1 lap-dul revitalisasi usaha koperasi perikanan-rev

8/17/2019 1 LAP-DUL Revitalisasi Usaha Koperasi Perikanan-rev

1/112

DEWAN KOPERASI INDONESIA

LAPORANPENDAHULUAN

REVITALISASI USAHA KOPERASIPERIKANAN

Jakarta, 2015

disusun oleh :


2/112

PT. MITRA MANDIRI ABADI JAA


3/112

Laporan Pendahuluan

Kegiatan Revitalisasi Usaha Koperasi Perikanan

Daftar Isi

Daftar Isi.....................................................................................................................

Bab 1. Pendahuluan............................................................................................

1.1. Dasar Hukum................................................................................

1.2. Gambaran Umum.........................................................................

1.3. Penerima Manfaat........................................................................

1.4. Strategi Pena!aian "eluaran.....................................................

1.#. "urun $aktu Pena!aian "eluaran.............................................

1.%. &angga!an &erhada! &enaga 'hli................................................

Bab 2. "(nse!si "(!erasi Dan "(ndisi "(!erasi Perikanan Di Ind(nesia

.................................................................................................................

2.1. Gambaran Umum "(!erasi Di Ind(nesia....................................

2.2. Pemberda)aan "(!erasi Di Ind(nesia......................................

2.3. "(!erasi* "(nse!si+ Pemikiran dan Peluang Membangun

Masa De!an Bangsa..................................................................

2.4. ,e-italisasi "(!erasi Perikanan.................................................

2.#. ,e-italisasi "(!erasi Perikanan Dalam "(nteks Pekeraan

/ang 'kan Dilaksanakan............................................................

Bab 3. Pendekatan Dan Met(d(l(gi....................................................................

3.1. Pendekatan Pelaksanaan Pekeraan...........................................

3.2. &eknik Pengum!ulan Data...........................................................

3.3. &eknik Peng(lahan Dan 'nalisa Data..........................................


1


4/112

Laporan Pendahuluan


3.4. Met(d(l(gi Pelaksanaan Pekeraan.............................................

Bab 4. ,enana "era..........................................................................................

Bab #. 0adal Pelaksanaan Pekeraan...............................................................

Bab %. "(m!(sisi &im Dan Penugasan Pers(nil.................................................

%.1. Manaemen rganisasi Pelaksana..............................................

%.2. Manaemen Penugasan Pers(nil.................................................

Bab . 0adal Penugasan Pers(nil.....................................................................

.

.


2


5/112

Laporan Pendahuluan


Bab 1. Pendahuluan

Di dalam bab ini+ akan disam!aikan mengenai atar Belakang dari

!ekeraan ini.

1.1. Dasar Hukum

Dasar Hukum)ang termuat di dalam "erangka 'uan "era 5"'"6

"egiatan ,e-italisasi Usaha "(!erasi Perikanan+ )akni *

a. Undang7Undang 8(m(r 2# &ahun 1992 tentang Perk(!erasian:

b. "e!!res ,.I. 8(m(r % &ahun 2;11 tentang Pengesahan 'nggaran

Dasar D=2;11 tanggal

2# Se!tember 2;11 tentang 'nggaran ,umah &angga D


6/112

Laporan Pendahuluan


mau!un seara h(ri?(ntal. &an!a itu+ k(!erasi akan bekera seara

sendiri7sendiri 5s!aratis6 dan tidak menamin efisiensi usahan)a.

"(ns(lidasi seara -ertikal antara lain da!at dilakukan dengan

mengk(ns(lidasikan k(!erasi seenis dan atau memiliki ke!entingan

ek(n(mi )ang sama ke dalam (rganisasi k(!erasi sekunder. &uuan dari

kegiatan ini adalah dalam rangka membangun sinergi dan men)atukan

ke!entingan k(!erasi ke dalam kelembagaan )ang bersifat nasi(nal dan

regi(nal )ang biasan)a dikaitkan dengan hirarki kebiakan !emerintah.

Dalam k(nse!si ini+ hal7hal )ang tidak efisien bila dilakukan (leh satu

k(!erasi maka kegiatan tersebut digabungkan menadi satu kesatuan

kegiatan k(!erasi sekunder.

Sedangkan seara h(ri?(ntal adalah dengan memfasilitasi

tumbuhn)a minat dan keharusan untuk melakukan kerasama antar

k(!erasi dalam rangka mengintegrasikan !(tensi usaha k(!erasi dari hulu

ke hilir. "(nse!si ini didasarkan (leh !emikiran baha antar kegiatan

k(!erasi meski!un berlainan enis da!at dihubungkan dalam satu

ke!entingan )ang sama )ang terkait dengan !(la distribusi dan

!emasaran+ !rasarana industrialisasi+ fasilitasi !erm(dalan dan keuangan+

kegiatan !r(m(si dan sebagain)a.

Intin)a baha gerakan k(!erasi !erlu melakukan k(ns(lidasi usaha.

Dan untuk itu gerakan k(!erasi !erlu mengubah mindset baha berusaha

seara sendiri meski!un teta! teramin kela)akann)a akan lebih berda)a

guna bila bekera seara integratif bersama k(!erasi lain)a. Hal )ang

sangat mendasar dan !erlu dilakukan !erubahan adalah !ada usaha

k(!erasi)ang selama ini disebut @serba usahaA. Usaha k(!erasi )ang

@serba usahaA!ada dasarn)a adalah bagaimana mengintegrasikan !r(ses

hulu dan hilir dari !(tensiek(n(mi angg(ta ke dalam kegiatan usaha

k(!erasi. Penguasaan hulu7hilir dari suatu !r(ses !r(duksi+ distribusi dan

!emasaran. Penguasaan hulu7hilir ini da!at dilakukan dengan

mengembangkan unit usaha k(!erasi )ang berkait dengan bisnis inti+ atau


1! 2


7/112

Laporan Pendahuluan


dengan membangun aliansi strategis 5)ang selanutn)a disebut dengan

aringan usaha k(!erasi6.

Di sekt(r !erikanan budida)a dan tangka!+ gerakan k(!erasi

Ind(nesia sudah uku! lama ber!eran dan memberi k(ntribusi dalam

mend(r(ng keseahteraan !etani ikan dan nela)an. "egiatan ini akan

dif(kuskan !ada !erikanan tangka!. Dalam k(nteks k(!erasi+ kegiatan

usaha !erikanan se!erti ini da!at dilakukan sesuai dengan !rinsi!7!rinsi!

k(!erasi )akni k(!erasi !r(dusen. "egiatan usaha k(!erasi !r(dusen ini

berhubungan dengan !en)ediaan kebutuhan !r(duksi !erikanan se!erti

sarana tangka!+ !eng(lahan hasil tangka!+ hingga !r(ses !r(duksi+

!emasaran dan distribusi+ serta industrialisasi hasil !erikanan.

8amun demikian+ k(ns(lidasi kegiatan usaha !erikanan (leh rak)at

dirasakan belum (!timal dilakukan melalui kelembagaan k(!erasi

!r(dusen. Sebagai akibatn)a+ usaha rak)at di bidang !erikanan ini belum

(!timal menda!at sentuhan (leh kegiatan k(!erasi. Para nela)an bekera

seara sendiri7sendiri+ dan k(!erasi di sekitar !ara nela)an ini kurang

mam!u mela)ani kebutuhan !ara angg(tan)a. "alau !un ada k(!erasi

!r(dusen )ang bergerak di bidang !erikanan+ teta!i kinera usahan)a

masih keil sehingga tidak mam!u mengak(m(dasi ke!entingan angg(ta.

Dengan dasar !emikiran demikian+ D


8/112

Laporan Pendahuluan


1.". Penerima #anfaat

Penerima Manfaat )ang termuat di dalam "erangka 'uan "era

5"'"6 "egiatan ,e-italisasi Usaha "(!erasi Perikanan+ )akni *

Penerima manfaat kegiatan ini adalah "(!erasi Unit Desa dan

"(!erasi Pertanian.

.

1.$. %trategi Pen&apaian Keluaran

Strategi Pena!aian "eluaran sesuai dengan "erangka 'uan "era

5"'"6 "egiatan ,e-italisasi Usaha "(!erasi Perikanan+ )akni *

a. Met(de Pelaksanaan

Pelaksanaan kegiatan ini dilakukan seara k(ntraktual.

b. ,uang ingku!

1. Melaksanakan ra!at k((rdinasi )ang dilaksanakan 3 5tiga6 kali+

)aitu meli!uti *

• ,a!at !ersamaan !erse!si )aitu untuk men)amakan

!erse!si dalam hal maksud+ tuuan+ ruang lingku!+ dan

(ut(me )ang ingin dia!ai.

• ,a!at !embuatan kuesi(ner untuk mem!er(leh data

dila!angan.

2. Melaksanakan sur-e) Dan identifikasi k(!erasi !erikanan di

!r(-insi 0aa Barat+ 0aa &engah dan 0aa &imur.

3. Peng(lahan dan analisa data dari hasil sur-e) dila!angan.

4. Focus Group Discussion 5GD6 untuk men)usun rek(mendasi

!engembangan k(!erasi !erikanan.


1! $


9/112


10/112


11/112

Laporan Pendahuluan


Bab 2.Konsepsi Koperasi Dan Kondisi Koperasi

Perikanan Di Indonesia

Di dalam bab ini+ akan disam!aikan mengenai "(nse!si "(!erasi Dan

"(ndisi "(!erasi Perikanan Di Ind(nesia+ )ang da!at di!ergunakan sebagai

gambaran aal untuk melakukan !endalaman7!endalaman terhada! subtansi

k(!erasi )ang dimaksud dalam !ekeraan ini.

2.1. ambaran Umum Koperasi Di Indonesia

"(!erasi lahir !ada !ermulaan abad ke719 sebagai suatu reaksi

terhada! sistem !erek(n(mian ka!italisme di negara7negara


12/112

Laporan Pendahuluan


mem!erhatikan kedudukan "(!erasi se!erti tersebut di atas maka !eran

"(!erasi sangatlah !enting dalam menumbuhkan dan mengembangkan

!(tensi ek(n(mi rak)at serta dalam meuudkan kehidu!an dem(krasi

ek(n(mi )ang mem!un)ai iri7iri dem(kratis+ kebersamaan+

kekeluargaan+ dan keterbukaan.

Dalam kehidu!an ek(n(mi se!erti itu "(!erasi seharusn)a memiliki

ruang gerak dan kesem!atan usaha )ang luas )ang men)angkut

ke!entingan kehidu!an ek(n(mi rak)at. &eta!i dalam !erkembangan

ek(n(mi )ang beralan demikian e!at+ !ertumbuhan "(!erasi selama ini

belum se!enuhn)a menam!akkan uud dan !erann)a sebagaimana

dimaksud dalam Undang7Undang Dasar 194#. Demikian !ula !eraturan

!erundang7undangan )ang ada masih belum se!enuhn)a menam!ung

hal )ang di!erlukan untuk menunang terlaksanan)a "(!erasi baik

sebagai badan usaha mau!un sebagai gerakan ek(n(mi rak)at. leh

karena itu+ untuk men)elaraskan dengan !erkembangan lingkungan )ang

dinamis !erlu adan)a landasan hukum baru )ang mam!u mend(r(ng

"(!erasi agar da!at tumbuh dan berkembang menadi lebih kuat dan

mandiri. Pembangunan "(!erasi !erlu diarahkan sehingga semakin

ber!eran dalam !erek(n(mian nasi(nal.

Pengertian Koperasi

"(!erasi sudah tidak asing lagi+ karena kita sudah merasakan asa

"(!erasi dalam rangka keluar dari kesulitan hutang lintah darat.

"(!(erasi )ang berasal dari bahasa Inggris C(!erati(n terdiri dari dua

suku kata *Co )ang berarti bersama dan Operation )ang berarti

bekera.

Pengertian !engertian !(k(k tentang "(!erasi *

1. Meru!akan !erkum!ulan (rang (rang termasuk badan hukum

)ang mem!un)ai ke!entingan dan tuuan )ang sama.


2! 2


13/112

Laporan Pendahuluan


2. Menggabungkan diri seara sukarela menadi angg(ta dan

mem!un)ai hak dan keaiban )ang sama sebagai !enerminan

dem(krasi dalam ek(n(mi.

