33

األول للتقارير الجامع الدوري البحرين مملكة تقرير

والثاني

ذوي األشخاص حقوق التفاقية المحرز التقدم حول

اإلعاقة

في اإلعاقة ذوي األشخاص حقوق لجنة إلى المقدم

جنيف

) اإلعاقة) ذوي األشخاص شؤون لرعاية العليا اللجنة

1

المحتويات جدول4.............................................................................................................................................مقدمة

: أ( عامة معلومات الموحدة األساسية 5.......................................................................................الوثيقة

الجغرافي- الموقع 5....................................................................................................................أواًل"

الديموغرافي- الواقع " 6................................................................................................................ثانيا

البشرية- والتنمية ااًلقتصادية الحالة 6............................................................................................ثالثا

الدستوري- األساسي الهيكل " 7...................................................................................................رابعا

البحرين- مملكة في اإلعاقة ذوي األشخاص واقع " 7....................................................................خامسا

ذوي: األشخاص لشؤون الناظمة والقرارات القوانين " سادسا8اإلعاقة: ..........................................................................

لالتفاقية( العامة األحكام 11..............................................................................................................ب

11......................................................................................................................الغرض( : 1المادة )

13....................................................................................................................التعاريف(: 2المادة )

العامة(: 3المادة ) 14..........................................................................................................المبادىء

العامة(: 4المادة ) 14.......................................................................................................ااًللتزامات

التمييز(: 5المادة ) وعدم 15................................................................................................المساواة

الوعي(: 8المادة ) 16................................................................................................................إذكاء

الوصول(: 9المادة ) 19..........................................................................................................إمكانية

الحياة(: 10المادة ) في 23........................................................................................................الحق

اإلنسانية( : 11المادة ) والطوارئ الخطر 24.............................................................................حااًلت

القانون(: 12المادة ) أمام اآلخرين مع المساواة قدر على اإلعاقة ذوي باألشخاص 25................ااًلعتراف

القضاء( 13المادة ) إلى اللجوء 25...........................................................................................إمكانية

وأمنه(: 14المادة ) الشخص 26.................................................................................................حرية

المهينة(: 15المادة ) أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو المعاملة أو للتعذيب التعرض 27..................عدم

وااًلعتداء(: 16المادة ) والعنف لالستغالل التعرض 28...................................................................عدم

الشخصية(: 17المادة ) السالمة 29...........................................................................................حماية

والجنسية(: 18المادة ) التنقل 29..............................................................................................حرية

المجتمع( 19المادة ) في وااًلدماج المستقلة 30.....................................................................المعيشة

الشخصي(: 20المادة ) 31......................................................................................................التنقل

معلومات(: 21المادة ) على والحصول والرأي التعبير 32...............................................................حرية

الخصوصية(: 22المادة ) 33.....................................................................................................احترام

واألسر(: 23المادة ) البيت 33..................................................................................................احترام

34....................................................................................................................التعليم(: 24المادة )

37.....................................................................................................................الصحة(: 25المادة )

2

التأهيل( 26المادة ) وإعادة 42...............................................................................................التأهيل

والعمالة (: 27المادة ) 44.........................................................................................................العمل

ااًلجتماعية(: 28المادة ) والحماية الالئق المعيشة 47.................................................................مستوى

والعامة( 29المادة ) السياسية الحياة في 48.........................................................................المشاركة

والرياضة( 30المادة ) والتسلية الترفيه وأنشطة الثقافية الحياة في 49....................................المشاركة

ااًلعاقة( د ذوي والنساء والبنات لألواًلد الخاصة 51..........................................................................الحالة

اإلعاقة(: 6المادة ) ذوات 51....................................................................................................النساء

اإلعاقة(: 7المادة ) ذوو 53...................................................................................................األطفال

محددة( إلتزامات 56........................................................................................................................هـ

والبيانات(: 31المادة ) اإلحصاءات 56..........................................................................................جمع

الدولي(: 32المادة ) 56.........................................................................................................التعاون

الوطني(: 33المادة ) المستوى على والرصد 57.........................................................................التنفيذ

اإلعاقة(: 34المادة ) ذوي األشخاص بحقوق المعنية 58...............................................................اللجنة

المستقبلية : والتوجهات التحديات 60...........................................................................................خالصة

التحديات- " 60.............................................................................................................................أواًل

-" المستقبلية ثانيا 61............................................................................................................التوجهات

3

مقدمةــة العامــة لألمم المتحــدة، في دورتهــا2006في كــانون األول/ديســمبر .1 ، اعتمــدت الجمعي

ــر في الحادية والستين، "اتفاقية األمم المتحدة لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة" التي تُختص"ذوي اإلعاق77ة" اتفاقية حقوق األشخاصعبارة " ــا " اختياري ، والــتي تشــمل بروتوكــواًل

)ااًلعتراف بحق الجماعات واألفراد في تقديم شكاوى). وكانت مملكــة البحــرين من أوائــل دولــة صــادقت على هــذه100الدول التي وقّعت ااًلتفاقية، وبــذلك انضــمت إلى أكــثر من

ــاري في آذار/مــارس ــبروتوكول ااًلختي ــك ال ــا في ذل ــالم، بم ــة حــول الع في2007ااًلتفاقينيويورك.

بشأن اتفاقية حقــوق األشــخاص ذوي 2011 لسنة 22قانون رقم وفي إثر ذلك صدر .2 اإلعاقة، الذي صادق عليه حضرة صـاحب الجاللـة الملـك حمــد بن عيسـى آل خليفـة ملـك مملكة البحرين حفظه الله ورعاه. ومنذ بدء نفاذ ااًلتفاقية على المستوى الداخلي، أصبحت حكومة البحرين بمختلف أجهزتها ملزمة بتنفيذها بواسطة تدابير -تشريعية وإداريــة- تتفــق مــع ااًلتفاقيــة وتمتثــل لهــا وتضــمن متابعــة تنفيــذ التزامــات البحــرين الــتي تنــدرج ضــمن

اختصاصات وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية.

" للفقرة .3 من اتفاقية حقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة، على البحــرين35 من المادة 1ووفقا أن تلتزم بتقديم تقرير شامل إلى األمم المتحدة عن التدابير التي اتخذتها المملكــة للوفــاء بااًللتزامات التي ترتبها عليها هـذه ااًلتفاقيـة والتقـدم المحــَرز في هـذا الصـدد. وقـد اتبعت

المبادئ التوجيهية لألمم المتحــدة بشــأنوتقسيمههذا التقرير الحكومة البحرينية في كتابة كتابة التقارير المقدمة من الحكومات األطراف فيما يتعلق بتنفيذ معاهدات حقوق اإلنسان

(HRI/GEN/2/Revوالمبادئ التوجيهية للجنــة المعنيــة بحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة ،). "CRPD/C/2/3بشأن التقارير التي لها عالقة بتنفيذ ااًلتفاقية ) (. كما يتضمن التقريــر عرضــا

" للحالة العامة المتعلقة بتنفيـذ البحـرين لالتفاقيــة، مـع التركـيز بصـورة خاصـة على تمهيدياالقوانين والسياسات ذات الصلة.

، ويتضــمن جــزئين: الجــزء األول2017 ة ويعتــبر هــذا التقريــر الوطــني األول والثــاني لسن.4 يختص بالمعلومات األساسية والمؤشــرات الســكانية وااًلقتصــادية وااًلجتماعيــة والسياســية فضال" عن واقع األشخاص ذوي اإلعاقــة في المملكــة والتشــريعات ذات الصــلة. أّمــا الجــزء الثاني فله عالقة بالمعلومــات الموضــوعية المرتبطــة بالمبــادئ التوجيهيــة العامــة، كمــا تمــة، باإلضــافة إلى اإلحصــاءات تضــمينه نصــوص التشــريعات والقــوانين والقــرارات الوزاري

والمعلومات المستحدثة ذات الصلة.

أُعدَّ هذا التقريــر بفضــل جهــود جهــات رسـمية وأهليـة تمثلت في أعضــاء اللجنــة الوطنيــة.5 لرعاية شؤون ذوي ااًلعاقــة، الــتي تشــكلت بمــوجب قــرار وزاري صــادر عن وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة. وبهــدف إشــراك الجهــات المعنيــة، وجمــع المعلومــات من مصــادرها السليمة، تم توسيع نطــاق ممثلي اللجنــة لتشــمل جميــع الجهــات والمؤسســات الحكوميــة واألهلية والخاصة ذات العالقــة، وبــدأ الفريــق عملــه بمجموعــة من ااًلجتماعــات تم خاللهــاــول على ــة للحص ــمية المختص ــات الرس ــة الجه ــاء ومخاطب ــات على األعض ــع المهم توزي المعلومات المطلوبة للتقرير بحسب المبادئ التوجيهية، واستغرقت عمليـة البحث وتجميـع

المعلومات أكثر من عام.

" المساهمات التي تلقتهــا اللجنــة الوطنيــة لحقــوق األشــخاص ذوي.6 ويعكس التقرير أساسا اإلعاقــة من مختلـف الجهــات ذات العالقــة، ويعــرض األرقــام والبيانــات في الحــااًلت الـتي

تُرسل فيها هذه الورقة.4

وبالنسبة إلى محتويــات هــذا التقريــر وأسســه المنهجيــة، تجــدر اإلشــارة إلى أن الحكومــة.7 البحرينية ترى - على سبيل اإليجاز- أن الوضع القانوني الداخلي في البحــرين يتطــابق مــع متطلبــات اتفاقيــة حقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة، لكنهــا تعتــبر أن وضــع األشــخاص ذوي

اإلعاقة في البحرين ما زال بحاجة إلى مزيد من التحسين.

لدى بــدء عمــل اللجنــة الوطنيــة لرعايــة شــؤون ذوي اإلعاقــة، أوكــل رئيس اللجنــة مهمــة.8 مراجعة مسودة التقرير إلى أعضاء هذه اللجنة إلبــداء المالحظــات حــول المســودة وصـوغــة في التحديات، وتم ترشيح لجنة استشارية من خبراء وطنيين مهتمين بأوضاع ذوي اإلعاق مملكة البحرين إلبداء مالحظاتهم بشأن التقرير وإعادة تسليمه إلى اللجنــة للتصــديق عليـه

بعد اعتماد مالحظات اللجنة ااًلستشارية، ثم إرساله إلى وزارة الخارجية في المملكة.

الوثيقة األساسية الموحدة: معلومات عامةأ(

- الموقع الجغرافي Fأوال " من مضيق هرمز ومصــب.9 تقع مملكة البحرين في الخليج العربي في وسط المسافة تقريبا

شط العرب، وقد أعطاها هذا الموقع الجغــرافي ااًلســتراتيجي أهميــة حضــارية كــبرى عــبر" باعتبارهــا حلقـة الوصـل " مهمـا " دوليـا " تجاريا مختلف عصور التاريخ، إذ كانت واًل تزال مركزا

الرئيسية بين الشرق والغرب في حركة التجارة وااًلتصااًلت العالمية.ــوي على .10 ــل يحت ــارة عن أرخبي ــرين عب ــة البح ــاحتها40ومملك ــدَّر مس ــرة، تق جزي

"، وأكبر هذه الجزر جزيرة البحرين الــتي774.44( بـ 2014اإلجمالية )سنة " مربعا كيلومترا ٪ من إجمــالي مســاحة جــزر المملكــة.79.54تضم العاصمة )المنامة( وتبلغ مساحتها نحو

وتتصل هذه الجزيــرة، بواسـطة جســور صـناعية، بــالجزر المجــاورة مثــل جزيــرة المحــرق وسترة وأم النعسان والنبيــه صــالح، وتتصــل بالمملكــة العربيــة الســعودية من خالل جســر

.1986الملك فهد الذي افتُتح في تشرين الثاني/نوفمبر ومن الجزر الرئيسية األخرى في أرخبيل البحرين مجموعــة جــزر حــوار الــتي تقــع.11

" جنوب الجزيرة الرئيســية البحــرين، وتبلــغ مســاحتها حــوالي 25على بعد 52.10 كيلومتراكيلومتر مربع.

ثانياF- الواقع الديموغرافيــارزة.12 انعكست آثار الموقع الجغرافي على الشعب البحريني فجعلته يتمتع بسمات ب

ــة ــوفر الطمأنين وأصيلة تتفق وطبيعة ما يتحلى به سكان هذه المناطق من صفات حميدة ت وااًلستقرار للوافدين إليها والعابرين من خاللها وتخدم في الــوقت نفســه طبيعــة النشــاط

التجاري الذي يغلب على أنشطة سكان هذه المناطق. وتأتي في مقدمة السمات البارزة للشــعب البحريــني التســامح والترابــط األســري.13

والتــآخي اإلنســاني والثقــة واألمــان في المعــامالت والبعــد عن جميــع مظــاهر التعصــب أو التفرقة أو التمييز، األمر الذي أدى إلى استقرار الوافدين إليها من الــدول المجــاورة ووفــر" من الراحة والطمأنينة، كما ساهم دخــول البحــرين في اإلسـالم واتباعهــا منهجــه لهم مناخا

السامي في ترسيخ هذه السمات.ــة ســاهمت الهجــرات.14 ــيين من أصــول عربي ــة العظمى من البحرين ــدَّر الغالبي وتتح

" المتتابعة لقبائل شبه الجزيرة العربية في الفترة ما قبل اإلسالم في تكوينها، وتمتد تاريخيــاــدة ــل الميالد، وقــد تعــاقبت بعــدها حضــارات عدي ــا قب إلى حضــارة دلمــون في الفــترة م

. 1783كحضارات تايلوس وأرادوس وأوال، ويبدأ تاريخ مملكة البحرين الحديث منذ عام 5

نســمة منهم1,423,726،ــ 2016 بلغ عدد سكان البحرين، وفــق إحصــاءات عــام .15 غير بحرينيين. وفيما يلي جدول بالعدد التقــديري للســكان759,019 بحرينيين و664,707

. 2014 إلى سنة 2012بحسب الجنسية والنوع من سنة

(2014 و2013 و2012عدد السكان التقديري بحسب الجنسية والنوع )لألعوام الجملةغير بحرينيبحرينيالسنة

إناثذكور المجمو

إناثذكورعالمجمو

المجموعإناثذكورع

2012305,354

294,275

599,629

445,095

154,240

599,335

750,449

448,515

1,198,964

2013312,945

301,885

614,830

475,436

162,925

638,361

788,381

464,810

1,253,191

2014320,83

9309,90

5630,74

4485,64

8198,17

0683,81

8806,48

7508,07

51,314,5

62

ثالثاF-الحالة االقتصادية والتنمية البشرية 45 إلى أن مملكة البحــرين تحتــل المرتبــة 2015أشار تقرير التنمية البشرية لعام .16

" في مجــال التنميــة البشــرية والــتي " في قائمة الدول المتقدمــة جــدا " والرابعة خليجيا عالميا" يتراوح بين 49تضم 1 دولة شــملها التقريــر.188من مجموع 1 و 0.8 دولة حققت مؤشرا

" في مؤشرات الحرية ااًلقتصـادية18كما احتلت المركز " واألول عربيا الـتي تتضـمن2عالميا السياســات الماليــة والنقديــة والتجاريــة وااًلســتهالك الحكــومي من اإلنتــاج وتــدفق رؤوس

األموال وااًلستثمارات األجنبية وحقوق الملكية الفكرية.

ــاء.17 " على بن ــط ااًلســتراتيجي المتواصــل حرصــا ــرين بالتخطي ــة البح ــتزمت حكوم الــه " إلى الواقع القائم في المملكة، بما يتيحه من فرص وما يعتري السياسات الوطنية استنادا من معوقات، وهي بذلك تسـعى إلى ااًلسـتخدام األفضـل واألكــثر فعاليــة لمــوارد المملكــة

المتاحة لتحقيق التنمية الوطنية الشاملة.

وفي إطــار الجهــود المتواصــلة من أجــل التنميــة أطلقت المملكــة في تشــرين.18ــوبر ــام 2008األول/أكت ــادية لع ــا ااًلقتص ــية2030 رؤيته ــتدامة والتنافس ــعارها "ااًلس وش

–ــ 2015والعدالة"، وعليه أعدت ااًلستراتيجية ااًلقتصادية الوطنيــة للســنوات ، وتم2018 ــتراتيجية اعتمادها كخارطة طريق لالقتصاد الوطني والعمل الحكومي بحيث تركز تلك ااًلس على توثيق الترابط بين السياســات الحكوميــة وتحديــد أهم المبــادرات ااًلســتراتيجية الــتيــد الجهــات المســؤولة عن تنفيــذ تلــك يجب تنفيــذها خالل الفــترة المحــددة، كمــا تم تحدي المبادرات واإلجراءات المطلوبة إلنجازها، األمر الذي ساهم في تحقيق تقــدم ملحــوظ في

مجال التنمية الشاملة.

رابعاF- الهيكل األساسي الدستوري

عمل " 1 كل في التنمية البشرية التنمية .2015تقرير اإلنمائي" المتحدة األمم برنامج عن الصادرلعام 2 ااًلقتصادية الحرية .2015دليل التراث مؤسسة عن الصادر

6

تم إنشــاء "مجلس1972، وفي عــام 1971نالت مملكة البحــرين اســتقاللها عــام .19 صــدر أول دســتور للبالد، والــذي1973تأسيسي" لوضع مشروع دســتور للبالد. وفي عــام

حدد سلطات الدولة والعالقة فيما بينها بما في ذلك المجلس الوطني.

26 في 4 تم حــل المجلس الوطــني، وصــدر األمــر األمــيري رقم 1975 في عــام .20 الذي نص، فيما نص عليه، على حل المجلس الوطني وتأجيل انتخاب1974آب/أغسطس

أعضاء المجلس إلى أن يصدر قانون انتخاب جديد، وبمقتضى هــذا األمــر تــولى أمــير دولــةالبحرين ومجلس الوزراء مسؤولية السلطة التشريعية.

ــاريخ .21 ــد الحكم بت ــة مقالي ــى آل خليف ــد بن عيس ــة حم ــة الملك ــولي جالل ــد ت 6 بع". وفي هذا اإلطار صدر األمران األميريان1999آذار/مارس " إصالحيا ، أطلق جاللته مشروعا

، بإنشاء اللجنــة الوطنيــة العليــا وتشــكيلها إلعــداد مشــروع2000لسنة43 ورقم 36رقم ميثاق العمل الوطني الذي يحدد اإلطار العــام للتوجهــات المســتقبلية للدولــة في مجــااًلت

العمل الوطني، باإلضافة إلى دور مؤسسات الدولة وسلطاتها الدستورية في هذا الشأن.

خامساF- واقع األشخاص ذوي اإلعاقة في مملكة البحرين لقد أظهر التعداد العام للسكان والمساكن الذي أجــري في مملكــة البحــرين عــام.22

" في4114 أن عدد األشخاص ذوي اإلعاقة بلغ 1991 "، وبعــد عشــر ســنوات وتحديــدا فــردا"، أي بزيــادة قــدرها 4229 حدث تغيير طفيــف ليصــبح العــدد 2001العام "115 فــردا فــردا

ــام ــط، لكن في ع ــدد2007فق ــأن ع ــد ب " يفي ــرا ــة تقري ــة ااًلجتماعي أصــدرت وزارة التنمي"، ليصــل في نهايــة عــام 6263المســتفيدين من مخصــص اإلعاقــة بلــغ إلى2012 شخصــا

" آلخر إحصاء لدى وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة8114 " من ذوي اإلعاقة. ووفقا شخصا 10712،ــ 2016بلغ عدد األشـخاص ذوي اإلعاقــة في مملكــة البحــرين في آب/أغســطس

" من ذوي اإلعاقات المختلفة. ويوضـح الجـدول التـالي النسـبة المئويـة إلى إجمــالي شخصا:2016-1991عدد السكان للفترة

23.

السنة عدد األشخاص من ذوي

اإلعاقة النسبة المئوية إلى إجمالي عدد

السكان199141140.70%200142290.90%200762630.80%201066780.60%201281140.75%2016107121%

2016 - 1991معلومات إحصائية عن واقع اإلعاقة في مملكة البحرين في الفترة 19912001201020122016

3,984 3,514 3,099 992 765 الذهنية 1,188 765 536 460 882 البصرية 3,155 2,132 1,587 775 962 الجسدية 1,732 1,212 1,003 484 473 السمعية 653 521 453 1,518 1,032 متعددة 10,712 8,144 6,678 4,229 4,114 المجموع

7

سادساF: القوانين والقرارات الناظمة لشؤون األشخاص ذوي اإلعاقة:" باألشــخاص ذوي اإلعاقــة قبــل صــدور ااًلتفاقيــة.24 " بالغا أبدت مملكة البحرين اهتماما

ــرارات الدولية الراعية لحقوق هذه الفئة، وذلك من خالل إصدار التشريعات والقوانين والق 2006 لس77نة 74القانون رقم الوزارية الراعية لحقوق هــؤاًلء األشــخاص. فقــد صــدر

الناظم لرعاية ذوي اإلعاقة وتشــغيلهم، ولم تكن مملكــة البحــرين قــد صــادقت - في ذلــك الوقت- على ااًلتفاقية الدولية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، لذا اعتمد القــانون المــذكور .على مرجعيات أخرى في إعداده، وبالتالي لم يأخذ في الحسبان البنود األساسية لالتفاقية

، بــرزت أهميــة تعـديل التشـريعات2011 وبعد المصـادقة على ااًلتفاقيــة في عـام .25 لجنة مراجع77ة وتط77ويرلتالئم ااًللتزامات التي فرضها واقع تصديق ااًلتفاقية، فتم إنشاء

الــتي أنجــزت المســودة األولى للقــانون المقــترح الــذي ينتظــر عرضــه علىالتشريعات " مع بنود اتفاقية حقــوق األشــخاص الجهات التشريعية إلقراره، والذي يبدو أنه أكثر انسجاما

ذوي اإلعاقة.

ــوق25 ويتألف القانون الجديد من .26 مادة تراعي أحكامها كل الجوانب المتعلقة بحق األشخاص ذوي اإلعاقة بمــا في ذلــك إعــادة النظــر في تعريــف اإلعاقــة، إذ ينص التعريــف الجديــد على أن ذوي اإلعاقــة هم: "كــل من يعــانون من قصــور وظيفي طويــل األجــل في قدراتهم البدنيــة أو العقليــة أو الحســية أو النفســية قــد تمنعهم لــدى التعامــل مــع مختلــف" تكفل لذوي الحواجز من المشاركة بصوره فعالة في المجتمع". كما تضمن القانون أحكاما" مدنية وإنسانية مثل المساواة وعدم التمييز وتســهيل الوصــول إلى الســكن اإلعاقة حقوقا والمباني والطرق والمرافق العامة ووسائل النقل والمواصالت وممارسة األهليــة القانونيــة واللجوء إلى القضاء. كذلك يؤمن مشروع القانون الجديد لذوي اإلعاقة التساوي مــع جميــع" على توفــير الــدعم أفراد المجتمع في الحصول على خدمات التعليم والصــحة، وينص أيضــا المالي وتعزيز المشاركة في الحياة العامة والسياســية والثقافيــة وفي األنشــطة الرياضــية

والترفيهية.

اإلطار القــانوني األساســي النــاظم لحقــوق 2006 لسنة 74القانون ويشكل .27ــل ــة والتأهي األشخاص ذوي اإلعاقة، ويوفر العديد من الضمانات المهمة في مجااًلت الرعاي والتشغيل، كما يتضمن العديـد من المـواد القانونيــة الخاصـة بشـؤون ذوي اإلعاقـة أهمهــا: تعريـــف اإلعاقـــة، وشـــروط إنشـــاء معاهـــد التأهيـــل ودور الرعايـــة واإليـــواء والـــورش، والمخصصات المالية والتقاعدية لذوي اإلعاقة واإلعفاءات الضريبية على األدوات واألجهزة التأهيليــة والطبيــة والتعليميــة، وشــروط قبــول ذوي اإلعاقــة في مراكــز ومعاهــد التأهيــل، وتحديد نسبة لتشغيل ذوي اإلعاقة، وإنشاء اللجنة العليا لشؤون المعوقين وتحديد مهماتها، باإلضافة إلى أحكام أخرى تتعلق بتشغيل األشخاص ذوي اإلعاقة. وتســري أحكــام القــانون

على األشخاص البحرينيين اًل على المقيمين بمملكة البحرين.

" قانون .28 بتعديل المادة )2017( لسنة 22رقم )وقد صدر عن عاهل البالد مؤخرا بشأن رعايــة وتأهيــل وتشــغيل ذوي اإلعاقــة، إذ تم2006( لسنة 74( من القانون رقم )2

استبدال النص بأن "تسري أحكام هذا القانون على األشخاص ذوي اإلعاقة من البحرينيين، وعلى ذوي اإلعاقة من أبناء المرأة البحرينية المتزوجــة من أجنــبي المقيمين إقامــة دائمــة

بمملكة البحرين"

بشأن اتفاقيـة حقـوق ااًلشـخاص ذوي 2011 لسنة 22ويوضح القانون رقم .29 توقيع ااًلتفاقـية والمصادقة عليـها بعد أن ـكانت البـحرين ـقد تبنتـها بـشكل رسمي في3اإلعاقة

العدد 3 في ااًلتفاقية بتاريخ 3007نشرت الرسمية الجريدة / 7من يوليو .2011تموز

8

. أّما الغرض من هذه ااًلتفاقية فهو التزام البحرين بشكل رسمي بتعزيز وحماية2007عام " كامال" وعلى قــدم المســاواة مــع اآلخــرين بجميــع وكفالة تمتع األشخاص ذوي اإلعاقة تمتعا

حقوق اإلنسان والحريات األساسية وتعزيز احترام كرامتهم المتأصلة.

لســنة74تعــديل القــانون رقم 2014 لسنة 59رقم كما تم بمــوجب القــانون .30 بشأن رعاية المعوقين وتشغيلهم، وبالتحديد الفقــرة الخامســة منــه، وينص التعــديل2006

ــه من " من أقربائ ــرعى معوقــا ــذي ي على منح الموظــف أو العامــل من ذوي اإلعاقــة، أو ال الدرجة األولى، ممن يثبت بشهادة صادرة عن اللجنــة الطبيــة المختصــة حاجتــه إلى رعايــة

" مدفوعتي األجر. خاصة، ساعتي راحة يوميا

تقدم وزارة اإلسكان بعض التجهيزات في 2009 لسنة 7قم وبموجب القانون ر.31 الوحدة السكنية الممنوحة للمواطنين من ذوي اإلعاقة والذي ينص على منح الحق لصاحبــكنية ببعض ــه الس ــيز وحدت ــكان بطلب تجه ــدم إلى وزارة اإلس ــكنية في التق ــدة الس الوح

المواصفات التي تالئم اإلعاقة لديه أو لدى أحد أفراد أسرته.

