teoria general del turismo - universidad autónoma de...

REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ

CARMELINA CABRERA VILLA

Teoría General del Turismo:un enfoque global y nacional

SERIE DIDÁCTICA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SURACADEMIA MEXICANA DE INVESTIGACIÓN TURÍSTICA

REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ

CARMELINA CABRERA VILLA

Teoría General del Turismo:un enfoque global y nacional

ÍD.R. © REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ Y CARMELINA CABRERA VILLA

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR,CARRETERA AL SUR KM 5.5, LA PAZ, B.C.S.

Primera edición, 2011

ISBN: xxxxxxxxxxxx

Reservados todos los derechos. Ninguna parte de este libro puede serreproducida, archivada o transmitida, en cualquier sistema —electrónico,mecánico, de fotorreproducción, de almacenamiento en memoria o cual-quier otro—, sin hacerse acreedor a las sanciones establecidas en las leyes,salvo con el permiso escrito del titular del copyright. Las característicastipográficas, de composición, diseño, formato, corrección, son propiedadde los editores.

Diseño de forros: Ecatl López Jiménez

Formación electrónica: Juan Burciaga Córdova

Impreso y hecho en México

8 6 3R763j xxxxxxxxxxxxxx

Jxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx140 p. – (Cuadernos Universitarios)IBSN: 078-607-7777-00-7

1.Literatura mexicana-Historia y crítica 2.Revueltas,Silvestre, 1889-1940

Catalogación: Biblioteca Central de la UABCS

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJACALIFORNIA SUR

M.C. GUSTAVO RODOLFO CRUZ CHÁVEZRector

DR. DANTE ARTURO SALGADO GONZÁLEZSecretario Académico

DR. JOSÉ URCIAGA GARCÍASecretario de Administración y Finanzas

LIC. CÉSAR RAMÓN MONTAÑO MONTAÑODirector de Difusión Cultural y Extensión Universitaria

P.L. LUIS CHIHUAHUA LUJÁNResponsable del Taller de Artes Gráficas

COMITÉ EDITORIALDE SERIE DIDÁCTICA

Editor generalDra. Edith González Cruz

EditoresDr. José Luis Espinoza Villavicencio

Dr. Alejandro Álvarez Arellano

M.C. Plácido Cruz Chávez

Índice

Prólogo ............................................................................. 21Introducción ................................................................... 23

Capítulo 1Definiciones y antecedenteshistóricos del turismo .................................................... 31

Origen de dos palabras claves:turista y turismo ........................................................ 32Diferentes posturas sobre la raízdel turismo .................................................................. 39Origen del turismo de masas desdela perspectiva mundial ............................................ 42Historia del turismo en México .............................. 47Principales mitos y problemáticasdel turismo .................................................................. 62

Actividades de repaso ................................................... 67

Capítulo 2Tipologías y modalidadesde la actividad turística ................................................. 73

8 REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ Y CARMELINA CABRERA VILLA

Clasificación de las modalidadesturísticas en función del motivo del viaje ............. 74

Turismo masivo .................................................. 75Turismo alternativo ........................................... 76

Ecoturismo ...................................................... 77Turismo de aventura .................................... 79Turismo rural ................................................. 81

Clasificación del turismo con base en el origendel turista .................................................................... 83

Turismo receptivo .............................................. 83Turismo egresivo ................................................ 84Turismo extranjero ............................................. 84Turismo nacional ............................................... 84Turismo internacional ...................................... 85Turismo interno .................................................. 85

Clasificación del turismo con baseen la estructura de precios y el tipodel consumo de servicios turísticos ....................... 86

Turismo social .................................................... 87Turismo selectivo ............................................... 87Turismo subvencionado ................................... 88

De acuerdo a las formas de recreación ................. 89Excursiones recreacionales .............................. 90Recreación popular ........................................... 90

De acuerdo a las tendencias de cambioen las necesidades, gustos y preferenciasde la gente ............................................................ 91El turismo cultural ............................................. 91Turismo religioso ............................................... 92Turismo gastronómico ...................................... 92Turismo idiomático ........................................... 93Turismo de salud ............................................... 93Turismo de activo ............................................... 93 Turismo de parques temáticos ........................ 94Turismo de negocios .......................................... 95Turismo sexual ................................................... 95

9TEORÍA GENERAL DEL TURISMO: UN ENFOQUE GLOBAL NACIONAL

Actividad es de repaso ............................................. 97

Capítulo 3Importancia económica y social del turismo,en México y el mundo .................................................... 103

Comportamiento del turismo mundial ................. 104Análisis de las llegadas de turistasen las regiones mundiales ................................ 104Ingreso por turismo a nivel mundial ............. 107Gasto internacional en turismo ....................... 109EMPLEO y PRODUCTO INTERNO BRUTO

(PIB) TURÍSTICO ........................................................ 110Ranking del turismo mundial ......................... 111Ranking de competitividadmundial en turismo ........................................... 112

La actividad turística en México ............................ 112Afluencia de turistas a México ........................ 113PIB turístico, generación de empleose impactos sobre el nivel de vida .................... 115Generación de divisas ....................................... 117

Retos y perspectivas futuras del turismo:pronóstico mundial y nacional .............................. 121

Expectativas en el contexto mundial ............. 121Perspectiva nacional ......................................... 124


Capítulo 4Estudio de los factores del turismo ............................. 131

Conceptos relativos al estudio de los factoresdel turismo .................................................................. 131Características de los factores del turismo .......... 132

Características de los factores directos .......... 132Características de los factores indirectos ...... 133

Clasificación de los factores del turismo .............. 135Los factores indirectos estructuralesdel turismo ........................................................... 135

1 0 REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ Y CARMELINA CABRERA VILLA

Los factores indirectos dinámicosdel turismo ........................................................... 136Los factores directos estructuralesdel turismo ........................................................... 136Los factores directos dinámicosdel turismo ........................................................... 137

Descripción de los factores que integranel fenómeno turístico de acuerdo con el INSTITUTO

MEXICANO DE INVESTIGACIONES TURÍSTICAS (IMIT) ... 137Descripción de los factores indirectosestructurales ........................................................ 137Descripción de los factores indirectosdinámicos ............................................................ 144Descripción de los factores directosestructurales ........................................................ 145Descripción de los factores directosdinámicos ............................................................ 149


Capítulo 5Teorías generales del turismo:un enfoque sistémico ...................................................... 159

Fundamentos y origen del conceptode sistema y su aplicación al turismo ................... 160

Definición e implicaciones del análisissistémico .............................................................. 160Teorías y sistemas aplicados al estudiodel turismo ........................................................... 161Origen y concepto del sistema turístico ......... 164

Modelos básicos aplicados al estudiodel sistema turístico .................................................. 165

Modelo propuesto por Sergio Molina ............ 165Modelo propuesto por Manuel Rodríguez .... 167Modelo propuesto por Gunn ........................... 169Modelo propuesto por Ascanio ....................... 171Modelo propuesto por Leiper .......................... 172

1 1TEORÍA GENERAL DEL TURISMO: UN ENFOQUE GLOBAL NACIONAL

Modelo propuesto por Santana ....................... 175El turismo con base en teorías de sistemascomplejos .................................................................... 178Otros conceptos relativos a los elementosdel sistema turístico .................................................. 181

Oferta turística .................................................... 181Elementos de la infraestructura ...................... 183

Planta turística ................................................ 183Atractivos turísticos ...................................... 184Equipamiento e instalaciones .................... 185

Superestructura .................................................. 186Demanda turística .............................................. 196

Actvidades de repaso ..................................................... 197

Capítulo 6Incorporación de nuevos paradigmas en el turismo:conservación y sustentabilidad ................................... 203

Tendencias cualitativas del turismo ..................... 203Paradigma de la sustentabilidad en relaciónal turismo .................................................................... 209Surgimiento de nuevas modalidadesturísticas ...................................................................... 216Comparativo entre las actividades turísticastradicionales y las alternativas .............................. 217Importancia actual del turismo alternativoy prácticas ecoturísticas en el mundo ................... 220

Importancia económica del turismoalternativo: contexto mundial ......................... 220Retos e importancia del turismoalternativo:contexto nacional ............................................... 220Practicas ecoturísticas en diferentespaíses del mundo ............................................... 221

Giras de ecoturismo a la Reservade la Biosfera de Sian Kaan, en México ... 222Ecoturismo en la Escalera del Mono:Costa Rica y Amazonas Brasileño ............ 223


Guatemala: el biotopo del Quetzal .......... 224Cruce de rápidos en Costa Ricaen el Río Reventazón y Amazonasbrasileño .......................................................... 225Sendero del Gran Oso en EstadosUnidos y Canadá ........................................... 227Paseo Pantera: Panamá, Costa Rica,Nicaragua, Honduras, Belicey Guatemala .................................................... 229Isla de Bali, Indonesia y las excursionesen bicicleta ...................................................... 229Otros proyectos internacionales quepromueven el desarrollo delecoturismo ....................................................... 230

Declaraciones y acuerdos con implicacionesen el turismo responable y sustantable ................ 230

Declaraciones y acuerdos internacionales ... 231Declaración de Río sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo ........................... 232Agenda XXI para la industriade los viajes ..................................................... 232CARTA INTERNACIONAL SOBRE EL TURISMO

CULTURAL (ICOMOS) ............................................. 233CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL PARA EL TURISMO

(CEMT) .............................................................. 233DECLARACIÓN DE QUÉBEC SOBRE EL ECOTURISMO

(DQE) .............................................................. 234Acuerdos, en materia legal y normativarelacionadosde alcance nacional ................... 235

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS (CPEUM) ............................... 235LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (LDRS) .. 235LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO

Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA) ................. 235LEY FEDERAL DE TURISMO (LFT) Y EL PROGRAMA

AGENDA 21 ......................................................... 237Planes de Desarrollo ..................................... 239


Actividades de repaso ................................................... 243Reflexiones finales .......................................................... 249Bibliografía ..................................................................... 255

Índice de cuadros, figuras y gráficos

A) Índice de cuadros

Cuadro 1. Definiciones sobre turismo .................... 35Cuadro 2. Modalidades, categorías y actividades

turísticas .................................................... 74Cuadro 3. Definición de las actividades

relacionadas con el ecoturismo ............ 78Cuadro 4. Definición de las actividades

relacionadas con el turismode aventura ............................................... 79

Cuadro 5. Definición de las modalidadesy categorías del turismo rural ............... 81

Cuadro 6. Llegadas de turistas internacionalespor subregiones mundiales ................... 106

Cuadro 7. Recepción de divisas por turismo,por país ...................................................... 108

Cuadro 8. Gasto en turismo internacional,1990-2005 (millones de dólares) .......... 109

Cuadro 9. Recepción de turistasinternacionales ........................................ 111

Cuadro 10. Llegadas de turistasa las regionesmexicanas 1993-2001 ............................. 114

Cuadro 11. Modelos propuestos por Buckley parael análisis del sistema turístico ............ 162

Cuadro 12. Componentes principales de la ofertaturística ..................................................... 182

Cuadro 13. Organizaciones de carácter mundial,que participan en el desarrollode las actividades turísticas .................. 187


Cuadro 14. Organizaciones que participanen el desarrollo de las actividadesturísticas dentro de México ................... 188

Cuadro 15. Análisis de los impactos socioculturalesy ambientales del turismo masivo ....... 205

Cuadro 16. Tendencias cualitativas del turismo ... 207Cuadro 17. Diferencias entre los tipos de impactos

generados por el turismo masivoy el turismo alternativo .......................... 218

B) Índice de figuras

Figura 1. Mitos en relación al turismo ................. 63Figura 2. Distintas formas de clasificar

la actividad turística ............................... 96Figura 3. Nivel de marginación

en municipios ........................................... 117Figura 4. Factores que intervienen

en el fenómeno turístico ......................... 151Figura 5. Componentes del sistema turístico

según Molina ........................................... 166Figura 6. Modelo y sistema funcional turístico

propuesto por Gunn ............................... 170Figura 7. Modelo Propuesto por Ascanio ............ 171Figura 8. El sistema turístico básico de Leiper ... 172Figura 9. Modelo sistémico propuesto

por Santana .............................................. 177Figura 10. El turismo en la teoría de los sistemas

complejos .................................................. 179Figura 11. Modelo conceptual del turismo

sustentable ................................................ 211Figura 12. De un modelo turístico tradicional

a un modelo de turismoalternativo ................................................. 213


C) Índice de gráficas

Gráfica 1. Estructura del PIB Mundial ................... 110Gráfica 2. Aportación porcentual del turismo

al PIB mexicano ....................................... 115Gráfica 3. Personal ocupado dentro del sector

turismo en México ................................... 116Gráfica 4. Participación de la actividad turística

en la generación de divisas en México2006 (millones de dólaresamericanos) .............................................. 118

Gráfica 5. Evolución de la generación de divisasdel sector turístico en México,2000-2007 (millones de dólaresamericanos) .............................................. 118

Gráfica 6. Comparativo de la evolución en los saldosde la balanza de pagos y la balanzaturística, en México, 2000-2007(millones de dólares americanos) ........ 120

Gráfica 7. Pronóstico y tendencias futurasde la actividad turística mundial ......... 122

Vive cada momento como si fuerael último, aprende como si fueras a vivir

para siempre…

Dedicatorias

Con todo cariño para:Nuestros padres, esposos e hijos.

Reconocimiento especial:

Al comité editorial de esta máxima casade estudios, por sus sugerencias durante

la elaboración de este libro.

Prólogo

La investigación científica es sumamente importantepara la formación de recursos humanos, no sólo por laalta preparación que genera, sino también porqueestimula la curiosidad, la innovación y la creatividad.Además, contribuye a fortalecer y crear fundamentospara el desarrollo integral del país. De ahí que eninstituciones educativas de nivel superior se haganesfuerzos en materia de investigación, generación deconocimientos y proyectos innovadores. Tal es el casode nuestra máxima casa de estudios, la UniversidadAutónoma de Baja California Sur, cuya misión esmejorar la calidad en la formación integral deprofesionistas; en la generación y aplicación del cono-cimiento, la difusión y extensión de la cultura, paracontribuir al desarrollo social y al aprovechamientosustentable de los recursos marinos y terrestres de BajaCalifornia Sur. Por tanto, su visión a futuro es ofertarprogramas académicos pertinentes y de calidad, así


como servicios de gestión orientada a la certificación,coadyuvando al desarrollo social y cultural, así comoal aprovechamiento sustentable de los recursos mari-nos y terrestres del estado. En el caso especifico delÁrea de Conocimiento de Ciencias Sociales y Humani-dades, su misión es contribuir al desarrollo económico,político, social y humanístico de Baja California Sur,mediante la formación integral de profesionistas queaporten propuestas y soluciones a los problemas socia-les de manera integral y sustentable. Siendo la visiónfutura de esta área de conocimiento: consolidarsecomo una dependencia de educación superior queofrezca programas educativos pertinentes y de cali-dad, con una planta académica habilitada, cuerposacadémicos consolidados, altos índices de eficienciaterminal y titulación, así como planes de estudio ac-tualizados, en los que se hayan incorporado los nuevosenfoques centrados en el aprendizaje.

Debemos impulsar acciones concretas que per-mitan mejorar la colaboración entre la planta docen-te de esta institución, considerando lo indispensableque resulta elevar los índices de competitividad aca-démica y prioritariamente en carreras con mayornúmero de alumnos. Tal es el caso de la Licenciaturaen Turismo Alternativo, carrera de reciente creacióny con necesidades que van desde una demanda demayores recursos para prácticas de campo, hastademanda de mayor acervo bibliográfico. En este con-texto, el libro: Teoría general del turismo tiene comoobjetivo servir como un medio para facilitar el apren-dizaje del alumno, pero además contribuye a acre-centar el acervo bibliográfico sobre temas crucialeshoy en la vida económica y social de nuestro país.


Introducción

El turismo es una actividad clave en muchos países;tal es el caso de México. Además, según estudios de laORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO (OMT, 2002) es laquinta actividad exportadora a nivel mundial.

Ante su dinamismo e importancia resulta nece-sario entender los eventos que se producen dentro yen el entorno del sector; se requiere de informaciónsobre la realidad actual y futuras del sistema turísticoy, sobre todo, se hace necesario comprender su es-tructura conceptual y práctica. Todo esto permitiráque las empresas estén al tanto de las nuevas tenden-cias de la demanda de servicios y puedan adaptarsea las nuevas condiciones del mercado. Además, estocoadyuvará a que el sector gubernamental adecuesus estrategias y proponga acciones que permitan uncrecimiento turístico sustentable y equilibrado, con-tribuirá a que las instituciones educativas promue-


van la investigación y la innovación, lo que a su vezincrementará la competitividad del sector.

En esta labor, la investigación científica en turis-mo juega un papel determinante, al formular pregun-tas, sistematizar, coleccionar información para res-ponder a ciertas interrogantes y a la organización yanálisis de los datos, al obtener pautas de comporta-miento, relaciones y tendencias que ayuden al enten-dimiento del sistema, a la toma de decisiones o a laconstrucción de predicciones bajo el abanico de variosescenarios alternativos en el futuro (OMT, 2002).

A su vez, dentro de la investigación turística, laTeoría General del Turismo adquiere un papel central,al ser considerada como un campo de estudio delturismo que hace referencia a un conjunto ordenado ysistematizado de conceptos, producto del estudio,análisis y desarrollo del turismo y a la investigacióncrítica, desde la tradición lúdica universal de la insti-tución moderna conocida bajo el nombre de turismo,que permite organizar sistemáticamente conceptospara proyectar y prever su enfoque humano, social yeconómico (Jiménez, 1986). Es fundamental para en-tender y asimilar el comportamiento del turismo.

Aunque estamos conscientes que en el estudiodel turismo tiene gran formalidad, esta carece debases solidas para convertirse en una disciplina ociencia formal. No obstante, se cuenta con una cre-ciente comunidad de investigadores, académicos yorganizaciones dedicados a su estudio. Lo que haincrementado de manera considerable las publica-ciones en donde se analiza su estructura, historia ycomportamiento.


EL CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE TURISMO

(CESTUR), LA SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR) Y LA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (UNAM,2007) señalan que, en el contexto internacional, lainvestigación turística ha desarrollado diversas líneasque no sólo han considerado al turismo en su manifes-tación económica y mercadológica, sino también so-cial, política y cultural. Enfocándose en torno a dosbloques temáticos; el primero orientado a los siguien-tes aspectos: a) Estudios de mercadotecnia (oferta-demanda, segmentos, producto, perfiles) y adminis-tración; b) Estudios socioculturales, de desarrollo co-munitario y ambientales. El segundo bloque presentacoincidencias con las orientaciones que señalan Masri-Robles (1997) y Suárez (1996) cuando mencionan a lacuestión medio ambiental, la sustentabilidad, los dere-chos humanos y los valores sociales y éticos como lostemas de actualidad; asimismo, corresponde con elárea temática de las consecuencias del turismo. En elcontexto nacional, los estudios del turismo tienen susprimeras manifestaciones en la década de los añossesenta, concentrándose en aspectos económicos, fi-nancieros y de mercado al analizar la factibilidad delas inversiones y desarrollos turísticos, la potenciali-dad de los recursos, la planificación física de los terri-torios y la comercialización de los servicios. De igualforma, paulatinamente se hicieron esfuerzos por siste-matizar la información estadística sobre el sector. Seconsidera a la década de los años noventa como ladetonante de una investigación diversificada en turis-mo, aún con una carga significativa de estudios demercado, pero con la aparición de estudios políticos,sociales, culturales, ambientales, educativos, adminis-


trativos y epistemológicos que dan cuenta de la ampli-tud de las posibilidades explicativas sobre este objetode estudio. En la presente década, a comienzos delsiglo XXI, la investigación turística en México sientabases que permiten apreciar un fortalecimiento entorno a su estudio científico, tanto por la diversifica-ción de temáticas y de nuevos planteamientos teórico-metodológicos, como por la incorporación de nuevosactores en la producción de su conocimiento. Es aquídonde se desea destacar la participación de las institu-ciones de educación superior, tal es el caso de laUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR (UABCS)y los centros de investigación que están abordando elestudio del turismo en México, pues se considera queen la actualidad se puede observar más nítidamente sucontribución a la investigación turística. Para el casode México, se han realizado algunas revisiones quedan referencia sobre las temáticas que se están traba-jando, tales como las de Verduzco y Bringas (2005),Jiménez (2006), Castillo (2007), Osorio y Castillo (2006),Guevara (2006), Espinosa (2007) y, desde luego, HéctorCeballos Lascurain, precursor del estudio del turismoal acuñar el término de ecoturismo y haber publicadogran número de investigaciones turísticas (CESTUR-SECTUR-UNAM, 2007). Así pues, la investigaciónturística, hasta hoy realizada, ha permitido contar conconocimiento veraz sobre el turismo, lo que se havuelto un factor clave de éxito en la toma de decisionesdel sector. No obstante, como lo señalan diversosorganismos e instituciones, sus principales debilida-des en los ámbitos internacional y nacional se resumenen: a) ausencia de marcos conceptuales propios, b)escasa producción de publicaciones especializadas, c)


limitada difusión de conocimientos y avances, y d)poco o nulo reconocimiento de su estatus.

Bajo este contexto, el propósito de este libro esproporcionar al lector amplia información sobre losalcances y temáticas relativas al estudio de la TeoríaGeneral del Turismo. A través de una postura críticay propositiva sobre las situaciones particulares en lasque se desenvuelve la actividad turística en México yel mundo. Lo que permite analizar a detalle el fenó-meno turístico, sus antecedentes históricos, impor-tancia actual, elementos, modalidades, formas deinterpretar y clasificar, posturas conceptuales, prin-cipales modelos de desarrollo del turístico y enfoquespara el estudio.

Además, se pretende contribuir al estudio delfenómeno turístico en diversos sentidos: a) en prime-ra instancia acrecentar el acervo bibliográfico sobretemas relacionados con la Teoría General del Turis-mo; b) divulgar, a través de una publicación sencilla,los resultados de las investigaciones realizadas enmateria turística, al interior de la UAB CS; c) contri-buir con información valiosa al estudio de temasrelacionados con los fundamentos e interaccionesrelativas a la actividad turística; y d) facilitar elproceso de aprendizaje en los estudiosos del fenóme-no turístico –en especial a los estudiantes a nivelmedio superior, licenciatura y posgrado– a través dematerial didáctico de lectura, con un lenguaje senci-llo que, mediante actividades de retroalimentación,intente que el lector tenga la posibilidad de reflexio-nar y evaluar los conocimientos adquiridos sobre lostemas presentados en cada uno de los capítulos deeste libro.


Cabe señalar que esta obra es el resultado de unaamplia revisión bibliográfica, de un arduo trabajo deinvestigación y actualización de datos estadísticosoficiales del turismo mundial y nacional. Lo que nospermitió incorporar a lo largo de cada capítulo elpunto de vista de diferentes autores. Entre los másrecurridos se encuentran: Manuel Ramírez Blanco,Boule, Nora Bringas, Fernando Vera, Leiper Neil, C.Cooper, Oscar de la Torre Padilla, Roberto Boullón,Ismael Rodríguez Villabos, entre otros.

Profundizando en la estructura del libro, esteconsta de seis capítulos, el primero titulado: Definicio-nes y antecedentes históricos del turismo, que tiene comoobjetivo dar a conocer las condiciones que propiciaronel origen de la actividad turística, sus antecedenteshistóricos y conceptuales. El segundo capítulo:Tipologías y modalidades de la actividad turística fuediseñado para que el lector conozca, identifique yreflexione sobre las diferencias entre las tipologías ymodalidades del turismo, así como los criterios másconocidos para clasificar y etiquetar las actividadesturísticas. El tercer capítulo: Estudio de los factores delturismo, busca como propósito que el lector estudie eidentifique las características generales de los factoresdirectos e indirectos que intervienen en la realizaciónde la actividad turística. Dentro del cuarto capítulo: Elsistema turístico, se busca que el lector conozca e iden-tifique las interacciones que conlleva el quehacer turís-tico, así como los diferentes elementos que según dife-rentes enfoques, conforman el sistema turístico. En elcapítulo cinco: Importancia económica y social del turis-mo, en México y el mundo, se analizan cifras puntualessobre el nivel de empleo, ingreso, afluencia y genera-


ción de divisas por concepto de turismo en México y elmundo, con la finalidad de dimensionar su importan-cia y perspectivas. Finalmente, dentro del capítuloseis, denominado: Incorporación de nuevos paradigmasen el turismo: Conservación y sustentabilidad, se analizala incorporación de nuevos paradigmas en el turismo:conservación y sustentabilidad; el principal propósitoes que el lector conozca los factores que originaron elsurgimiento de nuevos paradigmas dentro de la acti-vidad turística, así como la relación de actividadesturísticas alternativas, con el modelo de desarrollosustentable y los acuerdos internacionales y naciona-les relacionados con el mismo. De manera particular seanaliza la forma en que se llevan a cabo prácticasecoturísticas en diferentes países del mundo.

El análisis de las temáticas anteriores nos permi-te reflexionar en varios sentidos, principalmente en elhecho de que, dada la complejidad de la actividadturística, su análisis no es una tarea sencilla. Y preci-samente la carencia de información teórica y prácticaen muchos casos, limita incluso la formulación depropuestas y políticas públicas orientadas a fomen-tar y regular recientes modalidades turísticas.

Es por ello que estamos seguros que la informa-ción proporcionada en este texto ayudará en granmedida a comprender el funcionamiento y estructu-ra teórico-práctico del sistema turístico.

Capítulo 1Definiciones y antecedentes

históricos del turismo

Objetivo educacional: que el alumno conozca lascondiciones que propiciaron el origen de la actividadturística, sus antecedentes históricos y conceptuales.Por tanto, dentro de este capítulo, se analizan aspec-tos conceptuales, básicos sobre la actividad turística,iniciando con el estudio sobre el origen y definiciónde dos palabras claves: turista y turismo, sobre lascuales existen diferentes posturas. Toda vez que al-gunas corrientes u organizaciones parten ya sea deltiempo de duración del viaje o de la distancia recorri-da. Esta falta de consenso en su definición ha genera-do al mismo tiempo diferentes posturas sobre la raízdel turismo, cuyo comienzo en su modalidad tradi-cional (a nivel mundial y nacional) es también anali-zada en este capítulo, el cual culmina haciendo refe-rencia a los principales mitos y problemáticas dedicha actividad.


Origen de dos palabras claves:turista y turismo

El concepto del turismo está íntimamente ligado conla definición de turista, por lo tanto, lo podemosentender como el fenómeno que se presenta cuandouno o más individuos se trasladan a uno o más sitiosdiferentes de los de su residencia habitual por unperiodo mayor a 24 horas y menor de 180 días, sinparticipar en los mercados de trabajo y capital de lossitios visitados. Los rasgos fundamentales del con-cepto anterior son los de traslado y estadía, sin tomaren cuenta el de motivación, debido a las característi-cas y modificaciones que frecuentemente vienen pre-sentando en este aspecto los movimientos de viajeros.Además, como cualquier otra actividad económica,será la estructura de producción y de oferta la quefinalmente habrá de definir al turismo dentro delcontexto macroeconómico ya que, en el momento enque un individuo consume bienes o servicios de ca-rácter turístico en una economía, bajo los requisitosseñalados (traslado, estadía y no participación en losmercados de trabajo y capital de la misma), pasa aformar parte de la demanda propia de esta rama,independientemente de su motivación para hacerlo.Por ello, con base en la naturaleza de los demandan-tes, es posible establecer la connotación de turismo deacuerdo con los satisfactores que lo definen, y que enúltima instancia constituirán el objeto del análisiseconómico de esta actividad. Entonces, es indispen-sable definir bienes y servicios turísticos como todosaquéllos que sean necesarios o estén directamente


vinculados con el desplazamiento y la estadía haciay en los sitios de destino, consumidos mayorita-riamente por individuos que salen de su área domici-liaría habitual para ejercer cualquier actividad queno sea la de participar en los mercados de capital ytrabajo de los sitios visitados (Hernández, 1987). Eneste sentido, los servicios de hospedaje y transporta-ción son todos aquellos relacionados con la organiza-ción, facilitación, tramitación y administración delpropio viaje. Con respecto a los bienes turísticosdeben mencionarse los de alimentación, artesanías,fotografía y otros auxiliares de gran importanciadonde cabría una gran variedad de artículos indis-pensables como base de apoyo, en relación con estosauxiliares; la definición nos permite identificar cuán-do son turísticos y cuándo no, según el contexto enque se encuentran localizados. Por ejemplo, un ex-pendio de pan que está localizado en un centroturístico y su consumo mayoritario lo efectúan turis-tas podrá afirmarse que, por ese contexto particularen que se ubica, es un bien turístico. Fuera de talsituación, su naturaleza será diferente. Tal caso im-plica que para todos aquellos bienes auxiliares delmovimiento de índole turística será la estructuracuantitativa de la demanda la que asigne o elimine ladenominación turística. En relación con lo señaladoanteriormente resulta pertinente recordar que turis-mo implica en la mayoría de sus transacciones co-merciales, exportaciones locales, regionales o nacio-nales, donde el consumidor es el que se traslada haciael área del producto y no el producto al área deconsumo (como sucede en la mayor parte de otrasactividades económicas). De manera que diferenciar


entre los bienes auxiliares antes referidos de ordenturístico y los no turísticos puede hacerse perfecta-mente en función de la proporción que guarda sudemanda por parte de los consumidores.

Por otra parte, tomando en cuenta el modelo deLeiper, podemos concebir al turismo como un sectorde empresas y organizaciones individuales que secombinan para realizar y ofrecer viajes, es decir, laactividad turística es multidimensional y multifa-cética, puesto que involucra vidas y actividades eco-nómicas diversas (Leiper, 1990 y Cooper, 1997). Poreso no debe sorprendernos que en ello radique preci-samente la dificultad para encontrar una definiciónde actividad turística, pues, en cierto sentido, es unareflexión de la complejidad del turismo, pero tambiénseñala su naturaleza como campo de estudio. Por loque resulta difícil encontrar un sustento coherente encuanto a su propia definición; aunque las definicio-nes se han creado para explicar necesidades y situa-ciones particulares. Aún así, resulta prioritario tratarde definirlo bajo diferentes enfoques. Considerandoal turismo no sólo para probar su credibilidad, sinotambién para llevar a cabo consideraciones prácticasde valoración y legislación. Antes de abundar enalgunos conceptos es necesario señalar que el origende la palabra turismo proviene de las raíces tour yturn, las cuales proceden del latín, ya sea del sustan-tivo tornus (torno) o del verbo tornare (girar, en latínvulgar), cuya connotación resulta sinónima de viajecircular (de la torre, 1980).

En el siguiente cuadro se muestran las propues-tas de su definición según algunos autores y organi-zaciones:


Cuadro 1Definiciones sobre turismo

Mathieson y Wall (1982, p. 1.) Es una movilización temporal ha-cia un destino lejos del hogar y dellugar de trabajo habituales, lasactividades realizadas durante laestancia y las facilidades para sa-tisfacer las necesidades turísticas.Tal definición si bien no es unadefinición rigurosamente técnica,muestra la esencia natural del tu-rismo.

Smith (1989, p. 33) Propone uno de los conceptossobre turismo más inusuales, aldefinir el turismo en términos delas motivaciones u otras caracte-rísticas de los viajeros, lo que se-ría como tratar de definir la pro-fesión del médico describiendo auna persona enferma.

Leiper (1979, p.40) Propone una definición vinculadacon la oferta, señalando que: laindustria turística consta de todasaquellas empresas, organizacio-nes e instalaciones que intentancubrir las necesidades específicasy los deseos del turista.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO

(OMT, 2006)El turismo comprende las activi-dades que realizan las personas(turistas) durante sus viajes y es-tancias en lugares distintos al desu entorno habitual, por un perio-do de tiempo consecutivo inferiora un año, con fines de ocio, pornegocios y otros motivos.

Herman Von Schullern ZuScharattenhofen (1911)

El turismo es el concepto que com-prende todos los procesos, espe-cialmente los económicos, que semanifiestan en la afluencia, per-manencia y regreso del turista ha-cia, en, y fuera de un determinadomunicipio, estado o país".


Bormann y Die Lehre VonFremdenverkehr (1930)

El conjunto de viajes cuyo objetoes el placer o los motivos comer-ciales o profesionales, u otros aná-logos, y durante los cuales laausencia de la residencia habi-tual es temporal. No son turismolos viajes realizados para trasla-darse al lugar de trabajo

Robert Mcintosh (2000) Propone que para poder definir elturismo se deben tomar en cuentalas cuatro perspectivas que loconforman, las cuales son el tu-rista, el negocio que proporcionabienes y servicios turísticos, elgobierno de la comunidad/áreaanfitriona y la comunidadanfitriona, ya que estos elemen-tos en conjunto son las bases prin-cipales para la formulación deuna definición más concreta deturismo.

Fuente: elaboración propia con base en revisión bibliográfica.

Pasando ahora al concepto y origen de la pala-bra turista, este puede ser definido como cualquierpersona que viaja a un sitio fuera de su lugar deresidencia, por diversos motivos. The Shorter OxfordEnglish Dictionary, en 1800, lo define como la personaque hace una o más excursiones, especialmente al-guien que hace esto por recreación, alguien que viajapor placer o cultura, visitando varios lugares por susobjetos de interés, paisaje, etcétera (de la Torre, 1980).Entre las motivaciones que influyen en los turistaspara realizar un viaje están las de ocio o recreación,en las que buscan descansar o salir de la rutina a laque están sujetos en sus labores cotidianas, saliendode vacaciones a lugares cercanos o lejanos de donde


habitan, dependiendo del tiempo que dispongan parallevar a cabo esta actividad.