3. Pengaasan dilakukan (leh angg(ta.

4. "erugian dan keuntungan ditanggung dan dinikmati bersama

seara adil.

#. Memba)ar seumlah uang sebagai sim!anan !(k(k dan sim!anan

aib sebagai s)arat menadi angg(ta.

%. Mem!un)ai sifat saling t(l(ng men(l(ng.

Bebera!a !andangan dan !engertian mengenai "(!erasi dari !ara

ahli di dunia+ antara lain sebagai berikut.

Dr.C.C. &a)l(r.

Dr.C.C. &a)l(r meru!akan ahli ilmu S(si(l(gi+ dan menurutn)a

k(!erasi ada dua ide dasar )ang bersifat s(si(l(gi )ang !enting

dalam !engertian kera sama+ )akni *

a. Pada dasarn)a (rang lebih men)ukai hubungan dengan (rang

lain seara langsung. Hubungan !agu)uban lebih disukai

dari!ada hubungan )ang bersifat !ribadi.

b. Manusia 5(rang6 lebih men)ukai hidu! bersama )ang salig

menguntungkan dan damai dari!ada !ersaingan.

Dalam !andangan ini+ "(!erasi lebih bersifat !erkum!ulan (rang

dari!ada !erkum!ulan m(dal+ selain dari sudut !andang


14/112

Laporan Pendahuluan


dem(kratis+ bersama7sama berk(ntribusi seumlah uang dalam

menbentuk m(dal )ang di!erlukan untuk mena!ai tuuan

bersama tersebut dan bersedia turut bertanggungaab

menanggung risik( dari kegiatan tersebut+ turut menikmati

manfaat usaha bersama tersebut sesuai dengan k(ntribusi

!erm(dalan )ang diberikan (rang7(rang tersebut+ kemudian

(rang7(rang tersebut seara bersama7sama dan langsung turut

memanfaatkan (rganisasi tadiA.

Dari definisi di atas+ mengandung bebera!a unsur+ )akni sebagai

berikut *

a. "um!ulan (rang (rang.

b. Bersifat sukarela.

. Mem!un)ai tuuan ek(n(mi bersama.

d. rganisasi usaha )ang dikendalikan seara dem(kratis.

e. "(ntribusi m(dal )ang adil.

f. Menanggung kerugian bersama dan menerima keuntungan

seara adil.

International Cooperative Alliance 5IC'6.

Menurut International Cooperative Alliance 5IC'6 sebagai sebuah

'liansi "(!erasi Internasi(nal tahun 199# mendefinisikan

"(!erasi sebagai berikut* @"(!erasi adalah !erkum!ulan (rang7

(rang )ang mandiri 5autonomous) bersatu seara sukarela untuk

memenuhi ke!entingan bersama dalam bidang ek(n(mi+ s(sial+

buda)a+ dan as!irasi+ melalui suatu badan usaha (enterprise)

)ang dimiliki bersama dan dik(ntr(l seara dem(kratisA.

Margaret Digb).

Menurut Margaret Digb) dalam bukun)a @The orl! Cooperative

"ovement A mengatakan baha k(!erasi adalah *

a. "erasama dan sia! untuk men(l(ng.


2! $


15/112


16/112

Laporan Pendahuluan


d. Setia! angg(ta mem!un)ai hak satu suara dalam ra!at

angg(ta tahunan. Partisi!asi angg(ta lebih diutamakan

dari!ada m(dal )ang dimasukan.

e. 'ngg(ta memba)ar sim!anan !(k(k+ aib dan sukarela.

"(!erasi uga dimungkinkan meminam m(dal dari luar.

f. "(!erasi memba)ar bunga !inaman sesuai dengan batas

)ang berlaku )aitu sesuai dengan tinggin)a )ang berlaku di

mas)arakat.

g. SHU 5Sisa Hasil Usaha6 diba)ar !ada angg(ta )ang besarn)a

sesuai dengan asa angg(ta.

h. Dalam hal mengalami kegagalan+ angg(ta han)a bertanggung

aab sebesar sim!anan)a di k(!erasi.

rank ,(b(tka.

Menurut rank ,(b(tka dalam bukun)a )ang berudul @ A Theor%

of CooperativeA+ men)atakan baha "(!erasi adalah *

a. "(!erasi adalah suatu bentuk badan usaha )ang angg(tan)a

meru!akan langganann)a. "(!erasi di(rganisasikan+ diaasi

dan dimiliki (leh !ara angg(tan)a )ang bekera untuk

kemanfaatan mereka sendiri.

b. Praktekusahan)a sesuai dengan !rinsi! !rinsi! ,(hdale.

. "(!erasi adalah suatu kebalikan dari !ersaingan )aitu baha

angg(ta lebih bersifat kera sama dari!ada bersaing diantara

mereka.

d. "(!erasi bukan !erkum!ulan m(dal dan tidak mengear

keuntungan+ lain dengan badan usaha bukan k(!erasi )ang

mengutamakan m(dal dan berusaha menda!atkan

keuntungan.

e. "eangg(taan k(!erasi berdasarkan atas !erse(rangan bukan

atas dasar m(dal.


2! )


17/112

Laporan Pendahuluan


Dr. Muhammad Hatta.

Menurut Dr. Muhammad Hatta bukun)a @The "ovement in

In!onesiaA+ men)atakan baha "(!erasi adalah usaha bersama

untuk mem!erbaiki nasib !enghidu!an ek(n(mi berdasarka

t(l(ng men(l(ng. Mereka did(r(ng (leh keinginan memberi asa

ke!ada kaan @se(rang buat semua dan semua buat

se(rangAdan inilah )ang dinamakan 'ut( 'kti-itas G(l(ngan+

terdiri dari S(lidaritas+ Indi-idualitas+ Men(l(ng Diri Sendiri+ dan

0uur.

Pern)ataan Standar'kuntansi "euangan 8( 2.

Menurut Pern)ataan Standar'kuntansi "euangan 5PS'"6 8(. 2

52;;9*2+16 !engertian k(!erasi adalah *@Badan usaha )ang

meng(rganisir !emanfaatan dan !enda)agunaan sumber da)a

ek(n(mi !ara angg(tan)a atas dasar !rinsi!7!rinsi! k(!erasi dan

kaidah usaha ek(n(mi untuk meningkatnkan taraf hidu! angg(ta

!ada khususn)a dan mas)arakat daerah kera !ada umumn)a+

dengan demikian meru!akan gerakan ek(n(mi rak)at dan s(k(

guru !erek(n(mian nasi(nalA.

Undang7Undang 8(. 2# &ahun 1992 5Perk(!erasian Ind(nesia6.

Menurut Undang7Undang 8(. 2# &ahun 1992 tentang

Perk(!erasian+ dalam !asal 1 adalah sebagai berikut *

E ')at 516 men)atakan baha * @"(!erasi adalah usaha )ang

berangg(takan (rang se(rang atau badan hukum k(!erasidengan melandaskan kegiatann)a berdasarkan !rinsi!

k(!erasi sekaligus sebagai gerakan ek(n(mi rak)at )ang

berdasar atas asas kekeluargaan.

E ')at 526 Perk(!erasian adalah segala sesuatu )ang

men)angkut kehidu!an k(!erasi.

E ')at 536 "(!erasi Primer adalah "(!erasi )ang didirikan (leh

dan berangg(takan (rang7se(rang.


2! ,


18/112

Laporan Pendahuluan


E ')at 546 "(!erasi Sekunder adalah "(!erasi )ang didirikan

(leh dan berangg(takan "(!erasi.

E ')at 5#6 Gerakan "(!erasi adalah keseluruhan (rganisasi

"(!erasi dan kegiatan !erk(!erasian )ang bersifat ter!adu

menuu tera!ain)a ita7ita bersama "(!erasiA.

Dengan demikian+ dari !andangan dan !engertian mengenai "(!erasi

dari !ara ahli di dunia+ da!at din)atakan baha * "(!erasi adalah

's(siasi (rang (rang )ang bergabung dan melakukan usaha bersama

atas dasar !rinsi! !rinsi! k(!erasi+ sehingga menda!atkan manfaat

)ang lebih besar dengan bia)a rendah melalui !erusahaan )ang

dimiliki dan diaasi seara dem(kratis (leh angg(tan)a. 's(siasi

berbeda dengan kel(m!(k+ as(siasi terdiri dari (rang (rang )ang

memiliki ke!entingan )ang sama+ la?imn)a )ang men(n(l adalah

ke!entingan ek(n(mi. &uuan k(!erasi )aitu menadikan k(ndisi s(sial

dan ek(n(mi angg(tan)a lebih baik dibanding sebelum bergabung

dengan k(!erasi.

Landasan, Asas, Dan Tujuan Koperasi

Menurut Undang7Undang 8(. 2# &ahun 1992 tentang Perk(!erasian+

dalam !asal )ang termuat di dalamn)a+ adalah sebagai berikut *

Pasal 2 5andasan dan 'sas6

"(!erasi berlandaskan Panasila dan Undang7Undang Dasar

194# serta berdasar atas asas kekeluargaan.

Pasal 3 5&uuan6

"(!erasi bertuuan memaukan keseahteraan angg(ta !ada

khususn)a dan mas)arakat !ada umumn)a serta ikut membangun

tatanan !erek(n(mian nasi(nal dalam rangka meuudkan

mas)arakat )ang mau+ adil+ dan makmur berlandaskan Panasila

dan Undang7Undang Dasar 194#.


2! -


19/112


20/112

Laporan Pendahuluan


e. kemandirian.

526 Dalam mengembangkan "(!erasi+ maka "(!erasi

melaksanakan !ula !rinsi! "(!erasi sebagai berikut*

a. !endidikan !erk(!erasian:

b. kera sama antark(!erasi.

Pe!"entukan Koperasi



Pasal % 5S)arat Pembentukan6

516 "(!erasi Primer dibentuk (leh sekurang7kurangn)a 2;

5dua!uluh6 (rang.

526 "(!erasi Sekunder dibentuk (leh sekurang7kurangn)a 3 5tiga6

"(!erasi.

Pasal 5S)arat Pembentukan6

516 Pembentukan "(!erasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal

% dilakukan dengan akta !endirian )ang memuat 'nggaran

Dasar.

526 "(!erasi mem!un)ai tem!at kedudukan dalam ila)ah

negara ,e!ublik Ind(nesia.

Pasal 5S)arat Pembentukan6

'nggaran Dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal a)at 516memuat sekurang7kurangn)a*

a. daftar nama !endiri:

b. nama dan tem!at kedudukan:

. maksud dan tuuan serta bidang usaha:

d. ketentuan mengenai keangg(taan:

e. ketentuan mengenai ,a!at 'ngg(ta:


2! 1/


21/112

Laporan Pendahuluan


f. ketentuan mengenai !engel(laan:

g. ketentuan mengenai !erm(dalan:

h. ketentuan mengenai angka aktu berdirin)a:

i. ketentuan mengenai !embagian sisa hasil usaha:

. ketentuan mengenai sanksi.

#tatus Badan $uku! Koperasi



Pasal 9

"(!erasi mem!er(leh status badan hukum setelah akta

!endiriann)a disahkan (leh Pemerintah.

Bentuk dan Jenis Koperasi



Pasal 1#

"(!erasi da!at berbentuk "(!erasi Primer atau "(!erasi

Sekunder.

Pasal 1%

0enis "(!erasi didasarkan !ada kesamaan kegiatan dan

ke!entingan ek(n(mi angg(tan)a.

Penelasan dalam Pasal 1# ini adalah * Pengertian "(!erasi Sekunder

meli!uti semua "(!erasi )ang didirikan (leh dan berangg(takan

"(!erasi Primer dan=atau "(!erasi Sekunder. Berdasarkan kesamaan

ke!entingan dan tuuan efisiensi+ "(!erasi Sekunder da!at didirikan

(leh "(!erasi seenis mau!un berbagai enis atau tingkatan. Dalam

hal "(!erasi mendirikan "(!erasi Sekunder dalam berbagai

tingkatan+ se!erti )ang selama ini dikenal sebagai Pusat+ Gabungan+


2! 11


22/112

Laporan Pendahuluan


dan Induk+ maka umlah tingkatan mau!un !enamaann)a diatur

sendiri (leh "(!erasi )ang bersangkutan.