كما تم إصدار العديد من القرارات والمراسيم الوزاريــة الــتي حــددت أصــول تنفيــذ.32بعض القوانين المتعلقة بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، أبرزها ما يلي:

ــايير 2005 لسنة 20القرار الوزاري رقم بشأن مكافأة األشخاص ذوي اإلعاقة ومع اســتحقاقهم لهــذه المكافــأة، وهي عبــارة عن مخصــص شــهري لكــل ذي إعاقــة بحريــني

الجنسية مقيم ثبتت إعاقته بتقرير طبي، وذلك بهدف توفير الدعم المالي لهذه الفئات. بشــأن معــايير اســتحقاق مخصــص اإلعاقــة 2008 لس77نة 24القرار ال77وزاري رقم

" بالقانون رقم . 2010 لسنة 40الشهري الذي جرى مضاعفة حده األدنى اًلحقا بشــأن شــروط القبــول في مراكــز ومعاهــد 2008 لس7نة 25القرار ال77وزاري رقم

التأهيل ودور الرعاية واإليواء والورش الخاصة بالمعوقين . بشــأن شــروط وإجــراءات الــترخيص الخاصــة 2008 لسنة 26القرار الوزاري رقم

بإنشــاء وتشــغيل مراكــز ومعاهــد التأهيــل ودور الرعايــة واإليــواء والــورش الخاصــة بــذوياإلعاقة، وهو القرار الذي تعتزم الوزارة واللجنة العليا إجراء تعديالت عليه في وقت قريب.

بشأن تشكيل لجنة فرعية لتشخيص وتقييم 2009 لسنة 27قرار وزير الصحة رقم ذوي اإلعاقــة، والــتي تحيــل توصــياتها إلى اللجــان الطبيــة العامــة في الــوزارة الــتي تتمتــع بسلطة القرار بموجب القــانون لتحديــد الشــخص ذي اإلعاقــة، وبالتــالي شــموله باألحكــام

والضمانات التي نص عليها القانون. بشأن إنشاء وتشكيل لجنة تقييم اإلعاقة 2010 لسنة 50قرار مجلس الوزراء رقم

ــا من ــة وغيره ــد ودور الرعاي ــل والمعاه ــترخيص لمؤسســات التأهي ــراءات ال وشــروط إج القرارات التي تضــم ممثلين عن وزارات التنميــة ااًلجتماعيــة، والصــحة، والتربيــة والتعليم، واللجنة العليا لرعاية شؤون المعوقين، وجامعــة الخليج العــربي، وجامعــة البحــرين، بهــدف تعزيز آليات دراسة التقارير الطبية والتربويــة والنفســية والتأهيليــة الخاصــة بتقــييم حــااًلت األشخاص ذوي اإلعاقة بصورة دورية ومنتظمة، وإعداد التقــارير الفنيــة، وتوحيــد اختبــارات التقــييم النفســية، والتنســيق مــع وزارة الصــحة لتشــخيص نــوع اإلعاقــة الطبيــة ودرجتهــا وااًلكتشاف المبكر للحــااًلت، والتنســيق مــع وزارة التربيـة والتعليم في المجــااًلت التربويــة

والسلوكية والنفسية لدمج األطفال ذوي اإلعاقة في المدارس الحكومية. الذي يوضح شروط وإجــراءات الــترخيص الخاصــة بإنشــاء 2010 لسنة 64قرار رقم

وتشغيل مراكز ومعاهد التأهيــل ودور الرعايــة وااًليــواء والــورش الخاصــة باألشــخاص ذويااًلعاقة.

9

ب( األحكام العامة لالتفاقية

: الغرض1المادة " إلى أن قانون اإلعاقة يدخل ضمن ما يسمى بالقضايا الشاملة لعدة مجااًلت،.33 نظرا

" من القوانين والقرارات التي تتخذها حكومــة البحــرين وأجهزتهــا المختلفـة، " كبيرا فإن عددا" قانونية تتسم باألهمية لألشخاص ذوي اإلعاقة. تتضمن أحكاما

ــدان تحقيــق المســاواة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة في.34 والمســألة المطروحــة في مي البحرين هي توفير الحماية الشاملة وتعزيز وحمايــة وكفالــة تمتــع األشــخاص ذوي اإلعاقــة" كامال" وعلى قدم المساواة مع اآلخرين بجميع حقــوق اإلنســان والحريــات األساســية، تمتعا

وتعزيز احترام كرامتهم.

" لمبادئ العدالة والمساواة وتكافؤ الفرص بين جميع المواطـنين البحرينـيين.35 وتحقيقا بصورة عامة، وبهدف دمج األشخاص ذوي اإلعاقــة في المجتمــع البحريــني، بــادرت اللجنــة العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقة، وبالتعاون الوثيــق مــع وزارة العمـل والتنميــة ااًلجتماعيــة وبرنامج األمم المتحـدة اإلنمـائي، بوضـع اسـتراتيجية وطنيـة شـاملة ومتكاملـة تسـتند إلىــة في ــول أوضــاع األشــخاص ذوي اإلعاق ــة ح ــة والميداني ــة من الدراســات البحثي مجموع

المملكة.

وتطمح هذه ااًلستراتيجية إلى إيجاد مجتمــع بحريــني قــائم على مبــدأ الــدمج يتمكن.36 فيه المواطنون ذوو اإلعاقة من ممارسة حقوقهم كافـة بشـكل عـادل ومتكـافئ، من خالل استهداف األشخاص ذوي اإلعاقة وعائالتهم وكــل المهتمين بتقــديم الخــدمات لهم. وهي إذ تضع الشخص المعــوق في مركــز اهتمامهــا فإنهــا تؤكــد أن مســؤولية دمج األشـخاص ذوي

اإلعاقة تقع على عاتق المجتمع البحريني بقطاعاته كافة، الحكومية وغير الحكومية.

ــا.37 وتستند هذه الوثيقة إلى اتفاقية حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة التي صــادقت عليه مملكة البحرين، وبذلك تخطو المملكة خطوة كبيرة على طريق اإلصالحات التشريعية التيــق ــق لتحقي تهدف إلى دمج فئة األشخاص ذوي اإلعاقة في المجتمع، وترسم خارطة الطري هذه ااًلتفاقية خالل السنوات المقبلة بما في ذلك التوعية بأحكامهــا، ومواءمــة التشــريعات

الوطنية للتوافق معها، وتنسيق الجهود الوطنية لتنفيذ التزاماتها.

وتتوزع ااًلستراتيجية على سبعة محاور رئيسية، هي: التشريعات، والصحة والتأهيل،.38 والتربيــة والتعليم الــدامج، والتمكين ااًلقتصــادي والتمكين ااًلجتمــاعي بمــا في ذلــك تمكين

" اإلعالم والتوعية. المرأة ذات اإلعاقة، وسهولة الوصول إلى المرافق والخدمات، وأخيرا

وفي ضــوء ذلــك يمكن بلــورة أهم الخــدمات المقدمــة لــذوي اإلعاقــة في مملكــة.39" إلى ما ورد في ااًلستراتيجية الوطنية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، الــتي البحرين استنادا" لرؤيــة وطنيــة متكاملــة بهــدف الوصــول إلى تحســين نوعيــة الحيــاة " تفصــيليا تمثــل عرضــا

لألشخاص ذوي اإلعاقة وتحقيق الدمج الكامل لهذه الفئة في المجتمع.

يركز هذا المحور على تعزيز اإلطار التشريعي بحيث يضمن تمتـع األشـخاصالتشريعات : ذوي اإلعاقة بحقوقهم الكاملة وفق المعايير الدولية. وتتمثــل أبــرز المخرجــات ضــمن هــذا المحور في تطوير آلية لتنفيذ ااًلتفاقية الدوليــة لحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة، باإلضــافة

10

إلى إصدار التشريعات الوطنية التي تتوافق مع هذه ااًلتفاقية، وتحديــد آليــة رصــد ومتابعــةأهداف ااًلستراتيجية الوطنية ومخرجاتها.

يتناول هذا المحور البرامج واألنشطة التي من شــأنها أن تضــمن تمتــعالصحة والتأهيل : األشخاص ذوي اإلعاقة بمستوى صــحي متكــافئ، ودمجهم في كــل الــبرامج الصــحية. كمــا" من المخرجــات، أهمهــا إنشــاء قســم أو إدارة تعــنى باألشــخاص ذوي " كبــيرا يتضــمن عــددا" عن إنشــاء اإلعاقــة في كــل من وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة ووزارة الصــحة، فضــال برنــامج الوحــدات المتنقلــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة والممــول من وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعية، باإلضافة إلى إجراءات من شأنها تعزيــز خــدمات الــدعم النفســي وااًلجتمــاعي

والعالج الوظيفي واألطراف الصناعية.

ــير فــرصالتربية والتعليم : يعمل هذا المحور على ضمان الحق في التعليم الدامج وتوف التعليم المســتمر بشــكل متكــافئ لألشــخاص ذوي اإلعاقــة. كمــا يتضــمن إنشــاء مــدارســمن ــمعية ض ــة الس ــة ذوي اإلعاق ــة، بَمن فيهم الطلب ــة ذوي اإلعاق ــدمج الطلب ــة ل نموذجي المدارس الرسمية، وتوفــير الــدعم لألشــخاص ذوي اإلعاقــة للحصــول على فــرص التعليم

العالي.

يشــمل اتخــاذ اإلجــراءات الالزمــة لــدعم األشــخاص ذوي اإلعاقــةالتمكين االقتصادي : وتمكينهم من الحصول على فــرص لتطــوير مهــاراتهم المهنيــة وفــرص العمــل والتوظيــف. ويتضمن هذا المحور فتح مركز معني بتدريب األشخاص ذوي اإلعاقــة وتــوظيفهم، والقيــام بحمالت توعية بشأن تشغيل هؤاًلء األشخاص، باإلضـافة إلى وضـع برنـامج إقراضـي خـاص

بهذه الشريحة بالتعاون مع بنك األسرة.

ــويرالتمكين االجتم77اعي وتمكين الم77رأة ذات اإلعاقة ــور تط ــذا المح ــمن ه : يتض السياسات والبرامج الـتي تعمــل على دمج األشـخاص ذوي اإلعاقــة في المجتمــع، بمــا في ذلك تعزيز الرعاية الفردية وبرامج التأهيـل المتخصصـة والمشـاركة في الـبرامج الرياضـية والثقافية والترفيهية بما يشمل المرأة ذات اإلعاقة. كما يشمل القيام بحمالت توعية بشأن

الدمج المجتمعي، ووضع برامج وطنية للدمج في مجااًلت الرياضة والثقافة والترفيه.

يتضــمن هــذا المحــور تطــوير السياســاتسهولة الوصول إلى المباني والخ77دمات : والتشريعات الالزمة لتسهيل وصول ذوي اإلعاقة إلى المرافق العامة، بما في ذلك وســائل المواصالت والحدائق وأماكن الترفيــه والمبــاني والســكن، باإلضــافة إلى تســهيل الحصــول على الوسائل التكنولوجية المساعدة. أما أبــرز المخرجـات الـتي هـدفت ااًلسـتراتيجية إلى تحقيقها فهي تطوير قانون تصميم شامل يتضمن معايير وطنية موحدة وشاملة في األبنيــة والخــدمات والمواصــالت، باإلضــافة إلى تنظيم نشــاطات تضــمن حصــول األشــخاص ذوي

اإلعاقة على الوسائل التكنولوجية الحديثة.

ــز السياســةاإلعالم والتوعية ــتي تهــدف إلى تعزي : يتضــمن هــذا المحــور اإلجــراءات ال اإلعالمية للدولة بغرض تسليط الضوء على قضايا اإلعاقــة وتمكين اإلعالمــيين من التعامــل معها بكفاءة، فضال" عن تمكين ذوي اإلعاقــة من المهــارات اإلعالميــة والتواصــلية، وتــدريب مقدمي الخدمات على التعامل مــع هــذه الشــريحة في المجتمــع. كمــا يتضــمن العديــد من األنشــطة والمخرجــات، أهمهــا القيــام بحمالت توعيــة ودورات تدريبيــة لإلعالمــيين ولــذوياإلعاقة، باإلضافة إلى دورات تدريبية في المجااًلت الفنية مثل الغناء والدراما والموسيقى.

: التعاريف2المادة

11

أوالF: الشخص ذو اإلعاقةــذي ينظم2006 لسنة 74تم تعريف اإلعاقة في البحرين من خالل القانون رقم .40 ال

ــه ــوق على أن ــانون المع ــذا الق ــّرف ه ــد ع ــأهيلهم. وق ــة وت ــة األشــخاص ذوي اإلعاق رعاي الشخص ال77ذي يع77اني من نقص في بعض قدرات77ه الجس77دية أو الجس77مية أو"

الذهنية نتيجة مرض أو حادث أو سبب خلقي أو عامل وراثي أدى الى عج77زه كلي77اF أو جزئي77اF عن العم77ل أو االس77تمرار أو الترقي77ة في الحي77اة ويحت77اج إلى

. أمــا ااًلتفاقيــةالرعاية والتأهيل من أجل دمج77ه أو إع77ادة دمج77ه في المجتم77ع" فتعّرف المعوق بأنه" كـل من يعـاني من عاهـة طويلـة األجـل بدنيـة أو عقليـة أو ذهنيـة أو حسية، قد تمنعه لـدى التعامــل مــع مختلـف أنشــطة الحيــاة من المشـاركة بصـورة كاملــة

وفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع اآلخرين". بغـرض مواءمـة تعريـف اإلعاقـة مـع مـا تنص عليـه ااًلتفاقيــة تضـّمن نص مشــروع.41

" لذوي اإلعاقة بحيث بات ينص على أنهم: "كل من يعــانون من " محدثا القانون الجديد تعريفا قصــور وظيفي طويــل األجــل في قــدراتهم البدنيــة أو العقليــة أو الحســية أو النفســية قــد

تمنعهم لدى التعامل مع مختلف الحواجز من المشاركة بصوره فعالة في المجتمع".

ثانياF: االتصال: يتمثل أحد أهداف السياسة البحرينية المتعلقــة باإلعاقــة في ضــمان إتاحــة وســائل.42

ااًلتصال لتحقيق المساواة لألشخاص ذوي اإلعاقــة، وتــرى أن عـدم إتاحــة إمكـان الوصــول". أمــا أمثلــة العوائــق في ميــدان ااًلتصــال فتتمثــل في عــدم وجــود يمكن أن يكــون تميــيزا

مترجمين للغة اإلشارة في المناسبات العامة.

ثالثاF: لغة اإلشارة: ثمــة ضــمانات فيمــا يتعلــق بتمكين األشــخاص ذوي اإلعاقــة الســمعية ومن لــديهم.43

ضعف في اإلبصار أو األشخاص المكفــوفين من المشــاركة في اإلجــراءات والــدعاوى على قــدم المســاواة مــع غــيرهم، ويجــري تيســير اتصــالهم بالســلطات والمحــاكم عن طريــق مترجمين شفويين للغة اإلشارة وعبر قــراءة الوثــائق لهم أو طبعهــا لهم بطريقـة برايــل أو

باستخدام أساليب مالئمة أخرى." هيئــة ااًلتصــال والمعلومــات ممثلــة ببوابــة.44 وضمن المبــادرات الــتي قــدمتها مــؤخرا

" بشــكل مباشــر لمســاعدة الحكومة اإللكترونية تقديم خدمة ترجمة لغــة اإلشــارة إلكترونيــا ذوي اإلعاقة السمعية على التواصل مع مختلف الجهات واألجهزة الحكومية للحصــول على

الخدمات.

رابعاF: التمييز:ــق المســاواة.45 الحماية من التمييز المنصوص عليها في دستور مملكة البحرين لتحقي

" عنــدما تتســبب إعاقــة لألشخاص ذوي اإلعاقة تشمل التميـيز المباشـر، الـذي يكــون قائمــا يعانيها شخص ما في أن يعاَمل معاملة أقل مراعاة له من الطريقة التي يعامل بها شــخص" عنــدما آخر، أو التي عومل بها أو يمكن أن يعامل بها، ويكــون التميــيز غــير المباشــر قائمــا يحرم الشخص من المزايا بسبب أنظمة أو معايير أو إجراءات يبدو أنهــا محايــدة أو بســبب" غـير مرغـوب فيــه أو اًل وجود عوائق. أما المضـايقة فتعــني، فيمــا يتصـل باإلعاقــة، سـلوكا" ضد الشخص المتأثر ويستهدف أو يستتبع انتهاك كرامتــه وإيجــاد جــو مسوغ له أو مستهجنا

ترهيبي أو معادٍ أو مهين لهذا الشخص المتأثر.

: المباديء العامة3المادة

12

تعتبر التشريعات الوطنيــة في البحــرين األداة األولى في المجتمــع لتأصــيل وتعزيــز.46 الحقوق والمحافظــة عليهــا، كمــا تعــد أداة من أدوات تغيــير المجتمــع والمؤسســات، وأداة لتغيير السلوكيات النمطية في المجتمع واألفراد. وقد حرصت مملكة البحرين على ااًللتزامــوق بحقوق اإلنسان وتفعيل نصوص ميثاق األمم المتحدة واإلعالنات، كاإلعالن العالمي لحق اإلنسان وااًلتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة والعهدين الــدوليينــبروتوكواًلت ذات بخصوص الحقوق ااًلقتصادية وااًلجتماعية الثقافية والسياسية والمدنية وال

العالقة.

القاعــدة األساســية لضــمان حقــوق2002ويشــكل دســتور مملكــة البحــرين لعــام .47 الفئات كافة، بما في ذلك األشـخاص ذوي اإلعاقــة، إذ يكفــل مبــادئ المواطنــة والمســاواة وتكافؤ الفرص وحظر التميــيز، كمــا يعــزز الــدور ااًلجتمــاعي للدولــة في مجــااًلت الحقــوقــة ــة المدني ــات العام ــة الحقــوق والحري " إلى جنب مــع كفال ــا ــة، جنب ااًلقتصــادية وااًلجتماعي

والسياسية.

: االلتزامات العامة4المادة

ــة.48 " باألشخاص ذوي اإلعاقة قبل صدور ااًلتفاقية الدولية الراعي أبدت البحرين اهتماماــة لحقوق هؤاًلء األشخاص، وذلك من خالل إصدار التشريعات والقوانين والقــرارات الوزاري

النــاظم لرعايــة ذوي اإلعاقــة2006 لســنة 74الراعية لحقوقهم. فقد صــدر القــانون رقم وتشغيلهم، ولم تكن مملكة البحرين قد صادقت، في ذلــك الــوقت، على ااًلتفاقيــة الدوليــة لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقــة، ولــذا اعتمــد القــانون المــذكور على مرجعيــات أخــرى في

إعداده.

، بــرزت أهميــة تعــديل التشــريعات2011وبعــد المصــادقة على ااًلتفاقيــة في عــام .49 لتالئم ااًللتزامات التي فرضــها واقــع تصــديق ااًلتفاقيــة، فتم إنشــاء لجنــة مراجعــة وتطــوير التشريعات التي أنجزت المسودة األولى للقانون المقترح الذي ينتظر عرضه على الجهات" مع بنود اتفاقيــة حقــوق األشــخاص ذوي التشريعية إلقراره. وبال شك سيكون أكثر انسجاما

اإلعاقة.

وانضمت مملكة البحرين إلى الدول التي عملت على تنفيذ العقد العربي للمعوقين.50 بتشــكيل لجنــة وطنيــة2005 لعام 3الذي تبنته جامعة الدول العربي، وقد صدر قرار رقم

لمتابعته.

17كما انضمت المملكة إلى ااًلتفاقيــة العربيــة لتشــغيل وتأهيــل ذوي اإلعاقــة رقم .51ــانون رقم 1993لســنة ــوجب مرســوم الق ــني1983 لســنة 3 بم ــل المه ــاص بالتأهي الخ

. 1999 لسنة 17والعمالة لذوي اإلعاقة بموجب مرسوم القانون رقم

بشــأن رعايــة وتأهيــل وتشــغيل األشــخاص2006 لســنة 74وقد عزز القانون رقم .52" في مجــااًلت الرعايــة بصــفة ذوي اإلعاقة حقوق هؤاًلء األشخاص بوضع إطــار أكــثر شــمواًل عامة، ومجااًلت التأهيل والتشغيل بصفة خاصــة، إذ توســع القــانون في تبــني تعريــف أكــثر" لألشخاص ذوي اإلعاقة، وتحديــد جهــات حكوميــة مختصــة بتخطيــط وتنفيــذ الــبرامج تطورا الخاصة برعايتهم وتأهيلهم وتشغيلهم ممثلة في اللجنة العليــا لرعايــة شــؤون ذوي اإلعاقــة

برئاسة وزير العمل والتنمية ااًلجتماعية.

: المساواة وعدم التمييز5المادة

13

ينص دســتور مملكــة البحــرين في العديــد من مــواده على مبــدأ المســاواة وعــدم.53التمييز بشكل واضح وصريح، واًل سيما في المواد التالية:

على أن "العــدل أســاس الحكم، والتعــاون والــتراحم 4 المادة ينص الدستور في صلة وثقى بين المواطنين، والحرية والمساواة واألمن والطمأنينة والعلم والتضامن

ااًلجتماعي وتكافؤ الفرص بين المواطنين دعامات للمجتمع تكفلها الدولة". منه على أن "الناس سواســية في الكرامــة اإلنســانية18ينص الدستور في المادة

ويتساوى المواطنون لدى القــانون في الحقــوق والواجبــات العامــة، اًل تميــيز بينهمبسبب الجنس أو األصل أو اللغة أو الدين أو العقيدة".

وقــد انعكســت الثــوابت الدســتورية في التوجهــات والقــرارات الوزاريــة المختلفــة.54 لتعزيز هذا الحق (المساواة وعــدم التميــيز)، واتخــاذ التــدابير الــتي تســهل وتيســر حصــول األشخاص ذوي اإلعاقــة على حقــوقهم كاملــة وشــاملة على قــدم المســاواة مــع اآلخــرين،

وتمثل ذلك فيما يلي:حظر ومناهضة أي تميــيز يقــع على األشــخاص ذوي اإلعاقــة في أي حــق من حقــوقهم

وفرض عقوبات إدارية أو جنائية في حال تعرضهم للتمييز بسبب اإلعاقة.حظــر ااًلنتقــاص من أهليتهم أو منعهم من التصــرف أو التقاضــي أو التعاقــد، واًل يكــون

ذلك إاًلّ بمقتضى القانون.حقهم في اللجوء إلى القضاء للتقاضي في حال تعرضهم للتمييز بسبب اإلعاقة في أي

حق من الحقوق المقررة للجميع على قدم المساواة. والحظر المفروض على التمييز يشمل التمييز المباشر وغير المباشــر، والمضــايقة.55

والتعليمات الصادرة عن آخرين لممارسة التمييز.

باإلضافة إلى ذلك يتعين على وزارة المواصالت وضع خطط مرحليــة للنقــل العــام،.56 وقد أنهت الوزارة تجهيز جميع حافالت النقل العام بأحدث التقنيــات والحاجــات األساســية،

" للمعايير الدولية اًلستخدمها من قبل األشخاص ذوي اإلعاقة. وفقا

بشأن2006 لسنة 74 وألسباب تتصل بطبيعة النظام القانوني، نظم القانون رقم .57تأهيل وتشغيل ذوي اإلعاقة الحظر المفروض على التمييز في مجال التوظيف.

وفي إطار التوجهات الحديثة لإلعالم والتوعية يجب أن تتسم كل البرامج التي تبثهــا.58 هيئة اإلذاعة والتلفزة البحرينيــة بــاحترام كرامــة جميــع األشــخاص ذوي اإلعاقــة وحقــوقهمــالعرق أو الجنس " على الكراهية ألسباب لها عالقة ب األساسية، كما يجب أاًل تتضمن تحريضا

أو السن أو اإلعاقة أو الديانة أو الجنسية.

وفي مجال الرقابة، خول القانون وزير العدل منح صفة مأموريــة الضــبط القضــائي.59 لمــوظفين يحــددهم لمتابعــة وتفــتيش المنشــآت الخاضــعة ألحكــام القــانون والســهر على تطبيقه، كما خول وزير العمل والتنمية ااًلجتماعية إصدار قرار مسبب بوقف وإزالة أسباب المخالفات التي تقع في مراكز ودور ومعاهد التأهيل غير الحكومية وغــير التابعــة للــوزارة،ــة تحت إدارة وفي حال عدم ااًللتزام بالقرار الوزاري أجاز القانون وضع المؤسسة المخالف الــوزارة لمــدة ثالثــة أشــهر أو إلغــاء الــترخيص، مــع منح المؤسســة المخالفـة حــق الطعن

بالقرار أمام القضاء المدني.

: إذكاء الوعي8المادة إن إذكاء الوعي والتوعية والتثقيف بقضــايا اإلعاقــة مســؤولية مشــتركة على عــاتق.60

" مختلـف المنظمــات األهليـة ومؤسسـات المجتمــع جميع وزارات وهيئـات المملكـة، وأيضــا

14

" إعالمية كبيرة بذلت، ومـا زالت تبــذل في مملكــة المدني، ومما اًل شك فيه أن هناك جهوداالبحرين، أدت إلى زيادة ااًلهتمام بقضايا األشخاص ذوي اإلعاقة.

بمختلف أجهزتها المرئية والمسـموعة والمقـروءة،وزارة شؤون اإلعالم وتؤدي .61" بفضل ما تمتلكه من تقنيــات وقــدرة واســعة على الوصــول إلى فئــات المجتمــع " بارزا دورا" في الجمهــور، كافة، بمختلف مستوياتهم الثقافية والفكرية وااًلجتماعية، وكونها األكثر تأثيرا

واألقدر على نقل المعرفة ونشر الوعي والتثقيف، وتشكيل الرأي العام وإحداث التغيير.