También visitar otros sitios para conocer su cul-tura (visitar el museo de Louvre, la Muralla China,Teotihuacán) por razones de salud (los onsen en lasmontañas de Niigata, Japón, la baja altura de lasplayas y costas, alejarse de la contaminación de lasgrandes ciudades), negocios, religión, deportes o paravisitar a familiares y amigos.

En concreto, los intentos de encontrar una defi-nición adecuada tanto para la palabra turismo comoturista, han sido guiados por la necesidad de aislarlos viajes turísticos de otras formas de viaje, conpropósitos definidos. Esta búsqueda de definiciones,un tanto "técnicas", recae en el mínimo y el máximotiempo de estancia y el estricto propósito de visitar unsitio concreto. Es decir, en algunos casos se requierede ciertos días como mínimo para ser consideradoturista y en algunos países también se toma en cuentala distancia, por ello no resulta práctico; por ejemplo,un viaje tiene que abarcar más de 100 millas para quese considere como turista. Según la ORGANIZACIÓN

MUNDIAL DE TURISMO (OMT), para que exista turismo esnecesario que el usuario permanezca fuera de sudomicilio habitual por un tiempo superior a 24 horas,es decir, debe realizar al menos una pernoctación enun lugar distinto al de su residencia. Por oposiciónqueda definida la recreación como todos aquellosusos del tiempo libre por periodos inferiores a las 24horas. Existen numerosos matices técnicos que al serconsiderados permiten distinguir varias formas quepuede adoptar el turismo, y un par de ellas que


corresponden a la recreación. Las diferencias entreuna forma y otra a veces son sutiles, pero no losuficientemente importantes como para originar unanueva clase, y hasta ahora sólo hay consenso encuanto a la definición de algunos términos, comosucede, por ejemplo, con el turismo receptivo y elturismo interno; pero en cambio otros conceptoscomo el de turismo social o turismo popular soninterpretados de distintas formas, o bien, se convier-ten en palabras sin un significado preciso, que inclu-so se usan como sinónimo o sustituto de otros térmi-nos que corresponden a conceptos igualmente ambi-guos. Lo que realmente ha sucedido es que las distin-tas definiciones empleadas en el sector son el produc-to de recoger conceptos que fueron elaborados paraser usados en diferentes contextos. Estas confusionesse atribuyen al hecho de que en turismo hay muypocos teóricos, lo que hace que surjan definicioneselaboradas de forma aislada, sobre todo sin tomar encuenta la totalidad del contexto que las engloba. Estaomisión no responde simplemente a la circunstanciade que el conocimiento de la totalidad del fenómenoescapa al interés de quienes se ocupan o trabajan enuna parte del mismo. Así nace el divorcio conceptualentre agentes de viajes, hoteleros, restauranteros,planificadores y profesores de las escuelas y univer-sidades de turismo. Como un intento de aclarar, estetema se trata primero de identificar cuantas formasdistintas de uso puede adoptar el tiempo libre, einmediatamente después, definirlas, procurando enlo posible no incurrir en ambivalencias y duplicida-des terminológicas o conceptuales (Boullón, 1990).


Diferentes posturas sobre la raízdel turismo

La presencia y avance del turismo en el mundo surgióoriginalmente en los países industrializados del áreaoccidental, principalmente en Europa. A la fechaexisten diferentes intentos por describir y analizar suevaluación y características. Antes de analizar di-chas posturas, conviene ratificar que el turismo esprincipalmente una actividad económica y, por lotanto, responde a esa naturaleza con la misma inten-sidad con la cual responde cualquier elemento a sudeterminante fundamental. Si esto es cierto, puedeestudiarse y conducirse de acuerdo a un procesoobjetivo, al utilizar instrumentos específicos y com-probados relativos a ciertas leyes económicas recono-cidas.

Por ello, recurrentemente, se sugiere estudiar sunaturaleza económica, a fin de diferenciar sus aspec-tos históricos y formales de aquellos que correspon-den a su esencia o contenido real. De esta forma, seestará en condiciones de considerar si el turismo esuna actividad propia de una estructura inequitativadel ingreso que existe sólo porque la apropiación delexcedente económico de una sociedad la logra unaclase privilegiada, o si en realidad es una actividadeconómica básica e inherente al proceso productivode cualquier organización social moderna. De larespuesta que demos al cuestionamiento anteriordependerá si el turismo ha de desaparecer en unasociedad sin privilegios individuales, de grupo o declase; o si bien este permanecerá bajo una forma


distinta a la que manifiesta en nuestras sociedadesdonde las diferencias socioeconómicas son una cons-tante. En este sentido, algunos autores han tratado deresponder ante esa interrogante, de manera tal queexplican cómo la razón del turismo dentro de unsistema económico moderno puede encontrarse ini-cialmente en la satisfacción de necesidades propiasdel descanso y del esparcimiento, indispensables, asu vez, para la reanudación del proceso productivo(Hernández, 1987), en el cual participan agenteseconómicos que aportan la fuerza del trabajo alproceso productivo, quienes por razones naturalesrequieren de mayores y mejores condiciones para suesparcimiento y recreación.

En la actualidad, se asume que la determinaciónentre la esencia de la actividad del turismo y las formasque ha expresado hasta nuestros días no guardan unarelación determinante, reciproca, que ligue definitiva-mente a aquella con éstas; sino que sus manifestacio-nes actuales pueden ser transformadas de manera quese reduzca o inclusive se anule la contradicción men-cionada, y el turismo como fenómeno socioeconómicoresponda efectivamente a su origen de satisfactornatural en el proceso productivo.

Así pues, el turismo visto desde la perspectiva dela recreación y el descanso es comparable con funcio-nes básicas, tales como la alimentación, la salud, lavivienda y el transporte. El problema estriba en laimportancia psicobiológica que se le atribuye, porquehasta el momento se ha supuesto que un trabajadoro cualquier persona pueden cumplir las funcionesfundamentales del descanso y la recreación con sólodormir o asistir a una sala cinematográfica respecti-


vamente. A la luz de una visión mecánica y estáticaeso sería correcto, pero así como el hombre buscamejorar la calidad y cantidad de su alimentación,transporte y vivienda, así también mantiene constan-te su esfuerzo por progresar en las condiciones ysatisfactores propios de las funciones del reposo y,sobre todo, la del esparcimiento.

Ahora bien, desde la perspectiva empresarial elturismo se aprecia como un consumo improductivopara los propietarios, cuando lo realizan los trabaja-dores, siendo sólo productivo (tal como el mínimo dealimentación necesaria a fin de seguir empleándosecomo fuerza de trabajo) el consumo de tiempo paradormir (en el mejor de los casos) y para recrearsedentro de su área domiciliaria. Aun cuando en laactualidad la mayoría de los trabajadores no tienenni siquiera las facilidades para desarrollar las funcio-nes de descanso y recreación en su nivel mínimo (deconsumo productivo), esto no debe implicar unarenuncia a su consumo individual que debe rebasaral "productivo", y dentro de cual se ubica en turismo.

Por otro lado, si tratamos de explicar al turismodesde el punto de vista de la demanda, éste se dacuando un consumidor esta en posibilidades de ad-quirir satisfactores en sitios diferentes de los ubicadosen el área del domicilio habitual, siendo un determi-nante para su realización tanto el tiempo dedicado aellos, como las facilidades para llevarlos a cabo, eincluso marginalmente la diversidad de los sitiosdonde se realiza esto último.

Las posturas expuestas anteriormente nos per-miten concluir que el origen del turismo no implica alturista que se desplaza por diferentes motivos sino


que en realidad los movimientos llamados turísticostienen diversas motivaciones; tantas, que se debeeliminar el motivo del desplazamiento y recurrir aotros elementos para poder aglutinar y mensurar lademanda propia de la rama económica del turismo.Esto ha dado origen a un gran número de modalida-des turísticas, tal como se analizará a detalle en elsiguiente capítulo.

Origen del turismo de masas desdela perspectiva mundial

El verdadero turismo de masas tendría sus comienzoscon posterioridad a la Segunda Guerra Mundial (susantecedentes directos en Cook) y sería consecuenciade una serie de factores, o dependería de una serie derequisitos que sólo entonces lo habrían hecho posible(Alonso y Mújica, 1998). La enumeración de estascausas y/o requisitos varía según los autores, perodifícilmente suele ser rebatible. Obviamente, el turis-mo sería inverosímil sin cierto margen para el ahorropor parte del consumidor, la existencia de vacacio-nes, medios de transporte, infraestructuras, mano deobra aprovechable, capital disponible para la inver-sión, etc. Estos son los elementos comúnmente cita-dos en la literatura.

Ahora bien, aunque es innegable que siempreha habido viajes y viajeros, de manera intuitivaencontramos que este amplio catálogo, en el que seincluye a Julio César, a los cruzados y al modernoturista que pasa una semana en Cancún en aloja-miento todo incluido, no tiene buen cariz. Desde el


punto de vista de los motivos del actor individual,Ricardo Corazón de León al frente de sus cruzadosy nuestro turista no ocupan categorías similares.Desde el punto de vista macro, nuestro turista partede una corriente masiva (Rabago y Lina, 2000). Sinembargo, esta consideración no es excepcional. Elque prácticamente todo desplazamiento sea turis-mo es –sin ir más lejos– el principio básico de ladefinición que proporciona la ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DE TURISMO (OMT), que utiliza como único criterio laduración de la estancia en el destino para descartarcomo turista a cualquier persona que se desplace.Buen número de textos hacen eco de este criterio a lahora de definir al turista. Así pues, el turismo demasas en el mundo occidental estuvo estrechamenteligado al desarrollo económico y tecnológico delcual disfrutó esta sociedad. Cabe señalar que estetipo de turismo es también conocido como: tradicio-nal, convencional, turismo de las cuatro "S" por sussiglas en inglés (Sea, Sand, Sun and Sex) o turismode sol y playa. Fernández (1991:26) lo divide encinco periodos:

I. El turismo de despegue o Belle Epoque (1900a 1914)Se caracteriza por la aparición del ferrocarrilque transportaba a grandes masas (en su mayo-ría pertenecientes a la elite económica alta) agrandes distancias.1

1. Para mayor informacion, veáse Urry, John (1990), The Tourist Gaze.Leisure and Travel in Contemporary Societies. SAGE: Londres. p. 15


II. Primera Guerra Mundial (1914 a 1918)Periodo caracterizado por la represión del turis-mo debido al retroceso en la economía. Ademásde ello, el turismo seguía perteneciendo a la claseprivilegiada.III. Periodo entre guerras (1919 a 1939)Este periodo es caracterizado por la incorpora-ción de las clases medias.IV. Segunda Guerra Mundial (1939 a 1945)En este periodo, según lo menciona Guajardo(1991:5), se impedía viajar por placer a puntosdistantes ya que los gobiernos de diferentes paí-ses pusieron restricciones para el otorgamientode visas y pasaportes.V. Turismo de masas contemporáneo (1945 ala fecha)Finalizada la Segunda Guerra Mundial, la pazvolvió a la normalidad gracias a la estabilidadeconómica y social, propiciando de esta mane-ra un boom en el desarrollo del turismo, sur-giendo así lo que se conoce como turismo demasas, caracterizándose por el desplazamien-to de los viajeros a todas partes del mundo,aspecto que aún prevalece en estos tiempos.En relación a lo anterior se pueden resaltar dosaspectos importantes que surgen a principiosdel siglo XX: por un lado, los turistas formabanparte de una elite económicamente alta a laque posteriormente se fue uniendo la clasemedia, sobre todo entre el periodo de guerras;por el otro, el surgimiento de medios de trans-porte que han facilitado la movilidad de las


personas. Lo anterior describe que esta activi-dad sea la más rentable en términos económi-cos para los países receptores. Debido a laimportancia de esta actividad turística surgenuna serie de elementos que propiciaron sudesarrollo. Por ejemplo, autores como Vera(2001) mencionan cuatro factores claves deldesarrollo del turismo contemporáneo: prime-ramente, se menciona la conquista del tiempolibre, ésta se obtiene mediante la reducción dela jornada laboral y la consecución de unperiodo de vacaciones pagadas; segundo, laconquista del espacio, que se debe básicamen-te a la reducción de distancias y superación defronteras, mediante la accesibilidad de las per-sonas a cualquier parte del mundo, todo estopor el avance de los medios de transporte(barco, ferrocarril, automóvil y avión); terce-ro, el aumento de rentas y capacidad del gastoturístico, el incremento de las rentas familia-res y del nivel de vida de la población permitióun aumento de la capacidad de gasto, orienta-do al consumo de productos de ocio y turismo;finalmente la conversión de la vacación y delviaje turístico como necesidad básica, las so-ciedades desarrolladas han asumido el hechode que el ocio (en la que hay que incluir el viajeturístico) constituye actualmente una funciónbásica del hombre contemporáneo. El modelode masas se ha caracterizado por el desplaza-miento de una gran cantidad de personas a los


destinos turísticos2 cuyas motivaciones pue-den ser: por descanso, deporte, diversión, cul-tura, salud y religión. Se puede decir que detodos los tipos del turismo masivo el que más locaracteriza es el enfocado a los destinos de soly playa, donde las personas buscan básica-mente entretenimiento y diversión. En estosdestinos mayoritariamente las personas se in-teresan por comprar paquetes turísticos bara-tos, que incluyen transportación aérea y hos-pedaje, donde las características del lugar noimportan tanto como el precio (Bringas y Lina,2000:376). Cabe mencionar que, este tipo deturismo, por lo general corresponde al desa-rrollo tipo enclave,3 en el que el visitante intera-ctúa poco con la comunidad receptora y sumovilidad se reduce al avión-hotel-playa.4 Asípues, una característica de este tipo de enclave

2. En sus inicios fue un modelo base para el desarrollo de muchoscentros vacacionales en España, Francia e Italia, y luego productode la expectativa del rápido retorno financiero, que fue exportadoy ensayado en algunas localidades de países latinoamericanoscomo Argentina, Brasil, México y el Caribe.

3. Frank Manning (1996) define al enclave turístico como un complejohotelero o gran centro turístico ajeno a la comunidad receptora,estos centros turísticos están deliberadamente diseñados para serajenos al entorno social, se asemejan mucho unos a otros y muypoco a sus alrededores.

4. En México, uno de los ejemplos más claros de este tipo de enclaveturístico son los centros planificados del Fondo Nacional delFomento al Turismo (FONATUR). El Fondo Nacional de Fomentoal Turismo nace en 1974 a partir de la fusión del Fideicomiso deCrédito, FOGATUR y el Fideicomiso de Inversión en Infraestruc-tura INFRATUR. La ciudad de Cancún fue el primer centroplaneado en forma total junto con Ixtapa-Zihuatanejo, Los Cabos,Loreto y Bahía de Huatulco.


turístico es que los usos de los servicios estánreservados para los visitantes, excluyendo omarginando a la población local. Por otra par-te, no se toma en cuenta la participación de lapoblación en este tipo de desarrollo turístico,lo que conduce a que la derrama económicagenerada por esta actividad beneficie rara veza la comunidad receptora, siendo los inversio-nistas los principales beneficiarios.

En general se puede decir que el turismo demasas es un modelo propio de la sociedad indus-trial cuyas características principales son, entreotras, un turismo de gran escala, concentradodesde el punto de vista de la oferta y masificadodesde el punto de vista de la demanda(Zamorano, 2002). Desafortunadamente, en lacorta historia sobre los desarrollos turísticos sehan generado una serie de impactos perjudicia-les en el ámbito ecológico y sociocultural (Ibáñez,2007).

Historia del turismo en México

La llamada industria sin chimeneas constituye hoyen día para países como Suiza, Italia y España, entreotros, una de las actividades de mayor trascendenciapara sus respectivas economías nacionales. En Méxi-co, aún sin haber alcanzado el turismo el desarrolloque tienen los países europeos citados, tiene, sinembargo, un lugar de notorio relieve en su economía,es por ello que lejos de constituir un fenómeno deimportancia exclusiva para el sector de prestadores


de servicios se ha constituido, principalmente, por lacomplejidad que encierra, en un acontecer de interésnacional. No es de extrañar, en consecuencia, que elgobierno haya intervenido desde los albores de sunacimiento en su reglamentación y haya creado or-ganismos públicos encargados de dirigir las activi-dades turísticas nacionales (Ramírez, 1981). Así pues,los antecedentes históricos del turismo en México, sehan dividido en tres etapas:

1ª. Etapa de Nacimiento: de 1920 a 1940La Etapa de Nacimiento abarca desde la décadade los veinte a los cuarenta, y se caracteriza porel surgimiento de las primeras corrientes turísti-cas extranjeras; de hecho, no existe turismonacional. Por mencionar algunas: hotelería tu-rística, las primeras agencias de viajes, losprimeros organismos especializados, etc. En elaño de 1922 aparece el primer grupo organiza-do de turistas; asimismo se crea la Asociación deAdministradores y Propietarios de Hoteles quemás tarde se transforma en la Asociación Mexi-cana de Hoteles. En 1929 se llevó a cabo laPrimera Convención Ferrocarrilera de America-nos; el fenómeno se desarrolló espontáneamentepor la mayor participación de la iniciativa priva-da. En 1939 se funda la Asociación Mexicana delTurismo, institución pionera. Además, el sectorpúblico se preocupa desde el principio de laimportancia que el desarrollo y fomento delturismo tiene para la economía nacional, razónpor la cual la política revolucionaria, en este


sentido, ha sido congruente y continuada. Du-rante el gobierno del General Plutarco Elías Ca-lles se promulga la Ley de Migración, el 15 deenero de 1926, donde por primera vez apareceen nuestra legislación el concepto de turista, alconsiderar al extranjero que visita la Repúblicapor distracción o recreo y cuya permanencia enterritorio nacional no exceda de 6 meses. En elperiodo gubernamental del Licenciado EmilioPortes Gil se continua con la labor del gobiernoanterior, manteniendo su atención en los princi-pales problemas de esta actividad, se crea laComisión Mixta Pro-Turismo, el 6 de julio de1929, que tenía como meta incrementar el movi-miento del turismo hacia el país. También, seestablecen las bases para la estructuración yoperación de las actividades turísticas. Se conju-ga la participación del sector público y de lainiciativa privada; el presidente de la comisiónmixta era el titular de la Secretaría de Goberna-ción. En aquel año se internan al país tan sólo14,000 turistas. Posteriormente, en el gobiernodel Señor Pascual Ortiz Rubio, se promulga laLey de Migración el 30 de agosto de 1930, quederogo la Ley del 15 de enero de 1926, y queseñala los requisitos particulares para los turistasextranjeros, además es promulgada la Ley Orgá-nica de la Comisión Nacional de Turismo y suReglamento. En ella se siguen los lineamientosgenerales que señalaba el Acuerdo del 6 de juliode 1929, pero se trata el problema con mayoramplitud y profundidad. La Comisión se integra-


ba por la Asamblea General, Subcomisiones y unComité Ejecutivo. Estas disposiciones represen-taron un paso más en la estructuración “Legisla-tiva del Turismo”. Como dato estadístico, en elaño de 1931 entraron al país 41 mil turistas, lamayor parte de ellos norteamericanos. Para el 13de junio de 1932 se promulga el Reglamentorelativo a la Ley de Migración del 30 de agosto de1930, cuyo ordenamiento precisa las finalidadesde la Comisión Nacional del Turismo, así comolos esfuerzos oficiales y privados que tienden aimpulsar el turismo. Mientras que, en el régimendel General Abelardo Rodríguez, se cambia elcriterio legislativo al otorgar a la Secretaría de laEconomía Nacional las atribuciones legislativasque en materia del turismo correspondían hastaentonces a la de Gobernación. Durante el mismorégimen se promulgo el 8 de marzo de 1933 elReglamento que creó la Comisión, el Comité y elPatronato del Turismo; sin embargo, la políticaque imperó en esa materia fue de mayor centra-lización. Un año después, en 1934, nuevamentela Secretaría de Gobernación es la dependenciaencargada de aplicar las leyes relativas al turis-mo; de manera particular se concede a las Cá-maras del Comercio la prerrogativa de tratardirectamente los asuntos migratorios. En eseaño entraron al país 40 mil turistas al país. Parael 3 de mayo de 1935, el Gobierno del GeneralLázaro Cárdenas del Rio promulga el Decretoque reglamentó la Fracción XXX, del artículo 2º.de la Ley de Secretarías de Estado, que crea laComisión Nacional del Turismo; estaba integra-


da la Comisión por el Comité Ejecutivo, el Con-sejo Patrocinador y el Consejo Consultivo. Estasdisposiciones de manera amplia y en forma ex-traordinaria reglamentan lo relativo al turismo.Se puede observar en el Decreto la participaciónactiva de los sectores privados de esta importan-te rama, que siguió siendo impulsada cuando el24 de agosto de 1936 se promulga la Ley Generalde Población, dejando en manos de la DirecciónGeneral de Población de la Secretaría de Gober-nación lo relativo a propaganda turística y vigi-lancia de los servicios fundamentales. Además,el 7 de junio de 1937, se regula el oficio de guíade turistas y la actividad de las agencias deviajes. Se crea el Departamento de Turismo,órgano de la Secretaría de Gobernación encar-gada de desarrollar las actividades relacionadascon esta materia. En ese año ingresan al país 90mil turistas. Mientras que, en 1938, principia elmovimiento de organizaciones privadas que fo-mentan el turismo como Club de Viajes PEMEXy la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes,con el objeto de continuar la labor de divulga-ción tanto en el país como en el extranjero, a finde dar a conocer a México. Otra medida impor-tante del gobierno que permitió dar impulso a laincipiente actividad turística en México fue lapromulgación de la Ley que crea el ConsejoNacional de Turismo, efectuada el 9 de diciem-bre de 1939, que procura la colaboración de losgobiernos de los estados con el federal, estable-ciendo las Comisiones Locales del Turismo.


2ª. Etapa de Desarrollo: de 1940 a 1958.La Etapa de Desarrollo: comprende el periodode 1940 a 1958. Se caracteriza por el inicio de undesarrollo acelerado del fenómeno turístico, enque México cobra gran auge: no existe tiempopara planear adecuadamente todas las activida-des. En materia de servicios se crean los grandeshoteles, se multiplican las agencias de viajes,aparecen los transportes turísticos y los guíasespecializados. En el sector oficial se multiplicanlas actividades y durante el régimen del GeneralManuel Ávila Camacho, con motivo de la 2ª.Guerra Mundial, México declara la guerra a laspotencias del eje y por ese motivo el turismo seestanca y desciende. En 1942 ingresan al país 90mil turistas, pero una vez firmada la paz elturismo reacciona vigorosamente, entrando alpaís en el año de 1946, 250 mil turistas. Debemosseñalar que en la esfera privada surgen los gran-des pioneros del turismo, nacen las primeraspromociones, las primeras organizaciones, losprimeros servicios; se marcan las metas y loscauces fundamentales de lo que más tarde ha-bría de constituir la industria del turismo. Entrelos pioneros destaca sin duda alguna la figura deDon Lucas de Palacio, como uno de los forjadoresdel turismo mexicano. Durante el régimen dellicenciado Miguel Alemán Valdés, la industriaturística tiene un lugar privilegiado en laplaneación del desarrollo social y económico delpaís, el gobierno le concede suma atención ysurgen los grandes centros turísticos. Méxicoirrumpe con gran fuerza en el mercado mundial


del turismo. Es así como empieza a constituirsecomo una de las actividades más importantes denuestra economía nacional. De manera tal que,el 25 de noviembre de 1947, se promulga la Leyque crea la Comisión Nacional del Turismo,constituida por el Consejo Nacional y por elComité Ejecutivo. Esta ley establece una mayorintervención del Estado en las empresas priva-das dedicadas a prestar servicios turísticos; elpresidente del Consejo era el Secretario de Go-bernación, y este comité ejecutivo quedó forma-do por cinco miembros. Así también, el 5 de abrilde 1949 se promulga el reglamento de la ley queregula el funcionamiento de los servicios turísti-cos, y el 31 de diciembre de 1949 se publica laprimera Ley Federal de Turismo. En ella se siguela política de atribuir a la Secretaría de Goberna-ción el estudio y la resolución de los primerosproblemas relativos al turismo en la República, através de un órgano de la propia dependencia,denominado Departamento de Turismo. Mien-tras que durante los años de 1949, 1950, 1951 y1952 se internaron al país 306 mil, 384 mil, 425mil y 443 mil turistas, respectivamente. En elorden administrativo el organismo del turismoalcanza la categoría de Dirección Autónoma,que es el primer paso para constituirlo con pos-terioridad en Departamento de Estado. En loque respecta a la labor legislativa del presidentede la república en aquella época, el señor AdolfoRuíz Cortines señala la importancia de crear elFondo de Garantía y Fomento del Turismo, mis-mo que fundó por decreto el 14 de noviembre de


1956, con una capital inicial de 50 millones depesos, el cual manejó el Fideicomiso de NacionalFinanciera S. A. Dicho fondo fue creado con elobjeto de estudiar y desarrollar nuestros centrosturísticos, a estimular la afluencia turística na-cional y extranjera, así como al fomento y desa-rrollo de las empresas o actividades turísticas,auxiliándolas en sus necesidades económicas.3ª. Etapa de Tecnificación: de 1958 hasta nues-tros díasLa Etapa de Tecnificación parte de 1958 hastanuestros días. El desarrollo del turismo habíasido espontáneo y se hizo necesario analizardesde un punto de vista técnico el fenómeno quese desarrolló en forma natural y espontánea. Laimportancia que el poder público atribuyó alturismo fue reconocida expresamente por el en-tonces presidente de la república, el licenciadoAdolfo López Mateos, quien propuso iniciativasde reformas a la Ley de Secretarías y Departa-mentos de Estado, en diciembre de 1958, siendoaprobadas por el Congreso, lo que puso en fun-cionamiento en esa fecha al Departamento Au-tónomo de Turismo, que tendía a mejorar lapromoción de una actividad que, siendoculturalmente beneficiosa para el país, redun-daba en incremento económico de considera-ción. Pero no se quedaba ahí la visión delexmandatario, sino que conscientemente debíaprotegerse en forma jurídica y política de labuscada estabilización del turismo, así que, poriniciativa del Ejecutivo, se publica el 1º de marzode 1961 la Ley Federal del Turismo, que regla-


mentando los diferentes aspectos ofrecidos poresta actividad, venía a darle una cimentaciónjurídica que asegurara su estable desarrollo.Desde entonces se debatía sobre la necesidadque había no sólo de reglamentar una actividadmás, sino que debido a que se trataba de unrenglón de indudable interés público (así lo de-claraba expresamente la Ley), se buscaba asegu-rar por todos los medios posibles su solidez.Conscientes de esta realidad y con el objeto decoordinar dichos esfuerzos para lograr unamayor eficacia, el Ejecutivo, por Acuerdo defecha 6 de julio de 1961, publicado el 2 de agostodel mismo año, ordenó al Departamento de Tu-rismo la elaboración de un Plan Nacional deDesarrollo Turístico, dentro del cual se intentaseplanificar los esfuerzos realizados en el desarro-llo del turismo y con el objeto de hacerlos máseficientes y productivos. Dicho plan fue elabora-do y publicado en el mes de septiembre de 1962.Su objetivo fue precisamente coadyuvar y hacermás eficaz esa política puesta en práctica por elEjecutivo, por lo que el día 8 de diciembre de1961 se crea el Consejo Nacional de Turismo,que vino a llenar la función de Organismo Téc-nico y Especializado, tanto en materia de aseso-ría como en materia de planeación y promoción,que el Estado Mexicano realiza. La creación delConsejo Nacional de Turismo, que subraya laimportancia concebida por el Ejecutivo al desa-rrollo de esta industria, toda vez que al frente delmismo y con el carácter de Presidente, se nom-bra al Licenciado Miguel Alemán Valdés.


Un nuevo hecho viene a confirmar la polí-tica de estructuración técnica a la actividad turís-tica con el apoyo del Departamento de Turismo,y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,así como el de la Universidad Nacional Autóno-ma de México: el Consejo Nacional de Turismocrea el Instituto Mexicano de Investigaciones Tu-rísticas, el 5 de diciembre de 1962, que en calidadde organismo técnico y trabajando en forma per-manente y sistemática ha de tener como funciónrealizar estudios socio-económicos sobre el fenó-meno turístico. Además, el sector privado estuvopresente, apoyando con su iniciativa y esfuerzoesta política de fomento y tecnificación del turis-mo; bastaría señalar el caso de la Escuela Mexica-na de Turismo, recientemente fortalecida por elesfuerzo común entre autoridades e iniciativaprivada, conjugados a través de un patronato, enel que están representados los sectores oficiales yprivados. Esta escuela tiene especial trascenden-cia, ya que en ella, en forma sistemática y técnica,se han de capacitar y formar a las personas quelaboran en esta actividad.

Posteriormente, en el periodo gubernamen-tal del Licenciado Gustavo Díaz Ordaz, el 16 dediciembre de 1965 se expide el Reglamento Inte-rior del Departamento de Turismo, que viene aregular su funcionamiento; asimismo, el 14 deagosto de 1967 se publica el Reglamento deGuías de Turistas, Guías Choferes y Similares, yel 10 de octubre de 1969 el de las Agencias deViajes, a fin de ajustar la actuación y funciona-miento de estos prestadores de servicios.


Años después, durante el gobierno del Li-cenciado Luis Echeverría Álvarez, el turismocobra una gran relevancia en el desarrollo eco-nómico y social del país; toda vez que, con fecha28 de enero de 1974, se publica en el DiarioOficial de la Federación la nueva Ley Federal deFomento al Turismo, con objeto de incorporar aldesarrollo núcleos de población marginados,abatir desequilibrios regionales y aumentar elnúmero de visitantes y el tiempo de su estanciaen el país. De igual forma establece principios decoordinación y programación entre las depen-dencias del gobierno federal que participan en lapromoción y el fomento de las actividades turís-ticas, así como el de promover el intercambiocultural de la población y unir esfuerzos en laintegración de los habitantes del país, conce-diendo especial atención al desarrollo del turis-mo popular, que en la nueva Ley se denominaTurismo Social, lo que dio pie a la creación de laDirección de Turismo Social, en septiembre de1974. Pero el crecimiento de la actividad turísti-ca requirió de mayor financiamiento para apo-yar la realización de los planes y proyectoscorrespondientes; por tal motivo, la Ley ordenala creación de un fideicomiso denominado Fon-do Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR),el cual reúne experiencias anteriores en la mate-ria y cuyo objetivo principal sería el de asesorary financiar los programas turísticos. A su vez, eneste nuevo organismo se fusionan el Fondo deGarantía y Fomento del Turismo y el Fondo dePromoción de Infraestructura Turística en una


sola entidad jurídica. Dicho organismo fue crea-do por Decreto Presidencial el 7 de enero de1974, entrando en vigor el 13 de febrero delmismo año. Ese mismo año se modifico la Ley deSecretarías y Departamento de Estado, creandola Secretaría de Turismo, como el órgano delPoder Ejecutivo de la Federación encargado deformular la programación de la actividad turís-tica nacional y organizar, coordinar, vigilar yfomentar su desarrollo, protegiendo los mediosque proporcionan los servicios al turista y a lasdemás funciones a las que se refiere la Ley Fede-ral del Fomento al Turismo.

Otro hecho que fortalece la Política deTecnificación del Turismo es la creación en 1976de la Escuela Panamericana de Hotelería, la cualtiene especial significación y trascendencia, pues-to que, en forma sistemática y técnica, está capa-citando y formando a las personas que laboranen la actividad hotelera. En lo que respecta a lalabor realizada por el gobierno del LicenciadoJosé López Portillo, es importante mencionar,sobre todo al promulgar la Ley Federal del Turis-mo, que facultó a la dependencia del ramo aemitir opinión ante la Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP) sobre aquellas inversio-nes turísticas que a su juicio deban gozar deestímulos fiscales, además de promover y esti-mular en coordinación con la Secretaría de laReforma Agraria, la creación de empresas ydesarrollos turísticos comunales o ejidales; asi-mismo otorga competencia a la propia depen-dencia para formar, organizar y mantener ac-


tualizado el inventario turístico nacional; a pro-mover en coordinación con las entidadesfederativas las zonas de interés y de desarrolloturístico nacional, a otorgar el permiso de opera-ción a los prestadores de este tipo de servicios yadoptar las medidas necesarias para impulsar elturismo social. Otro hecho relevante de ese régi-men fue la expedición del Plan Nacional deTurismo (PNT), el cual comprende el escenario alargo plazo, los objetivos, las etapas de desarro-llo turístico, las metas a corto y mediano plazo,las políticas para la promoción y comercializaciónde la demanda y desarrollo de la oferta, la polí-tica especializada de desarrollo turístico y losinstrumentos de política. Se sustentó en un con-cepto que define la actividad turística comoestrategia para el desarrollo socio-económiconacional por su dinamismo, por su capacidadpara promover diversos sectores de la economía,con beneficios que se proyectan a todas las clasessociales y por utilizar recursos renovables e ili-mitados. El turismo genera empleos y atrae in-versiones; es una actividad de primera magni-tud para la captación de divisas y puede consti-tuirse en apoyo dinámico para un desarrollosocial y regional más equilibrado. Esta concep-tualización descarta toda interpretación del tu-rismo como actividad intrascendente, superfi-cial o suntuaria, en la medida en que está asocia-do al derecho del trabajo, que implica el derechoal descanso recreativo, creativo y promueve laidentificación e integración de los mexicanoscon su espacio patrio, sus tradiciones y su heren-


cia cultural, y actúa como factor de compren-sión entre los pueblos.

