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FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS LÍDERES COMUNITARIOS DEL MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO PARA QUE INCIDAN ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
PARA EL FOMENTO DE UNA CULTURA DE GESTIÓN DE RIESGOS, BASADA EN EL ENFOQUE DE DERECHOS
SEDE REGIONAL DE ESCUINTLAESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013
MIRNA ROXANA MARTINEZ TECUN CARNET 25741-07
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLOFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE
FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES Y DESTREZAS DE LOS LÍDERES COMUNITARIOS DEL MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO PARA QUE INCIDAN ANTE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
PARA EL FOMENTO DE UNA CULTURA DE GESTIÓN DE RIESGOS, BASADA EN EL ENFOQUE DE DERECHOS
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
ESCUINTLA, NOVIEMBRE DE 2013SEDE REGIONAL DE ESCUINTLA
MIRNA ROXANA MARTINEZ TECUN POR
SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVARFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J.
DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J.
LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS
LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE LORENZANA
SECRETARIA GENERAL:
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO:
VICERRECTOR DE INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y PROYECCIÓN:
P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA:
RECTOR:
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓNLIC. ANA MARIA DELROSARIO FALLA DE CASTELLANOS
MGTR. SALVADOR PACACH RAMIREZ
DEDICATORIA
A Dios:
Por darme la sabiduría, fortaleza y el entendimiento para cumplir un sueño más en mi
vida, por poner en mí camino a las personas que han sido mi fortaleza y me
acompañaron en el trayecto de mi carrera.
A mis padres: Ana María Tecún, Waldemar Martínez gracias por el apoyo moral y por ser ejemplo de
perseverancia, dedicación, compromiso y responsabilidad hacia lo que se quiere en la
vida, que mi triunfo sea una recompensa para ellos.
A mi esposo: Eduardo Reynoso, gracias por el apoyo incondicional y moralque me brindo en el
trayecto de la carrera, gracias por estar en los momentos difíciles.
A mis hermanos: Ana Yolanda, Hersón Waldemar y Rocael Martínez Tecún gracias por ser mis
hermanos que este triunfo sea una inspiración para ellos.
A mis sobrinos: Kateryn Prissila, Kimberly Beatriz, Oscar Danilo y María Fernanda Noriega Martínez,
Matteo Waldemar, Salma Camila Martínez Sinaí, que mi triunfo sea un ejemplo para
ellos y gracias por ser parte de mi vida que los triunfos en la familia se sigan dando a
través de ustedes.
A mis cuñados: Oscar Noriega, Claudia Sinaí y Juan José Reynoso, gracias por el apoyo que me
brindaron para alcanzar tan anhelado sueño.
A mis Amigos: Oscar Carrillo, Marbella Cano, Vivian Díaz, Nolvía Ortiz, Rolando López, Katy Olivares,
Sandra Esquite, Isabel López y Marion Elías, mi más sincero agradecimiento por ser
parte de mi vida en diferentes etapas gracias a ellos se cumple tan esperado sueño.
A las autoridades municipales e institucionales: Edgar Reyes, Licenciado Jorge Ramírez y Efraín Gonzales gracias por apoyar los
procesos de formación de profesionales y por permitirme trabajar el diseño y ejecución
de mi proyecto para alcanzar mi sueño de ser una Licenciada en Trabajo Social con
énfasis en Gerencia para el desarrollo.
A mis Docentes: Licenciado Otto Arenales, Licenciada Ana María Falla de Castellanos y Licenciada
Clara Antonieta López gracias por la paciencia y asesoría que me brindaron para poder
ser una profesional de excelencia.
ÍNDICE
Capítulo I: Marco Organizacional
1.1. Antecedentes 1
1.2. Naturaleza 1
1.3. Ubicación 3
1.4. Áreas de trabajo 3
1.5. Estructura Organizacional 5
1.6. Pensamiento estratégico 6
1.7. Área de proyección seleccionada 9
Capítulo II: Análisis situacional 2.1. Problemas generales del área de proyección 13
2.2. Priorización de problemas del área de proyección 16
2.3. Explicación del problema 16
2.4. Árbol de problemas 19
2.5. Explicación del análisis del árbol de problemas 21
2.6. Demandas Institucionales 24
2.7. Demandas poblacionales 25
2.8. Análisis de brechas 26
2.9. Red de actores involucrados 27
2.10 Identificación del problema de intervención 31
Capítulo III: Análisis Estratégico
3.1. F.O.D.A 34
3.2. Minimax 37
3.3. Análisis de Vinculación estratégica F.O.D.A. Mínimax 48
3.4. Identificación de las líneas de acción 53
3.5. Propuesta de proyecto por líneas de acción 56
3.6. Selección del proyecto de intervención 28
3.7. Situación transformada 62
3.8. Apuestas, técnica, política y utópica 64
3.9. Hipótesis de acción del proyecto 65
Capitulo IV: Diseño del proyecto de Intervención
4.1. Resumen ejecutivo del proyecto 66
4.2. Descripción del proyecto 71
4.3. Ámbitos del proyecto 72
4.4 Alcances y límites del proyecto 75
4.5 Área en las que se inserta el proyecto 76
4.6. Justificación 76
4.7. Objetivos y resultados 78
4.8. Población destinataria 78
4.9. Fases del Proyecto 79
4.10. Plan operativo del proyecto 83
4.11. Cronograma del proyecto 87
4.12. Entorno del proyecto 90
4.13. Funciones especificas 91
4.14. Coordinación y alianzas 92
4.15. Incidencia del proyecto 93
4.16. Implicaciones éticas a considerar 94
4.17. Posibles conflictos 95
4.18. Recursos y presupuestos 95
4.19. Plan Monitoreo del proyección 97
4.20. Plan de evaluación del proyecto 103
Capítulo V: Presentación de Resultados 5.1. Fase I: Sensibilizar y socializar el proyecto 105
5.2. Fase II: Lograda la incidencia de los líderes comunitarios
en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en
sus comunidades
110
5.3. Fase III: Sensibilización hacia las autoridades
municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la
agenda social acciones enfocadas en la temática de
gestión de riesgos
115
5.4. Fase IV: Capacitados y formados los integrantes de los
COCODES, para demandar ante las autoridades
municipales atención a la problemática que les afecta en
el tema de la gestión de riesgos
120
5.5. Fase V: Preparar plan de seguimiento del proyecto 123
Capitulo Vl: Análisis de Resultados Análisis de Resultados 127
Conclusiones 143
Recomendaciones 146
Mapa conceptual 148
Marco teórico 149
Bibliografías 164
167
Anexos Anexo 1 Plan de sostenibilidad
Anexo 2 Priorización por frecuencias
Anexo 3 Análisis de actores
Anexo 4 Técnica Proyecto de intervención (PROIN).
Anexo 5 Cuadro del problema de intervención
Anexo 6 Cuadro de 25 proyectos
Anexo 7 Marco Lógico
Anexo 8 Agenda seguimiento a los planes locales de
emergencia
Anexo 9 Agenda metodológica de los talleres
RESUMEN EJECUTIVO El presente informe, es la culminación de un proceso académico que se elaboró con la
finalidad de realizar un aporte a los habitantes del municipio de San Jerónimo, Baja
Verapaz, para que mejoren su calidad de vida a través de la obtención de
conocimientos que les permitirán hacer incidencia ante los gobiernos locales.
El proyecto coadyuvó a la articulación de los grupos organizados para concientizarlos y
sensibilizarlos sobre la importancia que tiene trabajar para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos, en la actualidad no es un tema que sea prioritario para desarrollarlo,
pero dado a la magnitud de los eventos de origen natural que se han presentado en el
país, es necesario implementar acciones para instalar capacidades en las
comunidades.
El proyecto fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del
municipio de San Jerónimo, para que incidan ante las autoridades municipales para el
fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos,
cumple con los resultados propuestos debido a que se logró informar a los líderes y
lideresas sobre el tema de la incidencia y gestión de riesgos que son sumamente
importantes para prevenir riesgos, tener capacidad para dar una respuesta oportuna en
caso se presente una emergencia ocasionada por un fenómeno natural, así mismo se
fortalecen los mecanismos de comunicación entre las COLREDES y el sistema
municipal para generar iniciativas que permitan trabajar coordinadamente en la
realización de acciones concretas en gestión para la reducción de riesgos a desastres.
INTRODUCCION El presente informe contiene información que corresponde a la Práctica Profesional
Supervisada de la carrera de Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en gerencia
para el desarrollo, enfocada en la temática de gestión de riesgos como eje principal
seleccionado por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael
Landívar ejecutado en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
El proyecto desarrollado de “Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes y
lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan
ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos,
basada en el enfoque de derechos” se llevó a cabo con un proceso de diagnóstico
institucional con el apoyo del equipo técnico y de campo del Centro Nacional de
Investigación e Información en Desarrollo y Desastres (CENACIDE). En esta fase se
realizó la recopilación e información sobre el perfil institucional, la naturaleza, objetivos
estratégicos, misión, visión, valores, áreas de trabajo y proyectos que desarrollan
enfocados en la temática de la gestión de riesgos.
En el capítulo II, se procedió a realizar un análisis situacional que consistió en identificar
las principales problemáticas que se presentan en el área de proyección seleccionada
en el nivel institucional y en el área de campo, se obtuvieron listados de aspectos que
limitan la realización y cumplimiento de los objetivos propuestos, de la misma manera
se realizó la priorización de los problemas que surgieron. Con ello se determinó el
enfoque temático en que se orientó la intervención de la Práctica Profesional
Supervisada.
Como parte de los componentes del proyecto se realizó el árbol de problemas
identificando principales causas y efectos, se identificaron las demandas institucionales
y poblacionales posteriormente se analizaron. Posteriormente se realizó la selección de
los actores involucrados externos y e internos en el área de intervención. Se tomó en
cuenta intereses, mandatos y recursos que poseen, en este capítulo se realizó la
justificación del área en que se desarrollaría la práctica.
Al finalizar la etapa de diagnóstico y análisis situacional se continuó con la elaboración
del capítulo III: Análisis estratégico: Aquí se presenta el F.O.D.A. y MINIMAX que son
técnicas que se aplican para obtener información sobre las fortalezas, oportunidades,
debilidades, amenazas de la institución y de las comunidades donde se ejecuta el
proyecto. Con dicha información se realizó el MINIMAX, que consiste en vincular cada
una de ellas para poder verificar cuales son las que servirán para contrarrestar, atacar y
hacer frente a la problemática que se ha priorizado.
Lo anterior permitió establecer 5 líneas estratégicas que fueron fundamentales para la
identificación de 25 proyectos utilizando la técnica de proyecto de intervención (PROIN)
para posteriormente seleccionar el proyecto que se ejecutaría.
Después de la Identificación del proyecto se realizó una proyección de las acciones que
se pretendían ejecutar, elaborando un modelo lógico donde se indicaron los insumos, a
utilizar, actividades a realizar, así como el impacto esperado, se elaboró una hipótesis,
apuesta técnica, utópica y política, la idea principal básicamente es tener un panorama
de lo que se quiere lograr, se utilizó la metodología del marco lógico para establecer las
bases y el punto de partida del proyecto.
En todo proyecto se debe realizar un estimado de los costos que representará su
ejecución, todos los insumos materiales y recursos humanos, por lo tanto, se realizó un
cuadro de costeo por cada actividad, realizando la planificación de las fechas en las que
se estarían ejecutando las actividades. Basado en los costos totales del proyecto se
definieron los porcentajes de financiamiento entre municipalidad, institución y el fondo
propio de la estudiante.
En este apartado también se elaboró el cronograma de actividades siendo una
herramienta útil para llevar un control metodológico y programático de las acciones
establecidas en las diferentes fases, El capítulo IV: Diseño del proyecto, contiene un
resumen ejecutivo donde se indica la ubicación, duración, costo, resumen, justificación,
población beneficiaria, objetivos, estrategias de implementación, sistemas de monitoreo
y evaluación y las coordinaciones interinstitucionales que se realizaran para garantizar
el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
El diseño del proyecto contiene información que se describió en el resumen ejecutivo
sin embargo se amplió la información en el IV, se elaboró específicamente en la
descripción de cada uno de los aspectos como la ubicación, duración, antecedentes,
justificación, población que será beneficiada. Básicamente se contemplan los aspectos
que se deben tomar en cuenta para su implementación, adicionalmente se analizan los
ámbitos y entornos como el cultural, político y social. Considerando los valores que
contiene el perfil de la institución CENACIDE, de los que se tomarán en cuenta en el
proyecto, definiéndose los recursos a utilizar como el humano y material.
En los capítulos V y VI, se presentan los resultados obtenidos durante la ejecución del
proyecto, el análisis que se realizó para determinar si el proyecto ha tenido algún
impacto en los líderes y lideresas comunitarios, en esta parte se evidencian los logros
que se alcanzaron y como las acciones que se realizaron influyeron en los integrantes
de las COLRED’S para desempeñar sus funciones dentro de la misma, como parte de
la información que contiene el informe se hace referencia al marco teórico que se
describieron múltiples conceptualizaciones de las experiencias que se vivieron en las
actividades ejecutadas, al final del informe se consolidaron los anexos algunos fueron
técnicas que se realizaron para obtener datos y describir los capítulos antes
mencionados.
1
CAPÍTULO I 1. MARCO ORGANIZACIONAL DEL CENTRO NACIONAL DE
INFORMACION E INVESTIGACION EN DESARROLLO Y DESASTRES (CENACIDE)
El marco organizacional contiene información básica que identifica a la institución,
permitió conocer sobre las acciones que realiza, cómo ha surgido, los objetivos
propuestos ante la ejecución de proyectos o áreas diseñadas para contribuir a mejorar
la calidad de vida de las personas en Guatemala.
Hace referencia a la especificidad, el quehacer de los profesionales que trabajan en las
diversas áreas de gestión Institucional, se presenta la estructura sobre la cual funciona,
las responsabilidades y atribuciones del personal, se hace mención del pensamiento
estratégico bajo el cual se rigen para realizar las actividades y normativas establecidas
por la Institución.
1.1 Antecedentes El Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres
CENACIDE es, constituida legalmente en la república de Guatemala e inscrita en el
Registro de Personas Jurídicas del Ministerio de Gobernación bajo la figura de
Organización No Gubernamental, con la partida número 29850, folio 29850, del libro 1
del sistema único del registro electrónico de personas jurídicas del Ministerio de
Gobernación.
1.2 Naturaleza: El Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres inicia su
proceso de integración en el mes de octubre del 2009, a través del desarrollo de
reuniones para debatir sobre la misión y la visión de la organización; en febrero del
2010 cobra mayor auge con la invitación a participar como socios a otros intelectuales
vinculados fundamentalmente en acciones de gestión para la reducción de riesgo a
desastres.
2
En mayo del 2010, surge públicamente a través del manejo de información por la
afectación provocada por la erupción del volcán de Pacaya y la Tormenta Agatha,
integrando un equipo de profesionales de diferentes disciplinas científicas, quienes
contribuyeron de forma voluntaria durante los días que duró la emergencia para
informar a la población y al mundo sobre la afectación causada por dichos incidentes.
El Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres,
CENACIDE se forma con la idea de trabajar por el desarrollo y promoción del
conocimiento científico, humanista, tecnológico y de la realidad social, es una entidad
privada de beneficio, asistencia social y desarrollo integral, sin fines de lucro, sin nexos
de política partidista o religiosa así como plantear alternativas para enfrentar los
problemas sociales promoviendo la autogestión del desarrollo seguro y sostenible que
contribuya a mejorar la calidad de vida la población guatemalteca; en esa vía la
adaptación al cambio climático es un factor fundamental para alcanzar sociedades con
mayor resiliencia.
El equipo técnico de CENACIDE está compuesto por un grupo multidisciplinario de
profesionales y técnicos de diversas áreas del conocimiento, con experiencia en los
siguientes campos:
• Gestión para la reducción de riesgo a desastres.
• Asesoría para la formulación y gerencia de proyectos.
• Sistemas de Administración de Información y estadística.
• Gobernanza para la reducción de desastres.
• Fortalecimiento de sistemas de respuesta a desastres y la organización social.
• Auditoria social y transparencia.
• Sistemas de Información Geográfica
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1.3 Ubicación: Se encuentra ubicada en 20 calle 13-43 zona 10 Ciudad Guatemala. Nombre de la
persona contacto Licenciado, Jorge Ramírez, Director Ejecutivo. Teléfonos: 2333-5750.
Página web http://www.cenacide.org, sitio oficial en Facebook:
http://www.facebook.com/cenacide.ong, twitter: https://twitter.com/cenacide
1.4 Proyectos, programas y proyectos Trabaja con las siguientes áreas de intervención y la ejecución de un proyecto que es el
siguiente:
1.4.1 Áreas Las áreas en las que trabaja y desarrolla sus acciones la institución, Centro Nacional de
Información e Investigación en desarrollo y desastres CENACIDE, son las siguientes:
1.4.1.1 Fortalecimiento de las capacidades locales y territoriales de respuesta a desastres Seguros que la organización local es un paso fundamental para la reducción de riesgos
a desastres promueve la capacitación y participación de la población multicultural
especialmente de la mujer y otros sectores vulnerables, capacitación, preparación en
gestión de riesgos a desastres y desarrollo. Derechos Humanos, desastres, Genero,
desarrollo organización comunitaria planeación estratégica, planes institucionales,
locales de respuesta, participación ciudadana y acompañamiento técnico en las
acciones que se ejecutan en el campo.
1.4.1.2 Gobernanza para la Gestión de Riesgos
Promueve la incidencia política y auditoría social en materia de políticas públicas y de
los procesos vinculados a la prevención, mitigación, preparación y respuesta a
desastres así como a procesos de reconstrucción y fortalecimiento de la organización:
Departamental, Municipal y Local para el incremento de sus capacidades de gestión
para la reducción de riesgo a desastres.
4
1.4.1.3 Resiliencia de Medios de vida La rápida recuperación y activación de los servicios básicos después de un desastre es
de suma importancia, es por ello que CENACIDE tiene entre sus líneas de acción la
resiliencia de medios de vida, con lo cual promueve la organización de la población para
el sostenimiento, mejoramiento, defensa y salvaguarda de la vida, fortalecimiento de las
capacidades locales de las comunidades más vulnerables de nuestro país, para la
pronta reactivación de la vida cotidiana de sus pobladores después de un desastre.
1.4.1.4 Información e Investigación El centro nacional de información e investigación en desarrollo y desastres tiene entre
su área de trabajo de información e investigación las siguientes actividades:
elaboración de estudios técnicos científicos de riesgo; investigación social, construcción
de series históricas, elaboración de inventarios de desastres, generación de
estadísticas, determinación de impactos, generación de índices de riesgo a desastres,
genera procesos de investigación social, técnica y científica que permiten acercar el
análisis a la solución de problemas de la población guatemalteca en materia de
desarrollo seguro y desastres. Extraído el 20 de Julio desde: http://www.cenacide.org/Bienvenid@s/index.php/conocenos/areas-de-trabajo.
1.4.2 Proyecto Se ejecuta el proyecto de "Fortalecimiento de Capacidades locales de preparación y
respuesta a emergencia y desastres a nivel escolar, comunitario y municipal": que tiene
cobertura en. Santa Cruz El Chol, Granados, San Miguel Chicaj, San Jerónimo, Salamá
y Purulhá en el departamento de Baja Verapaz. Los Amates y Morales en el
departamento de Izabal. San Pedro Carcha y Santa Catalina La Tinta en el
departamento de Alta Verapaz.
El proyecto tiene como objetivo generar y fortalecer las capacidades locales de
preparación y respuesta a desastres en el nivel escolar, comunitario y municipal. El
centro de la intervención es generar condiciones que propicien el respeto de los
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6
1.6 Pensamiento Estratégico CENACIDE trabaja por mantener una actualización de la situación de información en
relación a cualquier fenómeno natural que pueda generar un desastre natural, fortalece
capacidades locales de la población para reducir el efecto de los mismos y minimizar el
impacto que se pueda causar en la población, así mismo desarrolla áreas de trabajo
que permiten generar una cultura de gestión para la reducción de riesgos y desastres.
1.6.1 Misión: La institución se centra en realizar acciones enfocadas en contribuir a minimizar los
riesgos de las personas que viven en vulnerabilidad, por lo que la misión y la visión
están diseñadas para trabajar por construir una cultura de gestión de riesgos a
continuación se presentan la misión.
"Proporcionar productos investigados e investigativos de calidad, que contribuyan con la
adecuada planificación del desarrollo y la inclusión de la gestión para la reducción de
riesgo a desastres en los procesos de desarrollo"
1.6.2. Visión: Como parte de las acciones de prevención y mitigación de gestión de riesgos cuenta
con una visión para lograr sus objetivos siendo la siguiente:
"Ser el principal centro especializado del país para la generación de investigación e
investigación científica que contribuya a la generación de una cultura de gestión para la
reducción del riesgo a desastres".
1.6.3 Valores: Para ejecutar las acciones de CENACIDE se toman en cuenta una serie de valores que
son los siguientes:
Democracia: La democracia participativa es una condición que permite una sociedad
justa.
7
Respeto al medio ambiente: Buscamos un desarrollo humano en armonía con el
ambiente.
Respeto Mutuo: Luchamos y promovemos la preservación de las identidades,
tradiciones y culturas autóctonas de la Región que conserven el medio ambiente.
Equidad de Género: Luchamos y promovemos la construcción de relaciones solidarias
y de equidad entre hombres y mujeres. Solidaridad: Contribuimos a la constitución de las relaciones solidarias entre la
sociedad y los pueblos de la región y fomentamos actitudes humanas ante un mundo
deshumanizante.
Autonomía: Apoyamos y fortalecemos procesos autónomos de las comunidades
étnicas en nuestra región. Paz: Procuramos una cultura de paz entre los pueblos de la Región y entre los pueblos
y sus gobiernos.
Regionalidad: Orienta a acciones que puedan realizarse en toda Centroamérica,
propiciando la generación de importantes economías de escala, favoreciendo la
integración de acciones, mejorando el aprovechamiento de la cooperación internacional
y promoviendo la cooperación horizontal intrarregional.
Territorialidad: Capacidad humana de relación con el territorio, a través de lo cual se
establecen procesos de intervención, organización y transformación del hábitat.
Seguridad Integral Territorial: Carácter dinámico y multidimensional de la seguridad, y
la consecuente responsabilidad de evaluar el impacto que cada decisión humana puede
generar en el conjunto del territorio, visto como unidad de desarrollo.
8
El derecho a la prevención: Las personas y comunidades vulnerables, así como los
ecosistemas con los cuales interactúan, tienen el derecho a que los procesos, planes y
programas de desarrollo se realicen considerando sus condiciones actuales de riesgo y
evitando la creación de nuevas amenazas y vulnerabilidades, a través de la gestión
integral del riesgo.
1.6.4 Objetivos Estratégicos: El centro nacional de información e investigación en desarrollo y desastres CENACIDE,
ejecuta sus acciones visualizando objetivos estratégicos los cuales se presentan a
continuación:
• Apoyar los planteamientos locales y nacionales de articulación de una sociedad
resiliente a los desastres y el cambio climático, que construye el desarrollo en
forma segura y sostenible, propiciando la articulación social y la buena
gobernanza para alcanzar una mejor calidad de vida.
• Promover el fortalecimiento democrático y la participación ciudadana como
aspectos fundamentales para alcanzar un desarrollo seguro y sostenible a partir
de contar con una sociedad resiliente a los desastres, con lo cual se pueda
alcanzar una vida digna y equitativa.
• Desarrollar programas de investigación e información que contribuyan a la
generación de conocimiento técnico científico que se utilice en la planificación de
procesos de desarrollo seguro y articulación de una sociedad resiliente que
minimice el impacto de los desastres.
• Propiciar la defensa y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente así como la adaptación de las comunidades guatemaltecas al cambio
climático, fortaleciendo niveles de resiliencia en la sociedad desde lo local.
• Promover la participación multicultural y la capacitación de la población,
trabajando por la observación de la atención, en momentos de emergencia por
desastres, de los sectores más vulnerables de la sociedad: mujeres, mujeres
embarazadas, niñez, tercera edad y personas con retos especiales.
9
• Promover el establecimiento de acciones tendientes a generar un desarrollo
seguro que promueva un bienestar sostenible con alta resiliencia de los medios
de vida y la vida de las personas de todas las comunidades del país.
• Implementar procesos de auditoría social que observen el gasto público en
materia del incremento de capacidades de respuesta de la sociedad, atención de
emergencias y procesos de reconstrucción, con trasparencia y honradez. Recuperado el 20 de Julio desde: http://www.cenacide.org/Bienvenid@s/index.php/conocenos/fundamentos
1.7 Área de proyección seleccionada: El área que se elige para hacer la proyección es el ¨Fortalecimiento de las
capacidades locales y territoriales de respuesta a desastres¨ para realizar la
Práctica Profesional Supervisada en el eje temático de la gestión de riesgos,
debido a que en el campo del que hacer del trabajo social es notoriamente amplio,
podemos encontrar la ejecución e implementación de los proyectos sociales, estos
se hacen de necesidad y urgencia social, dado el estado socio económico de
Guatemala.
Guatemala es cruzada por una cordillera cuyas montañas alcanzan alturas de hasta
4,000 metros sobre el nivel del mar la Sierra Central, que corre paralela a la Costa
del Pacífico a una distancia promedio de 60 kilómetros. Existen ríos que fluyen
hacia el Pacífico que tienen pendientes muy inclinadas y como resultado, cuando
las lluvias son fuertes se inundan acarreando con ello viviendas y puentes.
Problemática que se refleja, tornándose más difícil debido a la tala de bosques, que
transforma el ciclo ecológico del agua, creando crecidas mayores en los ríos; es
uno de los factores que se ven amenazados por diversas situaciones de desastre
natural, tal es el caso de terremotos, temblores, erupciones volcánicas, derrumbes,
inundaciones, huracanes y ciclones en la Costa Atlántica.
10
El país ha experimentado en los últimos treinta años una serie de eventos naturales
que han afectado seriamente a la población provocando la pérdida de vidas
humanas y bienes materiales, actualmente se han incrementado las amenazas y los
riesgos hacia las personas esto debido al crecimiento demográfico, al mal uso de
los recursos naturales y la poca conservación del medio ambiente. (Tuy, Alberto,
2002).
En octubre del 2005, la tormenta tropical Stan impactó fuertemente en Centro
América y México, uno de los países seriamente afectado fue Guatemala,
registrándose 652 muertes confirmadas y un total de 130,000 afectados, los
deslizamientos e inundaciones provocadas, arrasaron aldeas enteras. (Quezada
Fernando, 2011).
Guatemala debido a su condición geográfica se encuentra vulnerable a los
fenómenos naturales, las comunidades no están preparadas y organizadas para
responder ante las inundaciones, catástrofes y sismos, esto debido a la falta de
planes de preparación y respuesta liderados por las instancias municipales. Es
notorio que las autoridades locales no cuentan con planes y estrategias de abordaje
para apoyar y colaborar con las comunidades en emergencia.
Sin embargo, se hace necesario señalar que a pesar de ser un país vulnerable a los
desastres naturales, se debe preparar a la población hombres, mujeres personas de
la tercera edad, jóvenes adolescentes, niñas y niños para que participen
activamente y permanentemente a través de la organización comunitaria tomando
en cuenta a todos los sectores, unificando esfuerzos, fomentando la solidaridad y la
igualdad de género para que se empoderen y puedan dar una respuesta inmediata
a un fenómeno de índole natural.
Por otra parte y debido a la falta de una cultura de prevención de desastres se hace
evidente la necesidad de implementar y desarrollar capacidades en las
11
comunidades para lograr con ello la realización de diversos planes comunitarios de
gestión de riesgos, para minimizar los riesgos a desastres.
La pobreza es uno de los factores en el país de Guatemala que, lamentablemente
retrasa la idea de prevenir o dar respuestas oportunas ante un desastre natural. Las
personas se ven obligadas a permanecer en los lugares de riesgo por no tener a
donde ir sabiendo que están vulnerables a perder sus vidas, por las zonas de
riesgos en que se encuentran. La falta de educación es un factor que interviene en
la preparación de las personas ante un desastre natural debido a que no consideran
importante informarse sobre cómo prevenir, mitigar o bien conocer cuáles son las
condiciones de riesgo de sus comunidades, sin embargo es necesario promocionar
el tema para sensibilizar a las personas: niños, jóvenes, adolescentes y adultos,
sobre las consecuencias que pueden tener si no están debidamente informados.
La falta de voluntad política de las autoridades municipales y comunitarias en
diseñar planes de emergencia que, coadyuven a activarse de manera inmediata en
caso se presente una emergencia por lo que es importante el desarrollo de talleres
de discusión para fortalecer las capacidades, de preparación, respuesta desde lo
local y municipal, se visualiza que existe una cultura de respuesta y no de
prevención y mitigación de riesgos, así mismo pérdida de intereses de las
autoridades responsables, concluyendo en una falta de cultura para incidir ante las
autoridades en esta temática.
Dentro de las bases legales que están establecidas en Guatemala para el fomento
de una cultura de preparación está el Decreto Legislativo No. 109-96 la Ley de
CONRED que menciona en el artículo 3, inciso b) que debe organizar, capacitar y
supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las
comunidades, para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones
claras antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de
12
programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y
otros que se consideren necesarios.
La Ley de los Consejos de Desarrollo, en su Artículo 17 manifiesta que como
ciudadanos tenemos el derecho y la obligación de organizarnos para poder
desarrollar programas o proyectos tanto a nivel comunitario como municipal.
La Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 1. Protección a la
persona y a la familia indica que el fin supremo del Estado es la realización del bien
común. Artículo 2. Deberes del Estado: "es deber del Estado garantizarle a los
habitantes de la República la vida, libertad, justicia, seguridad, paz, y el desarrollo
integral de la persona".
En la actualidad los desastres naturales cada vez son más frecuentes; las personas
más vulnerables son las de extrema pobreza porque no tienen acceso a informarse
sobre cómo prepararse, activarse o dar una respuesta inmediata en caso se
presente una emergencia provocada por un desastre natural. (Reyes, Edgar 2012)
Ante la situación expuesta anteriormente se justifica la necesidad de fortalecer las
capacidades locales a nivel comunitario y municipal para contribuir al fomento de
una cultura de gestión de riesgos, con el fin de minimizar los riesgos y evitar sobre
todo la pérdida de vidas humanas. Por esta razón se plantea realizar las
intervenciones en esta área.
13
CAPÍTULO II 2. ANALISIS SITUACIONAL
De acuerdo a las entrevistas realizadas a los oficiales de campo de la institución
CENACIDE, se presentan las situaciones que se consideraron problemas y fueron
encontradas en el área de fortalecimiento de capacidades locales y territoriales de
respuesta a desastres.
2.1 Problemas generales del área de proyección:
• Carencia de equipo para realizar las actividades de simulacros: Como parte
del proceso de capacitación que se trabaja en el fortalecimiento de las coordinadoras
locales para la reducción de desastres, es importante contar con materiales y equipo
para la realización de los talleres, sin embargo la falta de recursos limita estas
actividades debido a que no se tienen los recursos adecuados y el aprendizaje se ve
limitado.
• Exclusión de adolescentes y jóvenes dentro de la Coordinadora Local para la Reducción de Riesgos (COLRED): En la mayoría de organizaciones comunitarias de
las COLRED no se les ha dado la oportunidad a los adolescentes y jóvenes para formar
parte de este grupo, se ha excluido a este sector de la población que es mayoritario y
muy representativo dentro de la población guatemalteca.
• Débil responsabilidad de las autoridades para seguimiento del proyecto: La
débil responsabilidad de las autoridades para continuar con un proceso que se ha
diseñado para el fortalecimiento de capacidades locales y municipales para atender una
emergencia, así mismo para el fomento de una cultura de gestión de riesgos limita el
cambio duradero y sostenible de las comunidades, negándoles a seguir desarrollándose
en el pleno ejercicio de sus derechos.
• Resistencia de las y los docentes a que los niños participen: En algunas
escuelas donde se trabaja el proyecto, sucede que los maestros se resisten a dejar que
los niños participen en los comités escolares por qué no creen conveniente que estén
faltando a clases, obviando la importancia que los niños, niñas se informen y conozcan
14
cuáles son las zonas de alto riesgo de la comunidad, que se preparen para un
acontecimiento de índole natural, y las fases posteriores a una emergencia concluyendo
en que no están sensibilizados desconociendo el tema.
• Débil iniciativa de la Coordinadora Local para la Reducción de Riesgos COLRED en replicar los temas aprendidos: Los miembros de la COLRED, no
asumen el compromiso de replicar los temas que reciben, en ocasiones se debe a que
no cuentan con el tiempo suficiente para poder hacerlo o en otros casos no se atreven a
impartir charlas a otras personas de la comunidad por miedo a hablar en público.
• Desinterés de autoridades educativas en participar en el proyecto: La poca
cultura sobre la gestión de riesgos a nivel de autoridades municipales, en específico
educativas, ha dificultado la intervención dentro de las escuelas y el trabajo con los
comités escolares de emergencia. Se ha generado resistencia por parte de las
autoridades educativas para que se trabaje esta temática en el nivel escolar
argumentando la pérdida de tiempo de clases para los estudiantes evidenciando la falta
de conciencia sobre la importancia de trabajar la gestión de riesgos.
• Bajo nivel educativo: Un alto porcentaje de la población que participa en el
proyecto no tuvo la oportunidad de concluir sus estudios en el nivel primario, esta
situación dificulta que se interesen en crear y fortalecer capacidades para atender una
emergencia oportunamente
• Condiciones socioeconómicas: La economía es un factor que vulnerabiliza a
las personas que viven en comunidades de riesgo. Se ven en la necesidad de
permanecer en las zonas de riesgo porque básicamente tienen tierras, cultivos y no
cuentan con más recursos que les permita establecerse en lugares seguros. Las
condiciones económicas los obliga a permanecer en sus viviendas factor que interviene
para que sean afectados por cualquier emergencia o desastre natural.
• Deficiente cultura de gestión de riesgos: La poca cultura de la gestión de
riesgos hace que las personas no tomen en cuenta lo importante que es estar
preparados, informarse, sensibilizarse sobre la temática. Ante la situación se han dado
eventos de mayor magnitud donde se visualiza que han habido pérdidas humanas por
15
la falta de preparación, siendo los grupos más afectados las personas con capacidades
diferentes: niños, niñas y personas de la tercera edad.
• Baja autoestima: Se da frecuentemente en todos los niveles de la sociedad.
Esto impide que una persona se exprese libremente teniendo temores de ser ella
misma. Es un factor que bloquea el desarrollo no les permite empoderarse y desarrollar
sus habilidades y potencialidades porque creen que no son capaces de lograrlo.
• Débil apoyo de las autoridades comunitarias: Es una limitante que
básicamente interviene para realizar actividades en bien de su comunidad ya que el
desarrollo se da colectivamente.
• Poca sensibilización de la población sobre la gestión de riesgos: En algunos
casos la población de las comunidades no ha sido afectada por ninguna situación de
desastre natural o emergencia por lo que no está consciente del daño que en
determinado momento se pueda recibir si se suscitara algún evento que afecte a su
comunidad.
• Poca capacidad de las autoridades, para dar seguimiento a las acciones de gestión de riesgos: La débil incidencia de las autoridades locales para presentar
proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas en la gestión de
riesgos, limita la seguridad de las personas al acceso de contar con alternativas para el
desarrollo local.
• Desconocimiento de las leyes que hablan sobre la gestión del riesgo: La
debilidad de las autoridades en promover el conocimiento sobre el marco legal de la
gestión del riesgo, ha generado que en los niveles comunitarios y municipales la
población no esté informada de los compromisos, obligaciones que como ciudadano y
ciudadana tiene que cumplir en caso se presente alguna situación de emergencia o
desastre natural así como las acciones de prevención pertinentes.
• Desinterés de las personas líderes y lideresas comunitarios en gestionar proyectos de forestación: Poca responsabilidad y compromiso de las personas de la
comunidad en cuanto al tema de cuidado y protección de los recursos naturales, debido
a que no se organizan para gestionar proyectos para reforestar las principales áreas de
la comunidad. La población desconoce sobre la importancia y la función que tienen los
16
bosques en la prevención de los desastres naturales y creen que los proyectos de este
tipo no son de beneficio para ellos y ellas ya que no les generan ningún ingreso. 2.2 Priorización de problemas De acuerdo a todos los problemas presentados se procede a realizar la priorización de
los mismos, para esto se utilizó la técnica de frecuencias. Se ordenaron las
problemáticas según el grado de importancia o valor asignado a cada uno de ellos,
consiste en tomar los problemas encontrados en el área de proyección y con el apoyo
de la matriz se procede a discutir cuál de ellos es más importante haciendo una
comparación de unos con otros. (Ver anexo 2)
Algo importante de determinar es que no debe hacerse por votación sino por consenso,
tomando en cuenta la opinión de las personas involucradas en el área de proyección,
se tomara como problema principal al que tenga mayor puntuación de frecuencias y así
sucesivamente se hace el conteo con los demás problemas. (Arenales Otto, 2012).
La priorización del problema principal es: Poca capacidad de las autoridades, para dar
seguimiento a las acciones de gestión de riesgos.
2.3 Explicación del problema De acuerdo a la técnica realizada de priorización por frecuencias dio como resultado el
problema de mayor magnitud que es la “poca capacidad de las autoridades, para dar
seguimiento a las acciones de gestión de riesgos”. Ante esta situación se analiza que
los factores que intervienen es que no hay un fortalecimiento municipal que permita
continuar con procesos ya iniciados en el tema de gestión de riesgos.
Aunque en diversas ocasiones existe la voluntad, deseo de trabajar por el seguimiento
de las acciones que inician instituciones para fomentar una cultura de gestión de
riesgos, y contribuir a reducir la pérdida de vidas humanas que puedan causar las
emergencias por desastres naturales, no son suficientes debido a que por cuestiones
17
financieras no es posible que se trabaje constantemente por el fomento de la
prevención, y brindar una respuesta oportuna en caso de una situación de emergencia
por desastre.
Aspirar a un desarrollo sostenible significa buscar un punto de equilibrio entre
crecimiento económico, desarrollo social y protección del ambiente, significa también
contar con autoridades competentes, comprometidas cuando se habla de la poca
capacidad de autoridades para dar seguimiento a acciones de gestión de riesgos.
Básicamente es no contar con herramientas adecuadas que les permita ser
competentes para lograr el bienestar colectivo generando desarrollo sostenible, el
trabajo de gestión para la reducción de desastres no es un trabajo de actores externos
a las comunidades sino algo que se cimienta en las localidades que viven en riesgo y
necesitan el apoyo de múltiples actores para salir adelante.
Indudablemente es necesario hacer énfasis que las capacidades es algo que se va
adquiriendo conforme el proceso de aprendizaje y las experiencias vividas en múltiples
situaciones de la vida, la educación que se recibe para ir desarrollando habilidades y
potencialidades que contribuyan a la realización del trabajo.
Es necesario resaltar que es sumamente importante apostarle a trabajar en la
prevención y la preparación, porque se invierte aún más en la ayuda, atención y
reconstrucción de una situación de emergencia por desastre.
La débil capacidad de las autoridades para el seguimiento de acciones de gestión de
riesgos se debe a que no se cuenta con la suficiente conciencia sobre la importancia de
la temática, las autoridades no tienen los conocimientos suficientes, lo que limita sus
acciones al no saber qué procesos implementar a nivel comunitario y municipal para
preparar a los líderes y lideresas comunitarios para generar una cultura de gestión de
18
riesgos ante desastres naturales en la que toda la población se involucre y realice
acciones claras de prevención, atención y mitigación.
Tomando en cuenta que, en la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural se
mencionan las responsabilidades de los consejos municipales de desarrollo en el inciso
g) evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas, proyectos municipales de
desarrollo y cuando sea oportuno proponer a la corporación municipal o al consejo
departamental de desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y
metas previstos en los mismos.
Sin embargo cabe mencionar que no se cumple en su totalidad. Una de las razones
podría ser la poca cultura de asignar recursos financieros, para prevenir y dar una
respuesta oportuna, ordenada y organizada ante una situación de desastre.
La debilidad institucional se relaciona con capacidades técnicas estructurales, la falta de
compromiso, interés, involucramiento y responsabilidad de los entes encargados de dar
continuidad a procesos de fortalecimiento local, por ello aunque las responsabilidades
de información, preparación de la gestión de riesgo y desastre se trasladen de forma
coordinada y eficiente a los gobiernos locales, la eficacia de las gestiones es variable
porque no se fomenta una cultura de gestión de riesgos.
Los desastres naturales son claramente un problema de desarrollo, primeramente
porque en un país como Guatemala dada su escasa cultura sobre gestión de riesgos y
un sistema institucional débil, los fenómenos naturales suelen tener consecuencias
mayores que en los países industrializados, de la misma manera, porque existen
diversos factores que se asocian al bajo nivel de desarrollo como la insensibilización.
