satpaev.gov.kz · web viewТерритория составляет 1,1 тыс.кв.км (110435...

ПРОГРАММАРАЗВИТИЯ ГОРОДА САТПАЕВ

НА 2016 -2020 ГОДЫ

г. Сатпаев 2015 год.

1

СОДЕРЖАНИЕ

№ Наименование раздела стр.

1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3

2 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 10

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ 78

4 НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ 101

2

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программа развития города Сатпаев на 2016 - 2020 годыОснование для разработки

Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827.

Основные характеристики региона

Территория составляет 1,1 тыс.кв.км (110435 га). Административно-территориальное деление города Сатпаев на 01.01.2014 года представлено: г.Сатпаев, поселок Жезказган, и входящие в поселковый округ населенные пункты Весовая, Крестовский, Перевалка, ГРП, село Сатпаев. Численность населения на 1 октября 2015 г. составила 70 179 человек. Город расположен в пустынно – степной зоне Улытауского района в 550 км. к юго – западу от областного центра и в 13 км. от города Жезказган. Рельеф города – мелкосопочная равнина. Климат резко – континентальный, зима холодная, малоснежная, лето жаркое, засушливое. В 2014 году объем промышленного производства города Сатпаев составил в действующих ценах 8235,4 млн. тенге. Основной отраслью промышленности является горнодобывающая и обрабатывающая промышленность. На территории города добычу медной руды осуществляет филиал ТОО Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет», зарегистрированное в качестве недропользователя в городе Жезказган.

Направления Экономика Социальная сфера Общественная безопасность и правопорядок Инфраструктура Экология и земельные ресурсы Государственные услуги

ЦелиПрограммы

Экономика: Диверсифицированность и конкурентоспособность

обрабатывающей промышленности; Рост конкурентоспособности агропромышленного

комплекса; Улучшение бизнес-среды; Устойчивый экономический рост розничной торговли; Инвестиционная привлекательность региона;

Социальная сфера: Обеспечение качества и доступности образования,

повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей;

Улучшение здоровья населения города для обеспечения устойчивого социально-демографического развития;

Эффективная система социальной защиты граждан; Повышение конкурентоспособности сферы культуры; Создание условий для регулярных массовых занятий

физической культурой и спортом; Развитие туризма; Конкурентоспособный капитал; Дальнейшее укрепление государственности и единства

нации, обеспечение внутриполитической стабильности.Общественная безопасность и правопорядок:

3

Обеспечение дорожной безопасности, борьба с преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании;

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.

Инфраструктура: Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций; Обеспечение роста строительства; Улучшение связанности экономического пространства; Обеспечение населения коммунальными услугами

надлежащего качества.

Экология и земельные р есу рсы : Снижение уровня загрязнения окружающей среды и

стабилизация качества природной среды; Рациональное использование земельных ресурсов.

Государственные услуги: Повышение качества оказания социально-значимых услуг.

Этапы реализации I этап – промежуточный (3 года) – 2016-2018 годы – реализация первоочередных мероприятий.

II этап – заключительный (2 года) – 2019-2020 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач.

Целевые индикаторы****

Экономика: Индекс физического объема выпуска промышленной

продукции; Объем производства промышленной продукции с учетом

досчетов; Объем промышленного производства по крупным и средним

предприятиям; Индекс физического объема выпуска продукции

горнодобывающей промышленности и разработки карьеров; Объем производства горнодобывающей промышленности; Индекс физического объема выпуска продукции

обрабатывающей промышленности; Объем производства обрабатывающей промышленности; Индекс физического объема выпуска продукции легкой

промышленности; Объем производства легкой промышленности; Индекс физического объема выпуска производства

химической промышленности; Объем производства химической промышленности; Индекс физического объема выпуска производства

машиностроения Объем производства машиностроительной отрасли; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

сельского хозяйства; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

4

производства продуктов питания; Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого

скота в организованных хозяйствах; Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота

участвующих в породном преобразовании; Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока; Доля действующих субъектов малого и среднего

предпринимательства в общем объеме зарегистрированных; Индекс физического объема розничного товарооборота; Открытие новых объектов торговли всего; в том числе площадью не менее 2000 кв.м.; Темп роста инвестиций в основной капитал на душу

населения; Объем инвестиций в основной капитал; Объем инвестиций в обрабатывающую промышленность; Доля инновационно-активных предприятий от числа

действующих предприятий; Объем произведенной инновационной продукции;

Социальная сфера: Количество функционирующих аварийных и трехсменных

школ; Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших

образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам;

Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями;

Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением; в том числе за счет развития сети частных дошкольных

организаций; Обеспечение функционирования организаций общего среднего

образования согласно государственному нормативу сети; Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой

модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов);

Уменьшение количество учащихся на 1 компьютер; Доля высококвалифицированных педагогических работников,

имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов;

Увеличение доли попечительских советов в организациях образования;

Доля школьников, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе;

Количество «опорных школ»–ресурсных центров (для малокомплектных школ);

Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с ограниченными возможностями в развитии;

Количество полиязычных школ; Увеличение охвата детей дополнительным образованием; Увеличение доли организаций образования, создавших

условия для инклюзивного образования, от их общего5

количества; Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, переданных на патронатное воспитание, усыновление (удочерение);

Увеличение количество призеров интеллектуальных олимпиад и конкурсов научных проектов областного и республиканского уровня;

Снижение материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся живыми);

Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми);

Снижение смертности от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения),

Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%;

Снижение количества лиц, состоящих на наркологическом учете с пагубным потреблением и зависимостью от наркотиков;

Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете, в том числе:

Женщин; Несовершеннолетних; Доля лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на

диспансерном учете, с длительностью ремиссии 2 и более лет среди лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на диспансерном учете;

Уровень безработицы; Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по

вопросам трудоустройства; Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа

обратившихся целевых групп; Уровень женской безработицы; Уровень молодежной безработицы; Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного

возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве; Количество созданных рабочих мест; в том числе постоянных; Доля трудоспособных из числа получателей адресной

социальной помощи; Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных

социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении);

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями);+

Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек;

Библиотек; культурно-досуговых организаций; Охват граждан, занимающихся физической культурой и

спортом; Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся

6

физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков;

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты) в сравнении с предыдущим годом;

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты) в сравнении с предыдущим годом;

Увеличение количества предоставленных койко-суток в сравнении с предыдущим годом;

Объем услуг, оказанный местами размещения; Доля взрослого населения, владеющего государственным

языком; Доля взрослого населения, владеющего английским языком; Доля взрослого населения, владеющего тремя языками

(государственным, русским и английским); Доля населения, положительно оценивающего

взаимоотношения институтов гражданского общества и государства;

Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политики;

Инфраструктура: Число абонентов фиксированного интернета на 100 чел.; Число абонентов фиксированного интернета с использованием

высокоскоростного доступа; Уровень цифровой грамотности, ИФО строительных работ; Ввод в эксплуатацию жилых зданий кв.м.; Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в

хорошем и удовлетворительном состоянии; Строительство и реконструкция дорог, км; Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог, км; Доля неохваченных пассажирским автотранспортных

сообщением населенных пунктов; Снижение доли объектов кондоминимума, требующих

капитального ремонта,%; Доступ в городах к централизованному:

-водоснабжению;-водоотведению.

Доля модернизированных сетей:-теплоснабжения;- электроснабжения.

Экология и земельные ресурсы: Снижение валовых выбросов вредных веществ; Охват населения услугами по сбору и транспортировке

отходов; Обустройство контейнерных площадок; Обновление парка контейнеров;

7

Обновление парка мусоровозов; Санитарное хранение мусора; Увеличение доли полигонов ТБО, соответствующих

требованиям санитарных правил; Доля выработки «зеленой» энергии из отходов; Доля переработанных отходов; Доля упаковочных материалов, бумаги и стекла с

применением раздельного сбора; Доля сбора биологически разлагаемых отходов с применением

раздельного сбора; Доля раздельного сбора опасных бытовых отходов; Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот

земель сельхоз назначения.

Государственные услуги: Средняя степень автоматизации функций (процессов) местных

исполнительных органов.Источники иобъемы финансирования*

Источники финансирования: республиканский, областной, районный бюджеты и другие источники (собственные средства инвесторов).Объемы финансирования:- 2016 г. – 6949,2 млн. тенге:республиканский бюджет – 4979,8 млн. тенге;областной бюджет – 243,7 млн. тенге;городской бюджет – 274,5 млн. тенге;средства инвесторов – 1451,3 млн. тенге.- 2017 г. – 2278,1 млн. тенге:республиканский бюджет – 742,8 млн. тенге;областной бюджет – 14 млн. тенге;городской бюджет – 335,4 млн. тенге;средства инвесторов – 1186,0 млн. тенге.- 2018 г. – 2221,0 млн. тенге:республиканский бюджет – 721,8 млн. тенге;областной бюджет – 8,2 млн. тенге;городской бюджет – 333,0 млн. тенге;средства инвесторов – 1158,0 млн. тенге.- 2019 г. – 1607,4 млн. тенге:республиканский бюджет – 679,4 млн. тенге;областной бюджет – 0,0 млн. тенге;городской бюджет – 346,0 млн. тенге;средства инвесторов – 645 млн. тенге.- 2020 г. – 1706,5 млн. тенге:республиканский бюджет – 704,5 млн. тенге;областной бюджет – 0,0 млн. тенге;городской бюджет – 358,1 млн. тенге;средства инвесторов – 644,0 млн. тенге.

Всего: 14 825,2 млн. тенге.

8

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния города, а также их влияние на

социально – экономическое и общественно – политическое развитие области.Город Сатпаев входит в состав Карагандинской области и расположен от областного

центра – г. Караганды на расстоянии 550 км. Административно – территориальное деление г.Сатпаев представлено следующим образом: г.Сатпаев, п. Жезказган и входящими в поселковый округ населенными пунктами Весовая, Крестовский, Перевалка, ГРП, село Сатпаев. Город расположен в пустынно – степной зоне Улытауского района, на слабо всхолмленной равнине, находящейся в междуречье р. Кенгир и ее правого притока р. Жезды.

Ландшафт, окружающий город, полупустынный. Город расположен в районе с экстремальными природно – климатическими условиями, которые характеризуются продолжительным жарким летом и сравнительно короткой холодной зимой.

Основу экономического потенциала города определяет горнодобывающая отрасль, связанная с разработкой полезных ископаемых, в частности, с добычей и переработкой цветных и черных металлов. Основная роль в развитии горнодобывающей промышленности принадлежит ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс».

Основной вид продукции – медный концентрат.Согласно проведенного анализа ТОО «Корпорации Казахмыс» перспективных запасов

добывемой руды продлится на 25-30 лет. В ближашие годы подземным способом будут отрабатываться месторождения Жиландинской группы, разработка которых на сегодняшний день осуществляется открытым способом.

Объем промышленной продукции рудников и обогатительной фабрики Сатпаевского региона ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс» является внутризаводской продукцией. Согласно данных статистики учет по объемам промышленного производства предприятия отражаются по головному предприятию ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс», которое зарегистрировано в г. Жезказган. Градообразующее предприятие является стабильно работающим предприятием.

2.2 Промышленность2.2.1 Социально - экономическое значениеПромышленность является главной движущей силой экономики города. В 2014 году:- промышленность является основным потребителем инвестиций в городе - это 84,2% (2014

года – 15,0 млрд. тенге) от инвестиций в основной капитал;- в промышленности занята наибольшая доля экономически активного населения города -

это 31% (10 406 человек) от всего экономически активного населения в трудоспособном возрасте.ДинамикаС 2012 года наблюдается снижение индекса физического объема промышленного

производства в регионе:- в 2012 году ИФО составил 98,3%- в 2013 году ИФО составил 95,3%; - в 2014 году – 76,0%; - по итогам 10 месяцев с начала 2015 года –155,5%. В стоимостном выражении объем промышленного производства:- в 2013 году вырос на 8,1% по сравнению с 2012 годом, и составил 10 329,3 млн. тенге;- в 2014 году наблюдается снижение на 22,4% по сравнению с 2013 годом, и составил 8 019,7

млн. тенге;- с начала 2015 года (январь-октябрь) составил 9 855,0 млн. тенге, прирост к аналогичному

периоду прошлого года 67,1%. Численность занятого населения в отрасли в 2013 и 2014 годы составляла в среднем около

11400 человек, однако, к концу 3-го квартала 2015 года снизилась до 8 387 человек.За период с января 2013 г. по октябрь2015 г. на развитие промышленности в городе Сатпаев

было направлено инвестиций в основной капитал в сумме 39 780,2 млн. тенге.9

Таблица 1.Динамика основных характеристик промышленности города Сатпаев

Показатель ед. измерения 2012 г. 2013 г. 2014 г.Январь-

октябрь2015 г.

Объем промышленного производства млн. тенге 9 551,9 10 329,3 8 019,7 9 855,0

Индекс физического объема промышленной продукции, к предыдущему году

% 98,3 95,3 76,0 155,5

Удельный вес региона в общем объеме области % 0,7 0,8 0,6 0,9

СтруктураОснову промышленности составляют обрабатывающая и горнодобывающая

промышленности, в которых производится более 62% объема всей промышленной продукции.

2012 год 2013 год 2014 год 10 мес. 2015 год

0

20

40

60

80

100

120

011.8 5 0.4

77.767.8

57.6 72.7

20.7 19.1

33.923.8

1.6 1.4 3.53.1 водоснабжение,

канализационная система, контроль над сбором и распределение отходов

электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

обрабатывающая промышленность

горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

Динамика изменения отраслевой структуры промышленного производства За 2013-2014годы структура выпуска промышленности изменилась:- удельный вес выпуска обрабатывающей промышленности упал более чем на 20,1%;- доля горнодобывающей промышленности возросла в 2013 году до 11,8%, но в 2014 году

произошло снижение до 5%;- произошел рост доли электроснабжения, подачи газа, пара и воздушного

кондиционирования в 2014 году (на 13,2%);- удельный вес водоснабжения, канализационной системы, контроля над сбором и

распределения отходов возросла с 1,6% до 3,5%.Структура инвестиций в основной капитал промышленности сохраняется:- преобладающая доля (51%) инвестиций в основной капитал приходится на

обрабатывающую промышленность; - на долю горнодобывающей промышленности приходится 27%;- в отрасль электроснабжения вложено 17%;- на водоснабжение, водоотведения, сбор, сортировку, переработку и утилизацию отходов

приходится 5%.

10

20122013

201410 мес 2015 года

0

5000

10000

15000

20000

водоснабжение. Канализационная система, контроль над сбором и распределением отходом электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционированиеобрабатывающая промышленность горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

Динамика инвестиций в основной капитал промышленности Карагандинской области, млн. тенге

В результате государственной поддержки приоритетных отраслей в рамках Карты индустриализации в 2013 - 2014 годы введено в действие 2 новых промышленных объекта на общую сумму 325,0 млн. тенге с созданием 43 новых рабочих мест.

2.2.2 Горнодобывающая промышленностьВсе горные предприятия, дислоцирующиеся на территории города являются структурными

подразделениями ПО «Жезказганцветмет» Корпорации «Казахмыс».На территории региона действует пять рудников: Восточно-Жезказганский рудник, Южно-

Жезказганский рудник, рудник Степной, Северно-Жезказганский рудник, западно-Жезказганский рудник.

Объем поступлений в городской бюджет за 2014 год от ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс» составил 420 млн. тенге, что составляет 38,3 %.

66,1% инвестиций в основной капитал по городу Сатпаев, приходится на горные предприятия ПО «ЖЦМ». В 2014 году объем инвестиций по данному предприятию по отчетным данным составил 11 млрд. 817,9 млн. тенге, при общем объеме 17 млрд. 867,6 млн. тенге.

Основные экономические показатели горнодобывающей промышленности

Показатель ед.изм. 2012 г. 2013 г. 2014 г.Январь-

октябрь 2015 г.

Объем производства в горнодобывающей промышленности

млн. тенге - 1216,9 399,2 39,6

Индекс физического объема промышленной продукции в горнодобывающей промышленности, к предыдущему году

% - 85,9 22,3 15,3

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности % - 11.8 5.0 0,4

СтруктураГорнодобывающая промышленность города включает в себя добычу металлических руд, а

также руд цветных металлов.

11

В 2014 году объем добычи руд цветных металлов в стоимостном выражении составил 399,2 млн. тенге, что ниже 2013 года на 67,2%. По итогам 10 месяцев 2015 года объем составил 39,6 млн. тенге, что ниже соответствующего периода 2014 года на 75,7%

Причиной снижение данных показателей связано тем, что с 1 июля 2013 года ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация «Казахмыс» приостановила на ремонт СОФ №3 в г. Сатпаев.

2.2.3 Обрабатывающая промышленностьОсновной объем промышленности в городе, то есть 57,6 % от общего объема приходится на

обрабатывающую промышленность. Так же:- обрабатывающая промышленность является основным потребителем инвестиций,

80,4% (14 365,9 млн. тенге) от общего объема инвестиций в основной капитал;- в обрабатывающей промышленности занято 26,9% (9 003 человек) от всего

экономически активного населения области в трудоспособном возрасте.ДинамикаДинамика объема производства обрабатывающей промышленности за период с 2013 по 2014

годы была не стабильной:- в 2013 году объем производства снизился на 5,7%, и составил 7000,6 млн. тенге;- в 2014 году объем производства еще снизился до 4619,8 млн. тенге, что ниже 2013

года на 34,0%- по итогам десяти месяцев с начала 2015 года объем обрабатывающей

промышленности составил 7168,8 млн. тенге, наблюдается рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 104,6%. ИФО 188,3%;

- удельный вес выпуска от общего объема производства снизился до 57,6% в 2014 году. По итогам 10 месяцев 2015 года наблюдается рост до 72,7%

В отрасли отмечено снижение численности занятого населения:- с 11,2 тыс. человек в 2013г. до 10,4 тыс. человек в 2014 году;- по итогам 10месяцев 2015 года в отрасли было занято 8,4 тыс. человек.

Основные экономические показатели обрабатывающей промышленности города Сатпаев

Показатель Единица измерения 2012г. 2013г. 2014г.

Январь-октябрь 2015 г.

Объем производства в обрабатывающей промышленности

Млн. тенге 7 425,0 7 000,6 4 619,8 7 168,8

Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности, к предыдущему году

% 91,1 84,8 84,8 188,3

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности % 77,7 67,8 57,6 72,7

Численность занятого населения тыс. чел. 11,5 11,2 10,4 8,4

Основу обрабатывающей промышленности составляют следующие подотрасли: легкая промышленность, производство пищевых продуктов, химическая промышленность, промышленные услуги сервисного характера, машиностроение.Динамика производства важнейших видов продукции в обрабатывающей промышленности

за 2010-2014 годы, тыс. тенге

Наименование продукции 2012 год 2013 год 2014 годЯнварь-октябрь

2015 года

Производство продуктов питания 1 804 552 918 376 868 639 915 428

Легкая промышленность 52 244 26 87021 324 21 191

12

Текстильная и швейная промышленность 78 5 008 4 048 3 469Производства одежды 52 166 21 862 17 276 17 722Печать и воспроизведение записанных материалов - 22 125 482

Производство химических продуктов 84 939 61 268105 007 450 702

Производство неметаллических минеральных продуктов 31736 63 383 89189 4 000Машиностроение. 3 356 964 4 161 169 3 244 147 5 508 912Ремонт и техническое обслуживание оборудования 3 356 964 4 161 169 3 244 147 4 770 196

Производство продукции в натуральном выражении

Наименование продукции 2012 2013 2014Январь-сентябрь 2015 года

Хлеб свежий, тонн 3178 1752 1 754 1 497Макаронные изделия, тонн 24 17 18 62

Кондитерские изделия, тонн 120 173 173 9

Мебель, штук 2129 5097 4 600Рукавицы рабочие из текстильных

материалов, тыс. пар 99,3 9,9 19,7

Одежда рабочая муж., штук 4396 3361 2659

Одежда рабочая жен., штук - - -

Одежда верхняя, штук промышлен 1856 461 461

Белье постельное, тыс. штук 0,1 0,3 -Воды минеральные и напитки

безалкогольные, тыс. лит. 1009,0 1016,0 961,0

Окна, двери и их рамы деревянные, кг - 0,4 0,4

Мясо и субпродукты пищевые, тонн 36 36 -

Изделия колбасные, тонн 121 - -

Мука мелкого помола тонн 7305 6048 5852 1462

В течение 2013-2014 годов произошли незначительные структурные изменения в отрасли: Объем производства продуктов питания снизился в денежном выражении с 2013 года по

2014 год с 918,4 млн. тенге до 868, 6 млн. тенге, или на 5,4%; Объем производства текстильной и швейной промышленности за период 2013-2014 гг.

снизился с 5 008 тыс. тенге до 4 048 тыс. тенге.Объемы по машиностроению за период с 2013 года по 2014 год снизилась с 4 161,2 млн.

тенге до 3 244,2 млн. тенге, или на 22,0%.2.2.4 МашиностроениеМашиностроительная отрасль города Сатпаев - одна из приоритетных, отраслей с большим

потенциалом. Объемы производства отрасли в 2014 году составили 3 356,9 млн. тенге, что ниже на 22,0% 2013 года.

.Основные экономические показатели машиностроения в городе Сатпаев

Наименование статьи Ед. измерения

2012г. 2013г. 2014г. Январь-октябрь2015 г.

13

Объем производства продукции млн. тенге 3356,9 4161,2 3 244,1 5 508,9

ИФО % 79,1 103,6 74,0 225,2Удельный вес в обрабатывающей промышленности

% 45,2 59,4 70,2 76,8

В 2015 году отмечается рост темпов производства. Так, за период с января по октябрь 2015 года ИФО отрасли составил 225,2% к соответствующему периоду предыдущего года.

Ведущим предприятием машиностроения является ТОО «Казахмыс Мейтенанс Сервисиз», представляющее собой крупнейший цех по ремонту узлов и агрегатов.

Кроме того, предприятие производит ремонт мостов, бортовых передач, гидромеханических передач, дизельных двигателей, стартеров и генераторов, топливной аппаратуры оборудования компании «Катерпиллер», проводит электронную диагностику, сварочные работы. Имеет опыт работы, как выездного сервиса, так и обслуживания оборудования с постоянным присутствием сервисного персонала в месте эксплуатации оборудования.

Объемы промышленных услуг ТОО «Казахмыс Мейтенанс Сервисиз» 2014 году составил 1671,6 млн.тенге, что на 35,5% ниже уровня 2013 года (2594,2 млн.тенге). По итогам 10 месяцев 2015 года объем промышленных услуг составил 4149,4 млн. тенге, что выше на 278,6% выше соответствующего периода прошлого года.

Основные производственные показатели ТОО «Казахмыс Мейтенанс Сервисиз»

Наименование показателя 2012 2013 2014 10 мес.2015Объем производства, млн. тенге 2182,5 2594,2 1671,6 4149,4Списочная численность работников в среднем за год, чел.

143 140 308 1227

Также, на территории города действует ТОО «Надежность и долговечность» по предоставлению сервисных услуг промышленного характера

Предприятие специализируется на ремонте горно-шахтного оборудования по фактическому месту эксплуатации оборудования. ТОО «Надежность и долговечность» сотрудничает в основном с предприятиями ПО «Жезказганцветмет» Корпорации «Казахмыс».

Основные производственные показатели ТОО «Надежность и долговечность»

Наименование 2012 2013 2014 10 мес 2015 г

Объем производства, млн. тенге 347,1 357,0 346,0 291,0

Списочная численность работников в среднем за год, чел. 204 172 172 172

Объемы промышленных услуг ТОО «Надежность и долговечность» 2014 году составил 346,0 млн. тенге, что на 3,1% ниже уровня 2013 года (357,0 млн. тенге). По итогам 10 месяцев 2015 года объем промышленных услуг данного предприятия составил 291,0 млн. тенге, или 101,4% к соответствующему периоду прошлого года.

В городе Сатпаев действует предприятие, относящиеся к данной отрасли, это среднее промышленное предприятие ТОО «Рудсервис К». Структура предприятия – 2 цеха по обслуживанию горношахтного и по заточке буровых коронок.

14

2012 2013 2014 10 мес.2015 г

0

500

1000671.6 694.2 594.5 506.4

Динамика изменения обьема производства товарной продукции машиностроения

ТОО "Рудсервис К", млн. тенге

Основные показатели производственной деятельностиТОО «Рудсервис К»

Показатель 2012 2013 2014 10 мес 2015

Объём производства, млн.тенге 671,6 694,2 594,5 506,4Списочная численность работников в среднем за год, человек 154 133 129 140

Технология производства предприятий машиностроительной отрасли ориентирована на ремонт горно-шахтного оборудования и имеет потенциал: специалистов, станочный парк, заводские площади. Запасные части, необходимые для проведения качественного сервисного обслуживания горной техники, приобретаются в дальнем зарубежье, в частности Финляндии.

Объемы промышленных услуг ТОО «Рудсервис» 2014 году составил 594,5 млн.тенге, что на 14,4% ниже уровня 2013 года (694,2млн.тенге). По итогам 10 месяцев 2015 года объем промышленных услуг составил 506,4 млн. тенге, что на 1,3% выше соответствующего периода прошлого года.

За 2013 и 2014 годы в рамках реализации ГПФИИР в машиностроительной отрасли запущено 2 проекта:

Организация производства компрессорных установок для горно-шахтного оборудования ТОО «Рудсервис К».

Стоимость проекта составляет 170,0 млн. тенге (собственные средства). За счет реализации данного проекта в городе Сатпаев создан 18 постоянных рабочих мест.

Основой экономики Жезказганского региона является горнодобывающая и металлургическая промышленности. В силу специфики основных и вспомогательных производств, одним из видов используемой энергии является энергия сжатого воздуха, которая используется как на стационарных установках, так и на мобильных машинах горно-добывающих предприятий. Поэтому, чтобы удовлетворить потребность в надежном источнике сжатого воздуха, ТОО «Рудсервик К» начал производство компрессорных установок по качеству не уступающее зарубежным установкам, и, кроме того максимально приближенное к предприятиям, использующим данные компрессоры.Компоновочные решения производимых компрессоров позволили создать максимально энергетически сбалансированную (соотношение мощности электродвигателя и потребляемой компрессором мощности) установку и снизить затраты электроэнергии на выработку 1 м3 сжатого воздуха до 6,11 кВт.

15

По итогам 2014 года произведено компрессорных установок – 50 единиц, на сумму 200 млн.тенге, реализовано 15 единиц.

Предприятия успешно действует.Производство роликовых опор ИП ГелисхановаЛ.М.

Стоимость проекта – 155,0 млн. тенге (собственные средства). За счет реализации данного проекта в городе Сатпаев создан 25 постоянных рабочих мест.

Применяемые в настоящее время, роликовые опоры при выходе из строя ролика рвут конвейерную ленту которая не подлежит ремонту. Разработанное новшество позволяет при такой ситуации, сохранить ткань, и прослужить оборудованию положенный нормативный срок. По итогам 2014 года произведено 10 000 штук роликовых опор, на сумму 102 млн. тенге.

Предприятия успешно действует.

2.2.5 Легкая промышленностьОсновные экономические показатели легкой промышленности в городе Сатпаев

Наименование статьи Ед.измерения

2012г. 2013г. 2014г. Январь-октябрь 2015 г.

Объем производства продукции млн. тенге 52,2 26,9 21,3 21,2ИФО % 231,9 48,5 82,6 84,1Удельный вес в обрабатывающей промышленности % 0,7 0,4 0,5 0,3

В 2014 году объем производства легкой промышленности составил 21,3 млн. тенге, что ниже на 28% 2013 года. По итогам 10 месяцев 2015 года объем производства продукции в данной отрасли составил 21,2 млн. тенге.

Выпуск легкой промышленности в общем объеме обрабатывающей промышленности занимает менее 1% (0,3%).

Швейную продукцию производят следующее предприятия:-ТОО «Серебряная нить» (малое) – верхнюю одежду, постельное белье;-ТОО «УПП КОС» (малое) – одежду рабочую женскую, мужскую, рукавицы сварщика.

2.2.6 Химическая промышленностьНаименование статьи Ед.

измерения2012г. 2013г. 2014г. Январь-октябрь

2015 г.Объем производства продукции млн.тенге 84,9 61,3 105,0 450,7Индекс физического объема промышленной продукции по регионам, в % к предыдущему году

% 12,7 98,7 60,4 2185,1

Удельный вес в обрабатывающей промышленности % 1,1 0,9 2,3 6,3

Объемы промышленного производства в 2014 году составил 105,0 млн.тенге, что на 71,3% выше уровня 2013 года (61,3 млн. тенге). По итогам 10 месяцев 2015 года объем промышленного производства составил 450,7 млн. тенге, ИФО к соответствующему периоду прошлого года составил 225,2%.

Подотрасль представлена ТОО «НитроСибирьКазахстан», специализирующееся на производстве систем неэлектрического взрывания для горных предприятий.

2.2.7 Пищевая промышленностьВедущие предприятие отрасли - ТОО «Сара-Арка-Нан» по выпуску хлебобулочных и

кондитерских, а также макаронных изделий. Из общего объема отрасли, данное предприятие занимает 18,8 %.

16

Основные экономические показатели пищевой промышленности в городе СатпаевНаименование статьи Ед.

измерения2012г. 2013г. 2014г. Январь-

октябрь 2015 г.Объем производства продукции млн. тенге 1804,6 918,4 868,6 915,4

Индекс физического объема промышленной продукции по регионам, в % к предыдущему году

% 104,1 94,1 110,9 107,5

Удельный вес в обрабатывающей промышленности

% 24,3 13,1 18,8 12,8

Пищевая промышленность представлена следующими малыми промышленными предприятиями: ТОО «Завод минеральных и фруктовых вод» специализируется на производстве фруктовых напитков и минеральной воды, ТОО «Самади» по производству муки, отрубей. ИП «Устай, ИП «Ахтямов» занимаются производством колбасных изделий (зарегистрировано в г.Жезказган, а объемы учитываются по г. Сатпаев).

В отрасли действует среднее предприятие ТОО «СарыАркаНан»» по выпуску хлебобулочных изделий. Предприятие занимает доминирующее положение на рынке производства хлеба. Производственная мощность составляет 10 тонн хлеба в сутки. Ежегодно предприятие вкладывает инвестиции из собственных оборотных средств на развитие производства и обновление оборудования.

В 2014 году объем производства в ТОО «СарыАркаНан» составил 135,3 млн. тенге, что выше на 2,5% 2013 года. По итогам 10 месяцев 2015 года объем производства продукции в данной отрасли составил 175,9 млн. тенге.

Основные показатели производственной деятельности ТОО «Сары-Арка-Нан»

Наименование 2012 2013 2014 10 мес. 2015 г

Объем производства, млн. тенге 123,2 132,0 135,3 175,9Списочная численность работников в среднем за год, чел. 81 81 81 81

2012 2013 2014 10 мес 20150

50100150200

Динамика изменения обьема производства ТОО "Сары Арка-Нан", млн.тг

В 2014 году ТОО «СарыАркаНан» провели замену технологического оборудования, в будущем планируют внедрить проекты по расширению ассортимента выпускаемой продукции, увеличение конкурентоспособности с целью занятия доминирующего положения по выпуску хлебобулочных изделий на внутреннем рынке

2.2.8 Развитие местного содержанияНачата последовательная работа по увеличению казахстанского содержания в

государственных закупках, укреплению связей с национальными производителями и поддержке отечественных производителей.