Poco después de la entrada a la presiden-cia del Lic. Vicente Fox Quezada, en 2001 sepuso en marcha un nuevo Programa Nacionalde Turismo (PNT) 2001-2006, que estuvo confor-mado por un conjunto de programas de alcanceestatal y/o regional, en los que se formularonestrategias para hacer del turismo en Méxicouna de las actividades más importantes a nivelmundial. Este programa se basó en ejes rectoresque pretenden alcanzar objetivos específicos: elprimer eje rector destacó que: desarrollo de laactividad turística, es un asunto de prioridad nacio-nal; los principales objetivos de este eje son dise-ñar e impulsar una política de estado en materiaturística, consolidar la generación y difusión dela información que fortalezca al sector turístico,impulsar la mejora regulatoria y modernizar yprofesionalizar la administración pública delturismo y aprovechar las ventajas de la inser-ción a la globalidad. El segundo eje planteabaestrategias para generar turistas totalmente satisfe-chos; tiene como objetivos fortalecer la promo-ción turística, ampliar la cobertura de los servi-cios de información, seguridad y asistencia alturista, mejorar la calidad de los servicios turís-ticos e impulsar el desarrollo del turismo domés-tico. El tercer eje rector buscaba desarrollar des-tinos sustentables; apoya el desarrollo turísticomunicipal, estatal y regional, propicia el desa-rrollo sustentable del turismo, fomenta la ofertaturística y favorece la dotación de infraestructu-


ra en apoyo al turismo. El cuarto eje planteabafomentar y consolidar la existencia de empresascompetitivas esto es mediante el fortalecimientode la modernización de las pequeñas y media-nas empresas turísticas y el desarrollo de pro-ductos turísticos competitivos. Es importanteseñalar que la gran mayoría de los programasregionales y sectoriales que conformaron el PRO-GRAMA NACIONAL DE TURISMO 2001-2006, resulta-ron tan exitosos que se siguen aplicando actual-mente. Recientemente fue implementado un nue-vo programa de turismo, el cual fue denomina-do: PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO (PST) 2007-2012, que busca, entre otras metas, incrementarde manera sustancial el flujo de turistas a Méxi-co y, además, pretende consolidar a Méxicocomo potencia turística mundial, a través deacciones que permitan el aprovechamiento delos atractivos naturales y culturales de nuestropaís, pero bajo un esquema de desarrollo susten-table que permita asegurar la preservación futu-ra de dichos atractivos. EL PROGRAMA SECTORIAL DE

TURISMO (PST), da continuidad a las acciones enmateria de política turística en México. Su elabo-ración se basó en un sistema de planeaciónparticipativa, caracterizado por la presencia ycolaboración de diversos sectores de la sociedady por los actores turísticos, los cuales participa-ron en el debate de propuestas en dos forosregionales, en los cuales se detectó la necesidadde reformular la ley de turismo, evento que llevóa la promulgación de una nueva ley, tal como semenciona más adelante. Otro aspecto a destacar


es que con este Programa se implemento porprimera vez un SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEM-PEÑO (SED), que permite realizar una valoraciónobjetiva del desempeño de sus programas y per-mite verificar del grado de cumplimiento de susobjetivos, metas; así como, el funcionamiento lasinstituciones involucradas en su ejecución.Finalmente, con promulgación de la nueva LeyGeneral de Turismo, en 2009 se da respuesta a lasdemandas permanentes de empresarios,prestadores de servicios turísticos y funciona-rios estatales y municipales del país, quienesabogaban por una ley que estuviera acorde conla dinámica actual del sector y que a su vezpermitiera un desarrollo más ágil y eficiente dela actividad turística. En este sentido, la nuevalegislación contempla tres ejes fundamentalesque tienen que ver con ordenamiento territorialturístico, transversalidad y concurrencia de lostres niveles de gobierno. Asimismo dota de fa-cultades a la Secretaría de Turismo (SECTUR)que le permitirán participar en decisiones estra-tégicas de gobierno con fuerte impacto en lacompetitividad del turismo, así como propiciaracciones coordinadas con el sector privado.

Principales mitos y problemáticasdel turismo

En una época de constantes cambios, en temimoseconómicos ha destacado de manera relevante, en losúltimos dos decenios, el crecimiento sostenido del


turismo, el cual se ha convertido en toda una indus-tria. En 1990 se convertiría en la tercera actividad anivel mundial más importante, tal como se analizaráa detalle en el capítulo tres de este libro.

El turismo ha resistido las adversidades econó-micas y políticas de los últimos tiempos, gracias alapoyo de gobiernos locales y organizaciones interna-cionales que coadyuvan a fomentar la convivenciaentre personas de diversas culturas.

Sin embargo, los problemas y conflictos labora-les, económicos y sociales han empañado los efectospositivos de dicha industria. Además, con el paso delos años han surgido algunos mitos en torno a estaactividad (Cooper, 1997). Algunos de éstos son:

Figura 1Mitos en relación al turismo

Fuente: elaboración propia con base en revision bibliográfica.

En la actualidad, la actividad turística ha evolu-cionado de tal manera que muchos de estos mitos handejado de ser una realidad; por ejemplo, hoy por hoyel turismo de la salud ocupa un segmento importantedel mercado, además las líneas aéreas brindan cadavez menores precios y facilidades de pago, lo que


contribuye en mucho a que el turista prefiera usar esemedio de transporte. Sin embargo, es innegable queesta actividad, al igual que muchas otras, se enfrentaa ciertas problemáticas. Por mencionar algunas:I. En la escala conceptual, comparativa y de medición:

A) Carencia de un marco conceptual formalNo existe un acuerdo real entre las definicionesy lo que compete a su propia industria, lo cual esuna carencia esencial de rigor y enfoque.B) Inadecuada definición de una estructura-teórica practicaEl turismo abarca un número importante dediversos sectores industriales y materias acadé-micas, lo cual refuerza la necesidad de un acer-camiento riguroso, capaz de evitar cualquiertipo de confusiones a los estudiosos del tema.Así, es fundamental contar con una estructuraque integre la teoría con la práctica.C) Falta de marcos referenciales y comparativosEl turismo sufre también de una particular debi-lidad en cuanto a sus fuentes, tanto en términosde comparación como de calidad.

II. En la escala económica, política y ambiental:A) Actividad sumamente sensible a los dese-quilibrios económicosYa que su realización requiere del gasto de losexcedentes económicos que del fruto del trabajovan acumulando las personas, un desorden odesequilibrio en una economía (falta de inver-sión, empleos o ingresos) genera inmediatamen-te una caída en la derrama económica de estaactividad.


B) Escasos intentos en materia de políticas pú-blicas formales, para su adecuado desarrolloSi bien algunos países han implementado algu-nas estrategias para fomentar el desarrollo deesta actividad al interior de sus países, resultainsuficiente la cooperación y concertación anivel internacional, sobre todo en algunas áreasy modalidades turísticas, tal es el caso del turis-mo alternativo.C) Se requiere de un marco legal y normativomás riguroso para regular sus efectos adver-sos sobre el medio ambienteRegularmente cuando se habla del tema delturismo, siempre se hace alusión a todos losbeneficios (económicos, sociales y culturales).No obstante, siendo realistas, también habráque considerar que sus impactos, sobre todo almedio ambiente, pueden llegar a ser muy seriose incluso irreversibles. Esto hace necesario quese implementen y apliquen marcos legales ynormativos más rigurosos, a fin de regular susefectos adversos sobre el medio ambiente, aun-que en este caso la educación ambiental juegaun rol trascendental.

En la medida que cada una de estas problemáti-cas sea atendida, se logrará que esta actividad tengaun crecimiento sostenido en el tiempo.

Actividades de repaso

Actividad 1

Instrucciones: lea cuidadosamente cada cuestionamientoy responda con base en el material de lectura del capítulo 1.

1. ¿Cuáles son los mitos en torno al turismo?


2. ¿Cuáles son los problemas que presenta la acti-vidad turística?

3. Describe las etapas de los antecedentes históri-cos del turismo en México

4. Explica de dónde proviene la palabra turismo


5. Reúne información estadística de turismo, con lafinalidad de determinar, en el caso de México,cuáles de los mitos del turismo es realidad o ficciónDiscute, los argumentos de tus compañeros.


( ) 5 de diciembre de 1962.

( ) Conquista del tiempo libre, conquista delespacio, aumento de las rentas y capacidadde gasto turístico y la conversión de vaca-ción y viaje turístico como necesidad básica.

( ) 7 junio de 1937.

( ) II Guerra Mundial 1939-1945.

( ) Por sus siglas en ingles sea, sand, sunand sex.

( ) 31 de diciembre de 1949.

( ) Con posterioridad a la II Guerra Mundial.

( ) El turismo existe cuando la permanenciafuera del domicilio habitual es superior a24 horas.

( ) se da cuando un consumidor esta en posi-bilidades de adquirir satisfactores en sitiosdiferentes de los ubicados en el área del domi-cilio habitual, siendo un determinante para surealización tanto el tiempo dedicado a ellos,como las facilidades para llevarlos a cabo e,incluso, marginalmente, la diversidad de lossitios donde se realiza esto último.

( ) Como la persona que hace una o másexcursiones, especialmente cuando lo hacepor recreación, por placer o cultura, visitan-do varios lugares por sus objetos de interés,paisaje, etc.

( ) Sector de empresas y organizacionesindividuales que se combinan para realizary ofrecer viajes, es decir la actividad turísti-ca es multidimensional y multifacética.Puesto que, involucra vidas y actividadeseconómicas diversas.

( ) Los que están directamente ligados con eldesplazamiento y la estadía hacia y en lossitios de destino, consumidos mayormente porindividuos que salen de su área domiciliaríahabitual para ejercer cualquier actividad queno sea la de participar en los mercados decapital y trabajo de los sitios visitados.

1. ¿Cómo se define bienes y serviciosturísticos?

2. De acuerdo con el Modelo de Leiper¿cómo se concibe al turismo?

3. De acuerdo con The Shortes OxfordEnglish Dictionary ¿cómo se define lapalabra turista?

4. De acuerdo con la OMT, ¿cuándoexiste el turismo?

5. ¿Cómo se explica el turismo desdeel punto de vista de la demanda?

6. De acuerdo con la perspectiva deorigen mundial del turismo, ¿cuándosurge el turismo de masas?

7. ¿Qué se entiende por turismo de lascuatro "s"?

8. ¿Cuáles con los periodos del turis-mo que considera Fernández?

9. ¿En qué periodo del turismo, seña-lado por Guajardo, se prohíbe viajarpor placer a puntos distantes?

10. ¿Cuáles son los factores claves deldesarrollo del turismo contemporá-neo, según Vera?

11. ¿En qué fecha se regula el oficiode guía de turista y agencias de viajeen México?

12. ¿En qué fecha se promulga la pri-mera Ley Federal del Turismo en Méxi-co?

13. ¿En qué fecha se crea el InstitutoMexicano de Investigaciones Turísti-cas?

Actividad 2

Coloca en el paréntesis el número de la respuesta correcta.


Actividad 3

Instrucciones: investiga la biografía de los siguientespersonajes:

1. Thomas Cook2. Julio César3. Ricardo Corazón de León4. Don Lucas de Palacio

Actividad 4

Instrucciones: investiga la fecha de origen y princi-pal función de las siguientes asociaciones, leyes yprogramas:

1. Asociación Mexicana de Hoteles(1922).2. Asociación Mexicana del Turismo(1939).3. Ley de Migración, el 15 de enero de 1926.4. Comisión Mixta Pro-Turismo, el 6 de julio de 1929.5. Ley de Migración el 30 de agosto de 1930.6. Ley Orgánica de la Comisión Nacional de Turis-

mo y su Reglamento.7. Club de Viajes PEMEX.8. Asociación Mexicana de Agencias de Viajes.9. Programa Nacional del Turismo PNT 2001-2006.

10. PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO (PST) 2007-2012.

Capítulo 2Tipologías y modalidadesde la actividad turística

Objetivo educacional: que el alumno conozca, iden-tifique y reflexione sobre las diferencias entre lastipologías y modalidades del turismo, así como loscriterios más conocidos para clasificar y etiquetar lasactividades turísticas. Esto, considerando que lasformas de hacer turismo son cada vez más numero-sas. Por ello, se hará referencia de cuatro formas declasificación: en la primera se agrupan las modalida-des turísticas en función del motivo del viaje, en lasegunda se toma como referencia el origen del turista,el tercer criterio se basa en la estructura de precios yel tipo del consumo de servicios turísticos y, final-mente, el cuarto criterio considera las tendencias decambio en las necesidades, gustos y preferencias de lagente.


Clasificación de las modalidades turísticasen función del motivo del viaje

Existen diversas formas de hacer turismo; debido aesto la tipología del turismo se basa en diferenteselementos para llevar a cabo una clasificación, to-mando como principal determinante el motivo delviaje, que debido al propósito de éste se podránordenar respectivamente dentro de las modalidadesturísticas, tal como se muestra en el cuadro 2.

Cuadro 2Modalidades, categorías y actividades turísticas

Modalidad turística Categorías Actividades

Visitas aglomeradas en playas.Esquí, paseos en moto y activi-dades acuáticas en complejosturísticos.

Visitas a sitios históricos engrandes ciudades.Visitas a eventos musicales,concursos o ferias en grandesciudades.Disfrute y visitas a restauran-tes lujosos y discotecas y casi-nos anexos.

Talleres de educación ambiental.Senderismo interpretativo.Observación sideral.Rescate de flora y fauna.Observación de flora y fauna.Observación de ecosistemas.Observación geológica.Observación de atractivos na-turales.Montañismo.Rappel.Cabalgata.Escalada.Espeleismo.Ciclismo de montaña.Caminata.

Turismo masivo

Turismo alternativo

1. Relacionadas con sol y playa.

2. Actividades culturales engrandes ciudades.

3. Otras actividades de espar-cimiento en lugares con lujosainfraestructura.

1. Ecoturismo.

2. Turismo de aventura.


Talleres artesanales.Etnoturismo.Ecoarqueologia.Agroturismo.Preparación y uso de medici-na tradicional.Talleres y disfrute gastronómico.Fotografía rural.Aprendizaje de dialectos.Vivencias místicas.

3. Turismo rural.

Fuente: elaboración propia, basada parcialmente en consultas biblio-gráficas en la SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR), Cámara de Senadores yDiputados de Los Estados Unidos Mexicanos, 2004, e Ibáñez, 2007.

Con base en el cuadro anterior podemos deducirque la actividad turística se divide en dos grandesmodalidades: el turismo masivo y el turismo alterna-tivo, los cuales se describen a continuación.

Turismo masivo

Es aquel que como su nombre lo indica es ejercido porgran número de personas en destinos de sol y playaprincipalmente, que en los últimos años ha sido muycriticado ya que se realiza de manera irracional y nohay un cuidado por el impacto que se genera tanto enla población como en el ambiente. Sin embargo, es laforma más tradicional de hacer turismo y que, segúnlos expertos, seguirá existiendo por muchos años.También es considerado como todos aquellos flujosmasivos de seres humanos de todas las edades ycondiciones, precedentes de las grandes urbes, que sedesplazan sincrónicamente en señaladas épocas delaño, con destino a lugares supuestamente paradisía-cos. Los turistas que practican este tipo de turismoregularmente presentan hábitos consumistas y de-


mandan servicios sofisticados. Las actividades quemayormente caracterizan a este tipo de turismo sonsegún la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO (OMT,2005) las visitas a playas y grandes destinos turístico,o bien a ciudades coloniales o de atractivo culturalsituadas regularmente en grandes ciudades.5

Turismo alternativo

Es un conjunto de actividades alternativas que sepresentan como las nuevas tendencias de la sociedaden general, ya que se llevan a cabo de manera racio-nal y con gran apego a la sustentabilidad. El turistabusca tener un contacto más cercano con la natura-leza o tener nuevas experiencias en un ambienteúnico. Todo esto como consecuencia de los daños einequidad que se refleja en todos los destinos turísti-cos en los cuales hay gran contaminación, explota-ción y escasez de recursos naturales, como el agua;así como también la pérdida de identidad de lapoblación local. Estas actividades se enfatizan en undesarrollo económico en el cual la comunidad recibaequitativamente los ingresos que se obtienen y sebrinden más apoyos a la apertura de empresas loca-les, además de la conservación ambiental. Ya que, sise continúa sobreexplotando, aumentará el desequi-librio en los ecosistemas y un desarrollo social queimplica un bienestar y mejora de la calidad de vida de

5. Se realiza de manera masificada, aglomerada y es marcadamenteestacional. Basta entonces con imaginarse un complejo turísticorepleto de turistas asoleándose en el sol.


los habitantes, así como su integración en los aspec-tos laborales. En resumen, esta modalidad de turísti-ca tiene como fin la realización de viajes que permi-tan al turista participar en actividades recreativas encontacto con la naturaleza y las expresiones cultura-les de comunidades rurales, indígenas y urbanas,respetando el patrimonio natural, cultural e históricodel lugar visitado.

Se le conoce como el conjunto de modalidadesturísticas que tienen por objetivo ser consecuentescon los valores naturales, sociales y comunitarios,permitiendo además tanto a los anfitriones como alos turistas disfrutar de una interacción positiva y deexperiencias compartidas. Cabe mencionar que estamodalidad está conformada por actividades como:turismo cultural, turismo rural, agroturismo,ecoturismo, turismo de aventura, turismo cinegético,entre otros.

Ecoturismo

Es un nuevo movimiento conservativo basado en laindustria turística, que se define como viajes respon-sables que conservan el entorno y sostienen el bienes-tar de la comunidad local. Se acompaña por códigoséticos y un enorme grupo de viajeros internacionales,estudiantes, pensadores; cuenta con el apoyo de losgobiernos de gran número de países. Busca la educa-ción y esparcimiento mediante la observación y estu-dio de los valores del lugar, y su desarrollo debegenerar recursos para su preservación y para lacomunidad.


Entre las principales actividades que se realizanen el ecoturismo tenemos: los talleres de educación, elsenderismo, la observación sideral, el rescate de floray fauna, observación de flora, observación deecosistemas, observación geológica y observación deatractivos naturales. Dentro del siguiente cuadro serealiza la definición de algunas de estas actividades:

Cuadro 3Definición de las actividades relacionadas

con el ecoturismo

Actividades didácticas, encontacto directo con la natu-raleza y en lo posible involu-crando a las comunidades lo-cales; su finalidad es sensibili-zar y concientizar a los parti-cipantes de la importancia delas relaciones entre los dife-rentes elementos de la natu-raleza.

Actividad donde el visitantetransita a pie o en un trans-porte no motorizado, por uncamino a campo traviesapredefinido y equipado concedulas de información,señalamientos y/o guiados porinterpretes de la naturaleza,cuyo fin específico es el cono-cimiento de un medio natu-ral. Los recorridos son gene-ralmente de corta duración yde orientación educativa.

Apreciación y disfrute de lasmanifestaciones del cosmos acampo abierto. Tradicional-mente asociado a la observa-ción estelar, con el crecienteuso de equipos especializadosla gama de objetos observadosse ha ampliado a grandes ex-presiones del universo.

Ecotursimo

Talleres de educaciónambiental

Senderismo interpretativo

Observación sideral

Categoría Actividad Definición

Fuente: SECRETARÍA DE TURISMO (SECTUR), 2004.


Turismo de aventura

Algunos lo llaman turismo deportivo, otros más tu-rismo de aventuras, otros tantos turismo de adrenalinao bien turismo de reto, y si bien su denominación eslo de menos, los conceptos sí llegan a ser determinan-tes. Por lo que estas denominaciones generan confu-siones y preocupaciones entre el turista e inclusiveentre los prestadores y comercializadores de estosservicios. Referente a las actividades que se practicandentro de esta modalidad encontramos: montañismo,rappel, escalada, cabalgata, espeleismo, ciclismo demontaña, caminata, cruce de rápidos.

Cuadro 4Definición de las actividades relacionadas

con el turismo de aventura

Categoría Actividad DefiniciónConsiderado como depor-te, se le define como la dis-ciplina que consiste en rea-lizar excursiones por lasmontañas.

Técnica de descenso concuerda fija, con auxilio deequipos y técnicas especia-lizadas. Realizado gene-ralmente en espacios abier-tos y en forma vertical.

Recorridos a caballo enáreas naturales; el objeti-vo central es la experien-cia misma de montar y co-nocer sobre el manejo yhábitos de estos animales.

Turismo de aventura Montañismo

Rappel

Cabalgata


Implica el ascenso por pa-redes de roca empleandomanos y pies como elemen-to de progresión. El uso detécnicas y equipos especia-lizados permite el despla-zamiento seguro. Una ver-sión contemporánea sonlas paredes artificiales(bouldering).

Actividad que consiste enrealizar descensos en gru-tas, cuevas, sótanos y ca-vernas y apreciar las dife-rentes estructuras geoló-gicas, flora y fauna. Laespeleología es una disci-plina que tiene fines cientí-ficos y de investigación; elEspeleismo tiene fines re-creativos y de apreciación.

Recorrido a campo travie-sa utilizando como mediouna bicicleta para todo te-rreno. La actividad se de-sarrolla sobre caminos deterracería, brechas y vere-das angostas con gradosdiversos de dificultad téc-nica y esfuerzo físico.

Esta actividad es una delas de mayor aceptación ydemanda. Las rutas o cir-cuitos de caminata de pre-ferencia deben estar pre-viamente establecidas ydosificadas de acuerdo alperfil del turista que la vaa practicar (niños, jóvenes,adultos, tercera edad, gru-pos pequeños o numerosos.

Escalada

Espeleismo

Ciclismo de montaña

Caminata

Fuente: SECTUR, 2004.


Turismo rural

Es aquel tipo de turismo que se realiza en zonas nourbanas, realzando la cultura, los valores y la identi-dad de la población local, a través de su directa yactiva participación en la prestación de los serviciosturísticos. En este tipo de turismo se complementanlas actividades económicas tradicionales y permite elintercambio positivo entre visitantes y receptores.Cabe aclarar que no necesariamente vincula a losvisitantes con las actividades agropecuarias. Por úl-timo, vale la pena resaltar que las principales motiva-ciones para la práctica de esta modalidad turísticason: la contemplación de áreas especificas, del paisa-je, la recreación y, desde luego, el descanso.

Cuadro 5Definición de las modalidades y categorías

del turismo rural

Categoría Actividad Definición

Esta experiencia se basa enparticipar y aprender laelaboración de diferentesartesanías en los escenariosy con los procedimientosautóctonos.

Viajes que se relacionan conlos pueblos indígenas y suhábitat con el fin de aprenderde su cultura y tradiciones.

Viajes a zonas arqueológicascon el fin de conocer las rela-ciones entre el hombre y sumedio ambiente en épocasantiguas, partiendo de los res-tos materiales que ha dejado.

Turismo rural Talleres artesanales

Etnoturismo

Ecoarqueología


Se basa en el aprovecha-miento de un medio rural,ocupado por una sociedadcampesina, que muestra ycomparte no sólo su idio-sincrasia y técnicas agríco-las, sino también su entor-no natural en conservación.

El conocer y participar enel rescate de una de las másricas y antiguas manifesta-ciones de la cultura popu-lar mexicana que es la pre-paración y uso de medicinatradicional, es el motivo dediferentes viajeros.

Estas actividades tienen lamotivación de aprender,preparar y degustar la va-riedad gastronómica que seofrece por los anfitriones delos lugares visitados.

Esta actividad es de graninterés para aquellos viaje-ros que gustan capturar enimágenes las diferentesmanifestaciones culturalesy paisajes naturales del am-biente rural.

Viajar con la motivación deaprender el dialecto del lu-gar visitado, así como suscostumbres y organizaciónsocial.

Ofrece la oportunidad devivir la experiencia de co-nocer y participar en la ri-queza de las creencias, le-yendas y rituales divinosde un pueblo, heredados porsus antepasados.

Agroturismo

Preparación y usode medicina tradicional

Talleres y disfrutegastronómico

Fotografía rural

Aprendizajede dialectos

Vivencias místicas



Clasificación del turismo con baseen el origen del turista

Esta clasificación es muy útil cuando se quiere medir laactividad o entender su evolución a través de la inte-gración de las cuentas turísticas, considerando a losturistas que egresan o ingresan a un territorio, si sonextranjeros o nacionales, o si pernoctan o no en ellugar de destino podemos hacer referencia a: turismoreceptivo, turismo egresivo, turismo extranjero, turis-mo nacional, turismo internacional y turismo interno.Sus principales características son explicadas a conti-nuación.

Turismo receptivo

El turismo receptivo es el que se produce en un país,cuando llegan a él visitantes que residen en otrasnaciones con la intención de permanecer un tiempolimitado en el mismo, para luego viajar a otros paíseso regresar al lugar de origen. La permanencia debe serigual o superior a las 24 horas y la finalidad del viaje,incluso, acepta que sea por razones comerciales, deestudio, de salud, o de trabajo, siempre y cuando, eneste último caso, el empleo sea temporal como los deltipo de asesoría internacional, muy frecuente en lasempresas o grupos económicos que utilizan tecnologíaextranjera (Boullón, 1990). También hace referencia alos viajeros que temporalmente, y por diferentes moti-vos, llegan a un país proveniente del país de domiciliohabitual.


Turismo egresivo

Simultáneamente al turismo receptivo, en todos lospaíses se produce un movimiento de nacionales oresidentes que salen al extranjero, ya sea por razonescomerciales o turísticas. A estos flujos se les denomi-na turismo egresivo (Boullón, 1990). También se lellama turismo emisivo, y como se mencionó, refiere alos viajeros que temporalmente y por diferentes mo-tivos se desplazan fuera del país y del domiciliohabitual a otros destinos.

Turismo extranjero

Es bastante común que al turismo receptivo también sele denomine turismo extranjero, lo cual es un error, yaque el turismo receptivo incluye a los nacionales que,residiendo en el extranjero, regresan a su país en viajesde vacaciones, de negocios o para visitar a sus parien-tes. En cambio el turismo extranjero distingue a lanacionalidad de los visitantes, es decir si este poseeuna nacionalidad diferente a la del país visitante,entonces será considerado como turista extranjero.

Turismo nacional

El turismo nacional se puede definir sencillamentecomo el que realizan al punto de destino los ciudada-nos que tienen la misma nacionalidad de éste, es decir,mexicanos que viven en una ciudad y viajan a otra,independientemente de si ésta pertenece a la misma oa otra entidad federativa. Igual puede tratarse de


habitantes de regiones urbanas o localidades rurales aplayas o sitios arqueológicos, o que viven en grandesciudades y que visitan sitios más provincianos, o queviajan de provincia a las grandes ciudades, etc. O bien,se refiere a la utilización de los atractivos y recursosturísticos (playas, parques nacionales, museos, etc.) yde la estructura turística o planta turística (hoteles,restaurantes, etc.) por parte de los residentes de unmismo país.

Turismo internacional

Está formado por ciudadanos de un país que visitana otro, independientemente de sus fines, recreativos,de negocios, culturales, etc., y que se encuentran depaso pero de conformidad con los requisitos marca-dos por la ley de la nación que visitan. Lo anterior,quiere decir que poseen un permiso o una visa, ya seapara vacacionar por un periodo determinado o demanera indefinida, algún otro permiso de caráctermigratorio, etc., sin olvidar el pasaporte y otros docu-mentos de rigor y que se encuentren vigentes.

Turismo interno

Se entiende por turismo interno el uso y consumo deservicios turísticos, realizado por los residentes na-cionales o extranjeros en un país, fuera de su domici-lio habitual, pero dentro del territorio nacional porun plazo mayor de 24 horas, pero menor de 90 días.Los fines pueden ser diversos con exclusión de cual-


quier actividad que signifique participar en el merca-do de trabajo del lugar o lugares de destino. Quedanincluidos por lo tanto como viajes del turismo inter-no, además de aquellos que se efectúan paravacacionar, los que se realizan por razones adminis-trativas o de salud, y aparte de los que se motivan enla realización de gestiones comerciales. Los viajespara efectuar trámites administrativos por lo generalse producen desde las provincias a la capital, o desdeel campo a las ciudades de mayor importancia y a lascapitales de las provincias. Lo mismo acontece en losviajes por razones de salud (Boullón, 1990).El turis-mo interno también se refiere a la utilización porparte de los residentes y visitantes de los atractivos dela planta turística en un mismo país. El turista internoa su vez se puede descomponer en las siguientesformas: turismo social, turismo popular y turismoselectivo. Las cuales se describirán más adelante.

Clasificación del turismo con baseen la estructura de precios y el tipodel consumo de servicios turísticos

Otra forma de analizar las formas de hacer turismo esconsiderando el costo de las actividades que se reali-zan, ya sea tomando en cuenta al segmento de lapoblación que cuenta con la capacidad económicapara acceder a éstas, o bien haciendo referencia a laestructura de los precios.


Turismo social

El turismo social trata de combinar dos aspectosimportantes: por un lado, la necesidad de que lasgrandes masas populares tengan acceso a la recrea-ción sana y al descanso que permite viajar y conocernuevos horizontes tanto geográficos como humanos;por otra parte, la de canalizar los recursos modestospero de gran importancia por su volumen. Tambiénse le conoce como el fenómeno resultante de la parti-cipación en el turismo de las clases sociales másmodestas, participación que es posible gracias a me-didas y facilidades de una política social bien defini-da (Boullón, 1990). En México el termino de turismosocial se ha incorporado en leyes relativas a estaactividad; tal es el caso de la Ley General de Turismo,que en su capítulo tercero señala que: “el turismosocial, comprende todos aquellos instrumentos ymedios, a través de los cuales se otorgan facilidadescon equidad para que las personas viajen con finesrecreativos, deportivos, educativos y culturales encondiciones adecuadas de economía, seguridad ycomodidad” (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE

LA UNIÓN-CDCU, 2009).

Turismo selectivo

Es aquel que queda reducido a sectores especiales dela demanda, por ejemplo a clases sociales o gruposcon alto nivel de ingreso, quienes gustan de disfrutaractividades recreativas sumamente costosas; o bien,gustan de disfrutar de todas las comodidades sin


importar el gasto en el que incurra. Un ejemplo sonlos viajes a la luna, que resultan sumamente costososy por ende están al alcance de un segmento reducidode turistas.

Turismo subvencionado

Dado los altos costos de algunas actividades, buenaparte de la población del mundo subdesarrollado que-da fuera del alcance de sus beneficios. Por lo tanto,cuando las políticas del estado se orientan a beneficiara esa parte de la población, se produce el turismosubvencionado. El subsidio consiste en que algún or-ganismo del estado pague de su presupuesto el costototal o parcial de un viaje del turismo. El pago puedeser a terceros, o bien, puede corresponder al costo deoperación de los servicios propios, cuando el viaje serealiza aprovechando los medios de transporte y alo-jamiento de alguna o algunas empresas estatales, comopuede ser la combinación de buses del ministerio deeducación, con hoteles o albergues de la empresanacional hotelera o de la planta del turismo social (sies que existe). También la empresa privada puedesubvencionar a sus empleados regalando el costo totalde un viaje de vacaciones como premio, por ejemplo,a la mayor productividad. Los beneficios del turismosubvencionado pueden elegirse entre sectores de lapoblación nacional o de un país extranjero. Lo primerosucede, por ejemplo, cuando se realizan viajes paraescolares seleccionados entre los de mayor rendimien-to, pertenecientes a familias de bajos ingresos. El se-gundo caso se produce cuando un gobierno invita a


visitar el país, a grupos de técnicos, estudiantes, pro-fesionales, comerciantes, periodistas o políticos delextranjero, y corre con el costo del conjunto de losgastos del viaje, que incluye normalmente hasta elpasaje del viaje en avión. Los turismos subvencionadoy social no deben confundirse con la socialización delturismo, porque esta última forma no es más que unaalternativa del tipo político, sólo posible si el aparatoestatal dispone la creación de una estructura capaz detransformar al turismo en un derecho al alcance detodas las clases sociales (Boullón, 1990).

De acuerdo a las formas de recreación

Cabe mencionar que la principal diferencia entreturismo y recreación reside en que ésta califica al usodel tiempo libre por periodos inferiores a 24 horas. Deotra forma se entiende por recreación como cualquiertipo de uso que el hombre haga de su tiempo libre,siempre que éste uso se realice en una actividad deplacer, siendo por lo tanto el turismo una formaparticular de la recreación. Así pues, la plantarecreacional es muy variada, por ejemplo: cines, tea-tros, museos, bibliotecas, bares, neverías, restauran-tes, discotheques, shows en centros nocturnos, jue-gos mecánicos y lugares al aire libre como plazas,juegos infantiles, centros deportivos, canchas de futbolu otros deportes, sedes de clubes, piscinas, parques yáreas arboladas para pasear o montar a caballo o enbicicleta, las casas de fin de semana, ubicadas dentrodel radio de influencia de dos horas distancia tiempo,también forman parte de la planta recreacional de


una ciudad y representan la excepción a la regla,porque generalmente las estadías superan las 24horas, lo cual implica una o varias pernoctaciones(Boullón, 1990).