(Ramírez, Jorge, 2012)
El impacto de los fenómenos naturales se hace más visible en los grupos de extrema
pobreza debido a sus condiciones económicas no poseen la suficiente capacidad para
19
reponerse de forma inmediata ante el efecto que causa un desastre natural, aunque
dependiendo de la magnitud de los daños que, en situaciones causa un desastre
natural. Entre más grande es el impacto negativo que tenga el evento se necesitarán
esfuerzos mayores para la recuperación de las comunidades que hayan sido afectadas,
lo que se ve limitado por la desviación de fondos a la rehabilitación y reconstrucción.
En general las autoridades municipales tienen limitaciones financieras para destinar
recursos para la prevención, mitigación y brindar un seguimiento a las acciones
encaminadas a fortalecer las capacidades locales para la reducción de riesgos a
desastres, teniendo una débil capacidad institucional muy recurrente que tienen nuevos
horizontes de planificación a corto plazo.
2.4 Árbol de problemas El árbol de problemas es una técnica de análisis que tiene como objetivo ayudar en el
análisis de las causas y efectos de un problema identificado. Como principio de esta
técnica puede citarse el que para hacerle frente a un problema se necesita comprender
qué lo causa y cuáles podrían ser sus efectos. El comprender la forma en que
diferentes actores ven las causas y efectos, un problema puede ser importante.
El tronco del árbol en el centro del dibujo representa el problema principal y las ramas
del árbol, en el lado superior, proporcionan una representación visual de los efectos del
problema principal (Arenales: 2012)
El presente árbol de problemas corresponde a la problemática que es latente en las
comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz, que para identificarlas se
desarrollaron reuniones con los líderes, lideresas de 8 comunidades y el oficial de
campo de la institución CENACIDE, el problema de mayor magnitud que argumentaron
los líderes y lideresas es la ¨La poca capacidad de las autoridades, para dar
seguimiento a las acciones de gestión de riesgos¨
20
Grafica No 2
Elaboración propia con datos obtenidos de líderes y lideresas de 8 comunidades del municipio San Jerónimo Baja Verapaz.
Poca capacidad de las autoridades, para dar seguimiento a las acciones de gestión de riesgos
Insensibilización de la población en el tema de
gestión de riesgos
Exclusión de adolescentes y jóvenes
dentro de la COLRED
Débil incidencia y gestión de los miembros de las COLRED para fomentar una cultura de gestión de riesgos
Baja autoestima
Desconocimiento de la legislación vigente de
gestión de riesgos
Desinterés en la temática Bajo nivel
educativoMarco legal no
incluyenteDébil liderazgo
juvenilNo credibilidad en capacidades
Débil cultura Débil promoción de la temática
Condiciones Socio –
económicas bajas
Maltrato en el entorno
familiar y comunitario
Patrones de crianza
impositivos
Poca sensibiliz
ación.
Pasividad y no pro
actividad
Desinformación
sobre el tema
Debilidad del
sistema educativo
No acceso a la
información
Desinterés
Débil empodera
miento
Ausencia de apoyo institucio
nal
Recurso humano insuficie
nte
Cultura machista
Baja cobertura educativa
Carencia de
recursos
Pensamiento adulto
céntricos
Limitado espacios de participació
n
sub desarrollo de jóvenes
en tema gestión de
riesgos
Limitación de
oportunidades de
desarrollo
Cultura del
silencio
Patrones familiares
Desconfianza Desinterés de los
padres
Estigmatización
Poco involucramient
o de los jóvenes
Comunidades desorganizadas en el tema de gestión de riesgos
Mayor vulnerabilidad a sufrir impacto negativo ante situación
de emergencia
Desconocimiento de las leyes que hablan sobre gestión de
riesgos
Desinterés autoridades educativas en el proyecto
Comunidad no preparada
Acciones inadecuadas con el medio ambiente
Ausencia de proyectos de desarrollo
Mayores daños al suscitarse una emergencia
Daños psicológicos
Perdidas materiales mayores
Desorden en la atención de una emergencia
Carencia de equipo para atender emergencias
Niñez con desconoci
miento sobre la
prevención de un
desastre natural
Escuelas sin plan de
seguridad escolar
Niños en riesgo
Manejo inadecuado de
los bosques
Destrucción de la flora y
fauna
Contaminación de fuentes
hídricas
Crisis emocionale
s
Desinformación de los
centros de acopio
Duplicidad de
esfuerzos
Dificultad en tención a victimas
Desconocimiento de
cómo actuar ante una
emergencia
Mal manejo de
administración de
albergues
Contaminación de agua
Deterioro de infraestructu
ra
Enfermedades,
epidemias
Conflictos internos
Imposibilidad para
generar su propio
desarrollo
Débil manejo de
inteligencia emocional
Perdidas humanas ante un desastre
natural
No hay planes de atención y respuesta a desastres
Vulnerabilidad de niñez
victima de violencia
Población sin oportunidades de participar
Insatisfacción de necesidades comunitarias
Bloqueo desarrollo
comunitario
Pobreza Retraso en el desarrollo
comunitario y municipal
Alta Migración
de las personas
Débil iniciativa de los líderes
Bajo nivel de participación
Débil consciencia
sobre el tema de
gestión de riesgos
Costumbre a enfrentar adversidad
es de la naturaleza
Bajo acceso a información sobre el tema
Escasos recursos para
acciones de incidencia
Múltiples necesidades
y prioridades
No se le da importancia a la gestión de riesgo
Inexistencia de cultura de
gestión de riesgo
Baja voluntad
de involucra
miento
Tejido social
dañado por problemas
sociales
Cultura del silencio
Pocos espacios de participación
en diferentes niveles.
Escasa comunicación en la familia, escuela
y comunidad
Vacio curri
ulular en gestión de
riesgos
Desinterés en
informarse
Poca existencia
de programas educativos
Débil responsabilidad
del gobierno.
Poco acceso a la educación.
Discriminación Bullyng
21
2.5 Explicación de causas y efectos De acuerdo a la estructura del árbol de problemas se describen a continuación sus
posibles causas y efectos que podrían darse a largo plazo si no es atendida en el
tiempo necesario.
Causas: En el árbol de problemas se hacen visibles las principales causas que dan
origen a la problemática que se analiza. A continuación se describen las causas que
dan origen al mismo.
A nivel comunitario existe poco involucramiento de los jóvenes en el tema de gestión d
riesgos, principios y valores, cultura del silencio, limitación de oportunidades de
desarrollo, condiciones que generan que exista un débil liderazgo juvenil. Existe
además un desinterés de los padres y madres para que sus hijos e hijas se involucren
en organizaciones comunitarias, hay estigmatización hacia los adolescentes y jóvenes,
discriminación que conlleva a la no credibilidad en sus capacidades.
En las comunidades los espacios de participación para la juventud son muy limitados, la
juventud desconoce el tema de gestión de riesgos, existe un pensamiento adulto
céntrico en el que se quieren imponer patrones de crianza a la adolescencia y juventud
debido a que el marco legal de gestión de riesgos no es incluyente para este grupo de
la población y provoca que dentro de las coordinadoras locales para la reducción de
desastres haya exclusión de todos ellos.
En el área rural la población tiene poco acceso o ninguno a información en la temática
de gestión de riesgos, existe un desinterés en el conocimiento de la misma y el sistema
educativo es deficiente porque no se promueve el conocimiento del tema en el nivel
escolar lo que genera una débil cultura en la población sobre la gestión de riesgo.
Existe una cultura machista, carencia de recursos y una baja cobertura educativa que
se refleja en las personas de la comunidad, en algunos casos no tuvieron la posibilidad
22
de asistir a una escuela o de culminar sus estudios de educación primaria y básica por
lo que su nivel educativo es bajo. En algunos casos no existe apoyo de instituciones
para el fortalecimiento de la población en el tema, el recurso humano con el que
cuentan es insuficiente ante las demandas de la población, hay un débil
empoderamiento por parte de las personas de la comunidad como consecuencia de la
débil promoción que existe y todo a su vez genera una insensibilización de la población
en el tema de gestión de riesgos.
Existe discriminación por factores étnicos, culturales, de sexo, religión o por la edad; los
patrones de crianza impositivos y las condiciones socioeconómicas bajas generan en
las personas una baja autoestima. Los comunitarios se niegan a asumir cargos y
compromisos dentro de su comunidad y por ello algunos tienen múltiples cargos y
forman parte de diferentes comités u organización de la comunidad, los compromisos
de trabajo no permiten que las acciones en la temática de gestión de riesgos se puedan
realizar normalmente debido a que se tiene una limitación en el tiempo.
La poca sensibilización, la desinformación sobre la gestión de riesgo, la pasividad y la
no pro actividad tiene como resultado un desinterés en un alto porcentaje de la
población. Todo esto tiene como resultado una débil incidencia y gestión en los
miembros de la COLRED para fortalecer una cultura de gestión de riesgos.
Efectos: De la misma manera en al árbol de problemas se encuentran los efectos que
se generan como resultado del problema principal y se describen a continuación:
El desconocimiento de las leyes que hablan sobre la gestión de riesgos genera un
desinterés en las autoridades educativas porque se cree que esa temática no le
compete al Ministerio de Educación obviando la importancia dentro de la currícula
educativa que conlleva a que la niñez tenga un desconocimiento sobre la gestión de
riesgo, aumenta la vulnerabilidad de la niñez a ser damnificada en una situación de
23
emergencia o desastre natural debido a que en las escuelas no se cuenta con un plan
de emergencia escolar.
Una comunidad no preparada para dar respuesta ante cualquier situación de
emergencia tiene mayor probabilidad de sufrir pérdidas humanas, la niñez se hace más
vulnerable a ser víctima de violencia y no sabrá cómo reaccionar para atender cualquier
situación que se pueda derivar de la emergencia, no hay planes de atención y
respuesta a desastres naturales en la comunidad.
Un efecto del desconocimiento de las leyes sobre la gestión de riegos es que se den
acciones inadecuadas con el medio ambiente, manejo inadecuado de los bosques,
contaminación de fuentes hídricas, destrucción de la flora y la fauna que podría
repercutir en la salud de la población y en un daño mayor si se llegaran a sufrir los
efectos de un desastre natural.
El problema principal también provoca que las comunidades se encuentren
desorganizadas en el tema de gestión de riesgos lo que genera desorden en la atención
de una situación de emergencia, duplicidad de esfuerzos, crisis emocionales y
desinformación de los centros de acopio y albergues, además existe una ausencia de
proyectos de desarrollo que ocasiona que la población tenga menos oportunidades de
participar, se bloquea el desarrollo comunitario y las necesidades de la población son
insatisfechas.
Un factor que interviene en esta misma problemática es que exista carencia de equipo
para atender una emergencia, dificultad en atención de las víctimas, mal manejo de la
administración de albergues y desconocimiento de cómo actuar ante una emergencia.
La poca capacidad de las autoridades para dar seguimiento a las acciones de gestión
de riesgo, origina una mayor vulnerabilidad a sufrir un impacto negativo ante una
situación de emergencia que puede ocasionar mayores daños al suscitarse una
24
emergencia, contaminación de agua, enfermedades, epidemias y deterioro de la
infraestructura de la comunidad.
Cuando se tiene una mayor vulnerabilidad en una emergencia se pueden dar múltiples
pérdidas materiales lo que ocasiona en la población una pobreza mayor, una alta
migración de las personas, retraso en el desarrollo comunitario y municipal. Otro efecto
sería los daños psicológicos hacia las personas afectadas, conflictos internos limitando
el desarrollo en las comunidades.
2.6 Demandas y brechas Parte importante para analizar las problemáticas son las demandas institucionales,
poblacionales y las brechas que existen en ambas, de acuerdo a la ¨La poca capacidad
de las autoridades, para dar seguimiento a las acciones de gestión de riesgos¨
problema seleccionado de mayor magnitud para el árbol de problemas, las demandas
institucionales son las siguientes:
a) Mayor involucramiento de las autoridades en fortalecer sus capacidades para el
seguimiento de las acciones de gestión de riesgos.
b) Proceso de seguimiento y evaluación para comprobar si efectivamente se aplica
las capacidades de implementadas durante la fase de asesoría.
c) Mayor voluntad política para continuar con procesos iniciados de la temática de
gestión de riesgos.
d) Existencia en el CODEDE de un rubro o fondo específico para dotar a las
municipalidades de recursos para prevención de riesgos a desastres siempre y
cuando sea en común acuerdo.
e) Acuerdo municipal en donde se establezca un fondo para establecer mecanismos
de capacitar y supervisar para continuar fomentando una cultura de gestión de
riesgos, con acciones claras de acuerdo al ciclo de un desastre de antes durante y
después de su ocurrencia.
25
f) Cambio de actitud de la población en general (maestros, padres de familia, líderes
comunitarios (COCODE), que creen que el Responsable Constitucional que es la
COMRED, es la que tiene que llegar a apoyarlos, dotarlos de equipo y alimentos en
caso se presente una emergencia en la comunidad
g) Involucramiento de las autoridades locales en el proyecto de Gestión de Riesgos,
consideran que no es tan importante debido a que piensan que hay otras
problemáticas que afectan más a la población.
Las demandas de la población.
A continuación se describen las demandas de la población en cuanto a la problemática
antes mencionada.
a) Mayor apoyo de la Municipalidad hacia las comunidades para la promoción y
capacitación en el tema de prevención, respuesta a los desastres y reponerse de
sus efectos.
b) Sensibilidad de las personas en cuanto a la importancia de organizarse y estar
preparados para una emergencia.
c) Apertura de las autoridades locales para propiciar espacios de diálogo para esta
temática que es tan importante para el desarrollo integral del municipio.
d) Dotación de herramientas para dar una respuesta oportuna a un evento dado de
desastre ocasionado por un fenómeno natural.
e) Asesoría técnica en la gestión de proyectos de construcción o mejoramiento de la
red vial.
f) Apertura de espacios con las autoridades municipales para dialogar y gestionar
proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas de la
comunidad.
g) Tomar en cuenta a los jóvenes para la conformación de la COLRED aunque
participan como apoyo pero legalmente no pueden ser miembros de las comisiones
por ser menores de edad.
26
h) Que la municipalidad se comprometa a seguir apoyando los procesos de
capacitación que las instituciones inician porque al finalizar los proyectos ya no se
activan los grupos organizados para seguir trabajando en cuanto a la gestión de
riesgos.
i) Que los miembros de las COLRED cuenten con la acreditación legal que les
identifique y les permita hacer gestiones ante los gobiernos locales, en dado caso
se les presente una emergencia ocasionada por un fenómeno natural.
2.7 Análisis de brechas
Se presenta el análisis de las demandas institucionales y poblacionales de la
problemática seleccionada, haciendo énfasis en las debilidades que se presentan
en el sistema de fortalecimiento de capacidades locales a nivel comunitario y
municipal porque, no se cuenta con una cultura de preparación, prevención,
mitigación, así mismo contar con la capacidad necesaria para sobrevivir ante una
emergencia de origen natural, indudablemente son metas propósitos y objetivos que
se tienen para reducir el impacto negativo, sin embargo, es una iniciativa a largo
plazo con diversos retos y desafíos que no son fácil, debido a costumbres
arraigadas que se tienen. En el país no se cuenta con la suficiente solvencia
económica para brindar la atención debida en este tema que es de gran importancia
para lograr un desarrollo duradero.
Ante la situación se analiza que lo más conveniente es lograr la institucionalidad de
los programas de gestión de riesgos que se ejecutan en el municipio para que las
autoridades municipales asuman la obligación y el desafío de incorporarse para
continuar con las acciones que se inician en el fortalecimiento de capacidades
locales para la reducción de desastres y de esta manera se dé una mejor
funcionalidad.
Con la institucionalización de los programas que se trabajen a nivel municipal en el
tema de gestión de riesgos se busca la realización de un trabajo coordinado,
27
participativo, incluyente de todos los sectores de la comunidad sin discriminación
alguna ya sea por su condición social, grupo étnico o idioma, pero sobre todo se
pretende que sea innovador, armónico, haciendo que sean resilientes para una
pronta reactivación de la vida cotidiana de las personas después de un desastre
contribuyendo de esta forma a mejorar la calidad de vida de las personas.
Existen debilidades en la realización del trabajo en beneficio de las comunidades,
las demandas institucionales apuntan a que se deben unificar esfuerzos de la
población, niñas y niños, familias, comunidad, sociedad civil organizada, entidades
estatales para informar y sensibilizar a la población que se encuentra ubicada en
zonas de riesgos para fomentar capacidades de planificación dejando capacidades
instaladas en las comunidades vulnerables.
2.8 Red de actores involucrados Para la identificación de los actores se realizó una entrevista verbal con el oficial de
campo del municipio de Salamá quien proporcionó la información. En el centro
nacional de investigación en desarrollo y desastres (CENACIDE) se identificaron los
actores que directa e indirectamente influyen en el proyecto se presentan y
describen a continuación:
Actores externos: a) Corporación Municipal: Es el ente municipal encargado de aprobar la ejecución
de proyectos en beneficio de la población, en este caso apoyarán las propuestas
para el fortalecimiento comunitario y municipal de la organización en el tema de
gestión de riesgos.
b) Bomberos Voluntarios: Es un cuerpo de socorro que brinda atención inmediata
cuando se suscita alguna emergencia, brinda primeros auxilios a las personas que
se ven afectadas por un incidente.
28
c) Policía Nacional Civil: Es el ente encargado de brindar seguridad y protección a la
ciudadanía del municipio y país, contribuyendo a controlar las situaciones de
violencia e inseguridad que afectan a la población.
d) Centro de salud: Institución que presta servicios de atención médica al municipio y
comunidad, apoya en la implementación de programas de prevención y atención de
enfermedades comunes. También se ocupa de monitorear la situación de salud en
el municipio para identificar riesgos y áreas vulnerables a verse afectadas por
alguna problemática referente a la salud de la población. Brinda atención
psicológica y otros servicios a la población.
e) Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED): Es el ente
encargado de organizar, capacitar y brindar asesoría a las comunidades del
municipio para prepararlas ante una situación de emergencia. Mantiene una
comunicación con la organización de las comunidades cuando se da una
emergencia para contar con información sobre el impacto que ha tenido el desastre
hacia las comunidades.
f) Plan Internacional: Es una organización internacional que trabaja en el desarrollo
comunitario centrado en la niñez, busca mejorar las condiciones de vida de la niñez
para que se desarrolle en una sociedad donde se respeten sus derechos y la
dignidad de las personas. Ejecuta programas y proyectos con el apoyo de otras
organizaciones para el conocimiento, comprensión y promoción de los derechos de
los niños y niñas.
g) CIPRODENI: Es la Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la
Niñez. Es un conjunto de instituciones de la sociedad civil que trabajan por la
vigencia y cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y adolescencia en
Guatemala.
h) CONEVIH: Es el Consejo Nacional Empresarial para la Prevención del VIH y SIDA.
Es una organización no gubernamental que trabaja en la promoción de los derechos
29
sexuales y reproductivos en Guatemala, trabaja para que la población tenga acceso
a la información relacionada a la temática del VIH/SIDA.
i) El Refugio de la Niñez: Es una organización que trabaja por la protección de la
niñez y adolescencia ante situaciones de maltrato y abuso sexual, explotación
sexual y la trata de personas menores de edad.
Actores Internos:
a) Oficiales de campo de CENACIDE: Los oficiales son profesionales capacitados
que se encargan de hacer el trabajo directo en las comunidades, organización,
sensibilización, capacitación y formación de los integrantes de las COLRED y
comités escolares de emergencia, realizan trabajo de cabildeo a nivel municipal
para activar la COMRED buscando la articulación para desarrollar de mejor manera
el trabajo en el tema de gestión de riesgos del municipio y sus comunidades. b) Director ejecutivo de CENACIDE: Es la persona que dirige la institución a nivel
nacional, trabaja en coordinación con la junta directiva para generar estrategias de
intervención de los proyectos en el tema de gestión de riesgos, realiza trabajo de
negociación y cabildeo con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
para el fortalecimiento de las acciones que se realizan para preparar y prevenir a la
población en caso de una situación de emergencia. c) Coordinador Técnico del proyecto: Es la persona encargada del monitoreo y
seguimiento del proyecto de Fortalecimiento de capacidades locales y territoriales
de respuesta a desastres, así mismo vela por que se alcancen los objetivos y las
metas propuestas dentro del mismo, se encarga de tener información actualizada
sobre la situación climática del país, trasladándola al personal de la institución y a la
población en general a través de diferentes medios. d) Secretaria de CENACIDE: Es la persona encargada de realizar las coordinaciones
para los pagos de los servicios necesarios de la oficina realizar las compras de
insumos para la oficina.
30
e) Contadora de CENACIDE: Es la encargada de llevar todos los asuntos contables
de la institución referente a facturas, adquisiciones, sistemas financieros,
transferencias y llevar un control de ingresos y egresos de los recursos económicos. f) Alumnos de cuarto, quinto y sexto: son niños y niñas miembros de las
comunidades que tiene cobertura el proyecto de fortalecimiento de capacidades
locales y territoriales de respuesta a desastres. g) Maestros: Son personas de la comunidad que trabajan en la escuela se coordinan
las intervenciones del proyecto que se desarrolla con los niños y niñas con el
objetivo de orientarlos y capacitarlos en el tema de gestión de riesgos,
preparándolos para prevenir y responder ante algún evento. h) Coordinadores Técnico Administrativo (CTA): Son las personas encargadas de
coordinar todas las acciones de educación en el municipio, mantienen una
comunicación directa y constante con los directores de los establecimientos
educativos y son quienes les trasladan a los docentes todas las orientaciones que
se dan a través del Ministerio de Educación. i) Concejo de padres de familia: Es una organización de padres y madres de familia
de los alumnos y alumnas que estudian en las escuelas primarias, que se encarga
de velar por el bienestar de los estudiantes en las escuelas así como de coordinar
con los maestros cualquier actividad que se pretenda realizar en la comunidad que
tenga relación con la escuela. j) Alcalde Auxiliar: Es el representante de la comunidad que tiene la finalidad de
velar por el bien común de las personas, asesorándolas en cuanto al trabajo en
conjunto, contribuyendo de cierta manera a resolver los diferentes conflictos que se
presentan en la comunidad utilizando el diálogo. k) Miembros de la iglesia: Son personas con liderazgo que están dentro de la
comunidad y tienen una visión religiosa en donde se promueve el respeto y amor
por el prójimo; desarrollan actividades en donde involucran a los diferentes sectores
de la población. l) Vigilantes de salud: Personas de la comunidad que se encargan de estar alerta de
las situaciones de salud de las personas de la comunidad, monitorean las diversas
31
problemáticas que sufren las familias en cuanto a su salud y mantienen una
comunicación estrecha con las autoridades de salud del municipio. m) Comadronas: Son mujeres de la comunidad capacitadas en algunas temáticas de
salud que se encargan de brindar atención a las mujeres embarazadas en el
momento del parto. Así mismo apoyan, orientan y aconsejan de acuerdo a su
experiencia de vida en todo el proceso de gestación de las mujeres. 2.9 Identificación del problema Para la priorización del problema se utilizó la técnica de frecuencias, es un análisis
de comparación de cada uno de los problemas encontrados en el eje temático de la
gestión de riesgos de la institución CENACIDE. De acuerdo a la técnica aplicada se
seleccionó el problema que se ubica en las causas del segundo nivel del árbol de
problemas siendo: ¨La débil incidencia y gestión en los miembros de las COLRED
para fomentar una cultura de gestión de riesgos¨.
Debido a que las situaciones de riesgo cada vez son más frecuentes, una de las
razones es la ubicación geográfica que se encuentra el país, el deterioro a causa
del calentamiento global que se hace más evidente por la falta de conciencia y de
una ética profesional de la población Guatemalteca en el cuidado del medio
ambiente y los recursos naturales que se poseen. Sin embargo hay otros intereses
personales que van por delante olvidando el verdadero sentido de cuidarlo.
En Guatemala existen diferentes factores que intervienen en la contaminación de
los recursos naturales, como ya se había mencionado, pero hay otros de mayor
fuerza como la instalación de industrias mineras la explotación y extracción minera
dentro del territorio.
El mal manejo de los bosques la instalación plantas hidroeléctricas, generan
problemas serios al medio ambiente, y en algunas ocasiones responden a intereses
32
personales y políticos motivados por la ambición de personas que tienen el poder
en el país.
Ante las razones expuestas, el país es vulnerable a los desastres ocasionados por
los fenómenos naturales, puesto que los factores que se mencionaron aumentan la
problemática en el tema de gestión de riesgos. Existe una base legal que orienta la
estructura de conformación de los niveles de coordinación que deben existir para
tener la capacidad legal de coordinar, planificar y ejecutar todas las acciones
enmarcadas en coadyuvar a la reducción del impacto generado por los desastres
de origen natural.
Dicha base se encuentra en la Ley y Reglamento 109-96 de la Coordinadora
Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) en su artículo No.9 en el
inciso e) establece que la Coordinadora Local para la Reducción de desastres debe
estar integrada por: organizaciones públicas, privadas y ciudadanos de orden local
y cuerpos de socorro locales que por sus funciones y competencias puedan tener
en algún momento relación con las actividades establecidas en la ley y reglamento.
Las entidades responsables en la temática de gestión de riesgos tienen debilidades
que se reflejan en las coordinadoras locales para la reducción de desastres
(COLRED), por lo que finalmente ocasionan una baja o nula organización a nivel de
las comunidades, que no permiten que la población esté preparada para hacer
incidencia y gestión de proyectos que busquen fortalecer las capacidades de las
personas en el tema de gestión de riesgos.
A nivel de las COLRED�S no se logra el empoderamiento y protagonismo de las
personas para que incidan, en su comunidad y municipio debido a la debilidad que
existe en las autoridades responsables del tema.
33
Para poder cumplir con las funciones que se adquieren al momento de formar parte
de la coordinadora local para la reducción desastres, es importante tomar en cuenta
que hay que informarse sobre múltiples temas que apoyen el proceso de las
acciones a realizar dentro de las comisiones. Se puede mencionar que la incidencia
y la gestión es un tema transversal para lograr de forma efectiva la activación de las
comisiones conformadas dentro de las comunidades, sin embargo se carece de
conocimiento e información para realizar procedimientos adecuados.
La gestión es el ejercicio que realiza una persona o un grupo organizado con el fin
de buscar proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas.
No debe verse como el acto de solicitar ni de pedir sino más bien de gerenciar y
hacer coordinaciones, utilizando herramientas que permitan tener comunidades
organizadas, instalar capacidades que se consideren importantes para el trámite de
proyectos y así poder hacer frente a un desastre ocasionado por un fenómeno de
origen natural o antrópico.(Arenales Otto, 2011).
La incidencia es hacer influencia con las personas que tienen el poder de tomar
decisiones, buscando que se generen acciones para mejorar problemáticas que
afectan a diversos actores de la población. Se pretende que los integrantes de las
COLRED realicen procesos de incidencia que vayan en función de la gestión de
riesgo para que de esta manera se fortalezca el sistema organizacional a nivel
comunitario y municipal.
Ante lo expuesto se analiza y se propone intervenir en la débil incidencia y gestión
de los miembros de las COLREDE�S, para fomentar una cultura de gestión de
riesgos, y responder de forma efectiva a los problemas de la población, que se
encuentran vulnerables a ser víctima de un desastre ocasionado por un fenómeno
natural. Se busca el involucramiento de líderes y lideresas comunitarios
organizados para que participen en el desarrollo local a través de la incidencia y la
gestión de procesos.
34
CAPÍTULO III 3. ANALISIS ESTRATEGICO
A continuación se presenta el análisis estratégico del problema de intervención
seleccionado. La débil incidencia y gestión en los miembros de las COLRED para
fomentar una cultura de gestión de riesgos, del área de proyección Fortalecimiento de
capacidades locales y territoriales de respuesta a desastres, realizado en la Institución
del Centro Nacional de Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE).
3.1 F.O.D.A.
Es un instrumento, que en el análisis estratégico se utiliza para analizar el problema de
intervención que se ha seleccionado al final del análisis situacional. Con la aplicación
del F.O.D.A., lo que se hace es identificar las fortalezas y oportunidades que pueden
facilitar la solución del problema; pero también las debilidades y amenazas que
pudieran afectar o limitar la solución del mismo. (Arenales: 2012).
Sumado a lo anterior la técnica se aplicó en un taller con el equipo de trabajo de
CENACIDE, obteniendo información de las Fortalezas y Debilidades, en otro taller se
recopilo información de las Oportunidades y Amenazas con los líderes y lideresas de 8
comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz. Fortalezas F.1 Existe capacidad y conocimiento sobre la temática
por parte de la persona responsable del trabajo de
campo del proyecto, lo que permite que se dé una
metodología adecuada al contexto de las comunidades.
F.2. En las comunidades existen personas con un buen
liderazgo y dispuestas a colaborar para el desarrollo de
proyectos en beneficio de su comunidad.
F.3 Se tienen guías con procedimientos claros para la
formación de las COLRED a nivel comunitario, lo cual
facilita la intervención de los oficiales de campo de
CENACIDE.
OportunidadesO.1 Los líderes y lideresas tienen interés en participar en
procesos de formación en el tema de gestión de riesgos.
O.2 Las personas de las COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y asistir a las sesiones de
capacitación.
O.3 Existen leyes que respaldan la organización
comunitaria, municipal, departamental, regional y
nacional en el tema de gestión de riesgos.
O.4 El marco legal de gestión de riesgos mandata a
que todos se involucren y trabajen en la prevención,
35
F.4 En las comunidades existen recursos propios que se
pueden adaptar para la atención a una situación de
emergencia o desastre de origen natural.
F.5 Existe gran creatividad por parte de los líderes y
lideresas comunitarios para buscar alternativas de
solución a las necesidades ante las carencias de
algunos recursos materiales.
F.6 Los miembros de las comunidades tienen un gran
valor de solidaridad con las personas que lo necesitan
cuando se ven en una situación complicada.
F.7 Se cuenta con la organización de la coordinadora
municipal para la reducción de desastres COMRED.
F.8 Coordinación con otras instituciones
gubernamentales para intervenir en la problemática.
F.9 Reconocimiento de las áreas de riesgo en las
comunidades.
F.10 Experiencias de eventos de riesgo que se han
dado anteriormente, lo que ha permitido tener
conocimiento de cómo actuar ante una emergencia.
F.11 Deseo de superación por parte de algunas
personas en cuanto a la prevención de desastres de
origen natural.
preparación y respuesta ante emergencias y desastres
naturales.
O.5 Existen organizaciones internacionales y no
gubernamentales que apoyan los procesos de
organización y capacitación en el tema de gestión de
riesgos.
O.6 A nivel de gobierno existe una estructura
establecida para el trabajo de la temática de gestión de
riesgos.
O.7 Hay entidades a quienes se puede solicitar ayuda
para la realización de proyectos de formación y
capacitación para que las comunidades se preparen
ante una situación de emergencia.
O.8 Donativos internacionales para la reducción del
riesgo.
O.9 Instituciones que trabajan diversos temas y
enfoques, contribuye a que las personas se preparen y
fortalezcan sus conocimientos en múltiples temas.
Debilidades D.1 Solo se cuenta con un oficial de campo que atiende
2 municipios y 10 comunidades en cada uno para un
total de 20 comunidades.
D.2 El acceso a algunas comunidades es una limitante
debido a que dificulta la entrada y salida de las mismas y
a la vez la asistencia a actividades en el municipio.
D.3 La población es muy pobre lo que obliga a las
AmenazasA.1 Existen algunas personas que no apoyan los
procesos de formación de las comunidades en el tema
de gestión de riesgos.
A.2 Algunos garantes de la gestión de riesgo no son
activos y no trabajan por mejorar la organización
comunitaria y fortalecerla.
A.3 Desinterés de líderes, lideresas y personas de las
36
personas a trabajar jornadas larga y limita los horarios
para desarrollar las actividades específicas del proyecto.
D.4 Las comunidades no cuentan con infraestructura
adecuada para la realización de las reuniones y talleres
de capacitación por lo que se recurre a la utilización de
espacios inapropiados para el desarrollo de las mismas.
D.5 Escasa participación de hombres en algunas
comunidades, debido a que son los que disponen de
menos tiempo por razones de su trabajo.
D.6 Las COLRED no cuentan con material didáctico
para la formación de otras personas de su comunidad.
D.7 No se tienen las herramientas suficientes para poder
dar respuesta efectiva a una emergencia (piochas,
palas, azadones, medicamentos y otros implementos).
D.8 No se tiene equipo de proyección para videos y
audio adecuados.
Poco interés de la población en cuanto a la temática de
gestión de riesgos.
D.9 Poco recurso económico no se cuenta con
insumos para trabajar ante una emergencia de
origen natural, lo que limita las posibilidades de brindar
una atención oportuna por parte de los miembros de
las COLREDES.
D.10 Se encuentran organizados pero no practican, no
toman en cuenta la opinión de los miembros de las
COLREDES.
D.11 No todas las personas tienen el mismo
compromiso de participar activamente en los procesos
de desarrollo comunitario enfocados a la temática de
gestión de riesgos, lo que ocasiona el descontento y
desmotivación de las otras personas que sí participan.
comunidades en la temática y ejercen influencia
negativa en otras personas con respecto al tema.
A.4 Desinterés de algunos sectores educativos que no
se involucran de lleno en los procesos de organización y
de formación de los gobiernos escolares lo que ocasiona
la poca sensibilización a la temática de gestión de
riesgos de ese grupo.
A.5 Las condiciones climáticas adversas pueden
afectar el desarrollo de las actividades del proyecto
debido al daño en las vías de acceso.
A.6 Las fuertes lluvias son un factor que afectan las
acciones porque a veces no pueden asistir a las
reuniones debido al mal tiempo.
A.7 Existe desinterés por parte de algunas autoridades
municipales en brindar apoyo al proceso de
fortalecimiento de capacidades locales.
A.8 Algunas personas que deberían integrar las
COLRED, no asisten a las reuniones que se
planifican por desinterés o por múltiples compromisos
que tienen que cumplir.
A.9 La fase de procesos electorales ha ocasionado
que en algunas comunidades haya divisionismo en
períodos administrativos pasados, lo que provoca que
se den constantemente las reorganizaciones de las
COLRED.
A.10 Cambios constantes en la organización comunitaria A.11 Inexistencia de estrategias de continuidad por parte
de las autoridades municipales a los procesos
iniciados en la temática de gestión de riesgos lo que
ocasiona que las COLREDES se desmotiven y
desistan de continuar participando.
37
3.2 MINI MAX Al concluir la realización del F.O.D.A se procede a realizar las vinculaciones de
cada uno de los elementos del análisis para ello se propone realizar la técnica del
MINI MAX, que permite vincular cada cuadrante de la matriz F.O.D.A, se procede a
evaluar cada cruce teniendo como referente las exigencias del entorno externo en
que se desarrolla el problema (oportunidades y amenazas) y su relación con la
realidad dentro del área de proyección (fortalezas y debilidades).
(Arenales: 2012)
La técnica permite identificar las fortalezas que pueden utilizarse aprovecharlas con
las oportunidades, así como saber con qué fortalezas se pueden contar para
contrarrestar las amenazas.
Fortalezas F.1 Existe capacidad y
conocimiento sobre la
temática por parte de la
persona responsable del
trabajo de campo del
proyecto, lo que permite que
se dé una metodología
adecuada al contexto de las
comunidades.
Oportunidades O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión del
riesgo.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir.
O.3 Existen leyes que
respaldan la organización
comunitaria, municipal,
departamental, regional y
nacional en el tema de
gestión de riesgos.
O.4 El marco legal de
gestión de riesgos mandata
a que todos se involucren y
trabajen en la prevención,
preparación y respuesta ante
emergencias y desastres
naturales.
Fortalezas F.1 Existe capacidad y
conocimiento sobre la
temática por parte de la
persona responsable del
trabajo de campo del
proyecto, lo que permite que
se dé una metodología
adecuada al contexto de las
comunidades.
Amenazas A.1 Existen algunas
personas que no
apoyan los procesos
de formación de las
comunidades en el
tema de gestión de
riesgos.
A.2 Algunos garantes
de la gestión de
riesgo no son activos
y trabajan por mejorar
la organización
comunitaria y
fortalecerla.
A.3 Desinterés de
líderes, lideresas y
personas de las
comunidades en la
temática y ejercen
influencia negativa en
otras personas con
respecto al tema.
A.4 Desinterés de
38
algunos sectores
educativos no se
involucran de lleno en
los procesos de
organización y de
formación de los
gobiernos escolares
lo que ocasiona la
poca sensibilización a
la temática de gestión
de riesgos. F.2. En las comunidades
existen personas con
liderazgo y dispuestas a
colaborar para el desarrollo
de proyectos en beneficio de
su comunidad.
O.3 Existen leyes que
respaldan la organización
comunitaria, municipal,
departamental, regional y
nacional en el tema de
gestión de riesgos.
O.4 El marco legal de
gestión de riesgos mandata
a que todos se involucren y
trabajen en la prevención,
preparación y respuesta ante
emergencias y desastres
naturales.
O.5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
riesgos.
F.2. En las comunidades
existen personas con un
buen liderazgo y dispuestas
a colaborar para el
desarrollo de proyectos en
beneficio de su comunidad
A.9 La fase procesos
electorales ha
ocasionado que en
algunas comunidades
haya divisionismo en
periodos
administrativos pasados, lo que
provoca que se den
constantemente las
reorganizaciones de
las COLRED.
A.10 Cambios
constantes en la
organización
comunitaria
A.11 Inexistencia de
estrategias de
continuidad por parte
de las autoridades
municipales a los
procesos iniciados en
la temática de gestión
de riesgos lo que
ocasiona que las
COLREDES se
desmotiven y
desistan de continuar
participando.
39
F.3 Se tienen guías con
procedimientos claros para
la formación de las
COLRED a nivel
comunitario, lo cual facilita la
intervención de los oficiales
de campo de CENACIDE
O1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
O.4 El marco legal de
gestión de riesgos mandata
a que todos se involucren y
trabajen en la prevención,
preparación y respuesta ante
emergencias y desastres
naturales.
F.3 Se tienen guías con
procedimientos claros para
la formación de las COLRED
a nivel comunitario, lo cual
facilita la intervención de los
oficiales de campo de
CENACIDE
A.2 Algunos garantes
de la gestión de
riesgo no son activos
y no trabajan por
mejorar la
organización
comunitaria y
fortalecerla.
A.3 Desinterés de
líderes, lideresas y
personas de las
comunidades en la
temática y ejercen
influencia negativa en
otras personas con
respecto al tema.
F.4 En las comunidades
existen recursos propios que
se pueden adaptar para la
atención a una situación de
emergencia o desastre
natural.
O.6 A nivel de gobierno
existe una estructura
establecida para el trabajo
de la temática de gestión de
riesgos.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
F.4 En las comunidades
existen recursos propios que
se pueden adaptar para la
atención a una situación de
emergencia o desastre
natural.
A.5 Las condiciones
climáticas adversas
pueden afectan el
desarrollo de las
actividades del
proyecto debido al
daño en las vías de
acceso.
A.6 Las fuertes
lluvias son un factor
que afecta las
acciones porque a
veces no pueden
asistir a las reuniones
debido al mal tiempo.
F.5 Existe gran creatividad
por parte de los líderes y
lideresas comunitarios para
buscar alternativas de
solución a las necesidades
ante las carencias de
algunos recursos
materiales.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
F.6 Los miembros de las
comunidades tienen un gran
valor de solidaridad con las
personas que lo necesitan
cuando se ven en una
situación complicada.
A.1 Existen algunas
personas que no
apoyan los procesos
de formación de las
comunidades en el
tema de gestión de
riesgos.
A.2 Algunos garantes
40
asistir a las sesiones de
capacitación.
O.3 Existen leyes que
respaldan la organización
comunitaria, municipal,
departamental, regional y
nacional en el tema de
gestión de riesgos
de la gestión de
riesgo no son activos
y trabajan por mejorar
la organización
comunitaria y
fortalecerla.
A.11 Inexistencia de
estrategias de
continuidad por parte
de las autoridades
municipales a los
procesos iniciados en
la temática de gestión
de riesgos lo que
ocasiona que las
COLREDES se
desmotiven y
desistan de continuar
participando. F.6 Los miembros de las
comunidades tienen un gran
valor de solidaridad con las
personas que lo necesitan
cuando se ven en una
situación complicada.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuye a que
las personas se preparen y
fortalezcas sus
conocimientos en múltiples
temas.
O.4 El marco legal de
gestión de riesgos mandata
a que todos se involucren y
trabajen en la prevención,
preparación y respuesta ante
emergencias y desastres
naturales.
