{ ก }

เรื่อง เลขที่ ส.ยืนยัน หน้า ๑. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๓ มีนาคม ๒๕๔๗ สรุปผลการประชุมคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก ครั้งที่ ๑/๒๕๔๗ ๔๕๙๐/๔๗ ๑ ๒. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๗ กันยายน ๒๕๔๗ การด าเนินการตามแผนงานพัฒนาการขนส่งมวลชนระบบรางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล

๑๓๓๒๘/๔๗ ๒

๓. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๔ มิถุนายน ๒๕๔๘ โครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega Projects) (Agenda based) ๘๑๓๑/๔๘ ๓ ๔. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๔๙ ภาพรวมข้อเสนอการสร้างพันธมิตรเพื่อการพัฒนา (Thailand: Partnership for Development) เพ่ือประกอบการประชุมในวันที่ ๒๖ มกราคม ๒๕๔๙

๑๕๓๒/๔๙ ๔

๕. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๔๙ ขอทบทวนการด าเนินการโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดง (สีแดงเข้มและสีแดงอ่อน) สายสีม่วงและสายสีน้ าเงิน เพ่ือด าเนินการตามข้ันตอนปกติ

๗๑๔๒/๔๙ ๔

๖. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๔๙ โครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง ชว่งบางใหญ่ - บางซื่อ และสายสีน้ าเงินช่วง หัวล าโพง - บางแค และช่วงบางซื่อ - ท่าพระ และโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม ช่วงบางซื่อ - รังสิต และสายสีแดงอ่อน ช่วงบางซื่อ – ตลิ่งชัน

๙๑๓๓/๔๙

๔

๗. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๔๙ โครงการระบบรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๑๓๓๖๐/๔๙ ๕ ๘. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐ โครงการระบบขนส่งมวลชนทางรางในพ้ืนที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๒๒๑๘/๕๐ ๕