Excursiones recreacionales

En relación con los cortos tiempos de duración de lasactividades recreacionales, se desprende que la ma-yor parte de ellas son de carácter urbano, incluyendootras que se pueden realizar en la periferia de lasciudades dentro de un radio de influencia que noexceda de dos horas de distancia, tiempo para unviaje promedio de ida o de regreso. Este tipo desalidas para regresar en el día se identificarán con elnombre de excursiones recreacionales (Boullón, 1990).

Recreación popular

Es una tipología de la recreación que se consideraequivalente al turismo popular, pero con la diferen-cia que abarca un gran número de personas (cercanoa la mayoría). En la recreación popular no pasa lomismo que con la demanda del turismo popular, quepor la falta de oferta no se materializa, porque lademanda recreacional se produce espontáneamentea través del flujo de personas que cada fin de semanao día feriado se vuelca a las calles de la ciudadbuscando algo que hacer (Boullón, 1990).

Como pudimos observar, la actividades turísti-cas son diversas, por ello los criterios para efectuar suclasificación es bastante amplio. De hecho, en este


capítulo sólo se manejaron los conceptos y tipologíasmás representativas, las cuales se mencionan dentrode la siguiente figura.

De acuerdo a las tendencias de cambioen las necesidades, gustos y preferenciasde la gente

Esta clasificación agrupa a siete actividades: el turis-mo cultural, religioso, gastronómico, idiomático, sa-lud, activo, de parques temáticos, de negocios y sexual.

El turismo cultural

Se define como: “Aquel viaje turístico motivado porconocer, comprender y disfrutar el conjunto de ras-gos y elementos distintivos, espirituales y materiales,intelectuales y afectivos que caracterizan a una socie-dad o grupo social de un destino específico”. En elcaso de México el turismo cultural juega un papelmuy importante para dar a conocer, preservar ydisfrutar el patrimonio cultural y turístico, ya que eltratamiento adecuado del turismo cultural ha gene-rado, desde una perspectiva de mercados, la satisfac-ción del cliente, la conservación del patrimonio deuso turístico y el desarrollo económico y social de lascomunidades a partir de la generación de nuevosempleos (SECTUR-CESTUR, 2002). En el caso denuestro país, las autoridades que encabezan la ejecu-ción de políticas sobre turismo han identificado algu-nos segmentos del turismo cultural: turismo religioso,turismo gastronómico y turismo idiomático. Sin em-


bargo, debemos mencionar que la clasificación pro-puesta por SECTUR puede no coincidir con las pro-puestas de otras organizaciones, principalmente in-ternacionales. Por ello sólo para efectos prácticos ypara no distorsionar dichos conceptos, manejaremospor separado cada actividad turística.

Turismo religioso

Son desplazamientos de personas por motivos defervor y devoción religiosa, no importando el sexo,credo o estatus social, ya sea con la finalidad decumplir un voto o una promesa, pedir algún tipo debeneficio o dar gracias por algún beneficio ya recibi-do. A diferencia del turismo tradicional, este tipo deturismo hace visitas por ocasiones repetidas al mismositio en un periodo menor y, por tanto, resulta másfiel al sitio que visita (SECTUR-CESTUR, 2002).

Turismo gastronómico

En la actualidad existen muchos tipos y modalidades deturismo de acuerdo con el interés particular del viajero,es decir, del propósito u objetivo que motiva el viaje; eneste sentido, encontramos que hay quienes visitan undestino en particular sólo para conocer y experimentardeterminados tipos de comidas y bebidas particulares dela región, para conocer las especialidades gastronómicasque se preparan con motivos o en fechas específicas quecoinciden con fiestas cívicas o culturales de importancialocal y/o nacional, o porque son de temporada, paraconocer sus ingredientes e incluso para aprender a pre-


pararlos, es decir, para descubrir nuevas sensaciones yexperiencias culinarias, a eso es a lo que llamamosturismo gastronómico, que está creciendo en el ámbitomundial, paulatinamente (SECTUR-CESTUR, 2002).

Turismo idiomático

Se entiende por turismo idiomático al desplazamientocuya motivación principal es aprender un idioma; en estesentido, el español, inglés, francés y japonés son recursosturísticos con un gran potencial, ya que son idiomas quecada vez adquieren mayor relevancia socioeconómica yse están convirtiendo en una herramienta indispensablepara maestros, empresarios, diplomáticos, universita-rios, científicos y políticos (SECTUR-CESTUR, 2002).

Turismo de salud

Se refiere a las técnicas existentes para el tratamiento deenfermedades o simple relajación en spas, saunas uotros centros de medicina tradicional o alternativa. Enpaíses como el nuestro esta actividad genera una derra-ma importante de divisas, e incluso la permanencia deeste tipo de turistas puede ser más prolongada y generarmayor derrama que turistas que vienen de negocios.

Turismo de activo

Está representado por el conjunto de turistas querealizan viajes relacionados con la práctica de algúndeporte, desde el más barato y común, hasta el máscostoso y sofisticado. Buscan, además, realizar una


actividad física que suponga un cambio en la rutinadiaria. Por tanto, una característica más de este tipode turismo es la demanda de actividades que lespermitan romper con la rutina diaria, con la monoto-nía y el estrés. Pero, que al mismo tiempo, les permi-tan realizar alguna actividad física

Turismo de parques temáticos

Se define como el conjunto de turistas que viajan conla finalidad de disfrutar de una atracción o elementodestinado o encaminado al disfrute de las diversiones,entretenimientos y otros recursos de ocio, ya seannaturales o creadas por el hombre, especialmente paraatraer visitantes. Tal es el caso de los parques temáti-cos, que se clasifican en función del núcleo centralelegido (tema específico) en: a). Parques temáticos,que conmemoran un acontecimiento histórico, comoel parque temático de Camelot en el noroeste de Ingla-terra; b). Parques temáticos basados en personajesmíticos como el Parque de Astérix o DisneylandiaParís; c). Parques temáticos enfocados a un recursonatural como puede ser el agua, como Thorpe Park oel Monasterio de Piedra en España; d). Parques temá-ticos enfocados a los multmedia como Futuroscopecerca de Poitiers (Francia); e). Parques temáticos conuna variedad de temas geográficos como Port Aventu-ra, en España, y f). Parques temáticos asociados conun producto particular, como Legoland (parque dedi-cado a un producto educativo consistente en las famo-sas piezas de construcción con la que juegan los niños)en Dinamarca y Reino Unido (Steve, 2001).


Turismo de negocios

Se define como el conjunto de corrientes turísticascuyo motivo de viaje está vinculado con la realizaciónde actividades laborales y profesionales. Puede serrealizado de manera grupal o individual e incluyenumerosos segmentos y productos relacionados con laorganización de reuniones de negocios, con diferentespropósitos y magnitudes; además, comprende a losviajeros de negocios, que por cuestiones inherentes asus actividades se desplazan de una ciudad a otra o deun país a otro para desarrollar actividades relaciona-das con su profesión, por ejemplo: congresos, conven-ciones, incentivos y exposiciones (Ramos, 2009).

Turismo sexual

Es una forma de turismo con el propósito de sostenerrelaciones sexuales. Entre las causas que lo motivan seencuentran las siguientes: a). Una mayor tolerancia delas autoridades, b). Una mayor impunidad ante el delito,c). Precios más bajos (al viajar el cliente de un país rico auno más pobre), d). Mayor privacidad, e). El clienteencuentra a determinados grupos étnicos más "atracti-vos". Entre los destinos más comunes para el turismosexual se encuentran: Marruecos, Brasil, Camboya, Cos-ta Rica, China, Cuba, Tailandia y México.

9 6 REYNA M. IBÁÑEZ PÉREZ Y CARMELINA CABRERA VILLAFi

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Actividad 1

Instrucciones: lea cuidadosamente cada cuestiona-miento y responda con base en el material de lecturadel capítulo 2.

1. Explique la diferencia entre turismo masivo yturismo alternativo.


2. Explique la diferencia entre turismo y recreación.

3. ¿Cómo se clasifica el turismo con base en laestructura de precios y el tipo del consumo deservicios turísticos?

4. Mencione tres actividades relacionadas con: elturismo de aventura, rural y de aventura.


5. Explique a detalle ¿en qué consiste la clasifica-ción del turismo con base en el origen del turista?


( ) El turismo cultural, religioso,gastronómico, idiomático, salud, activo,de parques temáticos, de negocios y sexual.

( ) Son de carácter urbano, incluyendootras que se pueden realizar en la perife-ria de las ciudades dentro de un radio deinfluencia que no exceda de dos horas dedistancia tiempo, para un viaje promediode ida o de regreso.

( ) Turismo receptivo, turismo egresivo,turismo extranjero, turismo nacional, tu-rismo internacional y turismo interno.

( ) Es aquel tipo de turismo que se realizaen zonas no urbanas, realzando la cultu-ra, los valores y la identidad de la pobla-ción local, a través de su directa y activaparticipación en la prestación de los ser-vicios turísticos.

( ) Es un nuevo movimiento conservativobasado en la industria turística que sedefine como viajes responsables que con-servan el entorno y sostienen el bienestarde la comunidad local.

( ) Agroturismo.

( ) Turismo masivo y turismo alternativo.

( ) Rappel.

( ) Las visitas aglomeradas en playa.

( ) Ecoturismo, turismo aventura y turis-mo rural.

( ) El sol y playa, actividades culturalesen grandes ciudades y actividades de es-parcimiento en lugares con lujosa infraes-tructura.

( ) Observación de flora y fauna.

1. De acuerdo con el motivo de viaje, ¿cuá-les son las modalidades turísticas?

2. ¿Cuáles son las categorías del turismomasivo?

3. ¿Cuáles son las categorías del turismoalternativo?

4. Una de las actividades relacionada consol y playa es…

5. Una de las actividades del ecoturismoes…

6. Una de las actividades del turismoaventura es…

7. Una de las actividades del turismo ru-ral es…

8. ¿Cuál es la definición de ecoturismo?

9. ¿Cuál es la definición de turismo ru-ral?

10. ¿Cuál es la clasificación del turismocon base en el origen del turista?

11. Se identifican como excursionesrecreacionales.

12. ¿Cuál es la clasificación del turismode acuerdo a las tendencias de cambio enlas necesidades, gustos y preferencias dela gente?

Actividad 2

Instrucciones: coloca el número en el paréntesis de larespuesta correcta.


Actividad 3

Instrucciones: elabora un listado con lugares deMéxico en donde se realizan las siguientes activida-des:

A) Turismo culturalB) Turismo religiosoC) Turismo de negociosD) Buceo y snorkellE) KayackF) Observación de flora y fauna.

Actividad 4

Instrucciones: compara con tus compañeros el listadocorrespondientes a la actividad anterior y elabora unnuevo listado en donde se mencionen otros lugaresque no habías incluido. Apóyate del siguiente cuadro:

Actividad Lugares de México en donde se practicaA) Turismo culturalB) Turismo religiosoC) Turismo de negociosD) Buceo y snorkellE) KayackF) Observación de flora

y fauna

Actividad 5

Instrucciones: del listado anterior, busca imágenes yelabora un pequeño catalogo (digital) de actividadesturísticas y lugares de México en donde éstas sepractican.

Capítulo 3Importancia económica y social

del turismo, en México y el mundo

Objetivo educacional: analizar cifras puntualessobre el nivel de empleo, ingreso, afluencia y gene-ración de divisas por concepto de turismo en Méxicoy el mundo con la finalidad de dimensionar suimportancia y perspectivas. Dado lo anterior, den-tro de este capítulo se proporciona al lector unavisión general sobre la importancia y tendencias delturismo a nivel mundial y nacional. Por ello, serealiza un análisis de la evolución, comportamientoactual y estimaciones futuras del número de llega-das, gasto en turismo, generación de divisas y em-pleos, participación en el PRODUCTO INTERNO BRUTO

(PIB) e impacto en el nivel de bienestar de las comu-nidades receptoras.


Comportamiento del turismo mundial

A nivel mundial el turismo tiene una participaciónimportante en la economía. Sin embargo, recientemen-te la crisis mundial ha reducido su dinamismo, demanera tal que, según los datos más recientes, en 2008el crecimiento de las llegadas turísticas internacionalessufrieron una reducción, derivado en gran medida porla crisis mundial. Las cifras al cierre de ese año indica-ron que tras un aumento del 5% durante los primero seismeses del 2008, durante los meses siguientes hubo unareducción del 1%, lo que generó sólo un crecimiento del2% para todo el año, cuando en el 2007 había crecidomás del 6%. A la fecha, según el Barómetro del turismomundial, emitido por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURIS-MO (OMT, 2009a:1), no hay señales de que esta tenden-cia cambie para el 2009, donde se prevee que el númerode llegadas se mantenga inalterable o que incluso secontraiga. No obstante, la mayoría de los países recep-tores de turismo han empezado a implementar unaserie de medidas (promociones y reducción de tarifas)para reactivar la actividad turística en sus países.

Análisis de las llegadas de turistasen las regiones mundiales

Las cifras más actuales indican que las llegadas deturistas internacionales alcanzaron los 924 millones en2008, lo que significó un total de 16 millones de llegadasmás que en 2007, esto representó un aumento del 2%,menor a lo previsto (OMT, 2001). Lo anterior es elresultado de la conjugación de una serie de eventos


económicos y financieros sumamente adversos, tal es elcaso de la inestabilidad de la economía mundial y reduc-ción en la demanda de turismo, que sufrió unadesaceleración importante, principalmente en la segun-da mitad del año, motivado en gran medida por ladeclaración de crisis inminente que hicieran algunas delas naciones más poderosas y mayormente generadorasde flujos turísticos. En contraste, el crecimiento del 5%entre enero y julio dio lugar a una disminución del 1%durante la segunda mitad de ese año. Ese crecimientonegativo se dio en los últimos 6 meses del 2008 en Europay Asia, al representar un retroceso del 3%. Por otro lado,las Américas, África y Oriente Medio observaron resul-tados favorables durante la segunda mitad del año alpresentar un crecimiento del 1%, 4% y 5%, respectiva-mente. Para el año en su conjunto todas las regionesmostraron resultados favorables, a excepción de Europa.Los mejores resultados se observaron en Oriente Medio,África y las Américas, en donde las llegadas de turistasalcanzaron: 11%, 5% y 4%, respectivamente. En Europa,la ausencia del crecimiento expresa el comportamientonegativo de Europa del Norte y Europa Occidental, lasúnicas subregiones que en conjunto con Oceanía mostra-ron una reducción respecto al 2007, y el estancamientode los destinos de Europa Meridional y Mediterránea. Elcrecimiento en 2008 de Asia y el Pacífico alcanzó sólo un2%, cifra sumamente baja en comparación con el 2007,año en que se experimentó un crecimiento del 11% porarriba del crecimiento del PIB mundial. Por otro lado, elcrecimiento del 4% alcanzado en Asia del Sudeste yMeridional fueron insuficientes para subsanar la bruscareducción del crecimiento en Asia del Noroeste de 0.4%y desplome en Oceanía de 1.5%. Los resultados para las


Américas se muestran fuertes gracias al tráfico hacia losEstados Unidos de América, esto hasta el mes de agosto,lo que se vio reflejado en un crecimiento del 3% enAmérica del Norte. Asimismo, se observaron tendenciaspositivas de la mayoría de los destinos de AméricaCentral y del Sur. En particular, llamó la atención que elCaribe fue la única subregión en el mundo que presentóuna tendencia ligeramente mejor en 2008, esto en com-paración con el 2007. En el caso de Oriente Medio, esimportante mencionar que esta región continuó con surápida expansión (Gámez, Ibáñez y Bautista, 2009).

Cuadro 6*Llegadas de turistas internacionales

por subregiones mundiales

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DEL TURISMO (OMT, 2009A:5)

*Las cifras mencionadas hacen referencia a las llegadas de turistasinternacionales, sobre las cuales Instituciones oficiales disponían de datosconcretos.


La situación económica mundial fue natural-mente el principal foco de atención en 2008. No obs-tante, también existieron otros factores negativos queimpactaron en el bajo crecimiento de esta actividad.Por ejemplo, los acontecimientos negativos que sedieron durante los juegos olímpicos de verano enPekín, que no lograron generar un incremento de lasllegadas en China. Otro factor que influyó de maneraimportante fueron las amenazas sanitarias, al presen-tarse epidemias, particularmente en Estados Unidos,Canadá, China, Myanmar, Brasil y México. Los desas-tres naturales (incendios forestales, huracanes, ciclo-nes y tornados), sobre todo en el Caribe y en los paísesvecinos, terremotos en china y erupciones volcánicasen Chile, también contribuyeron en mucho a la reduc-ción de los flujos turísticos en las diferentes regionesdel mundo. A pesar de todos los factores negativostambién se han presentado eventos alentadores en2008; por ejemplo, algunos países mostraron resulta-dos muy positivos: Honduras, Nicaragua, Panamá, LaRepública de Corea, Macao China, Indonesia, India,Egipto, Líbano, Jordania, Marruecos y Turquía. Asi-mismo, los viajes internacionales por ferrocarril favo-recieron a algunas regiones, en especial a los destinoseuropeos, permitiéndoles amortiguar la caída en elnúmero de turistas (OMT, 2009a:2).

Ingreso por turismo a nivel mundial

Las cifras y estimaciones de los ingresos por turismointernacional en 2008 son todavía escasas, ya que, en lamayoría de los casos, los datos recabados por institucio-


nes oficiales son tentativas y se encuentran en proceso deconstrucción. Sin embargo, aunque es correcto pensarque el crecimiento de los ingresos tiene una tendenciaaproximada a la de las llegadas de turistas, se observaronalgunas excepciones.

En este sentido, según cifras estimadas de la OMT,Estados Unidos mostró un incremento del 17% en el nivelde ingreso por concepto de turismo, durante el 2008. Enel caso de España los ingresos aumentaron tan sólo un1%, esto pese a que el número de llegadas decreció un 2%.En Francia se estimó una reducción del 6% en el nivel deingreso por concepto de turismo (OMT, 2009a:7).

Fuente: OMT, 2006.

Cuadro 7*Recepción de divisas por turismo, por país

*Nota: los datos anteriores hacen referencia al año 2005.


Tomando como referencia cifras del 2005, dentrodel siguiente cuadro se mencionan a los trece países conmayor captación de divisas por concepto de turismo.

Como se observa, el país líder en cuanto a recep-ción de divisas por turismo es Estados Unidos, lesiguen España y Francia; nuestro país se sitúa en latreceava posición.

Gasto internacional en turismo

Los turistas de origen estadounidense y alemán rea-lizan el mayor gasto en turismo a nivel mundial, talcomo se puede apreciar en la siguiente tabla:

Cuadro 8*Gasto en turismo internacional, 1990-2005

(millones de dólares)

Fuente: OMT, 2006.

*Cifras preliminares colectadas en diciembre de 2005.


Empleo y PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)turístico

Ha sido tal el dinamismo de esta actividad, que hagenerado un efecto multiplicador en la economía algenerar un incremento en el nivel de inversión, lageneración de empleo y divisas. Con lo que contribu-ye actualmente en forma importante al desarrolloregional y mundial. Dentro del siguiente gráfico, semuestra su participación en el PIB mundial.

Gráfica 1Estructura del PIB Mundial

Fuente: OMT, 2006.

Como se observa, el turismo aporta alrededordel 10.6% de la producción mundial (OMT, 2006). Encuanto a la contribución de esta actividad en lageneración de empleos, se estima que en la actuali-dad el turismo genera uno de cada doce empleos anivel mundial, lo que representa el 8.3% del empleomundial. Es decir, 221 millones de personas trabajanen el sector turístico.


Ranking del turismo mundial

Dentro del ranking del turismo mundial se da aconocer a las naciones líderes en cuanto a recepciónde turistas internacionales y por generación de divi-sas por concepto de turismo, según se muestra en elsiguiente cuadro:

Se observa que el país líder durante 2006 fueFrancia, seguido de España y Estados Unidos. Mien-tras que México fue el único país de América Latinaque aparece como potencia turística.

Cuadro 9*Recepción de turistas internacionales

Fuente: OMT, 2006.

*Nota: los datos anteriores hacen referencia al año 2005.


Ranking de competitividad mundialen turismo

El ranking de competitividad mundial de turismo es unindicador construido por el WORLD ECONOMIC FORUM

(WFE), que considera los siguientes factores: políticaspúblicas y regulaciones, seguridad, salud e higiene,prioridad de la actividad turística, calidad de la infra-estructura turística, aérea y de rutas capital humano,competitividad de los precios internos, recursos cultu-rales y naturales, e infraestructura de comunicaciones.Según los resultados difundidos por dicho organismo,la nación con el índice de competitividad turística másalto es Suiza, con una calificación de 5.66. Le siguen:Austria, Alemania, Islandia y Estados Unidos. Paraencontrar naciones latinoamericanas, hay que llegarhasta el puesto 41 para encontrar a Costa Rica. Luegoencontramos a Chile en el 46, México en el 49, Panamáen el 55, Uruguay en el 56, Brasil en el 59, Argentina enel 64, Guatemala en el 69 y Colombia en el 72 (WFE,2009). Los resultados anteriores indican que si bienalgunos países tienen los primeros lugares en cuanto allegadas de turísticas, esto no les garantiza una posiciónprivilegiada en cuanto a competitividad, lo que, endefinitiva, puede llegar a influir en un reposicionamientoo retroceso de algunas naciones.

La actividad turística en México

La estructura de la economía mexicana ha experi-mentado enormes transformaciones, manifestándo-se en una tendiente tercerización de su aparato pro-


ductivo. Con ello, el sector servicios se ha convertidoen el más importante, dentro del cual el turismo juegaun papel estratégico, y en nuestros días hace posiblegenerar enormes entradas de divisas al país; así mis-mo representa una fuente bastante significativa deempleos. Tomando como referencia lo anterior, a lolargo de este apartado se explica la evolución yrelevancia del turismo como actividad económica,dentro del contexto nacional.

Afluencia de turistas a México

Los turistas que visitan México son extranjeros en sumayoría. Según la SECTUR el 80% son estadouni-denses. Esto evidentemente genera una alta depen-dencia y vulnerabilidad de la situación de la econo-mía estadounidense. Es importante mencionar quelos últimos años han arribado a México turistas dediversas nacionalidades. En el siguiente cuadro seaprecia la distribución por estado y nacionalidad delos turistas que nos visitan.


Cuadro 10Llegadas de turistas a las regiones mexicanas

1993-2001

Fuente: Secretaría de Turismo (SECTUR, 2006)

Como podemos apreciar, algunos de los estados másbeneficiados por la actividad turística son Jalisco, Guerre-ro, Quintana Roo y Baja California Sur, quienes en sumayoría reciben turistas extranjeros de origen estadouni-dense que junto con los ciudadanos alemanes, realizan elmayor gasto en turismo a nivel mundial.


PIB turístico, generación de empleose impactos sobre el nivel de vida

A nivel nacional el turismo ocupa un 7.7% del PIB,como lo muestra el siguiente gráfico:

Gráfica 2Aportación porcentual del turismo

al PIB Mexicano

Fuente: Presidencia de la República, 2005.

Observamos que el sector turístico realiza unaaportación mayor que otras actividades de granrelevancia; tal es el caso de: transporte, construc-ción, la minería y otros sectores. En cuanto al núme-ro de empleos generados, dentro del siguiente gráfi-co se muestra su evolución y participación a nivelnacional.


Gráfica 3Personal ocupado dentro del sector

turismo en México

Fuente: SECTUR, 2005b.

En términos generales, tanto su aportación comosu participación en el empleo nacional ha incremen-tado, esto pese a las crisis que afrontó nuestro país,del año 2001 al 2008.

El desempeño de esta actividad ha creado condi-ciones favorables para reducir los niveles de margina-ción en algunos municipios del país.


Figura 3Nivel de marginación en municipios

Fuente: Presidencia de la República, 2005.

Como observamos, el turismo incide positiva-mente en el desarrollo municipal, dado que los nive-les de marginación son menores en los municipiosturísticos. Según estudio de CONAPO, de los 170municipios turísticos del país, el 82% presentan demedio a muy bajo nivel de marginación. Aunado a loanterior, este sector es sumamente rentable, puestoque por cada dólar que México invierte en promo-ción, se reciben como beneficios 147 dólares; en con-traste, el sector turismo sólo recibe el 0.033% delPresupuesto de Egresos de la Federación.

Generación de divisas

A nivel mundial México tiene el treceavo lugar porgeneración de divisas (OMT, 2005; 2006), y a nivelnacional representa la tercera fuente de divisas.


Gráfica 4Participación de la actividad turística

en la generación de divisas en México, 2006(millones de dólares americanos)


Tal como se aprecia en el gráfico 4, en México laactividad turística es un gran generador de divisas,ubicándose en tercer lugar después del petróleo y lasremesas.

Gráfica 5Evolución de la generación de divisas

del sector turístico en México, 2000-2007(millones de dólares americanos)

Fuente: elaboración propia con base en datos publicados por SECTUR,2006, 2007, 2008.


Además, según el gráfico anterior, podemos apre-ciar que del 2000 al 2007 la captación de divisaspresentó un crecimiento sostenido en la generación dedivisas, del 56% en ese periodo, al pasar de 8,295millones de dólares en el 2000 a 12,900 millones dedólares en 2007; asimismo, podemos constar como sucrecimiento es notablemente mayor de 2004 a 2007.Estos resultados han sido tan favorables para el país,tanto a nivel micro y macroeconómico, reflejándose enla generación de más empleos y en el impacto positivode otro tipo de indicadores globales de la economía; tales el caso de la balanza de pagos,6 en la cual dichaactividad tiene una participación destacada.

En el gráfico 6 podemos ver que del 2000 al 2001se experimentó un descenso en el saldo de la balanzaturística, pasando de 2,796 a 2,699 millones de dóla-res; en el año 2002 vemos una recuperación alincrementarse el superávit de la balanza turísticahasta 2,798 millones de dólares; del año 2003 al 2005se observó un incremento considerable, pasando de3,108, a 3,794, y a 4,203 millones de dólares, respec-tivamente. Del año 2005 al 2006 vemos nuevamenteun decremento de 4,203 a 4,068, respectivamente, yal final para el año 2007 vemos un aumento notorioen el saldo de la balanza turística llegando a los 4,523millones de dólares. Por el contrario, el saldo de labalanza comercial no corre con la misma suerte puesla figura nos muestra claramente un saldo desfavora-ble a lo largo del periodo que va desde el año 2000 al

6. Teóricamente, la balanza de pagos se define como el medio quepermite llevar un control de las transacciones que realiza un paíscon el resto del mundo.


2007. El mayor déficit en la balanza comercial se dioen el año 2001 con -9,954 millones de dólares, ymostrando una mejoría en el déficit para los dossiguientes años, pasando de -7, 916 a -5,799 millonesde dólares. En los últimos tres años, se siguió mane-jando un saldo deficitario, pero con una reducciónconsiderable.

Gráfica 6Comparativo de la evolución en los saldos de la balanza

de pagos y la balanza turística, en México, 2000-2007(millones de dólares americanos)

Fuente: elaboración propia con base en datos publicados por SECTUR,2006, 2007, 2008.


Retos y perspectivas futuras del turismo:pronóstico mundial y nacional

Pese a una serie de acontecimientos negativos, seestima que el crecimiento de esta actividad sea enor-me. Las regiones más favorecidas serán las de Europay del Continente Americano. En el caso de México setienen expectativas muy optimistas sobre su desem-peño, tal como se explica enseguida.

Expectativas en el contexto mundial

Las perspectivas inmediatas cambian de un país y deuna región a otra, al contar con condiciones yespecificidades propias, y por tanto el impacto futurode la actividad turística dependerá en gran medidade una serie de factores. Por mencionar algunos:estructura de las economías locales, dependencia eimportancia de la industria turística, de sus merca-dos y la confianza de sus consumidores. Según laOMT (2009b), algunas regiones podrían mostrar unarecuperación antes de lo esperado, derivado en granmedida de las estrategias tan oportunas implemen-tadas por algunos países, lo que incrementará demanera importante la confianza de los consumidoresy de los inversionistas y en lo que refiere a las tenden-cias futuras sobre el comportamiento de la demandapor regiones. En el siguiente gráfico se observa elpronóstico y ajuste propuesto por dicha institución.


Gráfica 7Pronóstico y tendencias futuras de la actividad

turística mundial

Fuente: OMT, 2009a.

Como se observa, pese a la reciente crisis la distribu-ción mundial del turismo no se alterará de manerasignificativa respecto a la estructura actual. Por ejemplo,según las últimas estimaciones de la OMT (2009a), seseñala que Europa seguirá como el continente con mayornúmero de visitas turísticas y conservará su liderazgomundial en el mercado turístico. No obstante, sufrirá unretroceso de más del 10 % durante el periodo de 1995 a2020. En el caso de Asia Pacífico, ésta asegurará susegundo lugar con un dinámico crecimiento. De igualforma el continente americano mostrará un importantecrecimiento, lo que le permitirá alcanzar un escaño másalto dentro de las regiones líderes en turismo mundial. Elárea de Asia Pacífico presentará el mayor crecimiento ysu participación de mercado crecerá más de 10% para el2020. En el continente americano se incrementarán las


llegadas de turistas de 110 millones de turistas en 1995,a 282 millones en el 2020. Por otro lado, en MedioOriente, África y el sur de Asia también alcanzarán unimportante incremento de la demanda turística.

Si analizamos las cifras de manera agregada,tenemos que el crecimiento anual del turismo mundialllegará al 5.4% anual, esto considerando un horizontede 25 años: de 1995-2020(OMT, 2009). Tales estima-ciones superarán en mucho al crecimiento del resto delos sectores de la economía mundial.

Por otro lado, según datos del mismo organismo,se tiene la expectativa que para 2015 esta actividadrepresente el 11.3%, es decir, incremente su partici-pación en la producción mundial en casi un 1%. Encuanto a la contribución de esta actividad en lageneración de empleos se estima que en la actualidadel turismo genera uno de cada doce empleos a nivelmundial, lo que representa el 8.3% del empleo mun-dial. Es decir, 221 millones de personas trabajan en elsector turístico. Ahora bien, en lo referente a lasexpectativas futuras sobre el crecimiento de la activi-dad, la OMT (2006) presentó estadísticas en torno alcomportamiento que el sector tendrá para el 2020,7

según este informe se espera que el turismo generepara esa fecha una derrama económica superior a 3mil billones de dólares por turismo internacional, queel 7% de la población realice viajes turísticos, el doblede la población que hoy viaja por turismo, y queviajen por el mundo 1,561 millones de personas.

7. Esto a fin de de brindar información útil a los inversionistas yagentes involucrados en la actividad turística, así como tambiénproporcionar a los gobiernos locales elementos para tomar lasprevisiones en materia de políticas públicas.


En este sentido y a manera de reflexión, vale la penahacer conciencia en cuanto a que el crecimiento delsector turístico implicará mayor demanda de recursosvitales y escasos; implicará también una modificación yadaptación del paisaje y hábitats para hacer posible larealización de prácticas turísticas. Tales condiciones de-berán ser acompañadas por medidas económicas, socia-les, culturales, políticas y, sobre todo, ambientales; esto afin de minimizar en la medida los efectos negativos quela expansión turística pudiera llegar a generar.

Perspectiva nacional

Dentro de los diez países con mayor afluencia turísticaen el mundo México ocupa el octavo lugar. Segúnestudios realizados por la OMT, se espera que en el 2020México conserve su honroso octavo lugar por recepciónde turistas. Asimismo, según datos de la SECTUR (2006),se espera un crecimiento de un 7% en ese rubro, deriva-do de la tendencia positiva en el arribo de turistas.También se espera que para el 2012 se incremente en un10% la entrada de divisas al país. Así también, segúnpronósticos para el mismo año, se espera que este sectoraporte más de un 9% al PIB nacional. Además, generaráempleos adicionales por un 3%. Es decir, generará 490mil nuevos empleos (70 mil nuevos empleos anuales).Lo anterior beneficiará a las comunidades receptoras(hoy existen 170 municipios turísticos), al incrementarla captación fiscal (hoy se calcula en US $ 5 mil millonesanuales: $52 mil millones de pesos anuales) y aseguraráun crecimiento sustentable: turismo, comunidad recep-tora y medio ambiente.



Actividad 1


1. Según la OMT, fueron las diez potencias mun-diales por concepto de llegada de turistas y genera-ción de divisas, en 2006.


2. Con base en qué factores se calcula el ranking decompetitividad, cuáles son las naciones ubicadasen los niveles más altos.

3. Explica cuál fue el comportamiento de la activi-dad turística en las regiones mundiales durante2008.

4. ¿Por qué se argumenta que el turismo ha contri-buido a elevar el nivel de bienestar de los munici-pios turísticos de México?


5. Explica: según la OMT, cuál será el comporta-miento de la actividad turística en las regionesmundiales para el año 2020.


( ) 7.7%.

( ) Suiza.

( ) En el 2006.

( ) En el octavo lugar.

( ) Alrededor de 10.6%.

( ) 221 millones.

( ) Estados Unidos.

( ) Es de 10.8.

( ) El quinto lugar.

( ) En el 2005.

( ) 7% derivado de la tendenciapositiva en la afluencia turística.

( ) Es un indicador que consideralos siguientes factores: políticaspúblicas y regulaciones, seguridad,salud e higiene, prioridad de laactividad turística, calidad de lainfraestructura turística, aérea, etc.

1. ¿Cuál fue el porcentaje queaporto el turismo en la producciónmundial en el año 2006?

2. ¿Cuántas personas trabajaronen el sector turístico en el año 2006?