Sedangkan !enelasan dalam Pasal 1% da!at din)atakan baha

Dasar untuk menentukan enis "(!erasi adalah kesamaan akti-itas+

ke!entingan dan kebutuhan ek(n(mi angg(tan)a+ se!erti antara lain

"(!erasi Sim!an Pinam+ "(!erasi "(nsumen+ "(!erasi Pr(dusen+

"(!erasi Pemasaran+ dan "(!erasi 0asa. "husus "(!erasi )ang

dibentuk (leh g(l(ngan fungsi(nal se!erti !egaai negeri+ angg(ta

'B,I+ kar)aan dan sebagain)a+ bukan meru!akan enis "(!erasi

tersendiri.

Keanggotaan Koperasi



Pasal 1

516 'ngg(ta "(!erasi adalah !emilik dan sekaligus !engguna

asa "(!erasi.

526 "eangg(taan "(!erasi diatat dalam buku daftar angg(ta.

Pasal 1

516 /ang da!at menadi angg(ta "(!erasi ialah setia! arga

negara Ind(nesia )ang mam!u melakukan tindakan hukum

atau "(!erasi )ang memenuhi !ers)aratan sebagaimana

diteta!kan dalam 'nggaran Dasar.

526 "(!erasi da!at memiliki angg(ta luar biasa )ang !ers)aratan+

hak+ dan keaiban keangg(taann)a diteta!kan dalam

'nggaran Dasar.

Pasal 19

516 "eangg(taan "(!erasi didasarkan !ada kesamaan

ke!entingan ek(n(mi dalam lingku! usaha "(!erasi.


2! 12


23/112

Laporan Pendahuluan


526 "eangg(taan "(!erasi da!at di!er(leh atau diakhiri setelah

s)arat sebagaimana diatur dalam 'nggaran Dasar di!enuhi.

536 "eangg(taan "(!erasi tidak da!at di!indahtangankan.

546 Setia! angg(ta mem!un)ai keaiban dan hak )ang sama

terhada! "(!erasi sebagaimana diatur dalam 'nggaran

Dasar.

Penelasan dalam Pasal 19 a)at 536 adalah "eangg(taan

"(!erasi !ada dasarn)a tidak da!at di!indahtangankan karena

!ers)aratan untuk menadi angg(ta "(!erasi adalah ke!entingan

ek(n(mi )ang melekat !ada angg(ta )ang bersangkutan. Dalam

hal angg(ta "(!erasi meninggal dunia+ keangg(taann)a da!at

diteruskan (leh ahli aris )ang memenuhi s)arat dalam 'nggaran

Dasar. Hal ini dimaksudkan untuk memelihara ke!entingan ahli

aris dan mem!ermudah !r(ses mereka untuk menadi angg(ta.

Pasal 2;

516 Setia! angg(ta mem!un)ai keaiban*

a.mematuhi 'nggaran Dasar dan 'nggaran ,umah &angga

serta ke!utusan )ang telah dise!akati dalam ,a!at

'ngg(ta:

b.ber!artisi!asi dalam kegiatan usaha )ang diselenggarakan

(leh "(!erasi:

.mengembangkan dan memelihara kebersamaan berdasar

atas asas kekeluargaan.

526 Setia! angg(ta mem!un)ai hak*

a. menghadiri+ men)atakan !enda!at+ dan memberikan

suara dalam ,a!at 'ngg(ta:

b. memilih dan=atau di!ilih menadi angg(ta Pengurus atau

Pengaas:


2! 1"


24/112

Laporan Pendahuluan


. meminta diadakan ,a!at 'ngg(ta menurut ketentuan

dalam 'nggaran Dasar:

d. mengemukakan !enda!at atau saran ke!ada Pengurus

diluar ,a!at 'ngg(ta baik diminta mau!un tidak diminta:

e. memanfaatkan "(!erasi dan menda!at !ela)anan )ang

sama antara sesama angg(ta:

f. menda!atkan keterangan mengenai !erkembangan

"(!erasi menurut ketentuan dalam 'nggaran Dasar.

%odal Koperasi



Pasal 41

516 M(dal "(!erasi terdiri dari m(dal sendiri dan m(dal !inaman.

526 M(dal sendiri da!at berasal dari*

a. sim!anan !(k(k:

b. sim!anan aib:

. dana adangan:

d. hibah.

536 M(dal !inaman da!at berasal dari*

a. angg(ta:

b. "(!erasi lainn)a dan=atau angg(tan)a:

. bank dan lembaga keuangan lainn)a:

d. !enerbitan (bligasi dan surat hutang lainn)a:

e. sumber lain )ang sah.

Pasal 42


2! 1$


25/112

Laporan Pendahuluan


516 Selain m(dal sebagai dimaksud dalam Pasal 41+ "(!erasi

da!at !ula melakukan !emu!ukan m(dal )ang berasal dari

m(dal !en)ertaan.

526 "etentuan mengenai !emu!ukan m(dal )ang berasal dari

m(dal !en)ertaan diatur lebih lanut dengan Peraturan

Pemerintah.

Lapangan &saha Koperasi



Pasal 43

516 Usaha "(!erasi adalah usaha )ang berkaitan langsung

dengan ke!entingan angg(ta untuk meningkatkan usaha dan

keseahteraan angg(ta.

526 "elebihan kemam!uan !ela)anan "(!erasi da!at digunakan

untuk memenuhi kebutuhan mas)arakat )ang bukan angg(ta

"(!erasi.

536 "(!erasi menalankan kegiatan usaha dan ber!eran utama di

segala bidang kehidu!an ek(n(mi rak)at.

Pasal 44

516 "(!erasi da!at menghim!un dana dan men)alurkann)a

melalui kegiatan usaha sim!an !inam dari dan untuk*

a. angg(ta "(!erasi )ang bersangkutan:

b. "(!erasi lain dan=atau angg(tan)a.

526 "egiatan usaha sim!an !inam da!at dilaksanakan sebagai

salah satu atau satu7satun)a kegiatan usaha "(!erasi.

536 Pelaksanaan kegiatan usaha sim!an !inam (leh "(!erasi

diatur lebih lanut dengan Peraturan Pemerintah.

Le!"aga 'erakan Koperasi


2! 1'


26/112

Laporan Pendahuluan


Pasal #

516 "(!erasi seara bersama7sama mendirikan satu (rganisasi

tunggal )ang berfungsi sebagai adah untuk

mem!eruangkan ke!entingan dan bertindak sebagai

!embaa as!irasi "(!erasi.

526 rganisasi ini berasaskan Panasila.

536 8ama+ tuuan+ susunan+ dan tata kera (rganisasi diatur dalam

'nggaran Dasar (rganisasi )ang bersangkutan.

Penelasan dalam Pasal # a)at 516 adalah rganisasi tersebut

bukan meru!akan badan usaha dan karenan)a tidak melakukan

kegiatan usaha ek(n(mi seara langsung. Pada saat

diundangkann)a Undang7undang ini+ (rganisasi ini )ang bernama

Dean "(!erasi Ind(nesia 5D


27/112

Laporan Pendahuluan


a. memberikan kesem!atan usaha )ang seluas7luasn)a ke!ada

"(!erasi:

b. meningkatkan dan memanta!kan kemam!uan "(!erasi agar

menadi "(!erasi )ang sehat+ tangguh+ dan mandiri:

. mengu!a)akan tata hubungan usaha )ang saling

menguntungkan antara "(!erasi dengan badan usaha

lainn)a:

d. membuda)akan "(!erasi dalam mas)arakat.

Pasal %2

Dalam rangka memberikan bimbingan dan kemudahan ke!ada

"(!erasi+ Pemerintah*

a. membimbing usaha "(!erasi )ang sesuai dengan

ke!entingan ek(n(mi angg(tan)a:

b. mend(r(ng+ mengembangkan+ dan membantu !elaksanaan

!endidikan+ !elatihan+ !en)uluhan+ dan !enelitian

!erk(!erasian:

. memberikan kemudahan untuk mem!erk(k(h !erm(dalan

"(!erasi serta mengembangkan lembaga keuangan "(!erasi:

d. membantu !engembangan aringan usaha "(!erasi dan kera

sama )ang saling menguntungkan antark(!erasi:

e. memberikan bantuan k(nsultansi guna memeahkan

!ermasalahan )ang dihada!i (leh "(!erasi dengan teta!mem!erhatikan 'nggaran Dasar dan !rinsi! "(!erasi.

Pasal %3

516 Dalam rangka !emberian !erlindungan ke!ada "(!erasi+

Pemerintah da!at*

a. meneta!kan bidang kegiatan ek(n(mi )ang han)a b(leh

diusahakan (leh "(!erasi:


2! 1,


28/112

Laporan Pendahuluan


b. meneta!kan bidang kegiatan ek(n(mi di suatu ila)ah

)ang telah berhasil diusahakan (leh "(!erasi untuk tidak

diusahakan (leh badan usaha lainn)a.

526 Pers)aratan dan tata ara !elaksanaan sebagaimana

dimaksud dalam a)at 516 diatur lebih lanut dengan Peraturan

Pemerintah.

Dari !enabaran Undang7undang 8(. 2# tahun 1992+ da!at

diabarkan baha enis k(!erasi didasrkan !ada kesamaan usaha atau

ke!entingan ek(n(mi angg(tan)a. Dasar untuk menentukan enis

k(!erasi adalah kesamaan akti-itas+ ke!entingan dan kebutuhan ek(n(mi

angg(tan)a. 0enis dari k(!erasi antara lain sebagai berikut *

Berdasar ke!entingan angg(ta dan usaha utaman)a

516 "(!erasi k(nsumen+ )aitu k(!erasi )ang angg(tan)a !ara

k(nsumen akhir atau !emakai barang dan asa. &uuan dari

k(!erasi ini adalah agar angg(tan)a da!at membeli barang

dengan kualitas baik dan dengan harga )ang la)ak.

526 "(!erasi !r(dusen+ )aitu k(!erasi )ang angg(tan)a adalah rumah

tangga atau !erusahaan )ang menghasilkan dan memasarkan

barang atau asa. "egiatan utama k(!erasi ini adalah

men)ediakan+ meng(!erasikan atau mengel(la sarana !r(duksi

bersama.

536 "(!erasi sim!an !inam+ )aitu k(!erasi )ang usaha utaman)a

adalah men)ediakan asa men)im!an dan meminamkan dana

bagi !ara angg(tan)a.

546 "(!erasi !emasaran+ )aitu k(!erasi )ang angg(tan)a !ara

!r(dusen atau !emilik barang atau !en)edia asa dan kegiatan

atau usaha utaman)a adalah melakukan !emasaran bersama.

Berdasarkan hierarki (rganisasin)a+ k(!erasi dig(l(ngkan menadi*

516 "(!erasi !rimer+ )aitu k(!erasi )ang angg(tan)a (rang7(rang

)ang memiliki kesamaan ke!entingan ek(n(mi dan melakukan


2! 1-


29/112

Laporan Pendahuluan


kegiatan usaha )ang langsung mela)ani !ara angg(tan)a

tersebut.

526 "(!erasi sekunder+ )aitu k(!erasi )ang angg(tan)a badan7badan

hukum k(!erasi )ang karena kesamaan kegiatan ek(n(min)a

mereka bergabung untuk tuuan efisiensi dan kela)akan ek(n(mis

dalam rangka mela)ani !ara angg(tan)a.

Pemerintah memiliki landasan )ang elas dan kuat untuk

melaksanakan !eranann)a dalam meneta!kan kebiaksanaan !embinaan

)ang di!erlukan guna mend(r(ng !ertumbuhan+ !erkembangan+ dan

!emas)arakatan "(!erasi.Sesuai dengan !rinsi! kemandirian+ !embinaan

dilaksanakan tan!a menam!uri urusan internal (rganisasi

"(!erasi.Penumbuhan+ !engembangan+ dan !emas)arakatan "(!erasi

meru!akan u!a)a )ang dilakukan (leh Pemerintah agar mas)arakat luas

memahami gagasan "(!erasi sehingga dengan !enuh kesadaran

mendirikan dan memanfaatkan "(!erasi guna memenuhi ke!entingan

ek(n(mi dan s(sialn)a. Pemberian bimbingan+ kemudahan+ dan

!erlindungan (leh Pemerintah meru!akan u!a)a !engembangan

"(!erasi )ang dilaksanakan melalui !eneta!an kebiaksanaan+

!en)ediaan fasilitas+ dan k(nsultansi )ang di!erlukan agar "(!erasi

mam!u melaksanakan fungsi dan !erann)a serta da!at mena!ai

tuuann)a. Dengan demikian menadi keaiban dari seluruh a!aratur

Pemerintah+ baik di !usat mau!un di daerah untuk melakukan u!a)a

dalam mend(r(ng !ertumbuhan+ !erkembangan+ dan !emas)arakatan

"(!erasi.