F.7 Se cuenta con la
organización de la
coordinadora municipal para
la reducción de desastres
COMRED.
A.2 Algunos garantes
de la gestión de
riesgo no son activos
y trabajan por mejorar
la organización
comunitaria y
fortalecerla.
F.7 Se cuenta con la
organización de la
coordinadora municipal para
la reducción de desastres
COMRED.
O.3 Existen leyes que
respaldan la organización
comunitaria, municipal,
departamental, regional y
nacional en el tema de
gestión de riesgos.
O.4 El marco legal de
F.8 Coordinación con
otras instituciones
gubernamentales para
intervenir en la problemática.
A.10 Cambios
constantes en la
organización
comunitaria.
A.11 Inexistencia de
estrategias de
continuidad por parte
41
gestión de riesgos mandata
a que todos se involucren y
trabajen en la prevención,
preparación y respuesta ante
emergencias y desastres
naturales.
de las autoridades
municipales a los
procesos iniciados en
la temática de gestión
de riesgos lo que
ocasiona que las
COLREDES se
desmotiven y
desistan de continuar
participando. F.8 Coordinación con
otras instituciones
gubernamentales para
intervenir en la
problemática.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
F.9 Reconocimiento de las
áreas de riesgo en las
comunidades.
A.6 Las fuertes
lluvias son un factor
que afecta las
acciones porque a
veces no pueden
asistir a las reuniones
debido al mal tiempo.
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
capacidades locales.
A.8 Algunas
personas que
deberían integrar las
COLRED no asisten
a las reuniones que
se planifican por
desinterés o por
múltiples
compromisos que
tienen que cumplir.
42
F.9 Reconocimiento de las
áreas de riesgo en las
comunidades.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
F.10 Experiencias de
eventos de riesgo que se
han dado anteriormente, lo
que ha permitido tener
conocimiento de cómo
actuar ante una emergencia
A.11 Inexistencia de
estrategias de
continuidad por parte
de las autoridades
municipales a los
procesos iniciados en
la temática de gestión
de riesgos lo que
ocasiona que las
COLREDES se
desmotiven y
desistan de continuar
participando. F.10 Experiencias de
eventos de riesgo que se
han dado anteriormente, lo
que ha permitido tener
conocimiento de cómo
actuar ante una emergencia
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
O5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
riesgos.
F.11 Deseo de superación
por parte de algunas
personas en cuanto a la
prevención de desastres de
origen natural.
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
capacidades locales.
A.3 Desinterés de
líderes y lideresas
personas de las
comunidades en la
temática y ejercen
influencia negativa en
otras personas con
respecto al tema. F.11 Deseo de superación
por parte de algunas
personas en cuanto a la
prevención de desastres de
origen natural.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
43
Debilidades D.1 Solo se cuenta con un
oficial de campo que atiende
2 municipios y 10
comunidades en cada uno
para un total de 20
comunidades.
Oportunidades O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
O.5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
riesgos.
Debilidades D.1 Solo se cuenta con un
oficial de campo que atiende
2 municipios y 10
comunidades en cada uno
para un total de 20
comunidades.
Amenazas A.1 Existen algunas
personas que no
apoyan los procesos
de formación de las
comunidades en el
tema de gestión de
riesgos.
A.2 Algunos garantes
de la gestión de
riesgo no son activos
no trabajan por
mejorar la
organización
comunitaria y
fortalecerla.
D.2 El acceso a algunas
comunidades es una
limitante debido a que
dificulta la entrada y salida
de las mismas y a la vez la
asistencia a actividades en
el municipio.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
D.2 El acceso a algunas
comunidades es una
limitante debido a que
dificulta la entrada y salida
de las mismas y a la vez la
asistencia a actividades en
el municipio.
A.5 Las condiciones
climáticas adversas
pueden afectar el
desarrollo de las
actividades del
proyecto debido al
daño en las vías de
acceso.
A.6 Las fuertes
lluvias son un factor
que afecta las
acciones porque a
veces no pueden
asistir a las reuniones
debido al mal tiempo.
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
44
capacidades locales.
D.3 La población es muy
pobre lo que obliga a las
personas a trabajar jornadas
largas y limita los horarios
para desarrollar las
actividades específicas del
proyecto.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación
D.3 La población es muy
pobre lo que obliga a las
personas a trabajar
jornadas largas lo que limita
los horarios para desarrollar
las actividades específicas
del proyecto.
A.8 Algunas
personas que
deberían integrar las
COLRED no asisten
a las reuniones que
se planifican por
desinterés o por
múltiples
compromisos que
tienen que cumplir.
A.10 Cambios
constantes en la
organización
comunitaria D.4 Las comunidades no
cuentan con infraestructura
adecuada para la realización
de las reuniones y talleres
de capacitación por lo que
se recurre a la utilización de
espacios inapropiados para
el desarrollo de las mismas
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
D.5 Escasa participación de
hombres en algunas
comunidades, debido a que
son los que disponen de
menos tiempo por razones
de su trabajo.
A.8 Algunas
personas que
deberían integrar las
COLRED no asisten
a las reuniones que
se planifican por
desinterés o por
múltiples
compromisos que
tienen que cumplir. D.5 Escasa participación de
hombres en algunas
comunidades, debido a que
son los que disponen de
menos tiempo por razones
de su trabajo.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
D.6 Las COLRED´S no
cuentan con material
didáctico para la formación
de otras personas de su
comunidad.
A.10 Cambios
constantes en la
organización
comunitaria
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
capacidades locales.
D.6 Las COLRED no
cuentan con material
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
D.7 No se tienen las
herramientas suficientes
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
45
didáctico para la formación
de otras personas de su
comunidad.
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
para poder dar respuesta
efectiva a una emergencia
(piochas, palas, azadones,
medicamentos y otros
implementos).
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
capacidades locales.
D.7 No se tienen las
herramientas suficientes
para poder dar respuesta
efectiva a una emergencia
(piochas, palas, azadones,
medicamentos y otros
implementos).
O.8 Donativos
internacionales para la
reducción del riesgo.
O.5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
riesgos.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
D.8 No se tiene equipo de
proyección para videos y
audio adecuados.
Poco interés de la población
en cuanto a la temática de
gestión de riesgos.
A.1 Existen algunas
personas que no
apoyan los procesos
de formación de las
comunidades en el
tema de gestión de
riesgos.
A.7 Existe desinterés
por parte de algunas
autoridades
municipales en
brindar apoyo al
proceso de
fortalecimiento de
capacidades locales
D.8 No se tiene equipo de
proyección para videos y
audio adecuados.
Poco interés de la población
en cuanto a la temática de
gestión de riesgos.
O.8 Donativos
internacionales para la
reducción del riesgo.
O.5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
riesgos
D.9 Poco involucramiento de
la población en la integración
de los comités y
coordinadoras locales,
debido a que no están
concientizados sobre el
impacto que origina un
desastre de origen natural.
.
A.8 Algunas
personas que
deberían integrar las
COLRED no asisten
a las reuniones que
se planifican por
desinterés o por
múltiples
compromisos que
tienen que cumplir.
A.9 La fase procesos
46
electorales ha
ocasionado que en
algunas comunidades
haya divisionismo en
periodos
administrativos pasados, lo que
provoca que se den
constantemente las
reorganizaciones de
las COLRED. D.9 Poco involucramiento de
la población en la
integración de los comités y
coordinadoras locales,
debido a que no están
concientizados sobre el
impacto que origina un
desastre de origen natural.
.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos.
D.10 Poco recurso
económico no se cuenta con
insumos para trabajar ante
una emergencia de origen
natural, lo que limita las
posibilidades de brindar una
atención oportuna por parte
de los miembros de las
COLREDES.
A.3 Desinterés de
líderes y lideresas de
las comunidades en
la temática y ejercen
influencia negativa en
otras personas con
respecto al tema.
A.11 Inexistencia de
estrategias de
continuidad por parte
de las autoridades
municipales a los
procesos iniciados en
la temática de gestión
de riesgos lo que
ocasiona que las
COLREDES se
desmotiven y
desistan de continuar
participando. D.10 Poco recurso
económico, no se cuenta
con insumos para trabajar
ante una emergencia de
origen natural, lo que limita
las posibilidades de brindar
una atención oportuna por
parte de los miembros de
las COLREDES.
O.8 Donativos
internacionales para la
reducción del riesgo.
O.5 Existen organizaciones
internacionales y no
gubernamentales que
apoyan los procesos de
organización y capacitación
en el tema de gestión de
. D.11 Se encuentran
organizados pero no
practican, no toman en
cuenta la opinión de los
miembros de las
COLREDES.
A.10 Cambios
constantes en la
organización
comunitaria
A.8 Algunas
personas que
deberían integrar las
COLRED no asisten
a las reuniones que
47
riesgos.
O.6 A nivel de gobierno
existe una estructura
establecida para el trabajo
de la temática de gestión de
riesgos.
se planifican por
desinterés o por
múltiples
compromisos que
tienen que cumplir.
D.11 Se encuentran
organizados pero no
practican, no toman en
cuenta la opinión de los
miembros de las
COLREDES.
O.1 Los líderes y lideresas
tienen interés en participar
en procesos de formación en
el tema de gestión de
riesgos. O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación.
O.7 Hay entidades a quienes
se puede solicitar ayuda
para la realización de
proyectos de formación y
capacitación para que las
comunidades se preparen
para una situación de
emergencia.
D.12 No todas las personas
tienen el mismo compromiso
de participar activamente en
los procesos de desarrollo
comunitario enfocados a la
temática de gestión de
riesgos, lo que ocasiona el
descontento y desmotivación
de las otras personas que sí
participan.
A.9 La fase procesos
electorales ha
ocasionado que en
algunas comunidades
haya divisionismo en
periodos
administrativos pasados, lo que
provoca que se den
constantemente las
reorganizaciones de
las COLRED
A.6 Las fuertes
lluvias son un factor
que afecta las
acciones porque a
veces no pueden
asistir a las reuniones
debido al mal tiempo. D.12 No todas las personas
tienen el mismo compromiso
de participar activamente en
los procesos de desarrollo
comunitario enfocados a la
temática de gestión de
riesgos, lo que ocasiona el
descontento y
desmotivación de las otras
personas que sí participan.
O.9 Instituciones que
trabajan diversos temas y
enfoques, contribuyen a que
las personas se preparen y
fortalezcan sus
conocimientos en múltiples
temas.
O.2 Las personas de las
COLRED hacen el esfuerzo
por apartar un tiempo y
asistir a las sesiones de
capacitación
48
3.3 Análisis de vinculaciones estratégicas
Primera vinculación: Fortalezas con oportunidades. La capacidad y conocimiento
sobre la temática del oficial de campo, permite que se dé una metodología
adecuada al contexto de las comunidades, ésta puede aprovecharse para propiciar
espacios de participación en los líderes y lideresas comunitarios y miembros de las
COLREDE'S en el tema de gestión de riesgos, que se apropien y se informen sobre
el marco legal de la gestión de riesgos.
El interés y la disposición de los líderes y lideresas comunitarios en involucrarse
para el desarrollo de proyectos de sus comunidades, es una fortaleza que puede
ser utilizada para informarlos sobre las diferentes leyes que dictaminan las
obligaciones de los ciudadanos en involucrarse en los procesos de desarrollo
comunitario.
La existencia de recursos propios dentro de la comunidad se puede adaptar a la
atención de una situación de emergencia o desastre natural, así como la
creatividad, la solidaridad de los líderes, lideresas comunitarios para la búsqueda de
alternativas de solución ante las necesidades de materiales, fortalezas que se
pueden utilizar para que las entidades que colaboran en brindar atención en caso
de una emergencia recurran a ellos y se utilicen como medio para que las
comunidades puedan sobrevivir y ser resilientes ante un desastre de origen natural.
La existencia de la coordinadora municipal para la reducción de desastres
COMRED, es una instancia para la promoción del marco legal de la gestión de
riesgos de las leyes que respaldan la organización comunitaria, municipal,
departamental, regional y nacional en el tema de gestión de riesgos. El cabildeo
que se realiza con las instituciones gubernamentales para intervenir en la
problemática, se puede aprovechar para trabajar de forma integral en el
fortalecimiento de capacidades de la población en múltiples temas.
49
El que la población reconozca cuales son las zonas de riesgo de sus comunidades
y las experiencias de eventos de riesgos que se han propiciado con anterioridad,
permitido tener conocimiento de cómo actuar ante una emergencia, ésta puede ser
aprovechada para que las instituciones que trabajan la temática de gestión de
riesgos puedan identificar la vulnerabilidad en que se encuentran las comunidades
y fortalecer las medidas de atención y prevención para la reducción de riesgos.
Segunda vinculación: Fortalezas con amenazas. La capacidad y conocimiento
sobre la temática de gestión de riesgos del oficial de campo responsable del
proyecto en brindar una metodología adecuada al contexto de las comunidades,
permite que las personas apoyen y se involucren de forma proactiva a la formación
de los temas en gestión de riesgos, así también que los sectores educativos
demuestren interés en los procesos de organización y formación de los gobiernos
escolares para que se sensibilicen y fortalezcan sus capacidades en brindar una
respuesta oportuna ante un fenómeno de origen natural.
La existencia de un liderazgo por parte de algunas personas, dispuestas a colaborar
para el desarrollo de proyectos en beneficio de su comunidad permite que se
propicie la organización comunitaria y se solidaricen para trabajar integralmente y
de forma independizada ante los procesos electorales, así como estar dispuestos a
los cambios que se den dentro de los órganos de coordinación y, puedan seguir
trabajando organizadamente ante la inexistencia de apoyo por parte de las
autoridades para el seguimiento de las acciones de gestión de riesgos. .
Las guías que contienen procedimientos claros para la formación de las COLRED'S
a nivel comunitario, facilitan la intervención de los oficiales de campo de
CENACIDE, lo que permite que los líderes y lideresas comunitarios comprendan la
temática de gestión de riesgos y se interesen en participar de forma activa para el
mejoramiento de la organización comunitaria y sean multiplicadores de los temas
con las demás personas de la comunidad y municipio.
50
Los recursos propios que se tienen en las comunidades pueden ser aprovechados
para tener en cuenta que pueden sobrevivir ante las situaciones de emergencia o
desastres de origen natural, fuertes lluvias, las diversas condiciones climáticas y
cuando se presente una emergencia de origen natural.
Los miembros de las comunidades tienen un gran valor de solidaridad con las
personas que lo necesitan cuando se ven en una situación complicada o se ven
afectadas por un desastre de origen natural, fortaleza que puede ser intimidada
ante las personas negativas que no son solidarias y no apoyan los procesos de
formación en el tema de gestión de riesgos, no tienen interés en mejorar la
organización comunitaria, así mismo la inexistencia de estrategias de continuidad
por parte de las autoridades municipales a los procesos iniciados en la temática de
gestión de riesgos lo que ocasiona que las COLREDES se desmotiven y desistan
de continuar participando.
El reconocimiento de las áreas de riesgo en las comunidades es una fortaleza que
va a desafiar las amenazas, como el desinterés por parte de autoridades
municipales en brindar apoyo al proceso de fortalecimiento de capacidades locales
y que las personas no tengan interés de participar por múltiples compromisos.
Tercera vinculación: Debilidades con oportunidades. La existencia de un oficial de
campo para atender dos municipios diez comunidades en cada uno, teniendo a su
cargo un total de veinte comunidades, se supera con el interés de los líderes y
lideresas en participar en procesos de formación en el tema de gestión de riesgos, y
que las personas de las COLRED hacen el esfuerzo por apartar un tiempo y asistir
a las sesiones de capacitación, así como las organizaciones internacionales y no
gubernamentales que apoyan los procesos de organización y capacitación en el
tema de gestión de riesgos.
El acceso a algunas comunidades es una limitante debido a que dificulta la entrada y
salida de las mismas, a la vez la asistencia a actividades en el municipio. Se supera
51
con la asistencia de Instituciones que trabajan diversos temas y enfoques,
contribuyen a que las personas se preparen y fortalezcan sus conocimientos en
múltiples temas.
La población es muy pobre lo que obliga a las personas a trabajar jornadas largas,
limitando los horarios para desarrollar las actividades específicas del proyecto,
debilidad que se supera con el interés en participar en procesos de formación en el
tema de gestión de riesgos y el esfuerzo de las personas de las COLRED'S por
apartar un tiempo y asistir a las sesiones de capacitación.
Las comunidades no cuentan con infraestructura adecuada para la realización de las
reuniones y talleres de capacitación por lo que se recurre a la utilización de espacios
inapropiados para el desarrollo de las mismas, debilidad que puede ser superada
con la existencia de instituciones que trabajan diversos temas y enfoques, que
contribuyen a que las personas se preparen y fortalezcan sus conocimientos en
múltiples temas para la gestión.
La escasa participación de hombres en algunas comunidades, se debe a que son
los que disponen de menos tiempo por razones de trabajo, debilidad que se supera
con la existencia de entidades a quienes se puede solicitar ayuda para la realización
de proyectos de formación y capacitación, para que se preparen y fortalezcan
capacidades ante una situación de emergencia, así mismo que los líderes y
lideresas se interesen en participar activamente en el tema de gestión de riesgos.
La debilidad de no contar con herramientas e insumos suficientes como piochas,
palas, azadones, medicamentos y otros implementos que permitan atender una
situación de emergencia, que la COLRED no cuente con material didáctico para la
formación de otras personas de su comunidad, es superado con la participación de
las personas de las COLRED que hacen el esfuerzo por apartar un tiempo y asistir a
las sesiones de capacitación, las entidades a quienes se puede solicitar ayuda para
la realización de proyectos de formación y capacitación para que las comunidades
52
se preparen para una situación de emergencia, así también los donativos
internacionales para la reducción del riesgo.
El poco involucramiento de la población en la integración de los comités y
coordinadoras locales se debe a que no están concientizados sobre el impacto que
origina un desastre de origen natural, debilidad que puede ser superada con la
oportunidad de las Instituciones que trabajan diversos temas, contribuyendo a que
las personas se preparen y fortalezcan sus conocimientos en múltiples temas
permitiendo a los líderes y lideresas que se interesen en participar en procesos de
formación en el tema de gestión de riesgos.
El recurso económico no se considera como insumo importante para trabajar ante
una emergencia de origen natural, la falta de práctica de las COLREDES en los
temas que han recibido, limita las posibilidades de brindar una atención oportuna por
parte de los miembros de las mismas, debilidad que puede ser contrarrestada con
las oportunidades de los donativos internacionales para la reducción del riesgo,
existencia de organizaciones internacionales y no gubernamentales que apoyan los
procesos de organización y capacitación, la estructura que está establecida para el
trabajo de la temática de gestión de riesgos, el interés de los líderes y lideresas en
participar en procesos de formación en el tema de gestión de riesgos, la existencia
de entidades a quienes se puede solicitar ayuda para la realización de proyectos de
formación y capacitación para que las comunidades se preparen para una situación
de emergencia.
Cuarta vinculación: Debilidades con amenazas. El acceso a algunas comunidades
es una limitante para el oficial de campo que atiende dos municipios y diez
comunidades, para un total de veinte comunidades, dificultan la entrada y salida no
permitiendo que las personas se involucren en los procesos de formación de las
comunidades en el tema de gestión de riesgos.
53
La población es muy pobre lo que obliga a trabajar jornadas largas, la escasa
participación de hombres en algunas comunidades debido a que son los que
disponen de menos tiempo y limita los horarios para desarrollar las actividades
específicas del proyecto, limitando a que las personas que integran la COLRED'S
asistan a las reuniones que se planifican por desinterés o por múltiples compromisos
que tienen y los cambios constantes en la organización comunitaria.
No se tienen las herramientas e insumos suficientes para poder dar respuesta
efectiva a una emergencia (piochas, palas, azadones, medicamentos y otros
implementos), no cuentan con material didáctico para ser multiplicadores de los
temas en su comunidad, inexistencia de equipo de proyección para videos y audio
adecuados, no permitiendo que las personas fortalezcan sus capacidades en la
temática de gestión de riesgos, y que se involucren y participen activamente en la
dar continuidad por parte de las autoridades municipales a los procesos iniciados en
la temática de gestión de riesgos lo que ocasiona que las COLREDES se
desmotiven y desistan de continuar participando
3.4 Identificación de las líneas de acción: De acuerdo a la realización de la técnica del MINI MAX, se procede a la
identificación de cinco líneas estratégicas que consisten en analizar las
vinculaciones que se describieron en el punto anterior, para luego diseñar
estrategias que permitan efectivamente minimizar los efectos que puedan
producir las amenazas y generar mayores fortalezas, a continuación se
presentan cinco estrategias identificadas.
1. Promover la participación ciudadana de todos los sectores de la población para el desarrollo de acciones que fomenten una cultura de gestión de riesgos. Es importante mencionar que para promover la participación, se deben
propiciar espacios que permitan el involucramiento de las personas en diferentes
niveles, tomar en cuenta a todos los grupos de personas de la sociedad niños,
54
niñas, jóvenes, adultos, líderes y lideresas comunitarios para lograr que haya una
capacidad de articulación para que se rompa con la cultura del silencio.
Históricamente en el país ha existido violación de los derechos humanos,
represión hacia la población, marginación, discriminación y humillación lo que
han generado serios daños al tejido social y han limitado la participación y
organización de la población. Sin embargo actualmente se realizan esfuerzos
para promover una cultura de expresión y participación genuina de todos los
sectores de la población. La participación ciudadana es fundamental en el
desarrollo integral comunitario y es por ello que se considera sumamente
importante. (Reynoso, Eduardo, 2012)
.
2. Fortalecer la autoestima de la población para el desarrollo de proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas de las comunidades. La autoestima debe verse como el punto de partida para que las personas se
involucren activamente en proyectos que realizan a nivel comunitario. Una de las
principales características a tomar en cuenta es trabajar permanentemente en
temas de autoestima que contribuyan a la superación de los problemas que les
afectan constantemente.
En Guatemala la discriminación es uno de los factores que limitan el desarrollo
integral de las personas, por lo tanto se deben inculcar principios de igualdad y
respeto a la diversidad en la población para evitar que las personas tengan una
baja autoestima, y no piensen que son incapaces de tomar decisiones y lograr lo
que se proponen, sin embargo para poder romper con esos esquemas es
necesario reconocer las cualidades de las personas, convertir lo negativo en
positivo y atender sus necesidades.
55
3. Promover y divulgar a la población sobre la temática de gestión de riesgos para la incidencia política y favorecer el desarrollo integral comunitario. Se debe empezar por concientizar y sensibilizar considerando la necesidad que
tiene la población de informarse sobre la importancia de tener una cultura de
gestión de riesgos, porque permitirá tener un panorama para identificar las
brechas en torno al tema y donde se enfatizará para realizar las intervenciones.
Es evidente que es un reto grande pero se debe construir paulatinamente
haciéndolo mediante acciones dinámicas, creativas, sensibilizadoras para que se
involucren por iniciativa propia para generar el desarrollo de forma integral.
4. Establecer mecanismos para el desarrollo de acciones que se adapten a la disponibilidad de tiempo y generen empoderamiento de líderes y lideresas comunitarios sobre responsabilidades en la preparación y respuesta ante un desastre de origen natural. Se evidencia la necesidad de la implementación de proyectos que se adapten a
la disponibilidad de tiempo de las personas, debido a que es un factor que
interviene en el logro del involucramiento de todos los grupos de la comunidad.
Los procesos de capacitación deben adaptarse al tiempo de las personas para
que se genere un impacto positivo, lograr el involucramiento de jóvenes, líderes y
lideresas en la importancia de la temática de gestión de riesgo local,
informándoles sobre las formas de prevención, preparación, mitigación y dar una
respuesta oportuna el manejo de riesgos y emergencias partiendo de un pleno
conocimiento y una oportuna gestión.
5. Fortalecer el liderazgo de los actores para accionar en el nivel comunitario y municipal sobre en el tema de gestión de riesgos. En relación al fortalecimiento de liderazgo de los actores de las comunidades
básicamente se debe trabajar en la formación y capacitación de temas que
56
coadyuven a expresarse, informarse cuáles son sus derechos a demandar, las
necesidades que afectan a nivel personal y comunitario.
El liderazgo en los actores debe ser con principios y valores para que involucren
a todos los sectores de las comunidades para que se organicen y trabajen por el
bienestar de su desarrollo. Es preciso mencionar que para accionar ante
determinada problemática que afecta a un grupo social, debe haber pro actividad
y liderazgo.
Por otra parte es necesario implementar programas que permitan reconocer a las
personas sin discriminación alguna, con pertinencia cultural, que se adapten al
contexto de las comunidades, para accionar en la organización comunitaria en el
manejo de riesgos para responder a emergencia.
3.5 Propuesta de proyectos por línea de acción:
3.5.1 Promover la participación ciudadana de todos los sectores de la población para el desarrollo de acciones que fomenten una cultura de gestión de riesgos.
• Involucramiento de niños, niñas jóvenes y adolescentes en procesos de
capacitación que permitan demandar dentro de la agenda social el goce de sus
derechos.
• Fortalecimiento de capacidades locales y habilidades de líderes, lideresas
comunitarios y COCODES para la toma de decisiones a nivel comunitario y
municipal para la generación del desarrollo integral de su comunidad.
• Promoción de los derechos de la población en cuanto a las bases legales de la
participación ciudadana.
• Sensibilización de las autoridades del municipio en la importancia de la
participación como eje transversal para el desarrollo humano y colectivo.
57
• Fortalecimiento del sistema educativo del municipio sobre la participación de los
niños, niñas y jóvenes para ser agentes de cambio, tener mejores oportunidades
de desarrollar sus habilidades y potencialidades en lo comunitario, municipal y
nacional.
3.5.2 Fortalecer la autoestima de la población para el desarrollo de proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas de las comunidades.
• Sensibilizar a la población mediante procesos de información que permitan hacer
reflexiones personales sobre aspectos emocionales y sociales que influyen en su
autoestima.
• Establecer principales técnicas para propiciar el auto superación de las personas
que son afectadas por problemas emocionales y psicosociales.
• Realización de estudios con grupos para la determinación de la autoestima de
las personas de niños, niñas, jóvenes y adolescentes del municipio para verificar
que problemáticas son las que más les afectan.
• Fortalecimiento de la igualdad, equidad de género y el respeto por la diversidad
cultural de las diferentes comunidades del municipio.
• Sensibilización a maestros de las escuelas primarias para la implementación de
actividades que fortalezcan la autoestima de los niños y niñas en el nivel
primario.
3.5.3 Promover y divulgar a la población sobre la temática de gestión de riesgos para la incidencia política y favorecer el desarrollo integral comunitario.
• Concientización de la población del municipio sobre la importancia de la temática
de gestión de riesgos.
• Promoción y fomento de una cultura de gestión de riesgos a través de campañas
publicitarias en medios de comunicación.
58
• Fortalecimiento de la participación activa de la población en procesos de
desarrollo humano y comunitario para la generación de empoderamiento en el
tema de gestión de riesgos.
• Implementación de un plan municipal para la prevención y respuesta oportuna
ante situaciones de emergencias.
• Establecimiento de un programa de formación y capacitación dirigido a líderes y
lideresas comunitarios que fortalezca los conocimientos en materia de gestión de
riesgos.
3.5.4 Promoción del conocimiento de la legislación vigente en el país en materia de gestión de riesgos
• Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del
municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades
municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el
enfoque de derechos.
• Sensibilización a autoridades municipales sobre la importancia de promover el
tema de gestión de riesgos en las comunidades del municipio.
• Implementación de programas de educación informal para el aprendizaje de la
preparación y la reducción de riesgo dirigido a todos los sectores de la población.
• Dotación de material educativo sobre gestión de riesgos a las escuelas primarias
y nivel básico.
3.5.5 Fortalecer el liderazgo de los actores para accionar a nivel comunitario municipal sobre el tema de gestión de riesgos.
• Promoción de espacios de información sobre la gestión de riesgos dentro de la
escuela y comunidad que cuenten con material educativo y juegos de auto
aprendizaje.
59
• Establecimiento de sistemas de comunicación que fortalezcan la articulación de
las COLRED con el nivel municipal y departamental.
• Establecer mecanismos para el desarrollo de acciones que se adapten a la
disponibilidad de tiempo y generen empoderamiento de líderes y lideresas
comunitarios en la preparación y respuesta ante un desastre natural.
• Fortalecimiento de capacidades en las comisiones representadas dentro de las
COLRED para la construcción de obras de mitigación.
• Establecer una política pública para la gestión de riesgos.
3.6 Selección del proyecto de intervención
Para la selección del proyecto, se utilizó la tabla PROIN (Proyecto de
intervención) la cual consiste en una tabla de medición. A cada uno de los
proyectos propuestos se les hizo una ponderación tomando como base los
siguientes criterios: a) Interés para la institución, b) Posibilidad de obtener
financiamiento. c) Factible de ejecutar, evaluar y sistematizar en 14 meses, d)
facilita el aprendizaje. A cada criterio se le asigna un punteo del 1 al 5 y al final
se elige el proyecto que mayor puntos obtenga. (Arenales: 2012)
Sumado a lo anterior el proyecto se sustenta en la teoría del cambio el cual es un
ejercicio de aprendizaje colaborativo que incentiva el desarrollo de la lógica
flexible necesario para el análisis de procesos complejos de cambio social, el
proyecto que se ha seleccionado para la Práctica Profesional Supervisada es el
Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del
municipio de San Jerónimo, para que incidan ante las autoridades municipales
para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de
derechos. Dicho proyecto contribuirá al fomento de una cultura de reducción de
riesgos permitiendo contar con herramientas necesarias para liderar procesos de
desarrollo en la temática.
60
Así mismo busca producir cambios emergentes en las vidas de las personas de
las comunidades y municipio.
La teoría del cambio enmarca que tipo de cambio es el que se está visualizando.
En definitiva, el proceso de diseño de una Teoría de Cambio pone énfasis en el
cambio de paradigma de cómo se entiende la realidad. De esta forma, supone
que las acciones emprendidas para transformar esa realidad emanarán de una
nueva manera de entenderla. (Retolaza: 2010)
El proyecto tendrá como objetivo principal el contribuir a la adquisición de
habilidades y contar con herramientas que permitan hacer incidencia ante las
autoridades municipales en la temática de gestión de riesgos, lo que vendrá a
encaminarse sobre la ruta del desarrollo y fortalecerá la sociedad civil en general.
La incidencia política es el proceso de la toma de medidas para generar el
cambio buscando, la respuesta ante la incorporación de las personas para
demandar ante las autoridades municipales las problemáticas que más les
afectan. ¨Puede implicar empoderar y capacitar a las personas y comunidades
locales para que se movilicen por sí mismas con el fin de generar un cambio¨. Ante la claridad de la incidencia política se hace necesario resaltar sobre lo que
se pretende con la ejecución del proyecto que es el ejercicio de la
gobernabilidad.
Por otra parte se analiza que para poder alcanzar el desarrollo a través de la
incidencia política, es necesario enfocarse en diferentes sectores de las
comunidades para poder tener la capacidad de articularse para expresar sus
diversos intereses y necesidades. Con la ejecución del proyecto básicamente se
requiere de la instalación de capacidades hacia las personas para que influyan,
gestionen y actúen de forma eficiente ante entidades responsables de brindarles
servicios necesarios para contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas.
61
Los cambios esperados en el proyecto son la visualización, la creatividad y la
forma positiva para transformar las situaciones de vida de las personas, en
materia de gestión de riesgos y concientizarlos para que tomen la iniciativa de
dotarse de capacidades para prevenir, actuar y gestionar de forma adecuada
ante una emergencia de origen natural.
Sin embargo, el fin primordial es la satisfacción de los derechos de las personas
mediante acciones que generen cambios positivos y puedan tener la capacidad
de un mayor poder en la toma de decisiones en relación a sus vidas y su
comunidad. El fortalecimiento de habilidades en las personas coadyuva al
desarrollo integral, permitiendo que se desenvuelvan y se involucren en las
situaciones que se presentan en las comunidades para poder brindar ideas o
aportes para una posible solución.
En general las capacidades se asocian al hecho de lograr mejoras duraderas en
las personas, tener un liderazgo activo, saber organizarse ante cualquier
situación presentada en la comunidad o municipio, así también contar con
habilidades para incidir ante las autoridades municipales para gestionar
acciones que permitan reducir los riesgos a desastres, estar preparados para dar
respuestas oportunas ante una emergencia de origen natural, participando
activamente, el liderazgo es fundamental para el sostenimiento y el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas.
62
3.7. Situación transformada: Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos: Apuesta té
Recurso humano.
• Trabajadora social
de la Municipalidad
de San Jerónimo,
Baja Verapaz.
• Oficial de campo
institución
CENACIDE.
• Facilitador para los
talleres de que
impartirán en el
desarrollo del
proyecto
• Persona enlace
• Estudiante de PPS
• Técnicos de las instituciones con quienes se coordinaran.
Coordinar con la persona enlace
las áreas de incidencia.
Realizar feria comunitaria para
promover el tema de la
prevención de gestión de riesgos.
Gestionar materiales y guías para
facilitar los talleres.
Gestionar apoyo para facilitación
de los talleres
Elaborar trifoliar informativo sobre
la gestión de riesgos.
Realizar Taller para el desarrollo y
fortalecimiento de capacidades
para la incidencia política.
Realizar taller sobre participación
ciudadana y metodologías para la
incidencia,
Realizar Taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia.
1. Lograda la incidencia de
los líderes y lideresas
comunitarios en las
decisiones de los proyectos
que se ejecutan en sus
comunidades.
2. Sensibilizadas las
autoridades municipales,
sobre la importancia de incluir
dentro de la agenda social
acciones enfocadas en la
temática de gestión de
riesgos.
3. Capacitados y formados los
integrantes de los COCODES,
para demandar ante las
autoridades municipales
atención a la problemática
que les afecta en el tema de
la gestión de riesgos.
• Líderes y lideresas
comunitarios muestran
mayor interés en el
tema de gestión de
riesgos.
• Autoridades
municipales muestran
mayor apertura para el
desarrollo de planes
programas y
proyectos sobre el
tema de gestión de
riesgos.
• Se conforma una
comisión a nivel
institucional para
presentar propuestas
ante las autoridades
municipales para
seguimiento de la
gestión de riesgos.
• Actitudes positivas
de los líderes y
lideresas para el
emprendimiento de
procesos de
desarrollo.
• Capacidad en tomar
decisiones referente
a lo personal y
comunitario.
Insumos Actividades Productos Efectos Impactos
63
Material didáctico.
• Equipo audiovisual
• Mobiliario
• Salón para los talleres
• Guías sobre la incidencia política
• Marcadores, papel manila, bolígrafos, cuadernos,
• Trilogía de leyes,
• Ley de CONRED.
• Manuales de incidencia política.
• Masquen tape
Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia. Coordinar apoyo de CONRED. Coordinar con la persona enlace el proceso de sensibilización Gestionar apoyo para la facilitación del proceso de sensibilización Realizar taller de sensibilización
con autoridades municipales en la
implementación de proyectos en
la temática de gestión de riesgos.
Realizar jornadas informativas
sobre los derechos de las
personas en situaciones de
emergencias ocasionadas por un
fenómeno natural.
Realizar taller con representantes
de las municipalidades para
socializar el marco legal de
gestión de riesgos.
Elaboración de un periódico
enfocado en la gestión de riesgos.
Definir las necesidades de
capacitación de los COCODES.
Elaborar plan de capacitación. Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación. Realizar talleres de capacitación sobre estrategias para plantear demandas ante las autoridades. Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de gestión del riesgo.
• Comunitarios
preparados, y
fortalecidos para
demandar lo que
les afecta en el de
la gestión de
riesgos.
• Cambios
emergentes en las
personas.
Incremento de
capacidades para
presentar
propuestas ante
autoridades
municipales en la
temática de
gestión local de
Riesgos
64
3.8. Apuestas del Proyecto Apuesta técnica: Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del
municipio de San Jerónimo, para que incidan ante las autoridades municipales para el
fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos. Es
necesario tomar en cuenta factores importantes que determinen y garanticen su
cumplimiento. Se hace alusión a que es fundamental la participación como eje
transversal del proyecto, considerar la organización comunitaria para la construcción de
esquemas flexibles en momentos de emergencia buscando que se aplique y se
mantenga vigente considerando lo vulnerable que se encuentran ante una emergencia.
Es imprescindible considerar la organización comunitaria ante las emergencias porque
permite una estructura facilitando el trabajo de intervención, agiliza la respuesta efectiva
a la emergencia, facilita las comisiones de trabajo, encamina procesos de autogestión,
otorga elementos primarios y básicos para el monitoreo de impacto. La construcción de
capacidades para incidir ante las autoridades municipales es de vital importancia
porque se va formando el liderazgo, se desarrollan las habilidades que en múltiples
ocasiones no se descubren por la falta de formación y capacitación de distintos temas
que contribuyen al desarrollo humano y colectivo.
Apuesta política: Para lograr los objetivos del proyecto se pretende contribuir de manera significativa a
transformar la realidad del municipio, mejorar la calidad de vida de las personas con el
fin de incrementar las capacidades de líderes comunitarios para hacer incidencia y
cabildeo ante los entes responsables de los diferentes niveles, para que gestionen y
demanden sobre las problemáticas que más les afecta, por lo que el proyecto busca
otorgarles elementos que contribuyan a ser partícipes en sociedades donde se respeten
sus derechos, así como garantizar que vivan una vida digna sin que se les violen sus
derechos ante la gestión de riesgos.
65
Apuesta utópica: El fortalecer las habilidades y capacidades de los actores de las comunidades es
importante mencionar que se debe tener un enfoque espiritual no como fuente de
crecimiento sino más bien de desarrollo, es aquí donde se debe enfatizar que el
liderazgo no debe ser impositivo o posicional, sino más bien ser reconocido por las
personas; además se busca mejorar conocimientos, preparar a líderes que tengan la
capacidad de emprender procesos de desarrollo en todos los niveles con un enfoque
basado en derechos, con autonomía, pertinencia cultural, igualdad de género,
capacidad para el planteamiento de alternativas de solución ante una problemática
determinada. Sin embargo se debe focalizar las acciones a transformar cambios que
coadyuven a tener una visión compartida democrática de la realidad social.
3.9. Hipótesis de acción del proyecto de intervención: Los líderes, lideresas comunitarios y miembros de las COLREDES tienen limitaciones
para desarrollar actividades de incidencia debido a que no cuentan con suficientes
herramientas este tema, se puede mencionar que se debe a la falta de interés y
liderazgo y que no consideran de importancia fortalecer sus conocimientos.
La falta de preparación para demandar propuestas ante los responsables
constitucionales sobre lo que les afecta, se deberá a que la represión histórica por parte
del estado hacia la población ha generado una manera de miedo a decir, a hacer, a
participar, cambiando las formas de organización y participación de un contexto a otro
teniendo diferente concepción de lo que es la participación para incidir ante las
autoridades sobre la gestión local del riesgo y el manejo de emergencias bloqueando
de tal manera el desarrollo de las comunidades.
¨Si se fortalecen las habilidades, los conocimientos y destrezas de los líderes y lideresas comunitarias contribuirán a mejorar la incidencia política en el tema de la gestión de riesgos¨.
66
CAPITULO IV 4. DISEÑO DEL PROYECTO
4.1 Ficha Técnica:
a) Nombre del proyecto:
Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San
Jerónimo, para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
a) Ubicación del proyecto: El proyecto se desarrollara en 8 comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz, siendo
las siguientes: Los Mángales, Santa Marta, Santa Catarina, El Cacao, Los Cerritos, El Cerrón, Santa
Cruz, San Isidro.
b) Organización que ejecutará el proyecto. Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres CENACIDE, se encuentra
ubicada en 20 calle 13-43 zona 10 Ciudad Guatemala, nombre de la persona contacto Licenciado,
Jorge Ramírez, Director Ejecutivo. Teléfonos: 2333-5750. Página web http://www.cenacide.org, sitio
oficial en Facebook: http://www.facebook.com/cenacide.ong, twitter: https://twitter.com/cenacide
c) Duración del proyecto: El proyecto se ejecutara en un periodo de 5 meses, iniciando la segunda semana de enero y
finalizando la última semana de mayo del año 2013.
d) Costo total o aporte solicitado / aporte propio: El costo total del proyecto es de: Q77.469.50 Los fondos que se utilizaran para la ejecución del
proyecto se gestionará en un 17% ante la Municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz con un total
de Q13, 067.80 un 08%, el Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres
CENACIDE Q6, 333.90 y un 75% será propio de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada,
Q58, 067.80.
e) Breve resumen: Con la ejecución del proyecto se pretende contribuir al fortalecimiento de las capacidades y
habilidades de los líderes y lideresas comunitarios de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo,
Baja Verapaz, para que puedan incidir ante los grupos de poder de las municipalidades e
instituciones que toman decisiones en el municipio. Se busca que los líderes y lideresas se preparen
y fortalezcan sus conocimientos para que puedan gestionar e influir sobre las decisiones referentes a
políticas, programas o proyectos en materia de gestión de riesgos que se ejecutan a nivel comunitario
67
y municipal para que de esta manera cuenten con herramientas para hacer demandas ante las
autoridades municipales e instituciones sobre las problemáticas que más les afectan en la temática
de gestión de riesgos. Así mismo se busca sensibilizar y concientizar a las autoridades municipales
sobre la importancia de la gobernabilidad y que incluyan dentro de la agenda social acciones
referentes al tema de la reducción de riesgos en el municipio.
f) JUSTIFICACIÓN Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de
San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de
una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos. Dicho proyecto es fundamental
para contribuir al fomento de una cultura de reducción de riesgos permitiendo contar con
herramientas necesarias para liderar procesos de desarrollo en la temática.