" في نشر الــوعي والتثقيــف المجتمعي حــول.62 " مهما وتؤدي وزارة شؤون اإلعالم دورا شؤون وقضايا ذوي اإلعاقة، وذلك عبر جميع المؤسسات اإلعالمية بما في ذلــك التلفزيــون واإلذاعــة، ووســائل التواصــل ااًلجتمــاعي، باإلضــافة إلى وكالــة أنبــاء البحــرين. وقــد عمــد

، ويتم النظــر2000تلفزيون البحرين إلى وضع لغة اإلشارة في جانب الشاشــة منــذ عــام " في إمكان زيادة عدد البرامج الــتي تغطى بلغــة اإلشــارة. كمــا تقــوم الــوزارة بتنظيم حاليا دورات تدريب لموظفيهــا من مقـدمي ومعـدي الـبرامج للتخــاطب بلغـة اإلشـارة من أجــل تحقيق أقصــى مســتويات المهنيــة في إيصــال الرســائل إلى الفئــات المســتهدفة من هــذه

البرامج أو الضيوف.

ــد من.63 ويغطي اإلعالم المرئي العديد من برامج التثقيف الصحي وبرامج التوعية للحــالغ في ــر ب حوادث الطرق والحريق وحوادث بيئة العمل والمنزل، والتي بال شك كان لها أث

خفض نسبة التعرض للحوادث التي تتسبب في حدوث اإلعاقات المختلفة.

كما تذاع برامج تلفزيونيــة وإذاعيــة وصــحفية حـول حقـوق األشـخاص ذوي اإلعاقــة.64 وواجباتهم، ويتم استضافة عدد من المهتمين والناشطين من أطباء واختصاصــيين في عــدد من البرامج األسبوعية لمناقشة قضايا اإلعاقــة بمختلــف جوانبهــا، وأبرزهــا برنــامج وثــائقي" في يسجل إنجازات عدد من الموهوبين والمتفوقين من األشخاص ذوي اإلعاقــة وخصوصــا المجال الرياضي، باإلضافة إلى التغطيات اإلخباريــة لمعظم األنشــطة والفعاليــات الخاصــة

بذوي اإلعاقة.

وينقل التلفزيون الفعاليات المرتبطة باليوم العالمي لإلعاقــة والمناســبات الخاصــة.65 بهذه الفئة عبر عدد من البرامج الحواريــة في اإلذاعــة والتلفزيــون، باإلضــافة إلى التقــارير اإلخبارية، فيتم تسليط الضوء في كــل مناســبة ممكنــة لتغطيــة جميــع النشــاطات الخاصــة ببرامج األشخاص ذوي اإلعاقة التي تقوم بها المؤسسات الحكومية والجمعيات األهلية، كما

يتم توفير مساحات إعالمية للجهات التي تقوم بالمبادرات وتنتج األفالم ذات العالقة.

"2014 و2013 و2012 كذلك أفــردت اإلذاعــة على مــدى ثالث ســنوات، .66 ، برنامجــا" بيد"، يتنــاول جميــع األمــور التوعويــة المتعلقــة " لذوي اإلعاقة بعنوان "يدا " متخصصا أسبوعيا بذوي اإلعاقة من جميع النواحي بما في ذلــك استضــافة المختصــين من الجــانب الرســمي واألهلي وطرح المشكالت التي تواجهها األسر وإيجاد الحلول لها وإبراز إبداعات ونشاطات" بأن مقدمي البرامج من ذوي اإلعاقة البصرية، وقد حصل البرنامج على ذوي اإلعاقة، علما الجائزة الذهبية في فئة الــبرامج األســرية في مهرجــان الخليج لإلذاعــة والتلفزيــون الرابــع

.2016عشر الذي أقيم في مملكة البحرين خالل شهر مارس

قدمت اإلذاعة برنامج "موجــودون" تنــاولت حلقاتــه واقــع اإلعاقــة2015وفي عام .67 ومفهومها ودور األســرة في إيجــاد بيئــة أفضــل لــذوي اإلعاقــة، كــذلك وضــعت في خطتهــا

سهرة متخصصة بــذوي اإلعاقــة تم فيهــا إلقــاء الضــوء على2016للبرامج الرمضانية لعام

15

إنجازات المعوقين والتجارب األسرية الناجحة في هذا المجال. أما أبــرز مــا يتم تناولــه فياإلذاعة بهذا الشأن:

.الشخص ذو اإلعاقة وصعوبات التعلم.كيف تكتشف اإلعاقة."خدمات مركز األطراف الصناعية ضمن برنامج "عالم األسرة.تأهيل األشخاص المصابين بشلل األطفال.زراعة القوقعة.دور الطبيب في الوقاية وااًلكتشاف المبكر لإلعاقة.تأهيل األطفال ذوي اإلعاقة السمعية.مناقشة العقد العربي للمعوقين

كذلك تقوم الصحافة بدور هام من خالل ما تتناوله بشــكل مســتمر من موضــوعات.68 وتغطيات توعوية وتثقيفية عن قضايا اإلعاقة، وإفــراد الموضــوعات المتخصصــة والمطالبــة

بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة وعرض مشكالتهم المختلفة.

منــذ لحظــة واًلدةوزارة الصحة واًل بد من اإلشارة إلى الدور المهم الــذي تؤديــه .69 الطفل ذي اإلعاقة، فقد ساهم قسم التثقيف الصحي في الوزارة بإصدار عدد من الكتيبات التي تتناول قضايا الوقاية والتشخيص والتأهيل لألشخاص ذوي اإلعاقة. ويظهر دور الوزارة" من خالل مشاركة عدد من األطبــاء والمختصــين في إجــراء الكثــير من اللقـاءات " أيضا جليا اإلذاعية والتلفزيونية والصحفية، فضال" عن المحاضرات والندوات التوعوية التي تقــدمها في

مختلف المؤسسات التعليمية والمراكز ااًلجتماعية.

من خالل توجهاتهــااللجنة العليا لرعاي77ة ش77ؤون ذوي اإلعاق77ة وقد ساهمت .70ــرامج اإلعالم ااًلستراتيجية في هذا الشأن إلى تأسيس لجنة فرعية تنسيقية فاعلة لمتابعة ب والتوعية واإلعاقة (لجنة العالقات العامة والتوعية المجتمعية (، والتي تتــولى إعــداد وتنفيــذ النشـاطات والـبرامج الهادفـة إلى توعيـة وتثقيـف المجتمــع البحريـني في مجــال اإلعاقـة، باإلضافة إلى إعداد األدلة اإلرشادية وتأمين التغطية اإلعالمية لجميع النشــاطات ولمشــاريع

اللجنة العليا، وإقامة ورش العمل لتثقيف األجهزة اإلعالمية حول قضايا اإلعاقة.

وقد سعت اللجنة العليــا لرعايــة شــؤون ذوي ااًلعاقــة وبالتعــاون مــع وزارة العمــل.71 والتنمية ااًلجتماعية والجهات ذات العالقة، من خالل توجهاتها ااًلستراتيجية، إلى التوسع في بناء كادر إعالمي مؤهــل لتعزيــز المنهجيــة ااًلجتماعيــة والحقوقيــة لإلعاقــة من خالل إيجــاد برنامج مستدام لبناء كادر إعالمي متعدد التخصصات يعمل على نشر المنهجيــة ااًلجتماعيــة والحقوقية لإلعاقة والتوعية بهــا، من خالل التعــاون الوثيــق مــع الجمعيــات الممثلــة لكافــة فئات اإلعاقة بهدف التوجه نحو بناء حمالت مركــزة للتوعيــة بحقــوق األشــخاص المعــوقين وتكثيف الجهود لتوحيد المصطلحات الخاصة باإلعاقة والتي تتوافق مع المنهجية ااًلجتماعية

والحقوقية لإلعاقة.

ــبر.72 ــوقين ع ــخاص المع ــادر إعالمي من األش ــوير ك ــة على تط ــل اللجن ــذلك تعم ك استقطاب وتدريب كادر إعالمي من ذوي اإلعاقات المختلفــة بالتعــاون مــع وزارتي شــؤونــة من األشــخاص اإلعالم والتربية والتعليم والقطاع الخاص، وذلك بهدف بناء قيادات إعالمي ذوي اإلعاقة إلتاحة الفرصة لهم للمشاركة في قضــايا المجتمــع ســواء أكــانت اقتصــادية أو

اجتماعية أو ثقافية أو ترفيهية.

لكل من وزارة العمل والتنمية االجتماعية ووزارة التربي77ةوثمة دور بارز .73 في إذكاء الوعي وتثقيف المجتمع فيما يتعلق بقضايا األشخاص ذوي اإلعاقة منوالتعليم

16

خالل المؤتمرات وورش العمل والندوات والــبرامج والفعاليــات واألنشــطة الــتي تنظمانهــا بشكل مستمر ومكثف، فضال" عن إعداد النشرات والكتيبات التثقيفية، بهــدف بلــورة الــدور التنموي الفاعل لهذه الفئة وااًلنتقــال بهــا من دائــرة الرعايــة إلى دائــرة ااًلبتكــار واإلبــداع، وتغيير الصورة المتخيلــة عن األشــخاص ذوي اإلعاقــة بمــا يــؤدي إلى ااًلبتعــاد عن اإلقصــاء

وااًلتجاه إلى اإلدماج في المجتمع.

،الجمعيات والمنظمات األهلية والخاصة العامل77ة في مج77ال اإلعاقةأما .74" لتمكين أفرادهــا وكوادرهــا من اللغــة الجماهيريــة الــتي يمكن أن " كبــيرا فقد قطعت شوطا تسبك فيها أفكارها بالشكل الصحيح المقبول من المجتمع، وتقديم الخبر الصــحيح لوســائل اإلعالم وفق النظرة ااًلجتماعية الحقوقية إلى قضــايا اإلعاقــة، متماشــية بــذلك مــع الجهــود التشريعية الكبيرة التي قــادت إلى توقيــع ااًلتفاقيــة الدوليــة بشــأن حقــوق األشــخاص ذوي

مؤسسة وجمعيــة تعمــل في هــذا المجــال، وتنظم18اإلعاقة. ففي البحرين لدينا أكثر من ــات والنشــاطات من أجــل ااًلهتمــام بشــؤون األشــخاص ذوي اإلعاقــة، ــير من الفعالي الكثــل " عن تنظيم الكثير من المؤتمرات وورش العم والمطالبة بحقوقهم والتشديد عليها، فضال

والمحاضرات التوعوية.

وفيما يتعلق بدمج ذوي اإلعاقة في البرامج الفنية مثل المســرح والموســيقى، فقــد.75 تبوأت البحرين مكانة مرموقــة في هــذا المجــال، ولم تــأُل كــل من وزارة العمــل والتنميــة" في تنظيم مثل هذه البرامج، وأبرزهــا جــائزة ااًلجتماعية ومؤسسات المجتمع المدني جهدا ناصر بن حمد إلبداعات ذوي اإلعاقة، وجائزة خالــد بن حمــد للمســرح الشــبابي، باإلضــافة إلى مشاركة المملكة في المهرجانات المسرحية الخليجية لذوي اإلعاقة، والتي استضافتها" البرامج والفعاليات التي تنظمها المراكز األهلية والجمعيات المملكة بنسختها الثالثة، وأيضا

في الشعر والموسيقى والمسرح واألدب.

: إمكانية الوصول9المادة

إن التشريع المتعلق بتحقيق المساواة لألشخاص ذوي اإلعاقة اًل يجعل بذاته تحقيق.76"، لكنه يساهم بشكل كبير، بفضل توفــيره الحمايــة من التميــيز، " ُملزما إمكانية الوصول أمرا" إلى أن أسباب التميــيز في حــق األشــخاص المعــوقين في تحقيق التحرر من العوائق نظراــوير ــة وتط ــة لمراجع ــيس لجن ــذا تم تأس ــول لهم. ل ــة الوص ــوفر إمكاني ــدم ت تكمن في ع التشريعات الملزمة بمعايير التصميم الشامل، من أجــل وضــع مســودة قــانون يســاهم في اتخــاذ تــدابير هــدفها تيســير وصــول األشــخاص ذوي اإلعاقــة واســتخدامهم وســائل النقــل والمواصالت، سواء فيما يتعلق بوضع إشــارات واًلفتــات وتوفــير بعض المعينــات، أو توفــير تكنولوجيا أو نظم معلومات وتهيئة أماكن مخصصة لذوي اإلعاقة تيسر استخدمهم لوســائل

النقل العام بالمواصفات الخاصة بهم.

وفي البحرين، يتعين األخذ بعين ااًلعتبار إمكانيــة الــدخول بال عوائــق لــدى تخطيــط.77 وبناء جميع المباني التي تُستخدم ألغراض عامة وتعليمية، والمؤسسات الخدماتية، وأمــاكن" اسـتهالكية، تنظيم المناسـبات واألحـداث الرياضـية، والشـركات التجاريـة الـتي تــبيع سـلعا والمصارف، ودور العبادة، والمرافق الصحية وااًلجتماعيــة، وعيــادات األطبــاء والصــيدليات،

ودورات المياه العامة.. إلخ.

" على مبدأ الشراكة المجتمعية فيما يتعلق بهذا الشأن، حددت ااًلستراتيجية.78 وتأسيسا الوطنيــة لحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة، في القســم المخصــص لمحــور ســهولة وصــول األشخاص ذوي اإلعاقة إلى المباني والخدمات، األطراف المسؤولة عن تنفيذ هــذا المحــور

17

وعلى رأسها وزارة األشغال وشؤون البلديات والتخطيط العمراني، باإلضافة إلى المجالس البلدية، ووزارة المواصالت، ووزارة اإلسـكان، ووزارة العمـل والتنميـة ااًلجتماعيــة، ووزارةــة، التربية والتعليم، واللجنة العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقة، وجمعية المهندســين البحريني

ومؤسسات المجتمع المدني ذات العالقة.

وفي سياق تنفيذ ااًلستراتيجية الوطنية، واًل سيما القسم الذي يتعلق بتيسير وصـول.79 األشخاص ذوي اإلعاقة إلى المبــاني والخــدمات، حققت وزارة األشـغال وشـؤون البلـديات" من اإلنجازات، إذ عملت على تشـكيل فريــق عمـل لتقـييم المرافـق " مهما والتخطيط عددا العامة من حيث استيفائها لهذه المتطلبات ووضع خطة إلعادة تأهيلها بشكل تدريجي. وقــد

استهدفت الخطة بشكل خاص المرافق الحيوية التالية:.تأهيل المباني المدرسية من حيث إمكانية وصول فئة ذوي اإلعاقةتأهيل المراكز الصحية من حيث سهولة الوصول وتوفير الخــدمات اًلســتخدامها من

قبل ذوي اإلعاقة..)تأهيل المباني التابعة لوزارة العدل و الشؤون ااًلسالمية واألوقاف )قيد التنفيذ

الذي ينص على إيجاد بيئةمنهج التصميم الشاملوقد اعتمدت حكومة البحرين .80 خالية من العوائق تسمح بوصول متساوٍ للجميع بما في ذلك األشخاص ذوي اإلعاقة، األمــر الذي يعني تصميم المنتجات والبيئات منذ البداية لتكون صالحة لالســتعمال من قبــل جميــع" من إجــراء التعــديالت عليهــا بعــد ااًلنتهــاء من فئــات المجتمــع إلى أقصــى حــد ممكن بــداًل تنفيذها. فمن شأن هذا التدبير توفير حلول أكثر استدامة وأقل تكلفة، باإلضافة إلى تحقيق

التوافق البصري مع التصاميم األصلية المحيطة بها.

أمثلة على معايير التصميم الشامل:الفتات ورسومات تبين المسارات.- الم77داخل م77ع أب77واب آلي77ة/ أب77واب م77ع-

مقابض مطابق77ة لمواص77فات التص77ميمالشامل.

خرائــط التنقــل تــبين المواقــف-ــحية ــة والمرافـــق الصـ المتاحـ

وغيرها. المراف77777ق الص77777حية، بحيث تس77777مح-

مس77احتها الداخلي77ة ب77دوران الكراس77يالمتحركة.

مواقف سيارات يسهل الوصول-إليها.

مس77افات كافي77ة تس77مح بالوص77ول إلى-المناضد والطاوالت.

المنحدرات والمعابر.-

الطرق الموصلة.- الساللم.- الـــــدخول إلى المبـــــاني دون-المقابض الحديدية.-

عتبات.مخارج الطوارئ.-أماكن العمل.-المصاعد.-منحدرات بقياسات وانحناءات صحيحة.-

وتمكنت وزارة ااًلشغال وشؤون البلديات والتخطيــط العمــراني من تحقيــق العديــد.81من اإلنجازات حتى تاريخه، واًل سيما على صعيد اإلعداد والتحضير لتنفيذ المشاريع:

القيام بمسح ميداني لعدد من المباني المدرسية والمراكز الصحية بالتنسيق مع كل من وزارة التربية والتعليم ووزارة الصحة العامة.

إعــداد الرســومات الهندســية و المواصــفات الفنيــة لمعالجــة القصــور في المبــاني القائمة.

18

حساب التكلفة التقديرية لألعمــال المطلوبــة من خالل إدارة هندســة التكــاليف في الوزارة.

.التنسيق مع الوزارات المعنية لتوفير الدعم الماليمتابعة تنفيــذ التعــديالت المطلوبــة على المبــاني المدرســية والمراكــز الصــحية من

خالل إدارة صيانة المباني في الوزارة.

أما على صعيد تنفيذ المشاريع فقد تم تأهيل العديد من المباني المدرسية والصحية.82 والتأهيلية، ومنها مركز حالة بوماهر الصحي ومعهــد البحــرين للتــدريب بمدينــة عيســى في المحرق ومدرسة ثانوية للبنين في الحنينية ومدرسة إعدادية للبنات في البســيتين ومجمــع

ــة للبنــات78اإلعاقــة الشــامل في عــالي ) ــة اإلعدادي %( ومدرســة وادي الســيل ااًلبتدائي%( وغيرها من المشاريع. 87ومدرسة المالكية ااًلبتدائية اإلعدادية للبنات )

ــد تخطيــط.83 ــاتهم عن ومراعــاة اًلحتياجــات وحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة ومتطلب وتصميم الطرق بما يسهل حركتهم ويوفر لهم ااًلرتيــاح النفســي واألمن ااًلجتمــاعي أســوةــديات بغيرهم من فئات المجتمع قامت هيئة شؤون الطرق في وزارة األشغال وشؤون البل والتخطيط العمــراني بمبــادرة اسـتراتيجية إلصــدار دليــل معـني بتصـميم الطــرق الســكنية لتراعي جميع أنواع احتياجــات ذوي اإلعاقــة، وفيمــا يلي عــرض لبعض الخــدمات الهندســية التي تم تنفيذها في الطــرق وعنــد معــابر المشــاة لمســاعدة ذوي اإلعاقــة ورفــع مســتوى

السالمة المرورية:ــل المجمعــات تحديد مواقف خاصة لذوي ااًلحتياجات الخاصة في األماكن العامة مث

التجارية.توفير أرصفة منخفضة قرب معابر المشاة وعلى تقاطعات الطرق التي تكثر عليهــا

حركــة المشــاة ووضــع أعمــدة حديديــة لمنــع اســتغالل هــذه المســاحات كمواقــفللسيارات.

.وضع العالمات المرورية الخاصة بذوي اإلعاقةتخصيص بعض اإلشارات الضوئية اًلستخدام ذوي اإلعاقــة البصــرية والســمعية عــبر

توفير وسيلة صوتية للتعرف على أحقية العبور عند اإلشارات الضوئية للمشاة ذات المعبر الواحد بدون جزيرة وسطية فاصلة كمثال شارع الحكومة بــالقرب من بريــد

المنامة.توفير وســيلة عن طريــق اللمس على وســائل عبــور المشــاة )اإلشــارات الضــوئية

)للمشاة( للتعرف على أحقية العبور لذوي ااًلحتياجات الخاصة عن طريــق اللمس TACTILE INDICATOR)وقــد تم تثبيتهــا على إشــارة مشــاة شــارع الســلمانية ،

بالقرب من مركز السلمانية الطبي.توفير نوعيــة جديــدة من الطــوب في األرصــفة قــرب اإلشــارات الضــوئية للمشــاة

مخصص لذوي ااًلحتياجات الخاصة ويكون فيه مؤشرات اتجاهية قابلة للمس مكونة من مقببات صغيرة مجــزوءة الــرأس وتثبت بشــكل مــواز لمســار الطريــق وتــؤدي

بالمشاة إلى حافة الرصيف حيث يلتقي الرصيف بالشارع." على تطوير دليل الطرق الحضرية الذي سيُخصَّص في جزء منه لالهتمــام ويتم العمل حاليا

بمتطلبات ذوي ااًلحتياجات الخاصة.

الق77رار ال77وزاريوللتأكد من حسن تنفيذ اإلجراءات المتعلقة بحق الوصول يــتيح .84ــف الســيارات لألشــخاص ذوي1990 لس77نة 59رقم ــة اســتخدام إشــارة مواق إمكاني

19

اإلعاقة، على أن يتم وضع عالمة مميزة على المركبات الخاصة بهم. ويخالَف بغرامة ماليــةيحددها القانون من يستخدم هذه المواقف من غير هؤاًلء األشخاص.

وفي قطاع النقل، واًل سـيما النقـل العـام المحلي، ثمــة توجـه بااًلشـتراط على من.85 تُرسى عليهم عقود النقل العــام - مراعــاة احتياجــات األشـخاص المحــدودي الحركــة، وأن تكون المركبات مصَممة بطريقة يسهل استخدامها. وتجدر اإلشــارة إلى أن جميــع حــافالت

النقل العام مزودة بااًلحتياجات األساسية لذوي اإلعاقة.

كما حرصت حكومة البحرين ممثلة في أجهزتهــا المختلفــة ومن خالل ااًلســتراتيجية.86 ( على وضــع بــرامج وطنيــة دائمــة2016-2012الوطنية لحقوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة )

ومســتدامة تهــدف إلى رفــع الــوعي الوطــني والتوعيــة في مجــال معــايير وآليــات تســهيل الوصــول إلى المبــاني والخــدمات، وتم تكليــف الجهــات الهندســية المعنيــة بتصــميم وبنــاء

الشوارع والمرافق العامة باتباع اإلجراءات الالزمة لتأهيل المباني القائمة.

،2000وعمد تلفزيون البحرين إلى وضع لغة اإلشارة في جانب الشاشة منــذ عــام .87" في إمكان زيادة عدد البرامج التي تغطى بلغة اإلشــارة -بقــدر مــا يكــون ويتم النظر حاليا

" على الصم وضعاف السمع متابعتها. " من الناحية المالية- بحيث يكون يسيرا ذلك معقواًل

: الحق في الحياة10المادة

ــة عــبر.88 لكل إنسان الحق في الحياة، غير أن هذا الحق يجب أن يترجم بصورة عملي التشريعات والسياسات الكفيلة بحمايته. فاتفاقية حقوق اإلنسان لهــا مكانــة دســتورية في مملكة البحرين وتطبقها السلطات والمحــاكم مباشــرة، من خالل كفالــة الحــق في الحيــاة" لوزارة العدل فإن وعدم التمييز بين األشخاص من ذوي اإلعاقة واألشخاص اآلخرين. ووفقا" للقــانون الجنــائي، بالحمايــة نفســها الــتي يتمتــع بهــا األشـخاص المعــوقين يتمتعــون، وفقــا

األشخاص العاديون..ــة في.89 ــا على حــق الشــخص ذوي اإلعاق ــادة العاشــرة منه ــة في الم وتنص ااًلتفاقي

الحياة، على أن تُتخذ جميع التدابير الضرورية لضــمان تمتــع هــذا الشــخص بحقــه هــذا على قدم المساواة مع اآلخرين. وينســجم التشــريع البحريــني إلى حــد كبــير مــع مــا تنص عليــهــق الضــمان ــة تكفــل تحقي ــه الخامســة على أن الدول ــة، إذ نص الدســتور في مادت ااًلتفاقي ااًلجتماعي الالزم للمواطنين في حااًلت الشيخوخة أو المرض أو العجز عن العمــل أو اليتم أو الترمل أو البطالة، كما تؤّمن لهم خدمات التأمين ااًلجتماعي والرعايــة الصــحية، وتعمــلــل على وقايتهم من براثن الجهل والخوف والفاقة. ومن شأن توفير هذه الضمانات أن تكف

الحق في الحياة للفئات المعرضة للخطر، واًل سيما األشخاص ذوي اإلعاقة.

، أي قــانون العقوبــات البحريــني الصــادر عــام 15القانون رقم وينص مرسوم .90ــد أو1976 ــاقب بالســجن المؤب " يع " عمــدا ــل نفســا ــه "من قت ــامن على أن ــاب الث ، في الب

ــاني321المؤقت". أما عقوبات اإلجهاض فال تزال مخففة، إذ نصت المادة من الفصــل الث من الباب السابع من القانون ذاته على أنه "تعاقب بالحبس مدة اًل تزيد على ستة أشهر أو

" من تجهض نفسها بغير مشورة طبيب ومعرفته". بالغرامة التي اًل تتجاوز خمسين دينارا

من قانون اإلجــراءات الجنائيــة على أنــه "إذا كــانت المحكــوم343كما تنص المادة .91 عليها بعقوبة سالبة للحرية حبلى في الشهر السادس من الحمل جاز تأجيــل التنفيــذ عليهــا" على الوضع فإذا رؤي التنفيــذ عليهــا وظهــر في أثنــاء حتى تضع حملها وتمضي أربعين يوما

20

" حــتى تمضــي التنفيذ أنها حبلى وجبت معاملتها في الســجن معاملــة المحبوســين احتياطيــاالمدة المقررة بالفقرة السابقة".

" من مملكة البحرين على وقاية األطفال من األمــراض الوراثيــة، فقــد صــدر.92 وحرصا بشــأن الفحص الطــبي للمقبلين على الــزواج من الجنســين،2004 لســنة 1القــانون رقم

ويشمل الفحص األمراض الوراثية والمعدية واألمراض األخرى الــتي يصــدر بتحديــدها قــرار من وزيــر الصــحة ويــرتب القــانون على من يخــالف أحكامــه من المقبلين على الــزواج أو

المكلفين بإبرام عقود النكاح، عقوبة الغرامة تصل إلى خمسمئة دينار.