Pengembangann)a diarahkan agar "(!erasi benar7benar

menera!kan !rinsi! "(!erasi dan kaidah usaha ek(n(mi. Dengan

demikian "(!erasi akan meru!akan (rganisasi ek(n(mi )ang manta!+

dem(kratis+ (t(n(m+ !artisi!atif+ dan beratak s(sial. Pembinaan

"(!erasi !ada dasarn)a dimaksudkan untuk mend(r(ng agar "(!erasi

menalankan kegiatan usaha dan ber!eran utama dalam kehidu!an

ek(n(mi rak)at.Undang7undang ini menegaskan baha !emberian status


2! 1.


30/112


31/112

Laporan Pendahuluan


Pemberda)aan k(!erasi dengan tuuan untuk meningkatkan

keseahteraan angg(ta+ da!at dilakukan (leh !ara !engurus dan

kar)aan )akni seara bersama7sama atau!un saling menggantikan

menadi !elaku (rganisasi )ang aktif+ dan menadi staf lini de!an dalam

mela)ani angg(ta k(!erasi. "eadaan saling menggantikan se!erti ini+

ban)ak teradi dalam !raktik manaemen k(!erasi di Ind(nesia.

"emam!uan manaemen !engurus memiliki dam!ak terhada! ke!uasan

!ihak7!ihak )ang memiliki kaitan dengan !engembangan k(!erasi+ antara

lain adalah angg(ta sebagai !emilik dan !emanfaat+ !emerintah sebagai

!embina serta !ihak mitra bisnis )ang ber!eran sebagai !emas(k+

distribut(r+ !r(dusen+ !en)andang dana dan lain sebagain)a. Hal ini

berarti baha mutu !ela)anan k(!erasi ke!ada angg(ta sangat

ditentukan (leh tingkat efekti-itas dari manaemen )ang dilakukan (leh

!engurus k(!erasi.

Pemberda)aan dan !engembangan k(!erasi di masa de!an

5Sant(sa+ 2;;6+ sebaikn)a berbasis !ada satu siklus ek(n(mi )ang

teradi di suatu daerah tertentu melalui suatu sistem kerasama )ang

saling menguntungkan angg(tan)a.

's!ek manaemen dalam !emberda)aan dan !engel(laan k(!erasi+

sangat erat kaitann)a dengan keberhasilan suatu k(!erasi. Munker 51996

men)atakan keberhasilan k(!erasi da!at diukur dari bebera!a as!ek

)akni * a6 "eseahteraan angg(ta tam!ak n)ata dan k(nkrit+ !engembalian

sisa hasil usaha ke!ada angg(ta dilakukan+ meski!un !emasaran

dilakukan dengan harga dan mutu )ang bersaing dengan harga !asar: b6


32/112

Laporan Pendahuluan


Harus memiliki renana usaha 5corporate plan6 )ang menaku! rumusan

mengenai -isi+ misi dan tuuan buda)a bisnis+ strategi !engembangan+

target7target angka !endek dan menengah+ dan renana keuangan 5ahs

fl(6: b6 Pembinaan kelembagaan melalui !r(ses !r(fesi(nalisasi: dan 6

Setia! unit k(!erasi mikr( memiliki standar !r(sedur k(!erasi.

Hal )ang sama uga disam!aikan (leh Burhannudin 52;;#6 )ang

men)ebutkan bebera!a kriteria determinan keberhasilan k(!erasi adalah

kemam!uan manaemen !engel(la k(!erasi )akni* a6 "ela)akan

ek(n(mis k(!erasi sebagai suatu !erusahaan: b6 "a!asitas k(!erasi

untuk berada!tasi+ tumbuh dan melakukan in(-asi: 6 "emam!uan

k(!erasi untuk men)ediakan asa )ang dibutuhkan angg(tan)a: d6

"emam!uan k(!erasi untuk menumbuhkan !artisi!asi dem(kratis

angg(ta !erenanaan dan im!lementasi !engambilan ke!utusan

termasuk dalam !embagian manfaat ek(n(mi dan risik(: dan e6

"emam!uan k(!erasi meraih sasaran7sasaran s(sial dan ek(n(mi )ang

telah dianangkan.

Dengan demikian+ !emberda)aan k(!erasi !erlu ditangani dengan

manaemen )ang baik+ agar k(!erasi mam!u memanfaatkan semaksimal

mungkin !(tensi sumber da)a l(kal 5ila)ah6 dan da!at bekerasama

seara sinergis dengan berbagai !ihak.Sehingga k(!erasi da!at menadi

salah satu !ilar ketahanan ek(n(mi ila)ah.

Menurut Drs. Ch(irul Saleh+ M.Si.1+ baha kurang maksimaln)a hasil

kera berbagai instansi tersebut dalam melakukan !embinaan dan

!engembangan sekt(r !erek(n(mian rak)at dikarenakan (leh bebera!a

fakt(r )ang diantaran)a adalah *

1. "etidak te!atan !ihak !emerintah !usat !ada aktu itu dalam memilih

!aradigma !embangunan+ )akni !aradigma !embangunan )ang

ber(rientasi !ertumbuhan semata.

1 Drs. Choirul Saleh !.Si. Strategi Penge"#angan Perekono"ian Rakyat Dan Koperasi Di Daerah. $urnal %d"inistrasi &egara'ol. &o. Septe"#er *+++ , *- 3/.


2! 22


33/112

Laporan Pendahuluan


2. Unsur @m(dalA diangga! sebagai fakt(r utama )ang bisa

men)elesaikan berbagai masalah )ang dihada!i (leh sekt(r

!erek(n(mian rak)at+ sehingga !ihak !emerintah enderung

menggel(nt(r berbagai maam enis !inaman 5kredit6+ tan!a

!erhitungan matang+ )ang mengakibatkan kuuran kredit tidak te!at

sasaran dan ban)ak kredit )ang tidak da!at dikembalikan. Berbagai

maam kredit itu diantaran)a: BIM'S I8M'S+ "UP


34/112

Laporan Pendahuluan


3. Anal%sis of the !ata 5!enganalisaan data6.

4. Determination of several alternatives 5!enentuan bebera!a alternatif6.

#. election of the seemingl% best 'a% fr(m among alternatives5Menentukan alternatif terbaik dari bebera!a alternatif )ang ada6.

%. *ecution 5Pelaksanaan6.

. valuation of results 5Penilaian=e-aluasi terhada! hasil )ang dia!ai6.

Peren(anaan Penge!"angan Perekono!ian )ak*at + Koperasi5sumber. Drs. Ch(irul Saleh+ M.Si.+ Strategi Pengembangan Perek(n(mian ,ak)at Dan

"(!erasi Di Daerah. 0urnal 'dministrasi 8egara+ F(l. I+ 8(. 1+ Se!tember 2;;; * 2 3%6

.

2.". Koperasi Konsepsi Pemikiran dan Peluang#embangun #asa Depan Bangsa

"(!erasi2 telah dibangun dalam kaitan untuk memenuhi kebutuhan

!ara angg(tan)a."arena itu menadi salah+ a!abila k(!erasi bekera untuk

dirin)a sendiri dan melu!akan ke!entingan angg(tan)a.8amun hal itu

arang difahami+ dan kurang berhasil tertanam dalam ia dan sika! setia!

2 Disadur dari 0uku Koperasi, Konsepsi Pe"ikiran dan Peluang !e"#angun !asa Depan 0angsa 0a# 1leh, !usli"in&asution.


2! 2$


35/112

Laporan Pendahuluan


angg(ta k(!erasi+ termasuk !ara !embinan)a.Sementara itu k(!erasi

telah ban)ak !ula )ang kurang mam!u menera!kan dan

mengk(ns(lidasikan dirin)a dengan mengau !ada atidirin)a+ )ang

seara k(nse!tual menadi keunggulan k(m!aratif (rganisasi ini.Untuk

mengu!a)akan k(!erasi agar mam!u kembali ke!ada atidirin)a+

di!erlukan !emahaman )ang intensif dari mas)arakat k(!erasi tentang

!engertian atidiri k(!erasi.Hal itu menuntut !erenanaan+ a!likasi )ang

k(nsisten+ maam intensif serta berkelanutan.&untutan k(!erasi kembali

ke atidirin)a+ dilakukan untuk meuudkan dan membangun !erilaku

(rganisasi k(!erasi )ang sehat dan manta!+ dengan teta! ber!egang

teguh !ada atidirin)a.

&an!a tersedian)a inf(rmasi tentang kemam!uan k(!erasi

meuudkan atidirin)a+ )ang berarti a!abila k(!erasi tidak mam!u lagi

men(rehkan identitas sesungguhn)a+ itu berarti baha !restasi dari

rangkaian kegiatan !r(ses !embangunan dan !engembangan k(!erasi di

masa mendatang tidak mungkin akan menghasilkan !erubahan )ang

berarti bagi aaran !erk(!erasian Ind(nesia. Sebagaimana diketahui

identitas 5iri6 (rganisasi k(!erasi meru!akan uud indikat(r status

(rganisasi bersangkutan dan sekaligus menadi unggulan (rganisat(ris

)ang membedakann)a 5!istinctive6 dari lembaga7lembaga atau !elaku7

!elaku ek(n(mi lain. Demikian !ula+ seandain)a !restasi dimaksud da!at

diuudkan akan teta!i aaran k(!erasin)a teta! tidak mam!u

menunukkan atidiri )ang sebenarn)a maka sudah da!at diramalkan

baha benar7benar tidak akan ban)ak berbeda+ dari k(ndisi )ang dium!ai

saat ini+ bahkan mungkin uga sama dengan k(ndisi )ang dium!ai saat

ini+ bahkan mungkin uga sama dengan k(ndisi )ang sifatn)a set bac+ +

dan elas merugikan rangkaian !r(ses !ertumbuhan !erk(!erasian

Ind(nesia sendiri.

Pentingn)a k(!erasi kembali ke atidirin)a+ uga rele-an semakin

terbukan)a !asar dalam negeri melalui a!likasi era !erdagangan bebas.

Perubahan itu akan melegalisasi tumbuhn)a !ersaingan )ang semakin

taam diantara !elaku ek(n(mi dalam meraih !angsa !asar+ terutama


2! 2'


36/112

Laporan Pendahuluan


dengan memanfaatkan sarana )aitu keunggulan k(m!aratif dari masing7

masing !elaku ek(n(mi tersebut. Sehubungan dengan hal itu+ a!abila

!embahasan telah men)entuh as!ek !angsa !asar+ maka materin)a

seauh mungkin !erlu dikaitkan dengan !emanfaatan atidiri (rganisasi

)ang da!at mendukungn)a untuk menghasilkan seara efektif k(mbinasi

dari bebera!a k(m!(nen !(k(k+ )aitu* 5a6 !r(duk=asa )ang diual+ 5b6

kegiatan untuk menghasilkan !r(duk atau untuk mela)ani kebutuhan

angg(ta+ serta 56 k(nsumen sebagai sasarann)a. Dengan ara se!erti itu

!r(ses kembalin)a k(!erasi ke!ada atidirin)a+ akan meli!uti !r(ses

kembalin)a k(!erasi ke!ada atidirin)a+ akan meli!uti !r(ses !elaksanaan

dari a!likasi !emanfaatan kembali iri7iri (rganisasi k(!erasi+ )ang

menadi salah satu fakt(r unggulann)a dalam !raktek di masa datang

mendatang.