17

Вопрос увеличения доли казахстанского содержания, находится на постоянном контроле руководства города.

В соответствии с целевыми индикаторами развития данной программы планируется увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий товаров до 60%, работ и услуг свыше 90%.

По вопросам казахстанского содержания при закупе товаров, услуг и работ, проводится определенная работа с целью реализации основных задач в данном направлении путем налаживания сотрудничества с производителями продукции города.

Так как объемы промышленной продукции системообразующих трех предприятий (ТОО «Казахмыс Мейтенанс Сервисиз», ТОО «Рудсервис К», ТОО «Надежность и долговечность») зависят полностью от суммы договоров заключенных с ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс», работа по выявлению резервов с целью увеличения объема промышленной продукции, доли казахстанского содержания, была проведена с малыми предприятиями(ТОО «Серебряная нить», ТОО УПП КОС), выпускающих швейные изделия и закупающие ткани за пределами РК, с ТОО УПП КОС, ТОО «НитроСибирьКазахстан»).

В системе государственных закупок как потенциальные поставщики задействованы ТОО «СарыАркаНан» по производству хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий, предприятие имеет сертификат СТ-КZ. Также имеют сертификат СТ-КZпредприятия ТОО «Серебряная нить», ИП «Балацкая», ИП «Ахтямов», ИП «Дзюбенко», ИП «Устай», ИП «Алешка», ТОО « Завод минеральных вод». Кроме того в системе государственных закупок задействованы ИП Муханов (канцелярские товары), ИП Бураханов (организация и производство животноводческой продукции).

Ведется работа в рамках проекта «Интегрированная информационная система для ЦОНов» с целью мониторинга и оценки качества государственных услуг. Для этого проводится обследование бизнес процессов государственных услуг, подлежащих к оказанию на альтернативной основе через местные государственные органы.

Ведется ежемесячный мониторинг по предприятиям всех форм собственности города. Это два системообразующих предприятия: ТОО «СарыАркаНан», ТОО «Евротехсервис» и государственные учреждения города Сатпаев.

По вопросам казахстанского содержания при закупе товаров, услуг и работ, проводится определенная работа с целью реализации основных задач в данном направлении путем налаживания сотрудничества с производителями продукции города.

За 2014 год общая сумма закупок товаров, работ и услуг составляет 3806 млн. тенге, в том числе доля казахстанского содержания 1971,0 млн. тенге или 85,2%.

В общей сумме закупок товаров, работ и услуг по городу Сатпаев основная часть приходится на ТОО «Евротехсервис» 98,2 %. За 2014 год общая сумма товаров, работ и услуг составила 3738,0 млн. тенге, в том числе доля казахстанского содержания составила 1930,6 млн. тенге или 84,8%.

В системе государственных закупок как потенциальные поставщики задействованы ТОО «Сары-Арка-Нан» по производству хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий, предприятие имеет сертификат СТ-КZ. По ТОО «Сары-Арка-Нан» общий план на 2014 год по закупкам товаров, работ и услуг составлял 68 млн. тенге. Доля казахстанского содержания составила 68 млн. тенге или 100% от общего объема продукции.

18

SWOT-анализ достижения роста выпуска промышленностиВ

нутр

ення

я ср

еда

Сильные стороны:1) высокая загруженность мощностей

машиностроения;2) машиностроительные предприятие имеют

высокий потенциал: специалистов;3) согласно проведенного анализа ТОО

«Корпорации Казахмыс» перспективных запасов добываемой медной руды продлится на 25-30 лет;

4) наличие свободных территорий;

Слабые стороны:1) прямая зависимость деятельности

системообразующих предприятий от деятельности ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс» и заключение договоров на долгосрочный период;

2) снижение уровня производительности труда в машиностроении, строительной индустрии;

3) очень низкая загрузка мощностей предприятий в лёгкой промышленности;

4) недостаточный темп обновления основных фондов;

5) Высокая степень износа инженерной и социальной инфраструктуры;

6) довольно высокие индексы цен на электроэнергию;

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) наличие значительных запасов

минерального сырья;2) рост численности экономически активного

населения;3) государственная поддержка путем

реализации государственных и отраслевых программ;

4) развитие индустриальной инфраструктуры;5) спрос на химическую продукцию;

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост;2) снижение цен и мирового спроса на металлы;3) Снижение объема заказа со стороны

горнодобывающего предприятия

Актуальные проблемы промышленности1) прямая зависимость деятельности системообразующих предприятий от деятельности

ПО «Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс» 2) отсутствие у системообразующих предприятий города долгосрочных договоров на

оказание услуг.3) Узкая специализация и снижение инвестиционной привлекательности.

2.3 Агропромышленный комплекс2.3.1Сельское хозяйство.

В отрасли отмечается неустойчивая тенденция по росту объема валовой продукции. Так в 2013 году произошел рост на 15,5% (450,6 млн. тенге), в 2014 году произошел рост объема валовой продукции на 11,5% (502,5 млн. тенге).

19

2012 год 2013 год 2014 год ЯНВАРЬ-октябрь 2015 года

150.3201.8 211.9 249.4

239.7248.8

290.3 229.1

Объем валовой продукции сельского хозяйства, млн. тенге

растениеводство животноводство

В 2013 году ИФО сельского хозяйства составил 96,1% и в 2014 году – 108,1 %, в том числе в отрасли растениеводства в 2013 году – 95,0%, и в 2014 году – 100,8%, в животноводстве в 2013 году –96,8% и в 2014 году -113,9%.

2012 год

2013 год

2014 год

ЯНВАРЬ-октябрь 2

015 ГОДА

ИФО сельского хозяйстваИФО растениеводства

ИФО животноводства118.7 96.1 108.1

103.1

108.3 95 100.8106.3

125.7 96.8 113.9

100.7

Индекс физического объема сельского хозяйства, %

ИФО сельского хозяйства ИФО растениеводства ИФО животноводства

Одним из главных факторов успешного развития сельского хозяйства в регионе являются земельные ресурсы, пригодные для сельскохозяйственного использования.

Основное направление, преобладающее в развитии сельского хозяйства города - животноводство, которое в объеме валового производства сельскохозяйственной отрасли занимает 72,3% (2014 год).

За этот период отмечалась устойчивая динамика роста животноводческой отрасли. Так, в 2014 году реализация на убой всех видов скота в живой массе достигла 242,4 тонн

(2013 год – 239,5 тонн, 2012 год – 286 тонн), реализация молока –1944,5 тонн (2013 год – 1504,2 тонн, 2012 год – 1739,5 тонн), производство яиц –1667,6 тысяч штук (2013 год – 1645,9 тыс. штук, 2012 год – 2334,6 тыс. штук).

Увеличению производства продукции животноводства способствовала планомерная работа агропромышленного комплекса по увеличению продуктивности скота и птицы.

20

Так, по всем категориям хозяйств поголовье КРС в 2012 году было 3087 голов и достигло в 2014 году 3504 голов. Значительно увеличилась поголовье овец и коз с 8061 голов в 2012 году до 9143 голов в 2014 году, а также отмечается рост поголовья лошади с 504 до 670 голов.

С каждым годом увеличивалась площадь посева сельскохозяйственных культур, которая в 2014 году стала 102 гектаров, из них 61 га картофель. По сравнению с 2012 годом, когда общая площадь была 99,6 гектара, увеличилась на 2,4 гектара.

В тоже время, урожайность и валовый сбор сельскохозяйственных культур остается во многом зависим от природно-климатических условий, погоды и других природных факторов.

Увеличению объемов производства и реализации растениеводческой и животноводческой продукции послужила проводимая государством поддержка развития АПК.

Так, в 2014 году получили 2 468 000 тенге субсидий для породного преобразования стада и закуп племенного скота сельхозтоваропроизводители К/Х «Укибаев М», «Ахметова С», «Укибаев М» . 2015 году для породного преобразования стада и закуп племенного скота получили 4 406 000 тенге субсидий сельхозтоваропроизводители К/Х «Укибаев М», «Ахметова С», «Укибаев М», «Жакаев Ж».

2.3.2 Производство продуктов питанияОбъем производства продуктов питания в 2014 году достиг 868 тыс. 619 тенге, и составил

12,2% от общего объема обрабатывающей промышленности. В целом, 2014 году наблюдается отрицательная динамика объема производства продуктов питания как в стоимостном, так и натуральном выражениях, начиная с 2013 года:

Основные экономические показатели производства продуктов питания в городе Сатпаев

Наименование статьи

Ед.измерения 2012г. 2013г. 2014г.

Январь-Сентябрь

2015 г.Объем производства продукции

тыс.тенге 1804552 918376 868619 688879

ИФО % - 50,8 94,5 86,5

По результатам 2014 года наибольший удельный вес в структуре продуктов питания занимают продукты из мукомольной промышленности (30,3%), хлебобулочных и мучных изделий (15,0%).

В период с 2013 по 2014 годы было отмечено уменьшение выпуска в стоимостном выражении производстве продуктов мукомольной промышленности, колбасы и изделия анологично из мяса.

В городе наблюдалась положительная динамика объема производства в натуральном выражении мяса и субпродукты пищевые, макороны, лапша и мучных изделий, пирожные и изделия кондитерские.

С 2013 по 2014 годы снизились объемы выпуск колбас и изделии аналогичные из мяса, мука из культур зерновых и растительных, хлеба свежего.

Производство основных видов продуктов питания

Наименование продукции ед.измерения 2012г. 2013г. 2014г.

Январь-Сентябрь

2015 г.Мяса и субпродукты пищевые тонн 36 36 - -

21

Мука из культур зерновых и растительная; тонн 7305 6048 5852 1462

Колбасы и изделия аналогичные из мяса, субпродуктов мясных или крови животных

тонн 121 - - -

Хлеб свежий тонн 3178 1752 1754 1342Макароны, лапша, кускус и изделия мучные аналогичные тонн 24 17 18 61

Пирожные и изделия кондитерские тонн 120 173 173 152

SWOT-анализ достижения роста выпуска продукции АПК

Положительное влияние Отрицательное влияние

Вне

шня

я ср

еда

Сильные стороны:положительная динамика роста поддержки со стороны государства в развитие АПК;выделение земельных участков дает возможность расширению производства сельскохозяйственной продукции (огурцы, помидоры);

Слабые стороны:отрасль животноводства Казахстана имеет значительный, но не полностью используемый потенциал для развития;низкий уровень заинтересованных лиц в занятии животноводством, в связи с трудоемкостью стойлового содержания сельхоз животных;


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:Увеличение поголовья скота

Слабые стороны:в связи с отсутствием сельскохозяйственных предприятий, в городе остались лишь подсобные хозяйства у населения, отсюда:низкая продуктивность животных;низкая урожайность основных культур растениеводства;низкая производительность трудав городе низкая доля инвестиционных вложений в сельское хозяйство;отсутствие сенкокосов для заготовки сена сельхозживотных;из за дороговизны кормовых культур .

Вне

шня

я ср

еда

ВозможностиГосударственная поддержка путем реализации государственных и отраслевых программ

УгрозыЗависимость урожайности от климатических условийИстощение почвыОтсутствие рынков сбыта готовой продукции- макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на продукцию отраслиДороговизна современной сельскохозяйственной техники

Вну

трен

няя

сред

а

Возможностиположительная динамика роста показателей сельского хозяйства за 9 месячев т.г.;

Угрозыраспространение заболеваний животных и растений и загрязнение природной среды, паразитических видов растений, животных, рыб, насекомых, что вызовет снижение доступности земельных, водных и других ресурсов и снижение продуктивности отрасли в целом, может снизить экспортный потенциал АПК;

Актуальные проблемы сельского хозяйства:В связи с тем что, город Сатпаев является индустриально-промышленным моногородом и

не является животноводческим регионом. Кроме того, потенциал сельского хозяйства не

22

позволяет обеспечить продовольственную безопасность, что является основной проблемой сельского хозяйства города.

недостаток животноводческих помещений (мелкие и средние хозяйства не имеют возможности в строительстве и реконструкции скотопомещений из-за отсутствия финансовых средств);

нестабильный темп роста выпуска продукции растениеводства свидетельствуют о сильной корреляции продукции с климатическими условиями, то есть о низком уровне использования современных технологий, разрывающих эту зависимость;

Проблемные тенденции связаны с системными факторами риска, среди которых:отсутствие чётких механизмов и форм объединения мелких сельхоз производителей;отсутствие финансовых ресурсов для проведения структурных реформ в аграрном секторе;нежелание финансовых институтов вкладывать деньги в сельхоз проекты;слабая информированность потенциальных инвесторов о возможности участия в проектах.Актуальные проблемы агропромышленного комплексаНизкая конкурентоспособность производств АПК. Неполная загруженность перерабатывающих предприятий, в основном из-за отсутствия

рынков сбыта готовой продукции.проблемы привлечения инвестиций в сельское хозяйство;отсутствие сенокосов для заготовки сена.

2.4 Малый и средний бизнес, торговля2.4.1 Малый и средний бизнес

Одним из приоритетных направлений развития экономики города Сатпаев является развитие малого и среднего бизнеса, так как сфера предпринимательской деятельности способствует формированию конкурентной среды и созданию дополнительных рабочих мест.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) по городу в 2014 году составило -2 994 единицы, что на 11,3 % выше уровня 2013 года (2 689 единиц) и на 54,8 % выше уровня 2012 года (1 934 единицы). По итогам 9 месяцев 2015 года количество зарегистрированных СМП составило 2941 единица (в том числе юридических лиц 194 единицы, физических – 2747 единиц), или 100,4% к соответствующему периоду 2014 года (2928 единиц).

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля зарегистрированных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей (в среднем за 2012 - 2014 годы – 93,1 %).

Количество активных субъектов МСП в 2012 году составило 1 162 единицы, в 2013 году – 1 238 единиц (на 6,5 % выше уровня 2012 года). В 2014 году количество активных субъектов МСП увеличилось относительно уровня 2013 года на 4,7 % и составило 1 296 единиц. При этом, количество активных субъектов МСП в 2014 году увеличилось относительно уровня 2012 года на 134 единицы или на 11,5 %. Количество активных СМП на 1 октября 2015 года составило 1361 единица или 108,3% к аналогичному периоду 2014 года (1257 единиц).

При этом, в соответствии с международной практикой, в целях применения единых подходов к формированию показателей о количестве субъектов МСП и для исключения расхождений с данными Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, начиная с 1 февраля 2015 года, публикуется показатель количества действующих субъектов, вместо активных.

Согласно статистических данных по итогам 9 месяцев 2015 года количество действующих субъектов МСП составило 2 646 единиц, в том числе:

- юридические лица малого предпринимательства - 154 единицы; - среднего предпринимательства – 2 единицы;- индивидуальные предприниматели – 2 456 единиц;- крестьянские и фермерские хозяйства - 34 единицы.

23

Численность занятых в сфере МСП в 2012 году составила 4 239 человек. В 2013 году в малом и среднем предпринимательстве было занято 4 396 человек, что выше уровня 2012 года на 3,7 %. В 2014 году численность занятых составила 4 596 человек. Данный показатель выше на 8,4 % или на 357 человек уровня 2012 года и на 4,5 % или на 200 человек уровня 2013 года. Численность занятых в малом бизнесе по итогам 9 месяцев 2015 года составила 4751 человек, рост по сравнению с соответствующим периодом 2014 года на 5,5% (4505 человек).

Выпуск продукции субъектами МСП в 2013 году составил 4 838,7 млн. тенге, что выше уровня 2012 года на 5,3 %. По итогам 2014 года объем выпускаемой продукции субъектами МСП составил 6050,2 млн. тенге или 25,0% к объему 2013 года, на 14,4 % выше относительно объема 2012 года. По итогам 9 месяцев 2015 года объем производства продукции (работ и услуг) субъектов малого предпринимательства составил 4245,2 млн. тенге или 104,4% (4065,1 млн. тенге) к соответствующему периоду 2014 года.

Таблица 1.Отдельные показатели развития МСП в г.Сатпаев

Показатели ед. изм. 2012г. 2013г. 2014г. 9 мес. 2015г.Количество зарегистрированных субъектов МСП

единиц 1 934 2 689 2 994 2 941

Количество активных субъектов МСП единиц 1 162 1 238 1 296 1 361Доля активных в общем количестве зарегистрированных субъектов МСП

% 91,9 93,6 93,7 46,3

Численность занятых в МСП человек 4 239 4 396 4 596 4 751Выпуск продукции субъектами МСП млн. тенге 4 593,3 4 838,7 6050,2 4 245,2

Для поддержки малого и среднего бизнеса в нашей стране разработано и действует ряд механизмов и инструментов в рамках Государственных Программ Форсированного индустриально-инновационного развития, «Дорожная карта бизнеса 2020», «Производительность 2020» и другие.

В сравнении с другими Программа, поддержка малого и среднего бизнеса в городе Сатпаев, в период 2012 – 2014 гг., больше осуществлялась по механизмам и инструментам Программы развития моногородов на 2012 – 2020 гг., которая с 1.01.2015 года считается утратившей силу.

Для реализации Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы городу Сатпаев из республиканского бюджета за 2012 – 2013 годы выделено 145,4 млн. тенге.

За 2012- 2014 годы в рамках Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы субсидирование получают 5 проектов, выдано 10 грантов, микрокредитование получили 12 предпринимателей.

Таблица 2Объем выделенных средств городу Сатпаев из республиканского бюджета на поддержку малого

и среднего бизнеса в рамках Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы в разрезе инструментов

млн. тенгеИнструменты поддержки 2012 г. 2013г. 2014г.

Субсидирование - 50,4 39,0Гранты - 13,0 13,0Микрокредитование - - 30,0

ИТОГО - 63,4 82,0

Таблица 3

24

Количество профинансированных заявок в рамках Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы в разрезе инструментов

Инструменты поддержки 2012 г. 2013г. 2014г.Субсидирование - - 5Гранты - 5 5Микрокредитование - - 12

Таблица 4Перечень проектов предпринимателей профинансированныхв рамках Программы развития

моногородов на 2012 – 2020 годы в разрезе инструментов

Инструменты поддержки1. Субсидирование

№ Наименование Стоимость, млн. тенге Год

1 ТОО «Самга» - «Модернизация и расширение предприятия»

Общая стоимость проекта:69,097Заемные средства:69,097 2014

2ИП «Оразбаева Г.Т.» - «Организация оздоровительно – развлекательного комплекса»

Общая стоимость проекта:308,9Заемные средства:170,0Собственные средства:138,9

2014

3ИП «Жармухамбетов А.Т.» «Производство хлеба и хлебобулочных изделий по итальянской технологии»

Общая стоимость проекта: 40,0Заемные средства:35,0Собственные средства:5,0

2014

4 ИП «Гусев О.И.» - «Создание социального такси»

Общая стоимость проекта:4,7Заемные средства:3,1Собственные средства: 1,6

2014

5 ИП «Инсебаев А.У.» - «Строительство торгово – развлекательного центра»

Общая стоимость проекта: 385,0Заемные средства:180,0Собственные средства: 205,0

2014

2. Гранты

1 ИП «Григорьева В.В.» - «Ателье по пошиву школьной формы»

Общая стоимость проекта: 3,6Грантовое финансирование:3,0Собственные средства:0,6

2013

2 ИП «Жагипарова М.К.» - «Прачечный комплекс»Общая стоимость проекта:4,116Грантовое финансирование:3,0Собственные средства:1,116

2013

3 КХ «Ахметова С.К.» - «Создание фермы по разведению крупного рогатого скота»


2013

4 ИП «Водилова Л.А.» - «Создание семейной фермы»

Общая стоимость проекта: 2,4Грантовое финансирование: 2,0Собственные средства:0,4

2013

5 ИП «Акилбекова Г.А.» - «Создание откормочной площадки»

Общая стоимость проекта: 2,4Грантовое финансирование: 2,0Собственные средства: 0,4

2013

6 ИП «Дастанов М.К.» - «Производство 3D полов, окон и натяжных потолков»

Общая стоимость проекта: 5,485Грантовое финансирование: 3,0Собственные средства:2,485

2014

7 ИП «Шиндин А.Ф.» - «Производство пеноблоков»


2014

8 ИП «Абдиров С.К.» «Киоск по продаже попкорна»

Общая стоимость проекта:1,360Грантовое финансирование:1,0Собственные средства:0,360

2014

9 ИП «Ортопедия – АС» - «Организация работы Общая стоимость проекта: 3,6 2014

25

ортопедического кабинета аппаратом «Цифровой Фотометрический АПК «ПЛАНТОВИЗОР СИНДИ ГРАЦИЯ КУЗНЕЦОВА С.В.»

Грантовое финансирование:3,0Собственные средства:0,6

10

ИП «Рахышев С.Т.» - «Организация предприятия по переработке твердых бытовых и приравненных к ним промышленных отходов в городе Сатпаев»

Общая стоимость проекта: 3,6Грантовое финансирование: 3,0Собственные средства: 0,6

2014

3. Микрокредитование

1 ИП Абдирова З.Д. «Производство попкорна, сахарной ваты»

Общая стоимость проекта: 3Заемные средства: 1,5Собственные средства: 1,5

2014

2 ИП Дуйсенова К.А. «Парикмахерская»Общая стоимость проекта: 2,6Заемные средства: 2,5Собственные средства: 0,1

2014

3 ИП Жанжигитов Ж,А. «Мини – пекарня» Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства:3,0 2014

4 ИП Касымова К.Т. «Создание цеха по производству жаренных семян подсолнуха»

Общая стоимость проекта: 2,6Заемные средства:2,6 2014

5 ИП Кусаинов Г.А. «Расширение шиномонтажных работ, а также перевозка пассажиров и багажа»

Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства:3,0Собственные средства:

2014

6 ИП Кумарбекова Б.А. «Развитие животноводства, кисло- молочных продуктов»

Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства: 2,7Собственные средства: 0,3

2014

7 ИП Кожахметов М.Х. «Перевозка пассажиров и багажа»

Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства:3,0Собственные средства: 3,0

2014

8 ИП Кошенова Г.Т. «Освещение лестничных площадок»

Общая стоимость проекта:3,0Заемные средства:2,1Собственные средства: 0,9

2014

9 ИП Мамуновой М.Б. «Шелковая отделка стен и потолков»

Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства:1,8Собственные средства:1,2

2014

10 ИП Рахмания Ә.Т. «Развитие животноводства» Общая стоимость проекта: 2,3Заемные средства: 2,3 2014

11 ИП Женсикбаев Н.М. «Приобретение грузового автотранспорта»

Общая стоимость проекта: 3,0Заемные средства: 3,0 2014

12 ИП Нурсейтов Е.Б. «Развитие животноводства» Общая стоимость проекта:Заемные средства: 2,5 2014

В результате реализации мер по Программе развития моногородов на 2012 – 2020 годы, в 2012 – 2014 годы сохранено более 40 единиц и дополнительно создано более 90 единиц рабочих мест.

С 2015 года государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020». Для реализации данной Программы городу Сатпаев из республиканского бюджета выделено 64,865 млн. тенге.

Для осуществления механизма субсидирования ставки вознаграждение заключено дополнительное соглашение и договор субсидирования на 2015 году с РФАО «Фонд развития предпринимательства «Даму».

В настоящее время субсидирование ставки вознаграждения получают 5 проектов, одобренных в 2014 году.

По итогам 9 месяцев на субсидирование процентной ставки одобрен один проект:

26

ИП Айгисинова Г.К. «Расширение салона красоты «ТОЛҚЫН». Общая стоимость проекта: 5,830 млн. тенге (3,5 млн. тенге - заемные средства, 2,330 млн. тенге - собственные средства); создание новых рабочих мест: 2 ед.,

и один проект направлен на рассмотрение регионального координационного совета Карагандинской области:

ИП «Беркеев Б.М.» - «Реконструкция предприятия общественного питания (строительство банкетного зала и модернизация действующего кондитерского цеха)». Общая стоимость проекта: 18,590 млн. тенге (13,5 млн. тенге - заемные средства, 5,090 млн. тенге - собственные средства); создание новых рабочих мест: 18 ед.

По механизму предоставление государственных грантов. Управлением предпринимательства Карагандинской области проведен конкурс, по

предоставлению государственных грантов в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020».

Для участия в конкурсе поступило 11 заявок от предпринимателей города.Все заявки направлены в Управление Карагандинской области для дальнейшего

рассмотрения на Конкурсной комиссии и Региональном координационном совете.SWOT-анализ достижения развития МСБ


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) конкурентоспособная заработная плата в

научной, профессиональной и технической деятельности МСБ;

2) ежегодное увеличение численности занятых в МСП;

3) ежегодный рост количества активных субъектов МСП;

4) развитые торговля, строительство.

Слабые стороны:1) трудности в налаживании внешней сети сбыта

готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка;

2) отсутствие развитой транспортно-логистической инфраструктуры;

3) проблемы экспорта продукции на внешние рынки.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная поддержка посредством

государственных программ;2) неосвоенный потенциал в производстве

промышленной и сельскохозяйственной продукции;

3) неосвоенный потенциал в социальной сфере: искусство, отдых, образование, здравоохранение и социальные услуги;

4) создание индустриального парка5) снижение барьеров выхода на рынки

таможенного союза;6) реализация проектов по средством Карты

развития предпринимательства Карагандинской области.

Угрозы1) сокращение финансовой поддержки государства;2) налоговое бремя МСП;3) частые изменения в нормативно-правовых актах;4) отсутствие стартового капитала для создания

собственного дела начинающим предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятие «имущество для создания бизнеса».

Актуальные проблемы развития МСБ: Анализ развития МСП города Сатпаев в целом проявил следующие проблемные вопросы:- отсутствие стартового капитала для создания собственного дела начинающим

предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятие «имущество для создания бизнеса»;

- трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка;

- низкая платежеспособность населения;- заниженная стоимость оценки залогового имущества у предпринимателей, что

ограничивает доступ к кредитным ресурсам и соответственно к участию в программах;- устаревшие оборудования и технологии производства на большинстве предприятиях города.

2.4.2 ТорговляТорговля является одной из основных сфер экономической деятельности города Сатпаев.

27

Объем розничного товарооборота в целом показывает положительную динамику, такв 2014 году составил - 8 553,7 млн. тенге, что на 12,3 % выше уровня 2013 года (7 613,7 млн. тенге) и на 24,1 % выше уровня 2012 года (6 893,4 млн. тенге). По итогам 9 месяцев 2015 года объем розничного товарооборота составил 7 293,8 млн. тенге или 101,4% к аналогичному периоду 2014 года (7 194,8 млн. тенге).

ИФО в 2012 году -102,1%; ИФО в 2013 году – 107,1%; ИФО в 2014 году – 105,0%; ИФО за 9 месяцев 2015 года – 101,1%.

Рисунок 1. Динамика розничного товарооборота

В результате проводимой государственной политики по улучшению бизнес -климата в 2014 году количество торговых объектов составило 449 единиц, что на 4 единицы меньше количества торговых объектов в 2013 году (453 единицы) и на 62 единицы больше-2012 года (387 единиц). На 1 января 2015 года количество торговых объектов составило 452 единицы, в том числе:

- количество торговых рынков - 5 единиц;- количество торговых объектов (кроме торговых рынков) – 384 единиц- количество объектов общественного питания – 63 единицы.

Таблица 1Развитие торговых объектов города Сатпаев

Наименование показателя Ед.изм.

2012 год 2013 год 2014 год январь –сентябрь 2015 год

Количество торговых объектов всего, в том числе:

ед. 387 453 449 452

- объектов торговли ед. 326 386 381 384- объектов общественного питания ед. 56 62 63 63- торговых рынков ед. 5 5 5 5

В городе Сатпаев функционирует 2 супермаркета, в том числе «Самади», «Акцент». Сатпаев характеризуется достаточно развитой торговой сетью.

Таблица 2Вновь введенные объекты за 2014 год

Наименование объекта Владелец Стоимость проекта,

млн.тенге

Количество созданных рабочих

мест, чел.

Общая площадь,

м2

28

Магазин «Продукты» ИП «Абсадыков Б.М.» 3,0 2 ед. 47,3

Продуктовый магазин «Сырдария»

ИП «Досболова Ш.А.» 9,5 3 ед. 93,3

Магазин «Продукты» ИП «Жараспаев Б.К.» 2,5 2 ед. 43,6Магазин «Автозапчасти» ИП «Аукенов А.А.» 2,86 3 ед. 48,1Торговый дом «Шатыр» ИП «Задоин К.В.» 55,0 4 ед. 590Торговый дом «Мебель» ТОО «Сары – Арка»

Чудина Л.С.70,0 3 ед. 672,4

Магазин одежды «Минура»

Ип «Рахматуллов Ф.Ф.» 4,2 2 ед. 41,3

Ресторан «Керемет» ИП «Кылышбаева Г.А.» 95,0 20 ед. 1137,6Ресторан «Халал» ИП «Молдагалиева А.» 30,0 15 ед. 654,3

В 2015 году планируется строительство 3 торговых объектов, таких как:- строительство торгово-развлекательного комплекса ИП Инсебаев на общую сумму 385

млн. тенге будет создана 45 рабочих мест. - строительство торгового центра ИП Дильдабаев на общую сумму 83 млн. тенге будет

создана 5 рабочих мест. - строительство магазина автозапчастей на общую сумму 31 млн. тенге будет создана 6

рабочих мест. А также сначала 2015 года, в не плана было введено в эксплуатацию 4 новых торговых

объекта. Таблица 3

Вновь введенные объекты за 2015 годНаименование объекта Владелец Стоимость

проекта, млн.тенге

Количество созданных рабочих

мест, чел.

Общая площадь,

м2

Мебельный торговый дом ИП «Аяпбергенова А.Д.» 14 700 4 350 кв.м.

Склад-магазин строительных материалов ИП «Шайкамалов Г.Ж.» 9 000 4 413 кв.м.

Центр офисных услуг «Даму» ИП «Жангаскинова Ш.С.» 4 000 3 112 кв.м

Торговый дом ИП «Любимова Н.А.» 12 000 4 462 кв.мПродуктовый магазин ИП «Койлыбай А.М.» 4 000 1 26,6 кв.м

29

SWOT-анализ достижения роста выпуска торговлиПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) высокая предпринимательская активность;2) высокая интенсивность конкуренции;3) высокая насыщенность ассортимента

реализуемой на рынке продукции;4) внедрение современных форм торговли.

Слабые стороны:1) недостаточно развита складская и

логистическая инфраструктура;2) недостаточно развита инфраструктура сферы

потребительского рынка в части современного дизайна и благоустройства прилегающих территорий, отсутствия парковок и велопарковок;

3) небольшое количество предприятий сферы потребительского рынка, приспособленных для маломобильных групп населения (пандусы, калясопарковки и т.д.);

4) имеет место теневой оборот (в особенности на торговых рынках);

5) малоразвитость сети общественного питания с национальной кухней.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная поддержка посредством

государственных программ;2) наблюдается развитие услуг торгового

сервиса: современных технологий, форм и методов товарного обслуживания (развитие и совершенствование дистанционной и итернет-торговли);

3) налаживание межрегиональных связей;4) создание индустриального парка в городе

Сатпаев со складской и логистической инфраструктурой;

5) рост свободы предпринимательской деятельности и инициативность от представителей МСБ.