ــإقرار القــانون رقم .93 ــه وب بالموافقــة على2006 لســنة 56وتجــدر اإلشــارة إلى أن انضمام مملكة البحرين إلى العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنيــة والسياســية الــذي ينص

منــه على ضـمان عـدم إصـدار قــانون5في المادة السادسة من الجزء الثالث في الفقرة اإلعدام ضد األطفال، فإنه اًل يجوز الحكم بعقوبة اإلعدام على جرائم ارتكبها أشــخاص دون

الثامنة عشر من العمر، واًل تنفيذ هذه العقوبة بحق الحوامل.

" بالقــدر.94 وبحسب المنظمات األهلية ذات العالقة، فإن الحق في الحيــاة ليس محميــا" قبل الواًلدة، إذ ترى أنه من غير المقبول أن ينص القانون في المادةالكافي وخصوصا

على أن "اًل عقاب على الشروع في اإلجهاض"، وفي هذا السياق ترى المنظمات أن 322 التساهل في العقوبات فيمــا يتعلــق بعمليــات اإلجهــاض قــد يــؤدي إلى استســهال إجهــاض

األجنة، واًل سيما في حال المعرفة المسبقة بوجود إعاقة.

: حاالت الخطر والطوارئ اإلنسانية11المادة

توجَّه اإلغاثة في حااًلت الكوارث إلى األشخاص الذين يحتاجون إلى المســاعدة في.95 أوضاع شديدة القسوة، ويُسمح فيها للجهات المعنية باتخاذ تدابير مطلوبة لحماية السكان، ويوجد لدى البحرين نظام للحماية المدنية لتلبية احتياجات السكان في ظل هذه الظروف،" تقديم المســاعدة إلى األشــخاص وفق خطط لمواجهة الكوارث -اًل قدر الله- تشمل أيضا

ذوي اإلعاقة.

واًل يوجد في البحرين أي تمييز بين األشخاص المعوقين واألشخاص غــير المعــوقين.96ــا " لحاجة الناس إليه في حااًلت الخطر أو الطوارئ، ففي هذه الحااًلت، تُحدَّد المساعدة تبعا

" لذلك. في ظل األخطار القائمة، وتُقدَّم وفقا

تم افتتاح المركز الوطــني إلدارة الكــوارث واألزمــات الــذي يعتــبر2003وفي عام .97 نقلة نوعية مباشرة في إدارة الكوارث الكبيرة وفق منظومة تكنولوجية متقدمة. وبموافقة مجلس الــوزراء تم تشــكيل لجنــة وطنيــة لمواجهــة الكــوارث برئاســة رئيس األمن العــامومشاركة ممثلين عن وزارات المملكة المعنيين في إدارة الكوارث حسب الخطة الوطنية.

وتحرص اإلدارة العامة للدفاع المدني التابعة لوزارة الداخلية على إلزام القطاعات.98 كافة باتخاذ الحيطة والحذر وتوفير المخارج اآلمنة، والتدرب على خطط اإلخالء عند حدوث" كاألطفــال " في األمــاكن الحيويــة حيث الفئــات األكــثر ضــعفا الكوارث والطوارئ، وخصوصا

وكبار السن والمرضى واألشخاص ذوي اإلعاقة.

21

كما تولي اإلدارة العامة للدفاع المدني أهمية بالغة لمسألتي التوعيــة واإلرشــاد في.99 هذا المجــال من خالل إجــراء العديــد من الــدورات التدريبيــة وورش العمــل والمحاضــرات التوعوية، وإصدار الكتيبــات اإلرشــادية والمطويــات لحــااًلت الخطــر والطــوارئ اإلنســانية، ومنها على سبيل المثال كتيب الزلزال، والخطر والمواجهــة، وحــوادث األطفــال، ومخــاطر

4التجمهر عند الحوادث.

: االعتراف باألشخاص ذوي اإلعاقة على قدر المساواة مع اآلخرين أم77ام12المادة القانون

القاعدة األساسية لضــمان حقــوق جميــع2002يشكل دستور مملكة البحرين لعام .100 الفئات، بما في ذلك األشخاص ذوي اإلعاقة، إذ يكفل الدستور مبادئ المواطنة والمســاواة وتكــافؤ الفــرص وحظــر التميــيز، ويعــزز الــدور ااًلجتمــاعي للدولــة في مجــااًلت الحقــوقــة ــة المدني ــات العام ــة الحقــوق والحري " إلى جنب مــع كفال ــا ــة، جنب ااًلقتصــادية وااًلجتماعي

والسياسية.

ــات الشخصــية وضــمان.101 ــة الحري ــدأ كفال ــاق العمــل الوطــني على مب وقــد نص ميث المساواة والعدالة وتكافؤ الفرص بين المواطنين، ووضع الميثاق على الدولة عبء كفالتهــا جميع المواطنين بال تفرقــة ضــمن مبــدأ أعم وأشــمل، هــو مبــدأ المســاواة بين النــاس في

الكرامة اإلنسانية.

" لوزارة العــدل، يســعى التشــريع البحريــني للســماح لألشـخاص ذوي اإلعاقــة.102 ووفقاــيين وصــي على الشــخص ــانون على تع ــود، وينص الق ــاة من دون قي بالمشــاركة في الحي" للمحكمــة المعوق في الحــااًلت الـتي يمكن أن تــؤدي إلى إلحــاق الضــرر بــه، ويمكن أيضــا

تحديد األهلية القانونية للشخص المعني في بعض المجااًلت.

أمـــا بالنســـبة إلى المقيمين في دور اإليـــواء ودور التمـــريض والطب النفســـي.103 والمنشآت المخصصة لألشخاص ذوي اإلعاقة، فإنهم يمارسون حقــوقهم المنصــوص عليهــا

في قانون الرعاية الداخلية لهذه المنشآت.

: إمكانية اللجوء إلى القضاء13المادة

ــام المســاعدة القضــائية.104 ــني نظ ــر المشــرع البحري ــق التقاضــي، أق ــال ح في مج لألشــخاص ذوي اإلعاقــة الــذي يشــمل كفالــة وســائل التواصــل الكتابيــة أو بواســطة بلغــة

من قــانون الواًليــة على52 في المــادة 1986 لســنة 7اإلشارة. كــذلك نص القــانون رقم " يعاونه بنــاء على طلبــه أو طلب " قضائيا المال على جواز أن يعين الشخص المعوق مساعدا

ذوي الشأن.

وتتعاطى القوانين البحرينية مع ذوي اإلعاقة الذهنية كفاقدي أهلية، أمــا ســائر ذوي.105ــرين أي اإلعاقات فهم يتمتعون بممارسة أهليتهم القانونية بصورة كاملة. واًل يوجد في البج قانون يحرم الشخص المعوق من أي حق من حقوقــه ســوى األشــخاص الــذين تــرد عليهم" للتقارير المعتمدة، األمر الــذي توصية من الجهات الحكومية أو القضاء بفقدان األهلية وفقا يضع القضاء أمام خيار وضع الوصاية وفــق مــا ترتــئي مصــلحة الشــخص. ويحــق للشــخص

4 http://www.gdcd.gov.bh/awareness-guidance/books/ 22

ــير ــات القضــائية لتوف ــع الجه ــاون م ــة تع ــوق اللجــوء إلى القضــاء في أي وقت، وثم المعــتمرار في التسهيالت لألشخاص ذوي اإلعاقة في المحاكم ومراكز الشرطة الى جانب ااًلس

تنظيم دورات بلغة اإلشارة لموظفي وزارة الداخلية والجهات األخرى . وهنــاك توجهــات لتعزيــز التشــريع من خالل توفــير حمايــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة.106

العقلية والذهنية ممن قــد يســتغل ظــروفهم أو حــاجتهم إلى أي نــوع من المســاعدة خالل ممارستهم أهليتهم القانونية، وذلك بــالنص على فــرض عقوبــة مغلظــة في حــال تعرضــهم لالســـتغالل أثنـــاء ممارســـتهم أهليتهم القانونيـــة في التصـــرف أو التعاقـــد أو غيرهـــا من

التصرفات القانونية.

ــز.107 " على تعزي وينص مشــروع قــانون حقــوق ذوي اإلعاقــة الــذي تم إعــداده مــؤخرا ممارسة األشخاص ذوي اإلعاقة أهليتهم القانونية على قدم المساواة مع سائر المواطنين، واًل سيما لناحية التصرف والتملك وإبرام العقود والتقاضي، واتخاذ التــدابير الــتي تعــزز من ممارسة أهليتهم القانونية. وفي هذا السياق ينص القانون على ضرورة توفير كل الوســائل" وسائل ااًلتصــال والتواصــل التقنية والتكنولوجية التي تيسر ممارسة هذه األهلية، وخصوصا والقراءة واإلشارات والمترجمين في المحــاكم والمرافــق الحكوميــة. كــذلك ينص القــانون الجديــد على ااًلعـتراف بحــق ذوي اإلعاقـة في اسـتخدام لغتهم وإشـارتهم الخاصـة، وعلى

األخص أمام القضاء والجهات الحكومية.

: حرية الشخص وأمنه14المادة القاعدة األساســية لضــمان حقــوق2002دستور مملكة البحرين لعام يشكل .108

جميع الفئات وضمان الحرية الشخصية، بما في ذلك األشخاص ذوي اإلعاقة، إذ يكفــل هــذا الدستور مبادئ المواطنة والمساواة وتكافؤ الفرص وحظر التمييز، ويعزز الدور ااًلجتماعي

" إلى جنب مــع كف الحقـوقالتــه للدولة في مجــااًلت الحقــوق ااًلقتصــادية وااًلجتماعيــة، جنبــاوالحريات العامةال مدنية والسياسية.

البــاب الثــالث من الدســتور تحت المقومــات األساســية من31وجــاء في المــادة .109 للمجتمع: "اًل يكون تنظيم الحقوق والحريات العامة المنصوص عليهــا في هــذا الدســتور أو تحديدها إاًل بقانون أو بناء عليه، واًل يجــوز أن ينــال التنظيم أو التحديــد من جــوهر الحــق أو

."الحرية وعليه يوصم أي قانون يضيق على فئة األشخاص ذوي اإلعاقة بعدم الدستورية

F من الدســتور 19وتنص المــادة .110 على أن الحري77ة الشخص77ية مكفول77ة وفق77ا ، واًل يجوز القبض على إنسان أو توقيفه أو حبسه أو تفتيشــه أو تحديــد إقامتــه أوللقانون

تقييد حريته في اإلقامة أو التنقل إاًل وفق أحكام القانون وبرقابة من القضاء، كمــا اًل يجــوز الحجز أو الحبس في غير األماكن المخصصة لذلك في قوانين السجون المشمولة بالرعاية الصــحية وااًلجتماعيــة والخاضــعة لرقابــة الســلطة القضــائية، كــذلك اًل يُعــرَّض أي إنســان

للتعذيب المادي أو المعنوي، أو لإلغراء، أو للمعاملة الحاطة بالكرامة.

" على مبــدأ كفالــة الحريــات الشخصــية2001ونص ميثاق العمل الوطني لعام .111 أيضا وضمان المساواة والعدالة وتكافؤ الفرص بين المواطنين، ووضع الميثاق على الدولة عبءــاس " بال تفرقة ضمن مبدأ أعم وأشمل، هو مبدأ المســاواة بين الن كفالتها للمواطنين جميعا

في الكرامة اإلنسانية.

ــااًلت.112 ــل ح ــة -إاًل في ظ ــة من حقهم في الحري ــخاص ذوي اإلعاق ــان األش إن حرم" ألحكام قــانون اإلقامــة الداخليــة في المستشــفيات أو الطوارئ- هو أمر غير جائز إاًل وفقا

23

" دور اإليواء، فالشرط المسبق في هذين القـانونين هــو أن يشـكل هــؤاًلء األشـخاص خطــراعلى أنفسهم أو على غيرهم بسبب مرضهم أو إعاقتهم الذهنية.

ــة.113 ــواع الحري ــوع من أن بالنســبة إلى األشــخاص ذوي اإلعاقــة المحــرومين من أي ن بموجب القــانون أو نتيجــة أي تــدابير، يجب مراعــاة توفــير الضــمانات لهم بشــأن الحقــوق المقررة لغيرهم في مكان احتجازهم أوأثناء تنفيذهم للعقوبــة ومراعـاة توفــير احتياجـاتهم

الخاصة.

وترى المنظمات األهلية أنــه وعلى الــرغم من أن هــذا الحــق مكفــول للجميــع دون.114 تمييز في دستور مملكة البحرين وفي القوانين المنظمــة لــه، فمن الضــروري التأكيــد على حق األشــخاص المعــوقين في الحريــة واألمن من خالل إفــراد مــواد في القــانون المقــترح بشأن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة تنص على حقهم في ممارسة حــريتهم الشخصــية من دون قيــود، وعلى عــدم التعســف من جــانب َمن لــه ســلطة عليهم عــبر تقييــد حــريتهم أو" لحرمــانهم من الحريــة، باإلضــافة إلى فــرض احتجازهم أو عزلهم، وأاًل تكون اإلعاقة مبررا

جزاءات على من يحرم أي شخص من ذوي اإلعاقة من حريته دون مبرر أو يتعسف فيها.

واًل تزال اللجنة العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقة تسعى جاهدة في سبيل أن تكــون.115 حرية الشخص ذوي اإلعاقة وأمنه في قائمة األولويات في التشريعات والقــوانين من أجــل

ضمان ممارسات أكثر مراعاة لهذه الحرية.

: عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنس77انية أو15المادة المهينة في إطار حرص مملكة البحرين على حماية حقوق المواطنين بمن فيهم األشــخاص.116

ذوي اإلعاقة، تضمنت القوانين والقرارات الصادرة عن الجهات ذات ااًلختصــاص مــا يكفــل من قــانون232 و 208تلك الحماية من التعذيب والمعاملة الالإنسانية، فقد نصت المادتان

"على معاقبة كل1976 لسنة 15بمرسوم القانون رقم العقوبات البحريني الصادر " أو معانــاة " شــديدا " ألمــا موظف عام أو شخص مكلف بخدمة عامــة أو شــخص ألحــق عمــدا" بشخص يحتجزه أو تحت ســيطرته بغــرض الحصــول منــه أو " أو معنويا شديدة سواء جسديا من شخص آخر على معلومات أو اعتراف أو معاقبته على عمــل ارتكبــه أو يشــتبه في أنــه ارتكبه هو أو شخص آخر أو تخويفه أو إكراهه هو أو شخص آخر أو ألي سبب من األســباب يقوم على التمييز من أي نوع، وأنه اًل تسري مدى التقادم بشأن جرائم التعذيب المنصوص

عليها".

" وغــير.117 " وســريعا " فعــااًل ومن أجل ضمان تناول جميع ادعاءات إســاءة المعاملــة تنــاواًل متحيز - بصرف النظر عما إذا كان الشخص المتأثر من ذوي اإلعاقة أو اًل - فقــد تم إنشــاء

2012 لســنة 27 في وزارة الداخلية بمــوجب المرســوم رقم األمانة العامة للتظلماتــالحياته2013 لسنة 35المعدل بالمرسوم رقم " يمارس ص " وماليا ، وهو جهاز مستقل إداريا

ومهماته باستقالل تــام فيمــا يتعلــق بفحص الشــكاوى المقدمــة إليــه ضــد أي من منتســبي" في أثنــاء ممارســته اختصاصــه، وإبالغ " آثمــا وزارة الداخليــة في حــال ارتكــاب أحــدهم فعالــة في الجهة المختصة في هذا الشأن بما تم التوصل إليه اًلتخاذ اإلجراءات الجنائية والتأديبي حال ثبوت صحة الشكوى، مع إطالع المدعي والمدعى عليه على بيــان يتضــمن الخطــوات

المتخذة لفحص الشكاوى والنتائج التي خلص إليها.

24

وهي إدارة الت777دقيقكمـــا تم اســـتحداث إدارة جديـــدة في وزارة الداخليـــة .118 بموجب مرسوم القانون الخاص بإنشــاء األمانــة العامــة للتظلمــاتوالتحريات الداخلية

التي سبق أن أشرنا إليه، وتختص هذه اإلدارة بتلقي ومراجعــة وفحص الشــكاوى المقدمــةألي جهة ضد أعضاء قوات األمن العام في نطاق مسؤولياتهم عن ارتكاب الفعل اآلثم.

ــة الســلوك لرجــال.119 ــة في المملكــة إلى اصــدار مدون ــادرت وزارة الداخلي كــذلك ب وهي مســتنبَطة من أفضــل2012 لســنة 14الشــرطة بمــوجب القــرار الــوزاري رقم

الممارسات العالمية وقواعد السلوك الخاصة بالمسؤولين عن إنفاذ القانون والصــادرة عنــادئ ــز مب ــل تعزي ــدة، من أج ــة لألمم المتح ــة العام ــازة من الجمعي ــدة والمج األمم المتح" ااًلنضباط والتعامل الحضاري مع فئات المجتمع أثناء تطبيق القانون وفرض النظام انطالقــا من مبادئ الشفافية والعدالة والمساواة والمساءلة، ذلك أن من أهم الواجبات التي نصــت

عليها هذه المدونة الحظر المطلق للتعذيب أو غيره من ضروب المعاملة.

: عدم التعرض لالستغالل والعنف واالعتداء16المادة " للقانون الجنائي، بنفس ما يتمتع.120 يتمتع األشخاص ذوو اإلعاقة، بصورة رئيسية ووفقا

" إلى احتمــال به األشخاص غير المعوقين من حماية من ااًلستغالل والعنف وااًلعتداء. ونظراــة ــار الســن أكــثر عرضــة إلســاءة المعامل أن يكــون األشــخاص المعــوقين واألطفــال وكب

2015 لســنة 17والتعذيب، أولت البحرين أهمية قصــوى لهــذا األمــر وصــدر القــانون رقم منــه على أن لكــل من يتعــرض8بشأن الحماية من العنف األسري، الذي ينص في المادة

للعنف األسري أول أي فــرد من أفــراد األســرة الحــق في التقــدم ببالغ عن واقعــة العنــفــة األسري، وعلى كل من علم بواقعة عنف أسري بحكم عمله، أو مهنته الطبيــة أو التعليمي

تبليغ النيابة العامة أو مركز الشرطة بما يعلم.

وقد نص القانون الجنائي البحريــني على عقوبــات مشــددة في حــال كــان المجــني.121 على2006 لسـنة 74 من القـانون 21عليـه من ذوي ااًلحتياجـات الخاصـة، فتنص المـادة

عقوبات بالحبس أو الغرامة لكل شخص مكلف برعاية أحد األشخاص من ذوي ااًلحتياجــات الخاصة ويهمل في القيــام بواجباتــه تجاهــه. لكن هــذه القــوانين -بحســب رأي المنظمــات األهلية - اًل تغطي كل نـواحي التعـذيب أو ااًلسـتغالل الـتي يمكن أن يتعـرض لهــا الشـخص

المعوق، واًل سيما حااًلت اإلهمال سواء أكانت في البيت أم في المراكز التأهيلية.

كما تم تشكيل لجنة خاصة لرصد الشكاوى تتبــع اللجنــة العليــا لرعايــة شـؤون ذوي.122 اإلعاقة، وتقوم باستقبال كل الشـكاوى عـبر الخـط السـاخن للـوزارة إلى جـانب اسـتقبال جميع الشكاوى التي ترد من مؤسسات المجتمع المــدني ومراكــز الشــرطة. ويتم في هــذا اإلطار التعاون والتنسيق مع النيابة العامة ووزارة العــدل لمتابعــة الشــكاوى الـتي تــرد الى

اللجنة.

وقد وضــعت وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة بعض الضــوابط والتــدابير الرقابيــة.123 والوقائية للتأكد أن المراكز والمؤسسات التي تقوم برعاية ذوي اإلعاقة تحســن معــاملتهم واًل تقوم باسـتغاللهم. وفي هـذا اإلطـار، تم اسـتحداث فريــق رقـابي يحمــل صـفة الضـبط القضــائي ويعمــل على تنفيــذ الزيــارات الميدانيــة والدوريــة واســتطالع آراء أوليــاء األمــور والعاملين في المراكز. كما تم العمل على تفعيل المراقبــة الدائمــة عــبر وســائل ااًلتصــال المرئي، باإلضافة إلى الزامية حفظ الملفات المصورة لمدة زمنية كافية ليتم الرجوع إليهــا

عند اللزوم.

25

وتجدر اإلشارة إلى أن اللجنة العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقة وبالتعاون مــع وزارة.124 العمل والتنمية ااًلجتماعية تســعى إلى إنشــاء مركــز لحمايــة األشــخاص المعــوقين، بهــدف تعزيز الحماية وتقديم الدعم والمساندة وتسهيل وصــول هــؤاًلء األشــخاص لتقــديم شــكوى بتعرضــهم اًلنتهاكــات، باإلضــافة إلى تقــديم الــدعم القــانوني والنفســي والعالج اًلســتعادة عافيتهم البدنية وإعادة تأهيلهم ودمجهم في المجتمــع، واتخــاذ إجــراء ســريع بالتنســيق مــع وزارة الداخلية بنقل من يتعرض منهم اًلنتهاكات إلى مكان آمن كإجراء مؤقت عند الحاجة، ورصد ومتابعة حقوق األشخاص ذوي اإلعاقـة وأي انتهــاك لهــذه الحقـوق أو انتقــاص منهــا، والقيام بحمالت تثقيف وتوعية لألشخاص المعوقين لتعريفهم بحقــوقهم لتجــنيبهم التعــرض

ألي نوع من أنواع ااًلنتهاك لحقوقهم أو لالستغالل أو العنف أو ااًلعتداء.

: حماية السالمة الشخصية17المادة لألشخاص ذوي اإلعاقة في البحرين، شأنهم شأن سائر األشــخاص غــير المعــوقين،.125

الحق في حماية صحتهم البدنية وسالمتهم وحمــايتهم من التعــذيب والمعاملــة الالإنســانية، من الدستور على أنه "اًل جريمة واًل عقوبة إاًل بناء على قــانون واًل عقــاب20وتنص المادة

إاًل على األفعال الالحقــة للعمــل بالقــانون الــذي ينص عليــه، وأن المتهم بــريء حــتى تثبت إدانته في محاكمة قانونية تؤَمن له فيهــا الضــمانات الضــرورية لممارســة حــق الــدفاع في،" " أو معنويا " للقانون، كما يحظر إيذاء المتهم جسمانيا جميع مراحل التحقيق والمحاكمة وفقا

" للقانون". وأن حق التقاضي مكفول وفقا

كذلك اًل يجوز بأي حــال من األحــوال إجــراء أي تــدخل طــبي أو عمليــات تعقيم من.126" " أو فاقــدا دون موافقة الشخص ذي اإلعاقة أو موافقة الوصـي عليــه في حـال كــان قاصـرا

لألهلية.

: حرية التنقل والجنسية18المادة على أن "الجنسية منه 17في موضوع الجنسية ينص الدستور البحريني في المادة .127

ــة العظمى، البحرینية یحددها القانون، واًل یجوز إسقاطها عمن یتمتع بها إاًل في حالــة الخيان واألحوال األخرى التي یحددها القانون، كما یحظر إبعاد المواطن عن البحرین أو منعــه من العودة إليها". إن هذه الحماية الدستورية تشمل جميع المواطنين البحرينـيين بمــا في ذلـك األشخاص ذوي اإلعاقة لذين يتمتعون بحقهم في الجنسية البحرينية وبعــدم الحرمــان منهــا

إاًل لألسباب التي يحددها الدستور. ــد.128 " إلى أن معيار "اإلعاقة" اًل أهمية له في قانون الهجرة البحريني، فإنه اًل يوج نظرا

" لوزارة الداخلية أي تمييز على أساس اإلعاقة، وينطبق الشــيء نفســه بصــورة عامــة وفقاعلى قانون منح الجنسية للمواطن البحريني.

كما أن تسجيل األطفال الحديثي الــواًلدة المعــوقين )ســجل المواليــد( يكفــل اســم.129 الطفل وجنسيته، وبالتالي تنطبق عليه الشروط نفســها الــتي تنطبــق على األشــخاص غــير

المعوقين.

: المعيشة المستقلة والدمج في المجتمع19المادة إن التدابير المختلفة التي اتخذتها حكومة البحرين تدعم األشخاص ذوي اإلعاقة كي.130

بشأن رعاية وتأهيل وتشغيل2006 لسنة 74يعيشوا حياة مستقلة، فقد عزز القانون رقم " في مجــااًلت الرعايــة بصــفة عامــة ذوي اإلعاقــة هــذه الحقــوق بوضــع إطــار أكــثر شــمواًل ومجااًلت التأهيل والتشغيل بصفة خاصة، إذ حدد جهات حكوميــة مختصــة بتخطيــط وتنفيــذ

البرامج الخاصة برعاية وتأهيل وتشغيل ذوي اإلعاقة.

26

افتتاح مركز خدمات ذوي اإلعاقة "لست وحــدك"،2007وفي إثر ذلك تم في عام .131 وهو مركز تابع لوزارة العمل والتنمية ااًلجتماعيـة ويُعـنى بتقـديم أوجــه الخـدمات الرعائيـة والتأهيليــة والمهنيــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة بــاختالف فئــات إعــاقتهم، وتقــديم مجموعــة مختلفــة من الخــدمات الــتي تلــبي حاجــاتهم اليوميــة والمعيشــية، كإيجــاد وظــائف تناســبــركات ــد والش ــع المعاه ــيق م ــدريب المالئم لهم بالتنس ــير الت ــاتهم وتوف ــدراتهم وإمكان ق والمؤسسات. كما يقوم المركز بتوفير استشـارات أســرية لألشـخاص المعـوقين وأسـرهم" عن صرف األجهزة التعويضــية وتلقي الشكاوى والعمل على إيجاد حلول مناسبة لها، فضال

.والبطاقات التعريفية لهم

من قانون رعايــة وتأهيــل وتشــغيل ذوي اإلعاقــة على منح ذوي7كما نصت المادة .132" للشروط واألوضاع التي يصدر بها قرار من الوزير، وقد " طبقا اإلعاقة مخصص إعاقة شهريا

بشــأن معــايير ااًلســتحقاق، والــتي تم تعــديلها من خالل2006 لســنة 24صدر القرار رقم بهدف زيادة مخصص اإلعاقة بما اًل يقـل عن مئـة دينـار على2010 لسنة 40القانون رقم

أاًل يؤثر صرفه على أي حقوق أو إعانات مقررة للشخص ذي اإلعاقة.