Sementara itu !emahaman tentang !engertian atidiri k(!erasi+

sangat tergantung !ada !erse!si !ara !engurus+ !engel(la atau!un

!engaas k(!erasi serta !ihak7!ihak lain se!erti !embina dalam

melaksanakan !embinaan melalui !r(ses melihat+ membangun dan

mengarahkan !ertumbuhan k(!erasi dalam sistem !erek(n(mian

nasi(nal. Berkaitan dengan hal itu+ atidiri k(!erasi )ang sudah

dia!likasikan sementara ini (leh aaran !erk(!erasian+ nam!ak masih

memerlukan !engkaian ulang dan langkah7langkah !elurusan atas

berbagai !en)im!angan )ang ada+ di sam!ing melaksanakan langkah

!enguatan kembali dasar7dasar dan !rinsi!7!rinsi! k(!erasi )ang

mendukung atidirin)a.Dengan demikian langkah itu da!at digunakan

sebagai u!a)a !erbaikan+ a!abila ditemukan berbagai hal )ang tidak

sesuai atau tidak selaras dengan ketentuan )ang terantum !ada identitas

k(!erasi menurut ketentuan )ang terbaru !ada identitas k(!erasi menurut

ketentuan IC' )ang terbaru sebagai benhmark7n)a. Cara itu dihara!kan

akan da!at !ula menem!atkan k(!erasi seara bertaha!+ kembali !ada

!(sisi )ang k(nsisten mam!u menunukkan identitasn)a. Berkaitan

dengan hal itu !erlu dilakukan !elaakan dengan melaksanakan

!emusatan !erhatian agar da!at mengenali masalah7masalah a!likasi


2! 2)


37/112

Laporan Pendahuluan


!raktis dari masing7masing identitas k(!erasi.Penilaian dilakukan seara

khusus dalam kaitan kesesuaian hasil !enabaran identitas !enabaran

identitas dengan nilai7nilai l(kal )ang berlaku.Identitas k(!erasi )ang

sudah te!at diabarkan sebagai atidiri+ memerlukan !engaasan intensif

karena dalam !raktek+ berbagai !erubahan da!at mend(r(ng

ketidaksesuaian dengan mudah menghingga!i k(!erasi sehingga

menimbulkan !en)im!angan.'!alagi hal7hal dimaksud umumn)a

terak(m(dasi dalam berbagai uud dan nilai7nilai (!erasi(nal

kegiatann)a.

Seara makr(+ (rganisasi f(rmal )ang berfungsi memantau

k(nsisten dan kete!atan a!likasi identitas k(!erasi dan sekaligus

melakukan !r(m(si dan ad-(kasin)a+ adalah Dean "(!erasi Ind(nesia

5D


38/112

Laporan Pendahuluan


mananegara.Hal itu dilakukan dengan tuuan membina teruudn)a

kerasama )ang bermanfaat bagi tumbuh7kembangn)a aaran k(!erasi

Ind(nesia !ada umumn)a.

Mem!erhatikan hal itu+ a!likasi atidiri k(!erasi )ang din)atakan

dalam seumlah kriteria dari iri7iri (rganisasi k(!erasi )ang rasi(nal+

dihara!kan mam!u seara fleksibel mengak(m(dasi berbagai !erubahan

!ada k(ndisi lingkungann)a.Untuk itu bila harus ada !erubahan dalam

iri7iri identitas dimaksud+ maka k(m!(nen dasar dari cooperative

i!entit% )ang manta!+ !erlu teta! di!ertahankan dan sekaligus uga harus

mam!u mengak(m(dasi berbagai !erubahan lingkungan. Sebagai

k(m!(nen dasar )ang manta!+ berarti identitas itu inter-ensi teknis dalam

uud !embinaan aktif (leh !emerintah+harus mam!u dengan sungguh7

sungguh menggambarkan !erilaku (rganisasi k(!erasi sebagaimana )ang

di!ers)aratkan.

Pengertian tentang atidiri k(!erasi meru!akan !engertian s)arat

identitas )ang berlaku seara internasi(nalA+ Hal itu berarti baha

kriterian)a harus mengau !ada ketentuan IC' 5International Cooperative

Alliance6 )ang terakhir.Pern)ataan hasil sidang IC' memuat tiga

k(m!(nen !(k(k+ )ang menggambarkan iri7iri identitas sebuah

k(!erasi. "etiga k(m!(nen itu adalah* 5a6 rumusan !engertian k(!erasi

5din)atakan dalam definiti(n6: 5b6 rumusan tentang nilai7nilai k(!erasi )ang

dianut: 56 rumusan !rinsi!7!rinsi! k(!erasi )ang terdiri atas hal

sebagaimana terantum dalam atatan kaki n(m(r 1 !ada aal buku ini.

"(m!(nen itu berlaku seara intemasi(nal dan menadi auan

se!enuhn)a di seluruh belahan dunia ini dalam a!likasi n)a sesuai

dengan nilai7nilai l(kal dan k(ndisi(nal.

Dalam kaitan mengu!a)akan kembalin)a k(!erasi ke!ada atidirin)a

da!at di!erkirakan akan selalu berulang munul !ertan)aan+ )aitu a!akah

dengan kembalin)a k(!erasi ke!ada atidirin)a+ seara !(tensial

membuat k(!erasi tersebut menadi lebih mam!u ber!restasi atau

meningkat !restasin)a Selanutn)a a!abila teradi !erubahan melalui


2! 2-


39/112

Laporan Pendahuluan


!eningkatan efisiensi dan efekti-itas dalam kegiatan usaha k(!erasi+

a!akah hal itu kemudian da!at !ula meningkatkan kemam!uan dan

kemauan k(!erasi dalam mela)ani kebutuhan dan ke!entingan !ara

angg(tan)a."e!entingan !erlun)a k(!erasi kembali ke!ada atidirin)a

terutama didasarkan !ada alasan hist(ris+ di mana selama ini

!ertumbuhan k(!erasi lebih ban)ak diarnai (leh !(la inter-ensi teknis

dalam uud !embinaan aktif (leh !emerintah+ berdasar renana )ang

di!ikirkan+ disusun serta dikembangkan dan diaasi sendiri (leh

!emerintah. "eterlibatan gerakan k(!erasi dalam !r(ses !embinaan di

masa lalu ham!ir tidak !ernah ada. Belum ada u!a)a k(nkrit dari

!emerintah khususn)a )ang da!at memberi ruang bagi gerakan k(!erasi

untuk ikut memikirkan !r(ses dan !r(gram !engembangan dirin)a sendiri

seara bersama7sama+ sehingga tidak arang teradi langkah7langkah

!embinaan !emerintah )ang akhirn)a menadi kurang terf(kus !ada hal7

hal atau bidang7bidang )ang sarna 5common interest dan common

platform6 dengan )ang di!erlukan (leh gerakan k(!erasi tersebut.

"esulitan lain )ang men)ebabkan k(!erasi Ind(nesia terle!as dari

atidirin)a adalah karena adan)a seumlah kendala+ diantaran)a beru!a

ban)akn)a ketentuan dan !erundang7undangan atau !eraturan )ang

disusun dengan sasaran untuk membantu membangun k(!erasi+ teta!i

!ada akhim)a kurang memanfaatkan !rinsi! dan nilai7nilai dasar serta

ketetentuan !(k(k )ang terkait da!at meuudkan identitas bagi k(!erasi

bersangkutan. Bahkan nam!ak ada keenderungan di !ihak !emerintah

untuk agak mengabaikan dan tidak arang ustru melu!akan nilai7nilai

dasar !erk(!erasian dalam !r(ses !embinaann)a. Hal itu did(r(ng (leh

genarn)a !erubahan lingkungan dengan semakin terbukan)a !asar

dalam negeri+ di sam!ing ada disam!ing ada angga!an )ang kurang te!at

)aitu baha hal7hal seara (!timal. Dengan !(la !ikir se!erti itu !ada

gilirann)a dimaksud itu ustru diangga! sebagai fakt(r !enghambat bagi

e!atn)a !elaksanaan !r(ses !ertumbuhan dan !erkembangan k(!erasi.

Seara khusus+ sebagai salah satu masalah utama )ang ban)ak

dibahas+ menaku! kaitan antara atak s(sial di satu sisi lain+ sebenarn)a


2! 2.


40/112

Laporan Pendahuluan


telah menadi isu !erdebatan bagi !ara !akar dan ahli k(!erasi seak

tahun 19;7an lalu. 8amun sam!ai saat ini+ belum tersedia aaban ilmiah

)ang memuaskan tentang bagaimana !enera!an )ang ideal dan sekaligus

!raktis dari nilai ganda )ang harus dianut k(!erasi itu da!at ditera!kan

dalam !raktek+ dengan memberikan hasil )ang (!timal.'!alagi dengan

tumbuhn)a !erubahan tuntutan dari lingkungan dunia usaha+ )ang

indikasin)a !ada hakekatn)a telah munul seak aal ,e!elita III )ang

lalu+ atas !(sisi k(!erasi dalam statusn)a sebagai sarana bagi rak)at keil

untuk melaksanakan kegiatan ek(n(mi )ang la)ak."egiatan usaha

tersebut harus da!at dilakukan (leh k(!erasi terutama untuk memenuhi

kebutuhan !ara angg(tan)a."arena itu ukuran keberhasilan kegiatann)a

harus mengau !ada !eningkatan keseahteraan dan kemakmuran !ara

angg(tan)a melalui (!timalisasi!emanfaatan sumber da)a alam )ang

tersedia dengan efektif dan eflsien.Itulah salah satu bentuk a!likasi

identitas k(!erasi.

Sementara itu di sisi lain+ k(!erasi uga dihara!kan mam!u

menera!kan serangkaian langkah )ang ber(rientasi !ada a!likasi asas

kekeluargaan. Hal itu sedikit ban)ak nam!ak berbau s(sial+ )ang (leh

berbagai !ihak tertentu ban)ak diangga! mem!un)ai dam!ak beru!a

u!a)a7u!a)a !en)elesaian masalah7masalah bisnis+ )ang kera! kali

dilakukan seara tidak lugas atau tidak trans!aran+ di sam!ing

menimbulkan kesan )ang mengarah atau ber(rientasi !ada !en)elesaian

)ang tidak rasi(nal.Penilaian se!erti itu tentu saa tidak menguntungkan

dan sekaligus tidak benar+ karena umumn)a kriteria )ang ditunukkan

selalu harus saa terkait dengan tingkat kemam!uan !ela)anaan !ada

kebutuhan !ara angg(ta k(!erasi seara (!timal.Dengan !(la !ikir se!ertl

itu !ada gilirann)a tidak arang ada bebera!a !ihak )ang lebih men)ukai

untuk mengembangkan k(nse! k(!erasi dengan s(sialisasi nilai7nilai

k(!erasi melalui !enera!an k(nse! atau semangat k(!erasi saa+

dibanding dengan meng(!erasi(nalkan nilai7nilai s(sial dalam

!raktek.Melalui langkah itu (rang mengangga! baha makna !asal 33

UUD 194# sudah tera!likasikan. "el(m!(k ini umumn)a beru!a)a


2! "/


41/112

Laporan Pendahuluan


memisahkan nilai ganda tersebut+ )ang sebenarn)a tidak hams demikian

!en)elesaiann)a. Im!lementasi makna !asal 33 )ang memanfaatkan dua

nilai ganda tersebut tern)ata da!at dikembangkan saling mendukung dan

saling mengisi satu sama lain+ sehingga da!at menghasilkan sesuatu

)ang berbeda n)ata sifatn)a di banding lembaga7lembaga !elaku ek(n(mi

lainn)a. Itulah )ang menadi keunggulan k(m!aratif bagi k(!erasi+ )ang

akan menambah semakin kuatn)a !r(ses a!likasi dari as!ek s(sial )ang

terintegrasi dalam as!ek usaha.

Dengan belum manta!n)a !engertian tentang hal7hal tersebut+

di!erlukan langkah7langkah untuk men)amakan !erse!si berbagai !ihak

tentang hal dimaksud+ alau!un sam!ai saat ini !erbedaan !erse!si )ang

ada tidak nam!ak men(n(l sekali. Dengan demikian dalam !raktek

sekarang ini elas masih akan ditemukan keragaman !erse!si tentang hal7

hal )ang sebenarn)a bersifat elementer. Untuk itulah dalam membangun

k(!erasi Ind(nesia+ di!erlukan lebih dahulu langkah !en)amaan !erse!si

tentang !engertian+ !(sisi dan !eran serta lingku! dan kegiatan

(!erasi(nal dari k(!erasi serta !r(gram !embangunann)a. Selanutn)a

!emahaman itu akan memberikan lingku! !engertian+ a!likasi mau!un

u!a)a !embinaan dari bebera!a iri (rganisasi k(!erasi )ang terkait erat

dengan u!a)a membangun identitas k(!erasi seara sungguh7sungguh.