กลุ่มประมวลผลข้อมูลและมติคณะรัฐมนตรี ส านักบริหารงานสารสนเทศ

ส านักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี กันยายน ๒๕๕๕

สารบัญ

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๑

๑. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๒๓ มีนาคม ๒๕๔๗ เรื่อง สรุปผลการประชุมคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก ครั้งท่ี ๑/๒๕๔๗ คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงคมนาคมรายงานสรุปผลการประชุมคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก ครั้งท่ี ๑/๒๕๔๗ เกี่ยวกับแผนงานพัฒนาระบบขนส่งมวลชนระบบรางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ดังนี้ ๑. แผนงานพัฒนาการขนส่งมวลชนระบบรางในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๑.๑ เห็นชอบโครงข่ายภาพรวมและกรอบแผนการด าเนินงานในระยะ ๖ ปี ระยะทางรวม ๒๙๑ กิโลเมตร ๑.๒ รับทราบกรอบวงเงินลงทุน ประมาณ ๔๔๖,๖๗๗ ล้านบาท ประกอบด้วย ๑.๒.๑ เส้นทางของการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) สายสีน้ าเงิน สายสีส้ม และสายสีม่วง โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปด าเนินการ ดังนี้ ๑.๒.๑.๑ ให้ รฟม. รับผิดชอบ ๓ โครงการ ระยะทางรวม ๙๑ กิโลเมตร ให้แล้วเสร็จภายใน ๖ ปี ดังนี ้ - โครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ าเงิน ช่วงหัวล าโพง – บางแค (เส้นทางเดิม) และช่วงบางซื่อ – จรัญสนิทวงศ์ – ท่าพระ (เส้นทางใหม่) - โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้ม ช่วงบางกะปิ – สามเสน (เส้นทางเดิม) และช่วงสามเสน – บางบ าหรุ (เส้นทางใหม่) - โครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง ช่วงบางใหญ่ – บางซื่อ (สายสีน้ าเงินเดิม) ช่วงบางซื่อ – สามเสน (เส้นทางใหม่) และช่วงสามเสน – ราษฎร์บูรณะ (สายสีส้มเดิม) ๑.๒.๑.๒ ให้ รฟม. ด าเนินงานโครงการในส่วนที่รับผิดชอบตามแผนงานและขั้นตอน ๑.๒.๑.๓ ให้ รฟม. ใช้งบประมาณกลางปี ๒๕๔๗ ด าเนนิการ ดังนี ้ (๑) การออกแบบกรอบรายละเอียด Definitive Design โครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ าเงิน สายสีส้ม และสายสีม่วง และจัดท าเอกสารประกวดราคาทั้ง ๓ โครงการ จ านวน ๓๐๐ ล้านบาท (๒) ส ารวจอสังหาริมทรัพย์ตามแนวเส้นทาง จ านวน ๗๖ ล้านบาท ๑.๒.๒ เส้นทางของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) (สายสีแดง) โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปด าเนินการ ดังนี ้ ๑.๒.๒.๑ ให้ ส านักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ออกแบบสายสีแดงส่วนเหนือ จ านวน ๒ โครงการ กรอบวงเงิน ๓๓๕ ล้านบาท ใช้งบประมาณกลางปี ปีงบประมาณ ๒๕๔๗ ดังนี ้ (๑) เส้นทางสายสีแดง (รังสิต – มหาชัย) ช่วงหัวล าโพง – มหาชัย จ านวน ๑๗๙ ล้านบาท (๒) เส้นทางสายสีแดง (ตลิ่งชัน – สุวรรณภูมิ) ช่วงบางซื่อ – มักกะสัน และ บางซื่อ – หัวล าโพง จ านวน ๑๕๖ ล้านบาท ๑.๒.๒.๒ ให้ รฟท. ด าเนินการโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้า สายสีแดง จ านวน ๒ โครงการ โดยให้สามารถเช่ือมโยงสนามบินดอนเมือง – สนามบินสุวรรณภูมิ (Airports Link) ดังนี ้ (๑) สายสีแดง ช่วงรังสิต – บางซื่อ – พญาไท ระยะทาง ๒๘.๘ กิโลเมตร (๒) สายสีแดง ช่วงพญาไท – มักกะสัน – สุวรรณภูมิ ระยะทาง ๒๘.๗ กิโลเมตร ๑.๒.๓ เส้นทางของกรุงเทพมหานคร (สายสีเขียว) ให้กรุงเทพมหานคร (กทม.) ด าเนินโครงการวางและจัดท าผังเมืองเฉพาะบริเวณศูนย์คมนาคมกรุงเทพฯ ด้านใต้ โดยใช้งบประมาณกลางปี ๒๕๔๗ วงเงิน ๓๖.๗๕ ล้านบาท และให้บริษัท ขนส่ง จ ากัด (บขส.) สร้างสถานีสายใต้แห่งใหม่โดยด่วน ๑.๓ เพื่อเร่งรัดการด าเนินการพัฒนาการขนส่งระบบรางให้มีความพร้อมในการด าเนินการก่อสร้าง ให้ด าเนินการ ดังนี ้ ๑.๓.๑ แต่งตั้งคณะท างานพิจารณาแผนการระดมเงินทุนท่ีเหมาะสมส าหรับการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนระบบรางในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๑.๓.๒ ให้ส านักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อด าเนินการในระยะแรก (ปี ๒๕๔๗ – ๒๕๔๘) เพื่อให้แผนงานสามารถเริ่มต้นด าเนินการได้ก่อนในปีแรก

