A

WO/PBC/23/8األصل: باإلنكليزية2015 يونيو 12التاريخ:

البرنامج والميزانيةلجنة

الدورة الثالثة والعشرون2015 يوليو 17 إلى 13جنيف، من

اقتراح بشأن سياسة الويبو المراجعة المتعلقة باألموال االحتياطية

من إعداد األمانة

استعرضت الدول األعضاء في الدورة الثانية والعشرين للجنة.1 WO/PBC/22/28 البرنامج والميزانية )لجنة الميزانية( الوثيقة

المعنونة "استعراض وضع الويبو المالي وسياساتها المتعلقةباألموال االحتياطية"، وعقب ذلك قامت لجنة الميزانية بما يلي:

اعترفت بالحاجة إلى إجراء استعراض للسياسات"1""الخاصة باألموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال العاملة؛

والتمست من األمانة تزويد لجنة البرنامج والميزانية"2" باقتراح سياسة شاملة يتضمن تحديد المستوى المستهدف فيما يخص صافي األصول، واالعتبارات الخاصة بالسيولة،

وإدارة الفائض المتاح فوق المستوى المستهدف واستخدامه واإلبالغ عنه، مع مراعاة تعليقات وإرشادات الدول األعضاء

وتوصيات هيئات التدقيق والرقابة في هذا الصدد." ووفقا لتوجيه لجنة الميزانية، تعرض األمانة في المرفق األول.2

لهذه الوثيقة السياسة المراجعة المقترحة بشأن األموالاالحتياطية.

وتهدف السياسة المراجعة إلى ما يلي:.3

WO/PBC/23/82

زيادة تعزيز اإلدارة المالية وإدارة المخاطر في المنظمة؛"1" تقديم إرشادات معززة لألمانة بشأن اإلدارة الحالية"2"

لألموال االحتياطية بما في ذلك المستويات المستهدفةوالسيولة؛

توضيح وتعزيز اإلبالغ عن األموال االحتياطية وفقا"3" للمعايير المحاسبية المعمول بها )المعايير المحاسبية

الدولية للقطاع العام(، واإلطار التنظيمي للمنظمة )األحكام المالية لمختلف اتحادات المنظمة والنظام المالي والئحته )النظام المالي((، وتوصيات التدقيق

والمراقبة؛ وضع معايير ومتطلبات واضحة فيما يخص المعلومات من"4"

أجل تيسير تقييم الدول األعضاء القتراحات استخدام األموال االحتياطية المتاحة لتمويل المشروعات واتخاذ

قرار بشأنها؛ ضمان امتثال أكبر لتوصيات التدقيق والرقابة المستلمة"5"

بخصوص األموال االحتياطية. إن لجنة البرنامج.4

والميزانية، بعد استعراض اقتراح السياسة الشاملة

المراجعة التي تتضمن المستوى المستهدف،

واالعتبارات الخاصة بالسيولة، وإدارة الفائض

المتاح فوق المستوى المستهدف واستخدامه واإلبالغ عنه، مع مراعاة

تعليقات وإرشادات الدول األعضاء وتوصيات هيئات التدقيق والرقابة في هذا

الصدد، توصي جمعيات الدول األعضاء في الويبو

واالتحادات التي تديرها الويبو، كل فيما يعنيه،

الموافقة على السياسة المتعلقة باألموال

WO/PBC/23/83

االحتياطية الواردة في المرفق األول من

.WO/PBC/23/8 الوثيقة وفي إطار استعراض الوضع المالي والسياسة المتعلقة.5

باألموال االحتياطية أثناء الدورة الثانية والعشرين للجنة الميزانية، لوحظ أن رصيد صناديق رؤوس األموال العاملة الذي يصل حاليا

مليون فرنك سويسري، والتي أنشئت باستخدام8.3إلى . ويتألف1990اشتراكات الدول األعضاء، ظل ثابتا منذ عام

مليون فرنك سويسري من مليوني8.3المبلغ الحالي البالغ فرنك سويسري التحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات، ومليوني

فرنك سويسري260,000فرنك سويسري التحاد مدريد، و ماليين فرنك4التحاد الهاي، ويعود المبلغ المتبقي وقدره

سويسري إلى االتحادات الممولة من االشتراكات. ونما نظام معاهدة التعاون بشأن البراءات )معاهدة البراءات(.6

في المئة تقريبا من76نموا كبيرا بمرور الوقت وهو حاليا مصدر إجمالي إيرادات المنظمة. ويمثل رصيد صندوق رأس المال

في1.4 العامل لمعاهدة البراءات البالغ مليوني فرنك سويسري المئة من إجمالي األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

في المئة1.0العاملة )االحتياطي( التحاد معاهدة البراءات ونحو من إجمالي احتياطي المنظمة، ولم يعد يوفر الحماية المادية أو إمكانيات التخفيف فيما يخص المخاطر المالية المتعلقة بنقص

إيرادات المعاهدة. وفي حال حدوث تلك المخاطر، فستعالج في المقام األول من خالل عنصر األموال االحتياطية في االحتياطي والسياسة المراجعة المتعلقة باألموال االحتياطية التي تتضمن

اقتراحا بشأن رفع مستوى األموال االحتياطية المستهدف التحاد في المائة. ولذا20 في المائة إلى 15معاهدة البراءات من