Угрозы1) дороговизна современного торгового

оборудования;2) слабое законодательное обеспечение в сфере

регулирования торговой деятельности;3) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности.

Актуальные проблемы развития торговли: 1) Слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности.2) Низкий уровень развития системы инфраструктуры внутренней торговли

(отсутствие современных транспортно-логистических центров).

2.4.3 УслугиОбъем оказанных услуг в городе Сатпаев в 2014 году составил – 2 478 млн. тенге, что на

21,7 % ниже уровня 2013 года (3 165,2 млн. тенге) и на 9,4 % выше уровня 2012 года (2 264,9 млн. тенге). За январь-июнь 2015 года объем оказанных услуг составил 1 100,6 млн. тенге или 92% к аналогичному периоду 2014 года (1 196,9 млн. тенге). Наибольшая доля в общем объеме услуг приходится на спортивные услуги и услуги по организации отдыха. По данному показателю наблюдается снижение, в связи с уменьшением объема оказанных услуг по организации отдыха и спортивных услуг на 23,8%.

30

Рисунок 2. Динамика объема оказанных услуг

Таблица 4Оказанные услуги в городе Сатпаев

SWOT-анализ достижения роста выпуска сферы услуг


31

Виды услуг Ед.измерения.

2013 г. 2014 г. Январь-июнь2015 г.

Оказано услуг, всего млн. тенге 3 165,2 2 448,0 1 100,6услуги по изданию млн. тенге 22,4 23,5 12,3Услуги по созданию программ и телерадиовещанию

млн. тенге 12,5 7,3

Услуги информационные млн. тенге 11,7 2,5 0,7Услуги, связанные с имуществом недвижимым

млн. тенге 100,0 589,2 221,7

Услуги юридические и бухгалтерские млн. тенге 74,5 80,9 42,2Услуги головных компаний; услуги консультативные по вопросам управлений

млн. тенге - 3,5 0,9

Услуги в области архитектуры, инженерных изысканий, технических испытаний и анализа

млн. тенге944,9 70,8 10,0

Услуги в области рекламы и изучения рынка млн. тенге - 0,5 0,1Услуги профессиональные, научные и технические прочие

млн. тенге 6,3 4,0 2,8

Услуги ветеринарные млн. тенге 12,3 17,0 10,0

Услуги по аренде млн. тенге 611,3 30,6 172,5

Услуги по проведению расследований и обеспечению безопасности

млн. тенге - 0,5 -

Услуги в области обслуживания зданий и территорий

млн. тенге 232,6 453,1 117,6

Услуги офисные административные, офисные вспомогательные и прочие

млн. тенге 50,0 20,1 44,3

Услуги библиотек, архивов, музеев и прочих культурных учреждений

млн. тенге 53,0 57,7 27,9

Услуги спортивные и услуги по организации отдыха

млн. тенге 934,0 1 002,1 374,6

Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров

млн. тенге 26,0 20,0 12,5

Услуги индивидуальные прочие млн. тенге 86,1 89,4 43,0

Вну

трен

няя

сред

аСильные стороны:1) предпринимательская активность.

Слабые стороны:1) низкая производительность труда в транспорте и

логистике, в финансовой и страховой деятельности, в сфере туризма и профессиональных услугах;

2) необходимы значительные инвестиции в транспортно-логистическую инфраструктуру, а также в недвижимость и объекты торговли;

3) требуются кардинальные улучшения качества, доступности и цены в информации и связи, финансовых услугах, торговле, туризме, операциях с недвижимостью, профессиональных услугах, образовании.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) государственная поддержка

посредством государственных программ: ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020», программа по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;

2) налаживание межрегиональных связей;3) рост свободы предпринимательской

деятельности и инициативность от представителей МСП.

Угрозы1) общее замедление экономического роста в мире и

рост геополитической нестабильности;2) недостаточная эффективность рынка труда,

развития профессиональных кадров в сфере торговли;

3) миграция квалифицированных ресурсов.

Актуальные проблемы развития сферы услуг: 1) Практически во всех сферах наблюдаются проблемы низкой производительности

труда, качества, доступности и стоимости услуг.2) Значительных инвестиций требуется в торговле и транспортно-логистических

центрах.

2.5 Инновации и инвестиции2.5.1 ИнвестицииВ период с 2013 по 2014 год в экономику г. Сатпаев инвестировано 36 094,2 млн. тенге.

В 2014 году было всего инвестировано 17867,6 млн. тенге, из них доля республиканского бюджета – 9,9%, доля местного бюджета – 3,4%, доля заемных средств – 1,3%, основная доля приходится на собственные средства – 85,3%.

Если сравнивать 2013 год к 2014 году, наблюдается неустойчивая динамика роста инвестиций по следующим источникам:

- республиканский бюджет, в 2014 году составил 1783,9 млн. тенге, показатель увеличился на 153,4% по сравнению с 2013 годом. По итогам 10 мес. 2015 года республиканский бюджет составил 1524,7 млн. тенге;

- из местного бюджета 2014 году увеличение составило 43,9% (606,2 млн. тенге) к 2013 году. По итогам 10 месяцев 2015 года местный бюджет составил 352,2 млн. тенге;

- заемные средства в 2014 году составило 227,8 млн. тенге, что больше на 2% 2013 года. С начала 2015 года заемные средства отсутствуют;

- собственные средства, в 2014 году снижение составило 8,7% по сравнению с 2013 годом. Январь-октябрь 2015 года объемы по данному показателю составили 9060,1 млн. тенге.

- иностранные инвестиции отсутствуют.

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования и направлениям инвестирования

32

млн. тенге2012 2013 2014 10 мес. 2015

Инвестиции - всего 21927,5 18226,6 17867,6 10937,0В т.ч:Республиканский бюджет 973,9 703,9 1783,9 1524,7Местный бюджет 648,3 421,2 606,2 352,2Заемные средства 852,6 223,4 227,8 -Собственные средства 19452,7 16702,4 15247,6 9060,1Иностранные инвестиции - - - -

Инвестиции в промышленность2012 2013 2014 10 мес. 2015

Инвестиции - всего 21927,5 18226,6 17867,6 10937,0В т.ч:Промышленность 18924,1 16246,3 15046,6 8487,3Обрабатывающая промышленность 17674,1 15957,3 14365,9 7309,1Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование 731,9 176,9 7,8 773,6

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределение отходов

731,9 112,1 673,0 404,6

В 2014 году предприятиями города освоено 17867,6 млн. тенге инвестиций в основной капитал, что ниже на 2 % 2013 года.

В 2014 году освоено 15046,6 млн. тенге инвестиций в промышленность, что ниже на 7,4% 2013 года. По итогам 10 месяцев 2015 года инвестиции в промышленность составил 8487,3 млн. тенге.

В 2014 году инвестиции в обрабатывающую промышленность освоено 14365,9 млн. тенге инвестиций в промышленность, что ниже на 10,0% 2013 года. По итогам 10 месяцев 2015 года инвестиции в обрабатывающую промышленность составил 7309,1 млн. тенге

Основная сумма инвестиции по городу Сатпаев приходится на ПО «ЖЦМ». Снижение данных показателей связано со снижением поступления основных средств в ПО «ЖЦМ» ТОО «Корпорации Казахмыс».

2.5.2. ИнновацииОсновными задачами государственной инновационной политики являются сокращение

технологического отставания традиционных отраслей и создания основ для новых направлений экономики знаний.

По итогам 2014 года из 42 предприятий города Сатпаев на наличие инноваций указали 2 предприятия.

Затраты на технологические инновации в 2013 году составили 2,0 млн. тенге, в 2014 году затраты отсутствуют.

SWOT-анализ инновационного и инвестиционного развития Положительное влияние Отрицательное влияние

33

Вну

трен

няя

сред

аСильные стороны:1) в области создана инфраструктура развития

инноваций;2) благоприятный бизнес-климат

поддерживаемый экономической и политической стабильностью;

3) высокая инвестиционная привлекательность региона вследствие наличия богатых природных и минеральных ресурсов.

Слабые стороны:1) в отраслях промышленности, отсутствуют

производства по выпуску высокотехнологичной и наукоемкой продукции;

2) слабоконкурентные условия по привлечению инвестиций (не развитость инфраструктуры);

3) неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций (специальных зон, финансовой, банковской, информационно-аналитической, консалтинговой, транспортной и пр.);

4) снижение количества инновационно-активных предприятий;

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) налаживание межрегиональных связей;2) государственная поддержка в рамках

программы «Инвестор -2020»;

Угрозы1) общее замедление экономического роста в

мире и рост геополитической нестабильности;2) нестабильность системы государственного

управления, связанной с привлечением инвестиций.

Актуальные проблемы инвестиционного и инновационного развития- Недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики

(административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка).

- Отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний.

- Снижение количества инновационно-активных предприятий.

2.6 Образование.Состояние социальной сферы города характеризуется благоприятной демографической

ситуацией с положительными темпами естественного прироста населения, а также улучшением предоставления качественных услуг образования.

Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики.

Негативные стороны сферы образования проявляются в недостаточном уровне обеспеченности объектов дошкольного, среднего образования соответствующим оборудованием и инвентарем, дефиците педагогических кадров, значительном физическом и моральном износе зданий организаций образования, недостаточном уровне обеспеченности оборудованием и инвентарем.

2.6.1.Анализ социально-экономического развития регионаДошкольное образование.

В городе развита сеть государственных детских садов, обеспечивающая 100% охват дошкольным воспитанием и обучением детей в возрасте с 3 до 6 лет.

В городе Сатпаев функционируют 30 дошкольных учреждений Из них 16 детских садов и 14 мини-центров. Всего детские сады посещают: 2013 год 2643 ребенка, 2014 год 2685 детей, 2015 год 2706, классы предшкольной подготовки – 2013 год 842 ребенка, 2014 год 870 детей, 2015 год 911 детей, мини-центры – 2013 год 380 воспитанников, 2014 год – 420, 2015 год -415.

Из 14 мини-центров 4 функционируют с полным днем пребывания. В сентябре 2013 года дополнительно открыты группы в мини-центрах средней школы №15 и № 19. А также открыты дополнительные места в мини-центрах сш № 10 (6 детей), сш № 7 (8 детей ), сш № 12 (8 детей). Таким образом количество мест в мини-центрах с сентября 2013 года увеличилось на 72 ребенка в сравнении с прошлым учебным 2012-2013 годом. 2014-2015 учебном году мини-центры ОШ №3 и 16 были переведены на полный день. В декабре 2015 года еще 2 мини-центра ОШ №15, 27 будут

34

переведены на полный день. Материальная база мини–центров обеспечена на 100%. Все мини–центры обеспечены квалифицированными педагогическими кадрами.

В целях обеспечения доступности образовательных услуг детям с особыми потребностями в области создана и действует комплексная система, которая позволяет качественно обучать детей-инвалидов с дошкольного возраста до получения среднего общего образования. В одной дошкольной организации открыта группа коррекции, в двух - кабинет инклюзивного образования.

Необходимо поэтапное проведения капитального ремонта в детских садах принятых в коммунальную собственность в 2015 году.Среднее образование

На начало 2011-2012 учебного года в городе Сатпаев и прилегающему к нему району действуют 16 общеобразовательных школ, из них 1 начальная школа, 15 средних школ. Из общего числа школ одна находится в сельской местности, 2 являются малокомплектными (12,5% от общего количества школ).

Все действующие общеобразовательные школы являются государственными, которые осуществляют учебно-воспитательный процесс в соответствии со своей структурой.

На начало 2015-2016 учебного года в 15 средних школах обучается 10077 учащихся, в одной начальной - 5учащихся. Всего в школах обучается 10082 учащихся, из них 6801 обучается на казахском языке, 3281– на русском (2012-2013 учебном году -10200 учащихся, из них 6564 обучается на казахском языке, 3636– на русском; 2013-2014 учебном году – 10019 учащихся, из них 6530 обучается на казахском языке, 3489– на русском; 2014-2015 учебном году –10092 учащихся, из них 6690 обучается на казахском языке, 3402– на русском).

На базе средней школы № 5 открыты классы с вечерней формой обучения.Для обучения детей с ограниченными возможностями в 3-х школах открыты классы

коррекционно-развивающего обучения. При школе – гимназии №1 и сш №7 функционирует логопедические пункты.

В городе проводится целенаправленная работа по организации питания учащихся в организациях образования.

Горячим питанием в общеобразовательных школах охвачено в 2013 году 98,1%, 2014 году 100%, 2015 году 100% учащихся. В 2013 году горячим питанием охвачены 2395 учащихся из них 1271 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей, 2014 году бесплатным питанием – 2723, из них 1543 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей, 2015 году -2770 из них 1454 учащихся из многодетных и малообеспеченных семей.

На сегодняшний день обеспеченность учебниками в общеобразовательных учебных заведениях составляет 100%. Общий городской фонд учебников составляет 413948 единиц. Количество учебников на одного учащегося составляет 25 единиц.

Важной составляющей современного образования является материально-техническое обеспечение для освоения современных информационных технологий, которые, несомненно, оказывают положительное влияние на качество организации образовательного процесса.

В соответствии с Государственной программой информатизации системы среднего образования завершена 100-процентная компьютеризация общеобразовательных школ.

В 2012 году компьютерный парк в школах составил 1639 единиц, 2013 году -1719, 2014 году - 1819. На сегодняшний день количество компьютеров составило 1765. Требующих замены - 94. Количество учащихся в расчете на 1 компьютер 2012 году составлял 6,2; 2013 году -5,8; 2014 году -5,5; 2015 году-5,7.

С 2013 года все школы в полном объеме (100%) используют Интернет-трафик. Средний балл участников ЕНТ по городу в период с 2012 по 2015 года увеличился на 2,93

балла (2012 – 73,74, 2013 – 71,72, 2014 – 71,18, 2015 – 76,67).Анализ итогов ЕНТ в разрезе организаций образования за 2012-2015 годы позволял

определять школы, выпускники которых демонстрировали стабильно высокие результаты по итогам ЕНТ - это гимназия С. Сейфуллина, школа-гимназия №1, школа-лицей № 4 им. Абая, общеобразовательная школа №16.

35

Одним из показателей функционирования системы образования являются результаты образовательных достижений учащихся: доля выпускников, оканчивающих школу со знаком «Алтын белгі» и аттестатом с отличием.

В разрезе лет этот показатель изменялся следующим образом: Аттестат с нагрудным знаком

«Алтын белгі»Аттестат с отличием

2012 год 4 32013 год 4 32014 год 2 12015 год 1 4

Качество знаний учащихся по предметам естественно- математического цикла в 2015 году составило 68,3%.

В 2011 году проведен текущий ремонт в 3-х объектах образования на 103 млн. 214 тыс. тенге (в том числе: сш №3-46 млн. 040 тыс. тенге, сш №14- 34 млн. 991 тыс. тенге, сш №16 22 млн. 183 тыс. тенге). В 2012 году проведен капитальный ремонт в сш №7 на сумму 26 млн. 652 тыс. тенге. В 2013 году проведен капитальный ремонт в сш №25 на сумму 101 млн. 950 тыс. тенге. В 2014 году проведен капитальный ремонт в 3-х объектов образования на сумму 283 млн. 481 тыс. тенге (сш №1 – 145 млн. 322 тыс. тенге, сш №5- 67 млн. 411 тыс. тенге, детский сад № 1 70 млн. 748 тыс. тенге. В 2015 году проведен в сш №4 126 млн. 521 тыс. тенге.)

Укрепляется материальная база организаций образования.На сегоднящний день школы города оснащены кабинетами новой модификации в количестве

45, из них химия-15 (100%), биология - 15(100%), физика-15 (100%). В 12 общеобразовательных школах установлены 60 интерактивных досок. В 15 общеобразовательных школах имеются мультимедийные кабинеты. В 11 школах функционируют сенсорные доски с цифровым подиумом. Наряду с этим, все интерактивные доски, 8 кабинетов физики, 4 кабинета биологии, 3 кабинета химии, 70,5% компьютеров были приобретены до 2010.

В сш №15 доставлена лаборатория робототехники на сумму 3 млн 574 тыс. тенге. Уровень образования педагогических работников в первую очередь сказывается на

образовательном процессе. В городе с высшим образованием педагогических работников –737 чел (82%), со средне- специальным образованием – 159 чел (18%). Степень магистра имеют 15 педагога (1,4%) по предметам история, психология, география, математика и казахский язык.

Качественный состав педагогических работников с высшей и первой квалификационной категорией соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым при лицензировании образовательной деятельности (50,9%). При этом высшую категорию имеют 187 педагога (20,8%), первую – 269 педагогов (30%), вторую – 216 педагогов (24,1%) , без категории – 224 педагогов (25%).

В 2015-2016 учебном году в школы города прибыло 34 молодых специалистов, из них 22 педагога с высшим образованием, 12 – со средне специальным. 9 молодых педагогов имеют красный диплом.

За всеми молодыми специалистами в школах закреплены наставники, учебная нагрузка специалистов составляет от 18 до 21 часов.

Систематически отделом образования города Сатпаев проводится определенная работа с учебными заведениями – встреча Акима с выпускниками, посещение «Ярмарки выпускников» и т.д.

Педагогический стаж является видом специального трудового стажа работника. Именно он характеризует степень опыта учителя, что безусловно играет огромную роль во всем образовательном процессе.

Большая часть педагогического состава работает со стажем свыше 20 лет – 366 (40%), от 17 до 20 лет – 67 (7,4%), от 9 до 16 лет – 189(17,7%), от 3 до 8 лет – 176 (19,6%), менее 3 лет –98(10,9%). Укомплектованность педагогическими кадрами составляет 100% с учетом работающих пенсионеров.

По возрасту педагогический состав распределился следующим образом: в возрасте от 20 до 30 лет – 184 человек (20,5%), от 31 до 40 лет – 262 человек (29,2%), от 41 до 55 лет – 306 человек

36

(34%), от 55 до 58 лет – 144 человек (16%), работающих пенсионеров – 35 человек (3,2%). По данным проведенного анализа можно сказать, что основную массу составляют педагоги в возрасте от 41-55 лет. Средний возраст педагогического состава составляет 41 лет.

Уровень профессионализма педагогов подтвержден большим количеством благодарственных писем и почетных грамот различного уровня. 27 педагогов имеют нагрудные знаки Отличник образования РК и Почетный работник образования РК, 6 педагога являются обладателем медалей Ы.Алтынсарина. Педагоги района принимают участие в ежегодном конкурсе на присуждение премий акима области и города. С 2008 года 105 педагогов являются победителями премии акима города, 2 педагогов премии акима области в номинации «Лучший работник образования».

С 2012 года на уровневых курсах повышения квалификации нового формата обучились 137 педагогов (20%), из них на 1 уровне – 22 педагогов (16%), на 2 уровне – 26 педагогов (18,9%), на 3 уровне – 89 педагогов (64,9%). В городе создано сетевое сообщество педагогов, прошедших обучение в рамках уровневых программ повышения квалификации. SWOT – анализ дошкольного образования


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:Высокий уровень обеспеченности услугами дошкольного образования – охват 100 %;-100% обеспеченность дошкольных учреждений педагогическими кадрами;-Положительная динамика объемов финансирования сферы дошкольного образования.Устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным доступом к сети Интернет;-Увеличение количества педагогов, прошедших повышение квалификации по трехуровневой системе;- Все учащихся 1классов обеспечены бесплатным горячим питанием; 100% детей из категории малообеспеченных обеспечены бесплатными учебниками;- 100% детей с ограниченными возможностями, подлежащих обучению, охвачены школьным образованием;- Степень обеспеченности общеобразовательных школ широкополосным Интернетом – 100%.

Слабые стороны:56 % не имеют специального дошкольного образования;- Дефицит обеспеченности объектов дошкольного образования специальной литературой в городе составляет 7,5 %.- трехсменное обучение в СШ №16;- отток высококвалифицированных педагогических кадров в связи с внешней миграцией;- дефицит квалифицированных кадров (в школах с русским языком обучения);- ухудшение показателя количества детей на один компьютер.

Вне

шня

я ср

еда

ВозможностиВ связи с переселением жителей поселков Жезказган и Весовая в г. Сатпаев ожидается рост очередности на получение места в ДО (1500) и рождаемости детей снижается возможность охватить данное количество детей дошкольным воспитанием и образованием.- Строительство новой школы на 600 мест, планируемый ввод в действие – 2016-2017 учебный год;- Расширение бюджетного финансирования и стимулирование участия частного сектора в финансировании затрат, связанных с укреплением материально-технической базы объектов среднего образования с целью доведения численности учащихся школ, приходящихся на 1 компьютер, до 5,3 человек.- Разработка системы мер, стимулирующей мотивацию молодых педагогических кадров к закреплению к работе в школе.

УгрозыСовершенствование государственного общеобязательного стандарта дошкольного образования и воспитания в части детализации содержания услуг, предлагаемых детскими дошкольными учреждениями, нормативов обеспеченности педагогическими кадрами, материально – технического обеспечения образовательного процесса.- Мотивация на получение профильного образования.- Стремление населения к достойной оплате труда и проживания приводит к оттоку педагогических кадров, имеющих высокую квалификацию и опыт общения с детьми, из системы образования, что снижает качество среднего образования.

Актуальные проблемы образования

37

1. Ремонт детских садов (11 ед.), переданных Корпорацией «Казахмыс» в коммунальную собственность. В соответствии с Меморандумом дошкольные учреждения переданы в состоянии без проведения ремонтов.

2. Строительство детского сада на 320 мест. С 2014 года ведется передислокация жителей поселков Жезказган и Весовая в г. Сатпаев. На данном этапе на переселяемой территории находятся два дошкольных учреждения, это ясли-сад №4 и №13, 3 мини-центра, в которых воспитываются 63 ребенка дошкольного возраста. Контингент данных садов составляет 145 детей. Всего количество детей от 0 до 6 лет по по п. Жезказган и населенному пункту Весовая – 604 человек. А также, с ростом рождаемости увеличилась очередность в детские дошкольные учреждения. На сегодняшний день зарегистрировано 1500 детей.

2.7 Здравоохранение.На территории города функционирует 17 единиц медицинских учреждений, 3 из которых

являются государственными (КГП «Поликлиника г.Сатпаев», КГКП «ЦБ№1 г.Сатпаева» и отделение «ОПТД») и 14 частными (филиал ТОО «Медцентра», ТОО ЦСМ, стоматологические кабинеты, ПК «Диагностика», филиал поликлиники ТОО «Медцентр г.Жезказган»).

В структуре медицинских учреждений по видам предоставляемых услуг функционирует 3 государственных объекта здравоохранения (450 коек круглосуточного и 88 коек дневного пребывания).

2 консультативно- диагностической поликлиники и 3 ЦСМ (семейно-врачебные амбулатории), другие структуры – 11.

Оснащенность медицинским, технологическим оборудованием и медицинской мебелью составляет 61,2% к утвержденному минимальному нормативу (при областном показателе 65,73% и среднем показателе среди городов 69,0%). На приобретение оборудования в 2014г году выделено – 13,2 млн. тенге.

Улучшилось материально- техническое оснащение консультативно - диагностической поликлиники. Обеспеченность санитарным автотранспортом составляет 100%. Обеспеченность оборудованием бригад скорой помощи составляет 86,4%, (при средне городских показателях 75%).

В городе Сатпаев работает 819 медицинских работников, в том числе: 184 врачей - обеспеченность 26,2 на 10 тыс. населения - (средний показатель по городам-

32,4)635 средних медицинских работников - обеспеченность 90,7 на 10 тыс. населения (средний

показатель по городам -71,3)Дефицит врачебных кадров - 12 (терапевт- 2, педиатр-2, ВОП-2, рентгенолог-1, неонатолог-

1,акушер-гинеколог-1,инфекционист-1).В текущем году прибыло 4 молодых специалиста, из них 1 резидентов. Уровень смертности населения за последние годы заметно стабилизировался и составляет

10,3 на 1000 жителей. Материнская смертность составила 130,5 в 2012 году, в 2013 г., 2014г и за 9 месяцев 2015г

случаи материнской смертности не зарегистрированы.Уровень младенческой смертности составил 9,1 промилле в 2012г, данный показатель

снизился до 4,6 промилле в 2013г и увеличился до 8,0 промилле в 2014г на 1 тыс. родившихся живыми. За 9 месяцев 2015 г показатель снизился и составил 7,5.

Смертность от злокачественных новообразовании составил 79,7 в 2012г, снизилось до 78,4 в 2013г и снизилось до 63,9 в 2014г на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2015 г смертность от злокачественных новообразовании увеличен на 6,3% и составил 48,5 против 45,6 на 100 тыс. населения.

Распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет составил 0,008 в 2012г, снизилось до 0,005 в 2013 г и в 2014г снизилась до 0,004 на 100 тыс. населения. Случаи смертности по данному виду заболеваемости в городе не зарегистрировано.

38

Количество лиц, состоящих на наркологическом учете с пагубным потреблением и зависимостью от наркотиков составил 9,9 в 2012г, снизилось до 4,2 в 2013г и увеличилась до 12,8 в 2014г на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2015 г показатель составил18,5

Количество лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете составил 217,8 в 2012г, увеличилось до 22,3 в 2013г и снизилось до 209,3 в 2014г на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2015 г показатель составил198,1. Количество лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете, в том числе женщин (на 10 тыс. населения) составил 42,2 в 2012г, снизилось до 39,9 в 2013г и снизилось до 31,3 в 2014г на 100 тыс. населения. За 9 месяцев 2015 г показатель составил31,3. Количество лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете, в том числе несовершеннолетних (на 10 тыс. населения) в 2012, 2013, 2014г и за 9 месяцев 2015г не зарегистрировано.

Выполнение профилактических скрининговых осмотров населения составило 85,0% при нормативе 75,0,%. Выявлено с различными патологиями около 3 тыс . человек, которым проводятся оздоровительные мероприятия.

В целях удержания инфляционных процессов, с октября текущего года в 2-х медицинских организациях (государственная поликлиника, центральная больница) открыты социальные аптеки, которые отпускают лекарственные средства населению по 200-х наименованиям с 5,0% надбавкой к оптовой цене.SWOT-анализ достижения роста


Вну

трен

няя

Сильные стороны:- развитие современных технологий диагностики и лечения заболеваний, скрининговых программ, основанных на принципах доказательной медицины;- финансовая поддержка реализации международных программ, рекомендованных ВОЗ;- широкое применение международных протоколовдиагностики и лечения заболеваний, стандартов услуг.

Слабые стороны:- недостаточная обеспеченность врачебными кадрами (особенно в сельских населенных пунктах);- низкий уровень материально-технической базы медицинских организаций (уровень оснащенности от минимального норматива 57%, при износе 80%);

Вне

шня

я ср

еда Возможности

-улучшение основных медико-демографических показателей (рождаемость, смертность, естественный прирост);-улучшение основных медико-демографических показателей (рождаемость, смертность, естественный прирост);

Угрозы--большой рынок медицинских услуг как государственного, так и частного сектора здравоохранения.

Актуальные проблемы в сфере здравоохраненияПроблемами в сфере здравоохранения остаются низкая обеспеченность врачебными

кадрами, а также недостаточное материально- техническое оснащение отделения скорой медицинской помощи КГП «Поликлиника города Сатпаев» (большой износ санитарных автомашин, отсутствие гаража и боксов для ремонта санитарного автотранспорта). Капитальный ремонт КГКП «ЦБ№1 города Сатпаев».

2.8 Труд и социальная защита населения2.8.1 Рынок трудаРешение проблем занятости будет осуществляться за счет проведения активной политики

содействия занятости на рынке труда, создания новых рабочих мест, трудоустройство безработных, организации общественных работ, оказания дополнительных мер по социальной защите граждан в сфере занятости населения: создание социальных рабочих мест и рабочих мест для прохождения молодежной практики.

Согласно данных отдела статистики города в 2015 году количество действующих предприятий составляет 278, из них крупных -3, средних – 15, малых – 260.

С 2012 года по 2014 год и за 10 месяцев 2015 года в городе создано 672 новых рабочих мест, из них постоянных 247.

39

За период с 2012 года по 2014 год и 10 месяцев 2015 года по вопросу трудоустройства в отдел занятости и социальных программ обратилось 13340 человек (2012 г. – 3361 человек, 2013 г.- 3471 человек, 2014 г.-3537 человек, за 10 месяцев 2015 г. – 2971 человек). В связи с проведением активной разъяснительной работы по оформлению безработным пособии по потере работы наблюдается увеличение зарегистрированных безработных.

Трудоустроены за данный период 11331 человек (2012 г. – 3111 человек, 2013 г. - 3172 человека, 2014 г. - 3204 человек, за 10 месяцев 2015 г. – 1842 человека). Доля трудоустроенных граждан составляет 85,0% от общего числа обратившихся граждан (2012 г. – 92,6%, 2013 г. – 91,4%, 2014 г. – 90,6%). Снижение доли трудоустроенных от обратившихся граждан в связи с вовлечением безработных в программу «Дорожная карта занятости 2020».

Трудоустроены на социальные рабочие места 69 человек (2012 г. – 25 человек, 2013 г. - 23 человека, 2014 г. - 11 человек, за 10 месяцев 2015 г. – 10 человек).

Трудоустроены на молодежную практику 129 человек (2012 г. – 37 человек, 2013 г.- 37 человек, 2014 г. - 34 человека, за 10 месяцев 2015 г. – 21 человек).

Приняли участие в общественных работах 2974 человека (2012 г. – 808 человек, 2013 г. - 729 человек, 2014 г. - 874 человека, за 10 месяцев 2015 г. – 563 человека).

Направлены на обучение 638 человек (2012 г. – 182 человека, 2013 г. - 218 человек, 2014 г. - 133 человек, за 10 месяцев 2015 г. – 105 человек).

Наблюдается снижение численности безработных, направленных на социальные рабочие места, молодежную практику, общественные работы, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет привлечения безработных в программу «Дорожная карта занятости 2020», в которой предусмотрены наиболее привлекательные меры поддержки.

Анализ по оказанию содействия занятости безработным гражданам человек

№ п.п.

Меры содействия занятости 2012 г. 2013 г. 2014 г. 10 месяцев 2015 г.

1 Обратились в службу занятости по вопросу трудоустройства 3361 3471 3537 2971

2 Трудоустроены, из них:- женщин- молодежь до 29 летв том числе

311121641580

317219131537

320420311584

1842733439

2.1 на социальные рабочие места 25 23 11 102.2 на молодежную практику 37 37 34 213 Приняли участие на общественных работах, из

них:- женщин- молодежь до 29 лет

808636496

729582467

874629450

563408291

4 Направлены на профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации, из них:- женщин- молодежь до 29 лет

18279106

218106145

1335169

1056151

5 Выдана материальная помощь на открытие собственного дела

5 5 - -

Также за период с 2012 года по 2014 год и 10 месяцев 2015 года в отдел занятости и социальных программ всего обратилось 329 лиц с ограниченными возможностями трудоспособного возраста, из них трудоустроены 222 человека.