Sin embargo el fin primordial es la satisfacción de los derechos de las personas mediante acciones
que generen cambios positivos y puedan tener la capacidad de un mayor poder en la toma de
decisiones en relación a sus vidas y su comunidad. El fortalecimiento de habilidades en las personas
coadyuva al desarrollo integral de las mismas permitiendo que se desenvuelvan y se involucren en
las situaciones que se presentan en las comunidades para poder brindar ideas o aportes para una
posible solución.
g) Antecedentes: La Institución Centro Nacional de Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE) cuenta con
un perfil altamente reconocido porque desarrolla trabajo en comunidades vulnerables a impactos por
desastres, buscando la integración de las mismas, mediante procesos organizativos y de
participación democrática, acciones que les permitan desde lo local salvaguardar las vidas de las
personas y medios de vida, garantizando con ello la sostenibilidad social de sus habitantes.
La institución cuenta con gran experiencia en la ejecución de proyectos y en sus intervenciones
busca implementar capacidades que se traduzcan en acciones para enfrentar emergencias, brinda
acompañamiento técnico y social para contribuir al ejercicio de derechos de los grupos sociales en
alto riesgo.
h) Resumen del diagnóstico: Las comunidades que se encuentren desorganizadas en el tema de gestión de riesgos generan un
desorden en la atención de una situación de emergencia, duplicidad de esfuerzos, crisis emocionales
y desinformación de los centros de acopio. La ausencia de proyectos de desarrollo ocasiona que la
68
población tenga menos oportunidades de participar, se bloquea el desarrollo comunitario y las
necesidades de la población son insatisfechas.
i) Población beneficiaria: Directa: 60 líderes y lideresas comunitarios miembros de las COLRED y COCODES del municipio de San
Jerónimo Baja Verapaz.
15 miembros de la Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz.
Indirectamente: Población general 4000 personas de 8 comunidades del municipio San Jerónimo, Baja Verapaz: Los
Mángales, Santa Marta, Santa Catarina, El Cacao, Los Cerritos, El Cerrón, Santa Cruz, San Isidro.
j) OBJETIVOS General:
• Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de
una cultura de gestión de riesgos
Específico:
• Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de
San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura
de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos
k) Estrategias para la implementación del proyecto El proyecto se implementará en las comunidades, del municipio en donde se ha planteado su
ejecución y para ello se realizaran diferentes etapas dentro de las cuales se enlistan las siguientes
estrategias para que las intervenciones se realicen de manera exitosa:
• Reconocimiento y acercamiento con líderes y lideresas comunitarias:
• Trabajo a nivel comunitario
• Trabajo a nivel municipal
• Trabajos comunicacionales
• Trabajo con autoridades garantes de la gestión de riesgos
l) Sistemas de Monitoreo y Evaluación del proyecto El monitoreo del proyecto se realizará de manera constante durante el desarrollo de las diferentes
acciones tanto en el nivel comunitario como municipal. Para ello se utilizarán fichas de monitoreo las
69
cuales serán llenadas después de las actividades, además se elaborarán informes de las actividades
realizadas, en cada actividad se tomarán fotografías para evidenciar la realización de las acciones,
como parte del monitoreo también se tendrán los productos comunicacionales que se generen en los
diferentes momentos.
La evaluación será continua en la medida que el proceso de ejecución y desarrollo del proyecto
avance, en la evaluación del proyecto se tomara en cuenta la opinión de los diferentes actores del
proyecto con los que se trabaje en cada momento, se hará de manera escrita a través de hojas de
evaluación, fichas de monitoreo, informes mensuales de avances, informes de actividades realizadas,
actas de reorganización de las COLRED y el informe final de la PPS. Durante cada proceso de
evaluación será fundamental la opinión de los actores involucrados en cada taller, la evaluación será
objetiva y servirá para mejorar el desarrollo del proyecto en la medida que éste avanza.
m) Recursos requeridos (Humanos, materiales, Presupuesto) Los recursos necesarios para el desarrollo de las acciones del proyecto son los siguientes:
Humanos: Practicante de Practica Profesional Supervisada.
Facilitador de los talleres municipales, miembros de la COLRED, y autoridades locales.
Oficial de campo del Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres
CENACIDE.
Persona enlace
Materiales: Se utilizará material didáctico según sea requerido para cada taller, además de contar
con un espacio físico para la realización de los talleres municipales (salón), se utilizará cañonera,
laptop, cámara fotográfica, mobiliario (mesas y sillas), bocinas para audio, extensión para energía
eléctrica, Papelografos, lapiceros, carpetas, hojas, cartulinas, marcadores, fotocopias, masquin tape.
Fuente Aporte Municipalidad Q13.067.80
Institución Q6.333.90 Fondo propios Q58.067.80
Total Q77.469.50
70
ñ) Aspectos organizativos e institucionales El Centro Nacional de Información e investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE) es una
organización privada de trabajo para el desarrollo que ha desarrollado su experiencia a partir de
vincularse a la realización de acciones concretas en gestión para la reducción de riesgos a
desastres, potenciar el desarrollo seguro, sostenible y contribuir a la generación de comunidades
resilientes a los desastres.
CENACIDE, cuenta con un equipo organizado que realizan acciones en los diferentes programas
y proyectos de manera exitosa, para ello cuentan con personal administrativo, técnico, campo,
comunicación entre otros se encargan de desarrollar acciones encaminadas a lograr la plena
realización de los proyectos.
o) Condiciones críticas En la medida que el proyecto se vaya desarrollando y las capacidades de los líderes y lideresas
comunitarios se fortalezcan, las autoridades municipales asuman un compromiso mayor con la
temática de gestión de riesgos, se espera que la participación e involucramiento de la población
sea positivo y apoyen el seguimiento de las capacitaciones. Así mismo se espera que durante el
tiempo que se ejecute el proyecto las condiciones climáticas favorezcan la asistencia de las
personas convocadas.
Con el proyecto, las comunidades mostrarán mayor sensibilidad ante la necesidad de fomentar
una cultura de gestión de riesgos y la situación política en el municipio será favorable. En el
municipio de San Jerónimo se conformará una comisión a nivel institucional para presentar
propuestas ante las autoridades municipales para el seguimiento de las acciones.
p) Coordinaciones interinstitucionales Buscando la manera de no duplicar esfuerzos y optimizar los recursos disponibles, durante el
desarrollo del proyecto se coordinará con diferentes instituciones para aunar esfuerzos en la
temática de gestión de riesgos. Para ello se tomará en cuenta a organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales que conozcan y trabajen el tema. En el caso del municipio de San
Jerónimo se realizaran coordinaciones con Plan Internacional, CIPRODENI, CONEVIH, El
Refugio de la Niñez, CONRED, SOSEP, SEGEPLAN y Municipalidad.
71
4.2 Descripción general del proyecto
El proyecto de ¨Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes
comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante
las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos,
basada en el enfoque de derechos¨ busca instalar capacidades en los lideres y
lideresas para que obtengan conocimientos sobre como incidir activamente ante los
grupos de poder que toman decisiones sobre el tema. En la actualidad se carece de
una cultura de prevención del riesgo, en el proyecto a desarrollar se plantean
estrategias con la finalidad de construir esquemas de flexibilidad y aprendizaje
constante para la gestión de proyectos que coadyuven a la organización de las
comunidades que en momentos futuros presenten emergencias de origen natural u
antrópicas.
Ante la necesidad de capacitar y formar a los líderes y lideresas comunitarios en el
tema de incidencia política vinculado a la gestión de riesgos, el proyecto pretende
sensibilizar a las autoridades municipales para que dentro de la agenda social
incluyan proyectos y acciones que contribuyan a fortalecer la organización
comunitaria mediante espacios de participación ciudadana para el ejercicio del
derecho a la protección y seguridad que tienen como ciudadanos.
Es necesario mencionar que la incidencia política sirve para resolver problemas
específicos como la gestión de riesgos, esto a través de cambios significativos en
programas, proyectos y políticas públicas. Para que esto sea efectivo se requiere de
esfuerzos, coordinaciones, conocimientos y mecanismos de participación que
permitan establecer relaciones antes, durante y después de un desastre; debido a
la magnitud de los desastres que se presentan en el país, se debe tomar en cuenta
que es fundamental implementar proyectos de prevención de riesgos para que las
personas adquieran competencias, conocimientos y capacidades para hacer frente
y responder a un desastre de origen natural y reponerse de sus efectos. Para ello
se propone la implementación del proyecto que contribuya de manera precisa al
72
fortalecimiento de capacidades en los líderes y lideresas comunitarios del municipio
de San Jerónimo, Baja Verapaz.
4.3 Ámbitos del proyecto
4.3.1 Ámbito institucional El Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres
(CENACIDE) es una organización privada de trabajo para el desarrollo, que ha
desarrollado su experiencia a partir de vincularse a la realización de acciones
concretas en gestión para la reducción de riesgo a desastres, potenciar el desarrollo
seguro, sostenible para contribuir a la generación de comunidades resilientes a los
desastres.
CENACIDE actualmente trabaja proyectos que van enfocados a la organización y
preparación de comunidades que son altamente vulnerables a verse afectadas por
una situación de emergencia o desastre de origen natural, en este caso
actualmente se encuentra desarrollando el proyecto de “Fortalecimiento de
capacidades de preparación y respuesta a emergencias y desastres en el ámbito
escolar, comunitario y municipal” en comunidades del municipio de San Jerónimo,
Baja Verapaz que viven en condiciones de pobreza y exclusión social y que debido
a su topografía están expuestas a verse afectadas por deslaves y en algunos casos
inundaciones debido a que existen familias que habitan en la rivera de los ríos. En
las comunidades se está capacitando a la población para que los mismos
comunitarios estén en la capacidad de salvaguardar la vida de las personas de su
comunidad.
Como un apoyo al fortalecimiento del proceso que actualmente se desarrolla en el
municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz se tiene contemplado implementar las
acciones del proyecto de “Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes
comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz, para que incidan ante
las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos,
73
basada en el enfoque de derechos” puesto que a la fecha los líderes y lideresas han
adquirido conocimientos sobre cómo prevenir, dar respuesta oportunidad en una
situación de desastre natural , como complemento a este conocimiento se pretende
fortalecer habilidades y destrezas para la incidencia política, para ello se contará
con el apoyo del personal técnico de CENACIDE y el coordinador del proyecto.
4.3.2 Ámbito cultural
En el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz la mayor parte de la población es
ladina, sin embargo en algunas comunidades existen familias de descendencia
maya-achí que hablan el idioma achí, la población del municipio tiene diferentes
costumbres y tradiciones, cada una de las comunidades celebra su fiesta titular en
honor a algún santo durante el año, las comunidades cuentan con un Consejo
Comunitario de Desarrollo (COCODE) pero además de ellos existen alcaldes
auxiliares quienes también ejercen liderazgo e influencia ante la población de su
comunidad. Tanto COCODES como alcaldes auxiliares trabajan de manera
coordinada y se apoyan mutuamente.
En la mayor parte de las comunidades los COCODE’S son integrados en su
mayoría por hombres y la participación de las mujeres es muy débil, existe en las
comunidades la idea de que las mujeres han sido criadas para realizar trabajos en
el hogar, no tienen oportunidad de desenvolverse en diferentes escenarios, en las
comunidades se puede observar una cultura machista, existe discriminación hacia
diversos sectores de la población por su situación de pobreza, género y grupo
étnico.
En el tema de gestión de riesgos no existe una cultura de prevención, preparación y
mitigación a alguna situación de desastres naturales por lo que cuando se han
dado, han ocasionado daños graves a la población pues no dan una respuesta
oportuna a las situaciones que se suscitan; es importante fortalecer la gestión de
74
riesgos y generar una cultura de participación ciudadana e incidencia en la temática
de gestión de riesgos.
4.3.3 Ámbito ambiental
El municipio de San Jerónimo cuenta con una gran diversidad de recursos
naturales, sin embargo debido a las acciones negativas que algunos pobladores
realizan se deterioran día a día, la falta de conciencia de los habitantes de las
comunidades amenaza la flora y fauna de la región y ha ocasionado daños que en
algunos casos son irreversibles a la población.
Existen problemas de contaminación del medio ambiente por desechos sólidos, uso
inadecuado de productos químicos en la agricultura, deforestación, contaminación
de recursos hídricos, contaminación del aire, entre otros. Ante esta problemática
existen organizaciones que trabajan por la conservación del medio ambiente y que
luchan por disminuir la problemática en el municipio, por su parte las autoridades
municipales con el apoyo de diferentes instituciones realizan proyectos de
reforestación en algunas comunidades en donde se han perdido los bosques.
El daño al medio ambiente y recursos naturales está directamente relacionado a los
problemas de desastres naturales que se ocasionan en la región, contribuyen al
calentamiento global y generan que la temperatura en la región aumente año con
año provocando épocas de mucha lluvia durante el año, así como épocas de sequía
prolongadas, esta situación repercute en la perdida de los cultivos que genera
incremento en los alimentos básicos que desencadena en una serie de
consecuencias. Por esta razón las condiciones ambientales son importantes y
fundamentales para considerar en la realización de proyectos de gestión de riesgos.
4.3.4 Ámbito social y político
En San Jerónimo, Baja Verapaz existen más de 30 comunidades en las cuales se
encuentran organizados los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE´S)
75
cuyos integrantes participan en la elaboración de propuestas que son presentadas
al gobierno municipal para generar proyectos en beneficio de las comunidades. El
sistema de consejos de desarrollo urbano y rural funciona de manera en la que
mensualmente se realizan las reuniones del COMUDE, y participan los presidentes
de COCODE’S de las comunidades así como de los barrios del área urbana.
De igual manera en 9 comunidades de San Jerónimo actualmente se encuentran
conformadas las COLRED, las cuales han sido organizadas, capacitadas y
preparadas para poder realizar acciones de prevención en el tema de gestión de
riesgos a desastres, sin embargo en la medida que se va dando el cambio de los
miembros de la junta directiva del COCODE la estructura también sufre cambios
debido a que no son los mismos integrantes en algunos casos por lo que los
procesos se ven desfasados por esta situación.
Las autoridades municipales han mostrado en lo que va de este periodo de
gobierno tener voluntad política para trabajar en beneficio de la población desde
diferentes ámbitos, han realizado acciones para el cuidado y conservación de los
recursos naturales y existe una consciencia en cuanto al cuidado del ambiente
considerando que el mismo garantiza la disminución de eventos que afecten a las
comunidades.
En el municipio actualmente se encuentra organizada y funcionando la
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres la cual debe de ser
presidida por el Alcalde Municipal, sin embargo en las reuniones de la COMRED el
alcalde no ha participado debido a otros compromisos por lo que envía a un
representante lo que evidencia la necesidad de concientizar y fortalecer el
involucramiento de la máxima autoridad en el municipio. El gobierno municipal de
San Jerónimo, Baja Verapaz desde que inició su gestión se ha preocupado y ha
dado énfasis en la importancia del trabajo con la niñez, adolescencia y juventud del
municipio por lo que es una fortaleza para el desarrollo del proyecto.
76
4.4 Alcances y límites del proyecto
El proyecto tiene un límite de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja
Verapaz que son las que actualmente CENACIDE trabaja con el proyecto de
¨Fortalecimiento de capacidades locales de preparación y respuesta a emergencia y
desastres a nivel escolar, comunitario y municipal¨. tendrá una duración de 5
meses (Enero-mayo del 2013) beneficiara de manera directa a 60 líderes y
lideresas comunitarios miembros de las COLREDES de las diferentes
comunidades, 15 miembros de la municipalidad y personal de la COMRED.
Indirectamente se beneficiara a la población en general que son un aproximado de
4,000 personas de 8 comunidades que son: Los Mángales, Santa Marta, Santa
Catarina, El Cacao, Los Cerritos, El Cerrón, Santa Cruz, San Isidro.
4.5 Área en la que se inserta el proyecto
¨Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del
municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades
municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el
enfoque de derechos, el proyecto se inserta dentro de los componentes de gestión
de riesgos y desarrollo comunitario, que son los ejes del ejercicio de la Práctica
Profesional Supervisada, de la Universidad Rafael Landívar sede Escuintla.
4.6 Justificación del proyecto
El proyecto tendrá como objetivo principal contribuir a la adquisición de habilidades
y capacidades de líderes y lideresas para gestionar acciones en materia de gestión
de riesgos, contar con herramientas que permitan hacer incidencia ante las
autoridades municipales en la temática de gestión de riesgos, lo que vendrá a
encaminarse sobre la ruta del desarrollo y fortalecerá la sociedad civil en general.
La relación que se genere entre la población beneficiaria del proyecto, autoridades
municipales, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales generara
77
cambios positivos que permitirán espacios de participación y comunicación para
trabajar de manera coordinada la temática de gestión de riesgos.
Dentro de las razones que hay para la ejecución del proyecto está la falta de
capacidades que hay en las comunidades para hacer incidencia y darle continuidad
a los procesos de gestión de riesgos que diversas instituciones trabajan y han
trabajado en el municipio para contribuir al fomento de una cultura de gestión de
riesgos; se hace necesario resaltar lo que se pretende con la ejecución del proyecto
es el ejercicio de la gobernabilidad.
Por otra parte se analiza que para poder alcanzar el desarrollo a través de la
incidencia política se debe enfocar en diferentes sectores de las comunidades para
poder tener la capacidad de articularse para expresar sus diversos intereses y
necesidades. Con la ejecución del proyecto básicamente se requiere de la
instalación de capacidades hacia los líderes y lideresas para que influyan,
gestionen y actúen de forma eficiente ante entidades responsables de brindarles
servicios necesarios para contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas.
Los cambios esperados en el proyecto son la visualización, la creatividad y la forma
positiva para transformar las situaciones de vida de las personas, en materia de
gestión de riesgos es concientizarlos para que tomen la iniciativa de dotarse de
capacidades para prevenir, actuar y gestionar de forma adecuada ante una
emergencia de origen natural.
En general las capacidades se asocian al hecho de lograr mejoras duraderas en las
personas, tener un liderazgo activo, saber organizarse ante cualquier situación
presentada en la comunidad o municipio, así también contar con habilidades para
incidir ante las autoridades municipales para gestionar acciones que permitan
reducir los riesgos a desastres, estar preparados para dar respuestas oportunas
ante una emergencia de origen natural, participando activamente para gestionar su
78
propio desarrollo, que es fundamental para el sostenimiento y el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas.
4.7 Objetivos y resultados
• Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes comunitarios para el fomento
de una cultura de gestión de riesgos.
• Objetivo específico: Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del
municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades
municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el
enfoque de derechos.
• Resultados
1. Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de
los proyectos que se ejecutan en sus comunidades.
2. Capacitados y formados los integrantes de los COCODES, para demandar ante
las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema
de la gestión de riesgos
3. Sensibilizadas las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro
de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos.
4.8 Población destinataria
Directa:
60 líderes y lideresas comunitarios miembros de las COLRED y COCODES del
municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
15 miembros de la Municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz.
79
Indirectamente:
Población general 4000 personas de 8 comunidades del municipio San Jerónimo
Baja Verapaz. Los Mángales, Santa Marta, Santa Catarina, El Cacao, Los Cerritos,
El Cerrón, Santa Cruz, San Isidro.
4.9 Fases del proyecto
Fase 1: Sensibilizar y socializar el proyecto Objetivo: socializar con los actores directos para coordinar acuerdos para el
desarrollo del proyecto. Actividades
• Socializar el proyecto con la persona enlace y el director de la institución
• Presentación del proyecto a las autoridades municipales del municipio de San
Jerónimo.
• Socializar el proyecto a ejecutar con el oficial de campo de CENACIDE, para que
acompañe el proceso y definir el cronograma de actividades.
• Socialización del proyecto con las COLRED y COCODES de las comunidades
del municipio de san jerónimo Baja Verapaz.
• Elaborar agendas metodológicas.
• Elaborar convocatorias para los talleres.
Fase 2: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades. Objetivo: Fortalecer la preparación de los COCODES para incidir activamente ante
las autoridades municipales proyectos en materia de gestión de riesgos.
Actividades:
• Coordinar con la persona enlace las áreas de incidencia.
• Gestionar materiales y guías para facilitar los talleres.
80
• Gestionar apoyo para facilitación de los talleres
• Elaborar trifoliar informativo sobre la gestión de riesgos.
• Realizar Taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la
incidencia política.
• Realizar taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia.
Fase 3: Sensibilización hacia las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos. Objetivo: Fortalecer las capacidades y sensibilización de autoridades municipales
de San Jerónimo, para que prioricen el tema de la Gestión de Riesgos y sea incluido
en la agenda social.
Actividades:
• Realizar taller con representantes de la municipalidad para socializar el marco
legal de gestión de riesgos.
• Elaboración de un periódico enfocado en la gestión de riesgos.
• Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación.
• Realizar taller de sensibilización con autoridades municipales en la
implementación de proyectos en la temática de gestión de riesgos.
• Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de gestión del riesgo.
Fase 4: Capacitación y formación de los integrantes de los COCODES, y miembros de las COLRED para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos. Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de capacidades en los COCODES para que
demanden ante las autoridades municipales las necesidades que se les presente a
nivel comunitario.
81
Actividades:
• Realizar Taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos
de incidencia.
• Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia.
• Coordinar apoyo de CONRED.
• Realizar jornadas informativas sobre los derechos de las personas en situaciones
de emergencias ocasionadas por un fenómeno natural.
Fase 5: Preparar plan de seguimiento del proyecto Objetivo: Contribuir con la población beneficiaria del proyecto a la preparación de
un plan de seguimiento de incidencia política.
Actividades:
• Reunión con la persona enlace para presentar propuesta del seguimiento del
proyecto.
• Elaboración de un plan de seguimiento para las acciones gestión de riesgos
coordinado con autoridades municipales.
• Presentación de plan de seguimiento ante el director dela institución CENACIDE,
persona enlace, miembros de COCODES y las COLRED de las 8 comunidades
del municipio de San Jerónimo.
• Establecer mecanismos de comunicación y coordinación entre las COLRED,
COMRED y autoridades municipales.
• Establecer un acuerdo entre los miembros de la COLRED y el COCODE para
realizar una reunión bimensual para tratar asuntos sobre gestión de riesgos.
Fase 6: Preparar del informe final de la PPS Objetivo: Entrega del informe final de la PPS en el tiempo requerido por la
Universidad Rafael Landívar.
82
Actividades
• Preparar el informe final de la PPS
• Entregar el informe final a la Universidad Rafael Landívar.
• Revisión y correcciones al informe final
• Entrega de informe corregido
• Socialización y entrega del informe final de la PPS a la institución
83
4.10 Plan operativo del proyecto
Actividad Tiempo Costo Financiamiento
Fecha de
inicio Fecha de
finalización Total Municipalidad Institución Fondos propios Fase 1: Sensibilizar y socializar el proyecto. 14/01/2013 21/01/2013 1.1 Socializar el proyecto con la persona enlace y el director de la institución. 14/01/2013 14/01/2013 Q0.00 Q0,00 Q0,00 Q0,00 1.2 Presentación del proyecto a las autoridades municipales de San Jerónimo, Baja Verapaz. 17/01/2013 17/01/2013 Q561.00 Q224,40 Q112,20 Q224,40 1.3 Socializar el proyecto a ejecutar con el oficial de campo de CENACIDE, para que acompañe el proceso y definir el cronograma de actividades 18/01/2013 18/01/2013 Q0,00 Q0,00 Q0,00 Q0,00 1.4 Socialización del proyecto con las COLREDES y COCODES de las comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz. 21/01/2013 21/01/2013 Q1.309,00 Q523,60 Q261,80 Q523,60
1.5 Elaborar agendas metodológicas. 22/01/2013 22/01/2013 Q0.00 Q0,00 Q0,00 Q0,00 1.6 Elaborar convocatorias para los talleres.
21/01/2013 21/01/2013 Q0.00 Q0,00 Q0,00 Q0,00
Fase 2: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades. 14/01/2013 25/02/2013 2.1 Coordinar con la persona enlace las áreas de incidencia. 14/01/2013 14/01/2013 Q0.00 Q0,00 Q0,00 Q0,00 2.2 Gestionar materiales y guías para facilitar los talleres. 28/01/2013 04/02/2013 Q925.00 Q370.00 Q185.00 Q370.00
84
2.3 Elaborar un trifoliar informativo. 11/02/2013 18/02/2013 Q3.017.00 Q1.206.80 Q603.40 Q1.206.80
2.4 Realizar taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia política. 22/02/2013 22/02/2013 Q2.618.00 Q1.047.20 Q523,60 Q1.047,20 2.5 Realizar Taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia. 25/02/2013 25/02/2013 Q2.910.50 Q1.164.20 Q582.10 Q1.164.20 Fase 3: Sensibilización hacia las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos. 28/02/2013 27/03/2013 3.1 Realizar taller con representantes de la Municipalidad para socializar el Marco legal de Gestión de Riesgos. 08/03/2013 08/03/2013 Q2.513.00 Q1.005.20 Q502.60 Q1,005.20 3.2. Elaboración de un periódico informativo enfocado en la Gestión de Riesgos. 15/03/2013 20/03/2013 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 3.3 Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación. 18/03/2013 18/03/2013 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 3.4 Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos. 18/03/2013 18/03/2013 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 3.5. Realizar taller de sensibilización con autoridades municipales en la implementación de proyectos en la temática de Gestión de Riesgos. 22/03/2013 22/03/2013 Q0.00 Q0,00 Q0,00 Q0,00 Fase 4: Capacitación y formación de los integrantes de los COCODES, y miembros de las COLRED para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos.
03/04/2013 15/05/2013 4.1 Realizar taller de capacitación
09/04/2013 09/04/2013 Q2.513.00 Q1.005.20 Q502.60 Q1.005.20
85
sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia. 4.2 Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia. 10/04/2013 10/04/2013 Q2,513.00 Q1,005.20 Q502.60 Q1.005.20 4.3 Coordinar apoyo de CONRED. 11/04/2013 11/04/2013 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 4.4 Realizar jornadas informativas sobre los derechos de las personas en situaciones de emergencias ocasionadas por un fenómeno natural. 16/04/2013 16/04/2013 Q3,976.00 Q1,590.40 Q795.20 Q1.590.40 Fase 5: Preparar plan de seguimiento del proyecto. 5.1 Reunión con la persona enlace para presentar propuesta del seguimiento del proyecto. 16/05/2013 16/05/2013 Q500.00 Q250.00 0.00 Q250.00 5.2 Elaboración de un plan de seguimiento para las acciones gestión de riesgos coordinado con autoridades municipales 16/05/2013 16/05/2013 Q0.00 Q0.00 Q0.00 Q0.00 5.3 Presentación de plan de seguimiento ante el director dela institución CENACIDE, persona enlace, miembros de COCODES y las COLRED de las 8 comunidades del municipio de San Jerónimo. 21/05/2013 21/05/2013 Q300.00 Q150.00 Q0.00 Q150.00 5.4 Establecer mecanismos de comunicación y coordinación entre las COLRED, COMRED y autoridades municipales. 21/05/2013 21/05/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 5.5 Establecer un acuerdo entre los miembros de la COLRED y el COCODE para realizar una reunión bimensual para tratar asuntos sobre gestión de riesgos. 21/05/2013 21/05/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 Fase 6: Preparar informe final de la PPS.
86
6.1 Preparar el informe final de la PPS. 23/05/2013 23/05/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 6.2 Entregar el informe final a la Universidad Rafael Landívar. 23/05/2013 23/05/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 6.3 Revisión y correcciones al informe final. 25/05/2013 25/05/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 6.4 Entrega de informe corregido. 01/06/2013 01/06/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 6.5 Socialización y entrega del informe final de la PPS a la institución. 04/10/2013 04/06/2013 0.00 0.00 0.00 0.00 Recurso humano trabajo de campo Q30,000.00 0.00 0.00 Q30,000.00 Recurso humano trabajo de oficina Q15.000.00 0.00 0.00 Q15.000.00
Costo total Q77,469.50 Q13,067.80 Q6.333.90 Q58,067.80
87
4.11 Cronograma actividades del proyecto
Proyecto: Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
Planeado En Proceso Realizado
CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES AÑO 2013
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
FASE –ACTIVIDAD RESPONSABLE 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Fase 1: Sensibilizar y socializar el proyecto
1.1 Socializar el proyecto con la persona enlace y el director de la institución.
Estudiante PPS
1.2 Presentación del proyecto a las autoridades municipales de San Jerónimo.
Estudiante PPS
1.3 Socializar el proyecto a ejecutar con el oficial de campo de CENACIDE, para que acompañe el proceso y definir el cronograma de actividades
Estudiante PPS
1.4 Socialización del proyecto con las COLREDES y COCODES de las comunidades del municipio de san jerónimo, Baja Verapaz.
Estudiante PPS
1.5 Elaborar agendas metodológica Estudiante
PPS
1.6 Elaborar convocatorias para los talleres Estudiante
PPS Fase 2: Lograda la incidencia de los líderes comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades 2.1 Coordinar con la persona enlace las áreas de incidencia.
Estudiante PPS
2.2 Gestionar materiales y guías para facilitar los talleres
Estudiante PPS
2.3 Gestionar apoyo para facilitación de los talleres 2.4 Elaborar trifoliar informativo sobre la gestión de riesgos.
Estudiante PPS
2.5 Realizar Taller para el desarrollo y Estudiante PPS
88
fortalecimiento de capacidades para la incidencia política.
2.6 Realizar taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia. Fase 3: Sensibilización hacia las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos. 3.1 Realizar taller con representantes de la municipalidad para socializar el marco legal de gestión de riesgos.
Estudiante PPS
3.2 Elaboración de un periódico informativo enfocado en la gestión de riesgos.
Estudiante PPS
3.3 Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación. Estudiante
PPS 3.4 Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de gestión del riesgo.
Estudiante PPS
3.5 Realizar taller de sensibilización con autoridades municipales en la implementación de proyectos en la temática de gestión de riesgos.
Estudiante PPS
Fase 4: Capacitación y formación de los integrantes de los COCODES, y miembros de las COLRED para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos. 4.1 Realizar taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia.
Estudiante PPS
4.2 Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia. Estudiante
PPS 4.3 Coordinar apoyo de CONRED
Estudiante PPS
4.4 Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación. Estudiante
PPS 4.5. Realizar jornadas informativas sobre los derechos de las personas en situaciones de emergencias ocasionadas por un fenómeno natural
Estudiante PPS
Fase 5: Preparar plan de seguimiento del proyecto
5.1 Reunión con persona enlace para presentar propuesta de seguimiento al proyecto. Estudiante
PPS
89
5.2 Elaborar un plan de seguimiento para las acciones de gestión de riesgos coordinado con autoridades municipales Estudiante
PPS 5.3 Presentación de plan de seguimiento a persona enlace miembros de COCODES y las COLRED de las 8 comunidades del municipio de San Jerónimo. Estudiante
PPS 5.4 Establecer mecanismos de comunicación y coordinación entre las COLRED, COMRED y autoridades municipales.
Estudiante PPS
5.5 Establecer un acuerdo entre los miembros de la COLRED y el COCODE para realizar una reunión bimensual para tratar asuntos sobre gestión de riesgos.
Estudiante PPS
Fase 6: Preparar informe final de la PPS
6.1 Preparar el informe final de la PPS. Estudiante PPS
6.2 Entregar el informe final a la Universidad Rafael Landívar.
Estudiante PPS
6.3 Revisión y correcciones al informe final. Estudiante PPS
6.4 Entrega de informe corregido Estudiante PPS
6.5 Socialización y entrega del informe final de la PS a la institución. Estudiante
PPS
90
4.12 Entornos del proyecto
Interno: El tema de gestión de riesgos es el componente que se ha elegido para
la implementación del proyecto, a nivel interno de la institución existe capacidad
y conocimiento en la materia de gestión de riesgos por parte de la persona
responsable del trabajo de campo, lo que permitirá un acompañamiento eficaz en
la ejecución del proyecto así mismo impartir una metodología adecuada al
contexto de las comunidades.
Existe apertura de la persona enlace y el director de la institución para desarrollar
las acciones del proyecto y brindar asesoramiento en diversas áreas de
conocimientos, teniendo experiencia en los campos de desarrollo comunitario,
investigación social, comunicación social y gestión para la reducción de riesgo a
desastres.
Externo: a nivel externo del proyecto las organizaciones no gubernamentales y
gubernamentales que trabajan en el municipio pueden contribuir a que de
manera significativa se concientice a la población beneficiaria para que participe
de manera activa y hagan esfuerzo por asistir a las sesiones de capacitación,
que serán de gran utilidad para que se empoderen sobre la forma adecuada de
hacer incidencia política en la temática de gestión para la reducción de riesgo a
desastres.
Dentro de las condiciones del municipio no presentan mayor riesgo de violencia,
permitiendo que las personas puedan salir de sus comunidades sin problema
alguno; la forma en que las personas generan ingresos a sus hogares es
cultivando productos como el maíz, frijol, tomate, existiendo el empleo informal,
en las comunidades se cuenta diversos grupos étnicos, en el municipio hay
presencia de universidades e influencia de las mismas sobre el desarrollo, las
personas de las comunidades muestran interés de involucrarse y de participar en
91
procesos de formación en el tema de gestión de riesgos lo que coadyuvará al
logro de los objetivos propuestos en el proyecto.
4.13 Funciones específicas en la ejecución del proyecto
a) Practicante de PPS. • Gerenciar el proceso de ejecución del proyecto verificando que se cumpla con lo
planificado.
• Dirigir administrativamente las acciones del proyecto.
• Establecer una comunicación abierta y honesta con el personal de la institución y
población beneficiaria del proyecto
• Monitorear constantemente el presupuesto del proyecto que se ejecute de
acuerdo a lo planificado.
• Utilizar una bitácora para llevar un control de las personas que asisten a los
talleres.
• Establecer mecanismos de incidencia ante las autoridades municipales para
lograr que se involucren en el proyecto.
• Monitorear las fechas establecidas en el cronograma de las actividades para
realizar las convocatorias de los talleres en tiempo.
• Realizar gestiones a nivel institucional y municipal para la asignación de los
fondos del proyecto.
• Realizar coordinaciones con las instituciones que trabajan en el municipio para
que participen y apoyen en el proceso de convocatoria de los talleres.
b) Facilitador de los talleres municipales • Elaborar y diseñar una metodología adecuada para que los participantes
comprendan los contenidos de los talleres. • Facilitar los talleres de manera participativa, dinámica y concisa.
• Garantizar la adquisición y comprensión de contenidos temáticos que se
desarrollen en cada taller.
92
• Promover procesos de incidencia política sobre gestión de riesgos con los líderes
comunitarios.
• Dar sugerencias a la estudiante sobre la dirección que deben llevar los procesos
para el cumplimiento y alcance de objetivos del proyecto.
• Propiciar espacios de participación entre los participantes en los talleres.
• Evaluar los talleres con la estudiante de la practica PPS.
c) Oficial de campo CENACIDE
• Acompañamiento para verificar el acceso a las comunidades y las condicione de
las mismas.
• Brindar acompañamiento en la presentación del proyecto con las autoridades
municipales y líderes comunitarios.
• Brindar sugerencias técnicas en cuanto a contenidos y metodologías de las
actividades del proyecto.
• Apoyar en la evaluación de los talleres del proyecto.
d) Persona enlace
• Facilitar el acceso a la información de la institución relacionada a la gestión de
riesgos que contribuya al desarrollo del proyecto.
• Orientar a la estudiante sobre los procesos y actividades a desarrollar dentro del
proyecto.
• Revisión de los informes de las actividades que se realicen.
• Establecer directrices al oficial de campo para el apoyo en la ejecución del
proyecto.
4.14 Coordinaciones y alianzas
Se coordinará con diferentes instituciones para aunar esfuerzos en el desarrollo
del trabajo y la temática de gestión de riesgos. Para ello se tomará en cuenta a
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que conozcan y trabajen
la temática de gestión de riegos, en el caso del municipio de San Jerónimo se
93
realizaran coordinaciones con Plan Internacional, CIPRODENI, CONEVIH, El
Refugio de la Niñez, CONRED, SOSEP, SEGEPLAN y Municipalidad.
Con el apoyo del COCODE, se coordinarán las fechas en la que se realizará la
primera reunión con los integrantes de la COLRED, con el objetivo de iniciar el
proceso de preparación de sus integrantes en el tema de incidencia política para
la gestión de proyectos en el tema de gestión de riesgos. Para ello se
desarrollará un proceso de sensibilización con los integrantes de cada COLRED
para que sientan la necesidad y se comprometan con la organización comunitaria
y se motiven a accionar en la gestión de proyectos en beneficio de su comunidad
en el tema de gestión de riesgos.
Con el acompañamiento del oficial de campo de CENACIDE que se encuentra
desarrollando las acciones del proyecto en el área y de personal de la
municipalidad u ONG’s presentes se realizarán visitas a las comunidades en
donde se tendrá intervención para conocer el acceso a las mismas así como las
condiciones de cada una, en esa visita se hablará con los líderes comunitarios
para compartirles información sobre el proyecto que se pretende realizar, se les
solicitará el apoyo y respaldo hacia el trabajo que se realizará y la coordinación
para el desarrollo de las actividades previstas en el proyecto.
4.15 Incidencia del proyecto
Dentro del enfoque del proyecto Fortalecimiento de habilidades y destrezas de
los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo para que
incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos, el proyecto generara
mayor conciencia en la población sobre la importancia de fomentar una cultura
de gestión para la reducción de riesgo a desastres, contribuirá de manera
significativa para que autoridades municipales ejecuten acciones integrales para
la conservación del medio ambiente y los recursos naturales tomando en cuenta
94
que con ello se disminuye el riesgo y la intensidad de un desastre de origen
natural.
Se fortalecerá el sistema de la SECONRED en los niveles comunitarios y
municipales, a través de procesos de capacitación dirigidos a las COLRED y
COMRED del área de intervención. El proyecto fomentara la incidencia política
por parte de los líderes y lideresas comunitarios para accionar en la gestión de
proyectos de desarrollo comunitario vinculado a la gestión de riesgos.
4.16 Implicaciones éticas a considerar Dentro de la implementación del proyecto se tomarán en cuenta normas y
principios éticos que rigen dentro de la institución del Centro Nacional de
Información e Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE):
• Respeto mutuo: Promover la preservación de las identidades, tradiciones y
culturas autóctonas de la región que conserven el medio ambiente
• Equidad de Género: En la implementación del proyecto se buscara la
promoción y la construcción de relaciones solidarias y de equidad entre hombres
y mujeres.
• Solidaridad: Contribuir a la constitución de las relaciones solidarias entre la los
habitantes así mismo fomentar actitudes humanas ante un mundo entre la
sociedad y los pueblos de la región.
• Respeto al medio ambiente: En la ejecución del proyecto se buscara el
desarrollo humano en armonía con el ambiente.
• El derecho a la prevención: Las personas y comunidades vulnerables, así
como los ecosistemas con los cuales interactúan, tienen el derecho a que los
procesos, planes y programas de desarrollo se realicen considerando sus
condiciones actuales de riesgo, evitando la creación de nuevas amenazas y
vulnerabilidades, a través de la gestión integral del riesgo.
95
• De la estudiante de Trabajo social: Básicamente el sentido de humanidad
secreto profesional, responsabilidad, compromiso, diversidad y propiciar el
diálogo con la población general beneficiaria del proyecto.
4.17 Posibles conflictos
En las comunidades se presenta divisionismo derivado de su afinidad a partidos
políticos, lo que puede ocasionar un descontento en las personas, de igual
manera dentro de los COCODES existe liderazgos autócratas de algunos de sus
integrantes. La mayoría de las personas adultas trabajan en la agricultura en
jornadas que finalizan a las 4:00pm lo que podría ocasionar dificultad en la
realización de las actividades, las carreteras de acceso a las comunidades lo que
dificultaría el ingreso.