تقترح األمانة أن يعاد عنصر صندوق رأس المال العامل الذي يملكه اتحاد معاهدة البراءات، والذي تعهده الدول األعضاء في ذلك االتحاد للويبو، إلى الدول األعضاء. ويتضمن المرفق الثاني

توزيعا مفصال لرصيد عنصر صندوق رأس المال العامل التحاد معاهدة البراءات البالغ مليوني فرنك سويسري بحسب الدول

األعضاء. وتسهيال لإلجراءات اإلدارية، يقترح تسديد تلك المدفوعات عبر خصومات من مبالغ فواتير اشتراكات الدول

األعضاء. إن لجنة البرنامج.7

والميزانية توصي جمعيات الدول األعضاء في الويبو

WO/PBC/23/84

واالتحادات التي تديرها الويبو، كل فيما يعنيه، بأن يعاد رصيد عنصر صندوق رأس المال العامل التحاد

معاهدة البراءات البالغ ملوني فرنك سويسري إلى الدول األعضاء في اتحاد معاهدة البراءات

عبر خصومات من مبالغ فواتير االشتراكات في

.2016/17الثنائية ]يلي ذلك المرفقان[

WO/PBC/23/8ANNEX I

المرفق األولالسياسة المراجعة المتعلقة باألموال االحتياطية

مقدمة وتعريفاتأوال. يهدف احتياطي الويبو إلى التقليل إلى أدنى حد ممكن من.1

وقع نقص اإليرادات والزيادة إلى أقصى حد من إمكانية احترام المنظمة اللتزاماتها على المدى القصير والحفاظ على االستقرار

المالي. واألموال االحتياطية هي صافي أصول المنظمة، أي الفرق بين مجموع األصول ومجموع الخصوم. ويتألف احتياطي

الويبو من أموالها االحتياطية ورؤوس األموال العاملة ويطلقعليهما األموال االحتياطية ورؤوس األموال العاملة )االحتياطي(.

ويبين نظام الويبو المالي والئحته العنصرين المحددين.2الحتياطي المنظمة وهما:

"تعني عبارة "االحتياطيات" الصناديق التي تنشئها"1" جمعيات الدول األعضاء واالتحادات، كل فيما يخصه،

وينبغي أن يودع فيها فائض إيرادات الرسوم التي تتجاوز المبالغ المطلوبة لتمويل اعتمادات البرنامج والميزانية.

وينبغي االنتفاع بالصناديق االحتياطية بالطريقة التي تقررها جمعيات الدول األعضاء واالتحادات، كل فيما

)ن( من النظام المالي والئحته(؛3.101يخصه. )القاعدة وتعني عبارة "صناديق رأس المال العامل" الصناديق"2"

المنشأة لتمويل اعتمادات بشكل سلف في حالة وجود عجز مؤقت في السيولة وألغراض أخرى تقررها جمعيات

الدول األعضاء واالتحادات، كل فيما يخصه. من النظام المالي3.4)ف( والمادة 3.101 )القاعدة

والئحته(." وينص أيضا النظام المالي للويبو على وضع اتحادات باريس.3

وبرن ومدريد والهاي والتصنيف الدولي للبراءات ونيس ومعاهدة التعاون بشأن البراءات ولشبونة ولوكارنو وفيينا فيما يخص ملكية

احتياطي المنظمة والسلطة عليه كما يلي: إذا تبين وجود فائض في إيرادات أي اتحاد، بعد إقفال"1"

الفترة المالية، فإن ذلك الفائض يقيد في باب ، ما لم تقرر الجمعية العامة أو جمعيةاالحتياطيات

(7.4االتحاد المعني خالف ذلك. )المادة

WO/PBC/23/8Annex I2

( من اتفاق مدريد،4)8ووفقا لقرار اتحاد مدريد وللمادة "2" يوزع فائض إيرادات اتحاد مدريد بعد خصم النفقات على

(4)8الدول األعضاء. وتنص الشروط الواردة في المادة من اتفاق مدريد وبروتوكوله فيما يخص توزيع فائض

اتحاد مدريد على ما يلي بالتحديد: "على المكتب الدولي أن يوزع الحصيلة السنوية لمختلف إيرادات التسجيل

الدولي، عدا اإليرادات الناجمة عن الرسوم المشار إليها ، بالتساوي بين األطراف " 3 " و " 2 (" 2 الفقرة )في

المتعاقدة، وذلك بعد خصم المصاريف والنفقات الالزمةلتنفيذ هذا البروتوكول."

وعليه، ففي حين أن فائض جميع االتحادات األخرى"3" يحتفظ به تلقائيا كجزء من احتياطي المنظمة، يدفع

فائض اتخاد مدريد على الدول األعضاء ما لم تقرر خالفذلك.