3. ¿En qué lugar se ubico México encuanto a la recepción de turistasinternacionales en el año 2006?

4. ¿En qué año se situó Francia enel 1er lugar de recepción de turis-tas internacionales?

5. ¿Qué es el ranking de competi-tividad mundial de turismo segúnel WEF?

6. ¿Qué país tuvo el índice decompetitividad más alto en el año2009?

7. ¿Cuál fue la tasa promedio decrecimiento del año 1993 al 2001,de llegadas de turistas nacionalesen Baja California Sur?

8. ¿Cuál fue el porcentaje del PIBque ocupó el turismo a nivel nacio-nal, en el año 2005?

9. ¿Qué lugar ocupó el turismo enMéxico en cuanto a generación dedivisas, en el año 2006?

10.¿Para el año 2012, cuánto se espe-ra que crezca la afluencia de turistasen México?

Actividad 2

Instrucciones: coloca el número en el paréntesis dela respuesta correcta.


Actividad 3

Instrucciones: investiga tres atractivos turísticos demayor relevancia en las siguientes regiones (llena lasiguiente tabla).

Región Atractivo 1 Atractivo 2 Atractivo 3EuropaAsia y el PacíficoAméricasÁfrica

Oriente Medio

Actividad 4

Instrucciones: investiga la afluencia turística y larecepción de divisas del año pasado en los siguientespaíses:

País No. de turistas Recepción de dólares1. Estados Unidos2. España3. Francia4. Italia5. Alemania6. Reino Unido7. China8. Turquía9. Austria10. Australia

13. México

Capítulo 4Estudio de los factores

del turismo

Objetivo educacional: que el alumno estudie e iden-tifique las características generales de los factoresdirectos e indirectos que intervienen en la realizaciónde la actividad turística. Por ello, dentro de estecapítulo nos daremos a la tarea de dar a conocer cadauno de los factores que, según varios autores, confor-man el fenómeno turístico.

Conceptos relativos al estudiode los factores del turismo

En sociología, factor se define como un hecho, causadeterminante o condición necesaria de un aconteci-miento o cambio social. En consecuencia, por facto-res del turismo debemos entender al conjunto dehechos sociales que, en forma directa o indirecta, serelacionan necesariamente para contar el fenómenoturístico, proporcionándole su característica pecu-


liar y específica (Instituto Mexicano de Investigacio-nes Turísticas, 1964). Así pues, todos los factores delos fenómenos sociales constituyen una red deconcatenaciones mutuas, de interacciones y relacio-nes recíprocas, por lo que su aislamiento o separaciónde la estructura social económica es imposible. Noobstante, es recomendable dividirlos sólo con fines deestudio. En este caso analizaremos sus aspectos gene-rales y su clasificación en: factores indirectos y direc-tos.

Características de los factores del turismo.

Para un mejor entendimiento de los factores delturismo es necesario que conozcamos las caracterís-ticas de cada uno de los factores del fenómeno turís-tico, como se describen a continuación.

Características de los factores directos

Como se mencionó, los factores directos del turismoconstituyen una superestructura social cuya base sonlos factores indirectos. Además se caracterizan porlos aspectos que se mencionan enseguida (Ramírez,1981):

I. Son esenciales para la realización del fe-nómeno turístico

Su inexistencia produce ausencia institucionaldel turismo, a pesar de que en una comunidad,como es de suponerse, inciden los factores indi-rectos.


II. El desarrollo de los factores directos de-penden de la evolución de los factoresindirectos

Los recursos, servicios y promoción turísticosestán en función de las necesidades e interesesde la corriente turística.

III. Los factores directos se relacionan íntima-mente con los factores indirectos

Esto quiere decir que las modificaciones y cam-bios de unos factores influyen recíprocamenteen la transformación de los otros. Por ello se diceque el desarrollo de los factores directos dependede la evolución de los factores indirectos.

Características de los factores indirectos

Los factores indirectos del turismo se caracterizanpor las siguientes consideraciones sociológicas(Ramírez, 1981):

I. Constituyen la base económica, cultural einstitucional de una comunidad nacional,regional o local.

II. Su desarrollo es condición indispensable,necesaria y previa para el proceso del tu-rismo.

III. Se relacionan en forma indirecta con elfenómeno turístico.Esto, porque procuran fundamentalmentela producción de bienes y servicios que sa-


tisfagan las necesidades materiales y cultu-rales de la población asentada en la comuni-dad (nacional, regional o local).

IV. Su existencia puede por tanto considerar-se independienteYa que, según lo afirmamos en el puntoanterior, aunque pueden relacionarse de ma-nera indirecta, también se les considera in-dependientes. Particularmente cuando el fe-nómeno turístico en una nación, región olocalidad carece de planeación integral.

No obstante, presupuesta la existencia de losfactores directos del turismo, aun cuando no se rea-lice una planeación integral, o ésta sea insuficientedesde el punto de vista científico y técnico, los facto-res indirectos sólo son independientes en forma rela-tiva, porque todo aumento o disminución (cambiosocial) de la base económica, cultural o institucionalde un grupo repercute y modifica las condicionesestructurales y dinámicas del turismo, así como loscambios del turismo influyen en la transformación delos grupos institucionales.

Por último, es importante señalar que el turismoes un fenómeno social que sólo puede existir real yobjetivamente por la relación necesaria entre losfactores indirectos y directos.


Clasificación de los factores del turismo

Los factores indirectos y directos se han considerado,a su vez, como estructurales y dinámicos, aunqueambos constituyen estructuras en movimiento y, porlo tanto, a juicio de algunos, no cabría tal separación.Sin embargo, se considera que los conceptos para cadauno justifican suficientemente esta clasificaciónmetodológica. Al estudiar los factores indirectos sepuede señalar que éstos se subdividen en estructuralesy dinámicos, tal como se explica enseguida.

Los factores indirectos estructuralesdel turismo

Se le conocen como factores indirectos estructurales alconjunto de actos, procesos y relaciones económicas,culturales e institucionales, que se desarrollan confor-me a una organización determinada de la comunidad,ya sea nacional, regional o local, proporcionando laposibilidad de constituir una base para la realizaciónde la actividad turística. Esta base es, por una parte,estrictamente económica, incluyendo la organizaciónde las finanzas, comunicaciones y transportes, indus-trias conexas y servicios públicos, y por otra,institucional, es decir, configura la conducta, integra-da y organizada, mediante la que se ejerce un controlsocial, y se satisfacen deseos, intereses y necesidadesdel turismo. El segundo aspecto mencionado comofactor indirecto estructural es el ambiente turístico,cuyos elementos componentes serán explicados condetenimiento y profundidad posteriormente.


Los factores indirectos dinámicosdel turismo

Estos se pueden explicar por la definición sociológi-ca de dinámico, que significa introducción de unfactor considerado como ajeno o extraño a una situa-ción o condición social, que requiere de un nuevoequilibrio, porque modifica o cambia las estructurasde la sociedad. Este factor lo constituye la corrienteturística potencial, mediata o inmediata, que tienecapacidad inevitable para dar origen a los factoresdirectos del turismo.

En el caso de los factores directos, éstos tambiénson susceptibles de clasificarse en estructurales ydinámicos, tal como se explica enseguida.

Los factores directos estructuralesdel turismo

Son aquellos medios institucionales específicos y par-ticulares que mueven y orientan los intereses y satis-facen las necesidades fundamentales de los turistas.Están constituidas por los recursos (naturales, cultu-rales, diversiones y salud), los servicios (alojamiento,alimentación, agencias, guías, transportación, co-mercios, etc.) y la promoción institucional (pública yprivada). Cada uno de los factores mencionados estáen función especial de la actividad turística.


Los factores directos dinámicos del turismo

Se definen como el conjunto de personas (hombres ymujeres, niños, jóvenes y adultos) que realizan laactividad turística en un tiempo y espacio determina-do que, además, integran un grupo social con carac-terísticas transitorias.

Cabe mencionar que para conocer el fenómenoturístico en sus aspectos sociológicos generales serequiere la investigación social de los factores indi-rectos y directos, con todos sus componentes varia-bles. Por tal motivo dedicaremos este apartado alanálisis detallado de esta temática.

Descripción de los factores que integranel fenómeno turístico, de acuerdo conel INSTITUTO MEXICANO DE INVESTIGACIONES

TURÍSTICAS (IMIT)

A continuación se describirán cada uno de los facto-res que integran el fenómeno turístico, es decir, sehará mención de los indicadores que conforman losfactores indirectos estructurales, los factores indirec-tos dinámicos, los factores directos estructurales y delos factores directos dinámicos.

Descripción de los factores indirectosestructurales

Como ya se mencionó con anterioridad, dentro de losfactores indirectos estructurales destacan aquellosfactores que influyen en forma decisiva en el desarro-


llo de la actividad turística y que han sido creadospara satisfacer necesidades propias de una localidad,región o país. Por ejemplo: las comunicaciones ytransportes, las finanzas, las industrias conexas y losservicios públicos y de urbanización generales, cuyascaracterísticas se describen a continuación:

I. Las comunicaciones y los transportesCon dificultad se puede concebir el surgimiento ydesarrollo de la industria turística de un sitiodeterminado sin una adecuada red de comunica-ciones y transportes, que no ha sido creada enfunción del desplazamiento turístico, a no serexcepcionalmente, sino en atención a necesida-des de enlace geográfico, de intercambio econó-mico y de integración social y cultural, de loscentros urbanos y comunidades rurales con uncierto nivel mínimo de población. Es decir, obede-cen a la vida socioeconómica de la comunidadrespectiva. No obstante la mejoría, incremento ymodernización de este sistema, lo mismo que sulimitación y abandono, repercuten, en su caso, enel aprovechamiento favorable del fenómeno so-cial del desplazamiento turístico. Es importanteseñalar que, debido al enorme progreso científicoy tecnológico en materia de infraestructura deltransporte, en general, y en especial de los mediosidóneos a la movilización de persona, el acceso alos lugares turísticos ha experimentado una nota-ble transformación y hoy día se basa más en elcosto que en la distancia a recorrer. Aspecto esteúltimo que antes de las aplicaciones técnicas de la


ciencia moderna, constituida una ley cuya vigen-cia plena imposibilitada al desplazamiento degrupo numerosos de población entre puntos rela-tivamente distantes del globo terráqueo. Dentrodel aspecto hoy preponderante del costo, la cali-dad representa un factor importante, especial-mente en lo que se refiere a determinados requi-sitos, tales como puntualidad, frecuencia, regula-ridad, comodidad y velocidad. La puntualidad,la frecuencia y la regularidad son indispensablesy deben ser inseparables, puesto que en los des-plazamientos a grandes distancias lo que másinteresa es la velocidad y la comodidad, mientrasque en las conexiones cortas, es la frecuencia lomás apreciado.

II. FinanzasComo todo factor indirecto el sistema financieroinfluye de manera indirecta en el desarrolloturístico, aunque no deja de cooperar favorable-mente en él mediante la realización de funcionescrediticias para el surgimiento y operación denuevos servicios turísticos, así como por la facili-tación de las operaciones cambiarias (de mone-da) y en el resguardo de fondos en todos loscentros turísticos. No obstante todo ello, losmecanismos financieros están orientados con-forme al movimiento económico general que selleve a cabo en la localidad, región o nación.


III. Industrias conexasLa economía de una comunidad tiene para lapropia satisfacción de sus necesidades de casa,sustento y comida, una diversidad de activida-des que contribuyen en forma directa o indirectaal desarrollo turístico de la propia comunidad,al proporcionarle los medios, instrumentos ymaterias primas necesarias para la creación,funcionamiento y buen servicio de los estableci-mientos turísticos. Tal es el caso, entre otrosmuchos, de la industria de la construcción, lamueblería, de decoración, alimenticia, vitiviní-cola, loza, sábanas y mantelería, cuchillería,maquinaria diversa y hasta actividades educati-vas para prestar el conocimiento para un mejorservicio; actividades todas ellas que no obedecenúnicamente a causas provenientes del turismo.

IV. Servicios públicos generales Al igual que los demás factores, y en su medidareceptiva, los servicios urbanos (agua, drenaje,pavimentación, electricidad, bosques, parques yjardines, etc.) y de organización de la comuni-dad (servicios administrativos, de auxilio y pro-tección jurídica y de salubridad y asistencia,etc.) no han sido creados en función de la indus-tria turística, pero ésta se sirve de su creación,perfeccionismo y desarrollo. Su implantacióncorre casi siempre a cargo del sector público,aunque en ocasiones el sector privado represen-tativo de la industria turística se ve requerido acontribuir a su creación. A los fines didácticos y


para el conveniente y preciso manejo de la ter-minología turística común en el medio, debeseñalarse que los servicios urbanos y el sistemade vías de conexión, incluidas las terminalesaéreas, marítimas y terrestres, constituyen lasinfraestructuras turísticas.

V . El ambiente turísticoEl ambiente turístico es un factor que, a diferen-cia de los otros, es esencialmente subjetivo, yaque depende en relación directa de la formaciónindividual y social de la comunidad receptora, através del tiempo. Se entiende también por am-biente turístico al clima especial de seguridad,tranquilidad, amabilidad y cordial hospitalidadque ofrece un lugar, zona o región determinada,y que se traduce en un conjunto de actitudes ycomportamientos, personales y colectivos, delsector público y privado, referidos a la favorablerecepción de las corrientes turísticas (InstitutoMexicano de Investigaciones Turísticas, 1974).Se puede notar que este factor representa uncomportamiento humano, determinado en granmedida por la idiosincrasia de cada pueblo,misma que en la opinión sociológica autorizadase aprecia de difícil alteración en sus aspectosbásicos, no obstante las relaciones que trae con-sigo el turismo. Consideradas a partir de lasrepercusiones culturales tanto del turista indivi-dual como el del afluente masivo sobre las comu-nidades sociales que visitan, derivan en un fenó-meno denominado de aculturación, que entran


en contacto para producir en ocasiones unatercera resultante de ambas. Por lo anterior ypara que el clima y ambiente turístico sea posi-ble, aún en lugares de distintas costumbres so-ciales se requiere que éste se base en la concien-cia turística.

VI. La conciencia turísticaLa conciencia turística es entendida como lacomprensión que la comunidad receptora tengade los beneficios que le derivan del aprovecha-miento económico del fenómeno del desplaza-miento turístico.

VII. Niveles de recepción turísticaEl positivo clima humano de recepción al turistadebe lograrse a tres diferentes niveles: el técnico,el oficial y el social.

a) Ambiente técnicoEs la actitud favorable que tiene todoprestador de servicios turísticos para el ma-nejo y recepción del viajero, ya que son losservidores turísticos los que en gran númerode ocasiones configuran en el viajero la ima-gen de la zona turística o de un país en suconjunto. Ejemplo: en casi todos los paíseshay sanciones oficiales para el incumpli-miento de servicios turísticos contratados.


b) Ambiente oficialEs la actitud favorable de las autoridadesgubernamentales y demás sectores enfoca-dos a la prestación de servicios públicos.Este ambiente procura la simplificación delos trámites migratorios o aduanales; la se-guridad de que gozan los turistas en supersona y en sus bienes; la calidad de losservicios públicos generales (salubridad,asistencia, alumbrado, agua, drenaje, etc.)y los que prestan propiamente al turista(informativos, preventivos, de auxilio, etc.)Ejemplo: la adaptación casi internacionalde "0" en los teléfonos para auxilio e infor-mación.

c) Ambiente socialEs la actitud favorable que la comunidadsocial, en general, brinda al turismo paraque éste satisfaga en convivencia social elpropósito de viaje. Su logro puedealcanzarse conjugando los dos siguientesaspectos:• El grado de conciencia turística de la co-

munidad receptora, en cuanto sea abiertao cerrada a relaciones con personas pro-cedentes de otras áreas geográficas y deactitudes y costumbres diferentes. Al res-pecto, se destaca el uso en ciertos paísesde las llamadas cartillas turísticas paracrear y fomentar la corriente turística.


• La adopción de medidas y la realizaciónde campañas adecuadamente orientadasque ayuden a respetar y adecuar costum-bres no autóctonas. Ejemplo: los restau-rantes franceses tienen los menús en dosidiomas; los españoles de zonas de turis-mo en tres o cuatro idiomas y los horarioshan sido modificados para adaptarlos alas costumbres sajonas.

Descripción de los factores indirectosdinámicos

Ya se había mencionado que el factor indirecto diná-mico tiene la capacidad de generar factores directos,introduciendo nuevas condiciones y situaciones en elfenómeno turístico, tal es el caso de la corriente turís-tica potencial.

I. Corriente turística potencial. Hace posibleque un número determinado de personaspuedan disponer de los medios económicosy el tiempo necesario para viajar (Institutode Investigaciones Turísticas, 1964). La co-rriente turística, elemento esencial para elsurgimiento y desarrollo del turismo, puedeconcebirse en su forma potencial como elconjunto de personas que tienen una actitudde disposición para realizar un viaje.

II. Corriente turística inmediata. Esta corrien-te influye de manera decisiva en el desarro-llo de la actividad turística, dependiendo del


hábito de las personas que la forman o de sudeseo de viajar y del conocimiento del lugara visitar.

III. Corriente turística mediata. Es aquella queno rompe con la estructura de su actividadcotidiana y movilidad interna y que tenien-do las condiciones necesarias para viajar espreciso influir en ellas para estimular sudisposición al desplazamiento.

Descripción de los factores directosestructurales

Dentro de los factores directos estructurales se en-cuentran distintos puntos a considerar; por mencio-nar algunos (Zimmermann, 1957):

I. Recursos turísticos

a. NaturalesClima, bellezas naturales, parques, playas,caza y pesca.

b. CulturalesArqueología, arte prehispánico, arte colo-nial, arte moderno y contemporáneo, tradi-ciones y folklore.

c. DiversionesCentros de diversión y esparcimiento, tea-tros, cines, centros nocturnos, fiesta brava,fiesta charra, eventos deportivos, hipódro-mos, etc.


d. Centros de salud, recuperación y descanso.Centros balnearios rápidos, centros y casasde salud

II. Servicios turísticos

a. AlojamientoEl servicio de hospedaje le satisface al turis-ta una necesidad básica. Por el grado deasociación que tiene con el desplazamientoturístico se le considera como una unidadde servicio esencialmente turístico.

b. AlimentaciónLos servicios de alimentación ocupan den-tro de la estructura general de serviciosturísticos una destacada posición, toda vezque satisfacen las necesidades vitales y pri-marias del turista: la de alimentarle, todaello dentro de una gama posible de modali-dades.

c. AgenciasQue nace como resultado de la falta deinformación y organización que existía enel pasado para realizar el desplazamientoturístico, referidas tanto al traslado como ala estancia en los espacios temporales dedestino.

d. GuíasEl guía de turistas proporciona a los turis-tas información diversa y actualizada sobreaspectos pasados y presentes de los lugares


visitados, incluidos sus costumbres y carac-terísticas.

e. TransportaciónLa transportación turística es el elementoque cubre la fase de distribución geográficadel desplazamiento turístico, a favor de cier-tos espacios temporales donde tiene su asientouna determinada industria turística.

f. ComerciosLos comercios especializados tanto enartesanías como en ciertas manufacturasindustriales constituyen un útil y valiososervicio que facilita la labor de promociónturística de una localidad, región o nación,por cuanto su adquisición representa unrecuerdo permanente del desplazamientoturístico.

III. Promoción turísticaSe entiende como una actitud integrada por unconjunto de acciones e instrumentos que cum-plen la función de favorecer los estímulos alsurgimiento y desarrollo del desplazamientoturístico, así como el crecimiento y mejoría de lasoperaciones de la industria que lo aprovechacon fines de explotación económica. Es decir, laacción de crear y desarrollar las estructurasturísticas con base en inversiones de capital, usode equipo y técnicas administrativas, y tambiénactivar el desplazamiento turístico con los me-dios de difusión idóneos. La promoción turística


se puede llevar a cabo a través de publicidad yuso de las relaciones públicas, pero al mismotiempo puede ser efectuada ya sea por el sectorpúblico, por el sector privado o bajo un esquemamixto como sucede en México:a) Tipos de promoción turística

• PúblicaEs la que se realiza con financiamiento deempresas de gobiernos, ya sea federal, re-gional, estatal, municipal o local.

• PrivadaEs aquella cuyo costo es absorbido por em-presas privadas o personas que trabajan demanera independiente o bajo algún tipo desociedad.

• MixtaEs llevada a cabo con la colaboración con-junta de una entidad de gobierno y la inicia-tiva privada. En el caso de nuestro país, laLey General de Turismo estipula que la pro-moción mixta tiene por objeto diseñar yrealizar estrategias de promoción turística anivel nacional e internacional (CDCU, 2009).

b) Instrumentos de promoción turística

• Relaciones públicasSe define como la función ejecutiva de ca-rácter permanente que permite, a través dela información personal, oral o escrita, lacomunicación propicia para lograr la difu-


sión de los atractivos y servicios turísticos yla colaboración entre los prestadores de ser-vicios turísticos y entre éstos y las autorida-des gubernamentales turísticas.

• PublicidadEs la técnica que se apoya en los medios dedifusión masiva para hacer notorio y desea-ble el consumo o disfrute de algún bien oservicio de los atractivos y servicios turísticos.

Descripción de los factores directosdinámicos

Los factores directos dinámicos analizan la corrienteturística, la cual para su estudio requiere de la inves-tigación de ciertos factores cualitativos y cuantitati-vos, que implican una serie de indicadores (Institutode Investigaciones Turísticas, 1971). Por ejemplo:

I . Indicadores de los factores cualitativos dela corriente turística:a. Sexob. Edadc. Origend. Estrato sociale. Interesesf. Actividadesg. Demanda


II. Elementos indicadores de los factores cuan-titativos de la corriente turística:a. Frecuenciab. Magnitudc. Tendencia

Como pudimos analizar, cada uno de los facto-res y elementos antes mencionados son indispensa-bles para el desarrollo de la actividad turística. Ade-más, juegan un papel fundamental dentro del siste-ma turístico, tal como se analizará con detalle en elsiguiente capítulo. Finalizamos este capítulo mos-trando en el siguiente esquema cada uno de losfactores que conforman el fenómeno turístico.

151TEORÍA GENERAL DEL TURISMO: UN ENFOQUE GLOBAL NACIONALFi

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Actividad 1


1. ¿Qué se entiende por factores del turismo?


2. ¿Cuál es la clasificación de los factores delturismo?

3. ¿Cuál es la diferencia entre los factores indirec-tos estructurales y los dinámicos?

4. ¿Qué se entiende por factores directos: estructu-rales y dinámicos?


5. Esquematiza el cuadro de factores que integranel fenómeno turístico.


( ) Pública, privada y mixta.

( ) Las relaciones públicas y la publicidad.

( ) El técnico, el oficial y el social.

( ) Medios institucionales específicos yparticulares que mueven y orientan losintereses y satisfacen las necesidades fun-damentales de los turistas.

( ) Conjunto de personas que tienen una acti-tud de disposición para realizar un viaje.

( ) Sexo, edad, origen, estrato social, inte-reses, actividades y demanda.

( ) Relaciones públicas y publicidad

( ) La comprensión que la comunidad re-ceptora tenga de los beneficios que le deri-van del aprovechamiento económico delfenómeno del desplazamiento turístico.

( ) Como el conjunto de personas que rea-lizan la actividad turística en un tiempo yespacio determinado, integrando un gru-po social con características transitorias.

( ) Los recursos, los servicios y la promo-ción institucional.

( ) La corriente turística potencial mediatao inmediata.

( ) Conjunto de actos, procesos y relacioneseconómicas, culturales e institucionales,que se desarrollan conforme a una organi-zación determinada de la comunidad, yasea nacional, regional o local.

( ) Constituyen la base económica, cultu-ral e institucional de una comunidad na-cional, regional o local.

( ) Son esenciales para la realización delfenómeno turístico.

1. Es una de las características de los fac-tores directos del turismo.

2. Es una de las características de losfactores indirectos del turismo.

3. ¿Qué se entiende por factores indirectosestructurales del turismo?

4. ¿Quiénes constituyen los factores indi-rectos dinámicos del turismo?

5. ¿Qué se entiende por factores directosestructurales del turismo?

6. Constituyen a los factores directos es-tructurales del turismo…

7. ¿Cómo se define factores directos diná-micos del turismo?

8. ¿Qué se entiende por conciencia turísti-ca?

9. ¿Cuáles son los tres niveles de recepciónturística?

10. ¿Qué se entiende por corriente turísti-ca potencial?

11. ¿Cuáles son los tipos de promociónturística que se señalan en los factoresdirectos estructurales?

12. ¿Cuáles son los instrumentos que utili-za la promoción turística?

13. ¿Cuáles son los indicadores de los fac-tores cualitativos de la corriente turísti-ca?

Actividad 2



Actividad 3

Instrucciones: en equipo de tres alumnos realizar unaentrevista a 15 turistas, de preferencia en un lugar dearribo, la cual incluya las siguientes preguntas:

1. Sexo2. Edad3. Origen4. Estrato social (ingreso mensual)5. Intereses6. Actividades7. Demanda

Actividad 4

Instrucciones: con los datos obtenidos con las entre-vistas a turistas, en la actividad anterior, en un folletotamaño estándar describe las características de lacorriente turística; elabora tablas y gráficos, y agregaalgunas imágenes sobre actividades turísticas realiza-das en tu localidad.

Actividad 5

Instrucciones: investiga en el portal de la Secretaríade Turismo algunas de las características de los turis-tas que visitan México, por ejemplo: edad, origen,gasto mensual, días promedio de estancia en el país.

Capítulo 5Teorías generales del turismo:

un enfoque sistémico

Objetivo educacional: que el alumno conozca e iden-tifique las interacciones que conlleva el quehacerturístico, así como los diferentes elementos que, se-gún diferentes enfoques, conforman el sistema turís-tico. Por ello, dentro de este capítulo nos abocaremosal estudio del origen, concepto e implicaciones delsistema turístico; también, analizaremos algunos delos modelos –que bajo diferentes perspectivas– pro-ponen su estudio. Finalmente, se estudian algunosotros conceptos relativos a los elementos que lo con-forman, tal es el caso de: oferta turística, elementos dela infraestructura, planta turística, atractivos turísti-cos, equipamiento e instalaciones, superestructura,demanda turística, entre otros.


Fundamentos y origen del conceptode sistema y su aplicación al turismo

Para comprender el concepto de sistema turístico esnecesario comprender el significado e implicacionesy de la teoría de sistemas, ya que en ésta se basa laconcepción misma del llamado sistema turístico. Porello, nos concentraremos en este apartado en la defi-nición, origen y aplicación de dicha teoría.

Definicion e implicacionesdel análisis sistémico

Desde los años cincuenta, a través de la creación deuna asociación denominada la Sociedad para la In-vestigación General de los Sistemas, Kennet E.Boulding, Anatol Rapoport, Ralph Gerard y Ludwigvon Bertalanffy, sistematizan y difunden la TeoríaGeneral de Sistemas (TGS), como una epistemologíay un método común a todas las ciencias, aplicable adistintos objetos de estudio (Osorio, 2000). Un con-cepto clave en esta teoría, el de sistema, que es aplica-do de manera general para describir a los elementosque se relacionan significativamente entre sí, en elsentido de que el nivel de interdependencia fueraelevado, que tuvieran cierta precisión en el tiempo yel espacio, y que poseyeran una cohesión interna. Sinembargo, el hecho de que el concepto fuera utilizadoen los distintos campos de la ciencia no implicó que separtiera de una teoría sistémica, la cual requería de laaplicación de una serie de requisitos. De hecho, laTGS no llegó a conformar una teoría general como


tal, puesto que los conceptos constitutivos más im-portantes no crearon una construcción teórica unifi-cada (Gutiérrez; 1984: 222).

Teorías y sistemas aplicadosal estudio del turismo

La postulación de la TGS abrió una nueva perspectivaconceptual al turismo, dando la oportunidad paraentenderlo como un conjunto interrelacionado de elemen-tos, que incorpora un mayor número de vinculacionesen su dinámica, más allá de la sola relación oferta-demanda que señala el mercado. Para llevar a cabouna revisión de los modelos sistémicos del turismo setomará como referencia la clasificación elaborada porBuckley (1993) sobre los modelos creados en la socio-logía a partir de la teoría moderna de sistemas.

La existencia de diferentes criterios para anali-zar el funcionamiento del sistema turístico ha gene-rado una gran diversidad de conceptos y propuestassobre los elementos que lo conforman.


Cuadro 11Modelos propuestos por Buckley para

el análisis del sistema turístico

Nombre del sistema Definición y principios

Caracteriza a los sistemas como cerra-dos y toma su fundamento de los prin-cipios de la física. Se asume que loselementos del sistema (individuos ygrupos) se encuentran en un equilibriode fuerzas (centrífugas y centrípetas) yque se unen por atracción mutua o seseparan por repulsión. Su principalfuerza de cambio es de carácterendógeno. En el campo de las cienciassociales, este primer modelo teórico delos sistemas fue elaborado con base enel principio del equilibrio. El modelohace referencia a un estado específicode la relación estabilidad/perturba-ción. El sistema debería tender siemprea mantener la estabilidad, entendidacomo alcanzar el estado en el que ante-riormente se encontraba o a crear unnuevo estado de balance. La realidad seencargó de demostrar que los sistemasrara vez permanecen en equilibrio.

Se constituyó sobre los principios dela biología, creando la concepción desistemas sociales orgánicos abiertosque desarrollan un continuo intercam-bio con el entorno. En el mundo de losocial, los sistemas reciben estímulosa través de un intercambio de informa-ción, la cual podría hasta llegar a mo-dificar sus estructuras. Se asume quelos elementos constitutivos de estos

1. Sistema mecánico

2. Sistema orgánico


sistemas tienen dos tipos decomportamiento: como orga-nismos, en el que las partescooperan en la lucha por lasupervivencia, y como conglo-merado ecológico, en el quelas partes compiten por la su-pervivencia. Asimismo se es-tablece que, si bien la organi-zación del sistema varía por elintercambio, existe una ten-dencia a mantenerse un estadorelativamente constante(homeostático).

El modelo procesal tambiéncaracteriza a los sistemas comoabiertos, pero toma su funda-mento de los principios de lacibernética. Se asume que loselementos del sistema tienenuna comunicación entre sí yuna organización, por lo queson capaces de auto dirigirsehacia la obtención de un resul-tado o meta. Este modelo con-cibe la generación de sistemascomplejos que están sujetos aperturbaciones provenientesdel ambiente y los conducen agenerar cambios y adaptacio-nes.

Fuente: elaboración propia con base en Buckley, 1993.

3. Sistema procesal


Origen y concepto del sistema turístico

Durante la década de los años setenta y ochenta seconsidera que los modelos mecánico y orgánico sir-vieron de base para construir la concepción del siste-ma turístico, ya que fue ideado como un gran sistemaal cual se van adhiriendo por atracción otros espaciosturísticos de origen y de destino, como un organismoen el que sus elementos se integran de manera coor-dinada. En el caso de América Latina, el sistematurístico tuvo su primera expresión conocida en 1971,a partir de los trabajos del INSTITUTO MEXICANO DE

INVESTIGACIONES TURÍSTICAS (IMIT), cuya definición lorefería como: Un conjunto definible de relaciones, servi-cios e instalaciones que interactúan cooperativamentepara realizar las funciones que promueven, favorecen ymantienen la afluencia y estancia temporal de los visitan-tes (citado por Rodríguez, 1982: 9). Esa forma dedefinir al sistema turístico alude a una clara concep-ción orgánica. En este caso se consideró que las partesdel sistema turístico cooperan, en vez de competir enla lucha por la supervivencia. Años después, Cohen(en Apostolopoulos, 2002: 59-60) refiere que los so-ciólogos y antropólogos estudiosos del sistema turís-tico admitieron como supuesto que su funcionalidadobedecía a un patrón orgánico espontáneo, cuya di-námica presenta una tendencia centrífuga de cons-tante expansión hacia nuevos espacios, hacia nuevasáreas geográficas, como resultado de una inercia deímpetu o de fomento, inducido a través de los esfuer-zos de autoridades nacionales o de desarrolladoresturísticos de gran escala. Esto es, una vez aparecidoel turismo como una nueva actividad social, su prác-


tica fue incluyendo a un mayor número de destinos anivel internacional, los cuales por efecto de fuerzasendógenas (gobiernos) y exógenas (empresastrasnacionales) se fueron incorporando al sistematurístico (Osorio, 2000).

Modelos básicos aplicados al estudiodel sistema turístico

Los estudiosos sociales del mundo desarrolladofocalizaron sus esfuerzos en elaborar explicaciones ymodelos sobre las etapas de expansión-evolución delsistema turístico, con énfasis en aspectos geográficos,económicos o antropológicos. Son ilustrativos lostrabajos de Greenwoods (1972), de Noronha (1977),de Stansfield (1978), Leiper (1979), Rodriguez (1986)y Sergio Molina (1982). A continuación se menciona-rán los aspectos más importantes de los trabajos másconocidos en el ámbito académico, haciendo referen-cia al trabajo de Osorio (2000).

Modelo propuesto por Sergio Molina

Sergio Molina es un pionero en estudio del turismo enMéxico; describió al turismo desde una concepciónsistémica de la siguiente forma: el turismo está inte-grado por un conjunto de partes o subsistemas que serelacionan para alcanzar un objetivo común. Lossubsistemas que lo componen, de acuerdo a la figura5, son los siguientes:


Figura 5Componentes del sistema turístico

según Molina

Fuente: Osorio, 2000.