40

2012 г. 2013 г. 2014 г. 10 мес. 2015 г.0

20

40

60

80

100

120

140

18

79

107

125

15

6977

61обратилось

трудоустроены

В целях развития предпринимательских навыков за данный период 10 безработным оказана материальная помощь на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости (2012 г. – 5 человек, 2013 г. – 5 человек).

В результате активной политики на рынке труда уровень безработицы в целом по городу за 2014 год составил 4,5%, что ниже на 0,4% областного показателя (4,9%).

Исходя из вышеизложенного анализа, определились следующие проблемные вопросы:На фиксированном рынке труда города продолжает наблюдаться несбалансированность

спроса и предложения рабочей силы по профессиям и специальностям. Спрос на рынке труда характеризуется высокими требованиями к качеству рабочей силы,

ее профессионализму, высокому уровню квалификации специалистов.Наиболее востребованными в городе являются специальности высшего уровня

квалификации, в основном это врачи, преподаватели, психологи. В целях регулирования рынка труда, и содействия сбалансированности спроса и

предложения трудовых ресурсов в 2015 году составлена Карта занятости города Сатпаев на 2016-2020 годы. В Карте занятости отражены потребность в рабочей силе и источники трудовых ресурсов.

2.8.2 Социальная помощьВ соответствии с законодательством Республики Казахстан социально-уязвимым слоям

населения города Сатпаев оказывается следующие виды социальной помощи: государственная адресная социальная помощь, жилищная помощь, государственное пособие семьям, имеющим детей до 18 лет, материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому; предоставление инвалидам социальных услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка, обеспечение инвалидов компенсаторными (вспомогательными) средствами реабилитации; обслуживание на дому престарелых, инвалидов и детей-инвалидов.

Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет средств государственного бюджета.

К началу 2015 года на учете органов занятости и социальных программ состоит 38 малообеспеченных семей из 152 человек, что на 12,1 % меньше по сравнению с 2012 годом (на 01.01.2013 г. – 173 чел. из 42 семей). По состоянию на 01.10.2015 года численность малообеспеченных граждан снизилась на 11,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (на 01.10.2014 г. – 141 чел. из 35 семей) и составила 125 человека из 38 семей. В структуре социальной поддержки наблюдается позитивная тенденция снижения количества получателей ГАСП, что должно свидетельствовать о росте занятости населения.

41

Рисунок 2. Динамика малообеспеченных граждан и семей

Уровень регистрируемой бедности с 2012 года по 01.10.2015 год остается на уровне и составляет 0,2% (в 2012г.- 0,2%, в 2013г.-0,2%, в 2014г.-0,2%, на 01.10.2014г.-0,2%, на 01.10.2015г.-0,2%).

Рисунок 3. Динамика уровня бедности

Основными путями снижения количества малообеспеченных граждан явились: трудоустройство, вовлечение в активные меры занятости, выдача микрокредитов, выявление скрытых доходов населения.

По состоянию на 01.11.2015 года в городе функционирует 3 отделения социальной помощи на дому по обслуживанию одиноких престарелых и инвалидов, детей с ограниченными возможностями.

По состоянию на 01.11.2015 года на учете органа занятости и социальных программ состоят 4506 инвалидов, в том числе инвалиды 1 гр.- 310 чел., инвалиды 2 гр.-1748 чел., инвалиды 3 гр.-2190 чел., дети инвалиды -258 чел.

42

На 01.11.2015г за счет средств местного бюджета оказано помощи:- на услугу индивидуального помощника и специалиста жестового языка для инвалидов 1 группы, имеющих затруднение в передвижении и по слуху на 130 человек

в общей сумме 24793,0 тыс. тенге;- на обеспечение инвалидов обязательными гигиеническими средствами на 160 человек в общей сумме 11716,7 тыс. тенге; - на единовременную материальную помощь по решению местных представительных

органов 26 инвалидам в общей сумме 1020,0 тыс. тенге;- на выплату единовременной материальной помощи к праздничным датам на 2252

человек (инвалиды с детства и инвалиды 1,2 группы) в общей сумме 6796,0 тыс. тенге;- 5356,8 тыс. тенге на услугу инвотакси;- за период с 2012 года по 2014 год и 10 месяцев 2015 года проведена паспортизация на 44

объекта, из них доступны 7 объекта, адаптированы 3. По результатам паспортизации заполнены Паспорт доступности.

SWOT-анализ труда и социальной защитыСильные стороны Слабые стороны-Снижение численности малообеспеченных граждан;-Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения;-Снижение уровня безработицы

-Несовершенная методика учета безработных;-Рост доли трудоспособных в составе безработных;

Возможности Угрозы-Трехстороннее партнерство (акимат, профсоюзы, работодатели);-Программа «Дорожная карта занятости 2020»-Привлечение НПО

-Финансовый кризис и как следствие сокращение производства;-Несоответствие профессий безработных предлагаемым вакансиям

Актуальные проблемы труда и социальной защиты:- Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессиям и специальностям;- Отсутствие реабилитационных учреждений для инвалидов старше 18 лет.

2.9 КультураИнфраструктура отрасли. Сеть объектов культуры по состоянию на 1 октября 2015 года

составляет 5 государственных объектов. Из них 3 библиотеки, 2 культурных центра (культурно-досуговый центр г.Сатпаев и культурно-оздоровительный спортивный центр). Постановлением акимата Карагандинской области №39/07 от 20.08.2012 года Дворец Горняков имени Ш.Дильдебаева был передан в собственность КГКП «Культурно-досуговый центр г.Сатпаев» по договору дарения ТОО «Корпорация Казахмыс».

Услуги организаций культуры. В 2012 году проведено 348 культурно-массовых мероприятий, в них охвачено 123 200 человек. Проведено 2 республиканских конкурса- это айтыс акынов и конкурс кобызистов. Работают 51 культурных и спортивных кружков при культурно-досуговом центре и культурно-оздоровительном спортивном центре, в которых занимаются 4563 детей. В этом году культурно досуговому центру на укрепление материально технического базы выделено 51 млн 792 тыс тенге, по программе «Дорожная карта - 2020» в Дворце горняков имени Ш.Дильдебаева проведен текущий ремонт на сумму 22 млн 212 тыс тенге. приобретен автомобиль Газель на 12 человек, Led экран, ковры, ковровый дорожки, шторы для сцены, новейшей аппаратура мощностям 10кв, световое оборудование, инструменты народных и духового оркестров.

43

Мероприятия, проведенные в 2013 году были посвящены 40-летию города Сатпаев. Из них можно отметить презентацию книги М.Тлеуова «Арқаның ару көктемі», творческий вечер молодежного театра «Алға бас!», республиканская игра КВН «Сәтбаев – достықтың қаласы», творческий вечер обладателя Гран-при конкурса детского творчества «Күншуақ», обладателя І места международного конкурса Арт Олимпия Серкебаевой Салтанат, фестиваль песен, посвященных г. Сатпаев «Сәтбаев – жан қалам», фестиваль документальных фильмов «Сүйікті қалама 40 жыл», составление сборника стихов 40 сатпаевских поэтов «Байғазы» и его презентация, встреча с передовиками труда предприятий города «Еңбек ердің атын шығарады», театрализованное представление и концертная программа с участием звезд казахстанской эстрады и местной самодеятельности.

В ноябре месяце начал работу региональный центр национальных искусств. Направления работы центра следующие:- Школа исполнителец традиционных песен;- Школа поэтов;- Школа прикладного искусства.

2014 году Республиканское состязание акынов «Қош келдің, Әз Наурыз!» и был организован І республиканский конкурс кобызистов имени Ердена Сандыбайулы.

Состоялся творческий вечер педагога высшей категории А.Ж.Кульшекеновой «Өмірімнің мәні- шәкіртімнің әні» в рамках фестиваля народного творчества и коллективов художественной самодеятельности, фестиваль исполнителей «Сәтбаев-жан қалам!», посвещенный творчеству местных поэтов-композиторов, конкурс танцевальных груп и танцоров «Сыйқырлы би әлемі», фестиваль песен об Астане «Астана-бас қала», региональный конкурс патриотических песен «Елім менің аңсаған».

А так же по инициативе Акима города стартовал фестиваль творческого вечера среди учреждений и организаций «Ел іші-өнер кеніші». В рамках фестиваля прошли 23 творческих вечера. В рамках направления «Развитие и пропаганда казахского национального искусства»:

-Выпущены диски заслуженного деятеля Республики Казахстан, поэта Ш.Дидьдебаева;-Презентация книг писателя, краеведа Тоганбая Кулманова «Ертағы, Кертағыны жайлаған

жұрт» и «Ұлы дала Кішітауының қырандары».-Прошло поэтическое состязание акынов (мушайра) на тему «Елін сүйген-елі сүйген

Елбасы».-Презентация книги поэта Ы.Баймолдина «Сендерді мен жырладым».2015 году отмечены 4 крупных юбилея, такие как 550 летия казахского ханства, 70 летие

Великой Победы, 20 летие Конституции Республики Казахстан и Ассамблей народов Казахстана. В рамках знаменательных дат проведен I республиканский конкурс исполнителей песен Тайжана Калмагамбетова, в конкурсе принимали 25 конкурсантов из города Алматы, Астаны, Караганды, Западного Казахстана, Жезказгана и Сатпаева.

Проведено региональное выразительное чтения имени Өтжан би под названием «Би шешендер – елдіктің алтын діңгегі». В конкурсе принимали 12 участников из города Балхаша, Жезказгана, Сатпаев и Улытауского, Жанаркинского и Акадырского района. Проведен областной айтыс молодых акынов под названием «Жеңімпаз аға ұрпақ аманаты – бейбітшілік!». А также проведен творческий вечер татаро-башкирского этнокультурного центра «Нам 15 лет», народный мейрам «Сабантой», отчетный концертный программа украинского этнокультурного центра имени Т.Шевченко «Сатпаевский спиваначкий».2.9.2 Программа «Культурное наследие»

На территории города зарегистрировано 2 памятника истории и культуры местного значения. 2014 году состоялось торжественное открытие памятника, посвященное 115- летию Первого академика, Первого Президента Академии Наук казахского народа К.И. Сатпаева. На торжественном открытии присутствовали: внучка академика А.К.Жармаганбетова, исполнитель руководителя Управления культуры, архива и документации Карагандинской области Е.М.Ағымбаев, Почетные граждане и жители города.

44

На территории города зарегистрировано 2 памятника истории и культуры местного значения.

SWOT-анализ развития культурыПоложительное влияние Отрицательное влияние

.

Вну

трен

няя

сред

а Сильные стороны:-увеличение уровня посещаемости объектов культуры;-отмечается планомерный рост степени востребованности услуг в сфере культуры.

Слабые стороны:- низкий уровень материально-технического оснащения объектов дворовые клубы (нехватка музыкальных инструментов, сценических костюмов, мебели и все дворовые клубы требуется капитальный ремонт);- нехватка профессиональных кадров;

Вне

шня

я

Возможности- сохранение и развитие историко-культурного наследия региона;- внедрение новых информационных технологий и современных форм обслуживания населения в отрасли.

Угрозы- негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия;-старение и отток квалифицированных кадров из сферы.

Актуальные проблемы в сфере культуры В результате проведенного SWOT –анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие

развитие сферы культуры региона:- в городе Сатпаев отсутствует государственный историко-краеведческий музей;- слабая материально-техническая база объектов культуры отражается на качестве услуг

организаций культуры и не соответствует современным требованиям (центры не обеспечены современным оборудованием, музыкальными инструментами и сценическими костюмами; дворовые клубы Культурно-оздоровительного спортивного центра, расположенные в подвальных помещениях жилых домов, требуют ремонта).

2.10 Физическая культура и спортДеятельность физкультурных организации города Сатпаев направлена на выполнение

«Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республики Казахстан на 2011-2015 г.г.» плана мероприятий ежегодных Посланий Главы государства народу Казахстана, в части развития массовости физической культуры и спорта и внесение достойного вклада в выполнение «Комплексной программы профилактики правонарушения в городе Сатпаев» и «Сатпаев - город без наркотиков» по привлечению людей всех возрастов и людей с ограниченными возможностями к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортивного резерва, организации культурного досуга и здорового образа жизни населения.

Число коллективов физкультуры:2012 г. – 96; 2013 г. – 96; 2014 г. – 91; 9 месяцев 2015 г. - 84Основная работа спортивно-оздоровительного комплекса единая пропускная способность -

600 человек, в который входит крытый плавательный бассейн 50-метровый, Ледовый дворец на 2500 посадочных мест, крытое футбольное поле на 2500 посадочных мест, а также имеется зал настольного тенниса, тренажерный зал и шахматный клуб.

Городские общеобразовательные школы, все организации города и население города по микроучастку посещают спортивные залы в соответствии с составленным графиком с 19:00 по 21:00 час.

45

Состояние развития физической культуры и спорта характеризуется следующими основными показателями:

Число систематически занимающихся физической культурой и спортом в городе Сатпаев от общего числа населения города 70017 человек:

на 2012 год составило 21 %; на 2013 год составило 22 %; на 2014 год составило 23,4 %; за 9 месяцев 2015 года составило 25 %.

Прослеживается увеличение занимающихся физической культурой и спортом. За счет агитационных мероприятий в виде флешмоб на спортивную тематику, утренних зарядок, проведения мастер- классов тренерами по территории города, привлечение населения г. Сатпаев неправительственными организациями; 2 многофункциональных кортов.

Ежегодно увеличивается количество проводимых спортивно – массовых мероприятий: в 2012 году - 89 и была выделена денежная сумма в размере 5 млн. 544 тыс. тенге, это на 12

мероприятий больше, чем в 2011 году. в 2013 году - 102 и была выделена денежная сумма в размере 6 млн.448 тыс. тенге. в 2014 году - 169 и была выделена денежная сумма в размере 13 млн. 892 тыс.тенге. за 9 месяцев 2015 года - 58 и была выделена денежная сумма в размере 6 млн.280 тыс.

тенге. Среди них такие как: соревнования среди детей дворовых клубов, людей с ограниченными

возможностями, учащихся колледжей, учащихся общеобразовательных школ города Сатпаев, работников городского профсоюза, работников здравоохранения, посвященные «Наурыз» по 6 видам спорта, легкоатлетические эстафеты посвящённые «Дню Победы», «Дню города Сатпаев», «Дню защиты детей», Республиканская акция «Фестиваль здоровья 2011 год» г.Сатпаев.

Сборные команды города Сатпаев приняли участие в 2012 г. – в 29 областных соревнований и финансировалось с местного бюджета на сумму

– 6 млн. 496 тыс.тенге, в 2013 г. – в 37 областных соревнований и была выделена денежная сумма в размере 8 млн.

592 тыс. тенге.в 2014 г. – в 39 областных соревнований и финансировалось с местного бюджета на сумму

– 10 млн. 208 тыс.тенге, за 9 месяцев 2015 г. – в 32 областных соревнований и была выделена денежная сумма в

размере 11млн. 580 тыс. тенге.Среди них такие как:- Первенство Карагандинской области по борьбе дзюдо;- Спартакиада Карагандинской области по баскетболу среди девушек; - Первенство Карагандинской области по греко-римской борьбе; - Женская спартакиада;- Первенство Карагандинской области по футболу «Былгарыдоп»;- Летняя Спартакиада «Арай-2011» среди городов Карагандинской области;- Спартакиада среди работников акиматов области;- Первенство Карагандинской области по боксу.Турниры Республиканского масштаба: - «Огни Магнитки» по дзюдо; - плавание памяти ЗТ РК Клюева П.И. и т.д.Работают 5 городских общественных спортивных Федераций по видам спорта:

«Кекушинкай Леопард», «Федерация каратэ-кекушинкай», «Федерация дзюдо «Арлан», «Федерация баскетбола» и «Федерация бокса».

В 2012 году с местного бюджета построены 4 многофункциональных корта. В течении 2011-2012-2013-2014-2015г. проводились соревнования по армрестлингу,

пауэрлифтингу, спартакиада по 5 видам спорта: шашки, шахматы, тоғызқұмалақ, армрестлинг, жим лежа, легкоатлетические забеги среди инвалидов на колясках, фигурное катание, дартс, асык, настольный теннис.

46

На 2016 год запланировано провести 71 спортивно-массовых мероприятий на сумму 11 млн.тенге.

Совместно с центром по работе с молодёжью в мае месяце текущего года была проведена встреча именитых спортсменов города с молодежью города для беседы на темы: о здоровом образе жизни; о профилактике наркомании, алкоголизме, табака курении; о предупреждении наркозависимости; о спортивных достижениях спортсменов города.

Осуществляется тесная взаимосвязь с местными средствами массовой информации. На страницах городских газет и теле-радио каналов публикуются результаты и достижения наших спортсменов.

Данная работа пропагандирует здоровый образ жизни, тем самым привлекая население города для занятия физической культурой и спортом.

SWOT-анализ достижения роста выпуска промышленности


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:• Рост численности населения занимающегося физической

культурой и спортом;• Регулярное календарное планирование спортивно-массовых

мероприятий;• Участие в общеобластных и республиканских спортивно-

массовых проектах;• Строительство футбольного поля с искусственным

покрытием• Развитие индивидуальных видов спорта (дзюдо, бокс,

л/атлетика, қазақ күресі и др.)

Слабые стороны:• Низкий уровень обеспеченности

объектами физической культуры и спорта в сельских поселениях;

• Нехватка профессиональных тренерских кадров и тенденция к ухудшению ситуации;

• Высокая степень физического износа ряда спортивных сооружений

Вне

шня

я ср

еда

Возможности• наличие 150 спортивных сооружений открывает широкие

возможности населению города для занятия избранным видом спорта

• удельный вес услуг, оказываемых на бесплатной основе, обеспечивает доступность спортивных учреждений для всех слоев населения;

• разработка системы мер регионального характера по обеспечению благоприятных условий для работы и проживания тренеров специалистов;

• улучшение материально-технической базы будет осуществляться за счет создания новых плоскостных сооружений (многофункциональных кортов) на сегодняшний день количество кортов составляет 14 штук

Угрозы• Нехватка кадров (в 2014 году работали 96 специалистов, на сегодняшний день – 75);• Отсутствие специалистов систематически работающих с молодежью и взрослым населением.• Уход специалистов в другие города, в связи с понижением заработной платы (в 2014 году работали 29 специалистов, на сегодняшний день – 13)• Уменьшение посещаемости организации при Корпорации «Казахмыс» (до передачи на балланс бесплатно посещали СОК более 50 организации Корпорации, на сегодняшний день 80 % не посещают, в связи с тем, что все проводится на платной основе)

Актуальные проблемы в спортеНехватка специализированных спортивных объектов (тир, велотрек, лыжные базы и др.);Отсутствие спортивного диспансера (спортивного врача);Также существует ряд проблем связаных с передачей с Корпорации «Казахмыс» на балланс

47

Управления физической культуры и спорта спортивно-оздоровительного комплекса

2.11 ТуризмВ городе Сатпаев 3 места размещения, объем оказанных услуг местами размещения в 2014

году составил – 10 570 тыс. тенге, что на 20 % ниже уровня 2013 года (13 183,4 тыс. тенге) и на 29 % выше уровня 2012 года (8 196,0 тыс. тенге). За январь-июнь 2015 года объем оказанных услуг местами размещения составил 4 077,0 тыс. тенге или 94,8% к аналогичному периоду 2014 года (4 345,0 тыс. тенге).

Рисунок 1. Показатели развития туризма в городе Сатпаев

Посещаемость города характеризуется количеством обслуженных посетителей местами размещения. Численность обслуженных посетителей местами размещения в 2014 году составила – 1 023 человека, что на 8,5 % ниже уровня 2013 года (1 118 человек) и на 29,0 % ниже уровня 2012 года (1 444 человека). За январь-июнь 2015 года численность обслуженных посетителей местами размещения составила 605 человек или 106,3% к аналогичному периоду 2014 года (569 человек).

Количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму (резиденты) в 2014 году составило 1 008 человек,что на 9,6 % ниже уровня 2013 года (1 115 человек) и на 29,6 % ниже уровня 2012 года (1 431 человек). За январь-июнь 2015 года количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму (резиденты) составило 601 человек или 106,6% к аналогичному периоду 2014 года (564 человека).

Количество обслуженных посетителей по въездному туризму (нерезиденты) в 2014 году составило 15 человек,что в 5 раз выше уровня 2013 года (3 человека) и на 15,4 % выше уровня 2012 года (13 человек). За январь-июнь 2015 года количество обслуженных посетителей по въездному туризму (нерезиденты) составило 4 человека или 80% к аналогичному периоду 2014 года (5 человек).

Предоставленных койко-суток местами размещения в 2014 году составило-3 872,что на 12,4 выше уровня 2013 года (3 446 койко-суток) и на 25,3 % ниже уровня 2012 года (5 183 койко-суток). За январь-июнь 2015 года предоставленных койко-суток местами размещениясоставило- 1 600 или 91% к аналогичному периоду 2014 года (1 758 койко-суток).

Таблица 1.Динамика показателей развития туризма в городе Сатпаев

Наименование показателя 2012г. 2013г. 2014г. январь-июнь

2015 год.Количество мест размещений, ед. 3 3 3 3Количество обслуженных посетителей местами размещения, всего, чел. 1 444 1 118 1 023 605

в том числе: 1 431 1 115 1 008 601

48

количество обслуженных посетителей местами размещения (резиденты), чел.количество обслуженных посетителей местами размещения (нерезиденты), чел. 13 3 15 4

Объем услуг, оказанный местами размещения, тыс.тенге 8 196.0 13 183.4 10 570.0 4 077.0

По данным показателям наблюдаются снижения, в связи с сокращением спортивных мероприятии в городе, из-за расформирования спортивных команд «Казахмыс-спорт», так как основной массой посетителей являются участники спортивных мероприятий и болельщики. А также Спортивно-оздоровительный комплекс был передан ТОО «Корпорацией «Казахмыс» на баланс местного бюджета.

Для развития туристической отрасли в городе Сатпаев был составлен ряд мероприятий для предложения в Мастер-план развития туризма Улытауского района.

Город Сатпаев является транзитным городом для посещения мавзолеев таких как: Жошыхан, Алашахан, которые расположены вдоль трассы Сатпаев - Сарыкенгир. Для проживания туристов, и гостей города в городе функционируют ряд гостиничных комплексов: гостиница СОК (спортивно-оздоровительный комплекс), рассчитанная на 88 мест, гостиница ИП «Инсебаев А.У.» на 10 мест.

Вместе с тем, в генеральный план г.Сатпаев включены необходимые инфраструктуры туризма на территории города.

В 2016-2020 годы планируется увеличение показателей в сфере туризма за счет проведения спортивных мероприятий в городе, таких как Республиканские турниры по греко-римской борьбе, Областные турниры среди детей с ограниченными возможностями и различные другие мероприятия.

Для проживания туристов и гостей города планируется строительство гостинично-развлекательного комплекса на 30 мест- ИП «Бекмурзин», а также по Единой программе развития и поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020» в банках второго уровня находится на рассмотрении проект «Организация гостиничного комплекса» ИП «Досетов Ж.А.». Проектом предусматривается создание единого комплекса услуг, включающего гостиничный комплекс на 70 мест.

SWOT-анализ развития туризмаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1) предпринимательская активность.

Слабые стороны:1) нехватка квалифицированного управленческого и

обслуживающего персонала;2) недостаточность необходимой инфраструктуры

для развития туризма;3) несоответствие качества и уровня обслуживания

ценам на предоставляемые услуги;4) климатические особенности города – резко

континентальный климат.

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1) Государственная поддержка

посредством государственных программ: Единая программа развития и поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020», Программа по развитию сферы услуг в РК до 2020 г., в рамках «Концепции развития туристический отрасли до 2020г.», Карта развития предпринимательства Карагандинской области;

2) налаживание межрегиональных связей.

Угрозы1) тяжелая экологическая обстановка;2) общее замедление экономического роста в мире и

рост геополитической нестабильности, финансовый кризис как следствие снижение уровня жизни населения;

3) непринятые охранные меры в отношении объектов туризма;

4) чрезвычайные происшествия.

49

Актуальные проблемы развития туризма- дефицит квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала в

туристической сфере; - недостаточное развитие туристической инфраструктуры города;- недостаточный уровень профессионального маркетинга туристского продукта в городе;- низкая конкурентоспособность туристского продукта города;- несоответствие качества и уровня обслуживания ценам на предоставляемые туристские

услуги.

2.12 Развитие трех язычияВ целях осуществления «Государственной программы развития и функционирования

языков в Республике Казахстана 2011-2020 годы» от 29 июня 2011 года был утвержден план мероприятий по развитию и функционированию языков в городе Сатпаев на 2014-2016 годы постановлением № 08/47 от 23 апреля 2014 года акиматом города Сатпаев и были проведены работы в соответствии с планом.

С июня 2010 года функционирует учебно-методический кабинет при КГКП «Культурно-досуговый центр города Сатпаев». Цель: организация обучения желающих изучать государственный язык среди взрослого населения, оказание методической помощи специалистам государственных и не государственных организаций.

Год Количесвто охваченных

Государственныеслужащие

Гражданские служащие

Физическиелица

Казахи Другие национальности

2012 174 2 168 4 7 1672013 153 16 112 25 24 1392014 157 77 80 - 104 532015 160 122 24 14 136 24всего 644 217 384 43 271 373

Доля государственных служащих составило – 33,7 %. Уровень усвоения государственного языка считается по количеству лиц, сдавших тестирование по системе «Казтест» и получивших сертификат. В прошлом году 122 государственных служащих прошли тестирование. В этом году прошли диагностический тест 52 человека, 10 человек тестировались на сертификат. 61 слушатель написал диктант по казахскому языку и показал результат выше среднего.

В 2015 году количество выпускников -347. По результатам ЕНТ доля выпускников, освоивших государственный язык – 85%, по сравнению с прошлым годом увеличилось на 5%. Школу с казахским языком обучения закончили 219 учеников, из них 169 сдавали ЕНТ. Качество знаний по казахскому языку составляет 86,3%. По сравнению с прошлым годом увеличилось на 3%. Русскую школу закончили 121 человек, из них ЕНТ сдавали 53 ученика. Качество знаний по казахскому языку – 79,2%, увеличилось на 1%.

Для проведения мероприятии по развитию государственного языка и языков народа Казахстана, на участие в областных, республиканских конкурсах из местного бюджета в 2012 году было выделено 1 436,0 тыс. тенге, 2013 году – 3 076,0 тыс. тенге, 2014 году – 3 740,0 тыс. тенге, 2015 году -2 898,0 тыс. тенге.

В 2012 году было организовано 26 мероприятий, с охватом 12 483 человека, в 2013 году - 32 мероприятия, количество охваченных – 15 000 человек, в 2014 году -39 мероприятий, количество охваченных – 18 910 человек, в 2015 году-40 мероприятий, из них 16 были проведены по плану, количество охваченных -20 тыс. человек.

В период 2012 – 2015 годы были проведены 20 конкурсов, 8 семинаров и круглых столов, 3 фестиваля, 4 олимпиады, 3 конференции, а также организовывались творческие вечера, выставки прикладного искусства народа Казахстана, дебатные турниры, 10 состязании акынов (мушайра), был издан сборник стихов местных поэтов. Принимали участие на 4 областных семинарах, 7 областных конкурсах и заняли 10 призовых мест.

В 2014 году в рамках празднования Дня языков народа Казахстана прошло торжественное награждение премией акима города по 4 номинациям: «Тіл майталманы», «Үздік қазақ тілі

50

мұғалімі» и «Мемлекеттік тіл-менің тілім» среди некоренных национальностей и авторов статей пропагандирующих государственный язык. В 2015 году в преддверии праздника Дня языков корреспонденту газеты «Шарайна» Казкенову Багдату была присуждена номинация «Тіл жаршысы» (Пропагандист языка) премии акима области «Тілжанашыры», выдвинутого ГУ «Отдел внутренней политики, культуры и развития языков города Сатпаев».

Постоянно ведется контроль и проводится мониторинг по оформлению входящих и исходящих документов на государственный язык в местных исполнительных органах города. По результатам мониторинга на сегодняшний день в документообороте по аппарату акима города Сатпаев и государственных учреждениях доля входящих документов составило 62%, исходящих -100 %.SWOT-анализ развития трех язычия


Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:4) гармоничная языковая политика, обеспечивающая

полномасштабное функционирование государственного языка как важнейшего фактора укрепления национального единства при сохранении языков всех этносов, живущих в городе.

5) существенно расширена инфраструктура обучения государственному языку: детских садов и школ с казахским языком обучения, создан методический кабинет обучения языкам;

6) разработана методическая база обучения государственному языку;

7) в целях внедрения новых информационных технологий в процесс изучения государственного языка создан и постоянно обновляется интернет-портал - укрепляется коммуникативная функция государственного языка;

8) создана эффективная система государственной поддержки языков этносов, проживающих в городе.

9) ведение информационной системы документооборота на государственном языке

Слабые стороны:Не во всех городских учреждениях разных форм собстенности применяется государственный язык

Вне

шня

я ВозможностиОбеспечение развития и функционирование государственного языка.Возможность обучения всех категорий населения государственному языку.

УгрозыПри не достаточном финансировании может не осуществится проект «Триединства языков»

Актуальные проблемы по развитию и функционированию языков:1. Недостаточное финансирование мероприятий. 2. Не возможно обучать население английскому языку из-за нехватки денежных средств на функционирование центра «Тіл-құрал».

2.15 Внутренняя политика.В настоящее время городе Сатпаев зарегистрированно 26 неправительственных

организаций.С целью совершенствования механизма взаимодействия государственных органов и

неправительственных организаций начиная с 2009 года в городе Сатпаев ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий государственной поддержки неправительственных организаций. Планом предусматривается привлечение местных НПО в рамках государственного социального заказа в решение социально-значимых проблем общества, усиление взаимодействия государственных органов и НПО, стимулирование гражданской инициативы. Для дальнейшего развития гражданского общества необходимо широкое привлечение неправительственных организаций в реализации социально – значимых проектов.

51

Основные направления реализации государственного социального заказа – это организация методического обеспечения деятельности неправительственных организаций, реализация государственной Стратегии гендерного равентства, мероприятия в поддержку специалистов в сфере здравоохранения, мероприятия по поддержке творчества, повышению профессионального уровня журналистов, пропаганда здорового образа жизни, профилактика религиозного экстремизма, реализация государственной молодежной политики и т.д.

Предпосылками реализации государственного социального заказа являются необходимость изменение роли групп, представляющих социальное общество, перейти от выражения протеста к партнерству и поддержке, реализация социальных программ, проектов, а также отдельных мероприятий, обеспеченных за счет бюджетных средств, посредством заключения договора на осуществление государственного социального заказа. В частности по г.Сатпаев – это необходимость повышения роли женщин в государственном управлении, воспитания в молодых девушках лидерских качеств, оптимистического взгляда на жизнь, наличие проблемы бытового насилия женщин, необходимость повышения имиджа врачей (нехватка медицинских кадров), повышение конкурентоспособности местных СМИ, воспитание у населения приверженности к здоровому образу жизни (наличие в обществе вредных привычек – алкоголизм, куренье, носителей ВМЧ (СПИД)), наличие приверженцев идеологии деструктивных религиозных течений.