إذا تبين وجود عجز في أي اتحاد بعد إقفال الفترة"4" المالية ولم يكن من الممكن تغطية ذلك العجز من

االحتياطيات، تولت الجمعية العامة للويبو أو جمعيات االتحادات المعنية، حسب الحال، البت في التدابير

(.8.4الرامية إلى تصحيح الوضع المالي. )المادة تنشأ صناديق رؤوس األموال العاملة للمنظمة والتحادات"5"

باريس وبرن ومدريد والهاي والتصنيف الدولي للبراءات ونيس ومعاهدة التعاون بشأن البراءات ولشبونة ولوكارنو

وفيينا بالمبالغ التي تحددها جمعيات الدول األعضاء(.2.4وجمعيات االتحادات، كل فيما يخصه. )المادة

سياسة الويبو المتعلقة باألموال االحتياطيةثانيا.4. بصرف النظر عن الفقرات السابقة التي تتضمن تعريفا

واضحا الحتياطي المنظمة، تتبع الويبو سياسة واضحة بشأن 2000األموال االحتياطية اعتمدتها الدول األعضاء في سنة

(، وتحدد تلكA/35/6 وA/35/15)يرجى الرجوع إلى الوثيقتين السياسة مستوى احتياطي المنظمة الضرورية إضافة إلى عدد

من االعتبارات السياسة األساسية األخرى. ولئن ظلت هذه السياسة صالحة وتشكل أساسا متينا ومناسبا إلدارة مالية فعالة

للمنظمة، فقد استعرضت لجنة الميزانية في دورتها الثانية وضع الويبو المالي2014والعشرين المنعقدة في سبتمبر

وسياساتها المتعلقة باألموال االحتياطية والتمست من األمانة

WO/PBC/23/8Annex I3

تزويدها باقتراح سياسة شاملة يتضمن تحديد المستوى المستهدف فيما يخص صافي األصول، واالعتبارات الخاصة بالسيولة، وإدارة الفائض المتاح فوق المستوى المستهدف

واستخدامه واإلبالغ عنه، مع مراعاة تعليقات وإرشادات الدول األعضاء وتوصيات هيئات التدقيق والرقابة في هذا الصدد. وفي

إعداد هذه الوثيقة تم االعتماد على مناقشات الدول األعضاء أثناء الدورة الثانية والعشرين للجنة الميزانية استنادا إلى

.WO/PBC/22/28 الوثيقة وتتمثل العناصر األساسية للسياسة المراجعة المتعلقة.5

باألموال االحتياطية، التي يرد مزيد من التحليل لها أدناه، في مايلي: تقيم الويبو فصال واضحا بين األموال االحتياطية وصناديق"1"

رؤوس األموال العاملة من حيث المحاسبة، مع الحفاظ على مستويات وترتيبات الملكية بالنسبة إلى صناديق

رؤوس األموال العاملة؛ يحدد مستوى األموال االحتياطية المنشود على صعيد"2"

االتحادات، بما في ذلك صناديق رؤوس األموال العاملة، على أساس النسبة المئوية للنفقات المقدرة للثنائية

)مؤشر النفقات المقدرة( لكل اتحاد، ويقدم في سياقعملية وضع ميزانية المنظمة؛

سيحتفظ بالمستوى المستهدف من األموال االحتياطية،"3" بما في ذلك رؤوس األموال العاملة، إلى أقصى حد

ممكن نقدا أو في استثمارات يمكن تسييلها على المدى القصير، بتكلفة منخفضة أو منعدمة، وتكون متماشية مع

سياسة االستثمار السارية؛ يحق للدول األعضاء والمدير العام اقتراح مشاريع تمول"4"

من الفوائض المتاحة بغرض الموافقة. ولن تحسب في الفوائض المتاحة مبالغ فائض إعادة تقييم االحتياطي

)الذي ينتج عن إعادة تقييم األرض التي شيد عليها المبنى الجديد( ورؤوس األموال العاملة )التي أنشئت باستخدام

اشتراكات الدول األعضاء بقرارات من جمعياتاالتحادات وهي أموال في عهدة الويبو(.

يتناول القسم التالي بالتفصيل جميع العناصر الرئيسية.6للسياسة المراجعة المتعلقة باألموال االحتياطية.

WO/PBC/23/8Annex I4

الفصل بين صناديق رؤوس األموالثانيا. )ألف(العاملة

كما وردت اإلشارة إلى ذلك أعاله، فقد أدخلت فكرة.7 االحتياطي مع اإلبقاء على الفصل بين األموال االحتياطية

وصناديق رؤوس األموال العاملة من حيث المحاسبة واإلبالغ. وبناء على ذلك، تبقى الترتيبات الالزمة لرؤوس األموال العاملة

على حالها، أي أن االشتراكات التي تمول بموجبها هذه الصناديق تبقى في عهدة الويبو بالنسبة إلى الدول األعضاء في االتحادات المعنية. وحدد مستوى صناديق رؤوس األموال العاملة بموجب

االتفاق الذي يحكم كل االتحادات المعنية. وظل مبلغ صناديق . ويجرى تبعا لذلك ضبط1990رؤوس األموال العاملة ثابتا منذ

مستوى هذه الصناديق من خالل تعديل مستوى األموال االحتياطية فقط دون إدخال أي تعديل على مستوى صناديق

رؤوس األموال العاملة. وعند موافقة الدول األعضاء على ، قررت أيضا2000السياسة المتعلقة باألموال االحتياطية في

توحيد صناديق رؤوس األموال العاملة بالنسبة إلى االتحادات الممولة من االشتراكات. وذلك مبين في البيانات المالية وتقرير

اإلدارة المالية. تحديد المستوى الضروري )المستوىثانيا )باء(

المستهدف( من األموال االحتياطية يستخدم االحتياطي للتقليل من مخاطر العجز أو المشاكل.8

المرتبطة بالسيولة التي تؤثر تأثيرا سلبيا على تنفيذ البرامج، وتحقيق أقصى ما يمكن من الفرص بالنسبة إلى المنظمة للوفاء