El proceso de sensibilización permitirá que las personas se concienticen sobre la
importancia de trabajar colectivamente buscando el bien común, sumado a lo
anterior los talleres se realizarán en horarios factibles donde los líderes y
lideresas puedan asistir sin descuidar sus tareas en la agricultura.
4.18 Recursos y presupuesto
a) Humanos:
• Practicante de Practica Profesional Supervisada.
• Facilitador de los talleres municipales
• Persona enlace
• Oficial de campo CENACIDE
b) Recursos técnicos y materiales:
Papelografos, marcadores, fotocopias, carpetas, cañonera, mobiliario, papel bond, lapiceros, cartulinas, agendas, globos, masquin tape, impresora, computadora, tinta.
96
c) Presupuesto
Los fondos que se utilizarán para la ejecución del proyecto en gestión de un 17%
ante la Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz 08%, el Centro Nacional de
Información e Investigación en Desarrollo y Desastres CENACIDE y un 75% serán
propio de la estudiante de Práctica Profesional Supervisada.
Recursos Cantidad Costo Unitario
Costo total
Financiamiento Municipalida
d Institució
n Propio
Papelografos 475 Q1,00 Q475,00 Q190,00 Q95,00 Q190,00 Marcadores 175 Q5,00 Q875,00 Q350,00 Q175,00 Q350,00 Fotocopias 1690 Q0,25 Q422,50 Q169,00 Q84,50 Q169,00 Carpetas 100 Q5,00 Q500,00 Q200,00 Q100,00 Q200,00 Alquiler cañonera 48 Q100,00 Q4.800,00 Q1.920,00 Q960,00 Q1.920,00 Alquiler mobiliario 270 Q5,00 Q1.350,00 Q540,00 Q270,00 Q540,00
Refacciones 440 Q15,00 Q6.600,00 Q2.640,00 Q1.320,00 Q2.640,00 Papel Bond 3 Q75,00 Q225,00 Q90,00 Q45,00 Q90,00 Lapiceros 30 Q1,00 Q30,00 Q12,00 Q6,00 Q12,00 Impresión 1500 Q1,50 Q2.250,00 Q900,00 Q450,00 Q900,00 Agendas 150 Q1,00 Q150,00 Q60,00 Q30,00 Q60,00
Cartulinas 100 Q1,25 Q125,00 Q50,00 Q25,00 Q50,00
Globos 16 Q20,00 Q320,00 Q128,00 Q64,00 Q128,00
Papel Arcoíris 50 Q3,00 Q150,00 Q60,00 Q30,00 Q60,00
Juegos Q0,00 Q0,00 Q0,00 Q0,00
Cuñas Radiales 10 Q50,00 Q500,00 Q200,00 Q100,00 Q200,00
Masquin Tape 33 Q9,00 Q297,00 Q118,80 Q59,40 Q118,80
Diseño de trifoliar 1 Q100,00 Q100,00 Q40,00 Q20,00 Q40,00
Viáticos para participantes
200 Q25,00 Q5.000,00 Q2.000,00 Q1.000,00 Q2.000,00
Consultor 10 Q500,00 Q5.000,00 Q2.000,00 Q1.000,00 Q2.000,00 Movilización de estudiante de PPS
10 Q250,00 Q2.500,00 Q1.000,00 Q500,00 Q1.000,00
Recurso humano, trabajo de campo
200 Q150.00 Q30,000.00 0.00 0.00 Q30,000.00
Recurso humano trabajo de oficina 100 Q150.00 Q15,000.00 0.00 0.00 Q15,000.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO Q77,469.50 Q13,067.80 Q6.333,90 Q58.067.80
97
4.19 Plan monitoreo del proyecto
El monitoreo del proyecto se realizará de manera constante durante el desarrollo de las diferentes acciones tanto a
nivel comunitario como municipal, para ello se utilizarán fichas de monitoreo las cuales serán llenadas después de
la realización de la actividad, además se elaborarán informes, se tomarán fotografías para evidenciar la realización
de las acciones, como parte del monitoreo también se tendrán los productos comunicacionales que se generen en
los diferentes momentos.
Fase actividad Indicadores Medios de verificación
Fecha de monitoreo
Responsable
Fase 1: Sensibilizar y socializar el proyecto.
1.1 Socializar el proyecto con la persona enlace y el director de la institución.
A finales de enero 2013, el director y la persona enlace de CENACIDE conocen el proyecto que se ejecutara en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
• Fichas monitoreo • Fotografías
29/01/2013
Estudiante PPS
1.2 Presentación del proyecto a las autoridades municipales de San Jerónimo.
A finales de enero 2013, 15 miembros de la municipalidad de San Jerónimo se han informado sobre el proyecto de gestión de riesgos.
• Fichas de monitoreo
• Fotografías • Planillas de
asistencia
30/01/2013
Estudiante PPS
1.3 Socializar el proyecto a ejecutar con el oficial de campo de CENACIDE, para que acompañe el proceso y definir el cronograma de actividades
A finales de enero 2013, el oficial de campo de CENACIDE conoce el proyecto de gestión de riesgos que se ejecutara en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
• Fichas de monitoreo.
• Fotografías
30/01/2013
Estudiante PPS
1.4 Socialización del proyecto con las COLREDES y COCODES de las comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
A finales de enero 2013, 60 líderes y lideresas del municipio de San Jerónimo se han informado sobre el proyecto de gestión de riesgos.
• Fichas de monitoreo
• Planillas de asistencia
30/01/2013
Estudiante PPS
98
1.5 Elaborar agendas metodológicas. A finales de enero 2013, se cuenta con 8 agendas metodológicas para los talleres que se ejecutaran en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
• Agendas metodológicas.
24/02/2013
Estudiante PPS
1.6 Elaborar convocatorias para los talleres.
A finales de enero 2013, se cuenta con 8 convocatorias para los talleres que se ejecutaran en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
• Convocatorias para los talleres.
24/02/2013
Estudiante PPS
Fase 2: Lograda la incidencia de los líderes comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades.
2.1. Coordinar con la persona enlace las áreas de incidencia
A finales del mes de enero 2013, se ha coordinado con la persona enlace las áreas en las que se hará incidencia en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
• Fichas de monitoreo
• Fotografías
14/01/2013
Estudiante PPS
2.2 Gestionar materiales y guías para facilitar los talleres.
A finales de enero 2013, se cuenta con 60 carpetas que incluyen material hojas, fotocopias, para los talleres de capacitación de las comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
• Solicitud de materiales memorándum entrega materiales
22/02/2013
Estudiante PPS
2.3. Gestionar apoyo para facilitación de los talleres
A finales de febrero 2013, se cuenta con dos los facilitadores que impartirán los temas en la ejecución del proyecto.
• Fotografías • Carta solicitud 22/02/2013
Estudiante PPS
2.4 Elaborar trifoliar informativo sobre la gestión de riesgos.
A finales de febrero 2013, 400 habitantes de 8 comunidades de San Jerónimo Baja Verapaz se informan de las actividades realizadas en el tema de gestión de riesgos a través de un trifoliar informativo.
• Diseño trifoliar
digital Triforio impreso
22/02/2013
Estudiante PPS
99
2.5 Realizar Taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia política.
A finales de febrero 2013, se han construido capacidades en 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para incidir activamente ante las autoridades municipales del municipio de san jerónimo en el tema de gestión de riesgos.
• Informes de los talleres.
• Agendas metodológicas
25/02/2013
Estudiante PPS
2.6 Realizar taller sobre participación ciudadana y Gestión de Riesgos.
A finales febrero 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz empoderados, en la toma de decisiones de las situaciones relevantes de la comunidad.
• Fichas de monitoreo
• Informes mensuales
25/02/2013
Estudiante PPS
Fase 3: Sensibilización hacia las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos.
3.1 Realizar taller con representantes de la municipalidad para socializar el Marco Legal de la Gestión de Riesgos.
A finales de marzo 2013, 15 personas de la municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz conocen el Marco Legal de la Gestión de Riesgos.
• Informes de los talleres.
• Agendas metodológicas Fotografías
• Fotografías
04/03/2013
Estudiante PPS
3.2. Elaboración de un periódico informativo enfocado en la Gestión de Riesgos.
A finales de marzo 2013, se cuenta con la impresión de un periódico donde se informa a la población de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz sobre la gestión del riesgo local como el manejo de emergencias.
• Fotografías • Diseño del
periódico en digital. 05/03/2013
Estudiante PPS
3.3 Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación
A finales de marzo 2013, se ha coordinado con el delegado
• Fotografías. 11/03/2013
Estudiante PPS
100
departamental de la CONRED del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz la fecha horario y lugar de la capacitación.
3.4 Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos.
A finales de marzo 2013, se ha coordinado con 3 personas de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz y el oficial de campo el diseño de la agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos.
• Carta solicitud de apoyo.
• Agenda de seguimiento a los planes locales.
13/03/2013
Estudiante PPS
3.5 Realizar taller de sensibilización con autoridades municipales en la implementación de proyectos en la temática de gestión de riesgos
A finales de marzo 2013, 15 personas de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz sensibilizados, en la importancia de ejecución de proyectos de gestión de riesgos.
• Fichas de monitoreo
• Informe del taller • Fotografías • Agenda del taller
14/03/2013
Estudiante PPS
Fase 4: Capacitación y formación de los integrantes de los COCODES, y miembros de las COLRED para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos.
27/03/2013
4.1 Realizar taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia.
A finales de abril 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz informados y capacitados de cómo realizar propuestas de proyectos de incidencia.
• Informes de los talleres.
• Agendas metodológicas Fotografías
03/04/2013
Estudiante PPS
4.2 Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia
A finales de abril 2013, se ha coordinado con 2 organizaciones que tienen presencia en el municipio sobre cómo trabajar el tema de incidencia con las comunidades que cubre el proyecto de la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada.
• Listado de participantes
• Fotografías 09/04/2013
Estudiante PPS
101
4.3 Coordinar apoyo de CONRED.
A finales de abril 2013, se cuenta con el apoyo del delegado departamental de CONRED del departamento de Baja Verapaz para trabajar actividades de Gestión de Riesgos.
• Plan de capacitación desarrollado.
• Cronograma de actividades
10/04/2013
Estudiante PPS
4.4. Realizar jornadas informativas sobre los derechos de las personas en situaciones de emergencias ocasionadas por un fenómeno natural.
A finales de abril 2013, se ha informado a habitantes de 8 comunidades del municipio San Jerónimo, Baja Verapaz sobre los derechos que tienen al presentarse una emergencia ocasionada por un fenómeno natural.
• Carta solicitud de apoyo.
• Carta de compromiso
11/04/2013
Estudiante PPS
Fase 5: Preparar plan de seguimiento del proyecto
5.1 Reunión con persona enlace para presentar propuesta del seguimiento del proyecto.
A finales de abril 2013, se cuenta con el acuerdo por parte de la persona enlace para el seguimiento del proyecto de incidencia política en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
• Informe de la reunión.
• Fotografías Planillas de asistencia
20/05/2013
Estudiante PPS
5.2 Elaboración de un plan de seguimiento para las acciones gestión de riesgos coordinado con autoridades municipales
A finales de mayo 2013, se cuenta con un plan de seguimiento del proyecto de incidencia política en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
• Fichas de monitoreo.
• Fotografías. • Planillas de
asistencia.
22/05/2013
Estudiante PPS
5.3 Presentación de plan de seguimiento al director de CENACIDE, miembros de COCODES y las COLRED de las 8 comunidades del municipio de San Jerónimo.
A finales de mayo 2013, se ha presentado al director de CENACIDE miembros de COCODES y las COLRED de 8 comunidades el plan de seguimiento del proyecto.
• Fotografías Planillas de asistencia. 27/05/2013
Estudiante PPS
5.4 Establecer mecanismos de comunicación y coordinación entre las COLRED, COMRED y autoridades municipales.
A finales de mayo 2013, se propician espacios de comunicación para continuar con las acciones de gestión de riesgos.
• Fotografías Planillas de asistencia.
• Informe de la reunión
20/05/2013
Estudiante PPS
102
5.5 Establecer un acuerdo entre los miembros de la COLRED y el COCODE para realizar una reunión bimensual para tratar asuntos sobre gestión de riesgos.
A finales de mayo 2013, se cuenta acuerdos para la realización de reuniones para el seguimiento de acciones de gestión de riesgos.
• Fotografías Planillas de asistencia
• Informe de la reunión
28/05/2013
Estudiante PPS
Fase 6: Preparar del informe final de la PPS.
6.1 Análisis de resultados A finales de mayo 2013, se han analizado los resultados del informe de la PPS.
• Informe de los talleres. 29/05/2013
Estudiante PPS
6.2 Preparar el informe final de la PPS. A finales de mayo 2013, se ha preparado el informe final de la PPS.
• Informe final de la PPS.
• Informe de los talleres.
29/05/2013
Estudiante PPS
6.3 Entregar el informe final A finales de mayo 2013, se ha entregado el informe final de la PPS.
• Informe final de la PPS.
• Informe de los talleres.
01/06/2013
Estudiante PPS
6.4 Revisión y correcciones al informe final.
A mediados de junio 2013, se han hecho las revisiones del informe final de la PPS
• Informe final de la PPS.
• Informe de los talleres.
08/06/2013
Estudiante PPS
6.5 Entrega de informe corregido. A finales de junio 2013, se entrega el informe final de la PPS para su revisión.
• Informe final de la PPS.
15/06/2013 Estudiante
PPS 6.6 Socialización y entrega del informe final de la PPS a la institución.
A finales de junio 2013, se ha socializado el informe final de la PPS a la institución.
• Informe final de la PPS. 24/06/2013
Estudiante PPS
103
4.20 Plan de evaluación del proyecto
La evaluación será continua en la medida que el proceso de ejecución y desarrollo del proyecto avance, se tomara
en cuenta la opinión de los diferentes actores del proyecto con los que se trabaje en cada momento, se hará de
manera escrita a través de hojas de evaluación, fichas de monitoreo, informes de actividades realizadas, actas de
reorganización de las COLRED y el informe final de la PPS, durante el proceso de evaluación será fundamental la
opinión de los actores involucrados en cada taller, servirá para mejorar el desarrollo del proyecto en la medida que
éste avanza.
Objetivo Resultado Indicadores Medios de verificación
Fecha de la evaluación
Responsable
Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Al finalizar la ejecución del proyecto mayo del 2013, 60 líderes y lideresas de diferentes comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz tienen capacidad para fomentar una cultura de gestión de riesgos. A finales de mayo 2013, 60 líderes y lideresas del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz tienen como práctica cotidiana la gestión de riesgos.
Informes mensuales de avances Fichas de monitoreo Actas de la reorganización de las COLREDES Informe final de PPS
29 y 30 de mayo de 2013
Estudiante PPS
Objetivo específico: Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de
A finales de mayo 2013, 60 líderes y lideresas del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz están debidamente fortalecidos para demandar ante el gobierno local lo que les afecta referente a la temática de gestión de riesgos. Al finalizar el proyecto 60 líderes y lideresas del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz hacen
Informes mensuales de avances Fichas de monitoreo Actas de la reorganización de las COLREDES Informe final de PPS
29 y 30 de mayo de 2013
Estudiante PPS
104
riesgos, basada en el enfoque de derechos.
incidencia ante las autoridades municipales sobre la temática de gestión de riesgos.
Resultados: Resultado 1: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades.
Al finalizar el proyecto mayo 2013, 5 (COLREDES) del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz trabajan para la presentación de propuestas ante las autoridades municipales para el seguimiento de acciones de gestión de riesgos. Al finalizar el proyecto mayo 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios influyen en las decisiones de los grupos de poder del municipio de San Jerónimo.
Informes mensuales de avances Fichas de monitoreo Actas de la reorganización de las COLREDES Informe final de PPS.
5 y 6 de marzo de 2013
Estudiante PPS
Resultado 2: Capacitados y formados los integrantes de los COCODES, para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos.
Al finalizar el proyecto mayo 2013, 5 (COLREDES) del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz trabajan para la presentación de propuestas ante las autoridades municipales para el seguimiento de acciones de gestión de riesgos. Al finalizar el proyecto mayo 2013, 15 miembros de la municipalidad reconocen la importancia que tiene la gestión del riesgo como manejo de emergencia en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
Informes mensuales de avances Fichas de monitoreo Actas de la reorganización de las COLREDES Informe final de PPS
1 y 2 de abril de 2013
Estudiante PPS
Resultado 3: Sensibilizadas las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos.
A finales de mayo 2013, las autoridades municipales del municipio de San Jerónimo tienen apertura para el desarrollo de planes programas y proyectos sobre el tema de gestión de riesgos A finales de mayo 2013, 60 líderes y lideresas integrantes de COCODES empoderados, sensibilizados se expresan ante los gobiernos locales los problemas que tienen en el tema de gestión de riesgos.
Informes mensuales de avances Fichas de monitoreo Actas de la reorganización de las COLREDES Informe final de PPS
20 y 21 de mayo de 2013
Estudiante PPS
105
CAPITULO V
5. PRESENTACION DE RESULTADOS SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS
Fase I: Sensibilizar y socializar el proyecto
Objetivo: Socializar con los actores directos para coordinar acuerdos para el desarrollo
del proyecto Actividades desarrolladas: Para llevar a cabo la primera fase del proyecto Fortalecimiento de habilidades y
destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja
Verapaz para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una
cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos se diseñaron una serie
de actividades que consistieron primeramente en hacer una socialización del proyecto
con los actores internos que son los líderes y lideresas miembros de las COLREDES,
COCODES y autoridades municipales de ocho comunidades del municipio de San
Jerónimo, Baja Verapaz.
Se inició con la primera actividad la socialización del proyecto con la persona enlace y
el director de la institución, se llevó a cabo el día 14/01/2013 donde la estudiante de
Práctica Profesional Supervisada socializo los objetivos, actividades, presupuesto,
cronograma de actividades, y cobertura que tendrá el proyecto, se realizó con el
objetivo que conocieran que es lo que se realizará a nivel comunitario y municipal, así
mismo lograr un acompañamiento en el proceso. Se mostraron interesados en el
enfoque del proyecto considerando que es un tema importante para el seguimiento de
las acciones realizadas por parte de ellos como Institución, haciendo énfasis que debido
a que es un municipio vulnerable a los desastres ocasionados por un fenómeno natural,
incendios forestales y desbordes de ríos, es de suma importancia que los habitantes
cuenten con herramientas y conocimientos de la incidencia y así puedan continuar
realizando actividades de Gestión de Riesgos a nivel comunitario y municipal.
106
La socialización del proyecto con la persona enlace y el director de la Institución
coadyuvo a que conocieran cuál es el enfoque para que apoyen la ejecución del mismo,
y estén informados de las actividades programadas a nivel comunitario y municipal, se
lograron los resultados propuestos en esta actividad por la aceptación que se obtuvo
con las personas de la Institución argumentando que es importante el tema de la
incidencia.
La siguiente actividad fue la presentación del proyecto a las autoridades municipales de
San Jerónimo, Baja Verapaz previo se hizo una reunión con el representante del
departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad, en la que la estudiante de
Práctica Profesional Supervisada dio a conocer que se pretende lograr con el proyecto
así mismo se intercambiaron ideas y experiencias sobre proyectos que se han trabajado
en el municipio, manifestando el tema de incidencia política es fundamental para
continuar con las acciones de gestión de riesgos.
Para completar la socialización la estudiante de práctica fue invitada a participar en la
reunión de la COMRED del municipio realizada la fecha 14 de febrero iniciando a las
9:00 am y finalizando a la 1:30 pm donde participaron el sector del magisterio,
representante de la Institución Plan International Inc., miembros de la municipalidad,
representante de SOSEP, líderes comunitarios, Delegado Departamental de la
CONRED, Oficial de Campo de la Institución CENACIDE y el pastor de Iglesia
evangélica, básicamente el objetivo de participar en la reunión fue para que conocieran
como se trabajara el proyecto y lograr la apertura de ellos para el cumplimiento de
objetivos.
En el desarrollo de la reunión que fue dirigida por el Oficial de Campo de CENACIDE
fue para continuar informando a los miembros de la COMRED sobre como conocer las
zonas de riesgo de su municipio, elaborar mapeos y la importancia de los planes de
emergencia, es enriquecedor participar en estas reuniones porque se visualiza el
interés y el compromiso para realizar acciones de gestión de riesgos, después de
107
finalizar los puntos que trataron en la reunión dejaron un espacio para la estudiante de
Práctica Profesional Supervisada, donde se inició con la presentación del proyecto
informando cual es el nombre, objetivos propuestos, actividades a realizar, que es lo
que se busca lograr a nivel de municipio y comunidad manifestándoles que se requerirá
en algún momento el apoyo de la COMRED para realizar algunas actividades
programadas.
Mostraron apertura en asistir y participar activamente en los talleres que se les
convoque, así también en involucrarse en las actividades que se realicen argumentando
que el tema de la incidencia es importante en el desarrollo de las comunidades y el
municipio ya que se encuentran vulnerables por la ubicación del municipio, y consideran
que se debe trabajar constantemente en el fortalecimiento de las capacidades locales.
Continuando con las actividades de la primera fase la tercera actividad correspondiente
a la socialización del proyecto con el Oficial de Campo del Centro Nacional de
Información e Investigación de CENACIDE, se realizó la reunión el 18 de enero del
presente año, en este primer acercamiento con el oficial se buscó la confianza apertura,
y el involucramiento en el desarrollo del proyecto, la estudiante de la práctica
profesional supervisada, inició con la presentación del cronograma de actividades
objetivos y resultados propuestos en el proyecto, así mismo se discutieron las fechas de
las actividades llegando a un consenso y trabajar coordinadamente, es de gran
importancia la apertura que muestre porque es la persona que acompañara en la
ejecución de las actividades, sin embargo por cuestiones de tiempo se reprogramaron
algunas fechas para que pueda estar presente en los talleres.
En la actividad de la socialización del proyecto con las COLREDES y COCODES de las
comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz se visitaron las ocho
comunidades El Cacao, Los Mángales, San Isidro, Santa Marta, Santa Catarina, Santa
Cruz, El Cerrón y los Cerritos dialogando con los representantes, se inició con la
socialización del proyecto en el hotel Fray Bartolomé de las Casas el día 19/01/2013,
108
logrando el acompañamiento del oficial de campo de CENACIDE, la idea básicamente
en este primer acercamiento era para que conocieran a la estudiante e informarles que
se pretende realizar en el proyecto, cuales son los temas que se impartirán, a la vez
sensibilizando a las personas a que participen activamente y se involucren en este tipo
de proyectos que son de gran importancia para fortalecer sus capacidades y
habilidades en el tema de gestión de riesgos argumentando que esto se debe a que el
municipio está ubicado en zonas de riesgo como los incendios forestales,
desbordamientos de ríos y desastres ocasionados por un fenómeno natural.
Los resultados obtenidos supera a lo propuesto en el proyecto debido a la cantidad de
personas que asistieron, están informados sobre la ejecución del proyecto, y
manifestaron su interés en involucrarse en las actividades del proyecto, ha habido
apertura por parte del oficial de campo de la Institución acompañando en el proceso de
la socialización, ha sido positivo por la credibilidad y liderazgo que tiene ante los
COCODES y COLREDE´S del municipio lo que coadyuvo a la aceptación e interés de
participar activamente en el desarrollo de las actividades.
Factores positivos que incidieron en la
ejecución de la fase I.
Factores negativos que incidieron en la
ejecución de la Fase I.
• La comunicación y la apertura que se
muestra por parte de la estudiante de
práctica profesional supervisada ante
los actores directos del proyecto.
• El interactuar con los líderes y
lideresas comunitarios, promoviendo
la democracia que sean las personas
quienes tomen decisiones, brinden
opiniones sobre qué les parece el
proyecto, que consideran que se
puede trabajar y cómo hacerlo, algo
fundamental es que antes de llegar a
El paternalismo en algunas comunidades
consideran que este tipo de proyectos no les
sirve, tienen estereotipos que los proyectos
de infraestructura y beneficio económico son
los que se deben trabajar para el desarrollo
de su comunidad
109
las comunidades ya se tenga
conocimiento del contexto en el que
se desenvuelven, la cultura que
tienen a nivel comunitario y municipal
• compromiso y la responsabilidad que
se ha tenido para lograr el
cumplimiento de los objetivos
propuestos dentro de las actividades.
• Credibilidad de la persona enlace en
las comunidades.
Logros alcanzados no previstos: El apoyo del oficial de campo, en la primera fase
brinda un acompañamiento coadyuvando a informar a los líderes y lideresas sobre la
importancia que el proyecto tiene para su proceso de formación, logrando el interés en
involucrarse en el desarrollo del proyecto.
La apertura de la municipalidad en involucrar a la estudiante en las reuniones que
realizan de la COMRED se logra el reconocimiento de las instituciones que trabajan en
el municipio sobre la ejecución del proyecto.
110
Fase II: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones
de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades.
Objetivo: Fortalecer la preparación de los COCODES para incidir activamente ante las
autoridades municipales, la gestión de proyectos en materia de gestión de riesgos. Actividades desarrolladas: Para continuar con la ejecución del proyecto Fortalecimiento de habilidades y destrezas
de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz
para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos, se ejecuta la segunda fase que
contiene seis actividades propuestas para lograr la formación de los COCODES y
miembros de las COLRED para que demanden ante las autoridades municipales
atención a la problemática que les afecta en la temática de gestión de riesgos, la
primera actividad consistió en la coordinación de las áreas de incidencia con la persona
enlace, se llevó a cabo con el oficial de campo quien trabaja en las comunidades que
tiene cobertura el proyecto, se consensuaron las instituciones y las áreas donde se
buscaran estrategias para hacer incidencia para que se trabaje la temática de Gestión
de Riesgos lo que se pretendió básicamente era promover el tema y lo importante que
es para reducir riesgos, así mismo se busca fomentarlo como una cultura en los
habitantes.
Para el desarrollo de los talleres se gestionó material y guías para facilitar los temas,
que corresponde a la segunda actividad de la fase, se realizó en la institución Plan
Internacional Inc. no fue posible obtener el material debido a cuestiones
presupuestarias, sin embargo se gestionó con personas individuales quienes
proporcionaron materiales como Papelografos, lapiceros, hojas, libretas y marcadores.
En la gestión del facilitador que impartirá los talleres se contactó al técnico de campo de
la institución CIPRODENI, es una instancia de coordinación de instituciones de la
sociedad civil que trabajan por la promoción y cumplimiento de los derechos humanos,
111
actualmente está ejecutando un proyecto con jóvenes en los temas de la participación
ciudadana y la incidencia política en el Departamento de Baja Verapaz, a través del
técnico se hizo el contacto al consultor que trabaja para dicha institución a quien se le
presento el proyecto y se solicitó el apoyo para la facilitación de los talleres fue un éxito
ya que se logró que se interesara en trabajar en el proyecto de la estudiante de la
Práctica Profesional Supervisada, los acuerdos que se establecieron fueron de trabajar
después de las 4:00 pm, por compromisos que tiene en la institución, se trabajaran dos
temas en cada taller para aprovechar la disposición de los miembros de las COLREDES
y de los COCODES.
Para continuar con el cumplimiento del resultado de lograr la incidencia de los líderes y
lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus
comunidades, se propuso trabajar un trifoliar informativo sobre la Gestión de Riesgos la
idea básicamente es que los habitantes del municipio se informaran sobre la gestión de
riesgos, lo importante que es en la vida diaria como puede reducir los riesgos y
salvaguardar la vida de las personas, la prevención debe ser fundamental en el ejercicio
de los derechos de las personas en este tema, básicamente se buscó la forma de
informar sensibilizar y concientizar sobre cómo estar preparados ante una emergencia
producida por un fenómeno de origen natural.
Para la elaboración del trifoliar se analizó que es lo que se quería lograr con esta
actividad, teniendo clara la idea se hace la investigación y la búsqueda en libros y en
sitios web sobre los desastres naturales, cuales son los que existen, porque se
producen y como las personas deben actuar y saber qué es lo que tienen que hacer a
dónde acudir, al investigar el tema se consolido la información y se buscaron fotografías
que ayudaran a la ilustración la idea es que a través de una fotografía se transmita el
mensaje y se logre sensibilizar, se cumplió el objetivo propuesto porque se logró el
interés de los miembros de las COLREDES y COCODES manifestando que es un
material llamativo y les motiva a leer por sus colores y fotografías, aunque no se cuenta
112
con una cultura de lectura en los habitantes del municipio se les insta a que a través de
la lectura amplíen sus conocimientos.
Continuando con la ejecución de las actividades de la fase II se planifico la realización
de un taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia
política, en este taller se realizó una primera reunión con el oficial de campo y el
facilitador educativo, se planificaron las visitas, horarios, metodología y estrategias que
se utilizaron, se entregaron las convocatorias al oficial de campo quien se encargó de
convocar e informar a los líderes las fechas y horarios que se visitaron.
Los talleres que se tenían programado realizarlos a nivel municipal no fue posible por lo
distante de algunas comunidades al municipio, otro factor que influyó fue la situación
económica de los líderes y lideresas en el proyecto, no se logró gestionar para los
viáticos fueron las limitantes que intervinieron para que no se dieran a nivel municipal.
Los logros que se obtuvieron fueron fondos para hacer una convivencia después del
taller con los líderes y lideresas realizando una cena, la institución CENACIDE brindo
los fondos para la ejecución de los talleres, se programaron a nivel comunitario
visitando a cada comunidad, iniciando el 25 de febrero a las 5:00 pm en la comunidad.
Los Mángales, se procede con la colocación de los gafetes se brinda un tiempo de 10
minutos para esperar a los miembros que faltaban, quien inició la actividad el oficial de
campo dando la bienvenida a los participantes y agradeciendo por su asistencia realizo
un breve ejercicio sobre el puesto que cada uno tiene en la COLRED.
Cada integrante respondió acertadamente aunque se notó que algunos no se
acordaban, el oficial de campo presento a la estudiante de la práctica profesional
supervisada, que estará trabajando en el desarrollo de acciones de un proyecto que se
diseñó para la prevención y reducción del riesgo, tomo la palabra la estudiante
agradeciendo por la asistencia a la reunión se dialogó con el grupo para consensuar las
113
fechas y horarios que les queda factible para asistir a los próximos talleres se
propiciaron espacios para que opinaran y se abriera el dialogo.
Se procedió haciendo la presentación del facilitador educativo, haciendo énfasis en la
experiencia que tiene en el tema de la participación ciudadana y la incidencia política,
se da la palabra al facilitador quien da inicio con los temas se presentó nuevamente y
apertura el dialogo sobre la importancia que estos temas tienen para el fortalecimiento
de sus capacidades, de las responsabilidades que tienen al formar parte de la COLRED
y COCODE de su comunidad, realizo un ejercicio preguntando a los participantes sobre
las principales vulnerabilidades que tienen dentro de su comunidad se enlistaron para
luego analizarlas y como poder trabajar para contribuir a una posible solución, en el
segundo punto de la agenda trabajar, en grupos se dividieron en dos para que
trabajaran y manifestaran sus ideas de ¿Que es la participación ciudadana?, ¿para qué
sirve?, ¿cómo se debe participar?, los grupos se reunieron para trabajar e intercambiar
ideas de las preguntas.
Se les dio un tiempo de 15 minutos al finalizar expusieron lo consensuado, el facilitador
realizo la conclusión y retroalimento lo expuesto por los grupos, continuo con el
desarrollo del tema de la incidencia política ¿qué significa?, ¿para qué sirve? y ¿cómo
el grupo puede organizarse para realizar un proceso de incidencia política?, surgen las
opiniones y las dudas en el tema las cuales fueron resueltas por el facilitador educativo,
se finalizó la actividad agradeciendo nuevamente por la atención prestada y por la
asistencia, luego se realizó la convivencia con una cena que se tenía preparada.
Los logros obtenidos se dieron con la participación de líderes y lideresas que asistieron
sobrepasaron a la cantidad que se tenía programada, se había programado un total de
60 y llegaron 75 líderes y lideresas, la apertura que mostraron en seguir participando en
los talleres, se consensuo con los líderes y lideresas sobre los horarios y las fechas de
los próximos talleres, se informaron sobre ¿qué es participación ciudadana? e
Incidencia Política. Las comunidad visitada la fecha 26 de febrero fue El Cacao, en el
114
horario de 4:00 pm a 8:00 pm el 27 de febrero Santa Marta, en el horario de 12: am a
4:00 pm, en Santa Catarina, se visitó el 27 de febrero de 5:00 a 8:30 pm, el 28 de
febrero en Santa Cruz se inició a las 12:00 pm, finalizando a las 4:00 pm en las
comunidades de El Cerrón y Cerritos se reunieron a las dos comunidades el día 29 de
febrero iniciando a las 10:00 am y finalizando a las 2:00 pm, la metodología utilizada en
la actividad de la comunidad Los Mángales fue la misma que se utilizó en las otras
comunidades el mismo procedimiento se hizo tomando en cuenta la agenda
metodológica que se diseñó para todos los talleres.
Factores positivos que incidieron en la
ejecución de la fase I.
Factores negativos que incidieron en la
ejecución de la Fase I.
• Cambios emergentes en las
personas considerando la
importancia de informarse sobre
diversos temas para estar prevenidos
y preparados ante una situación de
emergencia que se presente en el
municipio.
• Puntualidad de los participantes en
los talleres.
• Apertura del facilitador educativo en
apoyar con la facilitación de los
talleres.
• Asignación de los fondos por parte
del oficial de campo CENACIDE,
permitió la convivencia con los
líderes e intercambiar sus
experiencias como miembros de las
COLRED.
• Caminos en mal estado dificulta el
visitar las comunidades
constantemente.
• Falta de presupuesto en Instituciones
no permitieron contar con el material
que se tenía programado para los
talleres.
• Situación económica de algunos
líderes no permitió que se realizaran
los talleres a nivel municipal como se
tenía programado al inicio.
• Jornadas extensas de trabajo de
algunos líderes limito que se hicieran
los talleres a nivel municipal.
115
Logros alcanzados no previstos:
• Gestión de fondos para los talleres programados a nivel comunitario.
• Apertura de los participantes en asistir a todos los talleres programados en el
proyecto.
• Seguimiento a las COLREDES por la estudiante de la práctica profesional
supervisada II debido a que el oficial de campo actualmente no las está
trabajando porque ya finalizo el proceso de las capacitaciones en el municipio.
Fase III: Sensibilización hacia las autoridades municipales, sobre la importancia de
incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de
riesgos.
Objetivo: Fortalecer las capacidades y sensibilización de autoridades municipales de
San Jerónimo, para que prioricen el tema de gestión de riesgos para que sea incluido
en la agenda social.
Actividades desarrolladas: En la tercera parte del proyecto se tiene como resultado sensibilizar a las autoridades
municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones
enfocadas en la temática de gestión de riesgos para el cumplimento de este resultado
se diseñaron cinco actividades iniciando con la primera que fue la realización de un
taller con representantes de la municipalidad para la socialización del marco legal de
gestión de riesgos esta actividad se llevó a cabo el jueves 14 de abril del año 2013, en
el hotel los frailes que está ubicado en el municipio de San, Jerónimo Baja Verapaz.
Se inició con la inscripción de los participantes dentro del grupo meta para esta
actividad se había contemplado la participación de 15 miembros de la municipalidad y
asistieron 18 personas sobrepasando lo programado, la actividad se realizó en una
116
reunión de COMRED que tenía programada el presidente de dicha coordinadora, al
terminar con los puntos de su agenda, inició la estudiante de la Práctica Profesional
Supervisada agradeciendo por el espacio que brindaron, presentando al facilitador y el
tema que se abordaría, se pasó al siguiente punto dándole la palabra al facilitador quien
inicio haciendo un preámbulo sobre la importancia de este tema para ellos como
miembros de la COMRED, del municipio como coadyuvara al fortalecimiento de sus
capacidades para actuar debidamente ante una situación de emergencia ocasionada
por un desastre de origen natural.
Con la implementación del taller sobre el marco legal de la gestión de riesgos, se logró
dar a conocer la ley de CONRED y su Decreto 109-96. ¿,,Que es CONRED su
propósito es informar sobre cómo organizarse y participar activamente ante una
emergencia, así mismo se informaron sobre las leyes que respaldan la de CONRED
que son: Ley de Consejos de Desarrollo.
Los participantes manifestaron que es importante conocer el Marco Legal de la gestión
de riesgos para saber cuáles son las coordinadoras que intervienen ante una
emergencia que se presente dentro del municipio, argumentaron que es un tema amplio
que debe trabajarse un unas cuatro sesiones para abarcar todo lo que comprende.
La segunda actividad estaba comprendida en la elaboración de un periódico enfocado
en la gestión de riesgos, se llevó a cabo una reunión con el técnico forestal la fecha 19
de marzo 2013, en la municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz se le explicó cuál
era la idea de realizar el periódico y que se pretendía lograr, también se le solicito
apoyo para que escribiera un artículo sobre el impacto que han generado los desastres
de origen natural en los habitantes del municipio manifestando que lo haría y lo
entregaría en el tiempo que la estudiante se lo solicitara, así mismo se realizó otra
reunión con la representante de periodismo a quien se le presentaron los objetivos y los
resultados que se querían alcanzar con el periódico con la idea que proporcionara
información como fotografías, informes o material que describiera lo que ha ocasionado
117
los desastres de origen natural en el municipio, sin embargo manifestó que no cuentan
con ningún tipo de material que describa las situaciones de los desastres, ante la
dificultad de no contar con la información para la realización del periódico, se procedió a
solicitar información por escrito al representante de la Dirección de Planificación se le
pidió que apoyara con informar sobre los datos de las personas que conforman la
COMRED, para complementar la información del periódico se investigó sobre los
antecedentes del municipio en esta temática para luego consolidarla y reordenarla,
luego se procedió a la realización del diseño, revisión de ortografía y redacción.
Como tercera actividad estaba programada la gestión del apoyo para la facilitación de la
capacitación sobre la sensibilización de las autoridades municipales en la
implementación de proyectos en la temática de gestión de riesgos, se procedió a
contactar al técnico de campo de la institución CIPRODENI que trabaja en el
departamento de Baja Verapaz, cuenta con experiencia en el diseño implementación de
proyectos por lo que se consideró la persona idónea para facilitar el taller y así
complementar el tema, por ser el oficial de campo que trabaja en el municipio también
se consideró importante involucrarlo para que entre ambos desarrollaran la temática y
lograr los resultados propuestos, se contactaron con tiempo lo cual fue posible contar
con el apoyo de ambos.
La siguiente actividad corresponde a la realización del taller de sensibilización con
autoridades municipales en la implementación de proyectos en la temática de gestión
de riesgos, contando con la participación de los facilitadores que desarrollaran el tema
se realizó una reunión con el técnico forestal de la municipalidad de San Jerónimo
(Efraín Gonzales) y el coordinador de la dirección de planificación para consensuar la
fecha, lugar y definir los participantes, manifestaron interés en involucrarse en la
actividad, se encargaron de realizar la logística.
El taller se llevó a cabo el día 04 de abril 2013, en el Museo del Trapiche que se
encuentra ubicado a un costado de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz
118
iniciando con la inscripción de los participantes, la estudiante de la Práctica Profesional
Supervisada inició dando la bienvenida a los participantes agradeciendo por su
participación e indicando el nombre del taller, resultados esperados para dicha actividad
y presentando a los facilitadores que desarrollaran el tema, toma la palabra el técnico
de campo CIPRODENI, haciendo una breve presentación con los participantes para
romper el hielo, luego hizo un preámbulo que conlleva la ejecución de los proyectos
dentro de una comunidad y municipio, enfatizo en la parte de sensibilización a los
participantes felicitándolos por ser parte de la COMRED, aunque no todos son
integrantes de dicho grupo, pero al participar en el taller llevaban objetivos propuestos y
siendo el fortalecimiento de capacidades y habilidades para ejercer sus funciones tanto
en el ámbito, laboral, profesional y personal.
Al concluir esa parte realizo un ejercicio para identificar los principales riesgos que
tienen en el municipio utilizando la técnica lluvia de ideas todos participaron y resaltaron
las principales amenazas teniendo identificadas lanzo las preguntas ¿Qué han hecho
para contribuir a resolver estas problemáticas? Algunos manifestaron que por el factor
tiempo se les dificulta gestionar proyectos sin embargo se consideran sensibles a las
problemáticas, ante estas respuestas el oficial de campo CENACIDE procede a realizar
su intervención e indico que como grupo organizado tienen responsabilidades y
compromisos que se deben cumplir, sin embargo se busca que unifiquen esfuerzos
para proponer proyectos que coadyuven a resolver las problemáticas, luego el técnico
de campo abordo el tema, análisis y reflexión de las vulnerabilidades en Guatemala
ante los desastres naturales, análisis de vulnerabilidades del municipio de San
Jerónimo, análisis interno de la COMRED que acciones de prevención ha venido
haciendo hasta la fecha, propuestas de acción que se podrían hacer en el municipio en
la prevención a los desastres de origen natural.