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๒

๑.๔ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมด าเนินการเจรจาซื้อคืนสัมปทานการเดินรถของบริษัทระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จ ากัด (มหาชน) (BTS) และบริษัท รถไฟฟ้ากรุงเทพ จ ากัด (BMCL) ในราคาที่เหมาะสม ๒. เห็นชอบแผนงานพัฒนาระบบถนนและทางด่วน ประกอบด้วย ๒.๑ โครงการระบบทางด่วนของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย จ านวน ๔ โครงการ ๒.๒ แผนงานโครงการของกรมทางหลวง (ทล) จ านวน ๑๕ โครงการ ๒.๓ แผนงานของกรมทางหลวงชนบท (ทช.) จ านวน ๕ โครงการ ๒.๔ แผนงาน/โครงการของ กทม. จ านวน ๗ แผนงาน/โครงการ ๓. แผนงานพัฒนาระบบรถไฟ ๓.๑ เห็นชอบโครงการก่อสร้างรถไฟเส้นทางคู่ในเส้นทางชายฝั่งทะเลตะวันออก ตอนฉะเชิงเทรา - ศรีราชา - ท่าเรือแหลมฉบัง ตามแผนงานพัฒนาระบบรถไฟ ระยะทาง ๗๘ กิโลเมตร วงเงิน ๕,๒๓๕ ล้านบาท ระยะเวลา ๔ ปี (๒๕๔๗ – ๒๕๕๐) โดยให้กระทรวงการคลังและส านักงบประมาณจัดหาแหล่งเงินทุนท่ีเหมาะสม ๓.๒ ให ้รฟท. พิจารณาเรื่องการใช้ Truck Terminal แทนการขยาย ICD แห่งที่ ๒ ๔. การด าเนินโครงการก่อสร้างเส้นทางลัดสู่ภาคใต้ (สมุทรสาคร - แหลมผักเบี้ย - ชะอ า) ๔.๑ เห็นชอบแผนฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมพื้นที่โดยรอบโครงการฯ โดยมอบหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปด าเนินการตามแผนฯ ๔.๒ เห็นชอบแนวทางการออกแบบเพื่อจัดท าเอกสารประกวดราคาโครงการฯ ๔.๓ อนุมัติว่าจ้างกลุ่มมหาวิทยาลัย ๔ สถาบันเดิม หรือกลุ่มมหาวิทยาลัยในประเทศ เพื่อท าการออกแบบรายละเอียดโครงการฯ ๔.๔ ให้กรมทางหลวงจัดจ้างที่ปรึกษาโครงการฯ เพื่อควบคุมผู้ออกแบบและช่วยในการพิจารณาข้อเสนอของผู้เข้าประกวดราคา ๔.๕ การออกแบบส าหรับถนนบนบกให้ท าแบบถึง Detailed Design ส่วนสะพานในทะเลให้ท าแบบถึง Definitive Design ๒. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๗ กันยายน ๒๕๔๗ เรื่อง การด าเนินการตามแผนงานพัฒนาการขนส่งมวลชนระบบรางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี้ ๑. รับทราบความคืบหน้าเกี่ยวกับการด าเนินการตามแผนงานพัฒนาการขนส่งมวลชนระบบรางในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๒. เห็นชอบในหลักการโครงข่ายการขนส่งมวลชนระบบรางในกรุงเทพมหานครและปริมณฑลเร่งด่วน ระยะที่ ๑ ระยะทางรวม ๒๙๑ กิโลเมตร รวม ๗ เส้นทาง ได้แก่ สายสีเขียวอ่อน (ต่อขยาย BTS แนวตะวันตก - ตะวันออก) (พรานนก - สมุทรปราการ) สายสีเขียวเข้ม (ต่อขยาย BTS แนวเหนือ - ใต้) (บางหว้า - สะพานใหม่) สายสีน้ าเงิน (วงแหวนจรัญสนิทวงศ์ และส่วนแยกท่าพระ - บางแค) สายสีม่วง (บางใหญ่ - ราษฎร์บูรณะ) สายสีส้ม (บางกะป ิ- บางบ าหรุ) สายสีแดงแนวเหนือ - ใต้ (รังสิต - มหาชัย) และสายสีแดงแนวตะวันตก - ตะวันออก (ตลิ่งชัน - สุวรรณภูมิ) โดยให้ศึกษาในรายละเอียด และเร่งรัดด าเนินการในสายทางที่มีความจ าเป็นเร่งด่วนในล าดับต้นก่อนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ๓. ให้พิจารณาให้ครอบคลุมถึงการด าเนินการในเส้นทางอื่น ๆ ที่มีความส าคัญเร่งด่วนเช่นกันเพิ่มเติมด้วย เช่น สายรามอินทรา - ดอนเมือง และสายศรีนครินทร์ - รามอินทรา เป็นต้น เพื่อให้สามารถรองรับความต้องการในการเดินทางของประชาชนและลดปัญหาการจราจรในระบบถนน ตลอดจนการใช้รถยนต์ส่วนตัวลง ๔. ส าหรับงบประมาณค่าใช้จ่ายเพื่อการนี้ให้ประสานส านักงบประมาณ กระทรวงการคลัง และคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาแหล่งเงินสนับสนุนการด าเนินการ โดยมิให้เป็นภาระด้านงบประมาณหรือก่อให้เกิดหนี้สาธารณะเกินจ าเป็นต่อไป ๕. ให้รับความเห็นเพิ่มเติมของคณะรัฐมนตรีที่ให้ถือเป็นหลักการว่า การเช่ือมโยงจุดรับส่งผู้โดยสารตามเส้นทางต่าง ๆ ที่ก าลังด าเนินการ หรือท่ีจะด าเนินการในอนาคตเข้ากับสถานที่ของเอกชน เช่น อาคารส านักงานศูนย์การค้า/ห้างสรรพสินค้า และศูนย์แสดงสินค้า เป็นต้น ๖. ให้พิจารณาก าหนดเงื่อนไข หลักเกณฑ์ กติกาและมาตรฐานที่เป็นสากลเช่นเดียวกับนานาประเทศ ๗. ให้ประชาสัมพันธ์เงื่อนไขฯ ดังกล่าว ให้เป็นท่ีทราบทั่วกันอย่างชัดเจนล่วงหน้าก่อนเริ่มด าเนินโครงการเพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นธรรม และป้องกันการเอื้อประโยชน์ระหว่างผู้เกี่ยวข้อง