Социальные программы и проекты, реализованные в рамках государственного социального заказа, способствуют укреплению общественного согласия, стабильности в обществе, созданию гражданского общества, т.е. постепенному осознанному участию населения в процессах управления государством, развития страны т.д. В рамках проектов, реализованных по государственному социальному заказу, охват целевой аудитории составляет в среднем от 50 до 5000 человек.

Объем бюджетных средств, выделенных на реализацию программ, проектов в рамках государственного социального заказа составляет: в 2012 году было выделено – 3млн.936 тыс.тенге, реализовано 14 проектов. В 2013 году было выделено – 3 млн. 571 тыс.тенге, реализовано 13 проектов. В 2014 году было выделено - 21 млн. 054 тыс.тенге, реализовано - 11 проектов. в

В 2015 году неправительственными организациями города было реализовано 13 проектов на общуюю сумму выделено 14млн.398 тыс.тенге, в том числе проекты, ориентированные на пропаганду казахстанского патриотизма, межэтнического согласия, противодействие религиозному экстремизму, развитие гендерного равенства и формирование здорового образа жизни. Наиболее активными партнерами являются ОО «Аяулым», ОО «Нұр Прасат», ОО «Қазақстан жолы -2020», «Центр Религиоведческо-Психологическо-Правовой Консультации» и другие.

Одним из долгосрочных проектов является Кризисный центр для женщин и детей, попавших в сложные жизненные ситуации «Шаңырақ». В течение года предоставляются бесплатные психологические и юридические консультации, временное убежище до 7 дней указанным выше категориям людей, а также предусмотрено проведение выездных семинаров, пропаганда работы центра среди населения и в трудовых коллективах, дворовые обходы с привлечением подразделения ОВД по борьбе с насилием в отношении женщин.

Так за 2012-13 годы в Кризисный центр «Шанырак» поступило 200 обращений, из них 90 обращений – по проблеме взаимоотношении полов; 40 обращений – по проблеме принятия себя; 30 обращений – по вопросам деско-родительских отношений; 20 обращений – по проблеме здоровья подростков и детей, 9 обращений – сексуального характера, 11 обращений по вопросам беременности – аборт; 30 женщинам с детьми был предоставлен временный приют.

В 2014 году поступило 60 обращений, по проблеме взаимоотношении полов - 35 обращений; 13 обращений - по проблеме принятия себя; 2 обращения- конфликты с родителями; 5 обращений – по проблеме здоровья подростков и детей; 5 обращений – сексуального характера; 10 женщинам с детьми был предоставлен временный приют.

За 9 месяцев 2015 года в Кризисный центр «Шанырак» поступило 21 обращений. 52

По полученным данным большое количество обращении по проблеме взаимоотношения полов (разрыв с партнером, сложности построения отношений, проблема жестокого обращения) – 17 обращения. Эта проблема является самой актуальной в последние годы.

По вопросам детско-родительских отношений (конфликты с родителями, детьми и др.) поступило 4 обращения.

Всем женщинам были предоставлены консультации психолога и юриста, убежище было предоставлено 7 женщинам.

На основании личного заявления Клиента издается приказ о зачислении, заключается договор о временном стационарном проживании. Специалист по социальной работе знакомит Клиента с Правилами проживания в кризисном центре.

Проводит инструктаж по правилам пожарной безопасности и техники безопасности. С целью профилактики случаев насилия на бытовой почве был заключен «МЕМОРАНДУМ

на 2015 год о сотрудничестве между ОВД города Сатпаев ДВД Карагандинской области и Кризисным центром «Шанырак» по профилактике бытового насилия» и составлен совместный план с ОВД города Сатпаев. Согласно плану в течение года проводятся мероприятия по профилактике бытового насилия.

С начала 2015 года, было зарегистрировано 345 уголовных правонарушений, 10 женщин стали жертвами изнасилований. Так же за 9 месяцев текущего года, сотрудниками полиции по заявлениям женщин, в сфере семейно-бытовых отношений вынесено 212 защитных предписаний.

В ноябре 2014 года по инициативе акима города в городе торжественно был открыт «Дом дружбы» для объединения деятельности этнокультурных центров. Важнейшей миссией «Дома дружбы» является воспитание уважения к культуре народов, живущих в нашем регионе и сохранение межэтнического согласия. Финансирование проекта начато с 2015 года в рамках государственного социального заказа и составляет – 4 млн.тенге. Также созданы творческие коллективы, в частности хор «Ақ әжелер» (Общество «Қазақ тілі»), танцевальная группа «Кубәләк» (Татаро-башкирский этнокультурный центр «Дуслық»). На ряду с этим планируется поддержка деятельности воскресных школ по обучению государственному и родному языкам.

Деятельность ЭКЦ направлена на укрепление дружбы, межнационального согласия, формирование Казахстанского патриотизма. ЭКЦ активно принимают участие во всех городских мероприятиях и национальных праздниках. С участием ЭКЦ проходят круглые столы, конференции, встречи с ветеранами, творческие вечера и.т.д. Члены ЭКЦ активно участвуют в общественно – политической жизни города. Руководители центра уделяют большое внимание воспитанию детей, молодежи привитию у них любви к языку, традициям и обычаям. SWOT-анализ достижения целевого индикатора

Положительное влияние Отрицательное влияниеСильные стороны:

1. взаимодействие институтов гражданского общества с государственными органами;

2. обеспечение внутриполитической стабильности;

3. укрепление государственности и единства нации.

Слабые стороны:1. низкая активность НПО в участии

государственного социального заказа;2. проблемы законодательного, социально-

экономического и организационно-методического характера в формировании и размещении государственного социального заказа.

Возможности Угрозы1. активизация деятельности НПО в рамках

реализации социально-значимых проектов;2. привлечение неправительственных

организаций в реализации социально – значимых проектов.

1. возможность низкого качества предоставления услуг.

Актуальные проблемы в сфере внутренней политики. В качестве основных проблем сферы можно выделить следующие: низкая роль и слабое

развитие НПО в решении социальных проблем общества; несовершенство законодательной, социально-экономической и организационно-методической баз для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством; недостаточно

53

высокий уровень использования новых информационных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы.

2.14 Молодежная политикаЦелью государственной молодежной политики является создание условий для

полноценного духовного, культурного, образовательного, профессионального и физического развития молодежи, ее участия в процессе принятия решений, успешной социализации и направление их потенциала на дальнейшее развитие страны.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется государственными органами при участии субъектов государственной молодежной политики.

Задачами государственной молодежной политики являются: 1) обеспечение доступного и качественного образования; 2) формирование здорового образа жизни; 3) раскрытие и поощрение научного, творческого потенциала и социально-культурной

деятельности молодежи; 4) создание условий для трудоустройства молодежи; 5) развитие системы доступного жилья для молодежи и молодых семей;6) защита прав и законных интересов молодежи; 7) научно-исследовательское обеспечение государственной молодежной политики и

совершенствование ее нормативно-правовой базы; 9) развитие международных связей и молодежного предпринимательства;10) формирование антикоррупционного мировоззрения среди молодежи.В текущем году молодежный ресурсный центр организовал 101 мероприятие по всем

направлениям. Охвачено более 9800 молодежи (55% от общей численности молодежи). С этого года мероприятии среди молодежи проводятся по 3 направлениям:

1) Ежегодное проведение 10 традиционных имидживых мероприятий;2) Реализация долгосрочных специальных 8 молодежных проектов направленны на

решение актуальных проблем среди молодежи;3) Работа со стратами.Из них масштабные мероприятия: премия акима города Сатпаев для одаренный молодежи

«Мақсат», межрегиональный молодежный образовательный форум «Отаншыл», форум молодых сатпаевцев обучающихся за пределами города «Туған жер тағдыры – менің тағдырым», «День молодежи города Сатпаев», посвященный Дню города, совет руководителей молодежных центров городов и районов Карагандинской области. А также проведены масштабные мероприятия по 8 специальным проектам. Специальные постоянные проекты молодежного ресурсного центра «Бақытты отбасы», «Кәсіп және тұлға», «Болашақтың қаласы», «Жасsport», «Қылмыссыз жол», «Ардағым Ардагерім», «Жастардың 30 жаңа көшбасшылары», «Табыс көзі».

По сравнению с 2011, 2012, 2013, 2014 годами отмечается увеличение повышение качества проведения мероприятий. Основные проблемы среди молодежи: выделение жилья молодым семьям и трудоустройство молодежи с экономическим, юридическим образованием и по специальностям на которые нет спроса на рынке труда.

В 2015 году для обеспечения временной занятости в период летних каникул в городе активно проводилась работа молодежного трудового отряда «Жасыл ел». По сравнению с 2013 годом в 2014 году число бойцов увеличилась на 50 человек и составило 200 человек, а в 2015 году увеличилась на 50 человек и состаивло 250 человек. Молодежные ресурсные центры

Основной целью деятельности коммунального государственного учреждения является оказание услуг для поддержки и развития молодежи и молодежных организаций.

Повышение социализации и патриотического воспитания молодежи.1. Молодежные ресурсные центры создаются с целью оказания услуг для поддержки и

развития молодежи и молодежных организации.

54

2. Молодежные ресурсные центры осуществляют информационно-методическое, консультационное сопровождение и поддержку инициатив молодежи, мониторинг и анализ ситуации в молодежной среде.

3. Услуги молодежных ресурсных центров, финансируемых за счет бюджетных средств, предоставляются бесплатно.

- Развитие и поддержка молодых талантов.- Развитие гражданственности и патриотизма.- Способствование обеспечению занятости молодежи.- Экологическое воспитание, организация летнего досуга.

Для повышения эффективности работы с молодежью в центре работают 3 сектора: 1) Административно-финансовая служба;2) Служба соопровождения и поддержки молодежи;3) Служба социальной технологии и прогназирования. Консультирование:

- По вопросам организационного развития организации.- Управление проектами.- Юридические консультации.- Психологические консультации.- По механизмом поддержки в рамках государственных программ и проектов.

28 февраля 2014 года при Молодежном ресурсном центре открыта «Служба консультирования молодежи». По утвержденному графику в Службе проводятся приемы молодежи представителями АО «Жилстройсбербанк», АО «Фонд поддержки предпринимательства «Даму», ГУ «Отдел занятости и социальных программ г.Сатпаев», ГУ «Центр занятости г.Сатпаев» и психолога. На сегодняшний день обратилось 155 молодых людей. По итогам консультирования 5 молодых людей были направлены на переобучение в центр занятости, 1 человеку оказано помощь по ремонту дворового клуба, 2 человека встали в очередь на квартиру, 23 человека были направлены на двух дневное обучение «Бизнес советника» фонда «Даму», 26 человек открыли дипозит в АО «Жилстройсбербанк».

В городе 15 общеобразовательных школ, 3 ТиПО (колледж «Денсаулык», Технологический колледж, Индустриальный колледж), и дворовые клубы («Сары-Арқа», «Сұңқар», «Тайжан», «Тұлпар», «Барыс», «Қайрат», «Үміт»).

В «Молодежном ресурсном центре» города Сатпаев ведется работа в социальных сетях: «В Контакте» действует группа: «Сәтбаев жастары», сообщество «Мой мир» [email protected], страничка «Facebook» «[email protected]», #zhasatpaev, аккаунт в инстаграм «zhasatpaev».

На 1 января 2015 года в г.Сатпаев проживает молодежь в возрасте от 14 до 29 лет – 17 106 человек (24% от количества населения города). По возрастным категориям: от 14 до 18 лет – 5 108 человек, от 18 до 24 лет – 5 996 человек, от 24 до 29 лет – 6 002 человек. 2014 года в г.Сатпаев проживает молодежь в возрасте от 14 до 29 лет – 17 626 человек (25% от количества населения города).

2013 года в г.Сатпаев проживает молодежь в возрасте от 14 до 29 лет – 17 626 человек. По возрастным категориям: от 14 до 18 лет – 5479 человек, от 18 до 24 лет – 6 100 человек, от 24 до 29 лет – 6 047 человек.

2012 года в г.Сатпаев проживает молодежь в возрасте от 14 до 29 лет – 17 891 человек. По возрастным категориям: от 14 до 18 лет – 5 817 человек, от 18 до 24 лет – 6 144 человек, от 24 до 29 лет – 5 930 человек. На 1 октября 2015 года в отдел занятости и социальных программ по вопросам трудоустройство обращалось – 1 121 молодежи (2011 году – 186 человек, 2012 году - 158 человек, 2013 году – 161 человек, 2014 году – 594 человек), из них трудоустроено 578 человек.

По итогам 9 месяцев количество состоящих в учете в отделе – 243 человек (2014 году – 324 человек, 2013 году -219 человек).

55

В целях привлечения безработных на общественные работы была разработана программа на 2015 год. По итогам 3 квартала по своим профессиям на общественные работы были привлечены 267 молодежи (2014 году за такой же период- 310 человек).

В «Молодежный ресурсный центр г. Сатпаев» по вопросам трудоустройство обращались 354 человек (за 9 месяцев 2014 года – 155 человек).

В 2012-2015 году для обеспечения временной занятости в период летних каникул в городе активно проводилась работа молодежного трудового отряда «Жасыл ел». По сравнению с 2012 годом число бойцов 150, 2013 годом число бойцов увеличилась на 50 человек и составило 200 человек. 2014 годом число бойцов 200. Финансирование 3 993,0 тыс.тенге. 2015 годом число бойцов 220. Финансирование 4 700 тыс.тенге.

За 9 месяцев 2015 года молодежным ресурсным центром проведено 80 мероприятия (за 9 месяцев 2014 года 77 мероприятия).

SWOT-анализ достижения ростаПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а

Сильные стороны:1. Наличие Закона РК «О государственной молодежной политике»2. Наличие помещения для молодежи (молодежный ресурсный центр)3.Развитость инфраструктуры для молодежи4.Наличие Стратегии по развитию молодежной политики до 2020 года5.Сотрудничество с республиканскими и местными организациями6.Наличие при центре службы исследование ситуации среди молодежиНаличие службы сопровождения и поддержки молодежи7.Наличие социальных служб8.Наличие активной и инициативной молодежи

Слабые стороны:1.Отсутствие работы2.Низкая заработная плата3.Низкий уровень доверия к молодым специалистам4.Завышенные ожидания молодежи к условиям труда5.Несоответствие структуры рынка труда и структуры специальностей в колледжах6.Несоответствие квалификации молодых специалистов требованиям работодателя7. Завышенные требования работодателей8. Отказ в трудоустройстве из-за отсутствия ученой степени9. Отсутствие рабочего стажа10.Распространение чуждого для нашего общества идей деструктивных религиозных течений11.Неподготовленность учащейся молодежи к быстроменяющимся реалиям рынка труда12.Не полная информированность молодежи о мерах поддержки в рамках государственных программ и проектов и патерналистский настрой среди определенной части молодежи

56

Вне

шня

я ср

еда

Возможности1. изучить современное состояние молодежного трудоустройства и безработицы;2. проанализировать основные стратегии трудоустройства молодежи;3. выявить основные проблемы при процессе трудоустройства;4. определить степень информированности современной молодежи о функционировании организациях по трудоустройству;5. изучить факторы, влияющие на уровень безработицы;6. выработать рекомендации для заинтересованных государственных органов по трудоустройству молодежи;

Угрозы4) общее замедление экономического роста в мире и рост геополитической нестабильности;5) рост влияния деструктивных религиозных течении;6) Сокращение деятельности градообразующих предприятий, сокращение рабочих мест;7) Массовое миграция молодежи из города связи с безработицей .

Актуальные проблемы 2015 году впервые молодежным ресурсным центром был проведен социологическое

исследование среди молодежи города, что позволило определить приоритетные проблемы и оценить ситуацию среди молодежи.

Наиболее актуальной проблемой среди молодежи является трудности с получением высшего образования (высокая стоимость), трудности с трудоустройством по выше перечисленным причинам (низкий уровень доверия к молодым специалистам, завышенные требования работодателей, отсутствие работы).

Еще одной актуальной проблемой среди молодежи является отсутствия жилья. Отметим, что строительство жилья для молодых семей ежегодно откладывается.

2.15 Общественная безопасность и правопорядок2.15.1 Правопорядок.За 2012-2015 годы в городе Сатпаев наблюдается положительная тенденция к снижению

регистрации квалифицированных преступлений. В 2013 году произошел рост регистрации преступлений на +35,7%, это было связано с новыми требованиями по обеспечению 100% регистрации всех сообщений и заявлений граждан. В 2014 году количество преступлений снизилось на -12,5%, по итогам 2015 года также ожидается снижение регистрации:

2012 2013 % - + 2013 2014 % - + 2014 2015 Предполагаемый % -+

1225 1662 +35,7% 1662 1454 -12,5% 1454 1197 -5,5%

Тенденция снижения наблюдается по следующим видам преступлений:- изнасилований (в 2013г.-27 фактов, в 2014г.-20, в 2015г.-10)-разбойных нападений (в 2013г.-7 фактов, в 2014г.-2, в 2015г.-1) -грабежей (в 2013г.-114 фактов, в 2014г.-67, в 2015г.-58) -краж чужого имущества (в 2013г.-835фактов, в 2014г.-818, в 2015г.-609) -краж скота (в 2013г.-24 факта, в 2014г.-13, в 2015г.-11) -квартирных краж (в 2013г.-243 факта, в 2014г.-168, в 2015г.-33) -хулиганства (в 2013г.-243 факта, в 2014г.-141, в 2015г.-71) -мошенничества (в 2013г.-119 факта, в 2014г.-113, в 2015г.-46) Немаловажным достижением в работе в 2015 году явилось то, что на территории города

Сатпаев, благодаря целенаправленной работе наружных служб, удалось снизить количество 57

преступлений административной направленности. Если по итогам 2013 года количество преступлений, совершенных в общественных местах составляло 242, в 2014 году 324, то в 2015 году положение стабилизировалось, регистрация снизилась до 117.

Аналогичная динамика наблюдается по преступлениям, совершенным на улицах (в 2013г.-189 фактов, в 2014г.-198, в 2015 г.-78), в состоянии алкогольного опьянения (в 2013г.-65 фактов, в 2014г.-71, в 2015г.-51), совершенных несовершеннолетними (в 2013г.-27 фактов, в 2014г.-28, в 2015г.-16).

Наряду с достигнутыми положительными результатами в работе имеет место и негативные моменты. Так, по следующим видам квалифицированных преступлений допустили рост в 2015 году, в предыдущие годы их регистрация менялась то в положительную, то в отрицательную сторону:

- возросло число тяжких и особо тяжких преступлений (в 2013г.-139 фактов, в 2014г.-92, в 2015г.-105)

- в т.ч. особо тяжких преступлений (в 2013г.-9 фактов, в 2014г.-10, в 2015г.-12);- тяжких преступлений (в 2013г.-130 фактов, в 2014г.-82, в 2015г.-93) ;- убийств (в 2013г.-5 фактов, в 2014г.-4, в 2015г.-10); - нанесение тяжких телесных повреждений (в 2013г.-18 фактов, в 2014г.-13, в 2015г.-14);- нанесение тяжких телесных повреждений со смертельным исходом (в 2013г.- 7 фактов, в

2014г.-4, в 2015г.-7); -угоны транспортных средств (в 2013г.-28 фактов, в 2014г.-21, в 2015г.-24)Кроме того, принятыми мерами удалось улучшить раскрываемость преступлений. Так

раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений на протяжении действия программы претерпела положительную динамику роста:

2012 2013 % - + 2013 2014 % - + 2014 2015 Предполагаемый % -+

62,4% 60,5% -2,1% 60,5% 72% +11,5% 72% 73,3% +1,5%

В отдельности по тяжким преступлениям:2012 2013 % - + 2013 2014 % - + 2014 2015 Предполагаемый

% -+56,1% 58,7% +2,6% 58,7% 68,8% +10,1% 68,8% 71,7% +2,9%

-по особо тяжким преступлениям :2012 2013 % - + 2013 2014 % - + 2014 2015 Предполагаемый

% -+88,9% 88,9% = 88,9% 100% +11,1% 100% 88,9% -11,1%

Улучшена раскрываемость:-причинений тяжких телесных повреждений (в 2013г.-78,9%, в 2014г.-81,3%, в 2015г.-100)- разбойных нападений (в 2013г.-57,1%, в 2014г.-100%, в 2015г.-100%) - грабежей (в 2013г.-66,1%, в 2014г.-74,1%, в 2015г.-70%) - вымогательств (в 2013г.-100%, в 2014г.-100%, в 2015г.-100%) - краж чужого имущества(в 2013г.-25%, в 2014г.-45%, в 2015г.-50%) - квартирных краж (в 2013г.-66,7%, в 2015г.-100) Однако в сравнении с 2014 годом снизилась раскрываемость убийств (со 100% до 80%),

грабежей (с 74,1% до 70%), хулиганств (с75% до 66,7%).В 2014-2015 годах нами делался основной упор на своевременный выезд группы СОГ на

места происшествий, на качество проведения осмотра места происшествия и качество сбора первоначального материала, а также производства изъятия вещественных доказательств, которые способствуют раскрытию преступлений. В результате принимаемых мер, нам удалось улучшить раскрываемость преступлений в «дежурные сутки» на +3%. Если в 2014 году раскрываемость в «дежурные сутки» составила 32,5%, в 2015 году этот показатель составил 35,5%.

58

Борьба с наркобизнесом является одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел. В рамках общенациональной политики и реализации ведомственных программ на территории города Сатпаев регулярно проводятся городские акции «Нет наркотикам!», оперативно-профилактические мероприятия «Наркощит», «Допинг», во всех общеобразовательных школах города ежеквартально проводятся занятия и лекции на тему профилактики наркомании и алкоголизма. В 2015 году в ОВД г. Сатпаев зарегистрировано 12 (2014г.-9, рост составил +33,3%) преступлений и 53 (2013г.-9, 2014г.-9, рост составил +488,9%) правонарушений, связанных с наркотиками, по сбыту возбуждено 9 уголовных дел против 8 в 2014 году и 7 2013 г.

В течении рассматриваемого периода на постоянной основе проводились оперативно – профилактические мероприятия республиканского, областного масштабов «Безопасная дорога», «Автобус», «Светофор», «Внимание- дети» и т.д., а также по инициативе ОВД проводились рейды, направленные на обеспечение дорожной безопасности. Однако в связи с резким увеличением количества частного автотранспорта количество совершенных дорожно-транспортных происшествий с каждым годом увеличивается. Так в 2013 году было совершено 26 ДТП, в 2014 году 28, в 2015 году 34, рост составил +21,4%, нестабильным остается количество раненных при ДТП (2013г.-28, 2014 г.-39, 2015г.-36) и погибших (2013г.- 11, 2014г.-8, 2015г.-12).

Кроме того на рост ДТП повлияло отсутствие технических средств видеофиксации нарушений ПДД, имевшиеся в наличии 2 скоростомера пришли в неисправность, поэтому оформлять нарушителей за превышение скоростного режима без техническим средств измерения скорости считается незаконным.

В целях снижения преступлений и правонарушений в общественных местах и на улицах, в том числе снижение ДТП по инициативе ОВД в 2014 году Акиматом города выделено 4 млн.тенге, установлено 22 видеокамеры на наиболее криминогенные и оживленные места города, однако по реалиям нынешнего времени это количество крайне недостаточно.

Кроме того, внедрение городской системы видеонаблюдения способствует повышению эффективности работы по раскрытию и расследованию преступлений в результате использования архивов видеоинформации, восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов, оперативного доступа к данным.

В целях активизации деятельности по формированию в общественном сознании доверия к органам внутренних дел и усиления информированности граждан о мерах, принимаемых полицией по борьбе с преступностью, налажена тесная работа со СМИ, посредством которых на регулярной основе публикуются статьи в местной газете «Шарайна» и проводятся выступления на телеканале «СТА».SWOT-анализ достижения целевого индикатора по общественной безопасности


Вну

трен

няя

Сильные стороны: Слабые стороны:- Отсутствие специализированного

лечебного учреждения,- Недостаточная численность

полицейских автомобильных патрулей,- Необходимо расширение системы

видоеконтроля

Вне

шня

я

Возможности Угрозы- риск роста преступлений в сфере семейно- бытовых отношений, в связи с недостаточными мерами по профилактике бытовых преступлений

Актуальные проблемы в сфере общественной безопасности. В то же время, имеются вопросы, в решениях которых требуются поддержка Акимата

города и руководства ДВД Карагандинской области:59

-Приобретены начиная с 2012 года 14 автомашин, однако ощущается острая нехватка горюче-смазочных материалов.

-Оставляет желать лучшего техническое состояние участковых пунктов полиции в 2012 году при поддержке ТОО «Сат-саулет» был проведен ремонт в опорном пункте №3 по ул.Гурбы, в остальных 5 УПП ремонт не проводился с момента эксплуатации.

- Не достаточно обеспечены сотрудники ОВД компьютерной техникой.

2.15.2 Предупреждение и ликвидация ЧС.Одним из направлений повышения качества жизни населения является организация работы

системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранение и дальнейшее развитие экономического потенциала города Сатпаев.

Ключевыми векторами деятельности будет развитие системы гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Разнообразные природные, горногеологические и геодинамические условия территории города Сатпаев предопределяют значительную ее подверженность природным катастрофам, стихийным бедствиям - паводкам, ураганам, природным пожарам, резким понижением температур и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям.

На территории города имеются 18 потенциально опасных по возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера объектов горнорудного предприятия.

В условиях резко – континентального климата города Сатпаев опасность для жизни и здоровья людей несут чрезвычайные ситуации зимнего периода. Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной обстановки в степных массивах территории города. В летний период резко возникает количество чрезвычайных ситуаций на воде и их последствий.

Старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификации разработки природных ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.

Не производится техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения на защитных сооружениях, поэтому часть их них не готова к приему укрываемых.

Превышены допустимые сроки хранения более чем по 90% средствам индивидуальной защиты населения, требуется их разбронирование, освежение и восполнение до плановой потребности. Отсутствует единый нормативный правовой документ по созданию и содержанию средств индивидуальной защиты.

Создание условий по снижению рисков на протяжении 2016-2020 гг. предполагает выполнение целого комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в числе, которых первостепенными являются создание локальных систем оповещения населенных пунктов, наиболее подверженных природным ЧС, ведение мониторинга опасных по возникновению паводков и снежных заносов на административной территории города, а также очагов высоких температур, и проведение ежегодных командно-штабных учений для совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.

Действующая системы оповещения Гражданской обороны обеспечивает доведение сигналов Гражданской обороны до населения города.

Техническую основу указанных систем составляют средства оповещения, разработанные до 1982 года, серийно не выпускаемые предприятиями Казахстана и находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса (25 лет). В результате которого в настоящее время снижается готовность и надежность систем оповещения, возрастают затраты на их содержание.

Кроме этого, из-за интенсивного сокращения сетей проводного вещания и невозможности использования существующих средств оповещения на широко внедряемых цифровых сетях связи

60

в Республике Казахстан сокращается охват населения локальными (городскими) системами оповещения.

Одна из причин сложившегося положения - дефицит финансовых средств, направляемых в городском бюджете на создание новых и реконструкцию существующих систем оповещения.

За 2012-2015 годы акиматом города Сатпаев совместно с Отделом по чрезвычайным ситуациям г. Сатпаев проведена определенная работа по плану.

Проведены организационно-технические мероприятия с местными исполнительными органами, объектами хозяйствования по корректировке Паспорта безопасности города Сатпаев, Каталога угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Сатпаев и Паспорта акваторий города Сатпаев.

За тот же период проведены около 25 заседаний городской комиссии по ЧС, с рассмотрением множество вопросов по недопущению чрезвычайных ситуаций на териториии города Сатпаев.:

Во исполнение решений заседаний КЧС согласно протоколов разработаны:1) Совместно с Управлением по ЧС города Жезказган и Отделом по ЧС Улытауского

района разработано Положение о порядке взаимодействия между подсистемами Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и утверждены соответствующими акимами.

Все вопросы, возникающие в процессе организации работы КЧС решаются совместно с местными исполнительными органами города на месте и отделом по ЧС г. Сатпаев.

Протоколами указанных заседании также определены мероприятия и сроки для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями города Сатпаев, ход выполнения которых находятся на контроле Отдела по ЧС города Сатпаев.

Для организации ликвидации природных пожаров в апреле текущего года местным исполнительным органом за счет местного бюджета приобретен пожарный водораздатчик-полуприцеп ВУ-3А-2 в количестве 1 ед. и передан городской коммунальной службе ТОО «Тазалык», который также по предназначению будет использоваться для откачки талых вод в паводкоопасный период.

Также, для тушения природных пожаров на территории села Сатпаев приобретены 4 ранцевых огнетушителя, которым оснащено ДПФ села Сатпаев. Планируется приобретение еще 10 ранцевых огнетушителей.

С целью своевременного предупреждения возникновения ЧС постоянно проводится работа по оповещению всех органов управления и населения об опасных явлениях погоды, с привлечением средств массовой информации.

В период купального сезона Отделом по ЧС города Сатпаев совместно с Сатпаевской водно-спасательной станцией ГУ «ВСС» ДЧС КО проводится профилактическая работа в учебных заведениях города Сатпаев по предупреждению детской смертности на воде.

Проведение учений. Совместно с местным исполнительным органом, под руководством председателя КЧС города Сатпаев проведены 8 командно-штабных учений, 20 тактико-специальных учений, 4 командно-штабных тренировок, 4 штабные тренировки и 1 тренировка:

- командно-штабное учение «Коктем» по теме: ««Подготовка местных исполнительных органов, предприятий и организаций, их сил и средств, к реагированию на чрезвычайные ситуации весеннего периода»;

- тактико-специальное учение по обеспечению готовности городской команды поиска и спасения людей;

- тренировка по проверке готовности систем оповещения и связи;- тактико-специальное учение с добровольными противопожарными формированиями

города Сатпаев, привлекаемыми на ликвидацию природных пожаров на территории города Сатпаев и села Сатпаев;

61

- тактико-специальное учение с аварийно-спасательными службами и формированиями, а также службами ГО и ЧС города Сатпаев, привлекаемыми на ликвидацию возможных аварий при пусках ракет-носителей с космодрома «Байконур» с участием акима города Сатпаев;

- штабная тренировка по переводу системы Гражданской обороны с мирного на военное положение;

- командно-штабная тренировка «Қорғау» по переводу системы Граждан¬ской обороны с мирного на военное положение в городе Сатпаев;

- республиканское командно-штабное учение «Қатер» по теме: «Действия органов управления при возникновении и ликвидации последствий химической, биологической и радиационной аварии»;

Акиматом города Сатпаев совместно с Отделом по ЧС проведена следующая профилактическая работа:

Организованы и проведены месячник Дня Гражданской защиты совместно с Отделом образования города Сатпаев, весенний Месячник по пожарной безопасности в жилом секторе, 8 «круглых стола» с предпринимателями собственниками крупных торговых объектов, а также с руководителями охранных структур по незамедлительному оповещению органов противопожарной службы и соблюдению требований законодательных, нормативных правовых актов в области пожарной безопасности..