Los logros obtenidos en este taller fueron la iniciativa del personal de la municipalidad
en darle seguimiento a las acciones iniciadas por la estudiante de la Práctica
Profesional Supervisada, considerando que es importante que se siga fortaleciendo las
119
capacidades para que actúen debidamente ante cualquier situación de emergencia, así
mismo que se doten de conocimientos que coadyuven a su formación de esta forma
puedan contar con nuevas oportunidades para mejorar su calidad de vida en los
ámbitos familiar, profesional y cultural.
En la quinta actividad se encuentra la realización de una agenda de seguimiento al
plan municipal de emergencia del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz se realizó
una primera reunión con el técnico forestal de la municipalidad (Efraín Gonzales)
indicándole cual era el objetivo de realizar dicha agenda, se le solicito el apoyo para
que proporcionara información sobre el plan municipal de emergencia, al contar con la
información se programó una reunión con el oficial de campo CENACIDE para unificar
ideas y preparar el diseño se llevó a cabo la reunión la fecha lunes 08 de abril del
presente año en donde se revisó y analizo el plan para luego estandarizar las
principales actividades, objetivos, periodo de tiempo y los responsables de cada
actividad logrando consensuar y estableciendo acuerdos para la presentación de la
agenda ante las autoridades municipales y la COMRED del municipio.
Factores positivos que incidieron en la ejecución de la fase I.
Factores negativos que incidieron en la ejecución de la Fase I.
• Apoyar al Técnico Forestal en reuniones ordinarias que se realizan para trabajar planes locales de Gestión de Riesgos.
• Apertura y pro actividad en acompañar las actividades del Oficial de campo de CENACIDE.
• Interés en participar activamente
en los talleres del proyecto.
• Pro actividad en invitar a los
demás miembros de sus
• Múltiples tareas de los miembros
de la municipalidad con quienes
no se pudo coordinar una reunión
para el diseño de la agenda, otra
limitante encontrada fue las
diversas tareas del Delegado
Departamental de CONRED de
Baja Verapaz no se logró que
facilitara el taller del Marco Legal
de la Gestión de Riesgos.
120
comunidades para que reciban
los talleres.
Logros alcanzados:
• Interés en contribuir con la estudiante de Práctica Profesional Supervisada a
fomentar una cultura de gestión de riesgos en los habitantes del municipio de
San Jerónimo Baja Verapaz, haciendo énfasis que debido a la situación
geográfica del municipio esta vulnerable a sufrir situaciones de desastres de
origen natural por lo que se debe trabajar unificando esfuerzos para la reducción
de riesgos.
• Se logró transmitir información básica sobre la implementación de proyectos en
materia de Gestión de Riesgos para que el personal de la municipalidad cuente
con herramientas y técnicas de cómo ejecutar proyectos, así mismo que
agreguen en su agenda social la realización de actividades para trabajar en la
prevención, educación y fortalecimiento de capacidades de los habitantes del
municipio en la temática de Gestión de Riesgos.
Fase IV: Capacitados y formados los integrantes de los COCODES, para demandar
ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema
de la gestión de riesgos. Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de capacidades en los COCODES para que
demanden ante las autoridades municipales las necesidades que se les presente a
nivel comunitario.
Actividades desarrolladas: Para continuar con la ejecución del proyecto se planifico la
cuarta fase que contiene cuatro actividades, la primera en realizarse fue el taller de
capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia el cual se
llevó a cabo el 19 de abril del 2013, previo a realizar los talleres se realizaron
121
coordinaciones con los presidentes de las COLREDES de las comunidades de El
Cacao, Santa Marta, Santa Catarina, Los Mángales, El Cerrón, Cerritos, Santa Cruz y
San Isidro, donde se establecieron las fechas y horarios dichos talleres se llevaron a
nivel comunitario por la cuestión económica de los líderes y lideresas, las jornadas de
trabajo solo les permite participar en actividades después de las 4:00 pm por lo que se
tomó la decisión de trabajar a esa hora, el primer taller se inició en la comunidad. El
Cacao la fecha 19 de abril en el salón comunitario, en horario de 4:00 a 7:00 pm con un
total de 12 participantes la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada inicio
dando la bienvenida a los participantes indicando los objetivos resultados esperados del
taller, así mismo agradeciendo por su participación y haciendo la presentación del
facilitador, quien seguidamente toma la palabra inicio haciendo una dinámica de
presentación para romper hielo.
Procede a hacer la introducción del tema ¿para qué sirve?, ¿porque se debe trabajar? y
¿cómo hacerlo?, realizo una presentación sobre conceptos básicos y los pasos que se
deben llevar a cabo para hacer una propuesta, el siguiente ejercicio consistió en hacer
grupos de dos para analizar una problemática que les afecta en la comunidad y como
ellos harían una propuesta de incidencia ante el gobierno local luego cada grupo hizo
su presentación de acuerdo a los pasos que les había dado, al finalizar las
presentaciones realizo una retroalimentación general de cuáles fueron los errores y las
debilidades que tuvieron haciendo una explicación de cómo se debe realizar una
propuesta elementos claves a tomar en cuenta para que sea clara y no se desvié del
objetivo que se quiere, presento las conclusiones y recomendaciones a seguir seguido
la estudiante nuevamente toma la palabra para agradecer la asistencia y realizo una
evaluación del taller.
La segunda actividad consistió en realizar coordinaciones con otras organizaciones
locales el tema de incidencia, para efectos de la misma se contactaron a los técnicos
de CONEVI Consejo Nacional empresarial de prevención del VIH que trabaja en el
municipio, técnico de la institución Refugio para la niñez, con el fin de informar sobre el
122
objetivo de la actividad como pueden ellos desde el trabajo que realizan capacitar e
incentivar a las personas para que realicen propuestas de incidencia a los gobiernos
locales sobre las problemáticas que más les afectan, se dialogó con los técnicos sobre
lo importante que se trabaje con las comunidades de forma integral para lograr el
desarrollo, se establecieron acuerdos que dentro de su agenda incluyan el tema de la
incidencia política en la temática de Gestión de Riesgos.
La tercera actividad consistió en coordinar apoyo de CONRED del Delegado
Departamental de Baja Verapaz, se intentó hacer coordinaciones con el delegado para
que se involucrara sobre los procesos de capacitación que se han llevado a cabo a nivel
comunitario, sin embargo no ha sido posible contar con su presencia, debido al horario
en que se han realizado las actividades que ha sido de 5:00 pm en adelante, sin
embargo se ha involucrado a nivel municipal mensualmente se reúnen los miembros de
la COMRED de San Jerónimo, Baja Verapaz de la cual forma parte, el objetivo de las
reuniones es proponer actividades y acciones que contribuyan a minimizar riesgos,
como la elaboración de planes locales de gestión de riesgos, identificar las zonas de
alto riesgo, evalúan las actividades que realiza cada comisión y presentar los
resultados obtenidos.
La cuarta actividad se debió a la realización de jornadas informativas sobre los
derechos de las personas en situaciones de emergencias ocasionadas por un
fenómeno de origen natural, se contactaron a los medios de comunicación que
funcionan dentro del municipio para dar a conocer el proyecto, se aprovechó para
sensibilizar a los representantes de la importancia que tiene trabajar este tema en el
municipio se hizo la propuesta de dar a conocer los derechos que tienen las personas al
momento de sufrir una emergencia ocasionada por un desastre de origen natural u
antrópico a través de cuñas radiales por lo que fue positiva la respuesta de apoyar este
tipo de actividades para informar a la población sobre este tema.
123
Factores positivos que incidieron en la ejecución de la fase IV.
Factores negativos que incidieron en la ejecución de la Fase IV.
• Apoyar al Técnico Forestal en reuniones ordinarias que se realizan para trabajar planes locales de Gestión de Riesgos.
• Apertura y pro actividad en acompañar las actividades del Oficial de campo de CENACIDE.
• Interés en participar activamente
en los talleres del proyecto.
• Pro actividad en invitar a los
demás miembros de sus
comunidades para que reciban
los talleres.
Múltiples tareas del delegado departamental de la CONRED Baja Verapaz no se logró que se involucrara en los talleres a nivel comunitario sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia.
Logros alcanzados: En la cuarta fase del proyecto se ha logrado cumplir satisfactoriamente los indicadores
propuestos, debido a que se ha realizado el 90% de las actividades planificadas los
participantes en estas actividad manifestaron su interés en contribuir con la estudiante
de Práctica Profesional Supervisada a fomentar una cultura de gestión de riesgos, en
los habitantes del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz, haciendo énfasis que
debido a la situación geográfica del municipio esta vulnerable a sufrir situaciones de
desastres de origen natural, por lo que se debe trabajar unificando esfuerzos para
minimizar riesgos, los miembros de las COLREDE�S han manifestado que debido a los
talleres recibidos cuentan con información y conocimientos que son fundamentales para
mejorar sus vidas y a través de sus acciones contribuir a lograr el desarrollo comunitario
y municipal.
124
Fase V: Preparar plan de seguimiento del proyecto
Objetivo: Contribuir con la población beneficiaria del proyecto a la preparación de un
plan de seguimiento de incidencia política.
Actividades desarrolladas: Al ejecutarse las actividades del proyecto para fortalecer capacidades de los líderes y
lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que realicen
incidencia ante las autoridades municipales sobre los problemas que más les afecta en
el tema de gestión de riesgos, se piensa en la forma de darle seguimiento y continuidad
a los procesos ya iniciados con las personas de las comunidades se diseña un plan de
sostenibilidad el cual contiene información básica de actividades que deben hacerse
para no perder de vista los objetivos planteados en el proyecto.
Para ello se programó una reunión con la persona enlace para presentar una propuesta
de seguimiento al proyecto, en esta reunión se dialogó sobre lo importante que es
trabajar un plan que permita a la población beneficiaria tener una guía de lo que deben
hacer para seguir formándose y capacitándose en el tema, dentro de los principales
puntos que se tocaron fueron el plantear actividades que se puedan realizar sin tener
mayores inconvenientes sin perder de vista los objetivos estratégicos, argumentó la
persona enlace que dentro de las actividades que tiene pendiente de realizar en el
municipio adaptara el tema de la incidencia como parte de las acciones para seguir
fomentando una cultura de gestión de Riesgos.
En la segunda actividad que se ejecutó consistió en la elaboración un plan de
seguimiento a las acciones de gestión de riesgos coordinado con líderes y lideresas de
8 comunidades del municipio, visitando una por una iniciando en la comunidad de Los
Mángales, El Cacao, Santa Marta, Santa Catarina, Santa Cruz, El Cerrón y finalizando
en Cerritos, la metodología utilizada fue la participativa, se contactó a los presidentes de
las COLREDE�S, se informó sobre el objetivo de la reunión, debido a la finalización de
125
las actividades del proyecto se ha analizado la forma de seguir con los procesos de
formación para que las demás personas no se desmotiven y tomen en cuenta que
deben tener actitud positiva y de compromiso a realizar actividades que les permitan
mantenerse activos como integrantes de las COLREDE�S, luego de plantearles la
importancia de seguir trabajando por la prevención en el tema de gestión de riesgos, los
líderes y lideresas propusieron y dieron sugerencias sobre las posibles actividades que
deberían incluirse en el plan se utilizó la misma metodología en las 8 comunidades para
luego consolidar la información analizarla, diseñar e iniciar con la elaboración del plan
de seguimiento tomando en cuenta la estructura de la tutora de la Práctica Profesional
Supervisada, que contiene justificación, introducción, objetivos estratégicos, descripción
del plan, misión, visión resultados esperados, población beneficiaria y cronograma de
las actividades del proyecto.
Luego de la elaboración del plan de seguimiento al proyecto, se propone realizar una
presentación del plan a la persona enlace, miembros de COCODES y las
COLREDE�S de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo, para socializar el plan
de seguimiento se visitaron las comunidades. Los Mángales, El Cacao, Santa Marta,
Santa Catarina, Santa Cruz, El Cerrón y finalizando en Cerritos se convocó a los
integrantes de las COLREDE�S que también son miembros de los COCODES para
informarles sobre la idea del plan y la importancia que tiene el cumplimiento de la
ejecución de las actividades ya que contribuirán a seguir con el proceso de formación
de los líderes y lideresas en el tema de la gestión de riesgos.
Para continuar con el cumplimiento del objetivo propuesto para esta fase que busca
alternativas que prometan perseguir la idea de continuar realizando acciones que
permitan mantener activos a las personas que integran las Coordinadoras Locales para
la Reducción de Riesgos (COLREDES) para ello se ha ejecutado la actividad
estableciendo mecanismos de comunicación y coordinación entre las COLRED,
COMRED y autoridades municipales para realizar esta actividad se hizo necesario el
apoyo del oficial de campo del Centro Nacional de Información Investigación en
126
Desarrollo y Desastres (CENACIDE) quien propuso que fuera en la reunión mensual de
la COMRED que se integraran como mínimo tres personas de las COLREDE�S para
intercambiar experiencias sobre los acontecimientos vividos en las emergencias que
han tenido que atender, también la idea es que se tengan los puntos de vista de ambos
tanto en el nivel comunitario como municipal para ver diferentes perspectivas de como
accionar en una emergencia presentada en el municipio.
Continuando con el seguimiento a las acciones de gestión de riesgos se propone la
idea de establecer un acuerdo entre los miembros de la COLRED y el COCODE para
realizar una reunión bimensual para tratar asuntos sobre gestión de riesgos, por lo que
se busca aprovechar el espacio de la reunión mensual que se realiza en la COMRED
para propiciar espacios de participación, comunicación e intercambien ideas sobre
cómo trabajar coordinadamente el seguimiento al plan que se ha elaborado, son ideas
que se han diseñado y dialogado con el oficial de campo CENACIDE, para que articule
a los líderes y lideresas los asesore de cómo abordar las actividades próximamente se
ha consensuado con el oficial debido a que es la persona que brinda acompañamiento
y asesora en las reuniones de la COMRED que se realizan mensualmente.
Factores positivos que incidieron en la ejecución de la fase IV.
Factores negativos que incidieron en la ejecución de la Fase IV.
• Apoyar al Técnico Forestal en reuniones ordinarias que se realizan para trabajar planes locales de Gestión de Riesgos.
• Apertura y pro actividad en acompañar las actividades del Oficial de campo de CENACIDE.
• Interés en darle continuidad a
las actividades del proyecto.
Cambio climático intervino en las visitas a las comunidades.
127
CAPITULO Vl
6. ANALISIS DE RESULTADOS A continuación se presenta el análisis de los principales resultados alcanzados,
describiéndose de la siguiente manera.
Fase I: Sensibilizar y socializar el proyecto
• A finales de enero 2013, el Director y la persona enlace de CENACIDE conocen el proyecto que se ejecutara en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
Este indicador fue logrado en un 100% debido a que se contó con la
participación de la persona enlace y el Director de la institución la actividad
permitió que se informaran sobre las principales actividades diseñadas
manifestaron la importancia que tiene el tema de la incidencia, se realizó con el
objetivo que conocieran que es lo que se realizará a nivel comunitario y
municipal, así mismo lograr un acompañamiento en el proceso. Se mostraron
interesados en el enfoque del proyecto considerando que es un tema importante
para el seguimiento de las acciones realizadas por parte de ellos como
Institución, haciendo énfasis que debido a que es un municipio vulnerable a los
desastres ocasionados por un fenómeno natural, incendios forestales y
desbordes de ríos, es de suma importancia que se trabaje el tema dentro del
municipio, que los líderes y lideresas cuenten con herramientas, conocimientos y
así puedan continuar realizando actividades de gestión de riesgos en el nivel
comunitario y municipal, es un indicador que se considera aceptable logrado en
su totalidad.
128
• A finales de enero 2013, 15 miembros de la Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz se han informado sobre el proyecto de Gestión de Riesgos.
Este indicador fue logrado en un 85% debido a las múltiples actividades que los
miembros de la municipalidad tienen, sin embargo se trabajó 12 personas que
fueron las que asistieron logrando un espacio de reflexión y se logró la apertura
en participar en los talleres del proyecto consensuando siempre que se realicen
en fechas donde puedan asistir sin descuidar sus actividades dentro de la
municipalidad, se intercambiaron ideas y experiencias sobre proyectos que se
han trabajado en el municipio, manifestando que los proyectos de incidencia
política son fundamentales para continuar con las acciones de gestión de
riesgos, para completar la socialización la estudiante de práctica fue invitada a
participar en la reunión de la COMRED del municipio, con la participación en esta
reunión se logra que diversas instituciones conozcan del proyecto que se
ejecutara en el municipio por lo que se considera satisfactorio debido al interés
que mostro el grupo meta en participar en los talleres que se les convoque.
• A finales de enero 2013, el oficial de campo de CENACIDE conoce el proyecto de gestión de riesgos que se ejecutara en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. El indicador propuesto para esta actividad es logrado en su totalidad en un 100%
en este primer acercamiento con el oficial se buscó la confianza, apertura, y el
involucramiento en el desarrollo del proyecto, el oficial de campo apoyo, en la
primera fase brindo un acompañamiento coadyuvando en informar a los líderes y
lideresas sobre la importancia que el proyecto tiene para su proceso de
formación, logrando el interés e involucramiento en el desarrollo del proyecto,
ante lo expuesto se cuenta con todo el apoyo del oficial de campo para realizar
las actividades programadas, debido a su gran experiencia en el tema de gestión
de riesgos, ha brindado asesoría a la estudiante sobre cómo desarrollar las
129
acciones, ha indicado estrategias para trabajar de forma coordinada la temática
del proyecto, ante lo expuesto se considera un indicador aceptable logrando el
cumplimiento de los resultados.
• A finales de enero 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz se han informado sobre el proyecto de Gestión de Riesgos.
Indicador logrado en un 100% se cumple debido a que se realizan visitas en
cada comunidad, se manifiesta un alcance satisfactorio logrando la aceptación e
interés de participar activamente en el desarrollo de las actividades.
Los resultados obtenidos supera lo propuesto debido a que se tenía contemplado
socializar el proyecto con 60 líderes y lideresas sin embargo es superado el
indicador con un 25% más debido a la cantidad de personas que asistieron que
fueron 75, se informó sobre la ejecución del proyecto, manifestando interés en
involucrarse en las actividades del proyecto, el oficial de campo muestro apertura
acompañando en el proceso de la socialización, ha sido positivo por la
credibilidad, liderazgo que tiene ante los COCODES y COLREDE´S del municipio
lo que ha coadyuvado a la aceptación e interés de participar activamente en el
desarrollo de las actividades, cumpliendo satisfactoriamente el indicador
propuesto en esta actividad.
• A finales de febrero 2013, se cuenta con 8 agendas metodológicas para los talleres que se ejecutaran en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Indicador logrado en un 100%, se cuentan con las agendas metodológicas para
los talleres las cuales están sujetas a cambios, a finales de febrero 2013, se
cuenta con 16 convocatorias para los talleres que se ejecutaran en el municipio
de San Jerónimo. Se logra el indicador propuesto teniendo el formato de las
130
convocatorias con la salvedad que se cambiaran fechas y lugar de la realización
de los talleres, debido a que los talleres no se lograron realizar a nivel municipal
se tuvo la necesidad de visitar comunidad por comunidad desarrollando la
temática con el grupo meta .
Fase II: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades.
• A finales del mes de febrero 2013, se ha coordinado con la persona enlace las áreas en las que se hará incidencia en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Se ha coordinado con la persona enlace y el oficial de campo las áreas de
incidencia, donde se buscaran estrategias para trabajar la temática de gestión de
riesgos, lo que se pretendió básicamente es promover el tema y sensibilizar
sobre la importancia que es para reducir riesgos, así mismo se pretende
fomentarlo como una cultura en los habitantes con estas acciones se buscó,
lograr los objetivos establecidos en el proyecto, se ha coordinado con el
representante del Departamento de Medio Ambiente considerando importante su
punto de vista, en este indicador propuesto es logrado en un 100%,
cumpliéndose satisfactoriamente, es considerado aceptable.
• A finales del mes de febrero 2013, se han definido las funciones de la persona enlace y técnico en la ejecución del proyecto. Dentro de los resultados propuestos para esta fase se ha contemplado las
funciones de la persona enlace y el oficial de campo, las cuales se encuentran
debidamente claras, en este resultado se ha cumplido en su totalidad logrando lo
propuesto satisfactoriamente y cumpliendo con lo planificado.
131
• A finales de febrero 2013, se cuenta con 60 carpetas que incluyen material hojas, fotocopias, para los talleres de capacitación de las comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. En este resultado planteado se ha cumplido en un 80% no se logró la gestión
que se tenía programada de contar con suficiente material para todos los
participantes en el proyecto, sin embargo se gestionó hojas, folders y fotocopias
para los talleres, no se cumple en su totalidad esto se debe a la falta de
presupuesto de la institución donde se hizo la gestión.
• A finales de febrero 2013, se cuenta con dos facilitadores que impartirán los temas en la ejecución del proyecto. En este indicador se cumple satisfactoriamente debido a que se ha logrado la
gestión de los facilitadores que desarrollaran los temas siendo el facilitador
educativo de la institución CIPRODENI, que trabajan los temas de la
participación e incidencia política, lo que tendrá credibilidad ante las personas de
las comunidades donde se desarrollara el proyecto, porque es una persona que
ya es reconocida dentro del municipio por el trabajo que realiza a través de la
Institución, el facilitador que desarrollara la temática de Gestión de Riesgos es el
oficial de campo de la institución CENACIDE, por su amplia experiencia en el
tema y el trabajo comunitario que realiza con las COLREDE�S y COCODES
teniendo credibilidad y dominio en el tema, este indicador se cumple en un 100%
logrando contar con 2 facilitadores para el desarrollo de los talleres.
• A mediados de febrero de 2013, habitantes de 8 comunidades de San Jerónimo, Baja Verapaz se informan de las actividades realizadas en el tema de Gestión de Riesgos a través de un trifoliar impreso.
132
Este indicador no se logró cumplir debido a que únicamente se cuenta con la
información y el diseño que ya está aprobado por la tutora de la estudiante de la
Práctica Profesional Supervisada II, pero no se ha logrado gestionar apoyo para
la impresión de todos los trifoliares, se gestionó en la Municipalidad de San
Jerónimo, Baja Verapaz pero aún no ha habido respuesta.
• A finales de febrero 2013, se cuenta con un trifoliar impreso con una serie de punteados a manera de propuesta de promover y divulgar la gestión de riesgos en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Este indicador se cumple satisfactoriamente en un 100% ya se cuenta con el
diseño y los punteados los cuales ya están aprobados por la tutora de la
estudiante de la Práctica Profesional Supervisada II.
• A finales de febrero 2013, se han construido capacidades en 60 líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para incidir activamente ante las autoridades municipales del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz en el tema de gestión de riesgos. Este indicador se logra satisfactoriamente cumpliéndose en un 100% sobre
pasando lo propuesto debido a que se había programado 60 líderes y lideresas
asistieron 75 logrando un 25% más de lo planificado, los talleres que se tenían
programados realizarlos a nivel municipal no fue posible por lo distante de
algunas comunidades al municipio, otro factor que influyó fue la situación
económica de los líderes y lideresas, en el proyecto no se logró la gestión para
los viáticos fueron las limitantes que intervinieron para que no se dieran a nivel
municipal, sin embargo se tuvo la necesidad de realizarlos de comunidad en
comunidad lo que coadyuvo a que participaran más líderes y lideresas de los
que se había contemplado, considerando un indicador aceptable en esta
actividad.
133
• A finales de febrero 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz, empoderados toman decisiones de las situaciones relevantes de la comunidad. Este indicador se logra satisfactoriamente cumpliéndose en un 100% sobre
pasando lo propuesto debido a que al inicio se había contemplado que asistieran
60 líderes y lideresas, sin embargo asistieron 75 logrando un 25% más de lo
planificado, los talleres que se tenían programado realizarlos a nivel municipal no
fue posible por lo distante de algunas comunidades al municipio, otro factor que
influyó fue la situación económica de los líderes y lideresas. En el proyecto no se
logró la gestión para los viáticos, fue alguna de las limitantes que intervinieron
para que no se dieran a nivel municipal, sin embargo se tuvo la necesidad de
realizarlos de comunidad en comunidad lo que coadyuvo a que participaran más
líderes, considerando un indicador aceptable en esta actividad.
Se inició en la comunidad Los Mángales, El Cacao, Santa Marta, Santa Catarina,
Santa Cruz, El Cerrón y finalizando en Cerritos, los logros obtenidos sobre pasa
la cantidad de líderes y lideresas que se programaron un 25% más, la apertura
que mostraron en seguir participando en los talleres, el consenso entre la
Practicante de Práctica Profesional Supervisada, los líderes y lideresas sobre los
horarios y las fechas de los próximos talleres, se informaron sobre ¿Que es
participación ciudadana? e Incidencia Política, con los resultados obtenidos se
considera un indicador satisfactorio y aceptable superando lo propuesto.
• A finales de febrero 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz muestran pro actividad y participan para fomentar una cultura de gestión de riesgos en sus comunidades.
134
En el indicador propuesto para esta actividad se cumple en un 100%, debido a
que se había programado un total de 60 líderes y lideresas comunitarios sin
embargo asistieron 75 superando un 25% de lo planificado, se sensibilizo sobre
la importancia de participar activamente dentro de su comunidad y municipio,
enfatizando en el tema de la incidencia política que comprendieran a que
conlleva y porque es fundamental fortalecer sus capacidades para accionar ante
una situación de emergencia, por ser un municipio vulnerable deben contar con
herramientas y conocimientos sobre la prevención en la gestión de riesgos.
Fase III: Sensibilización hacia las Autoridades Municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos. Objetivo: Fortalecer las capacidades y sensibilización de autoridades municipales de San
Jerónimo, Baja Verapaz para que propicien el tema de gestión de riesgos y se
incluya en la agenda social.
• A finales de marzo 2013, 15 personas de la Municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz conocen el Marco Legal de la Gestión de Riesgos.
Dentro de los alcances obtenidos en la tercera fase, se ha logrado que el
personal de la municipalidad se informe sobre lo que contiene el Marco Legal de
la gestión de riesgos.
Con el taller realizado con los representantes de la Municipalidad de San
Jerónimo Baja Verapaz sobre la socialización del marco legal de la gestión de
riesgos, se logró dar a conocer la Ley de CONRED y su decreto 109-96 ¿Que es
CONRED? su propósito es informar sobre cómo organizarse y participar
activamente ante una emergencia, así mismo informar sobre las leyes que
existen en el nivel nacional en la temática de Gestión de Riesgos: Ley de
135
Consejos de Desarrollo. Los participantes manifestaron sobre la importancia de
conocer el Marco Legal de la Gestión de Riesgos para saber cuáles son las
coordinadoras que intervienen ante una emergencia al momento que se presente
dentro del municipio, este indicador es cumplido en un 100%, al inicio se tenía
programado contar con la participación de 15 miembros de la municipalidad, sin
embargo participaron un total de 18 por lo que se considera un resultado
aceptable y satisfactorio.
• A finales de marzo 2013, se cuenta con la impresión de un periódico donde se informa a la población de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz sobre la gestión del riesgo local como el manejo de emergencias. En el indicador propuesto se cumple satisfactoriamente debido a que se logra
informar a los habitantes a través de un periódico informativo, sobre el tema de
la Gestión de Riesgos y los fenómenos naturales que se dan con más frecuencia,
en la planificación se había contemplado informar a la población de 8
comunidades de San Jerónimo Baja Verapaz, cumpliendo con lo planificado en
un 100% informando a la población meta programada, los factores que
coadyuvaron a que se cumpliera el indicador esta la apertura de los miembros de
la municipalidad en brindar información para el contenido.
• A finales de marzo 2013, se ha coordinado con el Delegado Departamental de la CONRED del municipio de San Jerónimo la fecha horario y lugar de la capacitación. En el indicador propuesto no se logra cumplir debido a las múltiples actividades
del Delegado Departamental de CONRED para el mes de marzo, no fue posible
que fuera el facilitador del tema, sin embargo se contactó al oficial de campo de
CENACIDE para que desarrollara el tema del Marco Legal de la Gestión de
136
Riesgos lo cual fue positiva su respuesta, argumentando que el taller se llevara a
cabo por la tarde lo cual coincidió con el horario del personal de la municipalidad
quienes manifestaron igual forma solo tenían tiempo por la tarde, sin embargo
ante las dificultades presentadas se logra en un 90% el indicador propuesto.
• A finales de marzo 2013, se ha coordinado con 3 personas de la Municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz y el oficial de campo del Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres el diseño de la agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos. Este indicador no se logra cumplir en su totalidad por las diversas tareas de los
miembros de la municipalidad que no tuvieron tiempo para atender a la
estudiante de la Práctica Profesional Supervisada, sin embargo se contactó al
oficial de campo y entrego a la estudiante los planes locales de Gestión de
Riesgos los cuales se revisaron y se analizaron se tienen identificadas las ideas
para el diseño de la agenda, posteriormente se realizó una reunión con el oficial
de campo de CENACIDE para estandarizar ideas, construir objetivos, y las
actividades que se llevaran a cabo en el periodo de tiempo estipulado para la
agenda de seguimiento a los planes locales de gestión de riesgos.
• A finales de marzo 2013, 15 personas de la Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz sensibilizados, en la importancia de ejecución de proyectos de gestión de riesgos.
Este indicador se cumple satisfactoriamente en un 100% contando con la
participación de 15 miembros de la Municipalidad de San Jerónimo, Baja
Verapaz dentro de los logros alcanzados en esta actividad están: la iniciativa del
personal de la municipalidad en darle seguimiento a las acciones iniciadas por la
estudiante de la Práctica Profesional Supervisada, considerando que es
137
importante que se siga fortaleciendo las capacidades de las COLREDES para
que actúen debidamente ante cualquier situación de emergencia, así mismo que
se doten de conocimientos que coadyuvan a su formación de esta forma puedan
contar con nuevas oportunidades para mejorar su calidad de vida en los ámbitos
familiar, profesional y cultural.
Fase IV: Capacitación y formación de los integrantes de los COCODES, para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de la gestión de riesgos. Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de capacidades en los COCODES para que
demanden ante las autoridades municipales las necesidades que se les presente a
nivel comunitario.
• A finales de abril 2013, 60 líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz informados y capacitados de cómo realizar propuestas de proyectos de incidencia. En el indicador propuesto para esta actividad se buscaba lograr que los líderes y
lideresas comunitarios se informaran, contaran con técnicas para presentar ideas
de cómo realizar propuestas de proyectos que permitan realizar incidencia ante
los gobiernos locales, en los objetivos propuestos se han cumplido en un 100%
debido a que era la cantidad que al inicio se había programado 60 líderes,
lideresas considerando un indicador aceptable.
Dentro de los logros alcanzados se encuentra el nivel de comprensión de los
participantes, se enfatizó sobre la importancia que comprendieran, ¿para qué se
debe hacer incidencia?, dentro de las principales razones que se les presento es
para que participen e incidan en temas de interés público, y amplíen los niveles
de incidencia de lo local y nacional, la importancia que tienen estos temas para
138
fortalecer sus capacidades y realizar acciones que permitan un desarrollo local,
mejorar las condiciones de vida y sobre todo que participen activamente por
minimizar los riesgos dentro sus comunidades.
• A finales de abril 2013, se ha coordinado con 2 organizaciones que tienen presencia en el municipio sobre cómo trabajar el tema de incidencia con las comunidades que cubre el proyecto de la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada. Con esta actividad se realizó una reunión con el técnico de la Institución CONEVI
Consejo Nacional empresarial de prevención del VIH que trabaja en el municipio,
técnico de la institución Refugio para la niñez, para informar sobre los objetivos
de la actividad como pueden ellos desde el trabajo que realizan capacitar e
incentivar a las personas para que realicen propuestas de incidencia a los
gobiernos locales, sobre las problemáticas que más les afectan, se dialogó con
los técnicos de lo importante que se trabaje con las comunidades de forma
integral para lograr el desarrollo en las comunidades y municipio, se
establecieron acuerdos y uno de ellos fue que dentro del trabajo que realizan en
las comunidades incluirán el tema de la incidencia política en la temática de
gestión de riesgos, ante los resultados obtenidos en la actividad se considera un
indicador aceptable debido a que se cumple en un 100%.
• A finales de abril 2013, se cuenta con el apoyo del Delegado Departamental de CONRED del departamento de Baja Verapaz para trabajar actividades de Gestión de Riesgos. En este indicador propuesto los resultados son los siguientes: Se intentó
coordinar apoyo con el Delegado de la Coordinadora Nacional para la Reducción
de Desastres (CONRED) del departamento Baja Verapaz para que se
involucrara en los procesos de capacitación que se han llevado a cabo en el nivel
139
comunitario sin embargo no ha sido posible contar con su presencia, debido al
horario en que se han realizado las actividades que ha sido de 5:00 pm en
adelante, sin embargo se ha involucrado a nivel municipal mensualmente se
reúnen los miembros de la COMRED de San Jerónimo, Baja Verapaz en la cual
forma parte, el objetivo de las reuniones es para proponer actividades y acciones
que contribuyan a minimizar riesgos, como la elaboración de planes locales de
gestión de riesgos, identificar las zonas de alto riesgo, evalúan las actividades
que realiza cada comisión para luego evaluarlas y presentar los resultados
obtenidos, indicador cumplido en un 90% considerando aceptable y satisfactorio.
• A finales de abril 2013, se ha informado a habitantes de 8 comunidades del municipio San Jerónimo, Baja Verapaz sobre los derechos que tienen al presentarse una emergencia ocasionada por un fenómeno natural. En la iniciativa de informar a la población mediante jornadas informativas sobre el
tema de gestión de riesgos se realizaron diversas gestiones para lograr el
cumplimiento de los objetivos se contactaron a los medios de comunicación que
funcionan dentro del municipio para dar a conocer el proyecto, se aprovechó
para sensibilizar a los representantes sobre lo importante que tiene trabajar este
tema en el municipio, se propuso dar a conocer los derechos que tienen las
personas al momento de sufrir una emergencia ocasionada por un desastre de
origen natural u antrópico a través de cuñas radiales, por lo que fue positiva la
respuesta de apoyar este tipo de actividades para informar a la población sobre
este tema, ante las gestiones realizadas para dar cumplimiento al indicador
propuesto se cumple en un 100%. Fase V: Preparar plan de seguimiento del proyecto Objetivo: Contribuir con la población beneficiaria del proyecto a la preparación de
un plan de seguimiento de incidencia política.
140
• A finales de abril 2013, se cuenta con el acuerdo por parte de la persona enlace para el seguimiento del proyecto de incidencia política en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. Este indicador se cumple satisfactoriamente en un 100% debido a que se logró
llegar a un acuerdo con la persona enlace para plantear ideas sobre qué
actividades son las más idóneas para incluir en el plan de sostenibilidad, se
dialogó sobre la importancia de darle seguimiento a las acciones realizadas para
que se continúe con el proceso de formación y capacitación de los líderes y
lideresas para fomentar una cultura de gestión de riesgos.
• A finales de mayo 2013, se cuenta con un plan de seguimiento del proyecto de incidencia política en el municipio de San Jerónimo Baja Verapaz. Este indicador es logrado en su totalidad en un 100% debido a que se tiene
diseñado y elaborado el plan de seguimiento al proyecto tomando en cuenta que
las actividades que se han incluido en el plan persigan darle continuidad a las
acciones que se realizaron durante el proyecto de la Estudiante de la Práctica
Profesional Supervisada.
• A finales de mayo 2013, se ha presentado al director del Centro Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE), miembros de COCODES y las COLRED de 8 comunidades el plan de seguimiento del proyecto. Indicador logrado en un 100% debido a que se ha socializado el plan de
sostenibilidad al director de CENACIDE quien argumento que contiene
actividades relevantes y puntuales para seguir el proceso iniciado de la
estudiante de la Práctica Profesional Supervisada, tomando en cuenta que la
formación y capacitación a líderes comunitarios en el tema de Gestión de
141
Riesgos debe ser constante manteniéndolos actualizados sobre nuevas técnicas,
métodos y herramientas.
Para socializar el plan de seguimiento con los líderes y lideresas de las 8
comunidades que se trabajaron en el proyecto, se realizó en el nivel comunitario
iniciando en la comunidad, Los Mángales, El Cacao, Santa Marta, Santa
Catarina, Santa Cruz, El Cerrón y finalizando en Cerritos se convocó a los
integrantes de las COLREDE�S que también son miembros de los COCODES
para informarles sobre la idea del plan y de la importancia que cumplan con la
ejecución de estas actividades ya que contribuirán a seguir con el proceso de
formación de los líderes y lideresas en el tema de gestión de riesgos.
• A finales de mayo 2013, se propician espacios de comunicación para continuar con las acciones de gestión de riesgos. En los resultados propuestos para esta actividad se logró cumplir en un 100%,
debido a que en las actividades que tiene contemplado el proyecto del Centro
Nacional de Información e Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE),
en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz, realizan una reunión mensual
con la Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED) en la
que a través del oficial de campo se convocaron a los presidentes de las
COLREDE�S de las 8 comunidades para que asistieran a las reuniones
mensuales con el objetivo que se informen sobre las actividades que se realizan,
y como ellos pueden integrarse para unificar esfuerzos y mantener mecanismos
de comunicación para hacer una adecuada gestión de riesgos.
• A finales de mayo 2013, se cuenta con un acuerdo para la realización de una reunión bimensual entre los miembros de las COLRED y el COCODE de 8 comunidades para el seguimiento de acciones de Gestión de Riesgos.
142
Ante la actividad propuesta se cumplen los resultados en un 100% logrando la
convocatoria para que los integrantes de los COCODES que también forman las
COLREDE�S participen en las reuniones de la COMRED que se realiza el
segundo jueves de cada mes, con el objetivo de darle continuidad a las
actividades de gestión de riesgos.
143
Conclusiones
A continuación se presentan las conclusiones a las que se llegaron en la Práctica
Profesional Supervisada, las cuales se realizaron en base a los objetivos propuestos en
las fases y los resultados obtenidos en las actividades ejecutadas en el proyecto.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
• El proyecto ha permitido que los líderes y lideresas comunitarios se
concientizaran sobre la importancia que tiene obtener conocimientos en el tema
de la incidencia política para la gestión de riesgos.
• La experiencia del proyecto contribuyo a que los líderes y lideresas comunitarios
se sensibilizaran sobre las responsabilidades que tiene cada uno, y de participar
activamente dentro de las comisiones que cada uno integra como miembros de
la COLRED.
Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
• De acuerdo a la intervención realizada con el proyecto se ha logrado el interés y
apertura de los líderes y lideresas comunitarios a reunirse periódicamente para
realizar acciones en la temática, teniendo conocimiento sobre los procedimientos
correctos para hacer incidencia ante los gobiernos locales.
• El fortalecimiento de las habilidades, destrezas de los líderes y lideresas
comunitarios, ha permitido que las acciones que se realicen posteriormente en
144
una emergencia se lleven a cabo de forma coordinada y ordenada
salvaguardando las vidas de los habitantes del municipio.
Socializar con los actores directos para coordinar acuerdos para el desarrollo del proyecto.
• La socialización del proyecto con los líderes y lideresas comunitarios coadyuvo a
que se diera un primer acercamiento, se logró la confianza y empatía para que
se realizaran actividades de forma coordinada.
Fortalecer la preparación de los COCODES para incidir activamente ante las autoridades municipales proyectos en materia de gestión de riesgos.
• La falta de presupuesto municipal para ejecutar proyectos en materia de gestión
de riesgos limita el desarrollo individual y colectivo.
• La preparación de los COCODES es una de las fortalezas a utilizarse para
accionar en una situación de emergencia ocasionada por un desastre de origen
natural u antrópico.
Fortalecer las capacidades y sensibilización de autoridades municipales de San Jerónimo, para que prioricen el tema de la Gestión de Riesgos para que sea incluido en la agenda social.
• El acompañamiento que brindo el oficial de campo en las actividades que se
realizaron para ejecutar el proyecto permito una mayor credibilidad por parte de
las autoridades municipales, lo cual permitió que se lograra los objetivos
propuestos en cada una de las actividades.
145
• Los acuerdos logrados en las reuniones darán mayor sustento y objetividad a las
acciones que se diseñaron para la continuidad del proyecto.
• A través de los temas desarrollados con el personal municipal se ha logrado
generar mayor conciencia sobre la gestión de riesgos y el papel que el gobierno
municipal debe desempeñar en la prevención y mitigación de los desastres de
origen natural.
Contribuir al fortalecimiento de capacidades en los COCODES para que demanden ante las autoridades municipales las necesidades que se les presente a nivel comunitario.