Cada componente del sistema, propuesto porMolina, tiene una serie de elementos. Por mencionaralgunos:

I. Superestructura. Se compone de organiza-ciones del sector público y privado; leyes,reglamentos, planes y programas.

II. Demanda. Constituyen los turistas residen-tes en el país y en el extranjero.

III. Infraestructura. La cual incluye aeropuer-tos, carreteras, redes de agua potable, dre-naje, de teléfono, entre otros.

IV. Atractivos naturales y culturales. Aquí seconsideran los elementos del ecosistema, tra-diciones, costumbres de las poblaciones re-ceptoras.


V. El equipamiento y las instalaciones. Seintegran: hoteles, moteles, campings, tráilerparks, restaurantes, cafeterías, agencias deviajes, albercas, canchas de tenis.

VI. La comunidad receptora. Se refiere a losresidentes locales ligados directa e indirec-tamente con el turismo (Molina; 1986: 17).

Este autor caracterizó a la actividad turísticacomo un sistema abierto, sustentándose en una visiónholística, que pretendía “conocer la complejidad orga-nizada y la totalidad.” (Molina; 1986:37). En estesentido, el turismo fue concebido de una maneratotalizante e integradora, como un objeto orgánico,dinámico y probabilístico. Así pues, fundamentado enel modelo orgánico de los sistemas, la caracterizaciónde Molina sobre el sistema turístico tuvo la importanteaportación de precisar elementos componentes, lo quesirvió de soporte para múltiples investigaciones empí-ricas que lo tomaron como base conceptual, aunquesólo se limitó a describir los componentes sin abundaren la explicación de sus relaciones.

Modelo propuesto por ManuelRodríguez

En 1986 Manuel Rodríguez Woog (1986: 30), desta-cado estudioso del turismo en México, señalaba lanecesidad de trabajar de manera rigurosa lasustentación teórica del sistema turístico, advirtien-do que debían reconocerse en él los siguientes ele-mentos:


I. Su percepción como totalidad.II. Su cualidad emergente, al poseer atributos

no reductibles a los elementos que lo origi-nan y que conllevan a conocerlo más por suscualidades que por sus cantidades

III. El proceso de diferenciación de su estructu-ra, como respuesta a ciertos estímulos delmedio ambiente y a su conducta teleológica.

IV. La equifinalidad y multifinalidad de los pro-cesos en los que el turismo existe que permi-ten su estudio particular sin perder la pers-pectiva de la totalidad.

Los elementos que señala Rodríguez apuntan enla necesidad de profundizar en el estudio de lasrelaciones sistémicas del turismo, tanto para la iden-tificación de su estructura como para la caracteriza-ción de las relaciones con el entorno. Dicha necesidadtoma fuerza en la medida que en la década de losaños setenta y ochenta del siglo XX, tras veinte añosde operar un turismo masificado en el ámbito inter-nacional, la evolución de la práctica turística diocuenta de un conjunto de efectos económicos, socia-les, políticos y culturales que transformaron y degra-daron social y ambientalmente los destinos turísticosdel mundo subdesarrollado, efectos de los que hastaentonces no se tenía conocimiento y que era necesarioentender a través de modelos conceptuales que expli-caran la red de relaciones que se entreteje en torno ala actividad turística (Osorio, 2000). En la década delos años noventa, los modelos de sistema turístico


incorporaron un esquema sistémico procesal, supe-rando las concepciones mecánica y orgánica. Dosejemplos de esta nueva concepción la ofrecen laspropuestas de Gunn (2002) y Ascanio (en Schlüter,2000: 25), los cuales son analizados en los siguientesapartados.

Modelo propuesto por Gunn

Gunn formula un modelo más contemporáneo sobrelos componentes del sistema turístico como base con-ceptual para la planificación turística, concibiendo ala demanda y la oferta como las dos fuerzas principa-les en la conducción de dicho sistema. También,describe los factores externos al sistema que influyenen su funcionamiento: financiamientos, recursos cul-turales, recursos naturales, políticas gubernamenta-les, competencia, comunidad, emprendedores y as-pectos laborales. El sistema y los factores externos seilustran en la siguiente figura:


Figura 6Modelo y sistema funcional turístico

propuesto por Gunn


Como se observa, en este modelo la funcionalidaddel sistema turístico se presenta desde una perspecti-va de mercado, reconociendo como factores externosaquellos que fundamentalmente alteran la relaciónentre la demanda y la oferta. Dentro de este modelose consideran factores que antes no habían sido to-mados en cuenta, tal es el caso de las políticas guber-namentales e incluso el financiamiento, factores queson básicos para el desarrollo del sistema turístico.


Modelo propuesto por Ascanio

Este autor establece que el sistema turístico se articulapor dos ambientes internos: el físico-empresarial (em-presas, paisajes, etc.) y el comunal o humano (comuni-dades receptora y de visitante), ambos interrelacionadospor el carácter de servicio del turismo.

Este modelo hace énfasis en el papel mediadorde los servicios, así como en las relaciones de comu-nicación entre las comunidades receptora y de visi-tantes, y entre los recursos y las empresas. Fuera delsistema, en el ámbito externo, se encuentran los as-

Fuente: Schlüter (2000: 25).

Figura 7Modelo propuesto por Ascanio


pectos que lo influyen: lo político, lo económico, lopsicosocial, lo tecnológico y lo sociocultural.

Modelo propuesto por Leiper

Como hemos observado, cada autor ve a la actividadturística como una aplicación de sus propias ideas yconceptos, una aproximación a la geografía y a laeconomía y cualquier otra disciplina pueden ser adop-tada. Una opción es el acercamiento multidisciplinarioe, incluso, interdisciplinario. A manera de estructu-ra, podemos analizar el modelo sugerido por Leiper(1979) y adoptado en 1990.

Figura 8El sistema turístico básico de Leiper



El modelo de Leiper toma en cuenta muchospuntos; al mismo tiempo considera la actividad turís-tica y permite los diversos sectores industriales, asícomo proporciona los elementos geográficos inhe-rentes a todo viaje, los puntos básicos en el modelo deLeiper son:

I. Los turistas. El turista es el actor dentro deeste sistema. El turismo es una experienciahumana, la cual se disfruta anticipadamen-te y es recordada por mucha gente como unaspecto muy importante de su vida.

II. Elementos geográficos. Leiper destaca treselementos geográficos en su modelo: la re-gión generada de viajeros, la región destinoturístico y la región de tránsito en ruta.• La Región Generada de Viajeros represen-

ta el sitio donde surge el mercado turísti-co, y en el cual se debe estimular y motivarel viaje. Aquí, el turista busca informa-ción, compra sus boletos y hace susreservaciones, así también, planea su iti-nerario.

• La Región Destino Turístico representa lafase final del turismo. En el destino seplanean por completo las actividades y seprograman las estrategias que se segui-rán. El destino es la razón de ser del turis-mo. El impulso para el destino moviliza alsistema turístico por completo y crea lademanda para viajar a la región destina-da. Es precisamente ahí donde ocurre la


mayor parte de las implicaciones turísti-cas (Leiper, 1990, p. 23).

• La Región de Transito en Ruta representano sólo el periodo para llegar al destino,sino también los sitios intermedios que pue-den ser visitados dentro de la ruta: “Existesiempre un intervalo en el viaje, cuando elviajero siente que se ha alejado de su regiónde origen, pero que aún no llega al destino,el cual decide visitar”. (Leiper, 1990, p.22).

III. La industria turística. El tercer elemento deLeiper es la industria turística, la cual se puedeconsiderar como el rango donde los negociosy las empresas se involucran. El modelo permi-te identificar los diversos sectores industrialesy clasificarlos. Por ejemplo, los agentes y lasagencias de viaje se encuentran principalmen-te en el lugar de partida; los atractivos y laindustria hotelera se localizan en la región dedestino; por su parte la industria del transpor-te está en la región de transito en ruta.

Cada uno de estos elementos anteriores interac-túan entre sí, no sólo para establecer una red decomunicación entre los diversos productos turísticos,sino también en relación con transacciones e impac-tos del turismo y, por supuesto, para diferenciar loscontextos donde ocurre la actividad. El turismo esuna industria de contrastes, esto se ilustra al exami-nar dos de los elementos principales del modelo deLeiper. La demanda turística es la región de origen yademás es volátil, estacional e irracional. Aun así esta


demanda es satisfecha por un destino cuyo suminis-tro es fragmentado y flexible; seguramente esto últi-mo explica la inestabilidad financiera del turismo.Las mayores ventajas del modelo de Leiper son suaplicación general y su simplicidad, la cual ofreceuna manera práctica de entender el turismo, tambiénexisten otros beneficios de este modelo:

• Tiene la habilidad de incorporar interdisci-plinas en torno al turismo, pues no estáenraizado en una disciplina específica; encambio, provee una estructura en la cualpuede localizarse dicho enfoque.

• Es posible usar el modelo a cualquier esca-la o nivel, desde un recurso local, hasta laindustria internacional.

• Finalmente, este modelo es capaz de de-mostrar un principio importante en el es-tudio del turismo: todos los elementos quelo conforman están relacionados entre sí einteractúan.

En esencia, este modelo resulta sumamente útilcuando queremos analizar el sistema turístico, to-mando en cuenta las interrelaciones entre clientes yproveedores del producto y de los servicios turísticos.

Modelo propuesto por Santana

Santana (1997) siguió el esquema de Mathieson yWall (1982), en el cual se establecen los siguientescomponentes del sistema turístico:


I. El elemento dinámico. Referido al viaje o aldesplazamiento, incluye a la demanda real ypotencial, así como a los componentes de lassociedades generadoras de turistas (nivel deingresos, nivel educativo, patrones cultura-les, etc.). A partir de los intereses específicosde la demanda y de los diferentes destinos,se establecen las formas determinadas dehacer turismo (turismo verde, rural, cultu-ral, etc.) y de comportamientos del turista(tipos de turistas).

II. El elemento estático. Sus componentes que-dan referidos al destino, tanto como entornoglobal como a la estructura empresarial y alos propios turistas y sus actividades. Es eneste elemento en el que se registran los con-trastes culturales entre turistas y visitantes,en el que la empresa hace contacto con susclientes o usuarios y en el que se genera lapresión en la capacidad de carga del lugar.

III. El elemento consecuencial. Refiere el impac-to resultante de los elementos anteriores, inclu-yendo los efectos primarios con el desarrolloinicial del turismo en un destino, como los quesuceden posteriormente de manera progresiva.Así mismo, considera los controles y correccio-nes realizados particularmente por el sector gu-bernamental.

Cada uno de los elementos expuestos se interpretacomo un subsistema que da cuenta de las varias relacio-


nes que se suceden en el sistema turístico, dando laposibilidad de analizar todas las fases de la experienciadel viaje, incluyendo los preparativos, el viaje a y desdeel destino, la estancia y el post-viaje. El sistema, en suconjunto, se ilustra en la siguiente figura:

Figura 9Modelo sistémico propuesto por Santana



Como vemos, este modelo ofrece una mayornoción sobre la funcionalidad del llamado sistematurístico y señala las variables que intervienen en elproceso, sus relaciones y efectos. Se destaca que eneste caso, aspectos económicos, sociales, políticos ydemográficos, entre otros, se encuentran incluidoscomo componentes del sistema; sin embargo, el mode-lo no alcanza a clarificar si éstos son elementos quepertenecen al sistema turístico o forman parte deotros sistemas o suprasistemas (Osorio, 2000).

El turismo con base en teoríasde sistemas complejos

La primera postura, el turismo como un elementovinculado con varios subsistemas, ha sido trabajadapor un grupo de investigadores de la UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO (UAEM), a partir dela teoría de los sistemas complejos desde la concep-ción de Illya Prigogine, Enrique Leff, Ervin Lazcio,Rolando García, Fernando Tudela y Firtjof Capra,sobre la cual se trabaja el desarrollo sustentable y elturismo, habiendo realizado a la fecha diversos tra-bajos desde esta perspectiva. Desde una concepciónde los sistemas abiertos, dinámicos y holísticos, seentiende que el sistema complejo está compuesto poruna red de numerosas relaciones, que tiene una capa-cidad de auto-organización y de evolución y que estásujeto a cambios externos determinantes de su trans-formación. El sistema complejo aplicado metodológi-camente identifica cuatro subsistemas.


Figura 10El turismo en la teoría de los sistemas complejos


Como vemos, este modelo incorpora nuevos ele-mentos, los cuales se definen a continuación:

I. El subsistema natural. Se refiere al conjun-to de recursos naturales que, una vez dentrodel sistema turístico complejo, se conviertenen atractivos turísticos.

II. El subsistema socioeconómico. Que se re-fiere a la conjunción de factores económico-sociales que intervienen en la actividad tu-rística y dan soporte a la misma, como acto-res sociales, la dinámica poblacional y lasactividades económicas.

III. El subsistema productivo. Que se refiere,específicamente, a la estructura de produc-ción del sector turístico, es decir, a la expli-cación de la evolución de la planta, infraes-tructura, oferta y demanda turísticas.


IV. El subsistema político-administrativo. Queexplica principalmente la intervención y/oparticipación del gobierno (Ricaurte;2001:48).

Esta postura da la oportunidad de observar unagran variedad de factores que, en mayor o menorgrado, se asocian con distintos aspectos del turismo,(naturales, económicos, demográficos, políticos, etc.),lo que implica que el turismo es un elemento compo-nente de varios subsistemas.

Las concepciones sistémicas expuestas han posi-bilitado a los estudiosos del turismo integrarconceptualmente múltiples manifestaciones y enten-der como una unidad al conjunto de operaciones queintervienen en él. Estas manifestaciones de muy dis-tinta índole se han integrado bajo la concepción desistema. En general, los modelos mencionados ten-dieron a una generalización sobre la explicación delas relaciones entre el sistema y el entorno. Las apor-taciones que hicieron representan sin duda un avan-ce en la aplicación de la teoría de sistemas al análisisde lo turístico, particularmente al permitir estudiarlas interrelaciones entre lo natural y lo social. Es elenfoque de sistemas abiertos el que sirvió de basepara la construcción teórico metodológica de losmodelos elaborados, particularmente algunos mode-los permiten conocer los cambios que se generan en elsistema a partir de aceptar que son los estímulos delentorno, los principales generadores del cambio. Noobstante, los modelos teóricos construidos para expli-carlo se muestran débiles al clarificar dos aspectos: la


lógica concreta de su funcionamiento y la distinciónentre los componentes que le son propios y los quecorresponden a su entorno.

Por otra parte, los modelos mencionados ante-riormente empiezan a ser cuestionados al debatirse elpunto de la diferenciación entre lo que correspondepropiamente al sistema turístico y lo que correspondea su entorno, identificándose algunas limitacionesteóricas que apuntan directamente a la concepciónde los sistemas abiertos.

Otros conceptos relativos a los elementosdel sistema turístico

Oferta turística

El análisis económico entiende por oferta la cantidadde mercancía o servicio que entra en el mercadoconsumidor a un precio dado y por un periodo dado.Cuando se trata de bienes lo que se produce y no sevende se puede acumular. Esta posibilidad no tienevigencia en el caso de los servicios, porque cada vezque expira el tiempo de duración de un servicio, suoferta se renueva, y si no se vende, se pierde. Para queun servicio turístico se convierta en oferta turística, esimprescindible que el consumidor potencial conozcasu existencia. El turista real consumidor potencial esquien, localmente, establece el tiempo que cada pro-ducto puede entrar en el mercado. Asimismo, laoferta turística se agrupa en dos grandes componen-tes, tal como se explica a continuación:


Cuadro 12Componentes principales de la oferta turística

Componente Definición

Es la dotación de bienes y servicios conque cuenta un país para sostener susestructuras sociales y productivas.Forman parte de la misma, la educa-ción, los servicios sanitarios, la vi-vienda, los transportes, las comunica-ciones y la energía. Una de las funcio-nes primordiales de la infraestructuraes vincular entre sí los asentamientoshumanos y resolver las necesidadesinternas de los mismos, a fin de permi-tir en esas dos escalas. La circulaciónde personas, mercaderías, energía etc.El otro tipo de infraestructura es la quecorresponde a las dotaciones de la sa-lud, la educación, la vivienda. La otraforma de dividir a la infraestructuraen externa o interna, se define por símisma, es externa porque es general yes general porque sirve a todos lossectores sin pertenecer especialmentea alguno de ellos, aunque a veces pue-da beneficiar a unos más que a otros.La infraestructura interna también tie-ne dos formas: la primera correspondea la dotación que se da a sí mismo unsector, para operar en una localizaciónprecisa. La otra forma es la infraestruc-tura urbana que resume a todas lasredes que prestan servicios indistinta-mente a las diferentes actividades deuna ciudad.

Infraestructura


La superestructura turística comprende to-dos los organismos especializados, tantopúblicos como privados, encargados deoptimizar y cambiar, cuando fuere necesa-rio, el funcionamiento de cada una de laspartes que integran el sistema así comoarmonizar sus relaciones para facilitar laproducción y venta de los múltiples servi-cios que conforman el sistema turístico. Laexistencia de una superestructura podero-sa y sobre todo eficiente es mucho másimportante de lo que habitualmente se pien-sa, para que el sector turístico rinda enrelación directa la importancia de los atrac-tivos y de la planta que se construyó paraexplotarlos.

Superestructura

Fuente: Elaboración propia con base en revisión bibliográfica.

Así mismo, cada componente de la oferta turís-tica reúne un conjunto de elementos, los cuales sonmencionados a continuación.

Elementos de la infraestructura

Planta turística

Los servicios que se venden a los turistas son elabora-dos por un subsistema al que denominamos plantaturística que está integrada por dos elementos: elequipamiento y las instalaciones de las que daremosla definición más adelante. Para poder operar laplanta turística requiere de materia prima, en laindustria la materia prima se obtiene de los recursosnaturales y culturales; en el turismo es aportada porlos atractivos turísticos.


Atractivos turísticos

Los atractivos turísticos se dividen en cinco catego-rías:

I. Sitios Naturales. Montañas, planicies, cos-tas, lagos, lagunas y esteros, ríos y arroyos,caídas de agua, grutas y cavernas, lugaresde observación de flora y fauna, lugares decasa y pesca, caminos pintorescos, termas,parques nacionales y reservas de flora.

II. Museos y manifestaciones culturales his-tóricas. Museos, obras de arte y técnica,lugares históricos, ruinas y sitios arqueológi-cos.

III. Folklore. Manifestaciones religiosas y creen-cias populares, ferias y mercados, música ydanzas, artesanías y artes populares, comi-das y bebidas típicas, grupos étnicos, arqui-tectura popular y espontánea.

IV. Realizaciones técnicas, científicas o artís-ticas contemporáneas. Explotaciones mine-ras, explotaciones agropecuarias, explota-ciones industriales, obras de arte y técnica,centros científicos y técnicos

V. Acontecimientos programados. Artísticos,deportivos, ferias y exposiciones, concursos,fiestas religiosas y profanas, carnavales,otros.


Equipamiento e instalaciones

El equipamiento incluye todos los establecimientos admi-nistrados por la actividad pública o privada que sededican a prestar los servicios básicos, clasificándose en:

I. Alojamiento. Hoteles, moteles, hosterías yposadas, pensiones, apartoteles, condomi-nios, casas, cabañas, albergues, parador decasas rodantes, campings, camas en casa defamiliares.

II. Alimentación. Restaurantes, cafeterías,quioscos, comedores típicos (palapas,taquerías, ostionerías, parrillas, etc.).

III. Esparcimiento. Clubs nocturnos, bares, casi-nos, cines y teatros, otros espectáculos públi-cos (toros, rodeos etc.), clubes deportivos,parques temáticos y discotecas.

IV. Otros servicios. Agencias de viajes, infor-mación, guías, comercio, cambio de mone-da, centros de convenciones, transportes tu-rísticos, primeros auxilios, guarderías, esta-cionamientos.

En lo que respecta a las instalaciones, éstas sontodas las construcciones especiales (distintas a las delequipamiento) cuya función es facilitar la práctica deactividades netamente turísticas. Muchas veces algu-nos de sus elementos se incluyen como servicioscomplementarios en los hoteles y restaurantes y otrasse desarrollan como negocios independientes. Lasinstalaciones se clasifican en:


a) De agua y playa. Marinas, espigones, mue-lles, palapas, quinchos o ramadas, carpas otiendas, sombrillas, reposeras, observaciónsubmarina.

b) De montaña. Miradores, circuitos de sende-ro, refugios, funiculares, teleféricos, Sky lift,poma lift.

c) Generales. Piscinas, vestuarios, juegos in-fantiles, golf, tenis, otros deportes y pasare-las, puentes.

Superestructura

Para que el sistema turístico funcione adecuadamenterequiere, además de la infraestructura, del auxilio deun subsistema al que llamaremos superestructura. Lasuperestructura turística comprende todos los orga-nismos especializados, tanto públicos como privados,encargados de optimizar y cambiar, cuando fuerenecesario, el funcionamiento de cada una de las partesque integran el sistema así como armonizar sus rela-ciones y facilitar la producción y venta de los múltiplesservicios que conforman el sistema turístico. La exis-tencia de una superestructura poderosa y sobre todoeficiente es mucho más importante de lo que habitual-mente se piensa, para que el sector turístico rinda enrelación directa la importancia de los atractivos y de laplanta que se construyó para explotarlos. En cuanto alárea de responsabilidad organizacional, la superes-tructura está compuesta por dos tipos distintos deagrupación: las dependencias de la administraciónpública y las organizaciones privadas.


Cuadro 13Organizaciones de carácter mundial, que participan

en el desarrollo de las actividades turísticas

Organización Objetivo y funciones

Su objetivo es promover el desarrollo económico,social y cultural del turismo y los viajes a nivelmundial promueve la cooperación entre países y seencarga de elaborar datos estadísticos, tambiénasesora de la ORGANIZACIÓN DE NACIONESUNIDAS (ONU).

Promueve la aviación civil a escala mundial y esta-blece las normas internacionales que la rigen.

De carácter privado, forma parte de ella cualquiercompañía aérea que tenga de su gobierno autori-zación para operar de forma regular. Establececooperación entre compañías en cuanto a servi-cios, liquidación de billetes, interviene y regula eltráfico aéreo, establece códigos de compañías aé-reas, aeropuertos, billetes, actúa en el campo de laseguridad y participa en negociaciones entre go-biernos.

Asociación mundial para la cooperación entre losprincipales actores del sector ferroviario interna-cional. Su propósito es avanzar hacia laestandarización y la mejora de los sistemas deconstrucción y explotación de ferrocarrilesinteroperables, en la actualidad acoge en su seno a171 miembros, entre ferrocarriles nacionales, ope-radoras, administradores de infraestructura, com-pañías de transporte público y otras. En los últimosaños ha puesto énfasis en la liberalización yglobalización del sector ferroviario mundial.

Conformada por las Asociaciones Nacionales deAgencias de Viajes de casi 100 países. Representaeficazmente las opiniones de las agencias de viajesy de los tour operadores, emisores y receptivos, através del diálogo y la consulta continua con otrasorganizaciones internacionales.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL

DE TURISMO (OMT)

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

DE AVIACIÓN CIVIL (OACI)

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTE

AÉREO INTERNACIONAL (IATA)

UNIÓN INTERNACIONAL

DE FERROCARRILES (IUR)

FEDERACIÓN UNIVERSAL

DE LAS ASOCIACIONES

DE AGENCIAS DE VIAJE

(FUAAV/UFTAA)


Sus miembros son asociaciones internacionales ynacionales de hoteles y cadenas de restaurantes querepresentan a 50 marcas.

Es el principal punto de contacto para agencias deviajes europeas, está formado por 13 asociacionesnacionales de operadores turísticos. Sus miembrosactúan en colaboración con los gobiernos y las em-presas en destinos de todo el mundo.

INTERNATIONAL HOTEL &RESTAURANT ASSOCIATION

(IH&RA)

INTERNATIONAL FEDERATION

OF TOUR OPERATORS (IFTO)

Fuente: elaboración propia con base en investigación bibliográfica.

Actualmente, gran número de organizacionesno gubernamentales llamadas ambientalistas reali-zan esfuerzos por fomentar el desarrollo sustentabledel turismo, entre las más conocidas encontramos a:GREENPEACE, FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (WWFpor sus siglas en ingles) y Conservación Internacio-nal, entre muchas otras.

En México, además de las organizaciones men-cionadas, también participan un conjunto de institu-ciones de carácter público, privado y mixto. Pormencionar algunos:

Cuadro 14Organizaciones que participan en el desarrollode las actividades turísticas dentro de México

Organización Objetivo y funciones

Su tarea fundamental es impulsar eldesarrollo turístico nacional diversifi-cando la oferta y apoyando la promo-ción y la operación de los serviciosturísticos. A través de sus planes y pro-gramas pretende que en 20 años Méxicohaya diversificado sus mercados, susproductos y sus destinos, además de

SECRETARÍA DE TURISMO

(SECTUR)


que las empresas que presten serviciossean más competitivas nacional einternacionalmente. Para lograr sus ob-jetivos cuenta con tres subsecretarías:Subsecretaría de Operación Turística,Subsecretaría de Planeación Turística ySubsecretaría de Innovación y Calidad.

Es un fideicomiso responsable de pla-near, desarrollar y consolidar centrosturísticos competitivos a nivel inter-nacional. Tiene su origen en 1974 cuan-do se fusionan el Fondo de Garantía yFomento de Turismo (FOGATUR), queotorgaba créditos para estimular lainversión turística nacional, y el Fon-do de Promoción e InfraestructuraTurística (INFRATUR) que se encarga-ba de promocionar y realizar obras deinfraestructura para desarrollar nue-vos centros turísticos. FONATUR for-ma parte del sector público paraestatalbajo la coordinación sectorial de laSecretaría de Turismo y cuenta con unComité Técnico que estudia y apruebalos programas del Fideicomiso.

El Fondo Nacional de Infraestructurainicio en el año 2008, con una inver-sión superior a 40 mil millones depesos, dentro de sus prioridades esta-ban: el impulso al sector turístico, pueses elemento clave para fomentar lacompetitividad, el crecimiento soste-nido, la generación de empleos y elcombate a la pobreza.

FONDO NACIONAL DE

TURISMO (FONATUR)

FONDO NACIONAL

DE INFRAESTRUCTURA

(FONDIN)


Tiene por objeto el diseño y operaciónde las estrategias de promoción turís-tica a nivel nacional e internacional, eincluye entre sus funciones el propor-cionar información turística especiali-zada a los turistas nacionales y extran-jeros e incrementar la intención deviaje en el país para mejorar la relaciónvisita-gasto. En el consejo están repre-sentados el gobierno federal, los go-biernos estatales y municipales y elsector privado. Para llevar a cabo susactividades cuenta con una junta degobierno, un comité especializado enmercadotecnia, consejos asesores en elexterior y 17 oficinas con representa-ción en Norte y Sud América, Europa yAsia. Para garantizar un financiamientoa las actividades de promoción se esta-bleció el pago de un impuesto para losturistas extranjeros que visitan Méxi-co.

Presidida por el Secretario de Turis-mo, se integra por servidores públicosde nivel superior de varias dependen-cias y entidades gubernamentales, ypor representantes de los sectores pri-vado y social. Entre otras tareas, laComisión procura la firma de conve-nios entre la SECTUR y los gobiernosde las entidades federativas para po-der ejercer recursos federales en pro-yectos y acciones, de los gobiernoslocales, destinados a desarrollar la ac-tividad turística.

CONSEJO DE PROMOCIÓN

TURÍSTICA (CPT)

COMISIÓN EJECUTIVA

DEL TURISMO (CET)


Asegura que las acciones del gobiernofederal que se relacionan con el sectorguarden adecuada relación tanto conel Plan Nacional de Desarrollo comocon el Programa Sectorial de turismo.

Dentro de la Ley Federal de Turismo, ensu capítulo III, en su artículo 9, estableceque las acciones de concurrencia y coor-dinación, de autoridades correspondien-te a los estados y el Distrito Federal, sonlas siguientes: formular, conducir y eva-luar la política turística local, celebrarconvenios en materia turística confor-me a lo previsto en la presente ley,aplicar los instrumentos de política tu-rística previstos en las leyes locales en lamateria, así como la planeación, progra-mación, fomento y desarrollo de la acti-vidad turística que se realice en bienes yáreas de competencia local; formular,ejecutar y evaluar el programa local deturismo, las directrices previstas en elplan nacional de desarrollo y el progra-ma sectorial de turismo, establecer elconsejo consultivo local de turismo,concertar con los sectores privado y so-cial las acciones tendientes a detonarprogramas a favor de la actividad turís-tica; formular, evaluar y ejecutar losprogramas locales de ordenamiento tu-rístico del territorio, con la participa-ción que corresponda a los municipiosrespectivos; participar en la regulación,administración y vigilancia de las zonasde desarrollo turístico sustentable en losmunicipios de los estados, conforme alos convenios que al efecto se suscriban;instrumentar las acciones de promoción

GABINETE DE CRECIMIENTO

CON CALIDAD

(GCC)

SECRETARÍAS DE TURISMO

DE LOS ESTADOS

(SECTURE)


de las actividades y destinos turísticoscon que cuenta, conducir la política localde información y difusión en materiaturística, proyectar y promover el desa-rrollo de la infraestructura turística,impulsar a las micro, pequeñas y media-nas empresas turísticas que operen enlos estados y en el Distrito Federal; di-señar, instrumentar, ejecutar y evaluarlos programas de investigación para eldesarrollo turístico local; participar enprogramas de prevención y atención deemergencias y desastres, así como enacciones para la gestión integral de losriesgos conforme a las políticas y pro-gramas de protección civil que al efectose establezcan; brindar orientación yasistencia al turista y canalizar las quejasde éstos ante la autoridad competente,atender los asuntos que afecten el desa-rrollo de la actividad turística de dos omás municipios, coadyuvar con el ejecu-tivo federal en materia de clasificaciónde establecimientos hoteleros y de hos-pedaje, en los términos de la regulacióncorrespondiente; vigilar el cumplimien-to de esta ley y demás disposicionesreglamentarias que de ella deriven, enlo que se refiere a los requisitos de ope-ración de los prestadores de serviciosturísticos, coordinar con las autoridadesfederales, por medio de los conveniosque se suscriban, la imposición de san-ciones por violaciones a esta ley y a lasdisposiciones reglamentarias, emitiropiniones a la secretaria en la materia, ylas demás previstas en este y otrosordenamientos (CDCU, 2009).


Dentro de la Ley Federal de Turismo, ensu capítulo III, artículo 10, establece quelas atribuciones de los municipios son lassiguientes: formular, conducir y evaluarla política turística municipal; celebrarconvenios en materia turística conformea lo previsto en la presente ley, aplicar losinstrumentos de política turística que lessean atribuidos por las leyes locales, asícomo la planeación, programación, fo-mento y desarrollo de la actividad turís-tica en bienes y áreas de competenciamunicipal, en las materias que no esténexpresamente atribuidas al ejecutivo fe-deral, estados o el Distrito Federal, for-mular; ejecutar y evaluar el programamunicipal de turismo, el cual considera-ra las directrices previstas en el plannacional de desarrollo, el programa sec-torial de turismo y el programa local,establecer el consejo consultivo munici-pal de turismo, que tendrá por objetocoordinar, proponer y formular las estra-tegias y acciones de la administraciónpública municipal, con el fin de lograr undesarrollo integral de la actividad turís-tica, en el municipio será presidido por eltitular del ayuntamiento, y estará inte-grado por los funcionarios que éste de-termine conforme a lo que establezcanlas disposiciones reglamentarias. Podránser invitadas las instituciones y entida-des públicas, privadas y sociales que sedeterminen, y demás personas relacio-nadas con el turismo en el municipio, lascuales participarán únicamente con dere-cho a voz. Otras atribuciones son con-certar con los sectores privado y social,las acciones tendientes a detonar progra-

SECRETARÍAS DE TURISMO

DE LOS MUNICIPIOS

(SECTURM)


mas a favor de la actividad turística,participar en los programas locales deordenamiento turístico del territorio,participar en el diseño, instrumenta-ción, ejecución y evaluación de los pro-gramas locales de investigación para eldesarrollo turístico; formular y condu-cir la política municipal de informacióny difusión en materia turística, coadyu-var en la instrumentación de las accio-nes de promoción de las actividades ydestinos turísticos con que cuenta, pro-mover el impulso de las micro, peque-ñas y medianas empresas turísticas; par-ticipar en los programas de prevencióny atención de emergencias y desastres,así como en acciones para la gestiónintegral de los riesgos, conforme a laspolíticas y programas de proteccióncivil que al efecto se establezcan; operarmódulos de información y orientaciónal turista, recibir y canalizar las quejasde los turistas para su atención ante laautoridad competente, atender los de-más asuntos que en materia deplaneación, programación, fomento ydesarrollo de la actividad turística lesconceda esta ley u otros ordenamientoslegales en concordancia con ella y queno estén otorgados expresamente alejecutivo federal, estados o al DistritoFederal, emitir opinión ante la secreta-ría, en aquellos casos en que la inver-sión concurra en proyectos de desarro-llo turístico o en el establecimiento deservicios turísticos, dentro de su terri-torio, y las demás previstas en éste yotros ordenamientos (CDCU, 2009).


Se les considera como un órgano cole-giado, interinstitucional y plural deconsulta, que asesora, concerta y brin-da apoyo técnico de las instancias mu-nicipales de turismo.