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๓

๘. ให้ประสานและสั่งการให้การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) วางแผนและด าเนินการลดจ านวนขบวนรถไฟที่วิ่งเข้า - ออก ในเขตชั้นในของกรุงเทพมหานครลงให้เหลือน้อยที่สุดเท่าที่จ าเป็น โดยให้ด าเนินการเป็นขั้นตอนเพื่อให้เกิดผลกระทบแก่ผู้โดยสารรถไฟให้น้อยที่สุด และให้แก้ไขปัญหาการบุกรุกท่ีดินของ รฟท. ในบริเวณต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณทางลงทางด่วนถนนสุขุมวิท และยมราช และให้จัดระเบียบผู้อยู่อาศัยที่มีอยู่เดิมด้วย พร้อมทั้งให้ประสานและสั่งการให้การทางพิเศษแห่งประเทศไทยด าเนินการจัดระบบการใช้ประโยชน์พ้ืนท่ีบริเวณใต้ทางด่วนต่าง ๆ ให้เหมาะสมสอดคล้องกับสภาพพื้นที่ และเกิดประโยชน์สาธารณะสูงสุด โดยไม่น าไปใช้ในกิจการเชิงพาณิชย์ เช่น การจัดท าเป็นสวนสาธารณะ ลานกีฬา ที่จอดรถ เส้นทางลัดเพื่อระบายรถยนต์ และเส้นทางรถโดยสารใต้ทางด่วน เป็นต้น ๓. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๑๔ มิถุนายน ๒๕๔๘ เรื่อง โครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ (Mega Projects) (Agenda based) คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้ ๑. รับทราบแผนการลงทุนและแนวทางการระดมทุนในโครงการขนาดใหญ่ของภาครัฐ ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๘ – ๒๕๕๒ ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ ๒. เห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับกลยุทธ์ในการจัดสรรงบประมาณ การระดมทุนและแนวทางการด าเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ ส าหรับสาขาการศึกษาในส่วนที่เกี่ยวกับการพัฒนางานวิจัยด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ให้น าข้อสรุปจากคณะกรรมการนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เป็นประธานมาประกอบการพิจารณาในการจัดสรรงบประมาณ ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๙ – ๒๕๕๒ ด้วย ๓. รับทราบกรอบการจัดสรรงบประมาณ เพื่อการลงทุนส าหรับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐในสาขาต่าง ๆ ส าหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ วงเงินรวม ๙๔,๖๐๐.๗๗ ล้านบาท ๔. ให้คณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองโครงการลงทุนฯ ก ากับ ติดตาม และเร่งรัดการด าเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงาน รวมทั้งให้ปรับปรุงแผนงานการลงทุนโครงการตามความจ าเป็นและเหมาะสม โดยให้อยู่ในกรอบวงเงินที่เสนอ และรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบเป็นระยะ ๆ ๕. รับทราบแผนการลงทุน กรอบระยะเวลาด าเนินงาน และกลยุทธ์ในการระดมทุนส าหรับโครงการขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ (Mass Transit) ในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๔๘ – ๒๕๕๒ ๖. ใหก้ระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด าเนินการจัดตั้ง Holding Company เพื่อลงทุนและบริหารระบบรถไฟฟ้า ให้เป็นแบบ Single Operator/Joint Owner ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ทั้งนี ้ให้กระทรวงการคลังรับความเห็นของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง อาท ิกระทรวงอุตสาหกรรมที่มีความเห็นเพิ่มเติมในส่วนของข้อ ๒ การแบ่งสาขาการลงทุนซึ่งสนับสนุนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเป็น ๗ สาขา โดยเฉพาะในสาขาที่ ๗ เป็นสาขาอ่ืน ๆ ซึ่งรวมการพัฒนาระบบพลังงาน การสื่อสาร และอุตสาหกรรม นั้น อาจจะครอบคลุมหลายหัวข้อมากเกินไป ควรแยกเป็นหมวดย่อย ๆ เพื่อสะดวกแก่การบริหารและวางแผนงาน และในส่วนของผลกระทบต่อดุลบัญชีเดินสะพัด ข้อ ๕.๓ ที่คาดว่า ดุลบัญชีเดินสะพัดจะขาดดุลเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ ๑.๖ ต่อ GDP เห็นด้วยกับการควบคุม Import Content ให้อยู่ในกรอบไม่เกินร้อยละ ๓๐ โดยการควบคุมดังกล่าว ควรจะมีการก ากับอย่างเข้มงวดและใช้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามในเรื่องนี้อย่างเต็มที่ และส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) มีความเห็นเกี่ยวกับโครงการทางด้านคมนาคม Mass Transit จะมีการเบิกจ่ายเพื่อการก่อสร้างได้อย่างเร็วที่สุดในช่วงปลายปี พ.ศ. ๒๕๔๙ โดยควรเร่งรัดโครงการที่สามารถด าเนินการได้เร็ว เช่น โครงการที่อยู่อาศัย ฝายกั้นน้ าและฝายยางเพื่อการกักเก็บน้ าตามล าน้ า ซึ่งมีการจ้างงานและใช้วัตถุดิบในประเทศสูง รวมถึงโครงการทางด้านการศึกษาระบบอินเทอร์เน็ต และโครงการด้านการขนส่งทางรางรถไฟเพื่อประหยัดพลังงานแทนการขนส่งทางถนน ส าหรับแนวทางการพิจารณาและอนุมัติโครงการที่ให้กระทรวงเจ้าสังกัดและหน่วยงานเจ้าของโครงการเสนอขออนุมัติโครงการจากคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรี ตามล าดับนั้น เนื่องจากขณะนี้ สศช. อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างและบทบาทภารกิจซึ่งในระยะต่อไป เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว กระทรวงและหน่วยงานเจ้าสังกัดต้องด าเนินการศึกษาความเหมาะสมของการลงทุน โดย สศช. จะท าการวิเคราะห์ในภาพรวมของการลงทุนและตรวจสอบโครงการเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป เป็นต้น ไปพิจารณาด าเนินการต่อไปด้วย