В соответствии с планом работы проводится информирование населения через СМИ (местная газета «Шарайна», местный телеканал «СТА», «Дидар», объектовые радиоузлы) о мерах по предупреждению ЧС.

Согласно плана работы производится отработка жилого сектора, в том числе 8 месячников пожарной безопасности по отработке жилого сектора (в мае и сентябре), при этом обследуются жилые дома, квартиры, с распространением памяток по правилам пожарной безопаности в жилье, а также правилам поведения при ухудшении погоды в зимний период, на льду, в паводковый период.

На объектах хозяйствования создано 58 ДПФ, с общим количеством членов 1035 человек, в том числе 1 ДПФ для организации ликвидации природных пожаров на территории города Сатпаев и прилегающих сельских территории села Сатпаев, с общим количеством членов в 20 человек и 4 ед. техники.

SWOT-анализ достижения целевого индикатора

Сильные стороны Слабые стороны1. Созданы аварийно-спасательные службы города на базе предприятий и организаций города.2. Разветвленная сеть медицинских учреждений для оказания первой медицинской помощи.3. Создана добровольная противопожарное формирование в селе Сатпаев и полностью оснащена средствами борьбы с пожарами.4. Созданы пункты приема и размещения населения при угрозе чрезвычайных ситуаций с обеспечением питания и медицинских услуг.

1. Отсутствие современной локальной системы оповещения населения при угрозе чрезвычайных ситуаций.2. Недостаточность сил и средств по тушению пожаров на территории города Сатпаев.3.Отсутствие ливнево- канализационной системы на территории города Сатпаев.

Возможности Угрозы1.Дальнейшее развитие инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям.2.Совершенствование системы оповещения население при ЧС.3.Повышение уровня обеспеченности противопожарной безопасности.3. Строительство пожарного депо.

1. Усугубление экологической обстановки.2. Угроза поводковой ситуации при обильном таянии снега и выпадения осадков.3. Природно-климатические условия (засуха), угроза возникновения природных пожаров.

62

Актуальные проблемы 1. Необходимо строительство пожарного депо и созадания специализированной

противопожарной части.2. Уставновка системы оповещения населения при чрезвычайной ситуации.3. Строительство ливнево –каналиазционной системы.2.16 Связь и коммуникации Город Сатпаев относится к числу городов с наиболее развитой системой телекоммуникаций

и достаточно высоким уровнем сервисных услуг в этой сфере.Услуги связи в регионе предоставляют предприятиями: АО «Казахтелеком»,

«Казмыстелеком» ТОО «Корпорация Казахмыс» и АО «Казпочта». На сегодняшний день в Казахтелекоме насчитывается 16000 абонентов, из них используют Интернет 6000.

Последние несколько лет осуществляется интенсивное обновление устаревших АТС на электронные и телефонизация участков города с малой плотностью и прилегающих населенных пунктов телефонных номеров.

По программе снижения информационного неравенства в городе Сатпаев проводится определенная работа: установлено 3 пункта общественного доступа, все учебные заведения подключены к сети Интернет. В городе имеется разветвленная локальная компьютерная сеть.

Внедряются современные виды услуг, высокоскоростные интернет-услуги по технологии ADSL.

Кроме того, значительное развитие получила услуга широкополосного доступа в Интернет (ШПД). Наблюдается устойчивая тенденция роста внутреннего трафика клиентов услуги ШПД «Megaline».

Услуги почтовой связи оказываются АО «Казпочта». Сеть почтовых отделений оптимизирована.

Основной задачей развития сетей телекоммуникаций является дальнейшее развитие рыночных отношений в отрасли услуг связи, совершенствование существующей системы телекоммуникаций, оптимизация и достижение 100% цифровизации городской и междугородней сети.

Цифровая грамотность – знание и умение человека использовать информационно-коммуникационные технологии в повседневной и профессиональной деятельности. Повышение уровня навыков работы с информационными технологиями повысит открытость информационного общества для всех.

Обучение населения навыкам цифровой грамотности детей от 6 до 15 лет проводится в образовательных учреждениях в соответствии с общеобязательными стандартами образования соответствующих уровней образования.


Сильные стороны Слабые стороны1. развитие информационного общества; 1. невысокий уровень профессиональной

подготовки преподавателей

Возможности Угрозы1. заинтересованность жителей города в использовании информационных технологий;

1. отсутствие возможности населением получения электронных государственных услуг

Проблемные вопросы

63

Разработка программы по основным и дополнительным курсам для населения в целях улучшения цифровой грамотности. При этом проблемным остается вопрос явки населения на данные курсы

2.17 Строительство. Жилищное строительство – одно из приоритетных направлений Стратегии развития

Казахстана до 2030 года и является одной из наиболее важных задач общенационального характера.

Одним из основных направлений социально – экономического развития города является реализация новой политики в жилищном строительстве, архитектуре и градостроительстве, обеспечении доступности жилья для широких слоев населения путем строительства кредитного жилья по системе ипотечного кредитования и строительство арендного жилья за счет местного и государственного бюджета для социально – защищаемых слоев населения, привлечения средств населения через системы жилищных строительных сбережений, а также привлечение средств негосударственных предприятий и частного сектора для строительства индивидуальной застройки.

Для обеспечение жильем населения состоящих в очереди на получения жилья из государственного жилищного фонда в 2011 году в рамках Государственной программы развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2011-2014 годы, в городе Сатпаев был построен 3-х этажный 18 квартирный арендный жилой дом, по ул.Шаталюка № 38 «А».

В 2012 году при годовом плане 8200 м2 фактически введено в эксплуатацию жилья общей площадью 10 517 кв.метров или 128% к плану.

В данном объеме введены в эксплуатацию:- 6 квартир в 4-х этажном многоквартирном доме общей площадью 483 м2; - по программе «Занятость 2020» 3-х этажный 18-ти квартирный жилой дом общей

площадью 1442 м2 и 4-х этажный 48-ми квартирный жилой дом общей площадью 4146 м2;- выкуплено 35 квартир в 5-ти этажном жилом доме общей площадью 2970 м2. За счет средств населения введены в эксплуатацию индивидуальные жилые дома общей

площадью 1476 м2. На 2013 год при плане 8951 кв.м. за счет всех источников финансирования фактически

введены 9183 кв.м. жилья, что составляет 103% к плану. В рамках программы в 2013 году завершено строительство 18-ти квартирного 3-х этажного

жилого дома и приобретено арендное жилье общей площадью 2116,8 кв.м. или 34-квартир в жилом доме по ул.Комарова 9А.

Для обеспечения электричеством жителей Западного жилого района города в 2013 году за счет выделенных средств завершены запланированные работы по строительству линий 6кВ, 0,4 кВт и по установке двух комплексной трансформаторной подстанции с мощностью 400кВт.

В 2013 году по направлению «Жилье для молодых семей» по линии Жилстройсбербанка за счет средств местного бюджета (5 241,0 тыс. тенге) разработана проектно – сметная документация на строительство 4-х этажного 16- ти квартирного жилого дома общей площадью 1029,2 кв. м. По данным проектам поданы бюджетные заявки в Управление строительства на сумму 542 175,2 тыс. тенге.

В 2014 году выделены средства на начало строительство одного 56-ти квартирного жилого дома в сумме 132 млн. 500 тыс. тенге. В настоящее время ведутся работы по кладке стен 3-го этажа.

Также выделены средства в сумме 172000,0 тыс.тенге на приобретение готового жилья площадью 2150 кв. м. На выделенные средства выкуплен 35-квартирный жилой дом по ул. Комарова 9Б.

64

Программа «Ак булак». В 2014 году по программе «Ак булак» выделены средства на строительство водопроводных и канализационных сетей 2-очереди Западного жилого района г.Сатпаев в сумме 148 748,0 тыс.тенге. Генеральным подрядчиком ТОО «МАЙЕР МАН» завершены работы по укладке канализационных сетей 911 м., по укладке водопровода 534м. Из-за неосвоенная и неоднократного срыва графика производства работ заказчиком было подано исковое заявление в суд, и решением суда расторгнут договор.

В текущем году на продолжение работ по данному объекту выделены средства в сумме 91 887,0 тыс.тенге. ГУ «Управление государственных активов и закупок Карагандинской области» завершены конкурсные процедуры. Согласно протокола итогов от 3 августа 2015 года победителем конкурса признан ТОО «СЕРвИС НС». Выделенная сумма на 2015г. 91,887,0 тыс. тенге из них освоено в октябре: 39,887,0 тыс.тенге, ноябре: 18 800,33 тыс.тенге. В настоящее время подрядной организацией по улице:

- Оразбаева завершены работы по укладке полиэтиленовых водопроводных труб диам. 110 мм, 571м; и установлены колодцы в количестве 13-шт, проложены канализационные сети напорная часть диам. 90мм, протяженностью - 175м.; установлены 3-пожарных гидранта.

- Жанпейсова проложены водопроводные сети диам. 110мм протяженностью - 569 м., канализационные сети диам. 225мм, протяженностью – 498,5м., установка водопроводных колодцев в количестве 18-шт, канализационные колодцы 18-шт, установлено 3-пожарных гидранта.

- Кентаева ведутся работы прокладке водопроводных сетей диам. 110 мм, протяженностью - 530 м., водопроводные колодцы в количестве 18-шт., канализационные сети диам. 225 мм протяженностью – 501 м, установлены 17-шт канализационных колодцев.; установлены 3-пожарных гидранта.

- Дурментаева ведутся работы прокладке водопроводных сетей диам. 110 мм, протяженностью - 550 м., установка водопроводных колодцев в количестве 16-шт.; установлены 2-пожарных гидранта.

В соответствии с Комплексным планом социального - экономического развития городов Жезказган, Сатпаев и Улытауского районов Карагандинской области на 2012 - 2020 годы в 2013 году разработана ПСД на строительство канализационных сетей в кварталах 66,74 г.Сатпаев. Согласно проектно-сметной документации общая стоимость строительства составляет 366 668,0 тыс.тенге. Строительство вышеуказанного объекта запланировано на 2016-2017 годы.

В рамках данного комплексного плана разработана проектно-сметная документация по объекту «Строительство детского сада на 320 мест в г.Сатпаев». Строительство объекта запланировано на 2016-2017 годы.

Для дальнейшей реализации программы «Доступное жилье - 2020» и развития жилищного строительства площадки для строительства жилья должны быть полностью обеспечены инженерно-коммуникационной инфраструктурой.

Площадками под первоочередное строительство определены микрорайоны №6,8 и районы Западной и Восточной малоэтажной и индивидуальной застройки.

Для этого в настоящее время имеется разработанная проектно-сметная документация на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры Восточного жилого района г.Сатпаев (стоимость 569 млн. 170 тыс.тенге). На начало строительных работ по проекту в 2014 году выделены средства в сумме 510 534,5тыс. тенге. В настоящее время подрядчиком ТОО «Самга» выполнены работы по прокладке водопровода 6км, по прокладке канализационных сетей – 3,8км, ведутся работы по установке опор под линию 6кВт -191шт, под линий 0,4кВт – 10шт, по замене проводов АС95мм на АС120мм – 6,3км, по прокладке проводов АС120мм – 5км, по установке КТП 4шт.

Для развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры микрорайона №6, в текущем году за счет выделенных средств из городского бюджета в размере 37 млн.тенге разработана

65

проектно-сметная документация на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры данного района. Общая стоимость проекта составляет 1 173 778,27 тыс.тенге.


Сильные стороны Слабые стороны1. уменьшение очередности на получение жилья из жилищного фонда г.Сатпаев, улучшение социального состояния города

12) -высокая доля жилья, требующего капитального ремонта;3) -недостаток свободных площадей под строительство

Возможности Угрозы1. повышение квалификации работников строительной отрасли, достижение высокого уровня качества строительного производства, поддержка отечественного товаропроизводителя в области строительной индустрии;

Проблемные вопросы. Нехватка средств, выделяемых на решение задачи капремонта жилого фонда;

- низкий уровень обеспеченности жильем;- ограниченное количество свободных земельных участков, предназначенных для

жилищного строительства

Дороги и транспорт. В городе стабильно функционирует рынок пассажирского автотранспорта.

Автотранспортная инфраструктура города представлена ТОО «НұрТрансСәт» и Сатпаевское пассажирское автотранспортное предприятие ЖФ ТОО «Вираж-Сервис Караганда», специализирующиеся на пассажирских перевозках по маршрутам внутригородских и пригородных автобусных сообщений. Всего в городе 10 маршрутов общественного транспорта протяженностью 234 км. Степень охвата различных районов города общественным транспортом – 95 %. Имеется 3 маршрута пригородного сообщения.

Грузоперевозками в городе занимаются предприятия ТОО «Акбура», предприятие автотранспорта и механизмов ЖФ ТОО «Вираж-Сервис Караганда».

Кроме того, частный извоз осуществляют 9 организованных служб такси, которые также осуществляют пассажирские и грузоперевозки.

Транспортные средства, обеспечивающие перевозки, в целом находятся в удовлетворительном состоянии и постепенно обновляются. Пассажирское предприятие ТОО «НұрТрансСәт» для обеспечения комфорта и безопасности перевозки пассажиров произвело модернизацию автобусного парка, автобусы «Газель» заменены на автобусы большей вместимости - марки «ПАЗ», «Щаолинь».

Ежегодно обновляются автобусные павильоны, но при этом многие из павильонов требуют замены.

Автомобильные дороги существенным образом влияют на уровень экономической активности города Сатпаев и прилегающих населенных пунктов, обеспечивают доступ к рынкам сбыта продукции. Дороги значительно расширяют возможности трудоустройства населения, а их отсутствие имеет крайне негативный социальный эффект являясь одной из причин безработицы и порождения у населения чувства оторванности от цивилизации.

66

В современных условиях дорожная отрасль должна планировать свое развитие таким образом, чтобы полностью удовлетворить существующий спрос на услуги автодорожной инфраструктуры со стороны пользователей.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 72 км, из них областного значения 3 км, местного – 69км.

По г.Сатпаев и прилегающим населенным пунктам всего 92 улицы, из них состояние дорожного полотна 63 улицах протяженностью 60 км. оценивается как удовлетворительное.

Акиматом города в 2013 году разработана ПСД на строительство автодорог улиц Восточной и Западной части города, реконструкции автомобильных дорог 5 улиц и 15 дворов города, на общую сумму 3,660 млрд. тенге.

С 2006 года обновляется парк дорожной техники, закуплено 5 специализированной автомашины ЗИЛ с плунжернощёточным оборудованием, автогрейдер, снегоуборочная машина, 3 погрузчика, 2 самосвала.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в текущем году с местного бюджета выделены 13,740 миллионов тенге и выполнены следующие работы:

1. Разметка дорожного полотна по главным улицам с применением краски со стекло-шариками - 6500 кв.м.;

2. Работы по эксплуатации и обслуживанию 17 светофорных объектов, 300 дорожных знаков;

3. Установка новых дорожных знаков 50 шт.В текущем 2015 году за средства местного бюджета в сумме 17,584 млн.тенге подрядчиком

ТОО «Сарухан» выполнены текущий ремонт автодорог города. Объем выполненных работ составил 8760кв.м.

По программе благоустройства за средства местного бюджета в сумме 5,880 млн.тенге подрядчиком ТОО «Сарухан» выполнены работы по устройству тротуара для пешеходов, объем выполненных работ составил 1533 кв.м.

Коммунальным предприятием ТОО «Тазалык-2020» производится ежедневное летнее и зимнее содержание автодорог города.


Сильные стороны Слабые стороны1.) - относительно развитая транспортная инфраструктура;

1) низкое качество услуг общественного транспорта (нерегулярность маршрутов, нехватка подвижного состава и водителей, а также нарушение Правил перевозок пассажиров и багажа);

Возможности Угрозы1) -спрос жителей города в использовании общественного транспорта;2) - развитие механизма государственно-частного партнерства

3) - рост количества транспорта;- заметное превышение в г.Сатпаев предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ, таких как пыль, оксид углерода, оксид и диоксид азота, фенол, формальдегид, что способствует росту числа заболеваний и ухудшению экологической обстановки;

Проблемные вопросыНизкие технические параметры существующих автодорог, высокий риск аварийности и

смертности на дорогах, низкий уровень развития автомобильных дорог городского значения. Значительная часть автотранспортной инфраструктуры эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому сроку, в связи с чем существенно ухудшается ситуация по безопасности работы транспорта.

67

2.19 Жилищно-коммунальное хозяйство Благоустройство. В 2014 году в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства,

пассажирского транспорта и автомобильных дорог г.Сатпаев» реализованы ряд городских программ, направленных на благоустройство города, улучшение санитарного состояния, строительство дорог, озеленение и освещение.

По программе благоустройства дворов установлены 10 детских игровых площадок 1 категории на сумму 50 млн.тенге (в 2013 году 11 детских игровых площадок), 1 многофункциональный хоккейный корт с искусственным покрытием в районе СШ № 16 на сумму 7,7 млн.тенге (в 2013 году 3 хоккейных кортов). Наряду с этим, установлено 4 современных остановочных павильонов на сумму 3,2 млн.тенге.

По программе содержания зеленых насаждений на сумму 73,5 млн.тенге ведутся работы по химической обработке зеленых насаждений от вредителей и насекомых, по озеленению улиц, парков и скверов (посадка деревьев-саженцев 1000 шт., посадка цветов 231210 шт., полив зеленых насаждений 17323 куб.м, формовка деревьев 1000 шт.), по созданию зеленого пояса по ул.Улытауская(от ул.Абая до АЗС-20).

С 1 июня по 31 августа текущего года на работы по поливу и содержанию деревьев и цветников скверов, парков и аллей города привлечены 70 детей отряда «Жасыл ел».

По программе обеспечение санитарии на сумму 52 млн.тенге ведутся работы по очистке от случайного мусора вручную (5413800м2), по уходу за урнами в количестве 129 150 штук, по уборке автопавильонов и территории прилегающих к ним от мусора (269 780м2), по содержанию мест захоронения 2 православных и 1 мусульманского кладбища.

В рамках реализации программы по утилизации ртутьсодержащих ламп установлено 2 специальных контейнера ведется централизованный сбор и утилизация ламп на сумму 3,5 млн.тенге. Кроме этого, по заявке бюджетных организации ежемесячно ведется сбор ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в количестве 14000 в год.

Для обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности на 2014 год выделено средства из городского бюджета в сумме 25,74 млн. тенге на следующие работы:

- разметка дорожного полотна по главным улицам с применением краски со стеклошариками площадью 6500 кв.м.;

- эксплуатация и обслуживанию 16 светофорных объектов, 400 дорожных знаков;- установка 2 светодиодных светофорных объектов, на перекрестках: 1.пр.Сатпаева-

ул.Женис; 2.пр.Сатпаева-ул.Байконурова;- установка новых дорожных знаков в количестве 60 шт.В настоящее время, установлен 1 светофорный объект на перекрестке ул.Улытауская-

пр.Независимости. Также, установлены дорожные знаки в количестве 30 штук, проведена разметка дорожного полотна по главным улицам.

По программе «Развитие моногородов на 2013-2015 годы» выполнены следующие работы: устройство 14 цветников,уложены плиткиплощадью 13607 кв.м., установлены бордюры протяженностью 2100 м., установлен фонтан, общественный туалет, пост полиции, летняя эстрада, электромонтажные работы, в том числе установлены 68 опор освещения, заменены трансформаторы на подстанции, под землю перенесена ВЛ -6 кВ.

В 2015 году был презентован мемориальный комплекс «Тагзым» по пропаганде героизма героев разной эпохи.

По программе благоустройство и озеленение города Сатпаев на сумму 17 584,0 тыс.тенге из местного бюджета был произведен текущий ремонт автомобильных дорог, всего отремонтировано 9529 кв.метров дорожного полотна.

Также, по данной программе на сумму 5 880,0 тыс. тенге проведена работа по асфальтированию тротуаров общей площадью 1533 кв.м.

68

Распоряжением акима города Сатпаев с 15 сентября по 15 ноября проведен осенний двухмесячник по благоустройству, санитарной очистке и озеленению города Сатпаев и прилегающих населенных пунктов.

В ходе двухмесячника проведены 4 субботника, в том числе 19 сентября, 10 и 31 октября, 14 ноября текущего года.

Каждый четверг недели определен единым санитарным днем по очистке закрепленных территорий.

Согласно вышеуказанным мероприятиям организованы работы по: санитарной очистке территорий мест общего пользования (парков, скверов, улиц, площадей, общественных и учебных заведений, общедомовых территорий и т.д.), обрезку высохших ветвей деревьев и кустарников, побелку стволов деревьев и бордюр, удаление поросли, санитарную вырубку сухостоя и аварийных деревьев, окопку и рыхление растительного грунта, уборку опавшей листвы, сбор и

вывоз несанкционированных свалок с территорий города и прилегающих населенных пунктов, а также произвести посадку зеленных насаждений в количестве 1000 шт.

Для вывоза несанкционированных, стихийных свалок во время проведения двухмесячника привлечена спецтехника ТОО «Тазалык-2020», а также техника сторонних организаций.

В 2012 году в городе Сатпаев по механизму №1 Программы модернизация жилищно-коммунального хозяйства были выполнены работы по капитальному ремонту 10-ти двухэтажных восьмиквартирных жилых домах.

Общая площадь ремонтируемых домов составляет 3 876,3 кв.м. на общую сумму 144 317 948 тенге. Генеральным подрядчиком по ремонту домов являлся ТОО «Уста-пласт», директор Жараспаев Аспандияр Шамшитович. Данные дома находятся на обслуживании КСК «Изумруд»: ул. Бопежанова, 4,10,16; пр.Независимости, 16,18 ул. Кусаинова, 21,23,24; пр. Сатпаева, 101,103.

Согласно проектно-сметной документации в указанных домах проведены следующие виды работ: замена инженерных систем: в т.ч. канализация, отопление, электричество в подъезде; утепление и обшивка стен; устройство облицовки стен из керамического кирпича с усилением фундамента; утепление покрытия; замена асбестоцементных листов кровли на металлочерепицу; замена окон и наружных дверей; ремонт внутри подъезда; устройство металлического ограждения забора.

В рамках мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 гг., ТОО «Корпорация Казахмыс» проведен капитальный ремонт двух котлов технологического трубопровода ТС 1 и текущий ремонт пяти котлов. В настоящее время закончен текущий ремонт трех котлов. Ремонтные работы завершены согласно утвержденного графика.

Запланировано ремонт тепловых сетей Сатпаевским региональным предприятием «ЭнергоСети» завершены работы по ремонту тепловых, водопроводных и канализационных сетей:

- по тепловым сетям отремонтировано – 23,190км(106%);- по водопроводным сетям отремонтировано – 24,511км (100%);- по канализационным сетям отремонтировано – 1,303 м(174,2%).Предприятием «Электрических сетей» завершены работы по ремонту воздушных, кабельных

линий электроснабжения и оборудования трансформаторных подстанций: - по воздушным линиям отремонтировано – 59,4км(100%); - по кабельным линиям отремонтировано – 240 метров(100%); - по трансформаторным подстанциям отремонтировано – 82 единицы (100%). Также, к отопительному сезону 2014-2015 годов подготовлены 779 объектов жилья и

соцкультбыта. В 2014 году за счет средств ТОО «Корпорация Казахмыс» начата работа по установке общедомовых

приборов учета холодной воды и теплоснабжения. Работы по установке приборов учета будут завершены в 2015 году.

69

Теплоснабжающей организацией СРП «ЭнергоСети» ТОО «Корпорация Казахмыс» с октября месяца начаты работы по установке общедомовых приборов учета тепла по г.Сатпаев. Запланировано установка – 696 единиц ПУ. Сумма - 618,0 миллион тенге.

№ По годам План Установлено15.10.2015г. Выполнение

1. 2014 год 150 161 100,6%2. 2015 год 546 316 57,9%3. Всего: 696 477 68,5%

Оснащенность приборами учета тепловой энергий-83%, электроэнергий-100%.Согласно Комплексного плана энергосбережения на 2014-2020 годы проводятся работы по

установке домофонов в подъездах и пластиковых окон в жилых домах, зданиях и объектах соцкультбыта города. Проведена капитальный ремонт 16 жилых домов по программе «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства».

По программе «Развитие моногородов на 2013-2015 годы» завершены работы по реконструкции площади Горняков. Сумма финансирования на 2013-2014 годы согласно проектно-сметной документации составляет 279 млн. 596 тысяч тенге.

По проекту выполнены следующие работы: устройство 14 цветников, уложены плитки площадью 13607 кв.м., установлены бордюры протяженностью 2100 м., установлен фонтан, общественный туалет, пост полиции, летняя эстрада, электромонтажные работы, в том числе установлены 68 опор освещения, заменены трансформаторы на подстанции, под землю перенесена ВЛ -6 кВ.

В рамках программы по модернизации жилищно-коммунального хозяйства в г. Сатпаев 2014 года за счет финансирование возвратных средств СПК «Сары Арқа» завершены ремонтные работы по 2 домам расположенные по адресам: ул. Ердена, дом 157; ул.Улытауская, дом 66.

Ремонтные работы направлены на проведение ремонта крыши, подъезда, подвала и электрической сети дома. Сметная стоимость работ:

-по ул. Ердена, дом 157 – 15 447 375 тенге; -по ул.Улытауская, дом 66 - 20 442 тыс. тенге.На 2015 год подана заявка в Министерство национальной экономики Республики Казахстан

на проведение капитального ремонта по 12 домам в рамках данной программы. Из них на данный момент работы начаты по 5 домам-1810 кв.м.

ТеплоснабжениеТеплоснабжение в городе осуществляется предприятием «Теплоэнергетики» Тепловых

электрических сетей филиала ТОО «Корпорации Казахмыс». Предприятие «Теплоэнергетики» имеет на своем балансе две тепловые станции ТС–1

(Сатпаевская районная котельная) и ТС-2 (Юго–Западная котельная).От ТС-1 тепловая энергия подается непосредственно городской части населения (в том

числе 70% населению 30% промышленным предприятиям), от ТС -2 тепловая энергия подается близкорасположенным населенным пунктам (в том числе 30 % населению, 70% промышленным предприятиям).

Тепловая станция №1 является единственным в городе источником обеспечения тепловой энергии и состоит из следующих цехов направленных на выработку тепловой энергии: 1) главный корпус, 2) котельное отделение, 3) химический цех, 4) арматурный цех, 5) цех углекислоты, 6) паровая котельная

Тепловая станция-1 введена в эксплуатацию в 1964 году.Основным сжигаемым топливом является каменный уголь Борлинского месторождения.Основными потребителями тепловой энергии являются:

70

в виде горячей воды - жилой фонд общей площадью 1203857 кв.м., комбытсектор общей площадью 285732,4 кв.м., объекты ТОО «Корпорации Казахмыс»: СОК, СПТВС, СМТ, Электроцех, ПЭС, Евротехсервис, ЗГШО, ПМТС база №3, СПАТП, Цех озеленения;

в виде пара: СОФ-3, Швейный цех ТОО «Корпорации Казахмыс». Фактическая тепловая мощность котельной ТС-1 составляет 210 Гкал/ч.

Все работающие водогрейные котлы ПТВП-100 ст. № 1, 2, 3, 4 и паровые котлы ДКВР-10/13 ст. № 1, 2, 3 имеют низкие КПД, отработали свои парковые ресурсы. Большая часть вспомогательного оборудования также отработала свой парковый ресурс.

Ввиду вышеперечисленного, основное и вспомогательное оборудование котельной ТС-1 имеет низкие показатели и требует значительных дополнительных затрат для поддержания его в работоспособном состоянии.

Сложившийся дефицит тепловой энергии, тормозит темп развития города. При суммарной фактической производительности ТС-1,2 (СРК,ЮЗК) составляющей 350 Гкал/час теплопотребление составляет 392,3 Гкал/час, дефицит тепла уже составляет 42,3 Гкал/час.

Предприятием «Теплоэнергетики» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» в рамках подготовки г.Сатпаев и прилегающих населенных пунктов к отопительному сезону 2015-2016 годов,по тепловым станциям №1 и №2 произведен капитальный ремонт 2 котлов, технологического трубопровода 4 котлов и текущий ремонт 10 водогрейных и паровых котлов тепловых станций №1 и №2. Сумма финансирования данных мероприятий составила 620,240 миллион тенге, источник финансирования - ТОО «Корпорация Казахмыс».

На ТС №1 предприятия «Теплоэнергетики» по проекту снижения расхода мазута проводятся работы по модернизации котлов №1,2,3 тепловой станции №1 переводу на безмазутный режим и увеличению располагаемой мощности каждого котла с 55 - до 70Гкал/час. Подрядчик - ТОО «ЦентрКотлоСервис».

На обеих тепловых станциях имеется 253,861 тысячи тонн угля (4-х месячный запас) и 1,776 тонн мазута (3-х месячный запас). Договора на поставку необходимого топлива заключены.

Протяженность тепловых сетей 432,22 км, в том числе, магистральные- 124,18 км, квартальные- 308,04км.

Сатпаевским региональным предприятием «ЭнергоСети» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» в рамках подготовки г.Сатпаев и прилегающих населенных пунктов к отопительному сезону 2015-2016 годов,произведен капитальный ремонт 20,850 км, тепловых сетей.

Водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение осуществляется из двух источников: Кенгирского водохранилища-4,2 млн.м3(30%) и Эскулинского подземного источника-98млн.м3(70%). Обеспечивает население, объекты соцкультбыта и промышленных предприятий хозяйственной питьевой водой СРП «ЭнергоСети» филиала ТОО «Корпорация Казахмыс». Общая протяженность водопроводных сетей -511 км, в том числе магистральные -132,48 км, квартальные - 378,805 км. Износ составил 76%. обеспеченность централизованным водоснабжением 98,7%. Протяженность канализационных сетей всего –322км. Износ канализационных сетей составил 90%. Обеспеченность канализационными сетями 98,7%.

Сатпаевским региональным предприятием «ЭнергоСети» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» в рамках подготовки г.Сатпаев и прилегающих населенных пунктов к отопительному сезону 2015-2016 годов, произведен капитальный ремонт 20,410 км, водопроводных и канализационных сетей.

По государственный программе «Ак булак» выделены средства на строительство водопроводных и канализационных сетей 2-очереди Западного жилого района г.Сатпаев в сумме 148 748,0 тыс.тенге. Генеральным подрядчиком ТОО «Сервис НС» ведутся работы по строительству 5,143 км водопроводных сетей и 3,439 км канализационных сетей 1 канализационно-насосной станции.

71

Также, по программе «Ак булак» разработана проектно-сметная документация на строительство канализационных сетей кварталов 66,74 г.Сатпаев. Сметная стоимость объекта 358,069млн. тенге.

В связи с приростом населения г.Сатпаев и обветшанием хозфекальных сооружений, в результате длительной эксплуатации (40 лет), пришли в негодность элементы конструкций и систем, снизилась пропускная способность сооружений. В настоящее время Головным проектным институтом ТОО «Корпорация Казахмыс» разрабатывается ПСД «Реконструкция хозфекальных очистных сооружений г.Сатпаев».