القانون رقمأما بالنسبة إلى تسهيل ااًلستقاللية في موضوع السكن، فقد صـــدر .133ــدة الســكنية -الممنوحــة 2009لس77نة 7 ــذي ينص "على منح الحــق لصــاحب الوح وال

للمواطنين من ذوي اإلعاقــة - بالتقــدم إلى وزارة اإلســكان بطلب تجهــيز وحدتــه الســكنيةببعض المواصفات التي تناسب اإلعاقة لديه أو لدى أحد أفراد أسرته".

" بــذوي اإلعاقــة لضــمان تمتعهم بالمســتوى.134 " خاصــا وقد أولت وزارة اإلسكان اهتماماــة المعيشي الالئق لهم وألسرهم، وذلك من خالل نصوص قانونية تضمنت القرارات الوزاري لضمان حقوق األشخاص المعوقين وتكافؤ فرصهم، باإلضافة إلى توفير الخــدمات الخاصــة التي تساهم في حصوله على المسكن المالئم وااًلنتفاع به بما يتناسب مع طبيعــة اإلعاقــة. فقد اعتمدت الوزارة معايير استثنائية لألشخاص ذوي اإلعاقة سواء كان المنتفع األساســي أو أحد أفراد األسرة، إذ تقوم بمراعاة الظروف الصحية الخاصة بهذه األسر وتســتعجل في

909 من القــرار 81تخصيص الخدمات اإلسكانية كلمــا دعت الحاجــة. وقــد نصــت المــادة ــوزارة ذوي اإلعاقــة في تصــميم الوحــدة على هــذا بصــراحة. 2015لســنة كمــا راعت ال

السكنية الخاصة بهم بما يتناسب مع نوع ودرجة اإلعاقــة لطــالب الخدمــة أو أي من أفــراد بشــأن نظــام اإلســكان على أنــه إذا2015لسنة 909 من القرار 6أسرته، إذ نصت المادة

كان مقدم طلب تخصيص مسكن أو أحد أفراد أســرته من ذوي اإلعاقــة عليــه تحديــد هــذه اإلعاقة عند تقديمه الطلب ، حـتى تقـوم الـوزارة - وفـق تقـدير لجنــة اإلسـكان – بتجهـيز المسكن بما يتناسب ونوع اإلعاقة، فيقوم مقدم الطلب بملء استمارة لتحديد نوع اإلعاقةــا يتالءم ليتسنى للجنة الفنية اتخاذ اإلجراءات الالزمة والتوجيه لتصميم الوحدة الســكنية بم

مع حاجات ذوي اإلعاقة . على صعيد الخدمات المالية، يعمل مصرف البحرين المركزي على تطوير عــدد من.135

ــول الخدمات البنكية الخاصة لخدمة ذوي ااًلحتياجات الخاصة بحيث يضمن حقهم في الحص على هذه الخدمات على قدم المسـاواة مــع اآلخـرين باسـتخدام طـرق ااًلتصـال المناسـبة

تمكين عمالء البنـوكل والـتي تضــمن تهيئــة البيئـة المؤهلـة وفـق احتياجـاتهم، والـتي تشم وشركات التمويل من ذوي اإلعاقة من النفاذ إلى كـل الخــدمات المصـرفية والماليـة الـتي تقــدمها البنــوك وشــركات التمويــل، والســماح لهم باقتنــاء بطاقــة صــراف آلي على قــدم المســاواة مــع اآلخــرين. كمــا تقــوم هــذه الخــدمات على إعفــاء عمالء البنــــوك من ذوي اإلعاقــة من أية رسوم متعلقـة بعمليات الســحب مـــن خالل المنضــد والرســوم الشــهرية على الحســابات الجاريــة والتوفــير الخاصــة بهم والــتي تفــرض في حالــة انخفــاض رصــيد

اضــافة الى ذلــك، تضــم هــذه الخــدماتالحساب الشهري عن الحـــد األدنى المطلــوب. باإل توفير أجهزة صراف آلي خاصة لذوي اإلعاقة )من مستخدمي الكراسي المتحركة وضعاف

27

البصــر والمكفــوفين( يــراعى فيهــا ارتفــاع الجهــاز وأبعــاد الفــراغ الخــاص بمســار عجالتــوتية لتمكينهم من ــة الص ــة البرمج ــل وتقني ــة براي ــوز لغ ــوفر رم ــة وت ــي المتحرك الكراس

استخدامها بيسر وسهولة.

: التنقل الشخصي20المادة لقد خطت حكومة البحرين خطوات ملحوظة في مجال التنقل الشخصــي وســهولة.136

" من اعتمــاد منهجيــة التصــميم وصول األشخاص ذوي اإلعاقة إلى المباني والخــدمات، بــدءا الشامل الذي ينص على إيجاد بيئة خالية من العوائق تسمح بوصول متساوٍ للجميع بمــا في ذلك األشخاص ذوي اإلعاقة، ووضع برامج وطنية دائمة ومستدامة تهــدف إلى رفــع الــوعي الوطني والتوعية في مجال معايير وآليــات تســهيل الوصــول إلى المبــاني والخــدمات، وتم تكليف الجهات الهندسية المعنية بتصميم وبناء الشوارع والمرافق العامة باتبــاع اإلجــراءات

الالزمة لتأهيل المباني القائمة. كما عهدت إلى وزارة األشغال وشؤون البلديات والتخطيط العمراني وبالتنسيق مع.137

جميع الوزارات والهيئات الحكومية ومؤسســات المجتمعي المــدني إجــراء دراســة تقييميــة وطنية شاملة عن وضع المرافق القائمة من حيث إمكانية وصــول األشــخاص ذوي اإلعاقــة إليها، ووضع خطة إجرائية مرحلية لتعديلها. وقد أنهت القسم األول من تأهيل وتهيئــة بعض المرافق والمباني والمؤسسات التعليميـة، والمراكــز الصـحية، ويجــري العمـل على تأهيــل المباني التابعة لــوزارة العمــل والشــؤون اإلســالمية واألوقــاف. كمــا اعتمــدت الــوزارة في" من إنشائها للمباني الحديثة منهجية التصميم الشامل، وتضمينه في البناء منــذ البدايــة بــداًل

" أكثر استدامة وأقل تكلفة. إجراء التعديالت بعد ااًلنتهاء من تنفيذه، مما يوفر حلواًل

عالوة على ذلــك تقــوم وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة ووزارة التربيــة والتعليم.138ــزة التعويضــية والخــدمات المســاندة واألطــراف الصــناعية ووزارة الصــحة بصــرف األجه

ووسائل التكنولوجيا، بهدف تسهيل تنقل األشخاص ذوي اإلعاقة ودمجهم في المجتمع.

ولضمان حقوق مسافري الرحالت الجوية من األشــخاص ذوي اإلعاقــة، أقــر مطــار.139 البحــرين الــدولي تعليمــات بتوفــير مســاعدي نقــل المســافرين ومــرافقتهم إلى مقصــورة

الطائرة.

كمـا يــوفر مركـز البحـرين للحـراك الـدولي وتحت إشـراف وزارة العمــل والتنميــة.140 ااًلجتماعيــة وبالتعــاون مــع وزارة الداخليــة متمثلــة في اإلدارة العامــة للمــرور والــترخيص

الخدمات التالية:.خدمة التدريب على القيادة لذوي اإلعاقة السمعية والجسدية والذهنيةاستقبال وفحص جميع المتقدمين بطلب الحصول على رخصة سوق السيارت المعدلة

اًلستخدام ذوي اإلعاقة. التعليم في رياض األطفال من ذوي اإلعاقة بدعم من وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية

" بنسبة % من التكلفة التشغيلية للروضة.84حيث تقدم الوزارة دعماخدمة العالج الطبيعي المجاني لجميع ذوي اإلعاقة في مملكة البحرين سواء أكانوا

مواطنين أو مقيمين.نادي الصغار لألطفال من ذوي اإلعاقة في الفترتين الصباحية والمسائية وبرامج صيفية

." وتثقيفية من خالل البرامج التي يقدمها مجاناخدمة توصيل ذوي اإلعاقة والمسنين والمرضي بباصات مجهزة بالتعاون مع الوزارة و

مؤسسة يوسف وعايشة المؤيد لألعمال الخيرية. بدعم من وزارة العمل و الشؤون " ورشة لتصليح الكراسي واألجهزة الطبية مجانا

ااًلجتماعية.

28

توفير مكتب استشارات فنية وتأهليه بالتعاون من وزارة الصحة واللجنة العليا لرعاية شؤون المعاقين.

خدمة توفير مواقف السيارات الخاصة بذوي اإلعاقة في جميع األماكن التي يحتاجون " إلى الوقوف فيها في مملكة البحرين بالتعاون مع وزارة األشغال والبلديات وأيضا

الوقوف على تجهيز الحدائق واألماكن العامة لتالئم احتياجات ذوي اإلعاقة. يتعاون المركز مع وزارة العمل والشؤون ااًلجتماعية في توفير فرص عمل للباحثين

عن العمل من ذوي اإلعاقة. .خدمة النادي الصحي لذوي اإلعاقة بدعم من وزارة العمل والشؤون ااًلجتماعيةخدمة العالج الوظائفي لذوي اإلعاقة بدعم من وزارة الصحة ووزارة العمل والشؤون

ااًلجتماعية وشركة تسهيالت البحرين.

: حرية التعبير والرأي والحصول على معلومات21المادة حريــة التعبــير والــرأي مكفولــة للجميــع بمن فيهم األشــخاص ذوي اإلعاقــة، وتنص.141

من الدستور على أن حرية الرأي والبحث العلمي مكفولة، ولكــل إنســان الحــق23المادة " للشــروط واألوضــاع في التعبير عن رأيه ونشره بالقول أو الكتابة أو غيرهمــا، وذلــك وفقــا التي يبينها القانون، مع عدم المساس بأسس العقيــدة اإلســالمية ووحــدة الشــعب، وبمــا اًل

يثير الفرقة أو الطائفية.

من القانون على "حريــة تكــوين الجمعيــات والنقابــات، على27كذلك تنص المادة .142ــتي " للشــروط واألوضــاع ال أسس وطنية وألهداف مشروعة وبوسائل سلمية، مكفولة وفقا يبينها القانون، بشرط عدم المساس بأسس الدين والنظام العام، واًل يجوز إجبار أحــد على

ااًلنضمام إلى أي جمعية أو نقابة أو ااًلستمرار فيها".

ــات.143 وثمة تأكيد على هذا الحق بإقراره في التشــريع من خالل النص على دعم الجهــير ــة وتوف ــخاص ذوي اإلعاق ــا األش ــتي يختاره ــل ال ــال والتواص ــائل ااًلتص ــة لوس الحكومي التكنولوجيا المتاحة التي تكفــل حقهم في التواصــل مــع اآلخــرين والتعبــير والحصــول على

المعلومات التي تقدم للجميع.

وهناك مساٍع جادة تبذل من قبل اللجنة العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقــة لتضــمين.144 التشــريعات إلــزام الجهــات الحكوميــة بتيســير قيــام األشــخاص ذوي اإلعاقــة بمعــامالتهم الرســمية عــبر اســتعمال لغــة اإلشــارة وطريقــة برايــل وطــرق ااًلتصــال المقــررة البديلــةــاإلنترنت والوسائل الحديثة بما فيها اإلنترنت، وتوجيه الجهات التي تقدم وسائل ااًلتصــال ك بأن تقدمها بأشكال سهلة المنال وااًلسـتخدام وجعــل خــدماتها في متنــاول األشـخاص ذوي

اإلعاقة.

: احترام الخصوصية22المادة ــيز في دســتور المملكــة وفي.145 ــع دون تمي ــة هــذا الحــق للجمي على الــرغم من كفال

التشريعات الوطنية، نرى تأكيد هذا الحق في القانون المقترح بشأن حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة في حماية خصوصياتهم وحظــر أي تــدخل تعســفي في خصوصــياتهم أو بيانــاتهم أو

تقاريرهم الطبية أو التأهيلية.

ــة.146 كما أن اللوائح والتعليمات المعتمدة للعاملين في مجال اإلعاقة تشــدد على حماي البيانــات والتعامــل معهــا بحساســية كبــيرة، وفي قطــاع التنميــة ااًلجتماعيــة توجــد شــبكة إلكترونية متطورة بشكل جيد لحفظ بيانات األشخاص ذوي اإلعاقة تكفل اإلحاطــة بحــااًلت

اإلعاقة وتقديم المساعدة على نحو نشط وفي غاية السرية وتضمن احترام الخصوصية.

29

كما تؤكد اللوائح والتعليمات في وزارة الصــحة ووزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة.147 والعديد من الجهات ذات العالقة باألشخاص ذوي اإلعاقة، على تغليــظ الجــزاءات المتخــذة

ضد من اًل يحترم خصوصية الشخص المعوق، والذي يفشي أسراره دون مسوغ.ة: احترام البيت واألسر23المادة اًل يمكن إغفال الصعوبات التي قد تواجه المرأة المعوقة والمتعلقة بالصور النمطية.148

لزواج المرأة ذات اإلعاقة وافتراض أنها غير قــادرة على العنايــة بأواًلدهــا أو بمنزلهــا. وفي هذا الصــدد اتخــذت حكومــة البحــرين ممثلــة في أجهزتهــا المختلفـة العديــد من الخطــوات والتوجهات ااًلسـتراتيجية لتحســين الخــدمات المقدمــة للمــرأة ذات اإلعاقــة، وعلى رأســها تمكين الشباب من ذوي اإلعاقة من ممارسة حقهم في الـزواج وتكـوين أسـرة، وذلـك من خالل مختلف برامج التوعيــة الــتي تقــدمها وزارة الصــحة والمجلس األعلى للمــرأة ووزارة شــؤون اإلعالم ومكــاتب اإلرشــاد األســري في وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة، بهــدف

تصحيح هذه المفاهيم وتوعية المجتمع بطرق الفحص المناسبة والكشف المبكر.

وأهم ما تحقق على مستوى البرامج التوعويــة والتثقيفيــة، تنفيــذ باقــة من الــبرامج.149 التوعوية من قبل المجلس األعلى للمــرأة حــول مهــارات التوافــق األســري للمقبلين على الزواج وتوعية الشباب من الجنسين في المــدارس الثانويــة والجامعــات وقــد اســتهدف ت

طالب وطالبة. باإلضافة إلى ما تبذله مكاتب اإلرشاد األســري4000هذه البرامج أكثر من التابعة لوزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية من جهود في هذا المجال بهدف تعــديل المفــاهيم

الخاطئة والصور النمطية الملتصقة بزواج األشخاص ذوي اإلعاقة.

كما تحرص وتؤكد وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة من خالل برامجهــا وأنشــطتها.150 المختلفة إلى أن مهمة المراكز التابعة والمراكز األهلية العاملة في مجال اإلعاقة هي دعم الوالدين في رعاية وتنشـئة أطفـالهم من ذوي اإلعاقـة، وحمــايتهم من أي شـيء يعرضـهم

للخطر.

وتساهم مكاتب اإلرشاد األسري ومركز خدمات ذوي اإلعاقة التــابع لــوزارة العمــل.151 والتنمية ااًلجتماعية في تقديم المشورة والمساعدة في حــل المشــكالت األســرية، واتخــاذ القرارات، وأساليب التنشئة الحديثة، التي تســاعد األســر على كيفيــة التعامــل مــع أبنــائهم

وفق أسس تربوية حديثة.

: التعليم24المادة يحكم التربية والتعليم في البحرين إطار تشريعي، إذ يشكل دستور المملكة الصادر.152

من7 المرجعية األساسية فيمــا يتعلـق بحــق التعليم وإلزاميتـه، وتوضـح المــادة 2002عام إلى مبدأ تكافؤ4الدستور مبدأ كفالة الخدمات التعليمية لجميع أبناء الوطن، وتشير المادة

إلى مبدأ المساواة بين المواطنين.18 و4الفرص بين المواطنين كما تشير المادتين قـانون التعليم2005 آب/أغسـطس 15ولتحقيق ما نص عليـه الدسـتور صـدر في .153

، حيث يركز على المكتسبات الموجودة في الواقع كالحق في التعليم2005 لسنة27رقم ومجانيته وإلزاميته، واألخــذ بالتوجهــات المســتقبلية في مجــااًلت التعليم والتعلم والتــدريبــة ذوي ــبرامج المناســبة للطلب ــير التعليم وال ــوبين وتوف ــة الموه والتعليم المســتمر، ورعاي

" لالحتياجــات5اإلعاقة، ونصت المادة من القانون ذاته على "تنويع الفــرص التعليميــة وفقـا" وذوي اإلعاقة ومتابعة تقــدمهم ودمج الفردية المتنوعة للطلبة وااًلهتمام بالمتأخرين دراسيا

القادرين منهم في التعليم".

2005 آب/أغســطس 15 الصــادر بتــاريخ 2005 لســنة 53كما أقر المرســوم رقم .154ــوم رقم ــوزارة، والمرس ــل التنظيمي لل ــأن الهيك ــنة 29بش ــاريخ 2006 لس ــادر بت 8 الص

إعادة تنظيم وزارة التربية والتعليم واستحداث إدارة جديــدة هي إدارة2006نيسان/أبريل 30

" في إدارة التعليم ااًلبتــدائي، إذ تحــرص وزارة التربيــة التربية الخاصة بعــد أن كــانت قســما والتعليم من منطلق اهتمامها بالطلبة ذوي اإلعاقة على تحقيق قــدر أكــبر من الكفــاءة في العمل اإلداري وبما يتوافق مع الــرؤى واألهــداف والــبرامج المســتقبلية للتطــوير الــتربوي،" لألدوار والوظـائف والمسـؤوليات بتوزيـع متناسـق. وقـد " متقـدما األمر الذي يضمن توصيفا باشرت وزارة التربية والتعليم في اتخاذ اإلجــراءات الالزمــة لتطــبيق دمج الطلبــة من ذوي اإلعاقة في المدارس الحكومية من خالل توفير ااًلختصاصيين المؤهلين لإلشراف والمتابعة اليومية على المدارس المطبقة لتلك البرامج وتسهيل عملها بما يحقق التنســيق والتكامــل

بين إدارة التربية الخاصة والمدارس.

إن مســؤولية تعليم األشــخاص ذوي اإلعاقــة في البحــرين هي مســؤولية مشــتركة.155 تقوم بها وزارة التربية والتعليم من خالل التعليم الدامج، فتكفل الوزارة الخدمات التعليمية لجميع المواطنين وتسعى في حدود اختصاصاتها إلى ااًلهتمــام بالطلبــة ذوي اإلعاقــة ودمج القــادرين منهم في التعليم في المــدارس الحكوميــة، وذلــك بنــاء على التوجهــات التربويــة" من نظــام العـزل في المعاهــد والمراكـز الخاصـة. وتطبـق الحديثة التي تنادي بالدمج بــداًل" المراكز التأهيلية التابعة لوزارة العمل والتنميــة ااًلجتماعيــة والمراكــز التأهيليــة الدمج أيضا األهلية التابعة لمنظمات المجتمع المدني، مثل المركز البحريني للحــراك الــدولي والمعهــد السعودي البحريني للمكفوفين وجمعية الصـداقة للمكفـوفين وغيرهـا من الجمعيــات الـتي

تعني بذوي اإلعاقة في العملية التعليمية. ويشير اإلحصاء التالي إلى عدد الطالب من ذوي اإلعاقــة المســتفيدين من الــبرامج.156

:2016التعليمية في مملكة البحرين لعام

2016الجهة التعليميةالرقم عدد األطفــال المنــدمجين في المــدارس الحكوميــة )وزارة1

التربية والتعليم(" وطالبة420الطلبة الملتحقون بالمراكز التأهيلية لذوي اإلعاقة2 طالبا" وطالبة1047المستفيدون من المراكز التأهيلية األهلية بذوي اإلعاقة3 طالبا" وطالبة 435المستفيدون من المراكز التأهيلية الخاصة بذوي اإلعاقة4 طالبا

أما عدد التالميذ المدمجين في المدارس الحكومية فيختلــف بحســب نــوع اإلعاقــة..157ــير2016/2017وتشير إحصاءات وزارة التربية والتعليم للسنة الدراسية إلى دمج عدد كب

من التالمذة ضمن المنهج العادي كما يبين الجدول المبين أدناه:

عددالمدار

س عدد

الطلبة عدد

المعلمين

عددالعاملي

البرنامج التدريسين اإلعاقات الذهنية

6346013874ومتالزمة داون المنهج التربوي التعليمي

المتطورقياس 12724610ABAاضطراب التوحد

المنهج العادي13429709اإلعاقات الجسدية

121269اإلعاقات السمعية معلم33

المنهج العادي0نطق

9814880اإلعاقات البصرية المنهج العادي بطريقة

برايل

31

وباإلضافة إلى الخدمات األكاديمية والتربوية والخدمات المساندة والداعمــة، تعمــل.158ــة ــة والبيئ ــوارد اللوجســتية الالزم ــة والم ــة التحتي ــير البني ــة والتعليم على توف وزارة التربي

المدرسية المالئمة لتنفيذ سياسة الدمج. ومن أبرز هذه الخدمات:

)خدمات المواصالت الخاصة )سيارات بمصعدخدمات المرافقين للطلبة ذوي اإلعاقة الجسدية والذهنيةإنشاء منحدرات تيسر حركة الطلبة ذوي اإلعاقات في المؤسسات التربويةــراعي اإلعاقــات ــتي ت ــة ال ــاه والمصــاعد الكهربائي ــدعامات ودورات المي ــركيب ال ت

الجسدية لبعض الطلبةتزويد طلبة اإلعاقات الجسدية بالكراسي المتحركة الكهربائيــة وبــأجهزة الكمــبيوتر

التي تعمل باللمستزويد الطلبة ذوي اإلعاقات السمعية بالسماعات الرقميةتزويد المدارس التي تستقبل طلبة مكفوفين أو ضعاف البصر بلوحات إرشادية

مكتوبة بلغة برايلتزويد المدارس بحواسب آلية ناطقة وأجهزة برايل وأجهزة برونتو

وقــد أنهت وزارة التربيــة والتعليم بالتعــاون مــع وزارة األشــغال وشــؤون البلــديات.159 والتخطيط العمراني الدراسة التقييمية الشاملة عن وضع المرافق القائمة في المؤسسات التعليمية من حيث كونها بيئة صديقة لألشخاص ذوي اإلعاقة، وتم إعادة تهيئــة العديــد منهــا لضمان سهولة الوصول وتوفير مزيد من األمن واألمان في التنقــل، ووضــع خطــة إجرائيــة

مرحلية لتعديل المتبقي منها.

32

ــرامج دمج ذوي.160 بلغ عدد ااًلختصاصيين ومعلمي التربية الخاصة العاملين في إطــار ب" (إعاقــة ذهنيــة وتوحــد( جميعهم حاصــلين540اإلعاقة في المدارس الحكوميــة اختصاصــيا

على بكالوريوس في علم النفس فئات خاصة ودبلوم عال وماجستير في التربيــة الخاصــة.ــأهيلهم ــدريبهم وت أما المعلمون العاملون مع الفئات األخرى من اإلعاقة فهم تربويون يتم ت أثناء الخدمة من خالل ورش العمل والدورات التدريبية المكثفة واللقاءات المستمرة معهمــدريبهم على ــة الحســية والجســدية وت ــة ذوي اإلعاق ــع الطلب ــة التعامــل م ــوعيتهم بكيفي لت

ااًلستراتيجيات التي تستخدم في التعامل مع هؤاًلء الطلبة.

بشأن قانون رعاية وتأهيل وتشـغيل ذوي اإلعاقــة2006 لسنة 74وأكد قانون رقم .161 على تقـديم الـوزارة والجهــات األخـرى المعنيــة بالتنسـيق مـع وزارة العمــل3في المــادة

والتنمية ااًلجتماعية الخدمات المنظمة والمتكاملة والمســتمرة لــذوي اإلعاقــة، وعلى وجــه الخصــوص في المجــااًلت الطبيــة وااًلجتماعيــة والتربويــة والتعليميــة والثقافيــة والرياضــية

والتأهيلية والتشغيلية والمواصالت واإلسكان والمجااًلت األخرى.

من القانون ذاتــه على منح مراكــز ومعاهــد التأهيــل شــهادة لكــل10وتنص المادة .162َّن في الشــهادة المهنــة أو األعمــال الــتي شــخص ذي إعاقــة تم تأهيلــه فيهــا، ويجب أن يــبي

يستطيع أداءها باإلضافة إلى البيانات األخرى التي يصدر بتحديدها قرار من الوزير.

فيما يتعلق بإمكانية الوصول إلى التعليم مــدى الحيــاة، فــإن وزارة التربيــة والتعليم.163 من خالل توجهاتها ااًلسـتراتيجية عمــدت إلى تخصـيص بعثــات لألشـخاص ذوي اإلعاقـة في

مختلف التخصصات سواء في جامعة البحرين أو في الجامعات الخاصة.

: الصحة25المادة ــة8حرصت وزارة الصحة على تطبيق المادة .164 من دستور المملكة في مجــال الرعاي

الصــحية والــتي تنص على أن "لكــل مــواطن الحــق في الرعايــة الصــحية، وتعــنى الدولــةــفيات ــواع المستش ــف أن ــاء مختل ــة والعالج بإنش ــل وســائل الوقاي ــة، وتكف ــحة العام بالص والمؤسسات الصحية". ويجوز للفرد والهيئــات إنشــاء مستشــفيات أو مستوصــفات أو دُور

" للقانون. عالج بإشراف من الدولة، ووفقا

ولتحقيق هذا الهدف أخذت وزارة الصحة على عاتقها عن طريــق رؤيــة واضــحة أن.165 "تعمل بمبدأ الشراكة مع الجهات المعنية من أجل تحسين صحة السكان بمملكــة البحــرين ولتضمن توافر خدمات صحية عالية الجودة وملبية لحاجات المجتمــع والفــرد خالل مراحــل الحياة المختلفــة". وترتكــز الرعايــة الصــحية األوليــة في مملكــة البحــرين على العديــد من المقومات مثل شبكة المراكز الصحية المنتشرة في جميع أنحاء المملكــة، وكــذلك تطــبيق خدمات طب العائلة من خالل أطباء العائلة وممرضات صــحة المجتمــع وأخصــائيات تعزيــزــة والوقائيــة في مجــال الصحة والباحثات ااًلجتماعيات، وتقديم العديد من الخدمات العالجي

الرعاية الصحية األولية.