Pertama+ !emahaman da!at dimulai dengan menguasai !engertian

k(!erasi.Pada umumn)a hal itu mudah difahami dari bentuk k(sa katadan

!embiaraan sehari7hari.'kan teta!i a!abila ditelaah lebih lanut tern)ata

masih ditemukan kesulitan untuk memahami makna k(!erasi seara

(!erasi(nal dari !ihak terkait+ maka u!a)a menari tambahan inf(rmasi

sangat dianurkan sekali. Dalam hubungan itu k(!erasi harus difahami

dan dimengerti dari !r(ses !embentukann)a. Sementara itu k(!erasi

dibentuk dengan alasan dasar )ang rasi(nal sifatn)a )aitu untuk seara

bersama7sama memenuhi dan memeahkan berbagai masalah )ang

da!at memenuhi kebutuhan dalam bidang ek(n(mi+ s(sial+ kultural

termasuk as!irasi !ara !endiri dan angg(ta lainn)a. "arena itu aar

a!abila k(!erasi dimiliki se!enuhn)a (leh !ara angg(tan)a+ !ada


2! "1


42/112

Laporan Pendahuluan


tingkatan dan luasan )ang sama+ sehingga akibatn)a asa dan kegiatan

k(!erasi harus da!at dinikmati (leh angg(ta bersangkutan. leh

karenan)a k(!erasi harus dikel(la seara dem(kratis+ dalam !engertian

baha kekuasaan tertinggi dalam kegiatan !engambilan ke!utusan di

tingkat (rganisasi berada !ada lembaga ra!at angg(ta+ )ang umumn)a

dilakukan setia! tahun+ alau!un tidak tertutu! kemungkinan dilakukan

!en)elenggaraan ra!at angg(ta luar biasa. Dengan demikian tidak salah

kalau k(!erasi din)atakan menadi kum!ulan (rang7(rang dan bukan

kum!ulan m(dal+ )ang menadi iri P& atau badan hukum lainn)a."arena

sebagai kum!ulan (rang7(rang maka berlaku hukum one man one vote.

Hal itu mem!un)ai k(nsekuensi !ada a!likasi !r(gram !en)ertaan dana

5saham6 !ada iri dan ia k(!erasi. Dengan demikian untuk mengukur

keberhasilan k(!erasi+ berarti harus mengukur bukan saa teruudn)a

hal7hal atau kriteria )ang diuraikan di muka+ melainkan uga harus

mengukur keeratan dan keterkaitan k(!erasi dengan angg(tan)a. Untuk

itu !r(ses !embangunan k(!erasi di masa mendatang !erlu sekali

memf(kuskan diri ada teruudn)a ke!utusan untuk memenuhi

keterkaitan itu. Bilamana mungkin ustru hal itu harus da!at meningkatkan

kualitas keeratan dari keterkaitan tersebut.Hasiln)a bukan lagi se!erti

)ang selama ini kurang di!erhatikan !emerintah+ karena han)a

memf(kuskan seara ter!isah !ada as!ek kelembagaan saa atau !ada

as!ek usaha saa.Hal itu nam!ak dirasakan !aling tidak dalam enam

tahun terakhir ini.Seharusn)a dalam merumuskan !embinaan k(!erasi

seara makr( dan angka !anang+ !ihak D


43/112

Laporan Pendahuluan


)ang sama dalam membangun k(!erasi melalui a!likasi !(litik ek(n(mi

)ang berlandaskan !engembangan dem(krasi ek(n(mi akan da!at di!iu.

"edua+ ada k(m!(nen inf(rmasi lain )ang menunukkan adan)a

hubungan atau keterkaitan signifikan dan menadi f(ndasi utama bagi

seumlah k(!erasi )ang sukses. &ern)ata hal itu telah dia!likasikan seara

k(nsisten. Bisa adi !r(ses a!likasi tidak se!enuhn)a di sadari telah

dikembangkan (leh !ara !engurus atau manaemen sehingga

memungkinkan teruudn)a sinergi )ang !(sitif dari k(m!(nen langkah

tindakan dan ke!utusan mereka dan dukungan angg(ta k(!erasi

bersangkutan serta k(ndisi lingkungan kera )ang k(ndusif. Hasiln)a telah

mend(r(ng terbentukn)a landasan !engembangan dan !eningkatan

kemam!uan k(!erasi bersangkutan. Dengan teri!tan)a keeratan

hubungan k(!erasi dengan !ara angg(tan)a+ maka tumbuhn)a

kemam!uan k(!erasi akan semakin di!iu+ diantaran)a dalam hal

kemam!uan* 5a6 !eningkatan !ela)anan kebutuhan ek(n(mi angg(ta: 5b6

!emanfaatan k(!erasi untuk menual atau meng(lah !r(duk angg(ta: 56

!emanfaatan k(!erasi sebagai !en)andang dana+ dengan ara

menggunakan kelebihan dana milik angg(ta )ang disim!an !ada "SP

=USP: 5d6 !emanfaatan k(!erasi sebagai sumber kekuatan dalam

berneg(siasi atau melakukan langkah7langkah bisnis lainn)a.

"esemuan)a itu tidak lain dimaksudkan agar da!at menunukkan ke!ada

kita semua+ baha kegiatan !ernbinaan )ang di!usatkan !ada as!ek

7as!ek keunggulan k(m!aratif dari (rganisasi k(!erasi !erlu diraat

seara k(nsisten.

"etiga+ k(m!(nen )ang !erlu di!erhatikan dan seara khusus

ditem!atkan sebagai f(kus dalam langkah !embinaan k(!erasi )ang

berkaitan dengan integrasi nilai ganda men)angkut as!ek keangg(taan

k(!erasi.Dalam hal ini seara khas k(!erasi memiliki kemam!uan

mengim!lementasikan seara (!erasi(nal !engertian baha angg(ta

k(!erasi adalah !emilik sekaligus uga !engguna asa dan !r(duk

k(!erasin)a. Hal mana akan teruud a!abila angg(ta menunukkan sika!

l()al ke!ada k(!erasin)a+ )ang dalam bahasa umum merasa memiliki


2! ""


44/112


45/112

Laporan Pendahuluan


!r(dusen."(!erasi itu memiliki angg(ta )ang sebagian besar atau

semuan)a adalah !ara !r(dusen atau !engusaha !enghasil !r(duk.0enis

lainn)a adalah k(!erasi k(nsumen+ )aitu a!abila angg(tan)a adalah !ara

!engguna atau !emakai !r(duk+ baik hati itu untuk ke!entingan k(nsumtif

mau!un untuk !emenuhan kebutuhan !r(duktif. Dalam UU 8(. 2# &ahun

1992 tentang !erk(!erasian+ din)atakan dalam uraian !enelasan !asal

1% tentang enis k(!erasi+ baha akta enis k(!erasi lain )ang diakui+

)ang sebenarn)a seara fungsi(nal memiliki lingku! kegiatan )ang tidak

se!enuhn)a sama atau setegas bentuk atau sifat dari enis k(!erasi

!r(dusen atau k(!erasi k(nsumen+ di sam!ing ada !ula !enenisan

k(!erasi )ang dikaitkan dengan maam kegiatan atau bersifat s!esifIk+

se!erti misaln)a k(!erasi sim!an !inam+ k(!erasi asa atau k(!erasi

!emasaran+ di sam!ing k(!erasi !emuda+ mahasisa+ anita+ !egaai

negeri )ang sifatn)a fungsi(nal dan lain7lainn)a. "(nse! k(!erasi harus

kembali ke atidirin)a uga dimaksud untuk da!at menelaskan !(sisi

angg(ta tersebut+ agar tidak men)ulitkan k(!erasin)a dalam menentukan

manfaat a!a )ang ingin di!er(leh !ara angg(tan)a dari k(!erasin)a+ )ang

mem!un)ai kaitan erat dengan u!a)a !engembangan !(sisin)a di

sam!ing !eneta!an berbagai maam !ela)anan )ang di!erlukan bagi

angg(tan)a. Seara sederhana+ a!abila angg(tan)a !r(dusen+ maka

minimum hara!an mereka adalah da!at mem!er(leh keuntungan

maksimal dari hasil usahan)a+ dengan misaln)a melalui !enualan

bersama !r(duk )ang dihasilkan. 0adi manfaat )ang se)(g)an)a

dihara!kan da!at diberikan (leh k(!erasi misaln)a+ beru!a* 5a6 !eluang

untuk menual !r(duk !ada tingkat harga )ang (!timal: 5b6 aminan baha!r(dukn)a da!at terual: 56 !eluang untuk mem!er(leh harga in!ut )ang

memberikan rendahn)a bia)a !r(duksi dan sekaligus te!at aktu: 5d6

men)ediakan altrnatif tehn(l(gi !eng(lahan dan lain sebagain)a. Dengan

mem!erhatikan hal itu+ k(!erasi da!at meneta!kan kegiatan7kegiatan

)ang dilaksanakan di!(sisikan sebagai kegiatan usaha utama.angkah

inilah )ang dimaksud dengan menemukan (re business k(!erasi

!r(dusen bersangkutan. Dengan ara )ang sama akan da!at !ula


2! "'


46/112

Laporan Pendahuluan


ditemukan core business untuk k(!erasi k(nsumen atau k(!erasi7

k(!erasi enis lainn)a+ )ang da!at disebut sebagai !erivative structure dari

k(!erasi !r(dusen atau k(!erasi k(nsumen. Melalui ara )ang sederhana

teta!i elas itu+ k(!erasi akan da!at ditata dan dikembalikan ke!ada !(sisi

sebagaimana )ang diamanatkan. Itulah ara untuk menghasilkan badan

usaha )ang disebut bangun !erusahaan k(!erasi.

"elima+ dalam !engembangan fungsi k(!erasi selanutn)a+ k(!erasi

!r(dusen sebagai (nt(h akan memiliki !eluang mengembangkan

kegiatan !eng(lahan !r(duk angg(tan)a )ang da!at memberikan nilai

tambah melalui kegiatan dimaksud. Meningkatn)a nilai tambah !r(duk itu

!ada gilirann)a da!at meningkatkan nilai !enda!atan !ara angg(ta

mau!un k(!erasin)a+ alau!un besarn)a bias adi tidak berlangsung

seara !r(!(rsi(nal. "elebihan !enda!atan )ang di!er(leh akan da!at

diraih dengan melalui meningkatn)a nilai sisa hasil usaha 5SHU6.

"esemuan)a itu menggambarkan baha seara (!erasi(nal+ baha

mekanisme interaksi dalam k(!erasi da!at mengak(m(dasi a!likasi

k(nse! ilmu ek(n(mi )ang biasa saa.

"eenam+ dalam kaitan itu !erubahan kualitas da!at !ula ditem!uh

melalui !enggunaan tekn(l(gi baru atau met(de kera dan !eningkatan

kualitas dari sarana !r(duksin)a.Dengan menggantungkan se!enuhn)a

!ada kesamaan kegiatan mau!un ke!entingan angg(ta+ a!abila ditinau

dari sisi ilmu ek(n(mi sebenarn)a han)a meru!akan u!a)a untuk da!at

mensinergikan kekuatan )ang dimiliki angg(ta agar da!at mena!ai skala

ek(n(mi.Bertum!u !ada hal itu+ !elaksanaan u!a)a mend(r(ng k(!erasi

agar kembali ke!ada atidirin)a+ !ada gilirann)a ustru semakin menadi

rele-an untuk di!r(gramkan.Untuk itu da!at digunakan benhmarking

terhada! seumlah k(!erasi7k(!erasi )ang manta!+ dalam rangka

mem!er(leh berbagai hal )ang harus diluruskan dengan teta! mengau

!ada ketentuan dan !erundang7undangan )ang baru.Dari sisi hukum+ hal

itu da!at digunakan untuk menegakkan amanat k(nsitusi 5disi!lin6. Melalui

ara se!erti itu k(!erasi 7k(!erasi )ang belum melakukan !enilaian akan

diu!a)akan untuk mengikatkan dirin)a dalam !r(gram kai ulang )ang


2! ")


47/112

Laporan Pendahuluan


dihara!kan akan menunukkan bagaimana k(!erasi bersangkutan da!at

meuudkan bentuk k(!erasi )ang sesungguhn)a.