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๔

๔. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๒๔ มกราคม ๒๕๔๙ เรื่อง ภาพรวมข้อเสนอการสร้างพันธมิตรเพื่อการพัฒนา (Thailand: Partnership for Development) เพื่อประกอบการ ประชุมในวันท่ี ๒๖ มกราคม ๒๕๔๙ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่ส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอภาพรวมข้อเสนอการสร้างพันธมิตรเพื่อการพัฒนา (Thailand Partnership for Development) เพื่อประกอบการประชุมในวันที่ ๒๖ มกราคม ๒๕๔๙ และให้น าข้อเสนอโครงการของกระทรวงต่าง ๆ เป็นโครงการลงทุนพิเศษของรัฐและให้ด าเนินการตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการด าเนินโครงการลงทุนพิเศษของรัฐเพื่อการพัฒนาประเทศ พ.ศ. ๒๕๔๙ ต่อไปได้ ๕. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๖ มิถุนายน ๒๕๔๙ เรื่อง ขอทบทวนการด าเนินการโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดง (สีแดงเข้มและสีแดงอ่อน) สายสีม่วงและสายสีน้ าเงิน เพื่อด าเนินการตามขั้นตอนปกติ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอให้การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ด าเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดง (สายสีแดงเข้มและสายสีแดงอ่อน) และการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ด าเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง และโครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ าเงิน ต่อไป ตามขั้นตอนปกติ โดยให้รับความเห็นของกระทรวงการคลัง ส านักงบประมาณ และส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ไปประกอบการด าเนินการด้วย และในการด าเนินการโครงการฯ ดังกล่าวให้กระทรวงคมนาคม (รฟท. และ รฟม.) ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๔๙ (เรื่อง แนวทางปฏิบัติงานในช่วงระหว่างรอการเลือกตั้งและจัดตั้งคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ ) และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๔๙ (เรื่อง การขอความร่วมมือสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และองค์กรวิชาชีพ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการด าเนินการโครงการขนาดใหญ่) ที่ให้สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สภาวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนสื่อมวลชน เข้ามามีส่วนร่วมให้ค าปรึกษาแนะน าหรือสังเกตการณ์อย่างใกล้ชิด เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เป็นธรรมและตรวจสอบได้ด้วย ๖. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๑ สิงหาคม ๒๕๔๙ เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง ช่วงบางใหญ่ - บางซื่อ และสายสีน้ าเงิน ช่วงหัวล าโพง - บางแค และช่วงบางซื่อ - ท่าพระ

และโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม ช่วงบางซื่อ - รังสิต และสายสีแดงอ่อน ช่วงบางซื่อ - ตลิ่งชัน คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ ๒ (ฝ่ายโครงสร้างพื้นฐาน การเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ที่มีมติ ดังนี้ ๑. อนุมัติให้การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) ด าเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง ช่วงบางใหญ่ - บางซื่อ ระยะทางประมาณ ๒๓ กิโลเมตร และสายสีน้ าเงิน ช่วงหัวล าโพง - บางแค และช่วงบางซื่อ - ท่าพระ ระยะทาง ๒๗ กิโลเมตร และให้ด าเนินการประกวดราคาในลักษณะการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ โดยให้ออกแบบรายละเอียดและก่อสร้างไปพร้อมกัน (Design and Build) และด าเนินการจัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคาแบบนานาชาติ ซึ่งการคัดเลือกผู้รับเหมาให้พิจารณาภายใต้เง่ือนไขราคาค่าก่อสร้าง ระยะเวลาก่อสร้าง รูปแบบวิธีการก่อสร้าง และข้อเสนอด้านการเงินซึ่งรวมถึงข้อเสนอการแลกเปลี่ยนสินค้า (Barter Trade) แบบไม่เต็มจ านวน โดยให้ส านักงบประมาณจัดสรรงบประมาณตามความจ าเป็นและเหมาะสมตามแผนการใช้จ่ายจริง ๒. ให้กระทรวงการคลังพิจารณาจัดหาแหล่งเงินกู้ที่เหมาะสม และค้ าประกันเงินกู้ดังกล่าว ภายใต้กรอบวงเงินลงทุนค่าก่อสร้างงานโยธาและระบบรถไฟฟ้า ๑๐๓,๑๓๖ ล้านบาท ทั้งนี้ ให้ผู้ยื่นข้อเสนอจัดท าข้อเสนอด้านการเงินมาประกอบการพิจารณาด้วย กับอนุมัติให้การรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ด าเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดง ช่วงพญาไท - ยมราช - บางซื่อ - ดอนเมือง - รังสิต ระยะทางประมาณ ๒๓ กิโลเมตร ซึ่งเป็น Airport Link ส่วนขยายที่คณะรัฐมนตรีเคยมีมติอนุมัติเส้นทางไว้แล้ว และให้ด าเนินการประกวดราคาในลักษณะการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ โดยให้ออกแบบรายละเอียดและก่อสร้างไปพร้อมกับ (Design and Build) ทั้งนี้ ให้ด าเนินการจัดจ้างเช่นเดียวกับของ รฟม. และให้ส านักงบประมาณจัดสรรงบประมาณตามความจ าเป็นและเหมาะสมตามแผนการใช้จ่ายจริง ๓. ให้กระทรวงการคลังจัดหาแหล่งเงินกู้ที่เหมาะสมและค้ าประกันเงินกู้ดังกล่าวภายใต้กรอบวงเงินลงทุนค่าก่อสร้างงานโยธาและระบบเดินรถ (รวมจัดหาตัวรถ) และรวมค่ารื้อย้ายสาธารณูปโภค ภายในวงเงิน ๔๒,๓๐๐ ล้านบาท โดยให้ผู้ยื่นเสนอจัดท าข้อเสนอด้านการเงินประกอบการพิจารณาด้วย และอนุมัติให ้รฟม. และ รฟท. ด าเนินโครงการรถไฟฟ้าดังกล่าว โดยยกเว้นขั้นตอนการด าเนินการตามขั้นตอนท่ี ๑ (การเสนอขออนุมัติโครงการ) ของคู่มือการพิจารณาการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จที่จัดท าโดย