وتتعدد الجهات الـتي تعـنى بتقـديم الخــدمات الصـحية لألشـخاص ذوي اإلعاقــة في.166 وزارة الصحة فتشمل برامج الرعاية الصحية األولية والثانوية والثالثية، باإلضافة إلى بــرامج الصحة العامة وخدمة العمالء. فالشخص ذو اإلعاقة أو أهله يراجع بــرامج الرعايــة الصــحية

" على محافظــات المملكــة للحصــول28األولية التي تقدم خدماتها من خالل " موزعــا مركزا على الخدمات الوقائية والعالجية وغيرهــا من الخــدمات المتاحــة لألم والطفــل خالل فــترة الحمل إلى مــا بعــد الــواًلدة، باإلضــافة إلى الفحص الــدوري لألطفــال وتقــديم التطعيمــات

33

الالزمــة لهم وخــدمات تنظيم األســرة، والفحص قبــل الــزواج واختبــارات الموجــات فــوق"عن الخدمات العالجية وخــدمات العنايــة بــالفم واألســنان وعالج الصوتية لألم الحامل، فضال

مرضى السكري وذوي اإلعاقة من كبار السن.

وقد يتم الكشف عن اإلعاقة في مرحلة الرعاية الصحية األوليــة وعنــدها قــد يحــول.167 الشخص ذي اإلعاقة إلى خدمات الرعاية الصحية الثانوية التي تقدم خدماتها من خالل عدد" متعــدد من المستشفيات العامة، من أبرزها مجمــع الســلمانية الطــبي الــذي يعتــبر مرفقــا الخدمات الطبية ويشمل الطوارئ والرعاية الثانوية. وقــد يحتــاج المــواطن ذو اإلعاقــة إلى

الرعاية الصحية الثالثية إذا تعذر عالج الحالة المستعصية داخل مستشفيات المملكة.

وتحرص وزارة الصحة على تقديم الخدمات الصحية المتكاملة للشخص ذي اإلعاقة.168 من خالل التنسيق المســتمر بين خـدمات الرعايــة الصــحية األوليــة والثانويـة بمــا في ذلـك تقديم خدمات اإلرشاد والخـدمات المسـاندة الـتي قـد تقـدم في المنـازل وبـرامج الصـحة العامة وبرامج التدريب والموارد البشرية وتــدريب الكــوادر في المؤسســات الصــحية على

طرق التعامل مع األشخاص ذوي اإلعاقة.

وزارة الصحة العديد من برامج الكشف المبكر، أيرزها ما يلي: تعتمد .169

برنــامج الكشــف المبكــر وتقــديم المشــورة الطبيــة للتشــوهات الخلقيــة واإلصــابة بالمتالزمــات مثــل متالزمــة داون بواسـطة التصــوير بالموجــات فــوق الصــوتية لألم

الحامل..برنامج الفحص الطبي لحديثي الواًلدةخدمات الفحص الدوري لجميــع األطفــال في جميــع المراكــز الصــحية منــذ األشــهر

األولى، والذي يتضمن الكشف المبكر عن اإلعاقــات الحســية والســمعية والبصــريةوالجسدية والنفسية.

.توفير جميع الخدمات الصحية والعالجية في حااًلت المرض الحاد أو المزمنبرنــامج فحص األم الحامــل بعــد الــواًلدة للكشــف المبكــر عن حــااًلت ااًلكتئــاب أو

اعتالاًلت في الصحة النفسية. .إلزام المقبلين على الزواج بفحوصات ما قبل الزواجبرنامج التمنيع الموسع ويشمل تحصينات الطفولة باإلضافة إلى التحصينات الخاصة

ببعض الفئات مثل السيدات الحوامل وكبار السن ومرضى األنيميا المنجلية. برنــامج التمــنيع الخــاص ضــد النموكوكــوس والهيمــوفيلس لألطفــال ذوي اإلعاقــة

السمعية ولذوي زراعة القوقع.

ــادر مجلس الــوزراء إلى إصــدار قــرار رقم .170 بشــأن إنشــاء2010 لســنة 50وقــد ب وتشكيل لجنة تقييم اإلعاقـة، الـتي تضــم ممثلين عن وزارات العمــل والتنميـة ااًلجتماعيـة، والصــحة، والتربيــة والتعليم، واللجنــة العليــا لرعايــة شــؤون ذوي اإلعاقــة، وجامعــة الخليج العربي، وجامعة البحرين، بهدف تعزيز آليات دراســة التقــارير الطبيــة والتربويــة والنفســية والتأهيلية الخاصة بتقييم حــااًلت األشــخاص ذوي اإلعاقــة بصــورة دوريــة منتظمــة، وإعــداد التقارير الفنية، وتوحيد اختبارات التقييم النفســية، والتنســيق مــع وزارة الصــحة لتشــخيص فئــة ودرجــة اإلعاقــة الطبيــة وااًلكتشــاف المبكــر لإلصــابات، والتنســيق مــع وزارة التربيــةــة في ــال ذوي اإلعاق ــدمج األطف ــة والســلوكية والنفســية ل والتعليم في المجــااًلت التربوي

المدارس الحكومية.

34

وفيما يتعلق بإذكاء الوعي، تؤكد رؤية ااًلستراتيجية الصحية على قيام وزارة الصحة.171 وبمشاركة جميع األطراف ذات العالقة على رفع المستوى الصــحي لجميــع ســكان مملكــة البحرين وضمان توفر الخدمات العالية الجودة والمستجيبة لحاجات األفــراد بجميــع فئــاتهمــتركز مدى الحياة. تحت شعار "خدمات صحية بال أسوار - مشاركة المجتمع في الصحة"، ف مبــادئ الــوزارة على وصــول الخــدمات الصــحية األساســية إلى ســكان البحــرين كافــة من مواطــنين ومقيمين بشــكل ميســر ومعقــول مــع ضــرورة ااًلســتخدام المناســب للخــدمات الصحية بما فيها خدمات الطوارئ والعيادات الخارجية والرعايــة الصــحية األوليــة والرعايــةــراكة ــة الش ــد على أهمي ــع التأكي ــة م ــحة العقلي ــرامج الص ــنين وب ــة المس ــة ورعاي المنزلي

المجتمعية.

كذلك تساهم الجمعيات األهلية المعنيــة باإلعاقــة، مثــل المركــز البحريــني للحــراك.172 الدولي والجمعية البحرينية للتخلف العقلي والجمعيــة البحرينيـة ألوليــاء أمـور ذوي اإلعاقـة وأصدقائهم وغيرها من الجمعيات، في تقــديم الخــدمات الصــحية المنزليــة لألشــخاص ذوي اإلعاقة وتقديم الخدمات التأهيلية كالعالج الطبيعي والعالج الوظيفي والخدمات المســاندة، والتدريب على المهارات المنزلية، من خالل برنامج الوحدات المتنقلــة الــذي يحظى بــدعم

وإشراف وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية.

وفيمــا يلي عــرض للخــدمات الصــحية الــتي تقــدمها وزارة الصــحة لألشــخاص ذوي.173" لنوع اإلعاقة: اإلعاقة، وفقا

الخدمات المقدمةنوع اإلعاقة ويشمل جميعCerebral Palsyالبرنامج الصحي لذوي الشلل الدماغي -الجسدية

الفحوصـــات الالزمـــة من التصـــوير المغناطيســـي واألشـــعة المقطعيـــة بـــالكمبيوتر والتخطيـــط الـــدماغي والعالج الطـــبيعي والنطقي والمهـــني

وفحوصات السمع والنظر والتدخالت الجراحية لتطويل الوتد. يقـوم مركــز األطـراف الصــناعية وأجهــزة تقـويم العظــام بتوفــير أجهــزة-

التأهيل والكسور والشلل وتقويم األطراف الصناعية لذوي اإلعاقة إلعادةتأهيلهم.

ويشــملHydrocephalusالبرنامج الصحي لــذوي ااًلستســقاء بــالرأس - الكشف المبكــر قبــل الــواًلدة لألم الحامــل بواســطة التصــوير بالموجــات الفوق الصوتية وبالتصـوير باألشـعة المقطعيــة بــالكمبيوتر وتــدخالت المخ

واألعصاب الجراحية المبكرة والعالج الطبيعي والمهني. البرنامج الصحي لــذوي ااًلعتالاًلت العصــبية والعضــلية ويشــمل التخطيــط-

العصبي والعضلي والعالج الطبيعي والتدخالت الجراحية اًلستقامة العمــودالفقري .

التدخل الجراحي لعمليات الرأس والعمود الفقري والعضالت.-الحقن بالبوتكس إلزالة تشنج العضالت.- برنامج تقديم خدمــة صــحة الفم واألســنان العالجيــة والوقائيــة لفئــة ذوي-

ــع ــامل الى مجم ــدير ش ــاج إلى تخ ــتي تحت ــااًلت ال ــل الح ــة وتحوي اإلعاقالسلمانية الطبي.

برنامج خدمات ممرضات صحة المجتمع وتشمل الزيارات المنزلية لــذوي-ااًلحتياجات الخاصة.

برنامج خدمات األطراف الصناعية.-برنامج العالج الطبيعي.-برنامج العالج المهني.-

35

العقليــــــــةوالنفسية

برنامج تطــبيق بروتوكــواًلت عالجيــة نفســية وسـلوكية للكشــف والتــدخل- المبكر عن حااًلت التوحد واإلعاقة الذهنية بواســطة بروتوكــواًلت عالميــة

تطبق من خالل وحدة الطب النفسي.إجراء ااًلختبارات النفسية لتقييم اإلعاقة الذهنية والتوحد.-Dayبرنامج دخول المرضــى النهــاري - caseإلى وحــدة الطب النفســي

للتقييم والعالج السلوكي. برنــامج تقــديم الخــدمات ااًلجتماعيــة واإلرشــاد األســري بواســطة قســم-

خدمات البحث ااًلجتماعي.خدمات اإليواء المؤقت في وحدة الطب النفسي.-

ااًلعاقةالبصرية

برنامج فحص قاع العين )الشبكية).-برنامج قياس ضغط العين.-برنامج قياس مدى الرؤية.-برنامج تأهيل ضعاف البصر واإلعاقة البصرية وخدمات فحص النظر.-

"، منهــا 35ويبلغ عدد مراكز التشخيص المعتمدة من قبــل وزارة الصــحة .174 28 مركــزا" للصحة األولية باإلضافة الى سبعة مراكز تشخيص. " مخصصا مركزا

وباإلضــافة إلى مراكــز التشــخيص الموزعــة على المحافظــات يوجــد أربــع وحــدات.175ــة ــدة المتنقل ــة من الطب النفســي، والوح ــة العقلي ــة لإلعاق ــدة المتنقل ــة هي: الوح متنقل للخدمات ااًلجتماعية من المراكــز الصــحية، والوحــدة المتنقلــة للصــحة النفســية للبــالغين، والوحدة المتنقلــة لكبــار الســن. وتقــوم هــذه الوحــدات بتقــديم الخــدمات المنزليــة لــذوي اإلعاقة. ويتضمن برنامج الزيارة المنزليــة تقــييم الحالــة وتقــديم العالج الــدوائي والتثقيــفــة وتقــديم بعض ــة ااًلجتماعي ــة الالزمــة ودراســة الحال الصــحي والنفســي والتقــارير الطبي

الخدمات المالئمة. أما بالنسبة إلى المستفيدين من الخدمات المختلفة التي تقدمها وزارة الصحة فقـد.176

موزعة على مختلف الجنسيات المقيمة في مملكة2015 حالة في عام 1883بلغ عددهم البحرين، وشملت كافة أنواع اإلعاقة، بحسب ما يظهره الجدول التالي:

 غير بحرينيبحرينيالجنسيةاإلعاقة النفسية والذهنية

النوعالمجموعذكرأنثى ذكرأنثى االجتماعي

0--3315711121114--69485567

7--1825455681181011902528344فوق

1663404651603المجموعاإلعاقة السمعية

0--33732154--69111223

7--1839283171181611592026366فوق

2122052731475المجموعاإلعاقة البصرية

36

0--3110134--652018

7--1817142336185561813137فوق

78781018184المجموعحركيةاإلعاقة ال

0--3483315171134--65122221

7--1830444684181931503030403فوق

2762395155621المجموع7328621341551883االجمالي

: التأهيل وإعادة التأهيل26المادة

ــني.177 ــالمواطن البحري " من التوجيهات السامية لحكومة البحرين نحو ااًلهتمام ب انطالقا وإعداده اإلعداد السليم كي يساهم في بناء المجتمع البحريني الحديث، كــان هنــاك حــرص على وجود أشكال مختلفة من إعادة التأهيل: على المستوى الطبي من خالل ضمان نجــاح العالج في المستشفى أو تخفيف اآلثار المترتبة على اإلصابات المختلفــة، وعلى المســتوى المهني من خالل تمكين الشــخص من أداء مهامــه في عملــه، وعلى المســتوى ااًلجتمــاعي

من خالل تيسير حياته الخاصة ودمجه في المجتمع.

ويهدف تأمين حــوادث العمــل إلى مســاعدة المرضــى على التخلص من أي أضــرار.178 يمكن أن تكون قد نشأت عن حادث ما، أو على األقل تحسين التعافي منهــا، وتجنب اآلثــار المترتبة على تفاقم اإلصابة، وينبغي أن يكون األشخاص ذوي اإلعاقة في وضع يســتطيعون

معه تأدية مهام عملهم السابق، أو تأدية مهام مهنة جديدة.

كما أفردت حكومة البحرين من خالل وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية إدارة خاصة.179 بالتأهيل ااًلجتماعي تقوم بتقديم الخدمات األساسية لبنــاء األشـخاص ذوي اإلعاقــة الذهنيــة والسمعية والمتعددة على أسس علمية بغرض دمجهم في المجتمع. إذ تؤدي إدارة التأهيل" في رعاية ذوي اإلعاقة وتأمين حصولهم على الخدمات كافة وضــمان " مهما ااًلجتماعي دورا

حقوقهم المشروعة من خالل مراكز ودور التأهيل ااًلجتماعي التي تتبع لها بشكل مباشر.

وتعمــل هــذه المراكــز على تقــديم أوجــه الخــدمات الرعائيــة والتأهيليــة والتعليميــة.180 واإليوائية لألشخاص ذوي اإلعاقة بمختلــف فئــات إعــاقتهم، وتقــديم مجموعــة مختلفــة منــدراتهم ــب ق ــائف تناس ــاد وظ ــية كإيج ــة والمعيش ــاتهم اليومي ــبي حاج ــتي تل ــدمات ال الخ وإمكاناتهم، وتوفير التــدريب المناســب لهم وااًلستشــارات األســرية لهم وألســرهم، وتلقي الشــكاوى والعمــل على إيجــاد حلــول مناســبة لهــا، فضــال" عن صــرف األجهــزة التعويضــية

والبطاقات التعريفية.

مراكـــز ودور التأهيـــل التابعـــة لـــوزارة العمـــلوالتنمية ااًلجتماعية

2016عدد المستفيدين لعام

37

المجموعإناثذكور7067137مركز التأهيل األكاديمي والمهني

402266مركز بنك البحرين والكويت للتأهيل262450مركز شيخان الفارسي للتخاطب الشامل

دار بنـــك البحـــرين الوطـــني لتأهيـــل األطفـــالالمعوقين

7558133

91524مركز الطفل للرعاية النهارية311748مركز المتروك للتأهيل

9914671458مركز خدمات ذوي اإلعاقة136113249المجموع

المســــــــتفيدون منالخدمةالرقمالخدمات

20152016"98األجهزة التعويضية لذوي اإلعاقة1 "121 جهازا جهازا بطاقة631 بطاقات606البطاقات التعريفية لذوي اإلعاقة2"10,325مخصص اإلعاقة3 "10,713 مستفيدا مستفيدا

باإلضافة إلى ذلك فإن إدارة التأهيل ااًلجتمــاعي ومن منطلـق الشــراكة المجتمعيــة.181 تسعى إلى التعاون مع المنظمــات األهليــة العاملــة في مجــال اإلعاقــة عن طريــق برنــامج" على مبــدأ المنح المالية واإلشــراف الفــني الــذي تقدمــه الــوزارة لهــذه المنظمــات تأكيــداــول الشراكة المجتمعية وتوسعة نطاق الخدمات التأهيلية المقدمة لهذه الفئة، وضمان حص" عن األشخاص ذوي اإلعاقــة على حقــوقهم كاملــة في التعليم والتــدريب والتشــغيل، فضــال

تكييف البيئة المحيطة بهم لتتناسب بشكل أكبر مع قدراتهم واحتياجاتهم.

المراكز التأهيلية األهلية العاملة في مجال اإلعاقة: Hope Institute for Specialمعهد األمل للتربية الخاصة1

EducationHope Center for early careمركز األمل للرعاية المبكرة2 Kindergarten for mobilityروضة وحضانة أزهار الحراك3

international Kindergarten Friendship for theروضة الصداقة للمكفوفين4

BlindAL WAFA CENTERمركز الوفاء لإلعاقة الذهنية5AL WAFA CENTERمركز الوفاء للتوحد6AL RASHAD CENTERمركز الرشاد7Al Rahma Center for Youth Careمركز الرحمة لرعاية الشباب8ــة9 مركز األمير سلطان سعود لتنمي

السمع والنطقPrince Sultan for Hearing & Speech Development Center

Down Syndrome Care Centerمركز العناية بمتالزمة داون10Alia for Early Intervention Centerمركز عالية للتدخل المبكر11

38

مركز الحد لتأهيل ذوي ااًلحتياجات12الخاصة

Hidd Rehabilitation Center for Special Needs

ــة الخاصــة13 مركز الخــدمات التربويلألطفال- تفاؤل

The Particular Educational Service Center for Children

Bahrain Mobility Internationalالمركز البحريني للحراك الدولي14 Agricultural center for vocationalالمركز الزراعي للتدريب المهني15

trainingــال الشــلل1616 ــة أطف ــز رعاي مرك

الدماغيChildcare Center for Cerebral Palsy

العمل والعمالة: 27المادة أخذت وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية على عاتقهــا مســؤولية توفــير فــرص عمــل.182

للبحرينيين من الجنسين، وبـادرت إلى إنشـاء اإلدارات واألقسـام المعنيـة بشـؤون وقضـايا العمل والعمال ووضع الخطط والبرامج في سبيل رفع قدرات وكفـاءات العامــل البحريــنيــوزارة للعمــل " على المساهمة بفعالية في خطط التنمية ااًلجتماعية. وسعت ال ليكون قادرا على نشر الرعاية والتأهيل ااًلجتماعي لشريحة كبيرة من المواطــنين الــذين هم في حاجــة إلى هذه الخدمات، ووضعت البرامج المختلفة التي تساهم في تحسين المستوى المعيشي لألسر المحتاجة، من خالل فرص عمل ذاتية تكفل لإلنسان البحريني المعيشة الكريمة في

مجتمعه.

وتكفل معايير قـانون العامـل في البحــرين، الـتي تعتـبر بصــورة عامـة معـايير ذات.183 مستوى عال، استفادة األشخاص ذوي اإلعاقة من أوضاع مناسبة في مجال العمل، فجميع العروض المدرجــة في السياسـة المتعلقـة بسـوق العمــل )وفي عمليــات النهــوض بفـرص العمــل الحــر( مفتوحــة أمــام األشــخاص ذوي اإلعاقــة. وتُســتكمل هــذه العــروض بتــدابير تستهدف فئات خاصة من األشخاص ذوي اإلعاقة، كمشروع دانات لألشخاص ذوي اإلعاقة، وهو مشروع لدعم ورعاية المشاريع ااًلقتصادية الصغيرة للمعوقين من خالل إنشاء أكشاك

في الحدائق والمنتزهات والمواقع الحيوية في مختلف محافظات المملكة.

كما أن ااًلهتمام بعمل وعمالة األشخاص ذوي اإلعاقة ليس وليد العقد الراهن، فقـد.184 1993 لســنة 17انضمت المملكة إلى ااًلتفاقية العربية لتشغيل وتأهيــل ذوي اإلعاقــة رقم

الخــاص بالتأهيــل المهــني والعمالــة )ذوي1983لســنة 3 بمــوجب مرســوم القــانون رقم.1999 لسنة 17اإلعاقة( بموجب مرسوم القانون رقم

بشأن رعاية وتأهيــل وتشــغيل ذوي اإلعاقــة2006 لسنة 74كما عزز القانون رقم .185" في مجااًلت الرعايــة بصــفة عامــة ومجــااًلت هذه الحقوق من خالل وضع إطار أكثر شمواًل" لألشــخاص التأهيل والتشغيل بصفة خاصة، فقد توسع القانون في تبني تعريف أكثر تطــورا ذوي اإلعاقــة، وتحديــد جهــات حكوميـة مختصـة بتخطيــط وتنفيـذ الـبرامج الخاصـة برعايــة وتأهيل وتشغيل المعوقين ممثلـة في اللجنـة العليــا لرعايــة شـؤون ذوي اإلعاقــة وبرئاسـة

وزير العمل والتنمية ااًلجتماعية.

وقد منح القانون وزير العمل والتنمية ااًلجتماعية حق إصدار قــرار لتحديــد أولويــات.186 األشخاص ذوي اإلعاقة في شغل الوظائف في القطــاع الحكــومي والهيئــات والمؤسســات

% من الوظائف في منشآت القطاع األهلي التي تستخدم خمسين2العامة، وخصص نسبة

39

عامال" فأكثر، وأعطى ميزة احتساب الموظــف أو العامــل ذي اإلعاقــة بــاثنين من العــاملينالمحتسبين بين الحصة المخصصة للعمالة الوطنية في المنشآت األهلية.

كذلك أجــاز القــانون شــغل النســبة المخصصــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة من خــارج.187ــد الخــاص بهم في ترشيحات وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية، شريطة ااًللتزام بنظام القي" للمهن الــتي تم تــأهيلهم للعمــل فيهــا منشآت القطاع األهلي، وأن يكون نوع العمل مناسبا وفق بيانات شهادة التأهيــل. وأعفى القــانون الحاصــلين على شــهادة التأهيــل من شــروط اللياقة الصحية وفق نسبة العجـز المبينـة في شـهاداتهم، كمـا أعفـاهم من اجتيـاز امتحـان شغل الوظائف، وفرض وجوب إعادة تعيين العامل الذي قد يصاب بعجــز نتيجــة عملــه فيــا إخالل ــه وفي وظيفــة تناســب إصــابته، دونم ــا وبقيمــة األجــر الســابق ذات المنشــأة ذاته

بمستحقاته عن اإلصابة.

وفيما يتعلق بصندوق التقاعد والتأمينات ااًلجتماعية، فقد وجه القانون رعاية خاصــة.188" إذا " تقاعديا " منحهم معاشا بحقوق المعاش التقاعدي لألشخاص ذوي اإلعاقة، فقرر استثنائيا لم ينطبق عليهم أحكام قوانين معاشات ومكافآت التقاعد للمدنيين والعســكريين والتــأمين ااًلجتماعي، فمنح للشخص ذي اإلعاقة استحقاق معاش استثنائي بعد فترة خدمة متوسطة

" للرجل، و15) أعوام للمرأة( على أن تحسب قيمة هذا المعاش على أساس فترة10 عاما" بحسب أيهما أكبر.15الخدمة أو عاما

" في اســتحقاق معــاش.189 وقد اهتم القانون بتمييز المرأة ذات اإلعاقــة العاملــة إيجابــا تقاعدي استثنائي، فخصها برعاية خاصة عبر إقرار حقها في إجازات خاصة مدفوعــة األجــر

على صلة بفئة إعاقتها.

كذلك فرض القانون عقوبات سالبة للحرية وغرامات مالية على المخالفين لحقــوق.190 التشغيل الــتي كفلهــا القــانون، كمــا فــرض عقوبــات ســالبة للحريــة وغرامــات ماليــة علىــه أو في مــا الشخص المسؤول عن رعاية شخص ذي إعاقة إذا ما أهمل في القيام بواجبات

يلزم للقيام بها، وغلظ العقوبة إذا ما نتج عن هذا اإلهمال وفاة الشخص ذي اإلعاقة.

" في هــذا الشــأن بتخصــيص مركــز2007وقد حققت البحــرين –في عــام .191 – إنجــازا متخصص بتدريب وتوظيف األشخاص ذوي اإلعاقة وهو مركز خدمات ذوي اإلعاقــة "لســت وحدك" التابع لوزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية والذي يعنى بتقديم أوجه الخدمات الرعائية والتأهيليــة والمهنيــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة بمختلــف فئــات إعــاقتهم، وتقــديم مجموعــة متعــددة من الخــدمات الــتي تلــبي حاجــاتهم اليوميــة والمعيشــية كإيجــاد وظــائف تناســب" عن صــرف األجهــزة التعويضــية قدراتهم وإمكاناتهم، وتوفير التــدريب المناســب لهم فضــال

التي تعينهم في مجال العمل.

وتشير إحصاءات مركز خــدمات ذوي اإلعاقــة إلى أن عــدد األشــخاص -المســجلين.192" من مختلــف اإلعاقــات867،ــ 2016لدى المركز- والذين تم توظيفهم، لغاية سنة شخصــا

وفي مختلف التخصصات.