Dalam masa ref(rmasi ini k(m!(nen tentang hal itu mungkin sekali

dilakukan+ dan bagi k(!erasi )ang sudah memanta!kan atidirin)a da!at

dilakukan !engel(m!(kan melalui !r(ses !enilaian atas manfaat dan

kerugian dalam a!likasi !raktekn)a. Sebagai suatu badan usaha k(!erasi

harus mem!erhatikan kaitan eratn)a dengan k(ndisi ekstemal )ang

k(ndusif sifatn)a+ setelah k(ndisi internaln)a 5hubungan k(!erasi dengan

angg(tan)a6 telah da!at dise!akati. Dengan demikian untuk mendukung

manta!n)a !(la k(!erasi kembali ke basis+ di!erlukan !embenahan

k(ndisi makr( ek(n(mi )ang berkaitan erat dengan sistem !erek(n(mian

nasi(nal kita. Pembenahan itu men)angkut masalah !erbaikan+

!en)em!urnaan dan !engembangan kebiakan umum makr( ek(n(mi di

sam!ing kebiakan umum lainn)a )ang seara teknis da!at membantu

menangani dan mengembangkan k(!erasi+ usaha keil dan usaha

menengah.Sementara itu mem!erhatikan !andarigan )ang kurang

menguntungkan dart sebagian mas)arakat terhada! !embangunan

k(!erasi+ tidak lain !ada dasarn)a teradi karena kekurangfahaman

mereka terhada! hal7hal )ang berkaitan dengan k(!erasi+ khususn)a

tentang berbagai iri dan mekanisme kera serta manfaat k(!erasi.

8amun dengan masih adan)a semangat dan sika! untuk membangun

dengan ara ber!ihak !ada rak)at keil melalui !engembangan k(nse!

ek(n(mi rak)at dan memanfaatkan k(!erasi+ maka hara!an untuk

mengembangkan makna !asal 33 UUD 194# masih memiliki !eluang.

$alau!un dalam !emanfaatan k(!erasi tersebut+ masih dengan berbagai

inter!retasi tentang arti dan fungsi k(!erasi itu sendiri.

Guna mendukung a!likasi !(la k(!erasi kembali ke basis seara

intensif+ !erlu di!erhatikan bebera!a hal )ang sifatn)a makr( da!at

mendukung !r(ses tersebut. Berbagai hal !erlu di!erhatikan itu menaku!

bidang !(litik+ ek(n(mi+ s(sial dan buda)a.

Politik


2! ",


48/112

Laporan Pendahuluan


Seara !(litis+ u!a)a untuk membaa k(!erasi kembali ke basis

!erlu diselaraskan dengan langkah dan f(kus !erhatian kita untuk

mengau kembali !asal 33 UUD 194# beserta !enelasann)a dan

UU 8(. 2#=1992 tentang !erk(!erasian dalam !embangunan dan

!engembangan k(!erasi. Hal itu rele-an !ula dengan telah

diterbitkann)a &'P MP, 8.>FI=MP,=199 tentang P(litik


49/112

Laporan Pendahuluan


(rang se(rang )ang memiliki kesamaan kegiatan atau

ke!entingan ek(n(miJ atau kebutuhan ek(n(miJ.

Seara !(litis kedua ketentuan hukum itu harus seara k(nsisten

digunakan sebagai sumber hukum+ baik bagi !emerintah mau!un

gerakan k(!erasi dalam merumuskan berbagai kebiakan !embinaan

!erk(!erasian !ada umumn)a+ )ang !ada !rinsi!n)a melihat dan

menem!atkan k(!erasi sebagai alat !embangunan ek(n(mi dan

s(sial )ang berbasis kel(m!(k7kel(m!(k 5k(munitas7k(munitas

tertentu6+ )ang beririkan memiliki kesamaan kegiatan usaha serta

ke!entingan ek(n(mi diantara !ara angg(ta kel(m!(k tersebut.

'!abila k(ndisi ek(n(mi s(sial dari k(munitas7k(munitas )ang

meru!akan bagian dari mas)arakat luas se!erti* !etani+ buruh+

!egaai negeri+nela)an+ dan lain sebagain)a itu da!at

dibangun+dengan melalui !enggunaan dan !emanfaatan seara

(!timal @!erusahaan k(!erasiA+ maka eksistensi dan !eran k(!erasi

seara (!erasi(nal dalam menseahterakan mas)arakat seara

ter!adu dan men)eluruh+ bukan lagi menadi im!ian akan teta!i akan

meru!akan sesuatu )ang la)ak a!abila ditinau dari segi te(ri

mau!un !raktekn)a.

"emudian seara makr( harus dimungkinkan !ula di!erhatikan dan

diberlakukann)a seara efektifisi a)at 516 dan 526 dalam !asal # UU

8(. 2#=1992+ terutama manakala kebiakan dan mengambil

ke!utusan dalam !embinaan k(!erasi itu dilakukan. Uraian tentang

!rinsi!!rinsi! dan nilai7nilai telah disam!aikan di muka+ dan

!ern)ataan !rinsi! dalam a)at 516 dan 526 !asal # tersebut sesuai

dengan ketentuan !rinsi! !rinsi! IC' tahun 199#. "e!entingan

angg(ta harus ditem!atkan sebagai landasan !enting dalam

meraat eksistensi k(!erasi di masa mendatang+ karena seara

!raktis hal itu menadi fakt(r unggulan dari lembaga ek(n(mi ini.

kono!i


2! ".


50/112

Laporan Pendahuluan


Seara makr( atau !andangan umum+ sudah terlalu sering dengan

ara ret(rik din)atakan baha kedaulatan itu berada di tangan

rak)at+ demikian !ula kedaulatan ek(n(mi. Sementara itu dalam

berbagai diskusi )ang men)angkut tentang dem(krasi ek(n(mi )ang

terkandung dalam lingku! ek(n(mi kerak)atan+ kedaulatan rak)at ini

uga sering kali digunakan untuk me)akinkan baha rak)at

berenang dan berhak mengatur dirin)a sendiri+ terutama dalam

mengel(la kegiatan ek(n(min)a.

Seara makr( dalam u!a)a dan !r(ses !elaksanaan bac+ to basic

ini+ kedaulatan rak)at harus dik(ngkritkan+ diantaran)a dengan ara

!erlu menghindari seauh mungkin menem!atkan hal itu han)a

sebagai sika! dan niatan saa sehingga akhirn)a han)a menadi

sl(gan saa. 'da!un aran)a adalah dengan memberikan

!enguasaan atau !emilikan aset !r(duktifA. Han)a dengan ara

memiliki aset !r(duktlfA itulah+ rak)at ban)ak akan memiliki daulat

untuk turut mengatur dan menentukan kehendakn)a seara rasi(nal

5berdem(krasi dalam mengel(la kegiatan ek(n(mi+ terutama melalui

dinamikan)a !erusahaan k(!erasi. Perusahaan k(!erasi ini

ber!rinsi! dasar baha kegiatan !erusahaan diatur seara

dem(kratis dengan menggunakan ketentuan7ketentuan )ang da!at

menggambarkan dan menabarkan !engertian daulat (rang !er

(rang dalam tata aturan tertentu. Han)a dengan ara se!erti itu+

makna bangun !erusahaan k(!erasi akan da!at menerminkan

kedaulatan rak)at di bidang ek(n(mi.

Sebagai langkah berikut seara teknis misaln)a+ mereka harus sia!

untuk men)ediakan m(dal likuid sebagai tambahan atas umlah

m(dal sendiri. &an!a da!at men)ediakan m(dal dimaksud daulat

tersebut akan menadi lemah dan terus menerus akan melemah+

sehingga bisa hilang sarna sekali semangat kebersamaan )ang

dimaksud. Dalam !erusahaan k(!erasi+ di mana !emilik 5angg(ta6

meru!akan !enentu utama dari !engambilan ke!utusan selama

!r(ses !engel(laan !erusahaan dilakukan 5melalui ,a!at 'ngg(ta+


2! $/


51/112

Laporan Pendahuluan


dengan dasar one man one vote6+ maka ke!emilikan aset !r(duktif

dan m(dal usaha meru!akan s)arat mutlak untuk menda!atkan

daulat 5beru!a hak suara6. &an!a hal itu angg(ta tidak akan

mem!un)ai daulat 5beru!a hak suara6 dimaksud. "esem!atan atau

!eluang di bidang ek(n(mi )ang da!at mendukung u!a)a untuk

membangun k(munitas7k(munitas harus dibuka dengan melalui

!engaturan7!engaturan dari !emerintah+ sehingga k(munitas

tersebut dengan menggunakan !erusahaan k(!erasi dimaksud akan

da!at ikut melaksanakan !embangunan ek(n(mi dan s(sialn)a

bersama dengan !elaku ek(n(mi dalam sistem !erek(n(mian

nasi(nal )ang k(ndusif.

#osial

Sekali lagi din)atakan baha masalah sumber da)a manusia 5SDM6

k(!erasi atau )ang uga adalah !ara !elaku ek(n(mi rak)at )ang

keil7keil itu !ada umumn)a selalu saa masih diangga! lemah dan

belum mam!u memenuhi !ers)aratan )ang di !erlukan."(ndisi itulah)ang selalu diangga! sebagai kelemahan atau kekurangan+ serta

selalu ditem!atkan sebagai alasan !(k(k untuk membenarkan

baha !embangunan ek(n(mi rak)at 5)ang keil dan menengah6

meru!akan suatu usaha )ang sulit.&idak arang kadang7kadang hal

ituuga diangga! sebagai usaha )ang sia7sia. 8amun le!as dari

benar atau tidakn)a !enda!at tersebut+ bagi !erusahaan k(!erasi

langkah atau usaha untuk meningkatkan kualitas SDMn)a+ terutama!ara angg(tan)a+ meru!akan satu k(nsekensi l(gis dari fungsi dan

!eran angg(ta sebagai !emilik dan terutama sebagai !engguna

asa dari k(!erasi tersebut.

Sebagai (nt(h misaln)a a!abila angg(ta k(!erasi berfungsi

terutama sebagai !r(dusen 5atas barang atau asa dari

k(!erasin)a6+ maka untuk memanfaatkan asa !emasaran )ang

da!at dilakukan atau ditaarkan (leh k(!erasin)a+ hasil !r(duksi


2! $1


52/112


53/112

Laporan Pendahuluan


tern)ata da!at ditemukan berbagai !erbedaan nilai )ang berlaku

antar daerah )ang satu dengan daerah )ang lain atau dan satu

k(munitas ke k(munitas lain. Hal tersebut elas tidak salah+ namun

k(!erasi sebagai satu bangun !erusahaan+ harus !ula tunduk !ada

kaidah7kaidah dan hukumhukum ek(n(mi+ dengan demikian

dihara!kan baha hal itu akan mam!u berfungsi !ada lingku!

semua k(munitas )ang ada+dengan !engikat beru!a hitungan

untung7rugi atau manfaat tidak bermanfaatn)a k(nse! itu. Bentuk

kaidah ek(n(mi )ang sederhana itu tern)ata telah da!at menadi

!erekat bagi angg(ta7angg(ta k(munitas di maksud mau!un antar

k(munitas sendiri. Hal itu elas menadi sarana !entlng )ang da!at

diterima luas khususn)a selama menera!kan !r(ses bac+ to basic .

Perekat itu uku! la)ak digunakan dalam usaha mereka bersama

dalam meningkatkan k(ndisi ek(n(mi dan s(sial dari !ara angg(ta+

melalui !enggunaan Badan Usaha "(!erasi.