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๕

กระทรวงการคลัง และให้ยกเว้นการด าเนินการตามขั้นตอนในระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ เพื่อให้สอดคล้องกับการด าเนินการตามขั้นตอนการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ ทั้งนี้ ให้กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองฯ ตลอดจนความเห็นและข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ไปประกอบการพิจารณาด้วย ๗. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๗ พฤศจิกายน ๒๕๔๙ เรื่อง โครงการระบบรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี ้ ๑. เห็นชอบในหลักการแนวทางการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนในกรุงเทพมหานคร ตามล าดับความส าคัญจ าเป็นเร่งด่วน รวม ๔ โครงการ (๕ เส้นทาง รวมระยะทาง ๑๑๘ กิโลเมตร) ได้แก่ ๑.๑ โครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ าเงิน (ช่วงหัวล าโพง - บางแค และช่วงบางซื่อ - ท่าพระ) ๑.๒ โครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง (ช่วงบางใหญ่ - บางซื่อ) ๑.๓ โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดง (ช่วงบางซื่อ - รังสิต ช่วงบางซื่อ - ตลิ่งชัน และช่วงบางซื่อ - มักกะสัน - หัวหมาก) ๑.๔ โครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียว (ช่วงตากสิน - บางหว้า ช่วงอ่อนนุช - สมุทรปราการ และช่วงหมอชิต - สะพานใหม่) โดยให้กระทรวงคมนาคมรับไปศึกษารายละเอียด ปรับปรุง และออกแบบแต่ละโครงการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว โดยให้ใช้วิธีออกแบบรายละเอียด (Detailed Design) เป็นหลัก ส่วนวิธีออกแบบควบคู่กับการก่อสร้าง (Design & Build) ให้ใช้ให้น้อยที่สุดเฉพาะในส่วนท่ีจ าเป็น เพื่อให้พร้อมส าหรับการด าเนินโครงการตามขั้นตอนในระยะต่อไป ๒. ให้กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด าเนินงานตามขั้นตอนของระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ได้ความชัดเจนทั้งทางด้านการเงินการคลังความพร้อมและความจ าเป็นเร่งด่วนของแต่ละเส้นทาง วงเงินลงทุน ประโยชน์และผลที่ประชาชนได้รับจากโครงการ รายละเอียดและวิธีการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือด าเนินการในกิจการของรัฐ และการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม โดยให้ด าเนินการรับฟังความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และความต้องการของประชาชนต่อการด าเนินโครงการ แล้วให้กระทรวงคมนาคมน าสรุปผลความคิดเห็นดังกล่าวพร้อมรายละเอียดของแต่ละโครงการเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ๓. ให้กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของส านักงบประมาณ ที่ให้หน่วยงานท่ีรับผิดชอบในแต่ละโครงการจัดท าแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ และขอท าความตกลงกับส านักงบประมาณโดยตรงต่อไป และข้อสังเกตของส านักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในบางประเด็น อาทิ การพัฒนาโครงข่ายระบบรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนต้องสามารถเชื่อมต่อกับระบบรถไฟฟ้าสายต่าง ๆ ได้อย่างสมบูรณ์ ประชาชนสามารถเดินทางได้อย่างต่อเนื่องรวมทั้งพัฒนาระบบตั๋วร่วม และพิจารณาโครงสร้างและอัตราค่าบริการที่เหมาะสมและเป็นธรรม เพื่ออ านวยความสะดวกให้แก่ประชาชนในการเดินทางเช่ือมต่อรถไฟฟ้าสายต่าง ๆ ตลอดจนระบบขนส่งสาธารณะอื่น ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไปพิจารณาประกอบการด าเนินการด้วย ๘. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันท่ี ๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐ เรื่อง โครงการระบบขนส่งมวลชนทางรางในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ดังนี ้ ๑. รับทราบผลการด าเนินการรับฟังความคิดเห็นข้อเสนอแนะ และความต้องการของประชาชนเกี่ยวกับโครงการรถไฟฟ้า ๕ สายทาง ซึ่งจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยรวม พบว่าร้อยละ ๙๖ จากประชาชนรวม ๑๖,๐๐๐ ราย/ความคิดเห็น ให้การสนับสนุนการด าเนินงาน โดยมีเหตุผลว่าการก่อสร้างรถไฟฟ้าจะช่วยลดปัญหาด้านการจราจร และคาดหวังว่าจะมีการขยายเส้นทางออกไปรอบเมืองและออกไปนอกเมือง เชื่อมต่อกันได้ทุกทิศทาง รวมถึงการเช่ือมต่อไปตามเส้นทางชานเมือง ส่วนประเด็นท่ีประชาชนไม่เห็นด้วย อาทิ ประเด็นผลกระทบต่อการด าเนินชีวิตประจ าวัน ประเด็นความโปร่งใสของโครงการ ตั้งแต่การประกวดราคาก่อสร้าง การด าเนินการก่อสร้าง การค านวณราคาค่าโดยสาร เป็นต้น