:2016عدد األشخاص الذين تم توظيفهم حتى سنة المجموعمتعددةبصريةذهنيةسمعيةجسديةاإلعاقة

2211622306421698ذكر677226134182أنثى

2882342567725880المجموع

40

جـسدية سمـعـية ذهـنـية بصـرية مـتعددة0

05

001

051

002

052

003

053

122

261

032

4612

76

27

62

31

4

ذـكـر انـثى

: مستوى المعيشة الالئق والحماية االجتماعية28المادة

وتنفيــذ ااًلســتراتيجية ااًلقتصــادية2030إن الرؤية ااًلقتصــادية للبحــرين حــتى عــام .193 يُعدّان من العوامل التي تحدد التوجه المستمر للمملكــة. إذ تعمــل الدولـة على تفعيـل دور جميــع الفئـات البشــرية بمن فيهم األشـخاص ذوي اإلعاقــة في العمليـة التنمويــة من خالل البرامج التدريبية والتأهيلية المتطورة ورفع المستوى المعيشي، وهذا ما يعـبر عنـه الهــدف الرئيسي للرؤية والمتمثل في "زيادة دخل األسرة الحقيقي إلى أكــثر من الضــعف بحلــول

". وتعتمد هذه الرؤية على ثالثة مبادئ أساسية مترابطة تحقق جميع طموحــات2030عام المجتمع البحريني وهي: ااًلستدامة والتنافسية والعدالة. كما أن تحقيــق الــدعم ااًلقتصــادي ومكافحة الفقر هدفان أساسيان تسعى حكومة البحرين لتحقيقهما، فالتــدابير المتخــذة من جانب الحكومــة تــدعم األشــخاص ذوي اإلعاقــة في أن يعيشــوا حيــاة مســتقلة، وتزويــدهم بخدمات الدعم والرعاية ااًلجتماعية طويلة األجل، فقد نص قانون الضمان ااًلجتمــاعي رقم

على تقديم نوع من أنــواع الضــمان ااًلجتمــاعي والــدعم إلى الفئــات ذات2006 لسنة 18 الــدخل المحــدود من األســر واألفــراد، من خالل تقــديم المســاعدة ااًلجتماعيــة الماديــة أو العينية لها، ومن بين الفئات المستحقة للمساعدة ااًلجتماعيــة والــتي ذكرهــا هــذا القــانون:

" إلى احتمال تأثير اإلعاقة على وضعهم ااًلجتماعي والمادي. األشخاص ذوي اإلعاقة، نظرا

من قــانون رعايــة وتأهيــل وتشــغيل ذوي اإلعاقــة على منح ذوي7كما نصت المادة .194" للشروط واألوضاع التي يصدر بها قرار من الوزير، وقد " طبقا اإلعاقة مخصص إعاقة شهريا

بشــأن معــايير ااًلســتحقاق والــتي تم تعــديلها من خالل2006 لســنة 24صدر القــرار رقم بهدف زيادة مخصص اإلعاقة بمــا اًل يقــل عن مئــة دينــار وأاًل2010 لسنة40القانون رقم

يؤثر صرفه على أي حقوق أو إعانات مقررة للشخص ذي اإلعاقة.

على أن تعفى من الرســوم2006 لســنة 74 من القــانون رقم 8كم نصت المــادة .195 والضــرائب بأنواعهــا األدوات واألجهــزة التأهيليــة والطبيــة والتعليميــة والتقنيــة والتعويضــية الالزمة لذوي اإلعاقة، وتعمل الوزارة على تيسير حصولهم عليهــا، وتم تعــديل هــذه المــادة

41

بإضافة السيارات الشخصية المجهــزة اًلســتخدام ذوي اإلعاقــة بشــكل خــاص أو من ينــوب المشار إليها.8عنهم ضمن اإلعفاءات المنصوص عليها في المادة

وجه القانون رعاية خاصة بحقوق المعاش التقاعدي لألشخاص ذوي اإلعاقة، فقــرر.196" إذا لم ينطبــق عليهم أحكــام قــوانين معاشــات ومكافــآت " تقاعــديا أن يستثني منهم معاشــا التقاعــد للمــدنيين والعســكريين والتــأمين ااًلجتمــاعي، فمنح الشــخص المعــوق اســتحقاق

" للرجل، و15معاش استثنائي بعد فترة خدمة متوسطة ) أعـوام للمـرأة) على أن10 عاما" بحســب أيهمــا أكــبر، دون15تحسب قيمة هذا المعاش على أساس فترة الخدمة أو عامــا

إخالل بالمخصص المالي الشهري.

كما أصـدر مركـز خـدمات ذوي اإلعاقـة التـابع لـوزارة العمـل والتنميـة ااًلجتماعيــة.197 "البطاقــة التعريفيــة لــذوي اإلعاقــة" الــتي تــتيح لحامليهــا من ذوي اإلعاقــة الحصــول على تسهيالت وتخفيض على العديد من السلع والخدمات بمختلــف الــوزارات والمؤسســات في

المملكة.

: المشاركة في الحياة السياسية والعامة29المادة ــوقهم.198 ــة ممارســة حق ــة البحــرين لألشــخاص ذوي اإلعاق ــل دســتور مملك ــد كف لق

ــاركة في ــك حقهم في المش ــا في ذل ــرين، بم ــع اآلخ ــاواة م ــدم المس ــية على ق السياس ااًلنتخابات النيابية بالترشيح أو بالتصويت، من خالل ما ضــمنه من مســاواة بين الجميــع في

ولضــمان هــذا الحــق وتيســيره لألشـخاص ذوي اإلعاقــة، تم تعزيــز التشــريع.هذه الحقــوقالمنظم لعملية ممارسة الحقوق السياسية بضمان قيام الجهة المعنية باتخاذ التدابير اآلتية:

تيسير إجراءات الترشح والتصــويت وجعلهــا ســهلة الفهم وفي متنــاول األشــخاص ذوي- اإلعاقة، واستخدام التكنولوجيا المعينة قدر المستطاع وتأمين المرافق المستخدمة من

خالل إزالة أي حواجز مادية فيها لتسهيل الوصول إليها. ضمان حق األشــخاص ذوي اإلعاقــة في اســتخدام لغتهم وإشــاراتهم وطريقــة القــراءة-

بنظام برايل.ضمان استخدام حقهم في التصويت السري على قدم المساواة مع اآلخرين.-توفير المساعدين والقراء لهم أثناء عملية الترشح أو التصويت.-ُّد المناصب- ضمان حق األشخاص ذوي اإلعاقة وعلى قدم المساواة مع اآلخرين في تقل

بشكل فعلي.وأداء جميع المهام العامة في الحكومة.-ــة والسياســية أو ااًلتحــادات- ــة والحقوقي ــات والمنظمــات األهلي حقهم في إنشــاء النقاب

لتمثيلهم على المستوى المحلي والدولي.199." ويبدو اهتمام حكومة البحرين بإشراك األشخاص المعوقين في اتخاذ القرار واضــحا

ــدي ــيرة بن هن من خالل إشراك ذوي اإلعاقة في مجلس الشورى، حيث اًل تزال السيدة من تضع قضايا اإلعاقــة في سـلم أولويـات الدولـة لتثبت أن األشـخاص ذوي اإلعاقـة جـزء من المجتمع البحريني، كما أن مجال الترشــح لالنتخابــات النيابيــة والبلديــة متــاح لجميــع أفــراد

المجتمع بمن فيهم األشخاص ذوي اإلعاقة.

ــة1989 لسنة 21وقد أتاح القانون رقم .200 إصدار قانون الجمعيات واألندية ااًلجتماعي والثقافية والهيئات الخاصة العاملــة في ميــدان الشــباب والرياضــة والمؤسســات الخاصــة،

" نحو جمعيــة أهليــة تهتم بشــؤون ذوي اإلعاقــة، وهي في معظمهــا16وتضم البحرين حاليا ، وهي تعــنى بجميـع أنــواع2000 منهــا بعــد عـام 10جمعيات حديثــة النشــأة، إذ تم إنشــاء

اإلعاقات من سمعية وبصرية وحركية وعقلية.

42

كما تم التأكيد على هذا الحق عبر إقراره في التشريع الذي ينص على دعم الجهات.201ــير ــة وتوف ــخاص ذوي اإلعاق ــا األش ــتي يختاره ــل ال ــال والتواص ــائل ااًلتص ــة لوس الحكومي التكنولوجيا المتاحة التي تكفــل حقهم في التواصــل مــع اآلخــرين والتعبــير والحصــول على

المعلومات التي تقدم للجميع.

كذلك تعمل الجهات الحكومية على تيسير قيام األشخاص ذوي اإلعاقــة بمعــامالتهم.202 الرسمية بواسطة لغة اإلشارة وطريقة برايل وطرق ااًلتصــال المقــررة البديلــة والوســائل الحديثة بما فيها اإلنترنت، وتوجيه الجهات التي تقدم وسائل ااًلتصال كاإلنترنت بأن تقــدمها بأشكال سهلة المنــال وااًلســتخدام، وجعــل خــدماتها في متنــاول األشــخاص ذوي اإلعاقــة،

" المصارف والفنادق ومختلف أجهزة الدولة والمؤسسات الحيوية في المملكة. وأيضا

وتعمل مملكة البحرين على تســهيل مشــاركة األشــخاص ذوي ااًلحتياجــات الخاصــة.203 في الحياة السياسية والعامة عبر ضمان التمثيل لألشخاص المعوقين في المجالس النيابية

من23وفي المجالس المحليــة وعلى المســتويات كافــة. وفي هــذا الســياق، تنص المــادة بشــأن مباشــرة الحقــوق السياســية على مــا يلي:2002 لعــام 14مرســوم القــانون رقم

"ويبدي من اًل يعـرف القـراءة أو الكتابـة مـن النـاخبين أو مـــن كـــان مـــن المكفـــوفين أوــم ــوا آراءهـ مـن غيـرهم من ذوي ااًلحتياجات الخاصة الذين اًل يستطيعون بأنفسهم أن يثبتـ علـى ورقـة ااًلسـتفتاء وااًلنتخاب، رأيه شفاهة، ويثبت رئيس اللجنــة بحضــور أحــد عضــويها

رأي الناخب فـي البطاقـة المعدة لذلك، ويتم وضعها في الصندوق".

: المشاركة في الحياة الثقافية ونشاطات الترفيه والتسلية والرياضة30المادة ــيز،.204 حرص دستور مملكة البحرين على المساواة بين الجميــع في الحقــوق دون تمي

وقد حرصت أجهزة الدولة المعنية على تعزيز حــق األشـخاص ذوي اإلعاقــة في المشــاركة في الحياة الثقافية وتفاعلهم في المجتمــع، ونــرى مجــال تعزيــز هــذه الحقــوق على النحــو

التاليــا تسهيل تمتع األشخاص ذوي اإلعاقة بالمواد الثقافية بأشكال ميسرة وتوفــير تكنولوجي

ااًلتصال والتواصل المتاحة.تسهيل تمتعهم بالبرامج التلفزيونية والمــواد اإلخباريــة بطــرق ميســرة واســتخدام لغــة

اإلشارة في وسائل اإلعالم قدر المستطاع.تسهيل تمتعهم بدخول األمــاكن المخصصــة للعــروض أو الخــدمات الثقافيــة كالمســارح

ودور السينما والمكتبات.تيسير استخدام التكنولوجيا المتاحة لتسهيل استفادتهم من المــواد الثقافيــة واإلعالميــة

والمشاركة في المناسبات الثقافية والتفاعل في المجتمع..إتاحة الفرص لهم اًلستخدام قدراتهم اإلبداعية وإثراء المجتمع بإبداعاتهمــة وممارســتهم للغتهم الخاصــة وعلى األخص في ــة واللغوي ــويتهم الثقافي ااًلعــتراف به

األماكن الحكومية والتي يراجعها الجمهور.تشجيع وتعزيز مشاركة األشخاص ذوي اإلعاقة في األنشطة الرياضــية والترفيهيــة على

جميع المستويات وتوفير األجهزة المساندة لممارساتهم الرياضية.ــة الخاصــة باإلعاقــة تنظيم وإتاحــة الفرصــة لهم لتنظيم األنشــطة الرياضــية والترفيهي

وتطويرها وتوسيع قاعدة ممارستهم لألنشطة الرياضية.تسهيل دخول األشخاص ذوي اإلعاقة إلى األماكن الرياضية والترفيهية وتيسير وصولهم

إليها واستفادتهم منها قدر اإلمكان.إتاحــة الفرصــة لألطفـال ذوي اإلعاقــة للمشــاركة مــع األطفـال اآلخـرين في األنشــطة

الترفيهية والرياضية بما في ذلك األنشطة التي تمارس في إطار المدرسة..إنشاء اتحاد رياضي مجهز لممارسة األشخاص ذوي اإلعاقة رياضاتهم المختلفة

43

تخصيص موازنة خاصة لألنشــطة الرياضــية الخاصــة بهم ولمشــاركتهم في المنافســات الرياضية الدولية.

وتعمل البحرين عبر مؤسساتها على إبراز الطاقات اإلبداعية لــذوي اإلعاقــة ســواء.205" من مبــدأ أن دعم اإلبـــداع لهـــذهفي الموســيقى أو الفن أو األدب أو الرياضــة، انطالقـــا

ــني. وتشــجع األجهــزة " في المجتمــع البحري ــدماجا ــا أكــثر ان الشــريحة من شــأنه أن يجعله الحكومية المختصة، واًل سيما وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية، على تطوير أنشطة مراكــز التأهيل في المملكــة اًلســتقطاب أكــبر عــدد ممكن من ذوي ااًلحتياجــات الخاصــة، وتنظيم ورش عمل في مجال األدب والفن والرسم بالتعاون مع اختصاصيين وخبراء. ويوجد العديد" إلشــراك ذوي ااًلحتياجــات الخاصــة في من األنشطة التي تم إطالقها في البحرين تشــجيعا

الحياة الثقافية والرياضية والفنية.

ــبر .206 ــتي تمج77ائزة ناص77ر بن حم77د الخليجي77ة إلب77داعات ذوي اإلعاقةوتعت ال إحدى أبــرز األنشــطة الـتي تنظمهــا وزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة2012إطالقها عام

لتشجيع إشراك ذوي اإلعاقة في الحياة الفنية والثقافيــة. وتهــدف هــذه الجــائزة إلى إبــراز اهتمام مملكــة البحــرين بإبــداعات ذوي ااًلحتياجــات الخاصــة، باإلضــافة إلى إبــراز قــدرات األشخاص ذوي اإلعاقة وابداعاتهم، وإذكــاء روح التنــافس فيمــا بينهم، وتعزيــز بيئــة اإلبــداع الفكري والفني والعلمي لديهم. كما تهدف إلى تشجيع المختصين والمهتمين على ااًلهتمامــة، ــة واألكاديمي بقدرات األشخاص ذوي اإلعاقة، والمساهمة في العمليات الرعائية والتأهيلي." ــا وإلى تكريم الكفاءات والمبدعين وأصحاب ااًلبتكارات من ذوي اإلعاقــة وإبــرازهم إعالميــارات ــيما اإلبــداعات وااًلبتك ــال العلمي واًل س ــددة، كالمج ــااًلت متع ــائزة مج وتغطي الج والتقنيات المساندة لذوي اإلعاقة، والمجال الثقافي بما يشمل الفنون األدبية والموســيقى والفنون المسرحية والفنون التشكيلية، والمجال الرياضي ســواء كالعب أو حكم أو مــدرب

أو إداري، والمؤسسات الرائدة في مجال رعاية وتأهيل ذوي ااًلعاقة.

وتشارك البحرين في المهرجان المسرحي لألشخاص ذوي اإلعاقة الذي ينظم على.207ــة في دول ــرار مجلس وزراء الشــؤون ااًلجتماعي " لق ــذا ــربي، تنفي مســتوى دول الخليج العــالمعوقين والعمــل على تمكينهم ودمجهم مجلس التعاون الخليجي، في محاولة لالهتمــام ب في المجتمع من خالل تنمية مواهبهم الفنية ورعايتها في مجال العمل المســرحي. ويعمــل المهرجان المسرحي على تحقيق مجموعة من األهداف في مقدمها تعزيــز ثقــة المعــوقين بأنفسـهم وإظهـار قـدراتهم ومــواهبهم. كمـا يهـدف الى إتاحـة الفرصـة للمعـوقين للتعبـير" عن قضاياهم ومشاعرهم ومواقفهم في جميع األمور الــتي تــدور في مجتمعــاتهم، مسرحيا" ويساهم في تعزيز التمكين الذاتي والدمج ااًلجتماعي للمعوقين من خالل الفنون وخصوصا الفن المسرحي، ويعزز النظرة اإليجابية لدى المجتمع إلى المعوقين وتغيير الصور السلبية السائدة اتجاههم. وقد استضــافت البحــرين المهرجــان المســرحي الثــالث لألشــخاص ذوي

ــام ــة ع ــاون الخليجي2013اإلعاق ــاركة دول مجلس التع ــل بمش ــبوع كام ــدى أس على م والجمهورية اليمنية، وقُدمت خالل المهرجان عــروض مســرحية شــارك فيهــا أشــخاص من

، ثم في2009ذوي اإلعاقة. وكان المهرجان في دورته ااًلولى عقد في دولة قطر في عام " في2011دولة اإلمارات العربية المتحــدة في عــام " بــارزا . وحققت مملكــة البحــرين فــوزا

المهرجان حيث فازت مسرحيتها "عندما يبتسم المطر" بأفضل عــرض مســرحي متكامــل،كما فازت بأفضل سينوغرافيا وأفضل فرقة استعراضية.

ــة على ااًلنخــراط في األنشــطة الرياضــية تأســس.208 وفي إطــار تشــجيع ذوي اإلعاق" إلى1987التحاد البحريني لرياضة المعاقين عام ا ، وتم تغيــير اســم ااًلتحــاد مــؤخرا

ــة ــاريف الدولي " مــع التع ــني لرياضــة ذوي اإلعاقــة" ليصــبح أكــثر انســجاما "ااًلتحــاد البحري

44

المعتمــدة. ويســعى ااًلتحــاد إلى رعايــة وتطــوير رياضــة المعــوقين وتمكينهم من ممارســة أنشطة رياضية تتناسب مع قــدراتهم البدنيــة، وإلى المشــاركة في البطــواًلت والمســابقات المحلية والخليجية والعربية والدولية. ويبقى الهدف األسمى لهذا ااًلتحاد هو إتاحــة الفرصــة

1000لذوي اإلعاقة لالندماج في المجتمع. ويستفيد من البرامج التي يحضرها ااًلتحاد نحــو رياضي من ذوي اإلعاقة باإلضافة إلى أفراد أسرهم. أمــا أبـرز األلعـاب الـتي يشـارك فيهــا ااًلتحاد فهي: كرة القدم وألعاب القوى وكرة الطاولة وكرة السلة على الكراسي المتحركة وسباق الجري على الكراسي المتحركة والبولينغ لذوي اإلعاقة وغيرها. وتم استقطاب نحو

" خالل عام 188 " جديدا ، من خالل برنامج اســتقطاب المــواهب الــذي يقــوم بــه2016 اًلعبا ااًلتحاد، إلى جانب التعاون الوثيق مع وزارة التربيــة والتعليم اًلكتشــاف المــواهب من خاللــاب المعتمــدة من الطلبة والطالبات . وتم استحداث ألعاب جديدة في ااًلتحاد بحسب األلع قبل اللجنة األولمبية الدولية مثل كرة الطائرة )جلوس( والريشــة الطــائرة وكــرة الطاولــةــات ــد من البطــواًلت والمباري ــة والســباحة. ويشــارك ااًلتحــاد في العدي ــدراجات الهوائي وال" من الجــوائز خالل الســنوات الثالث " كبــيرا الوطنيــة واإلقليميــة والدوليــة، وقــد حقــق عــددا

2016-2014 ميداليــة خالل 96الماضية فبلغ عدد الميداليات الـتي حصـدها مـا يقـارب الـ ميدالية ذهبية.33منها

اإلعاقة( الحالة الخاصة باألوالد والبنات والنساء ذوي د

: النساء ذوات اإلعاقة6المادة حققت مملكة البحرين مكتسبات تشريعية وقانونية ســاهمت في اســتقرار األســرة.209

البحرينية، وكان للمجلس األعلى للمرأة ووزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة دور بــارزا فيــداء هذا الشأن من خالل تقديم ااًلقتراحات بتعديل التشريعات الحالية المتعلقة بالمرأة، وإبــاقتراح ــية ب ــة والتوص ــرارات ذات العالق ــوائح والق ــوانين والل ــروعات الق ــرأي في مش ال مشــروعات القــوانين والقــرارات الالزمــة للنهــوض بأوضــاع المــرأة بمــا فيهــا المــرأة ذات

اإلعاقة.

ويعد دستور مملكة البحــرين من أهم الفــرص المتاحــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة، إذ.210ــة أو ــب اإلعاق ــيز بحس ــع دون تمي ــراد المجتم ــع أف ــاوية لجمي " متس ــا ــل حقوق الن77وعكف

على أن "تكفل الدولــةمن الدستور في الفقرة ب 5المادة . فقد نصت االجتماعي التوفيق بين واجبــات المــرأة نحــو األســرة وعملهــا في المجتمــع، ومســاواتها بالرجــال في ميادين الحياة السياســية وااًلجتماعيــة والثقافيــة وااًلقتصــادية دون إخالل بأحكــام الشــريعة

ااًلسالمية".

تم إنشــاء المجلس األعلى للمــرأة2001 لســنة 44وبمــوجب األمــر األمــيري رقم .211 الذي يهدف إلى تمكين المرأة من أداء دورها في الحيــاة العامــة ودمج جهودهــا في بــرامج

التنمية الشاملة مع مراعاة عدم التمييز ضدها.

بشأن رعاية وتأهيل وتشغيل ذوي اإلعاقة2006 لسنة 74 كما ساهم القانون رقم .212 في تحسين الفرص لذوي اإلعاقة من الناحية ااًلجتماعية، فوجه هذا القــانون رعايــة خاصــة" إذا " تقاعــديا بحقوق المعاش التقاعدي لألشخاص ذوي اإلعاقة، فقــرر اســتثناء منهم معاشــا لم ينطبق عليهم أحكام قوانين معاشات ومكافآت التقاعد للمدنيين والعســكريين والتــأمين ااًلجتماعي، فمنح للشخص ذي اإلعاقة استحقاق معاش استثنائي بعد فترة خدمة متوسطة

" للرجل، 15) ( على أن تحسب قيمة هــذا المعــاش على أســاس أعوام للمرأة10و عاما" بحسب أيهما أكبر، دون إخالل بالمخصص المــالي الشــهري. كمــا15فترة الخدمة أو عاما

في استحقاق معاش تقاعديبتمييز المرأة ذات اإلعاقة العاملة إيجاباF اهتم القانون 45

استثنائي، وأوصى برعاية خاصة لها من خالل إقرار حقها في إجازات خاصة مدفوعة األجــرعلى صلة بفئة إعاقتها.

" من.213 ويبدو اهتمام حكومة البحرين بإشــراك المــرأة ذات اإلعاقــة في المجتمــع جليــا خالل تعيينها في مجلس الشورى حيث اًل تزال السيدة منيرة بن هندي تضع قضــايا اإلعاقــةــع ــزء من المجتم ــة ج ــة ذات اإلعاق ــرأة البحريني ــة لتثبت أن الم ــات الدول ــلم أولوي في س

" إذ تكفي اإلشارة إلى المنصب( البحريني. )اًل أعتقد أن التقرير يجب أن يذكر أسماءا

كمــا أن المــرأة ذات اإلعاقــة دخلت ســوق العمــل وامتهنت مختلــف الوظــائف في.214 في مركــز خــدمات ذوي اإلعاقــة التــابع2016شـتى المجــااًلت، وتشـير اإلحصــاءات لعـام

لــوزارة العمــل والتنميــة ااًلجتماعيــة أن عــدد الفتيــات اللــواتي تم تــوظيفهن في شــركات.2016 فتاة ذات إعاقة حتى عام 158ومؤسسات القطاع الخاص بلغ

2016عدد اإلناث اللواتي تم توظيفهن في القطاع الخاص حتى سنة اإلعاق

المجموعمتعددةبصريةذهنيةسمعيةجسديةة677226134182العدد

ويوجد العديد من الصــعوبات الــتي قــد تواجــه المــرأة ذات اإلعاقــة والــتي وضــعتها.215ــة في ســلم أولوياتهــا ضــمن محــور التمكين ااًلجتمــاعي ــة ااًلجتماعي وزارة العمــل والتنمي وتمكين المرأة ذات اإلعاقة بااًلســتراتيجية الوطنيــة لحقــوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة، ومن

ــه، بتوفير المواصالت أبرز هذه الصعوبات تلك المتعلقة وحاجته77ا إلىمن العمل وإلي الذي يرتبط عادة بشرط الزواج مما يؤدي إلى بقاء المرأة ذات اإلعاقة في منزلالسكن

" وافــتراضالصور النمطية ل77زواج الم77رأة ذات اإلعاق77ة أخيها بعد وفاة األهل، وأيضاأنها غير قادرة على العناية بأواًلدها أو بمنزلها.

وفي هذا الصدد، اتخذت حكومة البحرين ممثلة في أجهزتها المختلفة، ذات العالقة،.216 العديـد من الخطــوات والتوجهـات ااًلسـتراتيجية لتحسـين الخـدمات المقدمــة للمــرأة ذات

تمكين الشباب من ذوي اإلعاق77ة من ممارس77ة حقهم فياإلعاقة، وعلى رأســها ، وتجسد ذلك من خالل البرامج التوعويــة المختلفــة الــتي تقــدمهاالزواج وتكوين أسرة

وزارة الصحة والمجلس األعلى للمرأة ووزارة شؤون اإلعالم ومكاتب اإلرشاد األسري في وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية بهدف تصحيح هذه المفاهيم وتوعية المجتمع حــول طــرق

الفحص المناسبة وطرق الكشف المبكر.

وأهم ما تحقق على مستوى البرامج التوعويــة والتثقيفيــة، تنفيــذ باقــة من الــبرامج.217 التوعوية من قبل المجلس األعلى للمــرأة حــول مهــارات التوافــق األســري للمقبلين علىــذه الزواج وتوعية الشباب من الجنسين في المدارس الثانوية والجامعات،وقد استهدفت ه

طالب وطالبة. 4000البرامج أكثر من

البارز الذي تؤديه إلىويضاف .218 والرياضة ذلك الدور الشباب شؤون لتعزيز وزارة ، من خاللاإلعاقةات البرامج الرياضية لذوي اإلعاقة بما فيها رياض77ة الم77رأة ذ

رعاية وتطوير رياضة ذوي اإلعاقة لكال الجنســين، والعمــل على توفــير الصــااًلت الرياضــية المخصصة لرياضة ذوي اإلعاقة واحتضان المواهب المتميزة في المجال الرياضي وتشـجيع األندية الرياضية على إدراج الرياضات الخاصة بذوي اإلعاقة ضمن أنشــطتها، وتجســد ذلــك ااًلهتمام في إنشاء صــالة رياضــية في مدينــة عيســى الرياضــية خاصــة بــذوي اإلعاقــة لكال

46

، وليس هذا فحسب بل إن المجال مفتوح لذوي اإلعاقة للمشاركة وااًلنخراط فيالجنسينجميع ما تقدمه الوزارة من برامج سواء على الصعيد الرياضي أو على مختلف الصعد.

