analisi dei costi raccolta differenziata frazione organica · dei volumi raccolti e trattati,...
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Analisi dei costi dellaraccolta differenziatadella frazione organica
Roma, marzo 2016
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La raccolta differenziata rappresenta un tema strategico per la sostenibilitàambientale e la competitività del sistema paese. Essa è infatti lo snodofondamentale che consente alle risorse presenti nei rifiuti di rientrare nei ciclidi produzione e consumo, in un’ottica di massima efficienza nell’utilizzo dellerisorse, in piena coerenza con i principi e gli obiettivi della nuova strategiaeuropea sull’economia circolare.
All’interno del sistema delle raccolte differenziate dei rifiuti urbani la frazioneorganica riveste un ruolo particolarmente importante. Essa è la frazione che,oltre ad essere la più importante in termini di peso e presentare maggioricomplessità gestionali, ha registrato negli ultimi anni i tassi di crescita piùelevati, mantenendo per il prossimo futuro realistiche prospettive di incrementodei volumi raccolti e trattati, soprattutto in alcuni contesti territoriali.
La frazione organica si rivela quindi strategica non solo ai fini del perseguimentodegli obiettivi di raccolta differenziata e riciclaggio (direttiva 98/2008/CE), maanche, grazie alla digestione anaerobica, alla promozione dell’uso di energia dafonti rinnovabili (direttiva 28/2009/CE) e alla limitazione delle emissioni di gasad effetto serra. Tuttavia, alla progressiva crescita delle quantità intercettate(non solo in termini assoluti ma anche rispetto al totale dei rifiuti urbani raccoltiin modo differenziato) corrisponde inevitabilmente anche una crescenteincidenza, all’interno del costo del servizio, dei costi legati alla gestione di talefrazione. È anche per questa ragione che Utilitalia ha voluto riproporre, con ilsupporto di Bain & Company, l’analisi dei costi della gestione della frazioneorganica, aggiornando quella precedente condotta nel 2008 dall’alloraFederambiente, sempre in collaborazione con Bain & Company.
Lo studio analizza lo sviluppo del sistema legato alla gestione della frazioneorganica dei rifiuti urbani (raccolta, trasporto e trattamento) negli ultimi 7 anni,affiancando una disamina dell’evoluzione dei modelli organizzativi a quella delleperformance e dei costi associati. Emergono così indicazioni importanti sulladiffusione e l’efficacia dei modelli di raccolta adottati, sui costi medi delle variesoluzioni e sulle variabili (organizzative e di contesto) che possono influenzarli.Chiude lo studio una sezione dedicata all’analisi dei costi del trasporto e deltrattamento della frazione organica, a nostro avviso importante per acquisireun’ottica di filiera.
Grazie al contributo di Bain & Company, con questo studio Utilitalia intendefornire elementi utili a comprendere l’evoluzione dei costi della gestione dellafrazione organica dei rifiuti urbani e importanti parametri di riferimento pervalutare l’efficienza del sistema di imprese chiamate a gestire tale flusso.
Dallo studio si possono trarre conclusioni importanti: la diffusa evoluzionetecnologica ed organizzativa della raccolta differenziata e del trattamento della
Premessa
frazione organica, i significativi recuperi di efficienza dei costi registrati nellaraccolta, la grave carenza del sistema impiantistico di trattamento, soprattuttoper alcune aree del paese, che rischia di frenare le potenzialità di sviluppo diquesta filiera.
D’altra parte anche il legislatore, con il comma 2 dell’art. 35 del decreto cd“Sblocca Italia”, ha cominciato a preoccuparsi di questo specifico problema,individuando la necessità di una ricognizione del sistema impiantistico esistentee del fabbisogno prospettico residuo nonché prevedendo con altriprovvedimenti normativi degli schemi incentivanti volti a favorire gliinvestimenti infrastrutturali, che però necessitano di ulteriori interventi perrenderli efficacemente attuabili.
Filippo BrandoliniVice Presidente Utilitalia
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