بالتزاماتها وتوفير استقرار مالي. ويمكن التدقيق بإمعان في قضية المخاطر المالية من خالل التمييز بين المخاطر المرتبطة باإليرادات والمخاطر المرتبطة بالمصروفات. وتشمل المخاطر المرتبطة باإليرادات عدم دفع االشتراكات، واإليرادات المتأتية

من رسوم يقل ارتفاعها عما كان متوقعا وتقلبات أسعار الصرف. وتشمل المخاطر المتعلقة بالمصروفات إفالس البائع قبل إتمام

التسليم، مثال. والويبو منظمة تعتمد باألساس في تمويلها على الرسوم.9

بالمائة من إيراداتها من رسوم الخدمات التي95حيث يتأتى تقدمها. وبالتالي فإن أهم خطر قد تواجهه الويبو هو ذلك الذي

يتصل باإليرادات. ويتمثل هذا الخطر أساسا في أن تكون اإليرادات التي من المتوقع الحصول عليها للثنائية المعنية والتي

WO/PBC/23/8Annex I5

تلزم لتمويل النفقات المقترحة لهذه الفترة أقل من التقديرات. ولذلك، تشكل النفقات المقترحة للثنائية مؤشرا مباشرا جيدا

لتقييم المخاطر. وبالتالي، تجسد سياسة الويبو المتعلقة باألموال االحتياطية الحماية التي يوفرها المبلغ اإلجمالي لالحتياطي في

شكل نسبة مئوية للنفقات المقدرة للثنائية )مؤشر النفقات المقدرة(: وبقدر ما يكون المؤشر مرتفعا بقدر ما تكون الحماية

مرتفعة. ويوفر هذا المؤشر دليال على المدة التي يمكن أن تستغرقها هذه العملية من خالل استخدام األموال االحتياطية.

في50وعلى سبيل المثال، يشير المؤشر الذي تبلغ نسبته شهرا، ويشير المؤشر الذي12المائة إلى تمويل ممكن لمدة

في المائة إلى تمويل ممكن لمدة ستة أشهر.25تبلغ نسبته ووفقا للنهج المذكور أعاله، جرى تحديد المستوى المستهدف.10

لالحتياطي في شكل نسبة مئوية من النفقات المقدرة للثنائية )مؤشر النفقات المقدرة( في ما يتعلق باالتحادات الممولة من

االشتراكات واتحاد معاهدة التعاون بشأن البراءات، واتحاد مدريد، واتحاد الهاي. وحدد المؤشر المناسب من النفقات

المقدرة لكل اتحاد لمراعاة المخاطر والمخاوف المرتبطة بنقص السيولة لكل اتحاد معني. ويحسب تبعا لذلك مستوى االحتياطي

لكل اتحاد انطالقا من النفقات المقدرة للثنائية ضارب مؤشر النفقات المقدرة لالتحاد المعني. ويضمن اختيار مؤشر النفقات

المقدرة كنقطة مرجعية ارتباط مستوى االحتياطي بمستوى مشروع البرنامج والميزانية المقترح. وهكذا، "تؤخذ في االعتبار

على نحو كامل ديناميات التغيير والمخاطر ذات الصلة، في مستوى االحتياطي. 1واالحتياجات من السيولة"

وبعد استعراض لتطور اإليرادات والنفقات واالحتياطي.11 الفعلي للمنظمة ولكل اتحاد، يقترح رفع مؤشر النفقات المقدرة التحاد معاهدة البراءات لكي يأخذ في االعتبار الزيادة الكبيرة في

حجم عمليات المعاهدة وزيادة اعتماد المنظمة على إيرادات . وستتيح زيادة مستوى احتياطي اتحاد2000رسومها منذ

معاهدة البراءات قدرا أكبر من االستقرار المالي ألهم نظام عالمي للملكية الفكرية. ويقترح رفع مؤشر النفقات المقدرة

في المائة.20 في المائة إلى 15التحاد معاهدة البراءات من ويبقى مؤشر النفقات المقدرة المعتمد لالتحادات الممولة من

في المائة التحاد مدريد، و15 في المائة، و50االشتراكات في المائة التحاد الهاي. ولم يحدد حاليا أي احتياطي 15

)اقتراح بشأن السياسة المتعلقة باألموال2000 لعام A/35/6 الوثيقة 1االحتياطية(.

WO/PBC/23/8Annex I6

مستهدف التحاد لشبونة. وينبغي رصد تطور نظام لشبونة عن كثب لتحديد التوقيت المناسب لوضع احتياطي مستهدف وتحديد

مستواه. ورغم أن االتحادات هي التي تحدد، من الناحية العملية،.12

مؤشرات النفقات المقدرة، تعمل المنظمة على أساس وثيقة برنامج وميزانية واحدة بحسب البرامج )منذ أواخر التسعينات(

(. وفي سياق ميزانية2012/13وبحسب النتائج المرتقبة )منذ المنظمة، تعكس مؤشرات النفقات المقدرة المذكورة أعاله

في22بحسب االتحادات مؤشر نفقات مقدرة للمنظمة تبلغ أشهر من النفقات5المائة تقريبا. وهو ما يعادل أكثر من

18.5المتوقعة في الثنائية وزيادة مقارنة بالمستوى الحالي البالغ في المائة، أي ما يعادل حوالي أربعة أشهر من النفقات المتوقعة

في الثنائية بالنسبة للمنظمة. وسيكون هدف رفع المستوى المستهدف لألموال االحتياطية تعزيز إدارة المخاطر المالية.