Asesorar y financiar los planes, pro-gramas y acciones que se instrumentenpara la promoción de la actividad tu-rística

Unir, en una asociación legalmenteconstituida, a las agencias de viajes entodas sus modalidades, así como a otrasempresas relacionadas al turismo, ve-lando entre sí por los intereses mutuosy representándonos por un consejodirectivo ante nuestros gobernantes ysociedad en general, para estimular elturismo y el deseo de viajar.

Las principales funciones de esta aso-ciación van desde: fomentar el incre-mento de los establecimientos dentrode la organización, participar en laformación y preparación técnica depersonal que preste sus servicios enlos establecimientos de hospedaje, es-trechar las relaciones con organizacio-nes similares que funcionen en cual-quier país del mundo y, finalmente,organizar reuniones, congresos y ex-posiciones en beneficio de la hoteleríaorganizada.

CONSEJOS CONSULTIVOS

LOCALES (COCL)

FIDEICOMISO DE TURISMO

DE LOS ESTADOS

(FITURE)

ASOCIACIÓN MEXICANA

DE AGENCIAS DE VIAJES

(AMAV)

ASOCIACIÓN MEXICANA

DE HOTELES Y MOTELES

(AMHM)

Fuente: elaboración propia con base en investigación bibliográfica.


En el ámbito nacional, las organizaciones nogubernamentales también juegan un papel muy im-portante, al fomentar bajo un esquema de desarrollosustentable la realización de actividades turísticas,además de ser las principales promotoras de la edu-cación ambiental. Las ONG´s con mayor presencia enMéxico son: PRONATURA, PROCONSERVACIÓN, NIPARAJA,COMUNIDAD Y BIODIVERSIDAD (COBI), entre o tras.

Demanda turística

La demanda turística es otro elemento importantedel sistema turístico; en este caso ésta se puede definirde dos formas: la primera se refiere al total de turistasque concurren en una región, país, zona o atractivocualquiera y a los ingresos que generan; y la segundaestablece para cada una de las unidades espacialesanteriores, la distribución de los consumos entre todala gama de servicios que se ofrecen en esas mismasunidades. En cualquier actividad económica su ren-dimiento se mide cuantificando las ventas de cadauno de los productos que elabora sobre el total deproducción. En función de lo anterior, una definiciónmás acertada que la comúnmente utilizada de lademanda es aquella que la especifica como la sumade los bienes y servicios solicitados efectivamente porlos consumidores, concretamente en cada uno de lossitios que se visitan.



Actividad 1


1. Mencione y explique la diferencia entre loselementos de la oferta turística.


2. Explique la diferencia entre sistema turístico ydemanda turística.

3. Mencione y explique las funciones de tres orga-nizaciones a nivel mundial y nacional, encargadasde fomentar la actividad turística.

4. Explique las características fundamentales delmodelo propuesto por Leiper.


5. Explique la relación entre la teoría de sistemas yel concepto de sistema turístico.


Actividad 2


( ) Infraestructura y superestructura.

( ) El natural, el socioeconómico, el pro-ductivo y el político administrativo.

( ) Elemento dinámico, elemento estáticoy elemento consecuencial.

( ) La región generada de viajeros, laregión destino turístico y la región detránsito en ruta.

( ) Los turistas, elementos geográficos yla industria turística.

( ) El físico empresarial y el comunal ohumano.

( ) Gunn y Ascanio.

( ) En los 90´s.

( ) Conjunto de partes o subsistemas quese relacionan para alcanzar un objetivocomún.

( ) Un conjunto definible de relaciones,servicios e instalaciones que interactúancooperativamente para realizar las fun-ciones que promueven, favorecen y man-tienen la afluencia y estancia temporal delos visitantes.

( ) Sistema mecánico, sistema orgánico ysistema procesal.

1. ¿Cuáles son los modelos propuestos porBuckley para el análisis del sistema turís-tico?

2. ¿Cuál es la definición de sistema turís-tico propuesta por IMIT?

3. ¿Cuál es la definición de turismo pro-puesta por Molina?

4. ¿En qué década se incorpora al modelodel sistema turístico el esquema sistémicoprocesal?

5. Precursores ejemplares del esquemasistémico procesal en los modelos del sis-tema turístico…

6. ¿Cuáles son los dos ambientes internosque propone Ascanio en el sistema turísti-co?

7. ¿Cuáles son los puntos básicos que plan-tea Leiper en su modelo del sistema turís-tico?

8. ¿Cuáles son los tres elementos geográfi-cos que plantea Leiper en su modelo?

9. ¿Cuáles son los componentes del siste-ma turístico propuestos por Santana en sumodelo?

10. ¿Cuáles son los 4 subsistemas en lateoría de sistemas complejos?

11. ¿Cuáles son los dos grandes compo-nentes de la oferta turística?


Actividad 3

Instrucciones: investiga las aportaciones al conoci-miento y la biografía de los siguientes personajes:

1. Kennet E. Boulding.2. Ludwig von Bertalanffy.3. C. Tommas Gunn.4. Manuel Ascanio.

Actividad 4

Instrucciones:

• Forma un equipo con tus compañeros de clase• Elaboren un listado con cada uno de los atrac-

tivos turísticos de alguna localidad, munici-pio o región de tu estado.

• Agrega el listado anterior a un cartel, tamañodoble carta (puedes complementar tu cartelcon imágenes, diagramas o fotografías).

• Expón los datos de tu cartel al resto del grupo.

Actividad 5

De acuerdo con equipamiento e instalaciones admi-nistrados tanto por la actividad pública como laprivada, investiga cuáles son los de mayor relevanciaen tu municipio. Elabora un pequeño listado.

Capítulo 6Incorporación de nuevos paradigmas

en el turismo: conservacióny sustentabilidad

Objetivo educacional: que el alumno conozca losfactores que originaron el surgimiento de nuevosparadigmas dentro de la actividad turística, así comola relación de actividades turísticas alternativas, conel modelo de desarrollo sustentable y los acuerdosinternacionales y nacionales relacionados con el mis-mo. De manera particular se analiza la forma en quese llevan a cabo prácticas ecoturísticas en diferentespaíses del mundo.

Tendencias cualitativas del turismo

Desde los años sesenta, una serie de eventos generó elinicio de movimientos y corrientes enfocadas al aná-lisis del impacto ambiental de la actividad humana.Desde entonces, surgen con gran fuerza corrientesteóricas dedicadas a explicar la relación hombre-naturaleza y se fundan Organizaciones No Guberna-


mentales de tipo ambientalistas. Que se fortalecen altomar una posición crítica y reflexiva, sobre los infor-mes que los científicos y académicos presentabansobre la situación general del planeta. Al paso de losaños la difusión de esta información ha influido demanera significativa en la manera de pensar y actuarde las personas, e incluso a dado paso al surgimientode nuevas actividades económicas, cuya realizaciónestá ligada al uso responsable de los recursos. Ha-ciendo referencia a la actividad turística, se observaun cambio radical. Expresado en cambios drásticos,tanto en términos teóricos-conceptuales como prácti-cos. Esto, como resultado de cambios en los gustos ypreferencias del turista como resultado de la búsque-da de nuevas prácticas, más acordes y respetuosascon el uso del medio ambiente. Particularmente, seobserva que los gobiernos y el turista son másconcientes de los efectos (positivos y negativos) am-bientales, culturales y económicos adversos, de lasactividades turísticas masivas.


Cuadro 15Análisis de los impactos socioculturales

y ambientales del turismo masivo

Impactos positivos Impactos negativos

Económicos

Factor de desarrollo de socieda-des que no han alcanzado el nivelde los países industrializados.

Vinculación de mano de obra di-recta e indirecta.

Atracción de inversión extranjeray divisas.

Equilibrio en la balanza de pagos.

Efecto multiplicador del turismo.

Monopolio del negocio por partede multinacionales o de capitalextranjero.

Sólo se vincula a la comunidad enempleos no calificados.

Las utilidades generadas por elturismo no se quedan en el país dedestino.

Endeudamiento externo para de-sarrollo de infraestructura básica.

En la cadena productiva, los em-presarios locales y la comunidadlocal poco participan.

Los ingresos generados por el tu-rismo regresan a los países indus-trializados.

Se acentúa la marginación de sec-tores como el agrícola o pesqueroen escala ribereña

Socioculturales

Deterioro del patrimonio de lazona.

Generación de problemas socia-les: drogadicción, prostitución yvagancia.

Valorización del patrimonio cul-tural.

Recuperación de la identidad cul-tural.


Creación de una imagen positivade los lugares.

Intercambio cultural.

Modernización de las culturas(sacarlas del 'atraso').

Algunos destinos se posicionanen el mercado como productosturísticos de sexo.

Creación de cinturones de miseriaalrededor de los sitios turísticos.

Se falsean los destinos turísticos.No se presentan a los turistas lasrealidades locales: problemas so-ciales.

Publicidad falsa o caricaturescade los destinos.

Ambientales

Uso de los recursos naturales.Preservación de construccionesy sitios históricos.Creación de parques nacionalesy parques de vida salvaje.

Valoración del entorno.La protección de arrecifes y pla-yas.

Privatización de los recursos na-turales.

Mala utilización de los recursosnaturales.Alteración del entorno.Problemas de abasto de agua.Destrucción de vegetación pormedio de la limpieza de plantascon el fin de acomodar instalacio-nes turísticas.

Destrucción de hábitat natural,bosques, contaminación de ríos,tala de bosques, exterminio deespecies de flora y fauna, altera-ción de la calidad del aire.Incremento de Niveles Auditivos.Contaminación visual y por dese-chos.

Con la privatización de los recur-sos naturales, la comunidad localno se vincula con el desarrollo dela zona.

Fuente: OMT, 2006.


Ante tal panorama ha surgido una nueva ten-dencia o forma de hacer turismo, donde el turistabusca compatibilizar el cuidado del medio ambientecon la realización de una actividad recreativa.

Puede decirse que algunos consumidores -turis-tas y visitantes- exigen prácticas acordes con la pre-servación del ambiente, lo cual implica que las em-presas tengan que realizar una gestión sustentable dela industria turística. Tales tendencias, las podemosanalizar a través del siguiente cuadro:

Cuadro 16Tendencias cualitativas del turismo

Cambios cualitativosque afectarán la actividad

turística

Mayor presencia entre los deman-dantes de mujeres independien-tes, parejas sin hijos y aumento defamilias tardías.

Fragmentación del tiempo de notrabajo: dos y hasta tres periodosde vacaciones al año.

Mayor exigencia por parte de losconsumidores para viajes persona-lizados, un turista más activo ysensible ante temas ambientales.

Mejoramiento de sistemas detransporte y de sistemas de infor-mación.

Tendencias de los mercadoscaracterísticas de la demanda

turística

Permanencia corta en vacaciones,fragmentación por reducción dehoras de trabajo y días de salidapagados.

Vacaciones como experienciaparticipativa con conocimiento yemociones.

Importancia creciente de activida-des objeto de desarrollo sostenible,de los flujos migratorios y los pro-cesos económicos de integración.

Compleja segmentación por tras-lape de productos tradicionalesde viaje.


Aumento de los viajes de largadistancia en periodos vacacionalesprolongados y aumento de viajesde corta duración en los periodosvacacionales cortos.

Paquetes turísticos flexibles, esdecir, con posibilidad de adap-tarlos a los requerimientos parti-culares de los usuarios.

Alta demanda de consumidoresde vacaciones y potencialidad enlos usuarios de la información, deconvencionistas en alojamiento nohotelero y de viajeros mayores.

Oportunidades crecientes de des-tinos con bajos límites de obstá-culos y emergentes que impulsana repensar los productos en otrosdestinos.

Fuente: Figueredo y Rozo, 2002.

Aunado a las tendencias anteriores, es bien sabi-do que los turistas actuales toman vacaciones máscortas pero más frecuentes. Por ello, cada vez mayornúmero de turistas muestran mayor interés por acti-vidades alternativas al sol y playa, haciendo surgircomo respuesta diferentes modalidades de turismoen áreas urbano y rural. Por otro lado, este fenómenoy el carácter internacional y comercial de la actividadturística se refleja en los intercambios y viajes de losturistas, que hacen que tal actividad favorezca elconsumo, generando una participación en el procesode la globalización,8 del que una de cuyas formassería en este caso un globalismo localizado,9 consis-tente según Santos(1998) en el uso turístico de luga-

8. La Globalización constituye, la forma más avanzada y compleja dela internacionalización que implica una integración de actividadeseconómicas geográficamente dispersas, más no homogenizacióndel planeta (Dickens, 1992 citado por Cuervo y González, 1997 ycitado por Figueredo, 2002).

9. El globalismo localizado, refiere al impacto específico de las prác-ticas e imperativos transnacionales en las condiciones locales, queson así desestructuradas y reestructuradas con el fin de respondera dichos imperativos (Santos, 1998 citado por Figueredo, 2002).


res patrimoniales que en general ocurre en los paísesperiféricos, que identifica como globalización cultu-ral por el dominio de los flujos culturales transnacio-nales que uniforman nuevas formas de diversidad,que pueden asociarse con el turismo. Esto último,también es una tendencia que se observa en relaciónal turismo y al fenómeno de la globalización, que nopodemos omitir en nuestro análisis.

Paradigma de la sustentabilidaden relación al turismo

En la actualidad es inevitable vincular el paradigmade la sustentabilidad con el turismo, dado que labúsqueda de un desarrollo sustentable ha llevado aque se revaloren las formas tradicionales de produc-ción y a que se generen nuevas formas de organiza-ción productiva en la mayoría de las actividadeseconómicas y las prácticas sociales. El turismo, comoactividad económica y práctica social, no puede estarfuera de este nuevo modelo. Es por ello que el turismoha sido objeto de diferentes manifiestos, declaracio-nes y cartas. Por ejemplo, la Agenda 21 para la Indus-tria de Viajes y el Turismo viene a ser la expresiónturística del programa de acción adoptado en laConferencia de las Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo, que define los problemasprecisamente del ambiente y del desarrollo. Este do-cumento traduce el Programa 21 en un plan deacción para los viajes y el turismo, sector que tiene unparticular interés en proteger los recursos naturales yculturales, tal como expresa la OMT, por ser la base


misma de los negocios. Asimismo, la Carta del Turis-mo Sostenible aprobada en la CONFERENCIA MUNDIAL

SOBRE EL TURISMO SOSTENIBLE (CMTS), celebrada enLanzarote en 1995 a raíz de la declaración de Río, sebasa en la dialéctica de la protección medioambientaly la necesidad de un desarrollo económico y social.En esta carta se destaca la necesidad de un desarrolloturístico sustentable ecológicamente en el largo plazoy viable económicamente, donde se integre ademásdel respeto al medio natural, la cultura y la sociedad.

En este sentido, basándonos en lo que señalanMcIntyre, Hetherington y Inskeep (1993:14), el turis-mo sustentable es una perspectiva amplia que fusio-na el concepto de desarrollo sustentable con el deturismo, con el fin de lograr y mantener un equilibrioen la esfera ecológica, económica y sociocultural ensus diferentes escalas: internacional, nacional y local.De acuerdo a la OMT el turismo sustentable es: Unmodelo de desarrollo económico concebido para mejorarla calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar alvisitante una experiencia de alta calidad y mantener lacalidad del medio ambiente del que tanto la comunidadanfitriona como los visitantes dependen. De la mismaforma, esta organización junto con el CONSEJO MUN-DIAL DE VIAJES Y TURISMO (CMVT) Y EL CONSEJO DE LA

TIERRA (CMT) indican que el turismo sustentable: Esaquel que atiende las necesidades de los turistas y lasregiones huésped al mismo tiempo que preserva y fomen-ta oportunidades para el futuro. En principio gestionatodos los recursos de tal forma que las necesidadeseconómicas, sociales y estéticas puedan satisfacersesin dejar de conservar la integridad cultural, losprocesos ecológicos esenciales, la diversidad biológi-


ca y los sistemas de soporte de vida". Así pues, los ejesprincipales del modelo de desarrollo del turismo sus-tentable son la equidad social, la eficiencia económi-ca y la conservación ambiental (véase figura 11).

Figura 11Modelo conceptual del turismo

sustentable

Fuente: elaboración propia con en base en Vera, 2001.

La conjunción de las tres vértices requiere dealgunos elementos de soporte como son: el destino, lacomunidad local y el visitante. Desde el punto de vistadel destino y la comunidad local es imprescindibleconsiderar el respeto del turismo hacia la identidad y losvalores socioculturales, mientras que la satisfacción dela demanda turística constituye un aspecto clave de laeficiencia económica del turismo.


Así también, este tipo de desarrollo turístico re-porta beneficios tales como la creación de nuevasempresas que generan empleos para la población lo-cal; así como una mayor valoración de la proteccióndel ambiente natural y cultural de las zonas en dondese lleve a cabo. De este modo, se identifica el desarrolloturístico sustentable como un proceso de cambio cua-litativo producto de la voluntad política que, con laparticipación imprescindible de la población local,adapta el marco institucional y legal así como losinstrumentos de planificación y gestión a un desarro-llo turístico basado en un equilibrio entre la preserva-ción del patrimonio natural y cultural, la viabilidadeconómica del turismo y la equidad social del desarro-llo (Vera Rebollo, 2001: 11). En el marco de estasdefiniciones, puede apreciarse que el principio funda-mental de la idea del turismo sustentable, como activi-dad económica, también es compatible con las necesi-dades de la comunidad y las metas de conservación,donde sus ejes fundamentales son básicamente el dis-tribuir equitativamente los beneficios del desarrollo ylograr la interdependencia entre crecimiento econó-mico y conservación. Dichos ejes pueden representar-se en forma de triángulo en cuyo centro se indique lazona de equilibrio deseable para lograr los objetivosdel desarrollo sustentable. Aunado a lo anterior, elturismo sustentable reconoce la necesidad de un enfo-que integral de desarrollo que entienda las relacionesentre recursos naturales y culturales, el sector turismoy otras actividades, ya que para que se logre el compro-miso debe recaer en todos los actores involucrados (lapoblación local, los turistas, los empresarios y el go-bierno) con el fin de que todos se beneficien.


Sin embargo, el transitar hacia un turismo sus-tentable implica modificar el modelo de desarrolloturístico convencional y sus repercusiones en losdiferentes ámbitos (económico, social, natural y cul-tural) de las localidades receptoras de los flujos devisitantes (ver figura 12). De tal manera, que puedanser preservados a futuro, en donde lo local se vuelveun factor relevante para este tipo de propuestas.

Figura 12De un modelo turístico tradicional a un modelo

de turismo alternativo

Fuente: Organización Mundial de Turismo. Revista mensual, Enerode 2006.


En este sentido, Griffin y Bolee (2000) mencio-nan que el modelo de desarrollo turístico sustentabledebe incluir entre sus elementos clave el respetar labiodiversidad y evitar cambios ecológicos irreversi-bles para las generaciones futuras, así como mante-ner y proteger el patrimonio cultural (e histórico) dela localidad, zona, región o nación.

Sin duda, resulta difícil encontrar un equilibrioaceptable entre estos elementos, dada la diversidadde intereses entre los actores, las empresas y losconsumidores de servicios turísticos; no obstante, esnecesario establecer un proceso que permita identifi-car e instrumentar medidas de planeación, gestión yordenamiento del territorio y de los recursos quepermitan alcanzar el objetivo principal de lasustentabilidad, que es lograr el equilibrio entre elambiente económico, el ecológico y el social.

Cabe resaltar que, de acuerdo con diversos auto-res (Molina, Rodríguez, Cuamea) el turismo susten-table debería ser un modelo que pueda aplicarse atodas las formas y tipos de turismo, evidentemente,tiene más dificultad en alcanzar la sostenibilidad queotras formas de turismo alternativo, más participativoque considera la evolución cultural del hombre indi-vidual y social. Por lo que ha adquirido gran impor-tancia a nivel económico, social y cultural, y sobre elcual vale la pena rescatar algunos puntos respecto asu origen y características. Sobre este último punto,Bringas y González (2000) señalan que los otrosturismos (las nuevas modalidades turísticas) repre-sentan una vía para establecer nuevos vínculos entreel ser humano y su entorno. Es así que el turismo


alternativo se distingue por llevar a cabo un desarro-llo más local, en este sentido los actores se desempe-ñan como principales organizadores, administrado-res, gestores y beneficiarios directos por las prácticasdel turismo (Martínez, 2001: 40). Los argumentosanteriores representan las principales causas de queen la actualidad se propongan a nivel mundial mode-los turísticos de planeación y gestión participativa, omodelos turísticos integrados basados en actividadesalternativas pero sobre todo sustentables. Ejemplo delo anterior10 son los esfuerzos que sobre la materiarealizan actualmente: La Comisión Europea y paísescomo Argentina, Colombia, Brasil han puesto enmarcha programas orientados al desarrollo local através del apoyo de organizaciones gubernamentalesy no gubernamentales11 que consideran un elementoesencial la capacitación para el desarrollo local ytienen entre sus objetivos formar asesores oAnimadores que trabajan directamente con la comu-nidad local, ayudándoles a identificar los problemasesenciales y las potencialidades de su sector de acti-vidad, a formular proyectos de desarrollo y a adquirirla capacidad de tomar parte activa en el desarrollo desus proyectos.

En el caso de América Latina existen tambiénvarias organizaciones ya muy bien establecidas quevenden a través de Internet el asesoramiento que

1 0 . Para más información véase: Carla, Ricaurte Quijano, Desarrollosustentable, gestión local y turismo. Universidad Autónoma delEstado de México, México, 2006.

1 1 . Por mencionar algunas: Ilpes, Nature Conservation, Escosolar,Ministerio de Economía y ministerios del medio ambiente de paísessudamericanos.


requieren comunidades y municipios para construirsus planes de desarrollo. En Ecuador por ejemplo,hay organizaciones que solucionan problemas detecnología agrícola, ofrecen cursos de capacitaciónpara agricultura urbana y se dedican al rescate de lastécnicas ancestrales de cultivo agrícola, construcciónde vivienda y ordenamiento urbano.

Surgimiento de nuevas modalidadesturísticas

A principios del siglo XXI, se ha observado un proce-so de desconcentración espacial que ha permitido elsurgimiento de diferentes destinos turísticos, estocomo respuesta a las motivaciones de una demandainteresada en descubrir nuevas opciones de viajesque satisfagan sus necesidades personales. Así, ob-servamos como los cambios que recientemente sufreel turismo van más allá de la mera innovación tecno-lógica, administrativa, de comercialización o de mo-dalidades arquitectónicas de los hoteles. El principalcambio radica en el propio turista y en la manera decómo percibe sus relaciones con el entorno geográficoy cultural, así como con los otros turistas y susanfitriones. Actualmente, la actividad turística sedirige hacia la búsqueda de un producto turísticomás auténtico. De tal manera que se comienza aabordar conceptualmente el territorio como una nue-va mirada turística en donde se valora de formadistinta el carácter natural y cultural del espacio(Bringas y González, 2004:74). Bajo este contexto,surgen nuevas formas o maneras del quehacer turís-


tico, denominado o conocido como turismo alterna-tivo, que emerge principalmente durante la décadade los setenta, pero es hasta los noventa que tomamayor auge debido al desgaste del modelo de masascomo la difusión del paradigma de la sustentabilidad.Actualmente, en Europa, algunos países de África yen Estados Unidos, se ha convertido en una actividadredituable. Este modelo, al igual que muchos otros,fue adoptado más tarde en América Latina, dondefueron ofrecidas algunas de ellas elaboradas coordi-nadamente entre asociaciones de diversos tipos oentre pequeños empresarios (Cruz,2003). Así fueentonces como la práctica de un turismo alternativoque incorpora prácticas distintas al tradicional se haesparcido a todos los países del mundo. Sin embargo,debemos aclarar que no debe ser manejado comosinónimo del turismo sustentable. Ya que que como semencionó este último tiene inmersos tres principiosbásicos: sustentabilidad, equidad y eficiencia. Princi-pios que no necesariamente se observan en activida-des alternativas, al utilizar gran número de empresastérminos como ecoturismo, sólo como mero slogan deventas, sin cubrir los requisitos mínimos que realmen-te requieren este tipo de actividades.

Comparativo entre las actividades turísticastradicionales y las alternativas

Tras haber analizado los temas anteriores, establecerlas diferencias entre el tipo de impactos generados porlas dos modalidades de turismo resultará sencillo alrealizar una comparación entre ambas actividades,


puesto que contamos con elementos que permiten ase-verar que, por su naturaleza y características en turis-mo masivo, tiende a generar mayores impactos. Mien-tras que el turismo alternativo tiende a ser menosagresivo con el entorno. Para analizar esto en formamás clara y esquemática dentro del siguiente recuadrose establecen comparativamente las principales carac-terísticas entre estas dos modalidades. En donde, ade-más, será posible identificar los impactos económicos yambientales de cada modalidad turística.

Cuadro 17Diferencias entre los tipos de impactos generados

por el turismo masivo y el turismo alternativo

Fuente: Fernández Fuster, Luis, 1991.


A partir del recuadro anterior, se identifican ladiferencia entre los impactos sociales, económicos yculturales de cada una de estas dos modalidades deturismo. Así también podemos analizar que por sunaturaleza es evidente que el turismo tradicionaltiene más dificultad en alcanzar la sostenibilidad queotras formas de turismo, tal es el caso del TurismoAlternativo. Mismo que debe ser entendido como elconjunto de modalidades turísticas que tienen porobjetivo ser consecuentes con los valores naturales,sociales y comunitarios, permitiendo además tanto alos anfitriones como a los turistas disfrutar de unainteracción positiva y que además, genera menorimpacto negativo en lo ambiental y en lo social, sedesarrolló más en lo local, es de bajo impacto, en lamayoría de los casos se realiza de manera dispersa,sin contemplar a las zonas urbanas; está enfocado asegmentos de mercado más especializados, propiciala participación y cohesión local y, por ende, puedellegar a contribuir en forma potencial al desarrollolocal, endógeno.

Lo expuesto anteriormente nos permite sostenerque el turismo alternativo no sólo es cuestión denuevas etiquetas, de más oferta para atender seg-mentos de mercado emergente; más bien consiste enproponer una nueva concepción, enfoques, estrate-gias o modelos de desarrollo turístico que no limiteno marginen a las comunidades locales como simplesdestinos receptores de visitantes ya que son los prin-cipales actores o agentes de este nuevo tipo de desa-rrollo turístico.


Importancia actual del turismo alternativoy prácticas ecoturísticas en el mundo

Las actividades turísticas alternativas se popularizancada vez más, lo que repercute en su creciente impor-tancia económica. Aunque no se han desarrolladoestadísticas especializadas, su relevancia a nivelmundial y nacional es ampliamente reconocida.

Importancia económica del turismoalternativo: contexto mundial

Aunque se sabe que esta nueva modalidad turística haganado un gran segmento de mercado, son escasos losdatos sobre su importancia económica y social. Segúnpublicaciones de OMT (2005; 2006), el turismo alter-nativo representa más de 10% del turismo mundial, ydentro de este porcentaje el ecoturismo aporta 1%.

Retos e importancia del turismoalternativo: contexto nacional

En 1994 tan sólo el ecoturismo representó el 5% delturismo tradicional (Ceballos, 1994). Gracias a losenormes atractivos de nuestro país, se espera que estamodalidad turística genere una creciente demandade servicios turísticos, por tal motivo el gobiernofederal trabaja de la mano con la iniciativa privada ylos gobiernos locales en la implementación de diver-sos programas a fin de fomentar el desarrollo de estetipo de actividades. No obstante, es urgente que lasautoridades del sector turístico y ambiental formulen


una política nacional enfocada al turismo alternati-vo, en donde se establezcan los mecanismos quepermitan fomentar y regular la realización de pro-yectos de desarrollo sustentables de las zonas turísti-cas, arqueológicas, históricas y paleontológicas delpaís, principalmente en áreas naturales protegidas ynúcleos de población indígena (Nieva, 2002). A tra-vés de los cuales se generen nuevas opciones paramejorar la calidad de vida en las localidades quecuentan con condiciones para su desarrollo.

Prácticas ecoturísticas en diferentespaíses del mundo

Gran número de naciones han impulsado el desarro-llo del ecoturismo. Especialmente, en los países envías de desarrollo se le considera como un medio paraelevar el nivel de vida de localidades rurales queposeen enormes atractivos naturales. Destaca el casode Costa Rica, quien es considerado como la primerapotencia ecoturistica a nivel mundial, gracias a queha sabido sobrellevar y satisfacer las exigencias deeste mercado y sobre todo por ser el precursor enmateria de certificación de calidad en los serviciosturísticos. En la actualidad, Guatemala, México, Bra-sil, El Salvador, Canadá, Indonesia y gran número depaíses son reconocidos por el potencial que poseenpara el desarrollo de este tipo de actividades. Cadacaso será discutido12 a continuación.

12 . Es importante mencionar que cada uno de estos ejemplos esabordado por Molina (1986).


Giras de ecoturismo a la Reservade la Biosfera de Sian Kaan, en México

Las reservas de la biosfera constituyen una opciónpara el uso de los recursos naturales a largo plazo,sobre la base de los principios y estrategias de lasustentabilidad. El concepto nace en 1974, dentro delprograma El hombre y la Biosfera de la UNESCO. EnMéxico se creó la Reserva de la Biosfera de Sian Kaanen 1986, asignándosele una superficie de 528 147hectáreas, que ahora es necesario ampliar, porque hanquedado fuera de ella atractivos de gran jerarquía,como son los arrecifes costeros. Ubicada en el estadode Quintana Roo, en la parte suroeste del país, dentrode la región que comprende el llamado Mundo Maya,la reserva está integrada por una gran diversidad deecosistemas: bosques tropicales, ambientes marinos ycosteros, manglares y sabanas. A través de la sociedadAmigos de Sian Kaan, y en colaboración con el sectorpúblico y las comunidades asentadas en el territorio dela reserva, se opera un conjunto de proyectos específi-cos que integran tanto los objetivos de la conservacióncomo los de la productividad. Uno de los principalestrabajos que se desarrollan es el ecoturismo, que fun-ciona con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Socialde México y con The Nature Conservancy; por mediode ambos se recaudan fondos que se canalizan parasoportar otros proyectos de conservación en la reser-va, donde se fomenta el desarrollo de excursionesecoturísticas que tienen varios propósitos, entre loscuales están: ofrecer a turistas y a la comunidad laexperiencia que significa la visita a un área naturalprotegida, crear opciones de trabajo para los habitan-


tes de la reserva, desarrollar la conciencia ambientalentre los visitantes, monitorear por medio de recorri-dos permanentes la flora y fauna de los espaciosprotegidos. Además, en todo momento se cuida quelos grupos que participan en estos tours sean reduci-dos (no más de 10 personas), hay excursiones de díacompleto y otras que comprenden dormir por lo me-nos una noche; asimismo, los tours están a cargo deespecialistas, los medios de transporte que se utilizanson vehículo terrestre y lancha, adentrándose en man-glares, bosques tropicales, línea costera y playas, iden-tificando en el trayecto especies vegetales y animalesdiversas. También se visita un cenote con cavernas deagua tibia, en el cual se snorquelea para apreciar loscomponentes submarinos que lo integran, e inclusover restos arqueológicos mayas que permanecen semi-sumergidos y es un requisito que los visitantes obser-ven una conducta apropiada, de manera que se en-cuentra totalmente prohibido sustraer o remover ele-mentos naturales, tirar basura o alterar los niveles deruido existentes.

Ecoturismo en la Escalera del Mono:Costa Rica y Amazonas brasileño

El trópico húmedo, en Centroamérica, está compuestopor bosques y precipitaciones pluviales constantes,repentinas e intensas, al caer alrededor de 3,500 milí-metros anuales de agua. En sus bosques prolifera unagran variedad de especies animales, sobre los quedestacan las aves y los monos, además de un amplioinventario de manifestaciones vegetales. Esta es laregión de la Tierra más rica en biodiversidad, contabi-


lizando, por ejemplo, más de 2,500 especies de árboles,a la vez que acoge el 50% de las especies de plantas yde animales que se conocen, aunque sólo represente el7% de la superficie total del planeta. Con la finalidadde promover el ecoturismo se han diseñado en esazona numerosos senderos. Uno de éstos se denominaEscalera del Mono, construido con materiales de lazona: piedras, bambú y arena. Se recorre en una horay media aproximadamente, y en él se observan dife-rentes especies de monos, armadillos, iguanas, coatíes,ranas, pericos, tucanes, pájaros carpinteros, colibríes,serpientes, además de una vegetación colorida ycontrastante de indudable valor, tanto para los estu-dios, como para el ecoturista en general, el cual vefavorecida su experiencia con información que com-pleta los componentes del escenario. El proyecto com-prende servicios de apoyo, tales como una zona paraestacionamiento, alojamiento de baja densidad y demediano plazo, la operación de una cablevía comomedio de transporte por los visitantes, aminorandoaún más el impacto que generan sus visitas.

Guatemala: el biotopo13 del Quetzal

Ubicado cerca de la ciudad de Guatemala, el biotopodel Quetzal se creó para proteger un área boscosa, enla cual el Quetzal, símbolo del país, ha establecido su

1 3 . Un biotopo es un espacio con cierta uniformidad entre los factoresecológicos que lo conforman. Es la plataforma física, en la cual seasientan los organismos, que a su vez se establecen en un biotopo,reciben el nombre de biocenosis. Un ecosistema está compuesto,entonces, por un biocenosis y un biotopo.


hábitat natural. Con la finalidad de atraer a ecotu-ristas, se diseñaron dos senderos de diferente longi-tud, cada uno de ellos cuenta con estaciones dedescanso protegidas, además de ofrecer informaciónque facilita la identificación y la interpretación de losrecursos naturales que se observan. Al inicio de lossenderos hay un centro de atención a los visitantes,en el que se destaca un museo natural que, por mediode la información que brinda, enriquece la experien-cia de quienes llegan a conocer el biotopo. Los quetzalesno son fáciles de observar, pues son muy sensibles alos ruidos producidos por el hombre, de manera quepara verlos en el recorrido del biotopo se exige unadisciplina especial de silencio y espera, actitudescontrastantes con las que imperan en el turismoconvencional de masas.