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ๖

๒. เห็นชอบนโยบายการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนทางรางในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล โดยการก าหนดให้มีศูนย์กลางเช่ือมต่อในการเดินทาง จ านวน ๒ แห่ง ได้แก่ (๑) ศูนย์คมนาคมพหลโยธิน (บริเวณบางซื่อ) (๒) ศูนย์คมนาคมมักกะสัน (บริเวณมักกะสัน) เพื่อเป็นศูนย์กลางเช่ือมต่อการเดินทางจากพื้นที่ปริมณฑลและพืน้ท่ีเมืองบริวารโดยระบบรถไฟชานเมือง รวมทั้งการเดินรถด้วยระบบรางเดียวกันจากเมืองในภูมิภาคโดยรถไฟทางไกลเช่ือมต่อการเดินทางกับระบบรถไฟฟ้าขนส่งมวลชน และแผนการด าเนินงานโครงการและการพิจารณารายละเอียดประเด็นด้านการเงิน การลงทุน และกฎหมาย ๓. ให้กระทรวงคมนาคม (การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย) รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการให้ความส าคัญ ติดตาม รับฟังและช้ีแจงเพื่อท าความเข้าใจกับกลุ่มประชาชนเสียงส่วนน้อยที่ไม่เห็นด้วยกับการด าเนินโครงการในสายทางต่าง ๆ อย่างต่อเนื่อง สม่ าเสมอ ๔. ให้กระทรวงแรงงานเตรียมความพร้อมและวางแผนการพัฒนาแรงงานเพื่อรองรับความต้องการก าลังคนและฝีมือแรงงานในการด าเนินโครงการฯ ซึ่งเป็นโครงการระยะยาวที่มีวงเงินลงทุนจ านวนมาก นอกจากนี้ให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาความเป็นไปได้ที่จะให้โอกาสบุคลากรของไทยท างานในส่วนที่สามารถท าได้เพื่อให้เกิดทักษะและ เสริมสร้างขีดความสามารถซึ่งในระยะยาวอาจน าไปใช้ในโครงการอื่น ๆ ได้ ไปพิจารณาประกอบการด าเนินการด้วย

ประมวลข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี

เรื่อง โครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงเข้ม และสีแดงอ่อน ที่ปรึกษา

นางสมสมร มังคลพันธุ์ ผู้อ านวยการส านักบริหารงานสารสนเทศ นางสาวอ้อนฟ้า เวชชาชีวะ ผู้เชี่ยวชาญด้านระบบสารสนเทศ

ผู้จัดท า นางสาวสุภาพร กิตติเดโช ผู้อ านวยการกลุ่มประมวลผลข้อมูลและมติคณะรัฐมนตรี จ่าโท กวินกร วรรัชตเมธิน เจ้าพนักงานธุรการช านาญงาน นายภราดร ดลภราดร พนักงานบันทึกข้อมูล

………………………………………………………………

รายชื่อคณะท างาน