وعالوة على ذلك، فإن الزيادة المقترحة تتماشى مع ما تفضيل الدول األعضاء لتنفيذ زيادة المستوى المستهدف لألموال االحتياطية تدريجيا. وتتماشى أيضا زيادة مستوى األموال

في المائة مع توصية مراجع الحسابات22االحتياطية بنسبة الذي أوصى بأن يكون مستوى2006الخارجي السويسري لعام

في المائة من النفقات25األموال االحتياطية المستهدف المتوقعة للثنائية، أي ما يعادل ستة أشهر من نفقات الثنائية.

وال تواجه الويبو مخاطر السيولة في الوقت الحاضر ألن لديها.13 موارد نقدية كبيرة غير مقيدة تتجدد بفضل عملياتها. ومع ذلك، فمن بين أهداف الحفاظ على االحتياطي المستهدف هو ضمان أن تحتفظ المنظمة بقدرتها على الوفاء بالتزاماتها على المدى القصير. وعليه، سيحتفظ بالمستوى المستهدف لالحتياطي إلى

أقصى حد ممكن نقدا أو في استثمارات يمكن تسييلها على المدى القصير، بتكلفة منخفضة أو منعدمة، وتكون متماشية مع

سياسة االستثمار السارية. وسيتم تحديد إلى أي مدى يمكن االحتفاظ بالمستوى المستهدف لألموال االحتياطية نقدا أو في

أصول سائلة أخرى عن طريق أسعار الفائدة السلبية، والعتبات التي يمكن للمؤسسات المصرفية منحها للويبو )إلى حد العتبات

التي تحول دون أن تجذب ودائعنا معدالت سلبية( وسياسةاالستثمار.

WO/PBC/23/8Annex I7

اإلبالغ عن األموال االحتياطيةثانيا )جيم( يؤدي االحتياطي دورا مركزيا في التخطيط المالي واإلدارة.14

المالية في الويبو واإلبالغ عنه جزء ال يتجزأ من برنامج وميزانيةالثنائية والبيانات المالية وتقرير اإلدارة المالية.

ويقدم برنامج وميزانية الويبو للثنائية سيناريو اإليرادات.15والنفقات والنتائج بحسب كل اتحاد.

ويرد تقرير عن األموال االحتياطية للويبو )صافي األصول(.16 في البيان األول من البيانات المالية بشأن الوضع المالي وفي

المالحظات المرفقة به. ويشمل صافي أصول الويبو وفقا للبيانات المالية أموالها االحتياطية )الفوائض المتراكمة وفائض

إعادة تقييم االحتياطي( وصناديق رؤوس األموال العاملة. وصناديق رؤوس األموال العاملة التي أنشئت بموجب اتفاقات

معاهدات كل اتحاد هي صناديق وضعتها الدول األعضاء لكل اتحاد في عهدة الويبو. وتظل متاحة ألغراض التخصيص بقرار منجمعيات االتحادات في حال وجود نقص مؤقت في السيولة.

وبناء على توصيات مراجع الحسابات الخارجي بشأن إنشاء.17 صندوق احتياطي منفصل لتمويل المشاريع، يقترح تعزيز اإلبالغ عن األموال االحتياطية للويبو. وستظهر التحسينات في كل من البيان المالي بشأن الوضع المالي والمالحظات نفسها، وسترد

الحالية. ومن المقترح إنشاء صندوق21بالتحديد في المالحظة احتياطي منفصل تحت اسم "الصندوق االحتياطي للمشاريع

الخاصة" الذي سيتضمن اعتمادات للمشاريع الممولة من األموال االحتياطية بعد خصم النفقات المتراكمة. وسيعكس رصيد الصندوق االحتياطي المبالغ التي يمكن استخدامها لتمويل المشاريع المعتمدة. وستقيد المبالغ المرسملة فيما يتعلق

بالمشروعات في الفائض/)العجز( المتراكم. في21 أدناه الشكل الذي كانت المالحظة 1ويبين الجدول .18

ستتخذه لو أنشيء الصندوق2014البيانات المالية لعام .2014االحتياطي للمشاريع الخاصة في

WO/PBC/23/8Annex I8

1الجدول : األموال االحتياطية ورصيد األموال21المالحظة

3102 13ديسمبر

فائضالبرنامج والميزانيةللسنة )قبلتسويات

المعاييرالمحاسبية الدولية(

فائضالحسابات الخاصةللسنة )قبل تسوياتالمعايير

) المحاسبيةالدولية

المشروعات الممولةمناألموال

االحتياطية )قبل تسوياتالمعايير

) المحاسبيةالدولية

تخصيصاألموال االحتياطيةللمشاريع

الخاصةأوتسويتها

تسوياتالمعايير المحاسبيةالدولية

للسنة

التحويلإلى الفائضالمتراكم وفقاللمعايير

المحاسبيةالدولية 4102 13ديسمبر

- -1.34-8.62 - - - 9.96 - الفائض/)العجز( فيالبرنامجوالميزانيةللسنة

- - -8.0 - - 8.0 - - الفائض/)العجز( فيالحساباتالخاصةللسنة

2.272.591 - -1.0 - - - 1.321الفائض/)العجز( المجم�ع

2.72-1.01.921.92-2.53 - - 3.26الصندوقاالحتياطيللمشار�يع

3.8 - - - - - - 3.8صناديقرؤوساألموالالعاملة

1.51 - - - - - - 1.51فائضإعادةالتقييم

5.10.08.542 - -8.8029.968.02.53صافياألصول

( (بماليينالفرنكاتالسويسرية

يبين هذا الجدول بوضوح رصيد المبالغ المخصصة.19 مليون 35.2 وما أنفق )2013للمشروعات في نهاية ديسمبر