Cruce de rápidos en Costa Rica en el RíoReventazón y Amazonas brasileño

Desde mediados de la década de los ochenta, CostaRica obtuvo un marcado éxito internacional comodestino ecoturístico, en virtud de una estrategia deposicionamiento de mercado que resaltaba su ofertade recursos y atractivos naturales. Turistas prove-nientes de Canadá, Estados Unidos y Europa contri-buyeron de manera significativa a consolidad el tu-rismo de este país una de las ofertas del ecoturismoque se operan en este país; siempre en la frontera conel turismo de aventura, es el cruce de rápidos en losríos. Esto, en el marco de ecosistemas boscosos, congran variedad de especies animales y vegetales. El ríodispone de rápidos de diferente grado de dificulta, de


modo que se ofrecen cruces para expertos, aficiona-dos adultos, niños y personas de la tercera edad. Estoprevia capacitación impartida por los instructores;los ecoturistas abordan botes inflables, y obedecen lasórdenes de mando que evitan que la embarcación ysus tripulantes naufraguen por no sortear las piedrasy rocas. La travesía dura dos horas y media, enconstante emoción, pues el río tiene una pendientenotable; la fotografía y admirar los elementos delpaisaje representan alternativas de descanso, a dife-rencia de los momentos de acción en los tramos derápidos. Estos cruces también pueden combinarsecon desplazamientos terrestres, que implican aloja-miento en tiendas de campaña, preparación de ali-mentos, fotografía, observación de atractivos, convi-vencia de la población local, apartada de los centrosurbanos, y que los ecoturistas transporten el equipodesde los botes inflables. Un valor agregado impor-tante para este tipo de ecoturismo consiste en propor-cionarle a los ecoturistas una gran cantidad de infor-mación relativa a los ciudadanos que hay que teneren la gira: cómo preparar los alimentos, atenciónmédica de primeros auxilios, cuidados al dormir,cómo ordenar el equipo, dosificación del esfuerzo,entre otros, pues integran una larga lista de recomen-daciones y manuales que se les reparten antes deiniciar los recorridos. En el Amazonas venezolanouna práctica como la anterior es obligada entre losmejores conductores de grupos. De igual forma, en elAmazonas brasileño las excursiones dirigidas a áreasremotas de la selva, o bien a zonas pantanosas,requieren de un importante valor agregado en infor-


mación para garantizar, dentro de ciertos límites, laseguridad de los ecoturistas.

Sendero del Gran Oso en Estados Unidosde Norteamérica y Canadá

Una de las particularidades de la conservación delecoturismo, y por una extensión de todas las estrate-gias asociadas a la dinámica de los ecosistemas, esque rebasa los límites políticos de las naciones. Lasprovincias biogeográficas pueden comprender a másde un país: México-Guatemala; Chile-Argentina, enlos concerniente a la Patagonia; Brasil-Venezuela-Colombia-Ecuador-Perú en cuanto a la Amazonia.Otro caso similar es el de Estados Unidos (EU) yCanadá, países cuyas fronteras políticas interrum-pen la continuidad de los ecosistemas de la regiónoeste. Allí, el Parque Nacional de Yellowstone, en laUnión Americana, y el Parque Nacional Banff, enCanadá, pasando por el Parque Waterton Glacier,conforman una sola temática biogeográfica, cuyodesarrollo en los términos de la conservación ambien-tal ha comenzado a promoverse para un beneficiomutuo. El Sendero del Gran Oso (Trail of The GreatBear) se ha levantado como un proyecto ecoturísticocapaz de movilizar la cooperación internacional. Yaque se trata de un trazado escénico binacional de 420Km de longitud, que conjuga en sus espacios unagran variedad de elementos naturales, culturales,históricos y recreativos, planteándose como uno delos destinos turísticos de mayor dimensión de Améri-ca del Norte, más grande y complejo aún por su


heterogeneidad, que el macrosistema turístico de laFlorida. El sendero se utiliza para actividadesecoturísticas muy variadas, desde el ecoturismo sua-ve hasta el ecoturismo de riesgos mayores (kayakin,rafting, viajes por las montañas), por ello posee unpotencial versátil para estratificar distintos gruposde usuarios, así como una variedad de especies y depaisajes que le proporcionan al Sendero del Gran Osoun atractivo especial, pues se pueden observar antesmanadas de bisontes, el oso Grizzly y otras especiesraras. El proyecto se desarrolla con base en unaestrategia que comprende:

I. Una perspectiva integradora de la realidad.II. Colaboración de sectores públicos y priva-

dos y participación de grupos comunitarios.III. Conexión del turismo con otras actividades

económicas.IV. Identificación de objetivos y metas locales,

regionales y estatales, con acciones que con-tribuyan a su logro en cada uno de esosniveles.

V. Planeación del desarrollo de acuerdo conresultados y hallazgos de investigación cien-tífica y tecnológica.

VI. Orientación hacia el aprendizaje y la expe-riencia, tanto de visitantes como de opera-dores, funcionarios públicos e institucionesy de las comunidades locales.


Paseo Pantera: Panamá, Costa Rica, Nicaragua,Honduras, Belice y Guatemala

Su nombre se debe a que las áreas involucradasservían de hábitat a las panteras de la región. Orga-nismos internacionales apoyan su desenvolvimientoa través de financiamiento y asistencia técnica. Larealización de este tipo de actividades ha permitido aestas naciones (todas en vías de desarrollo) tener unafuente más de ingresos y en especial representa unaoportunidad para dar a conocer su riqueza natural ycultural al mundo entero.

Isla de Bali, Indonesia y las excursionesen bicicleta

“En diferentes países del planeta se ha verificado quelas giras en bicicleta, para personas de edades muyvariadas, tienen una gran demanda. En varios paísesde Europa y Asia es posible recorrer la compañía engrupos organizados de ciclistas, que matizan susintereses deportivos con los del ambiente natural. Enla Isla de Bali existen excursiones que varían entérminos de los días utilizados, la calidad de aloja-miento y comidas. Los grupos de turistas que lasintegran también muestran diferencias en cuanto alnúmero y edades, que van desde personas de latercera edad, hasta jóvenes, adultos, mujeres y hom-bres, conformando grupos de hasta 30 personas con-ducidas siempre por instructores y guías de probadacapacidad. De cualquier manera, lo importante enesta experiencia por la Isla de Bali es lo que losoperadores ofrecen: el conocimiento de extensos


palmerales y selvas tropicales que muestran una granvariedad de especies animales; destacando las ser-pientes pitón y vegetales”

Otros proyectos internacionales que promuevenel desarrollo del ecoturismo

En la actualidad, se realizan trabajos de coordina-ción y acciones especificas para consolidar proyectosbinacionales, multinacionales, nacionales y localesque comprenden la participación de diferentes paísescentroamericanos. Estos proyectos no tienen la ex-clusiva finalidad de impulsar el ecoturismo, sinotambién crear grandes áreas naturales protegidas yaptas para el desarrollo económico y social. En ellas,el ecoturismo podría adquirir una relevancia notable,tal como está sucediendo en México.

Declaraciones y acuerdos con implicacionesen el turismo responsable y sustantable

A raíz de los problemas generados por los modelosturísticos tradicionales se han venido proponiendomodelos de planeación participativa o modelos turís-ticos integrados, basados en actividades alternativas.En los cuales se resalta primordialmente el papel acti-vo y dinámico que debe jugar la sociedad civil (Wearingy Neil, 1999). Con ello, básicamente se busca que elturismo sea responsable en lo ambiental y socioculturaly ético en su práctica. Esto ha dado origen a nuevasmodalidades turísticas, que bajo ciertas condiciones yprincipios pueden llegar a consolidarse como activi-


dades sustentables, tal es el caso del turismo alternati-vo, que como lo estudiaremos, en teoría genera menosimpactos negativos en comparación del turismo tradi-cional. Por tal motivo, diversos países promueven estetipo de prácticas, llevando inclusive a la firma deacuerdos internacionales. De hecho gran número depaíses han reformado y generado leyes internas, a finde promover actividades turísticas responsables. Eneste contexto, los esfuerzos por reorientar el turismo auna práctica más sustentable se ha intensificado, demanera tal que gran número de países del mundo hanfirmado acuerdos de alcance internacional y nacional.Tomando como referencia lo anterior, dentro de esteapartado se abordan los principales acuerdos y deba-tes con implicaciones en el turismo responsable ysustantable, a nivel global y nacional.

Declaraciones y acuerdos internacionales

La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo, efectuada en 1992; la Agenda XXI para laindustria de los viajes y el turismo hacia un desarrolloambientalmente sostenible, realizada en 1999; la CartaInternacional sobre el turismo cultural propuesta en1999; el Código Ético Mundial para el turismo, presen-tado en 1999, y la Declaración de Québec sobre elecoturismo, efectuada en el 2002, son los acuerdosinternacionales más emblematicos en materia dereorientación del turismo a un esquema sostenible. Susprincipales objetivos son mencionados a continuación.


Declaración de Río sobre el Medio Ambientey el Desarrollo.14

Los principios del desarrollo sostenible, sin fuerzajurídicamente vinculante, forman parte de la Confe-rencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente yDesarrollo, Río de Janeiro, 1992, conocida como Cum-bre de la Tierra o Agenda XXI. Tiene como objetivoalcanzar el desarrollo sostenible, reconociendo elderecho de los seres humanos a una vida saludable yproductiva en armonía con la naturaleza, al igualque el derecho soberano de los Estados para aprove-char sus recursos naturales con la responsabilidad deevitar que sus actividades causen daño al medioambiente de otros Estados, para lo cual éstos debe-rían adoptar acciones en lo social, económico, cultu-ral, científico, institucional, legal y político.

Agenda XXI para la industria de los viajes

Tiene como objetivo definir el papel específico quedicha industria puede desempeñar para lograr losobjetivos de la Agenda XXI- OMT 1995. Así tambiéntiene como función la Ampliación de los principiosgenerales de la sostenibilidad, que consisten en laconservación de los recursos históricos, culturales ynaturales empleados por el turismo y el uso continua-do en el futuro, reporte de beneficio a quienes los

1 4 . Este informe fue proporcionado por el Ministerio del Ambiente.Fuente: Departamento de Coordinación de Políticas y de DesarrolloSostenible (DCPDS) de las Naciones Unidas.


usan; hoy la incorporación del criterio ambiental enla planificación y gestión el turismo permitirá mini-mizar sus efectos en los destinos, el mantenimiento dela calidad ambiental se convierte en una necesidad delos residentes para lograr presencia y satisfacción delos visitantes y el diseño de estrategias para distribuirlos beneficios del turismo en la población local con-ducen a generar apoyo hacia el turismo local.

CARTA INTERNACIONAL SOBRE EL TURISMO CULTURAL

(ICOMOS)

El turismo cultural ejerce un efecto positivo sobre losmonumentos y sitios histórico-artísticos; podría con-tribuir al mantenimiento y protección, pero puedenexistir efectos negativos, nocivos y destructivos porun uso masivo e incontrolado. Por lo que se expresamanifiestamente la necesidad de generar y hacervaler reglas para mantener niveles aceptables de usode los destinos turísticos (ICOMOS, 1999).

CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL PARA EL TURISMO (CEMT)

Tiene como finalidad elaborar un marco de referen-cia para el desarrollo responsable y sostenible delturismo mundial e instrumento para enfrentar losefectos negativos del turismo en el medio ambiente yen el patrimonio cultural, y maximizar sus beneficiospara los residentes de los destinos turísticos. Asítambién tiene como objetivo establecer reglas deljuego para los destinos, los gobiernos, los tours ope-radores, los promotores, los agentes de viajes, los


empleados y los propios viajeros, al igual que laforma cómo solucionar litigios mediante la concilia-ción por intermedio de un Comité Mundial de Éticadel Turismo, representantes de cada una de las regio-nes del mundo y de cada uno de los grandes gruposde agentes del sector turístico: gobiernos, sector pri-vado, trabajadores y organizaciones no guberna-mentales (ONU15 - OMT, 2001).

DECLARACIÓN DE QUEBEC SOBRE EL ECOTURISMO

(DQE)

La Cumbre Mundial del Ecoturismo se llevó enQuebec, Canadá, en junio de 2002, y reconoció losnexos del ecoturismo con el turismo sostenible. Resal-ta también la importancia de la planificaciónparticipativa, el respeto de los derechos en relacióncon la tierra y de propiedad, la soberanía cultural delas comunidades indígenas y locales y la autodeter-minación y saber-hacer tradicional e impulso a quehaya un conocimiento más profundo del mercado delecoturismo, apoyo al uso de energías renovables ysoluciones innovadoras y a la formación de solucio-nes empresariales (OMT-PNUMA,16 2002).

1 5 . Dentro de la ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDADES (ONU) se generó laresolución de aceptación, adoptada en el seno de su AsambleaGeneral.

16 . EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)participó de manera importante dentro del diseño e implementacióndel contenido de lo que sería la Declaración de Quebec sobre elecoturismo.


Acuerdos en materia legal y normativarelacionados con el turismo en México

Dentro de nuestro país existen programas, normas yleyes que procuran, regulan y fomentan el desarrollode actividades sustentables. En especial, profundiza-remos en las que atañen a la actividad turística.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS (CPEUM)

Dentro del artículo 27, fracción XX, se estipula la obliga-ción que el Estado tiene de promover y procurar accionesque lleven al desarrollo o uso sustentable de los recursosnaturales (CPEUM, 2002).

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (LDRS)

En los artículos del 41-52 de esta ley se procura el logrode un desarrollo sustentable y se establece la necesidadde cooperación interinstitucional a nivel nacional, esta-tal y municipal. Así también, se manifiesta la necesidadde vinculación e interacción continua entre el sectorgobierno, el académico y la sociedad que son los ejesfundamentales para el logro de un desarrollo sustentable(LDRS, 2001).

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN

AL AMBIENTE (LGEEPA)

Las disposiciones de esta ley están estipuladas a finde coadyuvar al logro de los objetivos de la política


ambiental, tal es el caso de: la protección de las áreasnaturales de la flora y fauna silvestre y acuática; laprevención y control de la contaminación del aire,agua y suelo el aprovechamiento racional del agua ylos ecosistemas acuáticos; la expedición de técnicasecológicas para el establecimiento y manejo de zonasde protección de ríos, manantiales, etcétera. Asimis-mo, esta ley tiene por objeto también fijar condicionesparticulares de descarga, realizar acciones para evi-tar y controlar procesos de eutrofización, salinizacióny cualquier otro proceso de contaminación en lascorrientes y cuerpos de aguas propiedad de la nación(LGEEPA, 1998). Cabe mencionar que dentro de estaley se establecen los instrumentos de política ambien-tal. De acuerdo a su naturaleza, cada uno de losinstrumentos podemos identificarlos en tres grandesgrupos de política (Hernández, 1998):

I. Políticas de regulación directa. Se basa en elsistema tradicional de comando-control que se carac-teriza por fijar condiciones, verificar y sancionar.Entre sus principales instrumentos se encuentran:fijación de límites de emisión de contaminantes, con-diciones mínimas de protección ambiental, estudiosde riego, EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA), OR-DENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO (OET), NORMAS

OFICIALES MEXICANAS (NOM´S), entre otros.II. Políticas negociadas o de autorregulación.

Son los acuerdos particulares y/o con asociacionesindustriales, sobre niveles de mejoramiento ambien-tal que se habrán de alcanzar. En general conllevanacuerdos para ir más allá de las disposiciones legalesmínimas de desempeño ambiental. Las bases de estetipo de política son los acuerdos particulares y/o con


asociaciones industriales, sobre niveles de mejora-miento ambiental que se habrán de alcanzar,auditorías ambientales. En general conllevan acuer-dos para ir más allá de las disposiciones legalesmínimas de desempeño ambiental. El convenio oacuerdo requiere que las compañías tomen accionesnegociadas y semi-reguladas, reportando periódica-mente sobre los logros, avances acordados y planesde acción subsecuentes.

III. Instrumentos económicos y de informaciónpública. Son políticas de regulación inductiva quepretenden influenciar las actitudes y decisiones indus-triales hacia el medio ambiente mediante la aplicaciónde incentivos económicos y la distribución de informa-ción al público. Pretenden influenciar las actitudes ydecisiones hacia el medio ambiente y, en general, sebusca de alguna manera internalizar los costos de lasexternalidades provocadas por la actividad industrial.En México el uso de instrumentos económicos para lagestión ambiental es escaso. El conjunto de instrumen-tos se ubican fundamentalmente en los siguientesórdenes: instrumentos económicos, créditos para pro-yectos de reconversión productiva, instrumentos fis-cales, instrumentos financieros, instrumentos de mer-cado y de derecho administrativo.

LEY FEDERAL DE TURISMO (LFT) Y EL PROGRAMA

AGENDA 21

Dentro del artículo 2 de la Ley de Turismo se estable-ce que es de su competencia: programar la actividadturística, elevar el nivel de vida económico, social ycultural de los habitantes en las entidades federativas


y municipios con afluencia turística; establecer lacoordinación con las entidades federativas y los mu-nicipios para la aplicación y cumplimiento de losobjetivos de esa Ley, determinar los mecanismosnecesarios para la creación, conservación, mejora-miento, protección, promoción y aprovechamientode los recursos y atractivos turísticos nacionales,preservando el equilibrio ecológico y social de loslugares de que se trate; propiciar los mecanismospara la participación del sector privado y social en elcumplimiento de los objetivos de esa Ley, promover elturismo social, así como fortalecer el patrimonio his-tórico y cultural de cada región del país (LFT, 2000).Cabe mencionar que en apoyo a la fracción IV, de laLey de Turismo, se realizó la Reforma a la Ley Federalde Turismo, artículo 2, sección IX, Cámara de Sena-dores y Diputados de los Estados Unidos Mexicanos,México, Distrito Federal, a 29 de abril de 2004, la cualtiene como objeto promover el desarrollo turístico através del fomento de actividades de turismo alterna-tivo. Derivado de esta reforma han surgido progra-mas como el Programa Agenda 21, que con el apoyode la SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSO

NATURALES (SEMARNAT), pretende propiciar el desa-rrollo sustentable de la actividad turística, buscandotrabajar en forma conjunta con municipio, estado,federación, empresarios y comunidades, a fin demejorar las condiciones de los destinos, a través de undiagnóstico como herramienta fundamental en latoma de decisiones, mismo que refleja la informacióny opiniones de los actores locales a fin de propiciar undesarrollo local a través de la realización de activida-des de turismo responsable. Una vez elaborado este


diagnóstico sobre fortalezas y debilidades de la loca-lidad en cuestión se van subsanando todas las defi-ciencias, como la falta de infraestructura, o bien segeneran apoyos para la construcción de pequeñascabañas y, a través de la SEMARNAT, se logra otor-gar capacitación en materia ambiental a los poblado-res para el uso adecuado de los recursos naturales.

Planes de desarrollo

Es importante señalar que los planes de desarrolloestablecen estrategias para avanzar en la transfor-mación integral de un país, de un estado, municipioo región e incluso sector económico. Este tipo depolíticas han sido implementadas en México porparte del sector gubernamental, de manera más for-mal desde la década de los sesenta (Ibáñez, Juárez yGómez, 2009). Actualmente, los planes con inciden-cia en la actividad turística, con mayor envergadurason: EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PROGRAMA NA-CIONAL DE TURISMO Y EL PROGRAMA SECTORIAL DE TURISmo,cuyas generalidades serán tratadas a continuación.

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Diseñado para el periodo 2007- 2012 y formulado porel gobierno federal, a través de un sistema deplaneación participativo. Dentro de éste se reitera laimportancia del sector turístico, como eje de desarro-llo para el país. Específicamente, se señala: el turismotiene varias características que lo convierten en unaprioridad nacional dada su importancia como factor


de desarrollo y motor de crecimiento. El papel delsector como detonante del desarrollo local implicaque el desarrollo de infraestructura y de serviciosdeben incluir aquellos orientados a dotar de capaci-dades a la población local. Según este Plan, sólo deesa forma puede consolidarse una mejoría en el bien-estar de las poblaciones locales que les permita serpartícipes plenos del proceso de desarrollo (Presiden-cia de la República, 2007). Así mismo, se reitera lanecesidad de generar los mecanismos para impulsarprácticas turísticas sustentables.

Programa Nacional de Turismo (PNT)

Tomando en consideración el papel estratégico de laactividad turística, el gobierno federal presentó elPROGRAMA NACIONAL DE TURISMO (PNT) 2001-2006; en elcual se establecen los objetivos, instrumentos, estra-tegias, programas paralelos que se deberán desarro-llar para llevar al turismo a un proceso de consolida-ción. Es importante mencionar que la gran mayoríade los programas regionales y sectoriales han resulta-do tan exitosos que se siguen aplicando actualmente.Cada uno de estos programas busca objetivos parti-cularmente distintos, pero en conjunto impulsan elmejoramiento y la calidad de las empresas que ofre-cen servicios turísticos, así como a mejorar la imagende México a nivel internacional (CESOP,17 2006).

17 . EL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA (CESOP) ha realizadoy publicado diversos estudios sobre los impactos de este programa.


Programa Sectorial de Turismo (PST)

Actualmente, la máxima representación de la políticaturística en México es: PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO

(PST), elaborado para el periodo 2007-2012. Da con-tinuidad a las acciones en materia de política turísticaen México, cuya construcción se llevó a cabo a travésde un sistema de planeación participativa, caracteri-zado por la presencia y colaboración de diversos sec-tores de la sociedad y por los actores turísticos, loscuales participaron en el debate de propuestas en dosforos regionales; en los cuales también, se construyóun sistema de indicadores, para facilitar la evaluaciónde las entidades federales relacionadas con el desarro-llo del turismo en México (SECTUR, 2007b).


Actividad 1

Lea cuidadosamente cada cuestionamiento y respon-de con base en el material de lectura del capítulo 6.

1. Explique: ¿cuáles son las tendencias cualitativasde la actividad turística?


2. Usando esquemas y ejemplos, explique: ¿qué seentiende por turismo sustentable y por qué se lerelaciona con el turismo alternativo?

3. Mencione y explique los objetivos de los acuer-dos internacionales más emblemáticos sobre turis-mo y sustentabilidad.

4. Elabore un listado de las características de tresprácticas ecoturisticas, mencionadas en este libro.


5. En México, ¿cuál es la importancia del turismoalternativo, qué practicas ecoturisticas se llevan acabo, y qué acuerdos o leyes se han generado parapromover, regular y fomentar el desarrollo de acti-vidades turísticas sustentables?


Actividad 2.

Instrucciones: coloca el número en el paréntesis de larespuesta correcta

( ) Plan Nacional de Desarrollo,Programa Nacional de Turismo yel Programa Sectorial del Turismo.

( ) Costa Rica.

( ) En los 70.

( ) Respetar la biodiversidad yevitar cambios ecológicos irrever-sibles para las generaciones futu-ras, así como mantener y protegerel patrimonio cultural (e histórico)de la localidad, zona, región o na-ción.

( ) Un modelo de desarrollo eco-nómico concebido para mejorar lacalidad de vida de la comunidadreceptora, facilitar al visitante unaexperiencia de alta calidad y man-tener la calidad del medio ambien-te del que tanto la comunidadanfitriona como los visitantes de-penden.

( ) Es una perspectiva amplia quefusiona el concepto de desarrollosustentable con el de turismo, conel fin de lograr y mantener un equi-librio en la esfera ecológica, econó-mica y sociocultural en sus dife-rentes escalas: internacional, na-cional y local.

( ) En los 90.

( ) México.

1. ¿Qué se entiende por turismosustentable según McIntyre,Hetherington y Inskeep?

2. ¿Qué se entiende por turismosustentable según la OMT?

3. ¿Qué elementos debe incluir elmodelo de desarrollo turístico sus-tentable, según Griffin y Bolee?

4. ¿En qué década emerge el turis-mo alternativo?

5. ¿Qué país es considerado la pri-mer potencia ecoturística a nivelmundial?

6. ¿Cuáles son los planes con ma-yor incidencia en la actividad tu-rística?


Actividad 3

Instrucciones: investiga cuáles son los impactossocioculturales y ambientales del turismo masivo enel destino turístico más importante de tu estado.

ImpactosSocioculturales Ambientales


Actividad 4

Instrucciones: investiga algunos ejemplos de prácti-cas ecoturísticas en tu estado y descríbelos en lasiguiente tabla:

Lugar Descripción del tipode práctica ecoturistica


Reflexiones finales

El sector turístico afronta enormes retos y experimen-ta a la par cambios drásticos, que se ponen de mani-fiesto al relacionar constantemente a algunas moda-lidades turísticas con el paradigma de la sustentabili-dad, al surgir nuevos conceptos y prácticas. Además,por la signatura de acuerdos, debates, leyes, progra-mas, que pretenden encausarla hacia un esquema deconservación del entorno natural, hacia una distri-bución equitativa de la riqueza, hacia la integraciónsocial y cultural, y hacia la obtención de rentabilidadeconómica, que permita mejorar la situación econó-mica de las localidades receptoras.

Lo anterior, sumado a la carencia de un marcoconceptual propio, pone en evidencia la complejidadde la actividad turística, lo que hace de su análisisuna tarea ardua y nada sencilla. Ya que tan sólo elestudio del sistema turístico se realiza en la mayoríade las teorías y modelos, de manera agregada, a


través de análisis que comprenden elementos geográ-ficos, sociales, ambientales, culturales que, en grannúmero de casos, no atienden a las especificidades ycondiciones prevalecientes en localidades con poten-cial turístico.

Con ello, la complejidad del turismo obliga acomprender, cuantificar y gestionar un conjunto devariables correspondientes a diversos ámbitos delconocimiento, haciendo necesario su manejo multidis-ciplinario.

Sin embargo, existe una mayor tendencia a eva-luar sus beneficios mediante variables fáciles de cuan-tificar, ignorándose aspectos culturales y medioam-bientales. En este sentido, la incorporación de estetipo de variables proporcionarían una idea muchísi-mo más certera del balance obtenido como resultadode la integración de los impactos negativos y positi-vos de esta actividad, que a su vez, generarían ele-mentos sumamente valiosos para su adecuada con-ducción.

Precisamente, la carencia de información teóri-ca y práctica, en muchos casos, limita incluso laformulación de políticas públicas orientadas a fo-mentar y regular recientes modalidades turísticas.Esta situación no es ajena a México, que gracias a sugran geodiversidad y biodiversidad ha desarrollonuevos segmentos de mercado al ofertar actividadesturísticas alternativas. No obstante, carece de unapolítica formal que le permita aprovechar al máximolos beneficios que teóricamente implican este tipo deactividades. En este sentido, cuando se estudian as-pectos relativos a su historia, modalidades, factores yelementos, se generan reflexiones sobre el hecho que


el turismo puede ser visto por los países y territoriossubdesarrollados como una valiosa alternativa devalorización de sus recursos potenciales (naturales,históricos, culturales, etc.), pero no la única. No debepasarse por alto que el balance de las experiencias,sobre todo en América Latina, evidencia que el im-pacto regional de los programas de desarrollo turís-tico ha sido negativo en muchos sentidos. De ahí lanecesidad de enfocar la inserción de la actividadturística en las economías subdesarrolladas median-te la promoción de proyectos de desarrollo turísticointegrado a escalas regional y local, que incluyan aotros sectores de la economía y que no solamentecontribuyan al crecimiento de la actividad turística,sino que también signifiquen un dinamismo econó-mico y social a diferentes escalas territoriales (Ibáñezy Rodríguez, 2009).

Por otro lado, ante la presencia y agudización deparadigmas, como el de la sustentabilidad y el de laglobalización, encontramos que distintas actividadeseconómicas se han diversificado con el propósito delograr un equilibrio armónico entre lo ecológico, eco-nómico y social. En este sentido, observamos que elturismo no ha quedado excluido de esta dinámica,puesto que recientemente esta actividad ha experi-mentado enormes transformaciones; siendo uno delos aspectos más notorios el que está asociado con laconciencia ambiental que se ha desarrollado en tornoa éste llevando al surgimiento de actividades turísti-cas alternativas, bajo la denominación de turismoalternativo, cuyo propósito es lograr un equilibrioarmónico entre lo ecológico, económico y social, don-de el nuevo turista es motivado por la búsqueda de


nuevas experiencias y vivencias en lugares descono-cidos, realizando actividades al aire libre en espaciosnaturales. Esta nueva tendencia turística conocidacomo turismo alternativo, de alguna manera se opo-ne a los principios del modelo de masas, caracteriza-do por los grandes desplazamientos de persona alugar, la homogeneidad del espacio turístico, lasfuentes de inversión. Por lo que es común que sepromueva la realización de esta actividad como unaactividad económica sustentable, bajo la denomina-ción de turismo sustentable, el cual puede constituiren el elemento detonador de las actividades económi-cas, en este caso del turismo alternativo, bajo unesquema de restauración, conservación, protección yaprovechamiento de los recursos naturales, así comoel rescate y valoración de la cultura local, en beneficiode las comunidades y representando alternativas dedesarrollo que les generan ingresos y les permitenconservar sus recursos. Por ello, es importante que nose limite el papel de las comunidades locales comosimples receptores de turistas, sino que se vislumbrencomo actores o protagonistas de estos nuevos desa-rrollos.

Con base en lo anterior, podemos aseverar que elturismo puede transformar los territorios sobre los queincide, pero es necesario evaluar dicha actividad des-de una perspectiva multisectorial del desarrollo, con-templar los márgenes de la transformación en cadasociedad y territorio, y tomar en consideración susefectos a corto, mediano y largo plazo, en el plano localy en el global. Esto a fin de que la actividad turísticagenere la mayor cantidad de beneficios para la pobla-


ción y no termine siendo un desarrollo de enclavecomo se observa en algunos destinos turísticos.

No obstante, debemos señalar tajantemente quees necesario evaluar dicha actividad desde una pers-pectiva multisectorial, esto a fin de planificarla ade-cuadamente y propiciar que genere -de ser posible-sólo efectos positivos en las comunidades receptoras.

Tales condiciones exigen a todos los actoressociales, públicos y privados, articular esfuerzos paralograr que la divulgación de todos esos lugares conpotencial turístico se convierta en una vía para difun-dir y conservar sus costumbres y tradiciones.

El turismo en todas sus modalidades constituye laoferta turística de mayor crecimiento en el ámbitomundial y puede -bajo algunas condiciones- conver-tirse en un medio para procurar practicas sustentables,ya que conserva y protege los recursos naturales,valora las manifestaciones culturales locales e integraa las poblaciones marginales a la oferta, creaconcientización para la protección del medio ambien-te y mejora la calidad de vida de zonas marginales.

En este contexto, la Teoría General del Turismo,que describe al sistema turístico apoyándose a su vezde la Teoría General de Sistemas, aporta una baseconceptual para el estudio de estructura y condicio-nes prevalecientes en la actividad turística, a partirde la cuales es posible identificar las modalidades yprocesos turísticos como un sistema abierto, jerarqui-zado y con sinergia, que muestra tendenciasentrópicas y donde los mecanismos de retroalimenta-ción y de homeóstasis (o equilibrio) se encuentran enun permanente intercambio de energía (acciones y


reacciones) con el contexto económico, político socialy tecnológico (Machado, 1994). Lo que permite en-tender a mayor detalle y bajo otra óptica las diferen-cias entre las diversas modalidades turísticas y, sobretodo, permite reflexionar sobre las interacciones quese dan al interior de esta actividad, además de suscomplejos efectos. Asimismo, sin dejar de reconocerla importancia que tiene el analizar cuestiones am-bientales, planificación y gestión del territorio, ypotencialidad del patrimonio para la creación o re-orientación de productos turísticos, hay temascruciales que según lo señalan instituciones como, laCESTUR, SECTUR Y UNAM (2007) se identificancomo escasamente atendidos, como son: las tecnolo-gías de información y comunicación, el mercadolaboral, la política turística, la normatividad, el turis-mo doméstico, la funcionalidad (o disfuncionalidad)de los servicios aéreos y marítimos (cruceros), entreotros.

Finalmente, deseamos agregar que a medida quese generen mayores esfuerzos en materia de investi-gación turística, si se generan paulatinamente nue-vos conocimientos, teorías y mejores conceptuales yanalíticos, éstos permitirán explorar con mayor pre-cisión la importancia y funcionamiento de la activi-dad turística, elementos indispensables en el momen-to de implementar medidas tendientes a su consoli-dación.


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Se terminó la impresión de Teoría general del turismo,en agosto de 2011, en el Taller de Artes Gráficas dela UABCS, carretera al sur, km 5.5, C.P. 23080. Lacomposición tipográfica se hizo en Book Antiquade 14, 11, 10 y 8 puntos. El tiro sobre papel culturalahuesado de 45 kg, es de quinientos ejemplares,más sobrantes para reposición. El cuidado de laedición estuvo a cargo de la Lic. Lirio Robles García.Impresión: Amado Flores.

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