• El proyecto permitió que los miembros de los COCODES e integrantes de las
COLREDE�S (Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgos) se
informaran sobre cómo realizar procedimientos adecuados para incidir ante las
autoridades municipales sobre los problemas comunitarios que les afectan.
• La participación del género femenino en la ejecución del proyecto permitió que,
se dotaran de conocimientos y tengan oportunidades de liderar procesos para el
desarrollo de su comunidad y municipio.
Contribuir con la población beneficiaria del proyecto a la preparación de un plan de seguimiento de incidencia política.
• La construcción del plan de seguimiento al proyecto brindara mayor sustento y
fundamento a las actividades que se ejecutaron, se crearon espacios de
participación para que se generen compromisos, responsabilidades por parte de
los integrantes de las COLREDE�S y personal de la municipalidad para seguir
fomentando una cultura de gestión de riesgos en el municipio de San Jerónimo,
Baja Verapaz.
146
Recomendaciones
• Continuar con el proceso de fortalecimiento de capacidades en la temática de
gestión de riesgos, para que los integrantes de las COLREDE�S se mantengan
actualizados sobre, las herramientas necesarias para atender una emergencia
ocasionada por un fenómeno natural.
• La sensibilización es un proceso constructivo y permanente que se debe realizar
constantemente por lo que se recomienda que los líderes y las lideresas
comunitarios, busquen alternativas de capacitación en instituciones que trabajan
la temática.
• Las reuniones periódicamente son importantes para mantenerse actualizados
sobre los principales fenómenos de origen natural que afectan al país municipio y
comunidad, aunado a lo anterior deben tener una comunicación activa y
constante.
• A los grupos organizados, que tengan una comunicación clara y constante en las
diferentes actividades que realizan, esto permitirá que se reconozcan entre ellos
y los habitantes tengan conocimiento que existe un grupo que trabaja el tema de
la gestión de riesgos.
• Qué las autoridades municipales se comprometan a trabajar activamente por
fomentar una cultura de gestión de riesgos para minimizar los riesgos en las
comunidades.
• Que los grupos organizados dentro de las comunidades se articulen y se
coordinen para liderar procesos en la temática de gestión de riesgos.
147
• Que la Institución siga apoyando los procesos de formación de estudiantes que
trabajan por contribuir a la formación de líderes y lideresas comunitarios para
minimizar riesgos dentro de las comunidades y municipios.
• A las COLREDES que se mantengan activas informándose y actualizándose en
el tema de la gestión de riesgos para brindar una atención adecuada en caso se
presente una emergencia de origen natural.
• Que se siga fomentando la equidad de género en las acciones que se realizan y
que permitan el involucramiento de las mujeres y así lograr un desarrollo integral.
• Que se reconozca el trabajo que realizan las COLREDES por parte de las
autoridades municipales y que se les brinde apoyo constante para trabajar la
parte de la prevención de la gestión de riesgos.
• Que las propuestas que realizan los grupos organizados en las comunidades se
tomen en cuenta dentro de la municipalidad para la formulación de proyectos que
beneficien a la comunidad y mejoren la calidad de vida de los habitantes.
• Que los procesos sean democráticos y se tome en cuenta la opinión de los
habitantes de las comunidades en la ejecución de los proyectos que se realice.
• En el seguimiento que se realice al proyecto, tomen en cuenta a todos los
sectores de la comunidad para que se informen sobre lo que ocurre dentro de
sus comunidades.
• A la Universidad Rafael Landívar que los procesos de la Práctica Profesional
Supervisada se realicen con otro enfoque u otra temática tomando en cuenta las
múltiples problemáticas que afronta el país.
148
Marco Teórico conceptual del proyecto Mapa conceptual
Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos basada en el
enfoque de derechos.
Lideres
Comunitarios Participación
Comunidad
Principios
Gerencia social
Trabajo Social
Incidencia Fortalecimiento
Gestión de riesgos
Riesgo Ciclo de un
desastre Política gestión de
riesgos
Cultura
Capacidades
Destrezas
Habilidades
Vulnerabilidad
Emergencia
Autoridades
Herramientas
Voluntad política
Prevención
Resiliencia
Desarrollo social
Gobernabilidad
Desastres
Capacidad local
Democracia Organización Cambios sociales
Amenazas
Manejo desastres
Políticas públicas
Cabildeo
Mitigación
Desarrollo
COLRED
Enfoque
COMRED Monitoreo Estrategias Sistematización
Movimientos telúricos
Plan de sostenibilidad
Planes locales
CONRED
Reconstrucción
Rehabilitación Agentes de cambio
Evaluación de daños
149
MARCO TEORICO
El marco teórico conceptual es el grupo central de conceptos y teorías que se utilizan
para formular y desarrollar argumentos referentes a un tema o una idea que se propone
dentro de un proyecto, básicamente es expresar proposiciones teóricas generales, los
postulados, supuestos, categorías que servirán de referencia el ordenamiento de
información concerniente a lo propuesto a un estudio de investigación. (Ezequiel Ander-
Egg, 1987)
Fortalecer las capacidades y habilidades de los líderes y lideresas comunitarios para
que puedan incidir activamente ante las autoridades municipales del municipio de San
Jerónimo, es una iniciativa que busca fomentar una cultura de gestión de riesgos
basada en derechos por lo que la ejecución del proyecto contribuirá de forma
significativa a mejorar la calidad de vida de las personas del municipio, dado a que es
altamente vulnerable a sufrir desastres por su ubicación, se hace necesario la
implementación de proyectos que coadyuven al fortalecimiento de capacidades de los
líderes y lideresas, de tal manera se abordan diversos temas que esclarezcan y
permitan contar con definiciones en el marco de la gestión de riesgos.
Gerencia es promover estrategias que permitan motivar, propiciar espacios de
participación y estimulo tanto del factor humano de la organización, como los diferentes
elementos propios de la dinámica organizacional.
La Gerencia social es la dirección, conducción, administración y orientación de las
distintas organizaciones sociales públicas, que tienen como misión la definición de las
líneas generales de la estrategia de desarrollo social así como la formulación
implementación y evaluación continua de la política social, también se puede definir
como un conjunto de conocimientos, aptitudes y actitudes, que proveen la capacidad
de elaborar estrategias y manejo de los programas logrando objetivos y metas
propuestas.
150
El fin primordial es reducir la brecha entre los pobres y los que más tienen, es una figura
que promueve procesos de desarrollo social, así mismo existen diferentes formas de
gerenciar como el de ventas, gerencia general, gerencia administrativa debe analizar la
forma adecuada de tratar con las características de la gerencia, debido a que los temas
que se tratan son altamente complejos. (Arenales: 2011)
El tema de la incidencia, se entiende como el proceso de influir en la toma de
decisiones de los grupos de poder que existen en diferentes niveles como el
comunitario, municipal departamental y nacional, cabe destacar que es una herramienta
para la participación ciudadana en la toma de decisiones del gobierno, la incidencia es
fundamental para la continuidad de proyectos de desarrollo, debido a que permite tomar
decisiones e influir en ellas, a través de ella se encausan esfuerzos en la solución de
problemas específicos dentro de realidades complejas, para ello se deben utilizar
diversas herramientas pero es preciso entender que las herramientas son instrumentos
que se utilizan para facilitar realizar una intervención de manera eficaz que permita
lograr lo planificado.
Ante lo expuesto se debe mencionar que para definir el riesgo se puede auxiliar de
herramientas como lo es un mapa de ideas indicando que lo origina, el riesgo es la
contingencia de un daño, es la probabilidad de que un suceso exceda un valor
especifico de daños sociales o bien acontecimiento que pueda provocar cualquier tipo
de daños se debe tomar como un riesgo, ante ello las personas que viven en zonas
extremadamente vulnerables corren el riesgo de verse afectadas tanto en lo material,
emocional y psicosocial a ello le sumamos el contexto la infraestructura que se daña y
el impacto que se da es sumamente grande.
Guatemala debido a su situación geográfica topográfica y edáficas es un país con gran
diversidad de condiciones ambientales y físicas que la hacen tener diferentes formas de
vida para sus habitantes, en el país existen zonas que se encuentran expuestas a sufrir
desastres naturales en diferentes épocas del año, se ven amenazadas la amenaza se
151
entiende por un evento peligroso que ocasiona pérdidas humanas y económicas,
alterando intensamente la vida y su entorno provocado por un suceso natural o por el
ser humano, cuyas implicaciones pueden ser atendidos con los recursos localmente
disponibles (López, Rolando 2006)
Las capacidades locales se definen como la adquisición de competencias,
conocimientos y capacidades para hacer frente y responder a un desastre natural, y
reponerse a sus efectos las iniciativas comunitarias y la autoayuda contribuyen al
bienestar de las personas en todos los ámbitos como el psicológico y social de las
personas afectadas por un desastre de origen natural, es fundamental para la reducción
de riesgos a desastres promover la participación, fortalecer la autoestima, la identidad
de las personas y de las comunidades esto permite reducir la vulnerabilidad, y
aumentar la resiliencia a través del fortalecimiento de las capacidades locales en los
líderes y lideresas comunitarios se contribuye al fomento de una cultura de gestión de
riesgos lo que generara un desarrollo seguro y sostenible en las comunidades que
viven la problemática de verse dañadas por los desastres naturales.
La visión de los desastres desde las ciencias sociales la presencia de fenómenos
naturales como la lluvia el viento, los ríos, erupciones volcánicas, inundaciones,
deslizamientos, incendios forestales y sismos puede traducirse en una pesadilla para
los habitantes de causar un impacto social que tome las dimensiones de un desastre,
destruyendo la infraestructura habitacional, arrasando la productividad, infraestructura
habitacional o peor aún la pérdida de vidas humanas.
Sin embargo cabe destacar que cuando no se cuenta con capacidades e información
necesaria para actuar de forma adecuada ante estos acontecimientos los desastres no
solo son causados por fenómenos naturales por ejemplo, terremotos y huracanes sino
también por acciones antrópicas causadas por el hombre, pero generalmente hay una
combinación de ambos, es el caso de crecimiento del nivel de un rio en época de
152
invierno por lluvias intensas, causas naturales y cambios en el cauce de un afluente por
deforestación provocada por el hombre causas antro picas.
La predominación de los fenómenos naturales en las causas de la ocurrencia de los
desastres fue posiblemente uno de los principales factores que influyeron para que los
primeros acercamientos científicos orientados a estudiar el comportamiento de los
desastres y su reducción se dieran desde las ciencias geofísicas los científicos
observaban los desastres como procesos físico-naturales por lo tanto buscaban reducir
su magnitud tomando medidas geofísicas para el manejo y control de los fenómenos
naturales que los causaban.
La gestión de riesgos es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre
relativa a una amenaza, a través de una secuencia de actividades humanas que
incluyan evaluación de riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigación del
riesgo utilizando recursos gerenciales.
Los elementos más importantes en la gestión de riesgos es la participación comunitaria
debido a que para poder actuar ante una emergencia es de suma importancia la
organización y la participación de la comunidad no solo de los líderes si no de las
demás personas y autoridades locales porqué se puede evitar o reducir los riesgos
sobre la amenaza.
En la medida que la población logra actuar de forma efectiva para reducir las
amenazas, se entiende entonces la participación como el protagonismo voluntario de
mujeres y hombres motivado por el interés y el deseo de hacer presencia, opinar,
comentar, sugerir y tomar decisiones en acciones y procesos que modifiquen las
condiciones de vida, es el ejercicio del derecho que todos los ciudadanos hombres y
mujeres tienen de influir en las decisiones de las autoridades de gobierno que afectan
sus intereses ya sea particulares o de grupo.
153
Según (Roger Heart) la participación es el proceso de la toma de decisiones de la vida
misma y de la comunidad se define en relación con los procesos de compartir las
decisiones que afectan la vida propia y la vida de la comunidad en la cual se vive es el
medio por el cual se construye una democracia, es un criterio con el cual se deben
juzgar las democracias la participación es el derecho fundamental de la ciudadanía. Extraído el 17 de octubre de http://www.quindio.gov.co/home/docs/general/inf3PresentacionParticipacionMedellin.pdf
Los comunitarios son las personas que componen una comunidad son todas aquellas
personas que habitan de manera organizada e interesada ante los problemas que
afectan el contexto en el que se desenvuelven, el Trabajo Social es una disciplina de la
ciencia social que se desarrolla como profesión en estrecha vinculación e integrada a la
ampliación del control y acción del Estado, como práctica profesional interviene en
problemas sociales que son el resultado de necesidades no satisfechas, contingencias
y violaciones a los derechos humanos para crear conjuntamente con los sectores
afectados, las condiciones para mejorar su calidad de vida y modificar las condiciones
que generen estos problemas (Ander, Egg, 1987).
El trabajo social permite en su especificidad transformar las realidades a través de
proyectos, programas y estrategias contribuyendo a mejorar los ambientes de los
habitantes de un municipio o comunidad, así mismo se facilitan procesos de
capacitación de diversos temas para construir e instalar capacidades en los líderes comunitarios para que sean gestores, protagonistas de su propio desarrollo y agentes
de cambio, para ello es necesario pensar en términos de diferentes escenarios en la
comunidad y que el profesional posea alta sensibilidad de los problemas que afectan a
las sociedades.
El Trabajo Social en la temática de gestión de riesgos se considera que, el rol debe
enfocarse en diferentes acciones como el diagnostico de amenazas, vulnerabilidad y
capacidades, establecimiento de mapas de riesgo, organización comunitaria,
conformación de Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres (COLRED),
conformación de comités escolares de emergencia, capacitación de comités,
154
elaboración de planes de emergencia a nivel comunitario y escolar, realización de
simulacros, señalización de rutas de evacuación, establecimiento sistemas de alerta
temprana y la articulación comunitaria a nivel municipal, departamental y nacional con
base al principio del Responsable constitucional. (Reyes, Edgar: 2012)
Básicamente el objetivo principal del Trabajo Social es generar desarrollo en todos los
niveles tanto personal como colectivo sin embargo se tiende a confundir lo que es el
desarrollo ocurre frecuentemente a interpretar de diferente forma porque existen
diferentes clases de desarrollo como lo es el desarrollo social este puede variar no solo
de una persona a otra sino también de una sociedad a otra y aun dentro de cada
sociedad dependiendo del momento histórico ya que las sociedades son cambiantes.
El desarrollo social es un proceso de mejoramiento de calidad de la sociedad, lo que
se puede identificar cuando los habitantes tienen una alta calidad de vida las personas
que integran una sociedad tienen un marco de paz, libertad, justicia, democracia,
equidad, tolerancia, y solidaridad, se tienen oportunidades y posibilidades de satisfacer
sus necesidades y desarrollar sus habilidades y potencialidades en sociedades donde
sean respetados con dignidad sin discriminación alguna. (Antología, proyectos I).
El desarrollo es un proceso de cambio desde condiciones actuales hacia condiciones
más deseadas por las personas que se desarrollan, un proceso de desarrollo social y
económico será más trascendente entre más beneficios tengan las personas y la
comunidad en general, el desarrollo en los seres humanos es cuestión de ser que de
tener o si se quiere, es cuestión tanto de ser como de tener, pero jamás cuestión de
tener exclusivamente.
En el manejo de desastres comprende acciones para la preparación ante la
emergencia, y atención de la emergencia, rehabilitación y la reconstrucción. La etapa
del manejo del desastre entendida como la reacción ante lo inevitable, en ella se
detectan las siguientes fases: antes preparación aunque algunos autores le llaman
155
también fase de prevención en el manejo del desastre no es lo mismo prevención que
preparación.
La prevención es la fase en la que se desarrollan acciones dirigidas a evitar los daños
que pueden causar las amenazas socio naturales y antrópicas generadas por el
hombre, entonces las amenazas naturales o fenómenos naturales son imposibles de
evitar se debe enfocar y unificar esfuerzos en reducir la probabilidad de que ocurran en
condiciones de vulnerabilidad que suponen en riesgo de desastre, la importancia de
tomar medidas de prevención, siempre se debe contar con un plan estratégico el cual
se conozca para tomar medidas y así evitar los desastres antrópicos y naturales
(Quezada, Fernando: 2012).
Según (Plan Internacional 2006) El desarrollo del proceso de gestión de riesgos se
inicia con acciones de prevención y mitigación es conveniente planificar actividades
que permitan preparar a la población con el propósito de responder la emergencia en
casos de promoverse sistemas de alerta temprana como medios que permitan informar
sobre el aparecimiento de un fenómeno natural.
El termino de amenaza en la temática de gestión de riesgos en Guatemala se puede
asociar con las inundaciones provocadas por las lluvias estacionales, sismos teutónico
por asentarse sobre la placa mayor de los cocos y terremotos de origen volcánico que
se encuentran en actividad constante, otro tipo de amenaza antrópica son los incendios
ocasionados por la quema de los cañaverales, inseguridad alimentaria debido al mal
uso de los suelos asentamientos humanos ubicados en suelos aluviales altamente
erosionados y cercanos a los bordes de ríos, y malas prácticas de disposición de
basura y otros desechos sólidos que se acumulan en el cauce de los ríos. (Informe final
proyecto gestión de riesgos Plan International: 2010)
Por otra parte y debido a la falta de una cultura de prevención de desastres, se hace
evidente la necesidad de implementar y desarrollar capacidades en las comunidades y
156
lograr con ello la realización de planes comunitarios de gestión de riesgos, para
minimizar los riesgos a desastres en diferentes escenarios.
Cuando un fenómeno natural ha ocasionado un desastre se debe activar el plan de
emergencia con el propósito de dar respuesta inmediata a las necesidades básicas de
sobrevivencia transcurridas la emergencia se procede a rehabilitar los servicios básicos
para garantizar el retorno a la vida normal de la población, la fase de reconstrucción es
una acción de desarrollo a mediano y largo plazo.
Dentro del manejo de desastres se generan acciones encaminadas a disminuir los
factores de las vulnerabilidades y físicas a ello se le denomina como la mitigación,
existe la etapa de la prevención si se ve el problema desde la perspectiva de la
mitigación se estará pensando en acciones que busquen reducir los factores de
vulnerabilidad de las personas (Reyes, Edgar: 2012).
Es decir verificar, auditar, evaluar e investigar si el estado ha diseñado proyectos
habitacionales para habitantes de escasos recursos, si se han generado empleos que
les permita mejorar su sus sistema de vida económico y social hasta llegar a normar, la
construcción en las laderas de los barrancos todas estas medidas consideradas de
mitigación van en línea de buscar acciones que reduzca la probabilidad del riesgo de
desastres. (López, 2006)
En la planeación del riesgo se puede mencionar el ciclo de un desastre como el antes,
durante y después en la etapa de antes se pueden implementar acciones de
prevención y mitigación así como participar en la preparación de planes de respuesta,
eje de le reforma educativa, Desarrollo integral sostenible, en la etapa de durante se
coordinar la ejecución de los planes de respuesta de acuerdo a las alertas declaradas
por las autoridades competentes, y la última etapa que se vive en el desastre es el de
después se busca la manera de la rehabilitación, reconstrucción de acciones o
157
solicitudes de apoyo con enfoque de desarrollo sostenible hacia la comunidad educativa
afectada.
El papel que juegan las autoridades municipales en el ciclo de un desastre es
sumamente importante y preponderante, son las que tienen la responsabilidad de
diseñar las políticas que deben aplicarse para disminuir la posibilidad de que una
amenaza llegue a convertirse en un desastre o cuando menos se reduzcan los efectos
negativos que puedan generar en la población.
Las autoridades municipales cumplen funciones del gobierno son las encargadas de la
administración pública de un municipio teniendo como responsabilidad la satisfacción
de las necesidades de los habitantes del municipio sumado a ello tienen diversas tareas
como el de implementar proyectos de infraestructura que mejoren las localidades de las
comunidades y municipio, los proyectos no tienen que ser únicamente de infraestructura
sino también de desarrollo de capacidades en las personas en diversos temas que
coadyuven a que tengan mejores oportunidades para mejorar su calidad de vida, así
como generar cambios sociales.
Los cambios sociales se definen como el éxito o fracaso de diversos sistemas políticos
y temas como la globalización, democratización, crecimiento económico y el desarrollo
básicamente consiste en la evolución de las sociedades desde cambios significativos el
estudio del cambio social se considera una rama de la sociología pero también a las
ciencias políticas, economía y antropología, la expresión de cambio social adquiere un
significado que se refiere a las acciones en defensa de una causa que pretende
cambiar alguna regla o convención de la sociedad, ya sea para satisfacer los intereses
de un determinado grupo social ya sea con la intencionalidad de mejorar la sociedad en
conjunto (Reynoso, Eduardo: 2012).
Para la generación de cambios sociales es imprescindible la voluntad política a que
se refiere esto básicamente es el deseo, apertura, bondad que se tiene entre
158
autoridades municipales y gobierno, la voluntad general es la suma de los intereses
que el pueblo tiene en común aparte de esos intereses comunes los hombres tienen
intereses especiales, diferentes, propios de su persona o de grupos a los que
pertenezcan, el estado debe estar dirigido por la voluntad política general del pueblo.
La Gobernabilidad como poder entenderla en la implementación de proyectos de
desarrollo comunitario es algo de doble vía de los ciudadanos como de los gobiernos
locales se designa a la capacidad de las fuerzas políticas y civiles de establecer
mecanismos de relación y equilibrio que genere un estado de derecho y de tranquilidad,
generalmente la gobernanza engloba la gobernabilidad, puede ser entendida como la
situación que ocurren múltiples condiciones favorables para la acción de gobierno que
se sitúan en su entorno o son intrínsecas, literalmente se enmarca en la capacidad que
el gobierno tiene para tomar decisiones efectivas ante la administración pública, la
estabilidad institucional y política.
Ante una buena gobernabilidad es de gran importancia agregar que como ciudadanos
se tienen derechos y también obligaciones dentro de ellas se pueden mencionar que
hay que informarse sobre las políticas que existen en materia de gestión de riesgos
saber para que se han elaborado y con qué fin en Guatemala existe un marco legal y
una política de gestión de riesgos, que es la base legal para este tema, la ley de
Coordinadora Nacional para la Reducción de Riesgos (CONRED) considera que debido
a la posición geográfica del país se hace necesaria la idea de crear organizaciones que
estén en la debida facultad de proveer legalmente, económicamente, coordinar,
planificar, desarrollar y ejecutar acciones a reducir todos los efectos que ocasionan los
desastres de origen natural. (Ley de CONRED 2000).
La organización comunitaria es relevante al momento de la preparación y respuesta
de un desastre de origen natural u antrópico debido a que dependerá del grado de
articulación que las personas tengan para actuar adecuadamente sin embargo en la
actualidad a cobrado gran importancia, porque la base de trabajo de gestión del riesgo
159
local como el manejo de emergencias esta en los grupos vulnerables que viven en
zonas de riesgo y estos grupos son los de extrema pobreza que no cuentan con las
condiciones necesarias para poder mitigar este tipo de riesgos que se les presenta, por
lo que se ha considerado que la organización comunitaria es la base fundamental para
trabajar continuamente procesos de fortalecimiento de capacidades mejorar esquemas
de respuesta a desastres en el nivel de la localidad.
Ante una emergencia se debe considerar la necesidad de una buena organización
comunitaria que coadyuve la reducción de pérdidas humanas, brindar protección a los
grupos más vulnerables como los niños, niñas, personas discapacitadas y personas de
la tercera edad, ante las razones de mayor magnitud sobre la importancia de la
organización comunitaria, se definirá en qué consiste se entiende como la comunicación
e integración que las personas de una comunidad tienen para un fin en común, es
poder trabajar en equipo y que se encuentre en mutuo acuerdo para trabajar
conjuntamente ante programas y proyectos que se desarrollen dentro de sus
comunidades, así mismo que estén conformados ya sea por sectores, por grupos que
estén debidamente de acuerdo en la búsqueda de alternativas de solución.
Es importante que una comunidad este organizada para ser resiliente, y tener
capacidad de sobreponerse a sus dificultades con éxito a la adversidad para
desarrollarse y seguir proyectándose a futuro, a pesar de los acontecimientos de
desestabilización, a causa de problemas psicológicos, emocionales originados por un
desastre de origen natural u antrópico, cabe mencionar que no es algo individual
básicamente es colectivamente que las personas de una comunidad puedan sobre
ponerse de forma organizada ante algún impacto negativo, para el desarrollo de la
resiliencia hay factores decisivos como el estilo de crianza la manera de cómo se
implementa la educación y el estilo de vida.
Ante la resiliencia es importante considerar la herramienta del liderazgo, debido a que
se puede tener influencia sobre uno mismo y sobre las personas, mediante procesos
160
de comunicación, toma de decisiones y la explotación del potencial que la persona
tenga induciendo, animando, motivando, llevando a cabo determinados objetivos con
entusiasmo y voluntad propia.
Hersey (1998) señala que en esencia del liderazgo es un concepto más amplio que
administración, es una clase especial de liderazgo, regida por la consecución de metas
organizacionales, en liderazgo es una virtud que se va construyendo conforme la
experiencia y el aprendizaje es fundamental para realizar procesos de desarrollo ya que
esto dará mayor auge a las acciones que se realicen dentro de una comunidad. Para
ello se pueden elaborar diversas estrategias que pueden apoyar la participación de las
personas como el conocer a que se refiere debido a que existen diferentes niveles, una
estrategia se puede definir como el conjunto de acciones planificadas anticipadamente,
cuyo objetivo es alinear los recursos y potencialidades para el logro de metas y
objetivos propuestos en un programa, proyecto o actividad, son decisiones fijadas en un
determinado contexto o plano, que proceden del proceso organizacional y que integra
misión, objetivos y secuencia de acciones administrativas en un todo independiente.
Las estrategias pueden diseñarse para el cumplimiento eficaz de un proceso como
pueden ser los Planes locales de emergencia, los cuales se realizan con la idea de
salvaguardar la vida de las personas de un municipio vulnerables a los desastres o bien
minimizar riesgos, La programación de actividades de las diferentes fases del plan de
emergencia, deben ser fundamentadas en un análisis de vulnerabilidad que, a nivel
local, la población puede realizar colectivamente a través de la elaboración de mapas
de riesgos, de recursos y de las características del territorio. A través de la
superposición de los mapas se identifican y priorizan los riesgos, las respuestas
posibles y los recursos que se necesitan para atender una emergencia, es necesario
para prevenir o evitar desastres y reducir los daños que pueda ser ocasionados,
básicamente es un documento que se elabora tomando en cuenta las amenazas y
riesgos de la comunidad.
161
La Coordinadora Municipal para la Reducción de Riesgos (COMRED) tiene a su
cargo la supervisión y planificación del manejo de emergencias ocasionadas por
fenómenos naturales, en todas sus etapas, Una de las labores consiste en brindar a los
habitantes de un municipio o comunidad una educación permanente, con el fin de
mejorar las capacidades de reacción ante un desastre, son entes de coordinación y
supervisión del manejo de emergencias y desastres en todas sus etapas. Tienen
jurisdicción en el municipio y están integradas por las organizaciones públicas y
privadas y ciudadanas de orden. Tienen jurisdicción en una determinada comunidad:
aldea, cantón caserío, colonia y otros, están integradas por los miembros de las
comunidades, organizaciones públicas, privadas locales que por sus funciones y
competencias tengan o pueden tener relación en las etapas que se desarrollan
(prevención, mitigación, preparación respuesta y recuperación).
Dentro de las actividades que se ejecutaron en el proyecto de ¨Fortalecimiento de
habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo,
para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos¨ se diseñó un Plan de sostenibilidad es un evento sostenible es aquel que se diseña y desarrolla siguiendo
los principios del desarrollo sostenible, el cual supone “la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
del futuro para atender sus propias necesidades” (Informe Brundtland, 1987),
De acuerdo al concepto básicamente se planteó el plan con el objetivo de brindar un
seguimiento a las acciones iniciadas que continúen los líderes comunitarios trabajando
en gestiones adecuadas para fomentar una cultura de Gestiono de Riesgos, que no se
pierdan las vinculaciones y alianzas que se han realizado con los gobiernos locales
para la construcción de espacios de participación en el tema, con estas acciones se
pretende que los miembros de las Coordinadores Locales para la Reducción de
Riesgos (COLREDES) sean agentes de cambio y que sean los que transformen la
realidad de sus comunidades que viven en situaciones de riesgo para mejorar la calidad
162
de vida y sean multiplicadores en los demás habitantes sobre los conocimientos que
han adquirido.
Para que las actividades planteadas en el proyecto se realizaran eficientemente se llevó
a cabo un monitoreo que permitiera verificar y rectificar que se estaban cumpliendo los
objetivos se realizó de forma sistemática de recolectar, analizar y utilizar información
para hacer seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus
objetivos, y para guiar las decisiones de gestión. El monitoreo generalmente se dirige a
los procesos en lo que respecta a cómo, cuándo y dónde tienen lugar las actividades,
quién las ejecuta y a cuántas personas o entidades beneficia, se realiza una vez se
inicia un proyecto continúa durante todo el período de implementación. A veces se hace
referencia al monitoreo como proceso, desempeño o evaluación formativa Evaluación de daños, es el registro cuantitativo y cualitativo de los daños que ha
ocasionado un evento adverso o un desastre, como principal característica es que sea
objetiva, debe registrar los daños realmente ocurridos, Dinámica, es necesario
proyectar los posibles daños secundarios y las probables necesidades que estos
generen a fin de anticiparnos a sus efectos para la toma eficaz de decisiones, dentro de
los tipos de evaluación están: Preliminar, primera apreciación del desastre en forma
cuantitativa y cualitativa, basada en una aproximación de lo ocurrido (se elabora en lo
posible las primeras 08 horas), permite apreciar parcialmente las consecuencias del
evento, hacer un primer análisis de necesidades y proponer acciones prioritarias dentro
de la mayor objetividad posible, eventos como estos son de gran importancia que se
sistematicen para que sirvan como apoyo en el compartimiento de experiencias entre
líderes comunitarios y autoridades municipales de comunidades y municipios que viven
en vulnerabilidad y riesgo ante los desastres naturales y antrópicos.
La sistematización son ideas que pueden contribuir de manera significativa al proceso
de trabajo de un proyecto de la estructura del puente que puede llevar desde la
experiencia a la orientación de lo que se hace.
163
Es decir construir teoría de reacciones y actividades desde la experiencia vivida, se
considera que es dar orden lógico y cronológico a un proceso que va de una acción a
un conocimiento que puede ser compartido por otros, haciéndolos participar en cierto
modo en la acción original. La sistematización es la ordenación y organización
permanente de la información. Esta es una herramienta que permite teorizar sobre la
experiencia vivida, se puede realizar en la rehabilitación de un desastre que consiste
en Identificar las áreas y actividades más prioritarias para la pronta recuperación a corto
plazo de la funcionalidad de los establecimientos de salud y de los programas y
servicios esenciales necesarios para continuar la atención de la salud de la población
afectada por un desastre. Dichas medidas, no cambian la exposición al riesgo.
Reconstrucción identificar proponer y desarrollar proyectos en para sobreponerse de
un evento natural que haya afectado a una comunidad o municipio, tomando en cuenta
la oportunidad que el desastre brinda para introducir correctivos que mejoren la
infraestructura y el funcionamiento del sector salud en el contexto del desarrollo
sostenible. Durante esta etapa se busca disminuir el riesgo cambiando la exposición o
disminuyendo la vulnerabilidad, las personas que realizan este tipo de funciones deben
estar preparadas y formadas para la identificación correcta de las necesidades que las
personas tienen después ser afectadas por un desastre de origen natural u antrópico.
A nivel nacional existe una institución encargada de cumplir por la reducción de riesgos
CONRED, tiene como obligación y responsabilidad de coordinar, planificar, desarrollar
y ejecutar todas las acciones destinadas a reducir los efectos que causan los desastres
naturales, socio naturales o antropogénicos, así como a evitar la construcción de
nuevos riesgos, mediante acciones de prevención.
164
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Ander-Egg, (1987) Diccionario del Trabajo Social, Buenos aíres, Editorial
LUMEN, pag.26.
2. Cordero Tuy, Luis Alberto, et, al (2004) participación ciudadana en el proceso
presupuestario municipal, San José Costa Rica, ISBN: 9977-17-132-7 (Vol. 2)
primera serie.
3. Damerell John, Proyecto Esfera (2011) Carta humanitaria y normas mínimas
para la respuesta humanitaria, Tercera edición, Reino Unido. Pag.61, 78.
4. Fondo Regional de pequeños proyectos, manual Las emergencias y la
organización comunitaria, (1999), Apuy primera edición p.5
5. Informe de Desarrollo Humano (2007-2008) Una Economía al servicio del
desarrollo humano, Guatemala. EDISUR. P. 40.
6. Ramírez Jorge Alberto, (2012) Perfil Institucional, Centro Nacional de
Información e investigación en desarrollo y desastres CENACIDE primera
edición, p.5
7. Retolaza Eguren, Iñigo. (2009) Teoría al Cambio. Guatemala, Serigrafía, S.A.
Litografía.
165
REFERENCIAS NORMATIVAS
1. Código Municipal (Nov-2008) Decreto 12-2002. Guatemala. INFOPRONT.
2. Constitución Política de la República de Guatemala (Nov-2008), Guatemala. 5ª.
Edición INFOPRONT.
3. Ley y reglamento de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
CONRED, DECRETO 109-96, (2011).Guatemala.
4. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural 11-2002 (Nov-2008), Guatemala
5ta. Edición. INFOPRONT.
5. Reforma al Código Municipal. Decreto 22-2010 (2010) Guatemala. Diario de
Centro América.p.4.
Documentales:
1. Arenales Callejas, Otto Edvín, (2007) Antología Gerencia Social II. Antigua
Guatemala.
2. Arenales callejas Otto, et, al cuaderno de trabajo Gerencias Social II, primera
edición PROFASR p.1, 13, 16, 27 y 29.
3. Arenales Callejas, Otto Edvín, (2007) Antología Gerencia Social I. Antigua
Guatemala.
4. Arenales callejas Otto, et al, cuaderno de trabajo Gerencia Social I, segunda
edición PROFASR.
166
5. Arenales Callejas, Otto Edvín, (2012) guía didáctica para realizar la práctica
profesional supervisada, Guatemala.
6. Informe final, proyecto de Gestión de Riesgos, Escuintla Plan International (2010)
pág. 38-55.
7. Wola, Oficina de Washington para asuntos latinoamericanos, La planificación
participativa para la incidencia política, (2001), quinta edición, impreso Salvador
pag.8-31.
Referencias electrónicas consultadas:
Extraído el 17 de octubre de: http://www.quindio.gov.co/home/docs/general/inf3PresentacionParticipacionMedellin.pdf
Extraído el 20 de Julio desde:
http://www.cenacide.org/Bienvenid@s/index.php/conocenos/fundamentos
Entrevistas: López, Rolando (agosto, 2012). Asesor Nacional de Gestión de Riesgos. Plan
International Inc. Guatemala.
Reyes, Edgar (octubre, 2012). Oficial de Campo. Centro Nacional de Información e
Investigación en Desarrollo y Desastres (CENACIDE). Guatemala.
Reynoso, Eduardo (septiembre, 2012). Técnico de Campo. Coordinadora Institucional
de Promoción por los Derechos de la Niñez (CIPRODENI). Guatemala.
Quezada, Fernando (Septiembre, 2012). Técnico de gestión de riesgos. Plan
International Inc. Guatemala.
167
ANEXOS
Anexo 1
Plan de Sostenibilidad
Proyecto Fortalecimiento de habilidades, destrezas de los líderes y lideresas
comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades
municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el
enfoque de derechos.
Introducción El plan de sostenibilidad busca realizar un seguimiento a las acciones ejecutadas
durante la implementación del proyecto de la estudiante de la Practica Profesional
Supervisada II, este ejercicio permite que se cumplan los acuerdos establecidos en
las actividades realizadas y las personas involucradas tomen la iniciativa de seguir
trabajando para el fomento de una cultura de gestión de riesgos dentro del
municipio.
Justificación El plan tiene como objetivos principales dar continuidad a las actividades ejecutadas
durante el proyecto, seguir trabajando para fortalecer las capacidades de los líderes
y lideresas miembros de las COLREDE�S y COCODES para incidir activamente
ante los gobiernos locales proyectos, que coadyuven a minimizar los riesgos de los
habitantes del municipio y mejorar la calidad de sus vidas, los objetivos
mencionados con anterioridad son los compromisos adquiridos por parte de los
líderes y lideresas beneficiados con el proyecto, se busca que sean sostenibles y
garanticen que se seguirá tomando en cuenta que la gestión de riesgos debe
considerarse como una práctica cotidiana.
Sumado a lo anterior es de vital importancia que se garantice el cumplimiento del
plan para poder seguir construyendo acciones que permitan coadyuvar a que los
líderes y lideresas comunitarios realicen incidencia política, de esta manera puedan
tener influencia en las decisiones que se toman a nivel municipal y departamental
para la ejecución de proyectos en materia de gestión de riesgos.
Descripción del plan El presente plan persigue la integración de acciones que contribuyan al fomento de
una cultura de gestión de riesgos, a través de procesos de incidencia política por
parte de los líderes y lideresas comunitarios que ya se encuentran fortalecidos en el
tema, se busca darle sostenibilidad a las acciones encaminadas para procesos de
formación, articulación de esfuerzos entre autoridades municipales y líderes y
lideresas, para dar a conocer la importancia de la prevención en la gestión de
riesgos, el plan de sostenibilidad tendrá una duración de un año comprendiendo del
01 de Agosto 2013 a Junio del 2014, asegurando el fortalecimiento de espacios de
participación.
Misión Construir una cultura de gestión de riesgos ante los desastres naturales o
antrópicos, mediante la instalación de capacidades que permitan la autogestión de
líderes y lideresas comunitarios para salvaguardar la vida de las personas del
municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
Visión Líderes y lideresas comunitarios con conocimientos y capacidades que les permitan
generar procesos de comunicación, planificación, organización y conducción para
realizar acciones de prevención que contribuyan a responder adecuadamente al
manejo de eventos adversos para la pronta recuperación en caso de sufrir los
efectos de algún fenómeno natural.
Objetivos estratégicos
• Promover la implementación de talleres de formación y capacitación de
incidencia política para las COLREDE�S del municipio de San Jerónimo, Baja
Verapaz.
• Continuar con los procesos de compromisos y responsabilidades de los
miembros de las COLREDE�S para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de las comunidades.
• Mantener mecanismos de comunicación entre los miembros de las
COLREDES y municipalidad para trabajar coordinadamente las actividades
con enfoque de Gestión de Riesgos.
Resultados esperados
• Implementados los talleres de formación y preparación de los líderes y
lideresas comunitarios miembros de las COLRED, para la creación de
conciencia sobre la importancia de estar preparados ante una emergencia
que se presente en la comunidad o municipio.
• Conservado el proceso de diálogo con las Autoridades Municipales y
miembros de las COLREDE�S.
• Fortalecidos, sensibilizados los miembros de las COLRED y autoridades
municipales trabajan periódicamente para el fomento de una cultura de
gestión de riesgos. Población destinataria Líderes y lideresas comunitarios miembros de las COLREDE�S y COCODES de 8
comunidades del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz.
Población beneficiaria 60 líderes y lideresas comunitarios integrantes de las COLREDE�S de 8
comunidades El Cacao, Santa Marta, Santa Catarina, Los Mángales, San Isidro,
Santa Cruz, Cerritos y El Cerrón del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
15 miembros de la Municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz.
Cronograma de actividades periodo de un año
Actividad Indicador Periodo de tiempo
Responsable
Participar en las actividades del COMUDE, para proponer actividades en la temática de Gestión de Riesgos.
A finales de junio 2014, los presidentes de las COLREDE�S han propuesto 5 actividades.
Cada mes Presidentes de las COLREDES.
Programar una reunión con los integrantes de las COLRED para revisar las problemáticas presentadas en la comunidad.
A finales de junio 2014, integrantes de las COLREDE�S han contribuido a resolver las problemáticas presentadas en las comunidades.
Cada mes Miembros de las COLREDE�S.
Revisión periódica de los planes locales de emergencia a nivel municipal.
A finales de junio 2014, se cuenta con los planes municipales actualizados.
Cada 3 meses
Presidentes de las COLRED.
Trabajar periódicamente sobre el fomento de una cultura de prevención a través de material informativo (trifoliares, periódicos y jornadas informativas.
A finales de junio 2014, integrantes de las COLREDE�S fortalecidos e informados sobre las vulnerabilidades que afectan al municipio.
Cada dos meses
Comisión de prevención y mitigación integradas en la COLRED
Realizar una propuesta de incidencia sobre la problemática que más les afecta por cada COLRED.
A finales de junio 2014, se ha presentado una propuesta ante autoridades de la municipalidad.
Junio 2014 Miembros de las COLREDES.
Gestionar apoyo de organizaciones existentes en el municipio para que les brinden talleres en el tema de gestión de riesgos.