Электроснабжение. Электроснабжение города Сатпаев осуществляется от подстанции 500 кВ «Жезказган», ГПП-220 кВ «Никольская» АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями «KEGOK», непосредственно электроснабжение потребителей и обслуживание распределительных сетей осуществляется предприятием «Электрических сетей» ПО «Жезказганцветмет».

Поставка электроэнергии осуществляется по сетям 2-х предприятий: ЦМЭС АО «KEGOK» и АО «Жезказганская РЭК». Годовой объем оказанных услуг составляет более 60 млн. кВт/ч. Станции работают строго в сбалансированном режиме, неся электрические нагрузки согласно заключенным контрактам.

Обеспеченность жилого фонда электроэнергией – 100 %. Предприятие «Электрических сетей» имеет на своем балансе электрические сети города

Сатпаев, прилегающих населенных пунктов, промышленной зоны.Общая протяженность электрических сетей составляет 246,9 км., в том числе воздушные

линии 174,6 км., кабельные линии 72,3 км., 129 ТП и ЦРП.Предприятием «Электрических сетей» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО

«Корпорация Казахмыс» в рамках подготовки г.Сатпаев и прилегающих населенных пунктов к отопительному сезону 2015-2016 годов, произведен капитальный ремонт 55,081км электрических сетей и 80 трансформаторных подстанций.

На сегодняшний день складывается дефицит электрической энергии, сказывающийся на развитии города Сатпаев и прилегающих населенных пунктов. Энергодефицит в основном складывается из-за недостаточной мощности трансформаторов на ТП.

Энергосбережение. В рамках подготовки г.Сатпаев и прилегающих населенных пунктов к отопительному сезону 2015-2016 годов, разработаны мероприятия по капитальному и текущему ремонту тепловых, водопроводных, канализационных, электрических сетей и оборудования энергоснабжающих организаций.

Предприятием «Теплоэнергетики» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» по тепловым станциям №1 и №2 производится капитальный ремонт 2 котлов, технологического трубопровода 4 котлов и текущий ремонт 10 водогрейных и паровых котлов тепловых станций №1 и №2.

На ТС №1 предприятия «Теплоэнергетики» по проекту снижения расхода мазута проводятся работы по модернизации котлов №1,2,3 тепловой станции №1 переводу на безмазутный режим и увеличению располагаемой мощности каждого котла с 55 - до 70Гкал/час. Подрядчик - ТОО «ЦентрКотлоСервис».

Сатпаевским региональным предприятием «ЭнергоСети» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» ведутся работы по капитальному ремонту тепловых, водопроводных и канализационных сетей:

- по тепловым сетям запланировано – 20,850 км, отремонтировано – 20,850км (100%);- по водопроводным и канализационным сетям, запланировано – 20,410км,

отремонтировано –20,410км (100%).Предприятием «Электрических сетей» Тепловых и электрических сетей филиала ТОО

«Корпорация Казахмыс» ведутся работы по капитальному ремонту воздушных, кабельных линий электроснабжения и оборудования трансформаторных подстанций:

72

- по электрическим линиям, запланировано – 55,081км, отремонтировано – 55,081км (100%);

- по трансформаторным подстанциям, запланировано 80 единицы, отремонтировано – 80 единицы (100%).

В целях исполнения поручений Главы государства, согласно утвержденных мероприятий, теплоснабжающей организацией СРП «ЭнергоСети» ТОО «Корпорация Казахмыс» с октября месяца 2014 года проводятся работы по установке общедомовых приборов учета тепла по г.Сатпаев.

Пропаганда и информационная поддержка энергосбережения В текущем году согласно утвержденных мероприятий было опубликовано 9 статей в

местных СМИ, установлено 10 баннеров, в организациях образования было проведено 40 часов лекций и классных часов по вопросам энергосбережения.

В бюджетных организациях в ходе капитального ремонта было заменено – 1727м2 окон на металлопластиковые окна и заменено 1000 штук энергосберегающих ламп.

2.20 Экология и земельные ресурсыСостояние атмосферного воздуха в зоне влияния производственных объектов ПО

«Жезказганцветмет» ТОО «Корпорация Казахмыс» расположенных на промышленной площадке г. Сатпаев по данным производственного мониторинга, проводимым подрядной организацией ТОО НИЦ «Биосфера Казахстан» превышения нормативов предельно допустимой концентрации, установленных для населенных мест, не обнаружено. Ухудшение состояния атмосферного воздуха под влиянием производственных объектов предприятий не зафиксированы.

Воздействие производственной деятельности предприятия на атмосферный воздух оценивается как допустимое. Соблюдение технологического регламента выполнения природоохранных мероприятий, направленных на снижение валового выброса загрязняющих веществ, позволяет спрогнозировать уровень содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на уровне предыдущих лет.

Наименование показателей Ед.изм. 2012 2013 2014 2015

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ тыс. тонн 12,117 9,931 9,650 9,650

Одним из индикаторов данного вопроса является увеличение количества предприятий и организаций, сертифицировавших системы менеджмента на соответствие требованиям международных стандартов. С 2007 года ведется постоянная работа по внедрению СМК на горнодобывающих предприятиях города.

Всего по городу Сатпаев 24 предприятий и организаций внедрили систему менеджмента качества, в том числе ISO 9001 (система управления качеством) - 23 предприятия, такие как обогатительная фабрика № 3, рудники Восточный, Анненский, Южный, Западный, Степной, Северный внедрили ISO 14001 (система экологического менеджмента) и благополучно продолжают работать по экологическим нормам.

По охране атмосферного воздуха действующего хвостохранилища обогатительной фабрики ежегодно проводится комплекс мероприятий, таких как рекультивация старого и консервация

73

№ По годам План Установлено Выполнение1. 2014 год 150 161 106,6%2. 2015 год 535 316 60%3. Всего: 696 477 68,5%

действующего хвостохранилища СОФ № 3, внедрение скрубберов с кольцевыми эмульгаторами, ККД-2 СОФ №3.

Экологические проблемы региона. Наличие достаточно развитой металлургической промышленности, а также предприятий теплоэнергетики обусловливает высокое антропогенное воздействие на окружающую среду. К основным проблемам охраны окружающей среды г. Сатпаев относятся:

1. Наличие выбросов в атмосферу. В 2013 году объем выбросов в воздушный бассейн от стационарных источников составил 9,931 тыс. тонн или 82 % к 2012 году. В настоящее время отходы производства образуются на обогатительной фабрике №3 г.Сатпаев, предприятия «Теплоэнергетики», «Тепловодоснабжения» ПО «Жезказганцветмет». При этом в связи с отсутствием технологий переработки отходов ежегодное размещение твердых промышленных отходов на предприятиях города Сатпаев имеет тенденцию увеличения.

2. Загрязнение водных ресурсов. Водоснабжение г. Сатпаев осуществляется из Эскулинского подземного источника. Обеспечением населения, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий хозпитьевой водой занимается предприятие «Тепловодоснабжения» ПО ЖЦМ. В 2013 году объем забора воды из природных водных объектов осталось на уровне 2012 года и составило 9,7 млн. м3 .

Из данного водоема в летнее время обеспечиваются поливочной водой дачные массивы ПК «Восток» и «Меридиан», которое заполняется предприятием «Тепловодоснабжения» ПО ЖЦМ через установленные насосы.

Общая протяженность водопроводных сетей 511 км, в том числе магистральные 132,48 км, квартальные 378,805 км. Канализационные сети всего 322км.

Обеспеченность жилья водопроводной водой 100 %.В связи с приростом населения и обветшанием хозфекальных сооружений, в результате

длительной эксплуатации (40 лет), пришли в негодность элементы конструкций и систем, снизилась пропускная способность сооружений.

Для перспективного развития города необходимо вложение средств в строительство очистных сооружений для очистки хозфекальных сточных вод в р.Жезды, а также реконструкцию хозфекальных сооружений .

В целях предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод предусмотрена инженерная защита от паводковых и грунтовых вод и очистка водоема «Айнаколь» г. Сатпаев.

В перечень инвестиционных проектов на 2011-2013 годы предлагается строительство канализационных сетей в кварталах г.Сатпаев на сумму 203,4 млн.тенге.

Специализированным предприятием, оказывающим услуги по сбору и вывозу и утилизации ТБО в городе Сатпаев и населенных пунктах является Предприятие автоматизированного транспорта и механизмов ТОО «Корпорация «Казахмыс», занимающейся сбором и вывозом ТБО и имеет 13 единиц специализированной техники.

ТБО вывозится на полигон - отработанный карьер ТОО «Корпорация «Казахмыс».Проблемой в сфере утилизации бытового мусора является то, что ТБО не подвергаются

сортировке и переработке, а подвержены естественному гниению. При этом в перспективе предполагается сортировка мусора и его транспортировка на планируемый мусоросжигающий завод в городе Сатпаев.

Имеет место проблема обеспечения качественного сбора и доставки мусора на полигон, так как требуется замена контейнеров, установка урн в местах массового скопления горожан, а также приобретение специальной уборочной техники для исключения ручного труда.

В динамике проглядывается тенденция увеличения объема сбросов загрязняющих сточных вод в поверхностные водоемы. Основной сброс производят предприятия тепловодоснабжения ПО ЖЦМ ТОО Корпорация Казахмыс. По охране атмосферного воздуха действующего хвостохранилища обогатительных фабрик ежегодно проводится комплекс мероприятий таких как рекультивация старого и консервация действующего хвостохранилища СОФ№ 3, внедрение скрубберов с кольцевыми эмульгаторами, ККД-2 СОФ№3.

74

2.20.2 Земельные ресурсы.Индустриальное развитие города сопровождается ростом площадей техногенно нарушенных

территорий, снижением их восстановительной способности, устойчивости к воздействию антропогенных факторов. Особенно значительный ущерб природным ландшафтам наносится в горнопромышленных регионах с преобладанием металлургической отрасли экономики, каким и является город Сатпаев.

Площадь нарушенных земель составляет 5% от общей площади города и составляет 5863 га, и за период с 2012 года по 2015 год остается без изменений.

Рекультивация, направленная на восстановление отработанных нарушенных земель и возвращение их в народнохозяйственный оборот, в последние годы проводятся не в полном объеме.

Земли сельскохозяйственного назначения города Сатпаев в 2012 году составляли 38129 га (34,5% от общей площади города), из них основная доля 98,9% отведена под пастбища; в 2013 года земли сельскохозяйственного назначения составляли 40837 га (37%); в 2014 году - 41706 га (37,7%) и в 2015 году земли сельскохозяйственного назначения составляют 42641 га (38,6%) .

В связи с отсутствием пашни и орошаемых земель, основным видом деятельности крестьянских хозяйств является ведение животноводства.

На землях сельскохозяйственного назначения фактически на всей территории города Сатпаев отмечается устойчивая тенденция ухудшения качественных показателей земель, в частности снижение содержания в почвах гумуса и иных питательных веществ, видового состава растительности и ее продуктивности, что отрицательно сказывается на развитии отрасли животноводства.

SWOT-анализ экологии и земельных ресурсовПоложительное влияние Отрицательное влияние

Вну

трен

няя

сред

а Сильные стороны:1) использование

агроформированиями сельскохозяйственных земель.

Слабые стороны:1) прекращение рекультивации почвы;2) нерациональное использование с/х земель;3) нехватка квалифицированных специалистов-землеустроителей

(почвоведов).

Вне

шня

я ср

еда

Возможности

1) наличие свободной территории

Угрозы

1) истощение почвы

Актуальные проблемы земельных ресурсов– Рекультивация нарушенных земель;– Использование старовозрастных трав.

2.21 Государственные услуги.Для повышения качества государственных услуг, предоставляемых местными

исполнительными органами и повышения доступности государственных услуг с использованием информационных технологий, проведены мероприятия по развитию инфраструктуры «электронного акимата» и ее интеграции с инфраструктурой «электронного правительства».

В ходе реализации Программы создания «электронного акимата» Карагандинской области на 2006-2010 годы все местные исполнительные органы города подключены к ЕТС области.

С 2011 по 2015 годы проведены работы, направленные на предоставление услуг гражданам и организациям в электронном формате:

- внедрение информационной системы «Портал Электронного Правительства» (ПЭП),- внедрение «Интегрированной Информационной Системы ЦОН» (ИИС ЦОН)

75

- внедрение информационной системы «Региональный Шлюз Электронного Правительства» (РШЭП)

- внедрение информационной системы Е-лицензирование-автоматизация внутренних бизнес-процессов оказывающих государственные услуги

местными исполнительными органами (МИО).Все социально значимые государственные услуги, оказываемые государственными

учреждениями города, переведены в электронный формат посредством ИИС ЦОН, РШЭП и ПЭП.С 2012 года ИС «Региональный Шлюз Электронного Правительства» как подсистема «е-

акимата» установлена в отделе образования и отделе занятости, с 2014 года в отделе архитектуры, отделе земельных отношений и отделе ЖКХ, посредством чего 6 видов социально-значимых услуг переведены в электронный формат (100% к плану). Через портал электронного правительства оказывается 8 электронных услуг – 4 отдела образования, 2 – отдела занятости и 2 – отдела РАГС.

С 2011 года поэтапно решен вопрос взаимодействия информационных систем города, ориентированных на оказание электронных государственных услуг, с ГБД «Юридические лица», ГБД «Физические лица», ГБД «Адресный регистр», ГБД «Регистр недвижимости» через Серверный центр «электронного акимата» области.

За 10 месяцев 2015 года оказано всего 34095 государственных услуг. Из них через ЦОН оказано 4499 услуг, через ПЭП – 1891 и непосредственно через госорган – 27674 государственные услуги. Нарушений сроков оказания государственных услуг и жалоб нет. В 2013 году и в 2014 году было допущено по одному нарушению сроков оказания государственных услуг.

На 2016-2020 годы данный показатель не планируется, так как на нет методики расчета на уровне городов и районов.


Сильные стороны Слабые стороны1. Оказание услуг в электронном виде дает возможность гражданам получать услуги дистанционно. Интеграция с информационными базами города, ориентированными на оказание электронных государственных услуг дает возможность специалистам оперативно получать данные и предоставлять необходимые государственные услуги в полном объеме.

сменяемость ответственных работников.

Возможности Угрозы1 Каждый год увеличивается количество услуг, внесенных в государственный реестр (по ним разрабатывается стандарт и регламент). Увеличивается количество электронных услуг. Все это дает возможность получать качественные государственные услуги.

Актуальные проблемы в государственных услугахТехнические сбои в программах, что приводит к несвоевременной регистрации обращений

или ответов.

76

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯНаправление 1 «Э кономика» ПромышленностьЦель 1.2: Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности

№п/п Целевые индикаторы 2014г.

(факт)2015г.

(оценка) 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Индекс физического объема выпуска промышленной продукции, %

76,0 101,9 102,0 103,0 103,5 104,0 105,0

1.1Объем производства промышленной продукции с учетом досчетов, млн. тг

8019,7 10150,6 10475,6 10999,4 11549,4 12126,8 12733,2

1.2

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям, млн.тг

6691,9 8115,6 8359,1 8777,1 9215,9 9676,7 10160,5

1.3

ИФО выпуска продукции горнодобывающей промышленнос-ти и разработки карьеров,%

22,3 20,0 20,0 100,0 100,0 101,0 101,0

1.4Объем производства горнодобывающей промышленнос-ти, млн.тг

399,2 42,0 35,0 40,0 45,0 57,0 70,0

1.4.1 Руда медная, тыс. тонн 16598,1 15363,5 15878,0 16354,3 16844,9 17350,3 17870,8

1.5ИФО выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %

71,5 103,0 103,0 103,3 104,0 104,7 105,0

1.6Объем производства обрабатывающей промышленности, млн.тг

4619,8 7250,3 7467,8 7841,1 8233,2 8644,9 9077,2

1.6.1 Хлеб, тонн 1754,0 1760,0 1764,0 1772,0 1776,0 1782,0 1790,0

1.6.2Мука из культур зерновых и растительная; смеси из них тонкого помола , тонн

5852,0 6027,6 6208,4 6394,6 6586,5 6915,8 7261,6

1.7

Индекс физического объема выпуска продукции легкой промышленности, %

86,2 89,0 95,0 100,0 100,0 101,0 101,9

1.8Объем производства легкой промышленности, млн.тг

21,3 22,4 25,6 26,9 28,2 29,6 31,1

1.9

Индекс физического объема выпуска производства химической промышленности, %

60,4 240,0 101,7 102,0 102,7 103,0 103,5

1.10Объем производства химической промышленности, млн.тг

105,0 350,0 360,5 378,5 397,5 417,3 438,2

1.10.1 Химическая продукция, тонна

1.11

Индекс физического объема выпуска производства машиностроения, %

76,6 105,1 105,7 105,0 105,0 106,2 106,7

1.12Объем производства машиностроительной отрасли, млн.тг

3244,1 5274,3 5432,5 5704,1 5989,3 6288,7 6603,2

77

Пути достижения:За счет реализации проектов:

№ п/п Наименование мероприятия Срок

исполнения

Объем необходимы

х средств,млн. тенге

Источникифинансирования

Ответственный исполнитель

1 Организация опытно-промышленного производства катодной меди.

2015-2017 72,3 Собственные средства

ТОО «КазИнвестРост», отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев

2 Запуск завода по выпуску биобутанола

2016-2018 1 036,0 Собственные средства, заемные средства

ТОО «Биотехнология», отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев

Организация ателье по пошиву школьной формы


ИП Григорьева отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев

Строительство цеха по выпуску железобетонных изделий

2016-2017 50,0 Собственные средства, заемные средства

ИП Досетов, отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев

Открытие производства по переработке полезных ископаемых на месторождениях Восточная и Западная Сарыоба ТОО «Корпорация Казахмыс»

2015-2020 1 260,0 Собственные средства, заемные средства

ТОО «Корпорация Казахмыс»

Строительство цеха по производству металлопластиковых ограждающих строительных конструкций


отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев

Для развития промышленности предполагается активная реализация проектов Карты индустриализации, по отбору и реализации проектов через Единую программу «Дорожная карта Бизнеса-2020».

В течение всего периода действия программы будет вестись работа по модернизации, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, совершенствовании, усилению правовой защиты отечественных товаропроизводителей».

Для развития местного содержания и достижения поставленной цели планируется проведение работ по следующим направлениям:

ежегодное заключение Меморандумов «О взаимном сотрудничестве» между отечественными товаропроизводителями и крупными промышленными предприятиями на поставку товаров, работ и услуг;

заключение долгосрочных контрактов, договоров с отечественными товаропроизводителями по поставке товаров, работ и услуг;

78

включение товаропроизводителей города Сатпаев в реестр товаропроизводителей Карагандинской области для размещения на сайте акимата Карагандинской области (karaganda-region.gov.kz);

участие товаропроизводителей региона на республиканских, областных форумах и выставках;

систематическое проведение мониторинга доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг государственных органов, системообразующих предприятий через интернет – портал «Казахстанское содержание».

Агропромышленный комплексЦель: Рост конкурентоспособности агропромышленного комплекса№ п/п Целевой индикатор 2014 г.

факт2015 г. оценка

1 этап 2 этап2016 2017 2018 2019 2020

1Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %

0 0 100,0 102,0 101,0 101,0 102,0

2

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, %

0 0 100,0 102,0 103,0 104,0 105,0

3

Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах, %

30,0 30,8 31,0 32,0 35,0 35,0 37,0

4

Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании, %

3,4 3,9 4,0 4,2 4,2 4,5 5,0

5Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока, % - - 0 0 0 0 0

Пути достижения поставленных целей и задачВ агропромышленном комплексе определено одно приоритетное направление: увеличение поголовия скота и выращивание овощей. Планируемые мероприятия:2016 год- ИП «Дин» увеличение площади пашни на 50 га.,- ИП «Кугелбаев» создания пункта искуственного осеменения скота.2017 год- К/Х «Жакаев» увеличения поголовие крс до 120 голов.2018 год - строительство откорм площадки ИП «Шиндин.».

Малый и средний бизнес, торговляЦель: Улучшение бизнес-среды№п/п

Целевые индикаторы/ показатели прямых результатов

Ед. изм.

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %

% 84.9 87,7 89,2 90,0 90,9 92,0 93,2

Пути достижения:

79

Достижение индикаторов и показателей в сфере малого и среднего предпринимательства предполагается за счет:

- оказания мер по поддержки предпринимательства в моногороде в рамках Единой программы поддержки и развития предпринимательства «Дорожная карта бизнеса 2020»: субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставление грантов, развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры, микрокредитование;

- создания индустриальной зоны;- проведения информационно-разъяснительных работ среди населения, субъектов

предпринимательства по вопросам законодательства о поддержке предпринимательства;- проведениясеминаров, круглых столов, форумов,Дня открытых дверей для

начинающих и действующих предпринимателей, на тему существующих финансовых и нефинансовых государственных и международных программах поддержки и развития предпринимательства на государственном и русском языках с участием представителей кредитных, консалтинговых, юридических, бухгалтерских организаций;

- освещение мер государственной поддержки в средствах массовой информации в целях информационного оповещения местного населения об условиях и механизмах мер государственной поддержки предпринимательства.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем необходимых

средств,млн. тенге



1 Строительство торгово-развлекательного комплекса в г.Сатпаев

2014-2016 385 Собственные средства, заемные средства

ИП «Инсебаев А.У.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

2 Организация оздоровительно-развлекательного комплекса в г.Сатпаев


ИП «Оразбаева Г.Т.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

3 Создание фермы по разведению крупно-рогатого скота мясного направления

2015-2018 100 Собственные средства, заемные средства

ИП «Шиндин А.С.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

4 Расширение салона красоты «Толқын»


ИП «Айгисинова Г.К.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

5 Реконструкция предприятия общественного питания (строительство банкетного зала и модернизация действующего кондитерского цеха)


ИП «Беркеев Б.М.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

6 Создание Индустриального парка в г.Сатпаев с подведением необходимой инфраструктуры

2014-2017* 407,9* Местный бюджет, Республиканский бюджет

ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

7 Услуги по установки 2015-2016 2,0471 Собственные ИП «Чабаненко Е.И.»,

80

№ п/п







камер наружного наблюдения в г.Сатпаев

средства, средства гранта

ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

8 Открытие вязального цеха в г. Сатпаев

2015-2016 3,210 Собственные средства, средства гранта

ИП «Эберман А.В.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

9 Производство металлических изделий


ИП «Бутабаев Т.Т.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

10 Открытие оздоровительного массажного кабинета


ИП «Кыдырбеков А.Ш.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

*примечание: сроки и суммы могут быть изменены в случаях экономической нестабильностиЦель: Устойчивый экономический рост розничной торговли

№п/п


Ед. изм.

2014г. (факт)


2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1 Индекс физического объема розничной торговли % 105,0 101,5 101,3 101,5 101,5 101,7 101,9

2

Открытие новых объектов торговли всего: ед. 9 4 4 4 4 4 4

- в том числе площадью не менее 2000 м2 ед. - - - - - 1 1


№ п/п







1 Строительство торгового центра

2015 83 Собственные средства

ИП «Дильдебаева», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

2 Строительство магазина автозапчастей


ИП «Юзифович», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

3 Строительство центра по оказанию комплекса услуг автосервиса


ИП «Оразбаев», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

4 Строительство коммунального рынка

2016 130 Областной бюджет ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства

81

№ п/п







г.Сатпаев»5 Строительство

магазина автозапчастей


ИП «Юзифович», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

6 Строительство продуктового магазина


ИП «Тусупбекова», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

7 Строительство магазина канцелярских товаров


ИП «Жайлаубаев», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

8 Строительство торгового центра


ИП «Аукенов», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

На весь период реализации программы планируется открытие новых торговых точек, реализация Плана мероприятий по выработке мер развития торговой инфраструктуры и создания коммунального рынка, проведение ежегодных сельскохозяйственных ярмарок местных товаропроизводителей, заключение меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению внутреннего рынка плодоовощной продукцией.

Достижение индикаторов и показателей в сфере торговли предполагается за счет:- поддержка субъектов МСБ в рамках Единой программы поддержки и развития

бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», а также проведение мероприятий по разъяснению инструментов государственной поддержки предпринимательства;

- заключения меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению внутреннего рынка плодоовощной продукцией;

- заключения меморандумов с пекарнями города для насыщения потребности населения по социальному хлебу;

- проведения паспортизации всех функционирующих торговых рынков;- заключения меморандумов с продовольственными магазинами и торговыми точками

города для стабилизации цен на продукты питания;- создания продовольственного запаса продуктов первой необходимости;- проведения в городе ярмарки с целью стимулирования прямых продаж социально-

значимых товаров населению;- открытия торговых точек для реализации социально-значимых товаров по оптово-

розничной цене.- государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых

розничных цен на социально-значимые продовольственные товары;- внесению предложений на рассмотрение в правительство по дальнейшему

сокращению сроков и процедур для улучшения бизнес-среды.

Инновации и инвестицииЦель 1.7: Инвестиционная привлекательность региона


(факт)2015г.

(оценка) 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1Темп роста инвестиций в основной капитал на душу - 100 101 104,2 103,9 103,9 104,4

82


(факт)2015г.

(оценка) 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

населения, %254,7 239,4 241,7 251,8 261,5 271,8 283,9

1.1 Объем инвестиций в основной капитал, млн.тг 17867,6 16772,6 17052,1 17904,8 18799,9 19739,9 20726,9

2Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %

0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,7 0,7

2.1ИФО инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность, %

85,5 80,0 100,0 101,0 102,5 103,2 104,0

2.2Объем инвестиций в обрабатывающую промышленность, млн.тг

14365,9 13005,9 13656,2 14339,1 15055,9 15808,7 16599,1

2.3

Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

90,6 64,6 100,0 100,5 101,1 102,4 103,0

Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий, %

7,1 7,7 8,0 8,4 8,9 9,3 9,7

Объем произведенной инновационной продукции, млн.тг

- - 0,5 1,0 1,3 1,8 2,1

Пути достижения:Реализация проектов:






1 Строительство торгово-развлекательного комплекса


2 Строительство гостинично-развлекательного комплекса


3 Вложение инвестиции в открытие производства по переработке полезных ископаемых на месторождениях Восточная и Западная Сарыоба

2020 1 260,0 Собственные средства

Реализация социальных проектов:






1 Реконструкция и обустройство прибрежной зоны озера Айнаколь.

2017-2018 280,0 Местный бюджет

2 Создание логистического центра, оказывающего широкий спектр складских услуг и услуг технического назначения

2018-2020 724,0 Местный и областной бюджет

83

Направление 2 «Социальная сфера»ОбразованиеЦель: Обеспечение качества и доступности образования, повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

Пути достижения В ходе реализации программы будет обеспечено:

84

Целевые индикаторы 2016. 2017. 2018. 2019 2020.1 Количество функционирующих аварийных и

трехсменных школед. 0 0 0 0 0

2 Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам

% 69 70 72 74 76

3 Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями

% 68 68 68 68 68

4 Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением

% 100 100 100 100 100

5 в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций

0 0 0 0 0

6 Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети

% 100 100 100 100 100

7 Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов)

% 100 100 100 100 100

8 Уменьшение количество учащихся на 1 компьютер

чел. 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3

9 Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов

% 50,9 50,9 51 51,1 51,2

10 Увеличение доли попечительских советов в организациях образования

% 87,5 94 100 100 100

11 Доля школьников, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе

% 0 0 0 0 0

12 Количество «опорных школ»–ресурсных центров (для малокомплектных школ)

ед. 0 0 0 0 0

13 Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с ограниченными возможностями в развитии

% 68 68 68 68 68

14 Количество полиязычных школ ед. 0 0 0 0 015 Увеличение охвата детей дополнительным

образованием% 42 43 44 45 46

16 Увеличение доли организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования, от их общегоколичества

% 68,7 68,7 68,7 68,7 68,7

17 Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на патронатное воспитание, усыновление (удочерение)

ед. 4 5 5 6 6

18 Увеличение количество призеров интеллектуальных олимпиад и конкурсов научных проектов областного и республиканского уровня

ед. 2 4 5 6 6

На первом этапе (2016-2018 годы):- укреплена материально-техническая база организаций образования;На втором этапе (2019-2020 годы):- внедрено электронное обучение;- снижен показатель социального сиротства.

Достижение указанных индикаторов и показателей предполагается на основе систематических мероприятий на всех ступенях сферы образования.

В сфере услуг дошкольного образования до 100% будет увеличен охват детей до 6 лет услугами дошкольного воспитания и обучения в рамках реализации программы «Балапан». К оказанию услуг будут привлечены все дошкольные организации. Все дети пройдут предшкольную подготовку. Достижение индикаторов и показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Качество начального образования», «Охват начальным образованием»

В сфере среднего образования в городе обеспечено 100% подключение школ к широкополосному Интернету и увеличено время работы школьников в Интернете.

Материально-техническая база организаций образования будет усилена интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами для предметного обучения. В средних школах будет продолжено инклюзивное обучение детей с ограниченными возможностями. Будет продолжена работа по развитию и тиражированию проекта АСУ «Білімал», «Электронный детский сад», «Электронная школа», система электронного обучения E-learning. В рамках системы будет внедрена и усовершенствована система мониторинга движения детей по «Всеобучу», информационная система учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Будет повышена эффективность системы охраны прав и защиты законных интересов детей, направленной на комплексное решение вопросов профилактики и предупреждения семейного неблагополучия и социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступности, обеспечена доступность образования для детей с нарушениями здоровья, из малообеспеченных семей и детей, входящих в группы риска.

При планируемом переселении поселка Жезказган и населенного пункта Весовая в город Сатпаев будут закрыты общеобразовательные школы №2, №10, №12. Учащиеся данных школ будут переведены в новую школу, строительство которой на 600 мест планируется в 2016-2017 годы.

Здравоохранение Цель: Улучшение здоровья населения города для обеспечения устойчивого

социально-демографического развития№ Целевые индикаторы 2014

факт2015

прогноз2016 2017 2018 2019 2020

1 Снижение* материнской смертности (случаев на 100 тыс. родившихся живыми)

149,9 0 0 0 0 0 0

2 Снижение* младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)

8,0 10,2 10,0 10,0 9,9 9,8 9,7

3 Снижение* смертности от злокачественных новообразований *(на 100 тыс. населения)

65,5 65,5 65,4 65,3 65,2 65,1 65,0

4 Удержание распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет в пределах 0,2-0,6 %

0,029 0,036 0,044 0,054 0,070 0,088 0,109

5 Снижение количества лиц, состоящих на наркологическом учете с пагубным потреблением и

223,9 215,3 214,9 214,4 214,0 213,6 213,2

85

зависимостью от наркотиков (на 100 тыс. населения)

5.1

Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете (на 10 тыс. населения)

211 196,8 196,41

196,01

195,62 195,23 194,84

5.2

Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете, в том числе женщин (на 10 тыс. населения)

59,9 54,4 54,35 54,29 54,24 54,18 54,13

5.3

Снижение количества лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете, в том числе несовершеннолетних (на 10 тыс. населения)

0 0 0 0 0 0 0

5.4

Доля лиц с зависимостью от наркотиков, состоящих на Д учете, с длительностью ремиссии 2 и более лет среди лиц с зависимостью, состоящих на Д учете

6,8 7 7,5 8 8,5 9 9,5

Пути достижения В течение второго этапа реализации программы позитивная динамика основных

показателей здоровья населения будет обеспечена за счет ряда мероприятий: – дальнейшее совершенствование сети медицинских организаций;- снижение дефицита медицинских кадров;- реализация скрининговых программ раннего выявления заболеваний у взрослых и

детей: болезни системы кровообращения; - по укреплению здоровья женщин и детей продолжится работа по недопущению

материнской смертности и снижению младенческой смертности;- снижение бремени социально значимых заболеваний и увеличение средней

продолжительности жизни населения города до 68 лет;- увеличение доли охвата маммографическим скринингом в целях увеличения

выявляемости злокачественных заболеваний у женщин на ранних стадиях;- реализация программы «DOTS+», предусматривающая использование современных

антибактериальных противотуберкулезных средств, для снижения смертности от туберкулеза;- расширение сети пунктов доверия и кабинетов анонимного консультирования

(обеспечение доступности для населения) в целях удержания распространенности ВИЧ в концентрированной стадии.