.2014 فرنك سويسري( على تلك المشروعات خالل عام ورسمل جزء من تلك النفقات وفقا للمعايير المحاسبية الدولية

د ذلك المبلغ 29.1للقطاع العام ) مليون فرنك سويسري( وقي مليون فرنك 27.2في الفائض المتراكم. ويمثل الرصيد البالغ

المبالغ التي لم تستخدم بعد2014سويسري في نهاية عام ألغراض مشروعات معتمدة فعال.

وسيكشف كذلك عن احتياطي المشروعات الخاصة في بيان.20 ، الذي يظهر كيفية2 الوضع المالي، كما هو مبين في الجدول

.2014 الكشف عن االحتياطي في البيانات المالية لعام

WO/PBC/23/8Annex I9

2الجدول مقتطف من البيان المالي األول: بيان الوضع المالي

4102 133102ديسمبر 13ديسمبر

321'591041'591الفائضالمجم�ع

26'72192'012الصندوقاالحتياطيللمشار�يع

8'8243'243صناديقر�ؤوساألموالالعاملة

51'51640'640فائضإعادةالتقييم

397'542918'802

) )بآالفالفرنكاتالسويسرية

وسيتم اإلبالغ عن التقدم المحرز فيما يخص المشروعات.21 الممولة من األموال االحتياطية طبقا للقرارات التي تتخذها

جمعيات الدول األعضاء لدى الموافقة على تلك المشروعات. وفيما يخص اإلبالغ المالي، يتمثل االقتراح في أن تعكس البيانات

المالية، ضمن بيان الوضع المالي وفي المالحظة المعنونة حاليا(،21 )وهي المالحظة األموال االحتياطية ورصيد األموال

الرصيد الخاص باحتياطي المشروعات الخاصة والتحركات مقابل 31االحتياطي خالل العام، كما هو مبين أعاله، وذلك اعتبارا من

. ونوقش هذا االقتراح بالتفصيل مع مراجعي2015ديسمبر الحسابات الخارجيين.

وتتيح البيانات المالية أيضا تقريرا عن اإليرادات والمصروفات.22 واألموال االحتياطية بحسب كل قطاع، والقطاعات في حالة

الويبو هي اتحاداتها. وأصول الويبو وخصومها هي ملك للمنظمة ككل وليست ملكا آلحاد االتحادات باستثناء الملكية االستثمارية

التحاد مدريد. وبالتالي فإن صافي األصول الشامل لرؤوس األموال العاملة واألموال االحتياطية هو وحده المبين بحسب كل

قطاع أو اتحاد. ويتيح تقرير الويبو عن اإلدارة المالية ملخصا شامال بشأن األداء المالي لكل ثنائية وبحسب كل اتحاد في الجزء

المعنون "ملخص النتائج بحسب كل اتحاد". ويشتمل ذلك الملخص على األموال االحتياطية وصناديق رؤوس األموال

العاملة )االحتياطي( في نهاية الثنائية. استخدام األموال االحتياطية – المبادئثانيا. )دال(

وآلية الموافقة

WO/PBC/23/8Annex I10

يخضع استخدام األموال االحتياطية، في المقام األول،.23 للمبادئ المنصوص عليها في نظام الويبو المالي والئحته )النظام

والالئحة(. وطبقا إلطار الويبو التنظيمي، ترد أدناه مجموعة المبادئ.24

المراجعة التي ستطبق ألغراض استخدام األموال االحتياطية. وما دفع على إجراء تلك المراجعات مبدآ إدارة المخاطر المالية و

االستدامة المالية ونداءات قوية من عدة دول أعضاء بشأن الحاجة إلى حصر استخدام األموال االحتياطية، بشكل صارم، في النفقات غير المتكررة وغير العادية. وتحدد المراجعات المقترحة

ما يلي: تعريف أدق لألموال االحتياطية المتاحة؛"1" تعريف أدق وأوضح ألنواع فئات المشروعات التي يمكن"2"

اقتراح تمويلها من األموال االحتياطية؛ إرشادات أوضح بشأن المعايير األساسية التي ينبغي"3"

إدراجها في اقتراحات استخدام األموال االحتياطية بما في ذلك مراعاة أشمل لتكاليف المشروعات ال تنطوي

على تكاليف كامل دورة حياة المشروع فحسب، بل كذلك على عرض واضح للنفقات المتكررة التي ستكون

المنظمة ملزمة بها نتيجة إنجاز المشروع. وهذا يتفق أيضا مع مالحظات وتوصيات مراجعي الحسابات

الخارجيين. ويظل االستخدام األساسي للمستوى المستهدف من أموال.25

المنظمة االحتياطية تمويل العجز الذي قد يحدث في ثنائية ما في حال انخفضت اإليرادات بدرجة تؤدي إلى تجاوز النفقات