219." ويقوم ااًلتحاد البحريني لرياضة ذوي اإلعاقة باإلشـراف على هــذه الرياضــات طبقـا" عن شؤونها، ويتبع اللجنة األولمبية البحرينيــة. ويعمــل لالتحاد الدولي، ويعتبر المسؤول فنيا ااًلتحاد على تعميم ممارسة األنشـطة الرياضـية لألشـخاص ذوي اإلعاقـة في جميـع مراكـز

مراعاةالشباب، وفي جميع النــوادي الرياضــية من خالل تــدريب الكــوادر على ذلــك، مــع ــابخصوص77ية الم77رأة ذات اإلعاق77ة في المج77ال الرياضي ــافة إلى فتح ب ، باإلض

ااًلشتراك في عضــوية النــوادي العامــة والخاصــة أمــام ذوي اإلعاقــة وأســرهم، مــع منحهمإعفاءات أو تخفيضات مناسبة في الرسوم المقررة.

كمــا يقــوم ااًلتحــاد البحريــني لرياضــة ذوي اإلعاقــة بتشــجيع أســر األشــخاص ذوي.220ــية اإلعاقة على تحفيز أبناءهم وبناتهم من ذوي اإلعاقة لالشتراك في إحدى األلعاب الرياض والمواظبــة على التــدريبات، عــبر القيــام بحمالت إعالميــة لتوعيــة أفــراد المجتمــع وتغيــير النظرة السلبية تجاههم، وتخصيص مساحات في وسائل اإلعالم المختلفــة لرياضــة المــرأةــة " على األبطال الرياضيين من ذوي اإلعاق ذات اإلعاقة، باإلضافة إلى تسليط الضوء إعالميا

بمن فيهم المرأة ذات اإلعاقة.

ويُشهد لرياضة المرأة البحرينية ما حققته من نجاحات بــارزة على مســتوى رياضــة.221 المرأة ذات اإلعاقــة من خالل مشــاركتها وتحقيقهــا العديــد من اإلنجــازات في المســابقات

." " وعالميا " وعربيا والمنافسات الخاصة برياضة المرأة ذات اإلعاقة المقامة محليا

: األطفال ذوو اإلعاقة7المادة " باألطفــال، بمن فيهم األطفـال ذوي اإلعاقــة،.222 " بالغــا تــولي مملكــة البحــرين اهتمامــا

باعتبــارهم عمــاد المســتقبل وأملــه الزاهــر، وذلــك من خالل ااًلهتمــام بوضــع السياســات والتشريعات والبرامج التي تعزز صحة ونماء وحماية ومشاركة األطفال. وقد تبلــورت هــذه الجهود في العمل على ضمان حقوق الطفل والنهوض بأوضــاع األطفــال وخلــق بيئــة آمنــة

تمكنهم من ممارسة حقوقهم.

( التي2017 ـ– 2013 واستكمااًل" لذلك تم تدشين ااًلستراتيجية الوطنية للطفولة ).223ــة عُهِدت إلى وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية، وهي استراتيجية تمثل رؤية شاملة ومتكامل" وإطار عمل يسعى لتنمية الطفولة في ضـوء من القيم والمبـادئ التوجيهيــة، وتمثـل إعالنــا" بأولويــات الــدعم الــذي تعــتزم الحكومــة تقديمــه بمســاندة من مؤسســات " وطنيــا والتزاماــة، من الحصــول المجتمع المدني والقطاع الخاص، ليتمكن األطفال، بمن فيهم ذوي اإلعاق

على حقوقهم كافة، ليكونوا فاعلين ومتمتعين بروح المسؤولية والمواطنة الصالحة.

ــطس .224 إلى2016وتشير إحصاءات وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية لشهر آب/أغس"( المســجلين في نظــام اســتحقاق مخصــص18أن عدد األطفــال ذوي اإلعاقــة (دون عامــا

"، أي 3091اإلعاقة بلغ % من مجمل األشخاص ذوي اإلعاقة في مملكة البحرين29 شخصاــال في10,713والبالغ عددهم ". ويوضح الرسم البياني التالي أنواع اإلعاقات لألطف شخصا

مملكة البحرين:

47

اإلعاقات ونوع اإلعاقة ذوي األطفال2016لعام

إلى اإلعاقة ذوي األطفال نسبةلعام اإلعاقة ذوي األشخاص مجمل

2016

ذهـنـية جـسدية سمـعـية بصـرية مـتعددة0

20040060080010001200140016001800 1619

678

373

121300

29%

71%

18دـون " عـامـا

18ـفوق " عـامـا

" للقانون رقم .225 )قانون الطفــل( الصــادر عن صــاحب الجاللــة2012 لسنة 37 ووفقا الملك حمد بن عيسى آل خليفة، والذي يكفل حمايــة الطفولـة واألمومــة ورعايــة األطفـال والعمل على تهيئة الظروف المناســبة لتنشــئتهم تنشــئة صــحيحة من كافــة النــواحي، تنص

ــادة ــا يلي: "2الم ــانون على م تكف77ل الدول77ة للطف77ل التمت77ع ب77الحقوق من الق المنص77وص عليه77ا في ه77ذا الق77انون دون تمي77يز بس77بب الجنس أو األص77ل أو اللون أو اإلعاق7ة أو اللغ7ة أو ال7دين أو العقي7دة م77ع مراع7اة م77ا نص77ت علي7ه

".القوانين النافذة األخرى من أحكام ومزايا خاصة بالطفل البحريني

" أنــه "يقصــد بالطفــل في هــذا4ويحدد القــانون في المــادة .226 ســن الطفــل، موضــحا القانون كل من لم يتجاوز ثماني عشــرة ســنة ميالديــة كاملـة وذلــك مــع مراعــاة القــوانين

النافذة الخاصة المنظّمة لمن هم دون هذا السن".

الب77اب الخ77امس من ق77انون الطف77ل لرعاي77ة الطف77ل المع77اقويخصــص .227 على أن للطفل المعــاق حــق التمتــع بنفس الحقــوق31، وتنص المادة وتعليمه وتأهيله

المقررة لجميع األطفــال، ولــه باإلضــافة إلى ذلـك التمتــع بــالحقوق الـتي يقتضــيها وضــعه. وتلتزم الدولة بأن تقدم للطفل المعوق الرعاية ااًلجتماعية والصحية والنفســية والتعليميــة، وأن توفر له السبل لالعتمــاد على نفســه وتيســير اندماجــه ومشــاركته في المجتمــع، كمــا تكفل لهذا الطفل الحق في التأهيل والحصول على الخدمات ااًلجتماعية والنفسية والطبية

والتعليمية والمهنية لتمكينه من التغلب على اآلثار الناجمة عن إعاقته.

أن الدولة تلتزم بتقديم الــدعم والمســاندة ألســر األطفــال على 32المادةوتنص .228 المعوقين لتمكينها من توفير الرعاية الالزمة لهؤاًلء األطفال في جميع النــواحي المنصــوص عليها في المادة السابقة، وكذلك كل طفل ألم بحرينية متزوجة من أجنبي. وتكفــل الدولــة" متساوية فيما يتعلق بالحياة األسرية، وتعمــل على منــع إخفــاء لألطفال ذوي اإلعاقة حقوقا

األطفال ذوي اإلعاقة وهجرهم أو إهمالهم أو عزلهم.

أنه اًل يجوز بأي حال من األحوال فصــل الطفــل عن أبويــه على 33المادة وتنص .229" لمصــلحة بسبب إعاقته أو إعاقة أحد الوالــدين أو كليهمــا إاًل إذا كــان هــذا الفصــل ضــروريا الطفل الفضلى. وينبغي في هذه الحالة توفير رعاية بديلة لــه داخــل أســرته الممتــدة، وإذا

تعذّر ذلك ففي أسرة تكفل له الرعاية األسرية الضرورية.

يمكن على سـبيل المثــال اًل الحصـر عـرض أهم الخــدمات المقدمـة لألطفـال ذوي.230 في الجدول الموضح أدناه:2016اإلعاقة خالل عام

48

2016الخدمةالرقم"3091مخصص اإلعاقة1 شخصا

الطلبة الملتحقين بالمراكز التأهيلية لذوي اإلعاقة2420" طالبا

وطالبة30األجهزة التعويضية لذوي اإلعاقة )وزارة التربية والتعليم(3300البطاقات التعريفية لذوي اإلعاقة4 حالة143المستفيدون من الوحدات المتنقلة لذوي اإلعاقة5

المستفيدون من المراكز التأهيلية األهلية لذوي اإلعاقة61047" طالباوطالبة

المستفيدون من المراكز التأهيلية الخاصة بذوي اإلعاقة7435" طالبا

وطالبة

8 عدد األطفال المندمجين في المدارس الحكومية )وزارة

 التربية والتعليم( المستفيدون من برامج العالج الطبيعي والتأهيل المهني9

 المستفيدون من البرامج الرياضية10

ه7( التزامات محددة

: جمع اإلحصاءات والبيانات31المادة تقوم وزارة العمل والتنمية ااًلجتماعيــة بــإجراء دراســات استقصــائية دوريــة بشــأن.231

األشــخاص ذوي اإلعاقــة، وذلــك من خالل إدارة المســاعدات ااًلجتماعيــة وقســم البحــوثــاعدات ــ ــام المس ــ ــص )نظ ــ ــام مخص ــ ــطة نظ ــ ــات بواس ــ ــرز البيان ــ ــة، ويتم ف ــ المجتمعي

ااًلجتماعية(ألهداف الدراسة والبحث وتحسين الخدمات المقدمة لهذه الفئات.

كذلك تقوم كــل جهــة مســؤولة عن تقــديم خــدمات تأهيليــة أو رعائيــة أو صــحية أو.232 مهنيــة لألشــخاص ذوي اإلعاقــة، بتقــديم تقــارير وإحصــاءات نصــف ســنوية وســنوية إلدارة التأهيل ااًلجتماعي التابعة لوزارة العمل والتنمية ااًلجتماعية، ليتم وضعها في صورة تســهل من إمكانية الرجوع إليها لقياس منجزات المملكة في مجال رعاية وتأهيــل األشـخاص ذوي

اإلعاقة، ضمن التقرير السنوي الذي تصدره الوزارة نهاية كل عام.

" سياســة البيانــات المفتوحــة.233 وقد اعتمدت وزارة العمل والشؤون ااًلجتماعية مؤخراالتي يمكن من خاللها الحصول على المعلومات واإلحصاءات الخاصة بذوي اإلعاقة.

: التعاون الدولي32المادة

49

إن التعــاون اإلنمــائي والمشــاركة النشــطة والمســتقلة عنصــرين أساســيين تعتمــد.234 عليهما مملكة البحرين لدعم فئة األشخاص ذوي اإلعاقة، بهدف رصد مدى شفافية البرامج والمشاريع وعمليات وضع الـبرامج وتنفيــذها، وضـمان مشـاركة الفئـات نفسـها في مجـال

النهوض بالقدرات وتعزيز الخدمات المقدمة لذوي اإلعاقة.

إذ تقـوم الجمعيـة الخليجيـة لإلعاقـة، وهي إحـدى الجمعيـات النشـطة والمســتقلة،.235 بتوحيد الجهود المبذولة في مجال اإلعاقــات بين دول مجلس التعــاون الخليجي وبالتنســيق مع الجهات المعنية، وذلك بتحقيق المشاركة من جانب األشخاص ذوي اإلعاقة على أساس المساواة مع غيرهم وتقرير شؤونهم بأنفسهم، منخالل التعاون مــع العديــد من المنظمــات المحلية والدولية، وتنسيق التعاون فيما بينها وإشراك األشخاص ذوي اإلعاقــة وأخــذ آرائهم

في الحسبان باعتبارهم أصحاب حقوق.

كما تسعى الجمعية الخليجية لإلعاقــة إلى توفــير قاعــدة بيانــات لــذوي ااًلحتياجــات.236 الخاصــة وإصــدار المطبوعــات والــدوريات، وإيجــاد أفضــل الوســائل والمســاعدات لتوفــير" وتطوير الخدمات التي تقدم لهم في دول المجلس بالتنسيق مــع الجهــات المعنيــة، وأيضــا السعي لدى دول مجلس التعـاون الخليجي لتطــوير التشــريعات وسـن القــوانين واألنظمــة الخاصة بحقوق ذوي اإلعاقــة، وتقــديم ااًلستشــارات الالزمــة في مجــال اإلعاقــة فضــال" عن

تطوير المؤسسات والجمعيات وااًلتحادات العاملة في مجال اإلعاقة.

وتسعي الجمعية لتحقيق أهدافها عبر إنشاء مركز للمعلومات شامل لذوي اإلعاقــة.237 في دول مجلس التعاون، وإقامة المؤتمرات والملتقيات وعقد الندوات واللقــاءات العلميــة في مجال عمل نشاط الجمعية، فمنذ تأسيس الجمعية الخليجية لإلعاقة يقام ملتقى علميــير في خدمــة ــع دول مجلس التعــاون الخليجي، ســاهم بشــكل كب ســنوي منتظم في جميــة وكتب األشخاص ذوي اإلعاقة في دول مجلس التعاون، كما تصدر الجمعية نشــرات دوري

ودراسات متخصصة في مجال اإلعاقة.

ومن أبــرز مــا تقــوم بــه الجمعيــة إقامــة العالقــات الوثيقــة مــع المجــالس العلميــة.238 والمنظمات العربية والدولية المختصة باإلعاقة، فقد أبرمت الجمعيــة الخليجيــة العديــد من

مذكرات التفاهم مع المنظمات والمراكز والجمعيات الخليجية والعربية.

كذلك ثمة دور بارز لمنظمــات المجتمــع المــدني على المســتوى الــدولي، كجمعيــة.239 الصداقة للمكفوفين والمركز البحريني للحراك الدولي وجمعيــة أوليــاء أمــور ذوي اإلعاقــة وغيرها من الجمعيات النشطة، من خالل تنظيمهــا ومشــاركتها في العديــد من المــؤتمرات وورش العمل الدولية بهدف تبادل ونقل المعارف والخبرات الفنية وتدريب الكوادر العاملة

في مجال اإلعاقة.

فضال" عن ذلك فإن أجهزة الدولة المعنية بتقديم خدمات لألشــخاص ذوي اإلعاقــة اًل.240" في التواصل مع العديد من المنظمات الدولية واإلقليمية بهدف تحسين الخدمات تألو جهدا

لألشخاص ذوي اإلعاقة بما يضمن حقوقهم المشروعة.

: التنفيذ والرصد على المستوى الوطني33المادة ــوق.241 ــة لحق ــة الدولي ــة على ااًلتفاقي ــدول الموقع ــل ال ــرين من أوائ ــة البح إن مملك

، كمــا انضــمت إلى الــدول الــتي عملت على تنفيــذ2007األشخاص ذوي اإلعاقة في عــام لعــام3العقد العربي للمعوقين والذي تبنتــه جامعــة الــدول العربيــة، وقــد صــدر قــرار رقم

ــغيل2005 بتشكيل لجنة وطنية لمتابعته. كذلك انضمت المملكة إلى ااًلتفاقية العربية لتش

50

1983 لسـنة 3بمــوجب مرسـوم القـانون رقم 1993 لسـنة 17وتأهيل ذوي اإلعاقة رقم لســنة17الخاص بالتأهيل المهني والعمالـة )ذوي اإلعاقــة) بمــوجب مرســوم بقـانون رقم

1999 .

بشأن رعاية وتأهيل وتشغيل ذوي اإلعاقــة،2006 لسنة 74وقد صدر القانون رقم .242" في مجااًلت الرعاية بصفة عامة ومجــااًلت والذي عزز هذه الحقوق بوضع إطار أكثر شمواًل التأهيل والتشغيل بصفة خاصة، وتحديد جهــات حكوميــة مختصــة بتخطيــط وتنفيــذ ومتابعــة البرامج الخاصة برعاية وتأهيل وتشغيل ذوي اإلعاقة ممثلة في اللجنة العليا لرعاية شــؤونــة ــات الحكومي ــف الجه ــة، ومختل ــة ااًلجتماعي ــل والتنمي ــر العم ــة وزي ــة برئاس ذوي اإلعاق

ومؤسسات المجتمع المدني ذات العالقة.

وبهدف متابعة تنفيذ ااًلستراتيجية الوطنية لحقوق األشــخاص ذوي اإلعاقــة ومتابعــة.243 تنفيذ ااًلتفاقية الدولية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة، تم إنشــاء لجنــة خاصــة تابعــة للجنــة

، والــتي عملت على رصــد2007 لســنة 62العليا لرعاية شؤون ذوي اإلعاقــة بقــرار رقم األنشطة والبرامج والمشاريع التي تم تنفيذها من الخطــة التنفيذيـة لالسـتراتيجية، والعمــل جار على إعداد تقارير بشأن ما تم إنجازه، وتوجيه الجهات المعنيـة لضـمان فعاليـة التنفيـذ" من النشاطات والبرامج والمبــادرات الخاصــة باإلعاقــة لجميع بنود ااًلتفاقية، ذلك بأن كثيرا

تم البدء بتنفيذها، بصورة جزئية، والعمل جار على توثيقها.

ــة لحقــوق األشــخاص ذوي.244 وفيما يتعلق بالقياس والتقويم، فإن ااًلستراتيجية الوطني اإلعاقة تتضمن مجموعة من المؤشرات لمتابعة تحقيق ما تم تنفيذه، والــتي تقيس التغيــير" لجهــود وطنيــة لجمــع "، وفقــا " أو ااًلثــنين معــا " أو نوعــا في حياة األشخاص ذوي اإلعاقــة كمــا البيانات وتحليلها وإصدار تقارير دورية وفق منهجية تشاركية عن مدى التقــدم المحــرز في

تنفيذ هذه ااًلستراتيجية.

: اللجنة المعنية بحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة34المادة

مــا نصــت عليــه المــادةذوي اإلعاقــة بحسبتأسست اللجنة العليا لرعايــة شــؤون .245ــة2006 لسنة 74من القانون رقم 16 . ويترأس هذه اللجنة وزير العمل والتنمية ااًلجتماعي

" على مبــدأ وتضم في عضويتها ممثلين عن القطاعات الحكومية واألهليــة والخاصــة، تأكيــدا الشراكة المجتمعية، وتشمل هذه المسؤوليات توفير الخدمات الصحية والتعليميــة والعمــل والتدريب والتوعية والتثقيف والتأهيل واإلسكان، وتتولى هذه اللجنة بشكل أساسي دراسة

وإعداد السياسة العامة لرعاية وتأهيل ذوي اإلعاقة في مملكة البحرين.

" إلى أن رعاية وتأهيــل وتشــغيل األشــخاص ذوي اإلعاقــة مســؤولية مشــتركة،.246 نظرا" المعنيــة بتوفــير الخــدمات الصـحية فتتولى هذه المسؤولية الـوزارات الحكوميــة وخصوصـا والتعليمية والعمل والتدريب والتوعية والتثقيف والتأهيل واإلسكان، وتتواًلهــا بالقــدر نفســه

منظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص.

" من اللجان المصغرة أهمها:.247 وتتضمن اللجنة العليا عددالجنـة إعـداد ااًلسـتراتيجية الوطنيـة لألشـخاص ذوي اإلعاقــة ومتابعتهـا، وهي تتــولى إعـداد

ااًلســتراتيجية الوطنيــة ومتابعــة تنفيــذه، باإلضــافة إلى وضــع القواعــد المتعلقــة بالحاجــاتالرئيسية لرعاية وتأهيل المعوقين.

لجنة العالقات العامة والتوعية المجتمعية، وتتولى إعداد وتنفيذ النشاطات والبرامج الهادفة ــة ــني في مجــال اإلعاقــة، باإلضــافة إلى إعــداد األدل ــف المجتمــع البحري ــة وتثقي إلى توعي

51

واإلرشادات، وتأمين التغطيـة اإلعالميـة لجميـع نشــاطات ومشـاريع اللجنـة العليـا، وإقامـةورش العمل لتثقيف األجهزة اإلعالمية حول موضوع المعوقين.

اللجنة المالية والقانونيـة، وتتـولى متابعـة تنفيـذ القـوانين واألنظمـة الخاصـة بشـؤون ذوي اإلعاقة، واقتراح أي مشاريع قوانين جديدة وتقديم ااًلستشارات القانونيــة وتــأمين الحمايــة

القانونية لذوي اإلعاقة.

52

خالصة: التحديات والتوجهات المستقبلية

248." " مهما يتبين من خالل التقرير أن مملكة البحرين قطعت شوطا في مجال دمج األشخاص ذوي اإلعاقة ضمن المجتمع البحريني، واًل سيما

على صعيد التعليم والصحة وتسهيل سبل الوصول وتوفير فرص العمل وغيرها من األمور التي تعزز دور ذي اإلعاقة في المجتمع البحريني وأصبح" يساهم في تطوير المجتمع. وقد شكل التكامل " ومنتجا " فاعال هؤاًلء عنصرا

" على تحقيق التقدم. " مساعدا بين القطاعين الرسمي واألهلي عنصراأوالF- التحديات

على الرغم من التقدم الحاصل، فإن مملكة البحرين، كما.249 سائر بلدان العالم، اًل تزال تواجه تحديات عديدة في إطار تأمين حقوق

ذوي اإلعاقة، واًل سيما في المجااًلت التشريعية والمؤسساتية والقضائيةوالخدماتية والمجتمعية وغيرها، ولعل أبرز هذه التحديات:

: على الرغم من إنجاز مشروععلى الصعيد التشريعي.250 القانون الجديد لرعاية شؤون المعوقين، فإنه اًل يزال هناك العديد من

الخطوات التي يجب استكمالها ليصار إلى إقرار هذا المشروع وإصدار جميع القرارات واإلجراءات واألدوات التنظيمية المتعلقة بتنفيذه. ومع أن" من الحقوق التي تنص عليها اتفاقية حقوق القوانين الحالية تغطي جزءا" من هذه الحقوق يحتاج إلى إطر " كبيرا األشخاص ذوي اإلعاقة، فإن جزءا

." تشريعية وتنظيمية جديدة يجري العمل عليها حاليا

تشكل نظرة البعض في المجتمععلى الصعيد المجتمعي:.251" لتقبل هذه الفئة من المجتمع " رئيسيا البحريني إلى ذوي اإلعاقة تحديا

ودمجها ضمن سائر القطاعات، واًل يقتصر هذا األمر على المجتمع البحريني بل هو أمر تواجهه العديد من المجتمعات. ويتطلب تغيير النظرة

" على جميع الصعد التربوية " ومتواصال " حثيثا المجتمعية إلى ذوي اإلعاقة جهدا واإلعالمية والتوعوية، بما في ذلك جعل المجتمع يتقبل ذوي اإلعاقة في

أماكن العلم والعمل واألماكن الترفيهية، والتعامل وااًلندماج معهم، وتقبلاإلعاقة كاختالف اًل كتخلف.

53

:على صعيد تأمين وسائل التواصل مع ذوي االعاقة.252 ثمة تحديات كبرى في تعميم وسائل التواصل وتقديم خدمات لغة اإلشارة ولغة برايل والخدمات التواصلية األخرى في كل األماكن التي يحتاج إليها

ذوي اإلعاقة. وتكمن األولوية في تأمين هذه الوسائل في المؤسسات التعليمية بشكل رئيسي، وفي أماكن العمل والترفيه، سواء للشخص

المعوق أو ألسرته، بما يسهل التواصل مع الشخص المعوق.

:على صعيد تأمين البنى التحتية لتأمين الوصول.253 يندرج ضمن البيئة المالئمة المساحات والفراغات المخصصة من المجتمع

للمنفعة العامة وخارج نطاق الملكية الخاصة. واًل شك في أن ضمان" أمام جميع الدول، بغض " كبيرا إمكانية الوصول بصورة كاملة يعدُّ تحديا

النظر عن مستوى تقدمها ااًلقتصادي والبنى التخطيطية األساسية للمدن، كما تحتاج إمكانية التجديد والتحديث إلى تكاليف مالية باهظة بغرض توفير

الخدمات المفتوحة أمام األشخاص ذوي اإلعاقة أو المقدمة لهم، والتي توافق ااًلتفاقية ومعايير إمكانية الوصول وسهولة ااًلرتياد المناسبة. كذلك تتطلب عملية إزالة الحواجز القائمة خطة وطنية إلمكانية الوصول تدخل

في صلب قانون منظم بهذا الشأن.

على صعيد تأمين الموارد البشرية المدربة للتعامل.254 : إن التعاطي مع ذوي اإلعاقة يتطلب كفاءات محددةمع ذوي االعاقة

في مجال التعليم والرعاية والتأهيل، كما يتطلب تدريب العاملين بشكل مستمر على الممارسات والتطبيقات الفضلى في التعامل مع ذوي

" للمؤسسات الصحية والتعليمية، واًل سيما اإلعاقة، األمر الذي يشكل تحديا وااًلحتفاظ بها وتطويرها بما يتالءم وحاجاتإيجاد الموارد البشرية المختصة

األشخاص ذوي اإلعاقة.

: إن إيجادعلى صعيد تشغيل وتوظيف ذوي اإلعاقة.255" لدى القطاعين العام " كبيرا فرص العمل المالئمة لذوي اإلعاقة تشكل تحديا

والخاص، واًل سيما مع تنامي حااًلت اإلعاقة المؤهلة للعمل. وعلى الرغم" في هذا المجال، فإن هناك " مقبواًل من أن مملكة البحرين قطعت شوطا" من التحديات التي تواجه المعوقين لناحية تأمين التأهيل والتدريب مزيدا

المهني المستمر والمالئم لإلعاقات المختلفة، وإيجاد الفرص المالئمة لهمواألماكن المجهزة بوسائل الحماية التي يستوجبها نوع اإلعاقة.

54

إن تجهيز البنى التحتية وتأمين وسائلعلى الصعيد المالي:.256 التواصل وتسهيل إمكانية الوصول وتأمين مراكز التأهيل ودعم المؤسسات

كلها أمور تحتاج إلى مبالغ كبيرة سيتم توفيرها في الموازنة العامة،األهليةللدولة.

-Fالتوجهات المستقبليةثانيا سوف تسعى حكومة مملكة البحرين لتذليل التحديات المشار.257

إليها أعاله عبر تفعيل التعاون والتنسيق مع القطاعين األهلي والخاص ومع المجتمع البحريني. كما ستعمل على استكمال تنفيذ األنشطة التي تم

تضمينها في ااًلستراتيجية الوطنية لحقوق األشخاص ذوي اإلعاقة بهدفتحقيق مزيد من ااًلندماج لذوي اإلعاقة في المجتمع البحريني.

55