При реализации второго этапа программы будут проводиться мероприятия, ориентированные на достижение стратегической цели, а именно активная работа по профилактике заболеваемости (в т.ч. социально значимыми заболеваниями), пропаганде здорового образа жизни, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, совершенствования системы управления, предполагающего повышение качества медицинских услуг в системе здравоохранения за счет:

повышения квалификации врачебных кадров; улучшения материально-технической базы медицинских организаций и

своевременного обновления медицинского и технологического оборудования эффективного лекарственного обеспечения.

86

Труд и социальная защита населения Цель: Эффективная система социальной защиты граждан

№ Целевой индикатор Источник 2014г. (факт)

2015г. (оценк

а)

2016г.

2017г.

2018г. 2019г. 2020г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101 Уровень безработицы, в % Официаль-

ные статистиче-ские данные

4,5 4,5 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3

1.1

Уровень молодежной безработицы, в %

Официаль-ные

статистиче-ские данные

5,4 5,4 4,1 4,0 4,0 4,0 4,0

1.2

Уровень женской безработицы, в %

Официаль-ные

статистиче-ские данные

х х 6,0 5,9 5,9 5,9 5,9

2 Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства, в %

Отчетность 90,6 90,6 90,6 90,6 90,6 90,6 90,6

3 Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп, в %

Отчетность х х 75,5 76,0 76,5 77,0 77,5

3.1

Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве, в человеках

Отчетность 77 78 78 80 80 84 84

4 Количество созданных рабочих мест, в единицах Отчетность 270 270 270 270 270 270 270в том числе постоянных

Отчетность 70 70 50 50 50 50 505 Доля трудоспособных из

числа получателей адресной социальной помощи, в %

Отчетность 29,3 26,8 23,7 22,3 20,6 18,9 17,0

6 Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), в %

Отчетность 89,5 90,2 95,1 96,2 98,1 99,0 100,0

7 Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе неправительственными организациями), %

Отчетность - 3,3 4,9 6,5


87

1. Снижение социальных рисков населения на рынке труда и в сфере занятости, в области социальной поддержки уязвимых слоев населения: малообеспеченных, инвалидов и престарелых за счет выплаты социальных пособий и привлечения спонсорских средств. Осуществление анализа и прогноза спроса и предложения части экономически активного населения, информирование населения о рынке труда;

2. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы путем организации профессионального обучения и переобучения безработных граждан в соответствии с конъюнктурой рынка труда;

3. Вовлечение безработных, самозанятых и малообеспеченного населения в активные формы «Дорожной карты занятости 2020»;

4. Организация ярмарок вакансий, организация общественных работ;5. Продолжение работы по снижению доли населения с доходами ниже прожиточного

минимума за счет увеличения доходов населения и выведения их из числа бедных.

КультураЦель: Повышение конкурентоспособности сферы культуры

№п/п

Целевые индикаторы

Ед. изм 2014г. (факт)


2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Среднее число посетителей (помещений) организаций культуры на 1000 человек

Чел.

БиблиотекКультурно-досуговых организаций

Пути достиженияДля достижения поставленной цели определена задача Популяризация сферы культуры,

для реализации которой будут проведены следующие меры: - проведение зрелищных культурно-массовых мероприятий, смотров народного

творчества, конкурсов и фестивалей, таких как фестиваль национально-культурных центров, Ретро-песен 60-80-х годов, фестиваль патриотических песен, конкурсы песен Ш.Калдаякова, «Жыршы-термеші», «Күмбезді киіз үй», конкурс ко Дню защиты детей «Еркетай»;

- участие самодеятельных творческих коллективов в международных, республиканских, региональных, областных, городских фестивалях, конкурсах, смотрах;

- выявление и обеспечение участия молодых талантов в творческих международных конкурсах;

- обеспечение систематического комплектования библиотечных фондов новой литературой и подписки на печатные издания и издания на электронных носителях;

- открытие Интернет – секторов в библиотеках и создание Web-сайтов в подведомственных организациях культуры;

- обеспечение постоянного широкополосного доступа библиотек к сети Интернет;- компьютеризация библиотек, приобретение лицензионного программного

обеспечения и развитие автоматизации библиотечных процессов;- дальнейшее пополнение электронного каталога в библиотеках;- создание Web-сайтов в подведомственных организациях культуры;- укрепление материально-технической базы библиотек (приобретение мебели и

библиотечного оборудования);- ремонт дворовых клубов и укрепление материально-технической базы Культурно

оздоровительный спортивного центра г.Сатпаев (приобретение музыкальных инструментов, музыкальной, звуковой аппаратуры, мебели, компьютерной и оргтехники, пошив сценических костюмов);

88

Меры, указанные в рамках данных задач будут реализовываться в течение всего периода действия программы.

Физическая культура и спортЦель: Создание условий для регулярных массовых занятий физической культурой и спортом.

№п/п Целевые индикаторы Источн

ик2014г. (факт)


2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1.

Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

23,4 25 29 29,5 29,7 30 30,2

2.

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков

13,3 13,4 13,5 13,6 13,7 13,8 13,9

Пути достижения Для осуществления укрепления социально-коммуникативной функции

государственного языка и для реализации триединства языков в языковой политике будут приниматься следующие меры:

- организация мероприятий, направленных на развитие государственного языка и языков народов, проживающих на территории города;

- обеспечение работы учебно-методического кабинета при КГКП «Культурно-досуговый центр города Сатпаев»;

- организация опубликования статей направленных на пропагандирование государственного языка в местных СМИ;

- продолжение работы по переименованию устаревших названий улиц.

ТуризмЦель: Развитие туризма№п/п


Ед.изм.

2014г. (факт)


2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом

% -8,5 2,0 2,0 3,5 1,0 2,0 2,0

2

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом

% 400 2,0 1,0 2,5 1,0 2,0 2,0

3

Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, %

% 12,4 2,0 2,0 3,5 1,0 2,0 2,0

4 Объем услуг, оказанный местами размещения

тыс. тенге 10 570,0 10 675,7 10 836,0 11 052,5 11 329 11 646 11 995,5

89


№ п/п







1 «Организация гостиничного комплекса»

2016 150 Собственные средства,заемные средства

ИП «Досетов Ж.А.», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

2 Строительство гостинично-развлекательного комплекса на 30 мест

2016 75 Собственные средства,

ИП «Бекмурзин», ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства г.Сатпаев»

Достижения индикаторов и показателей в сфере туризма предполагается за счет:-содействия в получении государственной поддержки в рамках Единой программы

поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», а также проведение мероприятий по разъяснению инструментов государственной поддержки предпринимательства;

- проведения спортивных мероприятий;- содействия в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Развитие трех язычияЦель: конкурентоспособный человеческий капитал№п/п


Источник

2014г. (факт)


2016г.

2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Доля взрослого населения, владеющего государственным языком %

МБ 78,5 80 80 82 83 84 85

2

Доля взрослого населения, владеющего английским языком %

МБ 4,1 5 2 2,5 3 3,5 4

3

Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским) %

МБ 1 1,5 2 2,5 3

Пути достиженияВ целях реализации укрепления социально-коммуникативных функций

государственного языка и триединства языковой политики принимаются следующие меры: -организация работы по реализации плана мероприятий по продвижению трехъязычного образованияна 2015-2016 годы, утвержденным распоряжением №11 Государственного секретаря Республики Казахстан от 30 октября 2015 года;-организация конференций, семинаров, конкурсов и языковых олимпиад, круглых столов, в целях осуществления языковой политики;-обучение всех категорий населения государственному языку, совершенствованиеработы учебно-методического кабинета;

90

-обеспечение тестирования государственных и гражданских служащих по системе «КАЗТЕСТ» для определения уровня знания государственного языка и анализа результатов тестирования; -оказание методической помощи государственным и негосударственным учреждениям по исполнению требований Закона «О языках» РК;-продолжение мониторинга ведения делопроизводства на государственном языке в аппарате акима города и в местных государственных учреждениях;-размещение билбордов, растяжек по продвижению трехъязычного образования;-обучение взрослого населения английскому языку;-выпуск телепередач, видеороликов и рубрики в средствах массовой информации по пропаганде и осуществлению государственной языковой политики.

Внутренняя политикаЦель: Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности

№п/п Целевые

индикаторы

Источник

2014г. (факт)

2015г. (оценк

а)

2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г.

1

Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства, %

57 58 78,5 79,0 79,5 79,5 79,5

Пути достижения:Достижение целевых индикаторов и показателей результатов в общественно-

политической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов, круглых столов, информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению государственной политики и стратегии развития Казахстана, организацию социологических исследований и мониторинга общественно-политической ситуации в городе, а также публикацию имиджевых материалов в региональных и местных СМИ по пропаганде ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана.

В сфере информационной политики будет продолжено привлечение СМИ к выполнению государственного заказа для информирования населения об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике посредством которого будет оказываться поддержка в укреплении материально технической базы, повышению качественного уровня городской газеты «Шарайна», городского телеканала «СТА». Проведение ежегодных городских конкурсов «Лучший по профессии» среди работников СМИ, а также организация их участия в областных и республиканских имиджевых мероприятиях для повышения квалификации и профессионализма журналистов.

Для повышения конкурентоспособности и расширения информационного пространства необходимо: проводить мероприятия направленные на повышение квалификации кадров, целевые мероприятия с участием СМИ, расширение зоны вещания и включение его в пакет цифрового вещания Жезказганского региона, для обеспечения 100% охвата населения вещанием отечественных телепрограмм будут авторизированы работы по переходу на цифровое телерадиовещание.Молодежная политика

91

№п/п


Источник 2014г. факт

2015г. оценка

2016 2017 2018 2019 2020

1

Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политики

Местный бюджет 23 30 75 80 8% 90 90

2Количество трудоустроенной молодежи

Местный бюджет 1470 1342 900 900 900 1000 1000

Пути достижения:Путем организации и массового охвата молодежи деятельностью школы молодежной

политики, творческих и образовательных площадок и реализации базовых проектов будут достигнуты.

Достижение высоких значений данных индкаторов является подтверждением того, что город Сатпаев к 2020 году станет «городом дружественным молодежи».

Пути достижения показателей и индикаторов молодежной политики в период 2011-2015 гг. Предпологают проведение следующих мероприятий:

- Открытие 15 молодежных клубов;- Открытие 7 молоджежных организации, куратором которого является Конгресс

молодежи города Сатпаев;- Проведение традиционных имиджевых мероприятии в сфере государственной

молодежной политики;- Открытие 7 социальных служб для молодежи;- Предостовление бесплатной консультации для молодежи и молодежных

организации;организация работы по адаптации выпускников детских домов, детей сирот и молодежи с ограниченными возможностями.

92

Направление 3. Общественная безопасность и правопорядокЦель: Обеспечение дорожной безопасности, борьба с преступностью, противодействие незаконному обороту наркотиков и наркомании.

№ Целевые индикаторы 2016 2017 2018 2019 20201 2 3 4 5 6 71 Снижение числа погибших в дорожно-

транспортных происшествиях на 100 пострадавших

2 Удельный вес преступлений, совершенных на улицах

3 Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними

4 Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими 6,8 6,7 6,5 6,2 6,0

5 Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений

6 Удельный вес имущественных преступлений, 70 69,5 69, 68,5 68

7 Количество изъятых из преступного оборота наркотических средств. В том числегероина, кг

1кг/0,04 кг

1,2 кг/ 0,05 кг

1,3 кг/0,06 кг

1,350 кг/0,08 кг

1,450 кг/0,1 кг

Противодействие уличной преступности и снижение ее уровня, путем создания сети стационарных постов полиции в местах массового скопления людей, оборудования их средствами связи (телефон, радиостанция), отопления в зимний период, мебелью, камерами наружного видеонаблюдения; оснащения патрульных автомобилей системами СГУ, бортовыми компьютерами, видеорегистраторами, обновления парка автотранспортных средств, обеспечения сотрудников дорожно-патрульной полиции ОВД портативными носимыми видеорегистраторами и радиостанциями; заключения соглашений между частными охранными структурами, службами безопасности предприятий с органами ВД области с целью повсеместного привлечения общественности к охране общественного порядка и безопасности.

Обеспечению дорожной безопасности будут способствовать: создание видео и телевизионной продукции, организация тематической наружной социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в общественном транспорте; изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди учащихся общеобразовательных учреждений; установка светодиодных светофоров, современных управляющих контролеров, детекторов транспорта, дополнительных световых и звуковых сопровождающих устройств; создание центральных управляющих пунктов, программного обеспечения, линий связи; обустройство улично-дорожной сети населенных пунктов искусственным освещением, тротуарами, пешеходными дорожками; установка в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков барьерных и направляющих ограждений, ограждающих пешеходную зону от проезжей части; введение в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков систем ограничения максимальной скорости движения транспортных средств; дополнительные оборудования светофорных объектов в населенных пунктах табло обратного отсчета времени; строительство в крупных городах надземных пешеходных переходов эскалаторного типа.

Профилактика наркомании, борьба с наркобизнесом путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, изъятие из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, проведение комплексных широкомасштабных ОПМ «Көкнәр», «Канал», «Допинг» и т.д., осуществление совместных с заинтересованными органами и учреждениями, а также неправительственными организациями,

93

функционирующими в сфере профилактики наркомании мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.

Цель: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и технического характера

№ Целевые индикаторы/ показатели прямых результатов****

1 этап 2 этап2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 Целевой индикатор:Снижение людских потерь от паводков и наводнений, оползней, землетрясений, селей, пожаров местного значения, %

- - - - -

Пути достижения:Ключевыми векторами деятельности будет развитие системы гражданской обороны на

основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.Создание условий по снижению рисков на протяжении 2011-2015 гг. предполагает выполнение целого комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе, первостепенными являются создание локальных систем оповещения населенных пунктов, наиболее подверженных природным ЧС, ведение мониторинга опасных по возникновению паводков и снежных заносов на административной территории города, а также очагов высоких температур, и проведение ежегодных командно-штабных учений для совершенствования слаженности межведомственного взаимодействия.

94

Направление 4: «И нфраструктура » Цель: Повышение качества услуг в сфере связи и коммуникаций№ Целевые индикаторы/ показатели

прямых результатов**** 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.1 2 3 4 5 6 7 81 Целевой индикатор:

Число абонентов фиксированного интернета на 100 чел. тыс. ед

8,3 8,5 9 10 12 14

2 Число абонентов фиксированного интернета с использованием высокоскоростного доступа тыс. ед

6 6,6 7,3 8,1 9,0 9,9

3 Уровень цифровой грамотности, % 67 72 77 82 87 92

Пути достижения:На протяжении всего периода реализации программы предполагается обучение

населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных служащих компьютерной грамотности, в т.ч. в части оказания государственных услуг в электронном формате.

Основной целью развития средства связи будет наращивание объемов оказания цифровых услуг и поэтапного улучшения их качественных характеристик. Это способствует обеспечению свободного доступа населения и субъектов на территории города широкому спектру услуг связи

СтроительствоЦель: Обеспечение роста строительства

№ Целевые индикаторы/ показатели прямых

результатов****

1 этап 2 этап2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

1 2 4 5 6 7 8 91 Целевые индикаторы:

Индекс физического объема строительных работ, %

101,1 101,5 102,5 103,5 104,2 104,5

2 Ввод в эксплуатацию жилых зданий, в кв. м. общей площади 9,4 13,3 11,3 12 13,8 15,6

Пути достижения:На протяжении всего периода действия программы предполагается строительство

арендного жилья и ИКИ за счет республиканского бюджета по программе Доступное жилье 2020 и содействие по развитию индивидуального жилищного строительства.

С этой целью в городе:- за счет городского бюджета будет обеспечена разработка проектно-сметной

документации на строительство арендного жилья;- за счет городского бюджета будет обеспечена разработка проектно-сметной

документации на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры к строящимся арендным жилым домам.

На протяжении всего периода действия программы предполагается стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству.

Дороги и транспортЦель: Улучшение связанности экономического пространства№ Целевые индикаторы/

показатели прямых результатов****

1 этап 2 этап2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.


Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в

71 71,3 71,7 72,1 72,4 72,8

95

хорошем и удовлетворительном состоянии, %

2 Строительство и реконструкция дорог, км 2,1 10,5 15 10 12 15

3 Капитальный и средний ремонт автомобильных дорог, км - - - - - -

4 Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %

0 0 0 0 0 0

Пути достижения:Улучшение связанности экономического пространства за счет модернизации сети

городских автомобильных дорог позволит снизить транспортные издержки хозяйствующих субъектов, ускорит доставку грузов и пассажиров, увеличит интенсивность грузопотоков.

Таким образом, целью развития пассажирского транспорта является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы ПТ, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, включая малообеспеченные.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:- развитие сети автомобильных дорог путем поэтапного реконструкции и ремонта;

- улучшить показатели работы транспортных предприятий; - повысить эффективность системы государственного управления и контроля за работой

транспортного комплекса.В рамках Комплексного плана развития Жезказганского региона, в 2015 году за счет

местного бюджета в сумме 58 млн. тенге построена автодорога на улицах 72 квартала города, протяженностью 2,163км.

В текущем году в рамках программы благоустройства города за счет местного бюджета текущим ремонтом было отремонтировано 9,5 тыс.кв. метров автодорог. В рамках данной программы в 2016-2020гг. планируется текущим ремонтом отремонтировать 51 тыс.кв. метров автодорог.

Кроме того в рамках реализации Комплексного плана развития города Сатпаев и в рамках программы «Развитие регионов» в 2016-2020гг. планируется реконструкция и строительство 62,5км. внутригородских автомобильных дорог.

Жилищно-коммунальное хозяйствоЦель: Обеспечение населения коммунальными услугами надлежащего качества№ Целевые индикаторы/

показатели прямых результатов****

1 этап 2 этап2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.


Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, % 19,2

19 18,7 18,4 18,1 18

2 Доступ в городах к централизованному:-водоснабжению;-водоотведению, %

98,7 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5

4 Доля модернизированных сетей:-теплоснабжения;-электроснабжения, % -

---

--

--

--

--

Пути решения

96

Для решения вопроса дефицита тепла можно путем задействования существующей ТС №2. Для чего необходимо строительство магистральной тепловой сети от ТС №2 (ЮЗК) до ТС №1 (СРК). По данному проекту разработано ПСД, получено заключение государственной экспертизыПути достижения:

1 этап. На первом этапе необходимо провести мероприятия по разъяснению действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью повышения уровня гражданско-правовой сознательности у собственников, создание необходимых условий для осмысления и переоценки отношения у собственников к общему долевому имуществу в объекте кондоминиума; повышение роли собственника в организации благоустройства, ремонте многоквартирных домов. В связи с этим необходимо реализовать программу модернизация ЖКХ, для улучшения состояния жилых домов в городе.

Используется механизм предоставления жилищной помощи при реализация программы модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

В 2012 году ТОО «Институтом высокоэффективного бизнеса «Мынбай» было дано заключение экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством АО «СәтСәулет» с целью проведения отдельных видов капитального ремонта 111 многоквартирных жилых домов на условиях срочности и возвратности.

В 2012 году в городе создано коммунальное государственное предприятия «Сатпаев транзит» для обеспечения качественного функционирования тепловых, водопроводных, канализационных сетей и насосных станций находящихся в коммунальной собственности города. В связи с этим необходимо укрепить материально - техническую базу КГП в соответствии с действующим законодательствам РК.

2 этап. Во втором этапе планируется продолжить мониторинг технического состояния многоквартирных жилых домов.

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический контроль за объектами кондоминиума, организацию семинаров по разъяснению действующего законодательства РК «О жилищных отношениях» и других нормативно – правовых актов.Пути достижения (задача 2):

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический мониторинг реализации программы по строительству объектов водоснабжения и водоотведения на основе разработанной системы целевых индикаторов, сбор и анализа информации, необходимой для оценки эффективности обеспечения населения коммунальными услугами надлежащего качества.

97

Направление 5: «Экология и земельные ресурсы»Цель: Снижение уровня загрязнения окружающей среды и стабилизация качества природной среды

№ Целевые индикаторы 2016 2017 2018 2019 20201 2 3 4 5 6 71 Снижение валовых выбросов вредных веществ,

тыс. тонн 1390 1350 1235 2186 2201

2 Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов 75% 79% 82% 88% 90%

3 Обустройство контейнерных площадок 232ед. 241ед. 244ед. 247ед. 250ед.4 Обновление парка контейнеров 953ед. 1003ед 1253ед. 1403ед 1553ед5 Обновление парка мусоровозов 8ед. 10ед. 12ед. 14ед. 16ед.6 Санитарное хранение мусора 75% 80% 85% 90% 100%7 Увеличение доли полигонов ТБО,

соответствующих требованиям санитарных правил

75% 80% 85% 90% 100%

8 Доля выработки «зеленой» энергии из отходов 1% 2% 3% 4% 5%9 Доля переработанных отходов 2,5% 3% 4% 6,9% 10%10 Доля упаковочных материалов, бумаги и стекла с

применением раздельного сбора 2% 4% 6% 8% 10%

11 Доля сбора биологически разлагаемых отходов с применением раздельного сбора 0% 2% 6% 8% 10%

12 Доля раздельного сбора опасных бытовых отходов 15% 20% 25% 30% 35%

Пути достижения:Для достижения указанной цели необходимо обеспечить выполнение крупными

промышленными предприятиями города всего комплекса экологических норм.Обеспечение бесперебойной работы полигонов ТБО, приведение к экологическим

требованиям с получением разрешений на эмиссию в окружающую среду.На постоянной основе будут проводиться такие работы, как противопожарные и

профилактические мероприятия.Необходимо выделение финансовых средств на завершение Эскулинского водовода до

города Сатпаев.Необходимо решение финансового вопроса по проекту «реконструкция ХФОС города

Сатпаев». В настоящее время проектным институтом ТОО «Корпорация Казахмыс» разрабатывается ПСД.

По хвостовому хранилищу СОФ№3 ТОО «Корпорация Казахмыс» требуется орошение зеркальной поверхности, укрепление краев дамбы, в связи загрязнением атмосферного воздуха населенного пункта и прилегающей территории.

Необходимо выделение финансовых средств для разработки ПСД и госэкспертизы для рекультивации полигона ТБО. Кроме того, необходимо разработка ПСД с госэкспертизой полигона ТБО с целью доведения его до требований действующего нормативно-правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения.

В 2014 году управлением строительство разработано ПСД по проекту «Строительство ливневой канализации и коллекторно-дренажной системы города Сатпаев». В настоящее время необходимо выделение финансовых средств из областного бюджета в сумме 10 млн. тенге на прохождение госэкспертизы.

В 2015 год при секвестировании республиканского бюджета были сняты средства на реализацию проекта «Строительство канализационных сетей квартала №66,74 города Сатпаев». В 2014 году проведена корректировка проекта, в связи с этим необходимо выделение финансовых средств в 2016 году. Не выделение средств потребует повторной корректировке проекта.

98

Цель: Рациональное использование земельных ресурсов№ Целевые индикаторы/ показатели прямых

результатов**** 2016 2017 2018 2019 20201 Целевой индикатор:

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения, %

5 2 2 2 2

Пути достижения:1 этап характеризуется следующими путями достижения поставленных целей и задач:

Определить и установить перечень земель, пользующихся спросом.2 этап предполагает принять исчерпывающие меры по привлечению инвестиции

отечественных состоятельных граждан, включая иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства имеющим опыт работы в сельскохозяйственной отрасли.

На постоянной основе будут проводиться работы по охране и рациональному использованию земельных ресурсов.

99

Направление 6: «Государственные услуги»Цель: Повышение качества оказания социально-значимых услуг № Целевые индикаторы/ показатели прямых

результатов****1 этап 2 этап

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2 0 1 51 2 3 4 5 6 7

1 Целевой индикатор:Доля автоматизированных функций государственных, из числа потенциально автоматизируемых,%

85 88 91 94 80

Задача 1. Увеличение количества социально-значимых услуг оказываемых в электронном формате1 Охват местных государственных органов

государственными республиканскими и областными информационными системами %.

15 60 100 100 100

Пути достижения:На протяжении всего периода реализации предполагается проводить следующие

мероприятия:- подключение Государственных учреждений финансируемые из городского бюджета к

ЕТС ГО РК подключение интернета через ЕШДИ; - обучение населения, а также государственных служащих компьютерной грамотности в

части оказании государственных услуг в электронном формате;- обеспечение соблюдения требований информационной безопасности, обеспечение

соблюдения правил интеграции с базовыми компонентами «Электронного правительства»;- обеспечение выполнения отраслевых правил по информационно – коммуникационным

технологиям, утвержденные МТК РК.

100

5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ*млн. тенге

Наименование организации 2016 2017 2018 2019 2020Аппарат акима г.СатпаевОтдел внутренней политики, культуры и развития языков города Сатпаев (раздел внутренней политки)Отдел ЖКХ, ПТ, АД, строительства и жилищной инспекции города Сатпаев (раздел строительства)Отдел ЖКХ, ПТ, АД, строительства и жилищной инспекции города Сатпаев (раздел ЖКХ)Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев (раздел сельское хозяйство)Отдел внутренней политики, культуры и развития языков города Сатпаев (раздел культура)Отдел занятости и социальных программ городаОрганизации здравоохраненияОтдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сатпаев (раздел промышленность и малый бизнес)Отдел образования города СатпаевОтдел физической культуры и спорта города Сатпаев

101

6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Управление Программой развития территории города Сатпаев на 5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии:

мониторинг; оценка; контроль.

1) Мониторинг Программы развития города осуществляется один раз в год: по итогам года. Для проведения мониторинга Программы развития города по итогам года государственные органы,

ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган на проведение мониторинга реализации программы развития города оперативную отчетность о ходе реализации в двухнедельный срок после окончания отчетного периода.

Отдел экономики и финансов города проводит мониторинг и представляет информацию о проведенном мониторинге программы развития города в областной уполномоченный орган по государственному планированию по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Рекомендуется матрица логико-структурного анализа, которая представляет собой незаменимое средство мониторинга и оценки Программы в ходе и по окончанию реализации, а также помогает оценить качество проекта программного документа, отражая его полную структуру в сжатом и удобочитаемом виде. Структура матрицы логико-структурного анализа представлена в таблице.

Типовая структура матрицы логико-структурного анализа

Разделы структуры программы

Количественные индикаторы

Сроки Причины отклонения

Меры по улучшению

работы

Ответствен-ные

Направления План Факт ОтклЦельЗадачиМероприятияРесурсы

Результатом мониторинга являются актуальные заключения, подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации программ, а также внешнего воздействия среды на ход реализации данных программ и принятие необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.

2) Оценка Программы развития города, проводится отделом экономики и финансов города по истечении трех лет ее реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная).

Оценка Программы осуществляется на основе отчетов, представляемых государственными органами города. Итоги оценки Программы проводятся также ревизионной комиссией маслихата и направляются акиму города и в отдел экономики и финансов.

Сводный отчет по оценке Программы формируется отделом экономики и финансов в соответствии с установленными сроками и представляется в областной уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля, следующего за отчетным периодом.

3) Контроль за реализацией Программы развития города осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации Плана мероприятий по реализации Программы.

102

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АИС – Автоматизированная информационная система;АО – Акционерное общество;АПК – Агропромышленный комплекс;АСУ – Автоматизированная система управления;АСКУЭ - Автоматизированная система контроля учета электроэнергии;БД – База данных;БСК – Болезни системы кровообращения;ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения;ВУЗ – Высшее учебное заведение;ГАСП – Государственная адресная социальная помощь;ГБД – Государственная база данных;ГДП – Государственное детское пособие;ГЗК – Государственный земельный кадастр;ГО – Государственный орган;ГУ – Государственное учреждение;ГЧП – Государственно-частное партнерство;ДЮСШ – детско-юношеская спортивная школа;Е-акимат – Электронный акимат;ЕНТ –Единое национальное тестирование;ЕСЭДО – Единая система электронного документооборота;ЕТС – Единая транспортная среда;ЖЦМ – Жезказганский цветмет;ЗиЛ – Завод имени Лихачева;ЗГШО – Завод горношахтного оборудования;ИБ – Информационная база;ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии;ИП – Индивидуальный предприниматель;ИС – Информационная система;ИСО – Информационная система обеспечения;ИФО – Индекс физического объема;КГП – Коммунальное государственное предприятие;КВН – Клуб веселых и находчевых;КРС –Крупно -рогатый скот;КПД – коэфицент полезного действияЛПО – Лечебно-профилактические организации;МИО – Местный исполнительный орган;МРС –Мелкий рогатый скот;МСБ – Малый и средний бизнес;НДП –Народная демографическая партия;НПО – Неправительственные организации;НПА – Неправительственный аппарат;ОКЭД – Общий код экономической деятельности;ПАТиМ – Предприятие автотранспорта и материалов;ПМСП – первичная медико-санитарная помощь;ПК – профессиональный колледж;ПО – Программное обеспечение;ПСД – Проектно-сметная документация;ПДП- Проектно-детальная планировка;ППЖТ –предприятие переработок железных товаров;ПШ – профессиональная школа;ПМТС – Предприятие материально-технической базы;ПЭС – Предприятие энергоснабжения;СМИ – Средства массовой информации;СМТ – Строительно-монтажный трест;СОК – Спортивно-оздоровительный комплекс;СПТВС – Сатпаевкое предприятие тепло-водоснабжения;СПАТП – Сатпаевское пассажирское автотранспортное предприятие;СНП – Санитарно-населенный пункт; СЛПУ – Специализированное лечебное учреждение;СМК – Система менеджмента качества;СВА–Семейно-врачебная амбулатория;СОФ №3 – Сатпаевская обогатительная фабрика №3;

103

СЭД – Система электронного документооборота;СТ-КЗ – Сертификат казахстана;ТОО – Товарищество с ограниченной ответственностью;ТНП – Товары народного потребления;ТС –Тепловая станция;УПП КОС – Управление производственного предприятия Казахстанское общество слепых;УВД – Управление внутренних дел;ШПД – широко полосный доступ;ЧС - Чрезвычайные ситуации;ЧУ – Частное учреждение.

104

satpaev.gov.kz · web viewТерритория составляет 1,1 тыс.кв.км (110435...

Documents