الفعلية اإليرادات الفعلية. وبقيت أموال الويبو االحتياطية وصناديق رؤوس أموالها العاملة، باستمرار، فوق المستوى المستهدف )انظر أدناه الشكل المعنون "تطور وضع الويبو

"(.2014-1998المالي في الفترة ر، في عام .26 ، أنه يجوز للمدير العام أو الدول2000وتقر

األعضاء اقتراح أنشطة مشروعات تمول من الفائض المتاح لتوافق عليها الجمعية العامة للويبو أو جمعية االتحاد المعني،

، وافقت الدول األعضاء على2010حسب الحال. وفي عام مجموعة من المبادئ الخاصة باستخدام األموال االحتياطية )انظر

WO/PBC/23/8Annex I11

(. وتورد الفقرات التالية المبادئWO/PBC/15/7/REV الوثيقةالمراجعة التي ستوجه استخدام األموال االحتياطية.

ويجب على المنظمة، لدى تقديم اقتراحات الستخدام األموال.27 االحتياطية، ضمان أال يسفر ذلك االستخدام عن انخفاض مستوى االحتياطي إلى دون المستوى المستهدف. وبناء عليه، يرد المبدأ

األول أدناه. : ينبغي أال تتعلق اقتراحات استخدام1المبدأ

االحتياطي سوى بالمبالغ المتاحة في االحتياطي التي تتجاوز المستوى المستهدف الذي تقتضيه سياسة الويبو بشأن األموال االحتياطية. وذلك

ينطبق على مستوى آحاد االتحادات ومستوىالمنظمة ككل على السواء.

ويجب أن يكون حساب المبالغ المتاحة التي تتجاوز المستوى.28 المستهدف واضحا وشفافا وحذرا. وبناء عليه، يرد أدناه المبدأ

الثاني الخاص باستخدام األموال االحتياطية والذي يتيح نهجاواضحا وأكثر حذرا تجاه حساب األموال االحتياطية المتاحة.

: سيستند حساب األموال االحتياطية2المبدأ المتاحة إلى المعلومات الخاصة بمستويات

االحتياطي والواردة في أحدث البيانات المالية ويجب أن يراعي حق المراعاة النفقات الفعلية والنفقات المتعهد بها والنفقات المخططة من

األموال االحتياطية للفترة )الفترات( المالية التي سينفذ خاللها المشروع المقترح. وسيتم استثناء فائض إعادة تقييم االحتياطي )الناشئ عن إعادة

تقييم األرض التي بني عليها المبنى الجديد( وصناديق رؤوس األموال العاملة )التي أنشئت بواسطة اشتراكات الدول األعضاء( من حساب

المبالغ المتاحة الزائدة على مستوى االحتياطيالمستهدف.

وقد يتعين استخدام أموال المنظمة االحتياطية لتمويل عجز.29 قد يحدث في ثنائية ما في حال تجاوزت النفقات الفعلية

اإليرادات الفعلية، وبالتالي ال ينبغي استخدامها لتضخيم التمويل المتاح للنفقات التشغيلية والنفقات المتكررة. ويعطي العجز

المخطط شعورا خاطئا بتوافر الموارد على المدى البعيد، وقد يفضي إلى التعهد بالتزامات على أجل أطول )مثل موارد

WO/PBC/23/8Annex I12

الموظفين( بتمويل قصير األجل أو غير عادي. وإذا ما ركز بوجه خاص على تكاليف الموظفين التي تمثل ثلثي تكاليف الويبو

تقريبا، فإن ذلك قد يشكل خطرا كبيرا على المنظمة. وبناء عليه، يرد أدناه المبدأ الثالث الخاص باقتراحات استخدام األموال

االحتياطية. : ينبغي أن تتعلق اقتراحات استخدام3المبدأ

األموال االحتياطية بمشروعات رأسمالية ونفقات غير متكررة وغير عادية، وفي ظروف استثنائية،

بمبادرات استراتيجية كما تقرره جمعيات اتحادات الويبو. وتحدد المشروعات الرأسمالية عادة في الخطة الرأسمالية الرئيسية الطويلة األجل وقد

تحدد كمشروعات تتعلق بالبناء/التجديد وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت ويلزم إنجازها لضمان

استمرار مرافق المنظمة وأنظمتها في الوفاء بالغرض المنشود منها وذلك بإجراء توسيعات أو

إضافات مهمة. وقد تؤثر المشروعات الممولة من األموال االحتياطية سلبا.30

في مستويات سيولة األموال االحتياطية. وباإلضافة إلى ذلك ستسفر تلك المشروعات، بعدما تنجز، عن مستوى معين

ومتواصل من االحتياجات المتكررة من الموارد. وال بد أن تتخذ الدول األعضاء قرارات بشأن استخدام األموال االحتياطية

باالستناد إلى معلومات شاملة وفهم تام ألثر قراراتها على اإلدارة المالية للمنظمة. وبناء عليه، يرد أدناه المبدأ الرابع الخاص

باقتراحات استخدام األموال االحتياطية: : ينبغي إعداد اقتراحات استخدام األموال4المبدأ

االحتياطية بطريقة شاملة وباالستناد إلى معلومات عن تكاليف كامل دورات حياة المشروعات،

والفوائد المقدرة )التي قد تكون ذات طبيعة مالية ونوعية على حد سواء(، والنفقات المتكررة التي

ستكون المنظمة ملزمة برصد موارد لها في إطار الميزانية العادية في الثنائيات الالحقة، واألثر على

التدفقات النقدية ومستويات سيولة األموالاالحتياطية.