A finales de junio 2014, se ha gestionado la realización de 4 talleres para el fortalecimiento de capacidades de miembros de las COLREDE�S en la temática de gestión de riesgos.
Cada 3 meses
Comisión de prevención de la COLRED.
Anexo 2
Priorización de problemas.
Problemas 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Frecuencias 0
2 7 4 12 8 6 7 6 6 4 9 15 11 9
Primer problema: (13) Frecuencia 13
Segundo problema: (5) Frecuencia 12
Tercer problema: (14) Frecuencia 11
Problemas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
2 3 2 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
3 3 5 6 3 8 3 3 3 12 13 14 15
4 5 6 4 8 4 4 11 12 13 14 15
5 5 5 5 5 10 5 5 13 5 5
6
6 8 9 6 6 12 13 14 6
7 7 7 7 11 12 13 7 15
8 9 8 8 12 13 14 15
9 9 9 12 13 14 15
10 10 10 10 14 15
11 12 13 14 15
12 13 12 12
13 13 13
14 14
15
ANEXO 3
Análisis de actores involucrados
Grupo actores Intereses Problema percibido Recursos y mandato
Actores internos:
Oficiales de campo de CENACIDE.
Institucionalización del tema gestión de riesgos.
Desinterés de autoridades municipales para fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Recursos: Motocicleta, equipo impermeable, computadora, cámara fotográfica, celular corporativo y viáticos. Mandato: Elaborar planes de contingencia a nivel comunitario y municipal.
Director ejecutivo de CENACIDE.
Institucionalización del tema gestión de riesgos.
Poco presupuesto para desarrollar las actividades de gestión de riesgos.
Recursos: Celular corporativo, computadora, internet, viáticos para movilización. Mandato: acuerdos con las autoridades para el seguimiento de las acciones de gestión de riesgos.
Coordinador Técnico del proyecto.
Contribuir al fomento de una cultura de gestión de riesgos mediante la incidencia.
Estereotipos de creer que la CONRED tiene que llegar a auxiliarlos en caso de un desastre
Recursos: Celular corporativo, computadora, internet, viáticos para movilización. Mandato: Compromiso para trabajar en la gestión de riesgos como eje para el desarrollo comunitario sostenible.
Secretaria de CENACIDE Cumplir con la realización de los procesos administrativos.
No existe cultura de gestión de riesgos.
Recursos: Celular corporativo, computadora, internet, viáticos para movilización. Mandato: Compromiso para trabajar en la gestión de riesgos como eje para el desarrollo comunitario sostenible.
Contadora de CENACIDE Realizar los procesos de transferencia exitosamente y verificar los gastos en el presupuesto de los proyectos.
No existe cultura de gestión de riesgos.
Recursos: celular corporativo, computadora, internet, viáticos para movilización. Mandato: Compromiso para trabajar en la gestión de riesgos como eje para el desarrollo comunitario sostenible.
Alumnos de cuarto, quinto y sexto primario.
Que la temática de gestión de riesgos sea una práctica cotidiana para estar preparados ante los desastres.
No hay tiempo para realizar las actividades de gestión de riesgo.
Recursos: Material didáctico, salones de clase, guías de aprendizaje. Mandato: Elaborar planes de emergencia, y tener rutas de evacuación.
Coordinadores Técnico Administrativo (CTA).
Contribuir en coordinaciones con la estudiante para que se ejecute el proyecto de forma exitosa.
Poca coordinación en los miembros de las comunidades.
Recursos: Computadoras, equipo y mobiliario. Mandato: contribuir al fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Alcaldes Auxiliares Apoyar en logística y acompañamiento en actividades del proyecto.
Divisionismo en algunas comunidades.
Recursos: Liderazgo, solidaridad, credibilidad y salón para realizar las reuniones. Mandato:
Miembros de la iglesia Involucramiento en el proyecto para fortalecer capacidades en el tema de gestión de riesgos.
Cada quien trabaja por su lado. No hay solidaridad.
Recursos: Espacio para realizar sus actividades, mobiliario, sonido, moral principios y valores. Mandato: contribuir al fomento de una cultura de gestión de riesgos
Vigilantes de salud Apoyar de forma significativa en la ejecución del proyecto.
Cada quien trabaja por su lado. No hay solidaridad.
Recursos: conocimientos básicos sobre el tema de salud y la importancia que esta tiene para el municipio. Mandato: contribuir al fomento de una cultura de gestión de riesgos
Comadronas Participar activamente en las capacitaciones que se den en cuanto a gestión de riesgos.
Cada quien trabaja por su lado. No hay solidaridad.
Recursos: Amplia comunicación con los habitantes del municipio, equipo para atender a sus pacientes. Mandato: cuenta con pro actividad e interés en involucrarse en el proyecto.
Maestros Participar e involucrarse en las actividades que se realicen para fomentar una cultura de gestión de riesgos.
Poco tiempo para realizar actividades, los niños no pueden perder sus clases.
Recursos: Infraestructura adecuada para impartir clases, apertura para fomentar una cultura de gestión de riesgos. Mandato: Realizar coordinaciones con las instituciones para participar en proyectos de gestión de riesgos.
Consejos de padres de familia.
Contribuir activamente en las actividades de gestión de riesgos.
Difícil asistir a reuniones por el horario.
Recursos: Apertura para trabajar en el involucramiento de procesos para el fomento de una cultura de gestión de riesgos en unión con los niños. Mandato: Trabajar en un plan de alerta
temprana para la comunidad.
Actores externos
Corporación Municipal Apoyar los proyectos para que los habitantes fortalezcan sus capacidades y cuenten con herramientas para manejar los riesgos.
Desinterés de algunas personas en participar en los proyectos.
Recursos: Instalaciones adecuadas para cumplir con las funciones de la municipalidad, mobiliario de oficina, equipo de computo, vehículos. Mandato: Compromiso para trabajar en la gestión de riesgos como eje para el desarrollo comunitario sostenible.
Bomberos Voluntarios Apoyar las actividades que se ejecuten del proyecto.
Desinterés de algunas personas en participar en los proyectos
Recursos: Equipo de primeros auxilios, vehículos para rescates. Mandato: voluntad para participar en el proyecto y apoyar en las actividades.
Policía Nacional Civil Involucramiento en la realización de actividades para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Desinterés de algunas personas en participar en los proyectos
Recursos: Vehículos, mobiliario, computadoras y equipo para desempeñarse en su trabajo. Mandato: Contribuir al desarrollo de capacidades.
Área de salud Apoyar en la ejecución del proyecto.
Poco involucramiento de algunos actores para participar en el tema gestión de riesgos.
Recursos: Mobiliario de oficina, computadoras, conocimientos básicos en salud, compromiso a su trabajo, solidaridad gremial Mandato: Sensibilidad al tema gestión de riesgos.
Plan Internacional Apoyar al proyecto para contribuir a desarrollar capacidades en el manejo de preparación y respuesta ante los desastres.
La distancia de las comunidades dificulta asistir al municipio.
Recursos: Vehículos para visitar comunidades, equipo audiovisual, salón de reuniones, capacitaciones constantes en diversos temas, trabajo integral. Mandato: Contribuir al fomento de una cultura de gestión de riesgos para el desarrollo sostenible de las comunidades.
Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED
Apoyar en la ejecución del proyecto.
Falta de cobertura de los proyectos no se incluyen a todas las comunidades.
Recursos: Vehículos para visitar comunidades, mobiliario, equipo computo, ley de CONRED, sensibilidad al tema gestión de riesgos.
Mandato: Que sea una práctica cotidiana el tema gestión de riesgos.
El Refugio de la Niñez Realizar coordinaciones para unificar esfuerzos y llevar a cabo las actividades en conjunto.
El transporte para llegar a las comunidades es limitado
Recursos: oficina en el municipio, equipo computo, mobiliario y viáticos para personal Mandato: Muestran sensibilidad a la importancia que tiene el tema de gestión de riesgos.
CONEVIH Realizar coordinaciones para unificar esfuerzos y llevar a cabo las actividades en conjunto
Las lideresas y líderes trabajan si se les facilita reunirse en un horario factible
Recursos: viáticos para los técnicos que visitan comunidades, capacitación constante Mandato: Muestra sensibilidad a trabajar coordinadamente con instituciones que trabajan en el municipio para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
CIPRODENI Realizar coordinaciones para unificar esfuerzos y llevar a cabo las actividades en conjunto
Las lideresas y líderes trabajan si se les facilita reunirse en un horario factible
Recursos: Viáticos para visitar comunidades, internet, equipo impermeable, computadora, cámara Mandato: Muestra sensibilidad a trabajar coordinadamente con instituciones que trabajan en el municipio para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
ANEXO 4
Selección del proyecto de intervención.
No
Nombre del Proyecto
Carácter social
Intereses para la
institución
Posibilidad de obtener
recursos para la ejecución
Ejecutar en un plazo
de 14 semanas
Facilita aprendiza
je
Total
5 5 5 5 5 25 1 Sensibilizar a la población mediante procesos de
información que permitan hacer reflexiones personales sobre aspectos emocionales y sociales que influyen en su autoestima.
5 3 3 5 5 21
2 Establecer principales técnicas para propiciar la auto superación de las personas que son afectadas por problemas emocionales y psicosociales
4 3 3 4 4 18
3 Realización de estudios con grupos para la determinación de la autoestima de las personas, de niños, niñas jóvenes y adolescentes del municipio para verificar que problemáticas son las que más les afectan.
5 3 3 4 4 19
4 Fortalecimiento de la igualdad, equidad de género y el respeto por la diversidad cultural de las diferentes comunidades del municipio.
5 4 4 4 4 21
5 Sensibilización a maestros de las escuelas primarias para la implementación de actividades que fortalezcan la autoestima de los niños y niñas en el nivel primario.
4 4 4 4 4 20
6 Concientización, de la población del municipio sobre la importancia de la temática de gestión de riesgos.
5 4 4 5 5 23
7 Promoción y fomento de una cultura de gestión de riesgos a través de campañas publicitarias en medios de comunicación.
5 5 4 5 5 24
8 Fortalecimiento de la participación activa de la población en procesos de desarrollo humano y
5 5 3 5 5 23
comunitario para la generación de empoderamiento en el tema de gestión de riesgos.
9 Implementación de un plan municipal para la prevención y respuesta oportuna ante situaciones de emergencias
5 5 4 4 4 22
10 Establecimiento de un programa de formación y capacitación dirigido a líderes y lideresas comunitarios que fortalezca los conocimientos en materia de gestión de riesgos.
4 4 3 4 4 19
11 Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
5 5 4 5 5 24
12 Sensibilización a autoridades municipales sobre la importancia de promover el tema de gestión de riesgos en las comunidades del municipio.
4 5 4 4 5 22
13 Implementación de programas de educación informal para el aprendizaje de la preparación y la reducción de riesgo dirigido a todos los sectores de la población
4 3 4 3 4 18
14 Dotación de material educativo sobre gestión de riesgos a las escuelas primarias y nivel básico.
4 3 4 4 4 19
15 Promoción de espacios de información sobre la gestión de riesgos dentro de la escuela y comunidad que cuenten con material educativo y juegos de auto aprendizaje
4 5 4 5 4 22
16 Establecimiento de sistemas de comunicación que fortalezcan la articulación de las COLRED con el nivel municipal y departamental
4 4 3 4 4 19
17 Establecer mecanismos para el desarrollo de acciones que se adapten a la disponibilidad de tiempo y generen empoderamiento de líderes y lideresas comunitarios en la preparación y respuesta ante un desastre natural.
4 4 3 4 4 19
18 Fortalecimiento de capacidades en las comisiones representadas dentro de las COLRED para la
4 4 3 4 4 19
construcción de obras de mitigación 19 Establecer una política pública para la gestión de
riesgos. 4 5 3 4 4 20
20 Involucramiento de niños jóvenes y adolescentes en procesos de capacitación que permitan demandar dentro de la agenda social el goce de sus derechos.
5 4 3 5 5 22
21 Fortalecimiento de capacidades y habilidades de líderes, lideresas y COCODES para la toma de decisiones en el nivel comunitario y municipal para la generación del desarrollo integral de su comunidad
5 4 4 5 5 23
22 Promoción de los derechos de la población en cuanto a las bases legales de la participación ciudadana.
5 5 4 5 5 24
23 Sensibilización de las autoridades del municipio en la importancia de la participación como eje transversal para el desarrollo humano y colectivo.
5 5 4 4 4 22
25 Fortalecimiento del sistema educativo del municipio sobre la participación de los niños y jóvenes para ser agentes de cambio, tener mejores oportunidades de desarrollar sus habilidades y potencialidades en lo comunitario, municipal y nacional.
5 5 4 4 4 22
ANEXO 5
Conectando la población objetivo y los actores con el problema de intervención seleccionado: La débil incidencia y gestión en los miembros de las COLRED para fomentar una cultura de gestión de riesgos
�Qué comportamientos y qué condiciones contribuyen al problema?
�Quiénes son las personas o grupos que son afectadas o contribuyen al problema (población objetivo)
�Quiénes son las personas o grupos que pueden contribuir a resolver el problema de mejoramiento (los agentes de cambio)
Las condiciones socioeconómicas que limitan la participación activa de todos los sectores de la comunidad en los procesos de desarrollo, el comportamiento y desinterés de diversas personas hacia el trabajo en el fortalecimiento de capacidades, la participación condicionada y pasiva para que las personas esperan recibir incentivos y participar en las diferentes actividades que se realizan para fortalecer las capacidades locales y poder brindar mejor respuesta a los desastres naturales.
Las personas afectadas son las familias de escasos recursos que viven en pobreza y extrema pobreza, que se encuentran en zonas de riesgo, niños y niñas estudiantes de nivel primario, líderes y lideresas que conforman el consejo comunitario de desarrollo, adolescentes y jóvenes de las comunidades y autoridades del los municipios.
Las personas más idóneas que pueden contribuir a mejorar la problemática son miembros de las COLRED, el órgano de coordinación COCODE, jóvenes, maestros de las escuelas, técnicos de las instituciones que trabajan en las comunidades, autoridades municipales, consejo de padres de familia y demás líderes y lideresas de las comunidades.
Anexo 6
Posibles proyectos por línea de acción estratégica
Estrategia 1. Promover la participación ciudadana de todos los sectores de la población para el desarrollo de acciones que fomenten una cultura de gestión de riesgos
Proyectos Objetivo General Objetivo especifico Resultados Descripción del proyecto 1.1 Involucramiento de niños jóvenes y adolescentes en procesos de capacitación que permitan demandar dentro de la agenda social el goce de sus derechos.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Fortalecer las capacidades de niños, niñas y jóvenes para que conozcan sus derechos en materia de gestión de riesgos
Niños, niñas y jóvenes gozan de todos sus derechos.
En la actualidad se tienen paradigmas sobre la niñez en Guatemala, no son tomados en cuenta en la ejecución de proyectos es importante reconocer que son una población fundamental para el logro del desarrollo de un país.
1.2 Fortalecimiento de capacidades locales, habilidades de líderes, lideresas y COCODES para la toma de decisiones a nivel comunitario y municipal para la generación del desarrollo integral de su comunidad.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Intervenir adecuadamente y participativamente en la toma de decisiones de proyectos y programas para lograr el desarrollo comunitario.
Líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo toman decisiones para su desarrollo personal y comunitario
Una de los principales factores para ir hacia una ruta del desarrollo es el fortalecimiento de capacidades y habilidades para que los líderes comunitarios sean gestores e incidan por su propia cuenta hacia lo que les afecta.
1.3 Promoción de los derechos de la población en cuanto a las bases legales de la participación ciudadana.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Fortalecer las capacidades de la población en cuanto al marco legal de la participación ciudadana.
Población del municipio de san jerónimo conoce las leyes que establecen sobre los derechos a participar activamente.
Como parte de la construcción de sociedades donde sean respetadas sin discriminación alguna es importante la promoción de sus derechos para que estén informadas y puedan demandar lo que les afecta.
1.4 Sensibilización de las autoridades del municipio en la importancia de la participación como eje transversal para el desarrollo humano y colectivo.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo.
Sensibilizar a autoridades municipales para propiciar espacios de participación, para mejorar la calidad de vida de la población
Autoridades municipales sensibilizadas, con mayor conocimiento sobre su responsabilidad para generar espacios de participación.
El rol que juega las autoridades de un municipio es trascendental debido que son los responsables del buen funcionamiento de la administración pública, por lo que se debe fomentar una cultura de participación.
1.5 Fortalecimiento del sistema educativo del municipio sobre la participación de los niños y jóvenes para ser agentes de cambio, tener mejores oportunidades de desarrollar sus habilidades, potencialidades en lo comunitario, municipal y nacional.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo.
Fortalecer al sistema educativo para que participen activamente y lograr el desarrollo individual y colectivo.
El sistema educativo de 8 comunidades del municipio de san jerónimo concientizado sobre la importancia que los niños participen en actividades de gestión de riesgos.
Se fortalecerán las habilidades y destrezas de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes a través de procesos de capacitación y formación en donde los participantes puedan expresar sus ideas libremente y las personas puedan escucharlos.
Estrategia 2 Fortalecer la autoestima de la población para el desarrollo de proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas de las comunidades.
Proyectos Objetivo General Objetivo especifico Resultados Descripción del proyecto 2.1 Sensibilización a la población mediante procesos de información que permitan hacer reflexiones personales sobre aspectos emocionales y sociales que influyen en su autoestima.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo.
Fortalecer a la población sobre módulos de información de aspectos emocionales y sociales para mejorar la autoestima.
Población del municipio de san jerónimo sensibilizadas reflexionan sobre su autoestima
Se desarrollaran procesos en los que los participantes fortalezcan su autoestima y que les permita mejorar sus actitudes sintiendo mayor confianza en los diferentes espacios en donde se desenvuelven.
2.2 Establecer principales técnicas para propiciar el auto superación de las personas que son afectadas por problemas emocionales y psicosociales.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Fortalecer a la población sobre cómo ser resilientes ante un desastre de origen natural.
Líderes comunitarios practican técnicas para superar problemas emocionales y psicosociales
Se trabajará con población que tenga problemas de autoestima en donde se buscará apoyar el fortalecimiento de la confianza en ellos mismos.
2.3 Realización de estudios con grupos para la determinación
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y
Implementar estudios de casos en líderes para
Niños, niñas, jóvenes y adolescentes expresan
Se conformarán grupos de trabajo de niños,
de la autoestima de las personas de niños jóvenes y adolescentes del municipio para verificar que problemáticas son las que más les afectan.
lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
verificar el grado de autoestima que tienen.
sobre los problemas que les afecta en su desarrollo individual y colectivo.
adolescentes y jóvenes para conocer los problemas que afectan su autoestima y la manera de apoyar su fortalecimiento.
2.4 Fortalecimiento de la igualdad, equidad de género y el respeto por la diversidad cultural de las diferentes comunidades del municipio.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo.
Fortalecer espacios para la igualdad de género y respeto hacia la diversidad de los pueblos del municipio.
Hombres y mujeres son conscientes de que valen lo mismo, que tienen los mismos derechos y que no debe existir diferencia por la condición sexual.
Se realizarán procesos de reflexión y sensibilización para valorar la diversidad cultural y fortalecer la igualdad entre hombre y mujeres
2.5 Sensibilización a maestros de las escuelas primarias para la implementación de actividades que fortalezcan la autoestima de los niños niñas en el nivel primario.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Sensibilizar a maestros de las escuelas del municipio sobre la importancia que los niños tengan una adecuada autoestima para su desarrollo.
Maestros de escuelas primarias han fortalecido sus conocimientos sobre el autoestima y realizan acciones para apoyar el autoestima de sus alumnos.
Se trabajará con los maestros de las escuelas de las comunidades para fortalecer los conocimientos sobre la importancia del autoestima y que generen acciones en beneficio de los alumnos.
Estrategia 3 Promover y divulgar a la población sobre la temática de gestión de riesgos para la incidencia política y favorecer el desarrollo integral comunitario
Proyectos Objetivo General Objetivo especifico Resultados Descripción del proyecto 3.1 Concientización, de la población del municipio sobre la importancia de la temática de gestión de riesgos.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Sensibilizar a la población en la temática de gestión de riesgos, como una práctica cotidiana para una oportuna preparación y respuesta ante un desastre.
Líderes comunitarios adquieren conciencia sobre la importancia de conocer sobre gestión de riesgos para dar respuesta efectiva en una situación de emergencia o desastres naturales.
Se realizaran sesiones de trabajo para concientizar a la población sobre la importancia de la gestión de riesgos para el desarrollo comunitario integral.
3.2 Promoción y fomento de una cultura de gestión de riesgos a través de campañas publicitarias en medios de comunicación.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Sensibilizar a la población sobre la gestión de riesgos mediante medios audiovisuales.
Medios de comunicación apoyan procesos de información y divulgación sobre gestión de riesgos.
Se coordinará con medios de comunicación locales para la transmisión de mensajes comunicacionales enfocados en la gestión de riesgos.
3.3 Fortalecimiento de la participación activa de la población en procesos de desarrollo humano y comunitario para empoderamiento en el tema de gestión de riesgos.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Propiciar espacios de participación de los líderes para la autogestión en la temática de gestión de riesgos.
Líderes comunitarios, niños, adolescentes y jóvenes han fortalecido su capacidad para participar activamente en los procesos de promoción de la temática de gestión de riesgos.
Se realizaran reuniones de reflexión, procesos de capacitación para fortalecer la participación activa de la población y que promuevan la gestión de riesgos.
3.4 Implementación de un plan municipal para la prevención y respuesta oportuna ante situaciones de emergencias.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo.
Implementar un plan municipal para la preparación y respuesta de una emergencia.
Plan de emergencia elaborado por la COMRED e implementado con el apoyo de la municipalidad en el tema de gestión de riesgos.
Se desarrollará la elaboración de un plan municipal de prevención y respuesta oportuna ante situaciones de emergencia con el apoyo de líderes comunitarios y autoridades municipales.
3.5 Establecimiento de un programa de capacitación dirigido a líderes y lideresas que fortalezca los conocimientos en materia de gestión de riesgos.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Establecer un programa de capacitación dirigido a líderes para conocer la gestión de riesgos y la importancia que tiene para el desarrollo comunitario.
Programa de capacitación elaborado con contenidos en el tema de gestión de riesgos dirigido a líderes comunitarios.
De manera participativa se elaborará un programa de capacitación y formación en donde participen líderes comunitarios, personal de la municipalidad y miembros de la COMRED.
Estrategia 4 Promoción del conocimiento de la legislación vigente en el país en materia de gestión de riesgos Proyectos Objetivo General Objetivo especifico Resultados Descripción del proyecto
4.1 Fortalecimiento de habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
Líderes comunitarios con habilidades y destrezas para la incidencia política en el tema de gestión de riesgos y la implementación de programas y proyectos.
Se realizaran talleres de capacitación y formación en el tema de gestión de riesgos para lograr la incidencia de líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgos.
4.2 Sensibilización a autoridades municipales sobre la importancia de promover el tema de gestión de riesgos en las comunidades del municipio
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Sensibilizar a las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos en el municipio.
Autoridades municipales sensibilizadas y comprometidas a promover el tema de gestión de riesgos.
Se realizaran talleres de sensibilización con personal de la municipalidad para que adquieran conciencia sobre la importancia de
promover la gestión de riesgos.
4.4 Implementación de programas de educación informal para el aprendizaje de la preparación y la reducción de riesgo dirigido a todos los sectores de la población.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Implementar programas de educación informal para que la poblacion se informe sobre la temática de gestión de riesgos.
Población en general participa en programas de educación informal enfocadas en la gestión de riesgos.
Se realizarán procesos de incidencia para que las autoridades municipales implementen programas de educación en el tema de gestión de riesgos.
4.5 Dotación de material educativo sobre gestión de riesgos a las escuelas primarias y nivel básico
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Abastecer a 8 escuelas del municipio de san jerónimo sobre material de información de preparación y respuesta ante una emergencia.
Escuelas de 8 comunidades cuentan con material educativo sobre la gestión de riesgos.
Se realizaran las gestiones y coordinaciones para la compra de material educativo en el tema de gestión de riesgos que se entregarán a 8 escuelas primarias de igual número de comunidades.
Estrategia 5 Fortalecer el liderazgo de los actores para accionar a nivel comunitario municipal sobre el tema de gestión de riesgos Proyectos Objetivo General Objetivo especifico Resultados Descripción del proyecto
5.1 Promoción de espacios de información sobre la gestión de riesgos dentro de la escuela y comunidad que cuenten con material educativo y juegos de auto aprendizaje.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
8 escuelas primarias cuentan con espacios de información sobre la gestión de riesgos.
Escuelas de 8 comunidades cuentan con espacios informativos sobre el tema de gestión de riesgos.
Se trabajará con directores y maestros de las escuelas primarias para lograr la implementación de espacios de aprendizaje en gestión de riesgos en las aulas.
5.2 Establecimiento de sistemas de comunicación que fortalezcan la articulación de las COLRED con el nivel municipal y departamental.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Fortalecer la comunicación y articulación entre las COLRED-COMRED-CODRED.
COLRED de 8 comunidades cuentan con sistemas de comunicación para articularse a nivel municipal y departamental.
Se coordinará con los miembros de la COLRED y COMRED para lograr el establecimiento de sistemas de comunicación y coordinación entre los diferentes niveles.
5.3 Establecer mecanismos para el desarrollo de acciones que se adapten a la disponibilidad de tiempo y generen empoderamiento de líderes y lideresas en la preparación y respuesta ante un desastre natural.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Establecer mecanismos de empoderamiento de líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgos a nivel comunitario y municipal.
Líderes comunitarios de 8 comunidades desarrollan acciones de empoderamiento en el tema de gestión de riesgos.
Se desarrollará de manera conjunta entre líderes comunitarios, autoridades comunitarias y sociedad civil mecanismos que permitan lograr el empoderamiento de la gestión de riesgos.
5.4 Fortalecimiento de capacidades en las comisiones representadas dentro de las COLRED para la construcción de obras de mitigación.
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Fortalecer las capacidades de las COLRED para realizar obras de mitigación.
Integrantes de la COLRED fortalecen sus capacidades para la construcción de obras de mitigación.
Existe debilidad dentro de las comisiones de la COLRED en cuanto a las capacidades para realizar obras de mitigación.
5.5 Establecer una política pública para la gestión de riesgos
Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgo
Incidir ante autoridades municipales para el establecimiento de una política pública municipal en el tema de gestión de riesgos.
Autoridades Municipales implementan una política pública municipal en la gestión de riesgos.
Ante las problemáticas que afectan a las comunidades en cuanto a situaciones de emergencias y desastres naturales es necesario la implementación de acciones en el tema de gestión de riesgos.
Anexo 7
Matriz del marco lógico
Jerarquía de objetivos Indicadores objetivamente verificables
Medios de verificación Supuestos o hipótesis
Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento de habilidades de líderes y lideresas comunitarios para el fomento de una cultura de gestión de riesgos.
Al finalizar la ejecución del proyecto mayo del 2013 60 líderes y lideresas comunitarios de diferentes comunidades del municipio de San Jerónimo, tienen capacidad para fomentar una cultura de gestión de riesgos. A finales de mayo 2013 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo tienen como práctica cotidiana la gestión de riesgos.
• Informe final de la PPS. • planillas de asistencia. • entrevista al oficial de
campo del centro (CENACIDE).
Se conforma una comisión a nivel institucional para presentar propuestas ante las autoridades municipales para seguimiento de la gestión de riesgos.
Objetivo específico: Fortalecer las habilidades y destrezas de los líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo para que incidan ante las autoridades municipales para el fomento de una cultura de gestión de riesgos, basada en el enfoque de derechos.
A finales de mayo 2013 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo están debidamente fortalecidos para demandar ante el gobierno local lo que les afecta referente a la temática de gestión de riesgos Al finalizar el proyecto 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo hacen incidencia ante las autoridades municipales sobre la temática de gestión de riesgos.
• Listado de participantes,
actas de las reuniones, • Informes mensuales • Bitácora. • Informe final de la PPS.
Se producen cambios emergentes en la población comunitaria.
Resultados 1 Titulares: Lograda la incidencia de los líderes y lideresas comunitarios en las decisiones de los proyectos que se ejecutan en sus comunidades. Resultado 2 sociedad civil: Sensibilizadas las autoridades municipales, sobre la importancia de incluir dentro de la agenda social acciones enfocadas en la temática de gestión de riesgos. Resultado 3 Garantes: Capacitados y formados los integrantes de los COCODES, para demandar ante las autoridades municipales atención a la problemática que les afecta en el tema de
Al finalizar el proyecto mayo 2013 5 (COLRED) del municipio de San Jerónimo trabajan para la presentación de propuestas ante las autoridades municipales para el seguimiento de acciones de gestión de riesgos.
Al finalizar el proyecto mayo 2013 60 líderes y lideresas comunitarios influyen en las decisiones de los grupos de poder del municipio de San Jerónimo.
A finales de mayo 2013 15 miembros de las autoridades municipales del municipio de San Jerónimo cuentan con apertura para el desarrollo de planes programas y proyectos sobre el tema de gestión de riesgos. Al finalizar el proyecto mayo 2013 15 miembros de la municipalidad reconocen la importancia que tiene la gestión del riesgo como manejo de emergencia en el municipio de san jerónimo.
Al finalizar el proyecto 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo
• Actas de las reuniones. • informes de las
capacitaciones. • Informes de la COMRED. • Informe final de la PPS.
• Libro de actas, • informes de
sistematización de respuesta a nivel municipal y local.
• Informe final de la PPS. • Documentos de
diagnósticos que se encuentran en la (DMP).
• Actas de la reorganización de las COLREDES.
• Informes de los talleres • Planillas de asistencia • Fotografías • Informe final de la PPS
La creación de leyes favorece que los grupos comunitarios participen activamente. Interés de ONG,s que trabajan en el municipio para continuar con el plan de capacitaciones para los líderes comunitarios en el tema de gestión de riesgos.
la gestión de riesgos.
cuentan con capacidades adecuadas para demandar problemas de gestión de riesgos.
A finales de mayo 2013, 60 líderes y lideresas integrantes de COCODES empoderados, sensibilizados se expresan ante los gobiernos locales los problemas que tienen en el tema de gestión de riesgos.
• Agendas metodológicas
Actividades: Resultado No1
1. Coordinar con la persona enlace las áreas de incidencia.
2. Gestionar materiales y guías para
facilitar los talleres.
3. Realizar Taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia política.
A finales del mes de enero 2013, se ha coordinado con la persona enlace las áreas en las que se hará incidencia en el municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz. A finales de enero 2013, se cuenta con 60 carpetas que incluyen material hojas, fotocopias, para los talleres de capacitación de las comunidades del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz.
A finales de febrero 2013, se cuenta con dos facilitadores que impartirán los temas en la ejecución del proyecto.
A finales de febrero 2013, 400 habitantes de 8 comunidades de
• Informe de la actividad. • Fotografías • Planillas de asistencia
• Solicitud de materiales • Memorándum de entrega
de materiales.
• Informe de la feria • Fotografías • Entrevista a los líderes de
la comunidad
• Informes de los talleres • Fotografías • Planillas de asistencia
Dotación de material para talleres de capacitación permanente, en los líderes comunitarios. El clima favorece y los convocados asisten en su totalidad a los talleres de capacitación.
4. Elaborar trífoliar informativo sobre la gestión de riesgos.
5. Gestionar apoyo para facilitación de los talleres
Actividades Resultado No2
3.1 Realizar taller con representantes de la municipalidad para socializar el Marco Legal de la Gestión de Riesgos.
3.2. Elaboración de un periódico
San Jerónimo Baja Verapaz se informan de las actividades realizadas en el tema de gestión de riesgos a través de un trifoliar informativo.
A finales de febrero 2013, se han construido capacidades en 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz para incidir activamente ante las autoridades municipales del municipio de san jerónimo en el tema de gestión de riesgos.
A finales febrero 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo Baja Verapaz empoderados, en la toma de decisiones de las situaciones relevantes de la comunidad.
A finales de marzo 2013, 15 personas de la municipalidad de San Jerónimo Baja Verapaz conocen el Marco Legal de la Gestión de Riesgos. A finales de marzo 2013, se cuenta con la impresión de un periódico donde se informa a la población de 8 comunidades del
• Trifoliar impreso • Diseño en digital del
trífoliar.
• Solicitud de materiales • Memorándum entrega de
las guías y los materiales
• Fotografías • Carta solicitud • Minutas con acuerdos y
compromisos de cada institución para la realización del proceso de incidencia.
• El diseño del periódico • La impresión del periódico• Entrevistas a los lideres
sobre el impacto que ha
El clima favorece y los convocados asisten en su totalidad a los talleres de capacitación. La situación política permite a los líderes comunitarios presentar propuestas para el seguimiento de las acciones de gestión de riesgos. Las comunidades se muestran sensibles ante la necesidad de fomentar una cultura de gestión de riesgos.
informativo enfocado en la Gestión de Riesgos.
3.3 Gestionar apoyo para la facilitación de la capacitación.
3.4 Diseñar una agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos.
3.5 Realizar taller de sensibilización con autoridades municipales en la implementación de proyectos en la temática de gestión de riesgos
municipio de San Jerónimo Baja Verapaz sobre la gestión del riesgo local como el manejo de emergencias.
A finales de marzo 2013, se ha coordinado con el delegado departamental de la CONRED del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz la fecha horario y lugar de la capacitación.
A finales de marzo 2013, 15 personas de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz sensibilizados, sobre la importancia de ejecución de proyectos de gestión de riesgos
A finales de marzo 2013, se ha coordinado con 3 personas de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz y el oficial de campo el diseño de la agenda de seguimiento a los planes locales de Gestión de Riesgos
A finales de abril 2013, 60 líderes y lideresas comunitarios del municipio de San Jerónimo, Baja Verapaz informados y capacitados de cómo realizar propuestas de proyectos de incidencia
tenido la información del periódico
• Fichas de monitoreo • Informes mensuales • Minutas de los talleres • Agenda de cada • Taller.
• Fichas de monitoreo • Informe del taller • Fotografías • Libro de actas • Agenda del taller
• Fichas de monitoreo • Informe del taller • Fotografías • Libro de actas • Agenda del taller
• Fichas de monitoreo • Informe del taller • Fotografías • Libro de actas • Agenda del taller
Resultado No3 Actividades. 4.1 Realizar taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia.
4.2 Coordinar con otras organizaciones locales el tema de incidencia
4.3 Coordinar apoyo de CONRED 4.4. Realizar jornadas informativas sobre los derechos de las personas en situaciones de emergencias ocasionadas por un fenómeno natural.
A finales de abril 2013, se ha coordinado con 2 organizaciones que tienen presencia en el municipio sobre cómo trabajar el tema de incidencia con las comunidades que cubre el proyecto de la estudiante de la Práctica Profesional Supervisada. A finales de abril 2013, se cuenta con el apoyo del delegado departamental de CONRED del departamento de Baja Verapaz para trabajar actividades de Gestión de Riesgos.
A finales de abril 2013, se ha informado a los habitantes de 8 comunidades del municipio San Jerónimo, Baja Verapaz sobre los derechos que tienen al presentarse una emergencia ocasionada por un fenómeno natural.
• Fichas de monitoreo • Informe del taller • Fotografías • Libro de actas • Agenda del taller
• Fotografías • Minutas con acuerdos y
compromisos del delegado de CONRED para apoyar el proceso de capacitación de temas en el proyecto.
• Planilla de asistencia
• Carta solicitud de apoyo. • Carta de compromiso de
la instancia que brindara apoyo en el proceso de sensibilización.
Anexo 8
AGENDA DE SEGUIMIENTO AL PLAN MUNICIPAL DE EMERGENCIA DEL MUNICIPIO DE SAN JERONIMO BAJA VERPAZ.
Objetivos: General Contribuir al fomento de compromisos de seguimiento y sostenibilidad por parte de las comisiones municipales que integran la
COMRED para trabajar por una cultura de reducción de riesgos a desastres.
Específicos: Fortalecer las habilidades y destrezas de los miembros de la COMRED del municipio de San Jerónimo para que den seguimiento
a las acciones de gestión de riesgos.
No Actividad Periodo de tiempo Responsable
1 Revisión periódica del plan de emergencia municipal para mantener los datos actualizados (enlaces institucionales, personal de la COMRED números de teléfono realizarlo cada 6 meses)
Mínimo 6 meses Responsable personal de la comisión de planificación y enlace.
2 Realizar un inventario anual de los eventos sucedidos en el municipio con el fin de priorizar las áreas más vulnerables dentro del municipio.
Mínimo 6 meses Comisión de prevención y mitigación
3 Continuar con el proceso de fortalecimiento de capacidades locales de las COLREDE�S ya
Mínimo 2 meses Comisión de prevención y
organizadas y organizar COLREDE�S en las comunidades que aún no cuenten con coordinadora utilizando la estrategia de sectorización es decir agrupar las comunidades como mínimo en 4 grupos.
mitigación de la COMRED.
4 Realizar anualmente un ejercicio de simulacro municipal. Responsable
Cada año COMRED
5 Trabajar periódicamente sobre el fomento de una cultura de prevención a través de material informativo (trifoliares, periódicos y jornadas informativas.
Cada dos meses Departamento de Relaciones Públicas de la municipalidad de San Jerónimo, Baja Verapaz.
6 Fortalecimiento de capacidades municipales buscando el expertis de cada una de las comisiones que integran la COMRED.
Cada dos meses Presidente de la COMRED.
7 Verificación periódica las herramientas e insumos que se utilizan en las situaciones de emergencias como (vehículos, piochas, palas, azadones, carretas, kit de primeros auxilios, camillas, carpas e inmovilizadores.
Cada 3 meses Comisión de prevención y mitigación.
8 Creación de 4 redes intercomunitarias para organizar una junta directiva de todas las COLREDE�S para la creación de un vínculo con la COMRED del municipio de San Jerónimo.
Cada dos meses Comisión de planificación y enlace.
Anexo 9
AGENDA METODOLOGICA
Objetivo General: Fortalecer las capacidades y habilidades de los miembros de las COLRED y COCODES para hacer incidencia ante los gobiernos locales y municipales en acciones de Gestión de Riesgos.
Participantes en el taller miembros de las COLREDE�S Y COCODES de 8 comunidades del municipio de San Jerónimo.
Temas que se trabajaran: Participación Ciudadana Incidencia Política Facilitador: Eduardo Reynoso Responsable de la actividad: Roxana Martínez
Actividad Hora Metodología Responsable Bienvenida a los participantes
4:00 pm a 4:10 pm Edgar Reyes
Introducción al tema 4:10 pm a 4:25 pm Papelografos y marcadores
Roxana Martínez
Presentación del facilitador
4:25 pm a 4:30 pm Roxana Martínez
Presentación del tema participación ciudadana
4:30 pm a 5:30 pm Eduardo Reynoso
Trabajo en grupos 5:30 pm a 6:00 pm Papelografos marcadores recortes y cartulinas
Eduardo Reynoso
Dinámica la papa caliente
6:00 pm a 6:10 pm participativa Roxana Martínez
Presentación del tema incidencia política
6:10 pm a 7:00 pm Papelografos marcadores maskin tape/ participativa
Eduardo Reynoso
Construcción del concepto de incidencia y participación
7:00 pm a 7:30 pm Papelografos marcadores maskin tape/ participativa
Eduardo Reynoso/ participantes en el taller
Conclusiones y agradecimiento por la asistencia
7:30 pm a 7:40 pm Participativa Eduardo Reynoso
Consensuar los días y horario que disponen para trabajar el próximo taller, llenado de planillas.
7:40 pm a 8:0 pm Participativa Roxana Martínez
Evidencias de los talleres realizados durante la ejecución del proyecto de la Practica Profesional Supervisada.
Taller para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia política. En comunidad Santa Marta, San Jerónimo Baja Verapaz.
Taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia. Comunidad Santa Cruz, municipio San Jerónimo Baja Verapaz
Taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia en gestión de riesgos comunidad Santa Cruz, San Jerónimo.
Taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia. Comunidad Santa Marta, municipio San Jerónimo Baja Verapaz
Taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia. Comunidad Santa Catarina, municipio San Jerónimo Baja Verapaz
Taller sobre desarrollo y fortalecimiento de capacidades para la incidencia política. Comunidad Santa Marta, municipio San Jerónimo Baja Verapaz
Taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia. Comunidad Santa Marta, San Jerónimo, Baja Verapaz.
Taller de capacitación sobre la elaboración de propuestas de proyectos de incidencia. Comunidad Santa Marta, San Jerónimo, Baja Verapaz.
Taller sobre participación ciudadana y metodologías para la incidencia con personas de la comunidad Santa Cruz, San Jerónimo, Baja Verapaz.