Materi !(k(k kedua+ )ang esensin)a telah dibahas adalah asas

kekeluargaan.Pertan)aan )ang selalu diungka!kan adalah a!akah

asas kekeluargaan se!erti )ang dimaksud itu+ uku! -alid 5handal6

untuk menadi satu nilai buda)a bagi ban)ak k(munitas dalam

mas)arakat Ind(nesia )ang maemuk ini Pertan)aan itu da!at !ula

diganti dengan bentuk a!akah asas kekeluargaan da!at menadi

!erekat antar k(munitas dalam k(nse! Bhineka &unggal Ika Dalam

!raktek+ asas itu seara relatif da!at diterima dan dikembangkan

melalui a!likasi dari asas itu seara (!erasi(nal dengan

memanfaatkan mekanisme dan interaksi sistem dan !r(sedur !ada

kegiatan Badan Usaha "(!erasi.Hal itu menunukkan baha asas

kekeluargaan tidak uku! han)a da!at disam!aikan melalui berbagai

!idat( atau himbauan saa. Sebagai (nt(h misaln)a !ada

kehidu!an k(!erasi susu Bandung Selatan+ di mana !ara !eternak

sa!i !erah angg(ta k(!erasi+ memiliki sa!i !erah dalam

selangumlah antara 4 7; ek(r !er !eternak. Itu berarti ada !eternak

)ang han)a memiliki 4 ek(r saa dan ada !eternak )ang memiliki


2! $"


54/112


55/112

Laporan Pendahuluan


diantara keduan)a da!at ditumbuhkan melalui !enera!an k(nse!

skala ek(n(mi+ mau!un dalam hal !embahasan tentang bebera!a

hat dalam ilmu ek(n(mi se!erti* hutang+ agunan+untung+ rugi+

atau efisiensi+ dan lainn)a. Hal7hal itu kesemuan)a da!at dihitung

dan diukur seara k(nkrit+ dan da!at din)atakan dalam kriteria

besarn)a bia)a. Beban bia)a akan menadi lebih rendah a!abila

kegiatan tersebut dimanfaatkan dengan !endekatan kebersamaan

)ang ditumbuhkan dari seumlah besar angg(ta. Mereka disatukan

melalui asas kekeluargaan+ di mana materin)a akan da!at dihitung

dan diukur serta tidak sulit !elaksanaann)a.

Dengan demikian da!at dirangkumkan baha !(sisi k(!erasi

sebagai bangun !erusahaan menurut UU 8(. 2# tahun 1992+ selain

bertum!u !ada gerakan ek(n(mi rak)at uga menggunakan !rinsi!

k(!erasi dan asas kekeluargaan sebagai atidirin)a.Berkaitan dengan hal

itu as!ek keangg(taan dalam k(!erasi menadi !enting !erann)a+ baik

dalam !(sisi dasarn)a sebagai k(nsumen mau!un sekaligus sebagai

!r(dusen dari kegiatan keil7keil+ dan uga sebagai !emilik (rganisasi

mau!un sebagai !engguna asa k(!erasi )ang beririkan hal7hal

sebagaimana terantum dalam !asal 1.

Pasal 1 itulah )ang membuat k(!erasi sekaligus menadi berbeda

dengan lembaga ek(n(mi lainn)a. Dengan menganalisis !erbedaan

dimaksud serta melalui berbagai !elaksanaan !r(gram tertentu+ akan

ban)ak ditemukan berbagai kese!akatan tentang fungsi dan !eran

k(!erasi seara k(nkrit+ khususn)a diantara berbagai !ihak )ang

berke!entingan !ada tumbuh7kembangn)a !erk(!erasian nasi(nal.

"(ndisi se!erti itu akan menelaskan benar !engertian angg(ta sebagai

!emilik+ di mana mereka harus bertanggung aab se!enuhn)a atas

eksistensi k(!erasin)a. Untuk mem!ertahankan eksistensi itulah

di!erlukan m(dal usaha+ )ang seharusn)a da!at di!er(leh sendiri dari

!ara angg(tan)a 5internal strength6.


2! $'


56/112

Laporan Pendahuluan


"arena itu dalam !erbandingann)a dengan kebutuhan satu

!erser(an terbatas atau !erser(an terbuka+ maka !emilik harus adi

!em(dal usaha )ang handal bagi k(!erasin)a.Dalam lingku! sebagai

!engguna asa+ di!erlukan asa )ang sesuai dengan kebutuhan !ara

angg(tan)a."esemuan)a itu terkait erat dengan !eran angg(ta dalam

k(!erasi bersangkutan. Pasal 1% dalam UU 8(. 2#=1992 menelaskan tata

aturan tentang !enenisan k(!erasi+ )ang seara dasar dirumuskan

berlandaskan !ada kesamaan usaha atau ke!entingan ek(n(mi )ang

sarnadari angg(tan)a. Untuk mengetahui hal itu da!at dilakukan

!embahasan tentang maam asa a!a )ang di!erlukan !ara angg(tan)a

atau sebagian besar dari angg(tan)a.

Dengan demikian k(!erasi uga mengenal a?as !ri(ritas+ )ang harus

ditem!uh karena setia! (rganisasi memiliki kendala tertentu. Berdasar hat

itu seara k(nse!tual+ !ada hakekatn)a angg(ta da!at dig(l(ngkan

sebagai !r(dusen 5!engusaha !enghasil k(m(diti tertentu6 atau sebagai

k(nsumen 5!erlu dilakukan !emenuhan ke!entingan dari berbagai

!ihak6. 'tau da!at din)atakan )ang ke!entingan terbesarn)a adalah

sebagai !r(dusen atau )ang ke!entingan terbesarn)a adalah sebagai

k(nsumen. Dengan ketentuan se!erti itu+ akan mudah ditentukan maam

asa )ang akan dikembangkan (leh k(!erasin)a untuk mela)ani angg(ta

)ang !r(dusen atau angg(ta )ang k(nsumen itu.

Uraian tentang kedua sifat dasar k(!erasi itu telah disam!aikan di

muka seara lengka!.'!likasi teknis dari !embentukan k(!erasi !r(dusen

menunukkan baha asa k(!erasin)a adalah asa )ang da!at menekan

bia)a !r(duksi dan asa untuk menualkan hasil !r(duksi !ara

angg(tan)a+ dengan tidak di(lah atau di(lah lebih lanut.

Dalam kaitan !eningkatan keseahteraan s(sial ek(n(mi angg(ta+

setia! k(!erasi da!at mengembangkan berbagai ara )ang efektif tentang

sistem ke!emilikan k(!erasi (leh angg(tan)a+ )ang !ada gilirann)a

dihara!kan akan da!at menekan tinggin)a bia)a !r(duksi.


2! $)


57/112


58/112

Laporan Pendahuluan


• Perta!a adalah fakta em!iris baha bangsa Ind(nesia seak

Pr(klamasi "emerdekaan hingga kini belum mam!u mengalahkan

dua musuh utama kemanusiaan sebuah negara = bangsa )aitu

!engangguran dan kemiskinan.Bahkan seak krisis finansial )ang

melanda Ind(nesia !ada !ertengahan 199+ angka !engangguran

dan umlah !enduduk miskin terus membengkak itu masing7masing

kini mena!ai sekitar 3 uta (rang dan %; uta (rang 5BPS+ 2;;#6.

Dan diantara !enduduk miskin tersebut+ nela)an meru!akan

kel(m!(k mas)arakat )ang !aling menderita seara ek(n(mi.

• Kedua adalah ke)akinan+ baha kemiskinan )ang menggela)uti

sebagian besar rak)at kita disebabkan terutama karena !r(blem

struktural.'rtin)a kebiakan !emerintah seak era rde Baru

sam!aisekarang enderung membuat rak)at keil 5kel(m!(k Usaha

Mikr(+ "eil dan Menengah6 memiliki akses )ang sangat terbatas atau

tidak memiliki akses sama sekali terhada! aset ek(n(mi !r(duktif.

Sementara !ara k(ngl(merat 5!engusaha besar6 menikmati akses

)ang b(leh dikatakan berlim!ah dan mudah terhada! aset ek(n(mi

!r(duktif 5!erm(dalan+ inf(rmasi+ tekn(l(gi+ manaemen+ infrastruktur+

dan !erlindungan usaha6. Padahal kita !aham betul baha

bagaimana!un sese(rang atau sekel(m!(k (rang 5mas)arakat6

bekera keras membanting tulang+ tidak akan berhasil usahan)a

5bisnisn)a6 tan!a adan)a dukungan aset ek(n(mi !r(duktif. "(ndisi

ek(n(mi )ang sangat senang 5dualistic economy 6 inilah )ang

meru!akan !r(duk arisan kebiakan ek(n(mi masa lalu )ang sangat

ka!italistik )ang telah menadikan segelintir (rang Ind(nesia ka)a

ra)a+ teta!i men)engsarakan sebagian besar rak)at.

• Ketiga baha k(ndisi !erek(n(mian )ang sangat senang semaam

itu !ernah menim!a


59/112


60/112

Laporan Pendahuluan


negara7negara mau terbukti baha "(!erasi da!at ber!eran sebagai

salah satu s(k( guru !erek(n(mian bangsa )ang tidak han)a mam!u

menseahterakan seluruh angg(tan)a+ teta!i menadi salah satu fakt(r

!enentu kemauan dan kemakmuran bangsan)a.Kee!pat+ baha belaar

dari !engalaman negara7negara mau di dalam berk(!erasi+ sa)a )akin

baha gerakan "(!erasi di Ind(nesia+ termasuk "(!erasi !erikanan+

seharusn)a mam!u meningkatkan taraf hidu! segena! angg(tan)a dan+

sekaligus+ menadi !ilar !erek(n(mian nasi(nal menuu Ind(nesia )ang

mau+ adil7makmur+ dan diridl(i &uhan /M


61/112

Laporan Pendahuluan


116Pabelah Bumi Putera di Gebang Ilir+ Cireb(n tahun 1933.

Berbagai "(!erasi !erikanan 5nela)an6 tersebut !ada aaln)a han)a

men)elenggarakan ual beli ikan hasil tangka!an melalui !elelangan+

kemudian berkembang dengan mengadakan usaha !erkreditan

untuk bia)a !enangka!an. Pungutan )ang di!er(leh dari hasil lelang

di!ergunakan untuk (ngk(s administrasi+ dana asuransi keelakaan

di laut+ !embelian bahan !erikanan+ !embuatan !erahu+ dan

!eng(lahan ikan seara tradisi(nal 5se!erti !engasinan+

!engeringan+ dan !emindangan6. Dalam masa !endudukan 0e!ang

519427194#6+ semua (rganisasi nela)an itu diadikan "(!erasi

Kumiai Perikanan.&ugas utaman)a adalah mengum!ulkan dan

mengaetkan ikan untuk ke!erluan bala tentara 0e!ang.

Setelah kemerdekaan ,I+ mulailah diadakan !embenahan (rganisasi

"(!erasi !erikanan. Pada "(ngres "(!erasi Perikanan aut ke71

tanggal 11 '!ril 194 di Magelang dibentuklah Gabungan Pusat

"(!erasi Perikanan Ind(nesia 5GP"PI6 dengan tuuan*

16 Meningkatkan taraf hidu! nela)an )ang la)ak sebagai arganegara )ang merdeka.

26 Meningkatkan !r(duksi !erikanan laut untuk ke!entingan

bangsa Ind(nesia.

leh karena GP"PI direstui (leh De!artemen Perek(n(mian+ maka

G"PI meru!akan (rganisasi !ersatuan "(!erasi )ang !ertama dan

tertua di tanah air+ )ang meli!uti seluruh ila)ah ,e!ublik

Ind(nesia.Selanutn)a+ GP"PI (leh De!artemen Pertanian

diteta!kan sebagai satu7satun)a (rganisasi usaha )ang meakili

mas)arakat nela)an seluruh Ind(nesia."eangg(taan GP"PI terdiri

dari seluruh Pusat "(!erasi Perikanan aut )ang ila)ah keran)a

masing7masing menaku! satu "aresidenan. Pada masa ini hirarki

(rganisasi GP"PI terdiri dari tiga tingkat*

16 "(!erasi Perikanan aut 5"P6 !rimer tingkat "abu!aten.


2! '1


62/112

Laporan Pendahuluan


26 Pusat "(!erasi Perikanan aut 5P"P6 tingkat "eresidenan

1 lap-dul revitalisasi usaha koperasi perikanan-rev

Documents