وعلى عكس المشروعات واألنشطة المدرجة ضمن الميزانية.31 العادية والتي ال تخصص لها موارد سوى طيلة الثنائية التي

WO/PBC/23/8Annex I13

اعتمدت لها، قد تمتد المشروعات الممولة من أموال المنظمة أعاله، على فترة تتجاوز4االحتياطية، كما ورد شرحه في المبدأ

ثنائية واحدة ويجب التزام الحذر لضمان استمرار توافر التمويل للمشروعات المعتمدة طيلة فترة إنجاز كل من

المشروعات/المبادرات التي وافقت عليها الدول األعضاء، مما يكفل إنجازها الفعلي. وبناء عليه، يرد أدناه المبدأ الخامس

الخاص باقتراحات استخدام األموال االحتياطية. : يجوز أن تتعلق اقتراحات استخدام5المبدأ

األموال االحتياطية بمشروعات ومبادرات تخرج عن نطاق الفترة المالية الثنائية السنتين للمنظمة وتشمل، أو تدوم، فترة إنجازها أكثر من ثنائية

واحدة. آلية الموافقة على اقتراحات استخدامثالثا. )باء(

األموال االحتياطية يجوز أن تقدم اقتراحات استخدام أموال المنظمة االحتياطية.32

المتاحة من قبل المدير العام أو الدول األعضاء إلى جمعياتالدول األعضاء وجمعيات االتحادات، كل فيما يعنيه.

آلية الموافقة: يجوز أن تقدم اقتراحات استخدام األموال

االحتياطية من قبل المدير العام للويبو أو الدول األعضاء عن طريق لجنة البرنامج والميزانية إلى جمعيات الدول األعضاء وجمعيات االتحادات، كل

فيما يعنيه. ويجب إعداد االقتراحات وفقا للمبادئ المنصوص عليها بخصوص استخدام األموال

االحتياطية. وفي حالة اتحاد مدريد، إذا كان أي استخدام لفائض

( من اتفاق مدريد4)8الثنائية خاضعا ألحكام المادة وبروتوكوله، يقدم اقتراح استخدام الفائض و/أو

االحتياطي الزائد على المستوى المستهدف الذي تقتضيه السياسة الخاصة باألموال االحتياطية من قبل

المدير العام إلى جمعية اتحاد مدريد.

WO/PBC/23/8Annex I14

2014-1998تطور وضع الويبو المالي في الفترة

]يلي ذلك المرفق الثاني[

WO/PBC/23/8Annex II

المرفق الثاني توزيع صناديق رؤوس األموال العاملة لمعاهدة

البراءات بحسب الدول األعضاء

الدول األعضاء صناديق رؤوس األموال العاملة

لمعاهدة البراءات

-الجزائر-األرجنتين91,000.00أستراليا19,250.00النمسا

-جزر البهاما-بربادوس

9,800.00بلجيكا-بنن

4,200.00البرازيل200.00بلغاريا

-بوركينا فاسو-بوروندي

-الكاميرون-كندا

-جمهورية أفريقيا الوسطى-تشاد

-شيلي-الصين

-الكونغو-كوستاريكا

-كوت ديفوار-كوبا

-قبرص-الجمهورية التشيكية

جمهورية كوريا الشعبية-الديمقراطية

-جمهورية الكونغو الديمقراطية41,000.00الدانمرك

-الجمهورية الدومينيكية-مصر-فيجي34,200.00فنلندا110,700.00فرنسا-غابون222,900.00ألمانيا

-غانا-اليونان

-غينيا-هايتي

-الكرسي الرسولي22,150.00هنغاريا-آيسلندا

WO/PBC/23/8Annex II2

-الهند-إندونيسيا

الدول األعضاء صناديق رؤوس األموال العاملة

لمعاهدة البراءات

-إيران )جمهورية - اإلسالمية(-العراق-آيرلندا

-إسرائيل16,500.00إيطاليا194,600.00اليابان-األردن

-كينيا-لبنان-ليبيا

1,500.00ليختنشتاين650.00لكسمبرغ-مدغشقر

-مالوي-مالي

-مالطة50.00موريتانيا

-موريشيوس-المكسيك

200.00موناكو-منغوليا

-المغرب20,350.00هولندا

-نيوزيلندا-النيجر-نيجيريا21,750.00النرويج

-باكستان-الفلبين-بولندا

-البرتغال3,700.00جمهورية كوريا

550.00رومانيا24,750.00االتحاد الروسي

-رواندا-سان مارينو

-السنغال-سلوفاكيا

-جنوب أفريقيا-إسبانيا

300.00سري النكا-السودان

WO/PBC/23/8Annex II3

-سورينام162,800.00السويد

74,000.00سويسرا-الجمهورية العربية السورية

الدول األعضاء صناديق رؤوس األموال العاملة

لمعاهدةالبراءات

-تايلند-توغو

-ترينيداد وتوباغو-تونس-تركيا

-أوغندا168,000.00المملكة المتحدة

-جمهورية تنزانيا المتحدة754,900.00الواليات المتحدة األمريكية

-أوروغواي فنزويال )جمهورية -

-البوليفارية(-فييت نام

-زامبيا-زمبابوي

2,000,000.00المجموع

]نهاية المرفق الثانيوالوثيقة[