diagnosis territorial mdd final

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA SELVADIAGNÓSIS TERRITORIAL:

EJE INAMBARI-IÑAPARI, MADRE DE DIOS

GRUPO :• Berrios Espezúa Jessica• Machaca Charaja Leydi• Mamani Baldarrago Pamela• Mamani Luna María del Carmen• Small Montufar María Luisa• Aparicio Larota Juan Carlos• Becerra Macedo Wilber• Tacusi – Oblitas Zeballos Mauricio• Torres Salinas Albert• Zuñiga Flores Kenny• Medina Horna Victor

PLANEAMIENTO URBANO 6

I. CONSIDERACIONES GENERALES

1. ANTECEDENTES

Existen diferentes definiciones de ordenamiento territorial que han tratado de explicar los procesos y las políticas implícitas en este enfoque relativamente nuevo desde diferentes aproximaciones. Una de las más citadas es la definición dada por la Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983), la cual dice que el ordenamiento territorial es “la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de cualquier sociedad, es a la vez, una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector”.Desde la geografía, el ordenamiento territorial se ve como un proceso de organización armónica del espacio humano, en el que se consideran el aspecto legal, el bienestar de la población y el cuidado del medio ambiente. En este enfoque, el manejo de los recursos naturales se concibe como una dimensión de lo territorial, ya que es considerado como el valor de uso y de cambio para la producción de bienes y la zonificación de los usos del territorio, mientras que el proceso de ordenamiento territorial tiene como finalidad promover y regular la dinámica de la ocupación, uso y adecuación del territorio, lo que comprende sus recursos naturales y las cualidades del medio biogeofísico.

Desde el derecho ambiental, el ordenamiento territorial “es la expresión espacial de las políticas económicas, culturales y ecológicas de la sociedad” que constituye el instrumento de planificación por excelencia para lograr los objetivos de la sostenibilidad. En cambio, para el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP), en el ordenamiento territorial, “las relaciones ecológicas, económicas, sociales, culturales y políticas que son intrínsecas en las formas de utilización de los recursos y la ocupación del espacio territorial, son examinadas en detalle, y los escenarios actuales y potenciales, son generados y evaluados como parte del proceso de toma de decisiones y el desarrollo de políticas de ocupación territorial y uso de los recursos”.La visión global del ordenamiento territorial latinoamericano se intentó construir en 1989, como resultado del interés de la región por definir una posición global sobre el problema del medio ambiente y el desarrollo, para presentarla en la Conferencia de Río en 1992. El documento final presenta al ordenamiento territorial como una estrategia para lograr el desarrollo sostenible, basada en la “distribución geográfica de la población y sus actividades de acuerdo con la integridad y potencialidad de los recursos naturales que conforman el entorno físico-biótico, todo ello en la búsqueda de unas condiciones de vida mejores”.Desde 1984 se han dado en el Perú diversos dispositivos legales que hacen referencia al concepto de ordenamiento territorial sin definirlo, utilizando diversos términos para tipificarlo. Así, en el 2005, en el reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental se encuentra la definición de ordenamiento ambiental del territorio, concepto consolidado en la Ley General del Ambiente, que lo define como “un instrumento que forma parte de la política de Ordenamiento Territorial. Es un proceso técnico-político orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales que condiciona la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio”.

2. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

FINALIDAD Mejorar condiciones de vida. Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente. Realizar una planificación integral del desarrollo.

PARA QUE SE HACE Inducir un desarrollo territorial equilibrado. Ubicar y reglamentar las actividades socioeconómicas. Mejorar la gestión y administración pública.

OBJETIVOS Territorializar las políticas de desarrollo integral véase eco terr o

planificación ecológica. Orienta el proceso de ocupación y transformación del territorio.

RESULTADOS Mejora la gestión pública. Mayor competitividad y sostenibilidad. Identificar necesidades de infraestructura vial y servicios. Plan y reglamento de suelo.

3. ÁMBITO DE ESTUDIO REGIONALDepartamento de Madre de Dios, en la selva Peruana.

CLIMA

TEMPERATURA•Sub húmedo- y Cálido: 25°C. (Tahuamanu).•Húmedo y cálido: 26°C. (Tambopata).PRECIPITACIONES170 mm mensuales

LA INTEROCEÁNICA

LA INICIATIVA IIRSA EN EL PERÚ

Los hechos por su parte muestran que la iniciativa IIRSA, está muy vinculada a dos tipos de actores, de un lado a la banca multilateral de desarrollo de la región, que promovió diversos estudios sobre la integración, y de otro lado a las empresas sudamericanas vinculadas con la construcción de vías y energía.

La Iniciativa IIRSA es un plan impulsado por los doce países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela) para unir la infraestructura de la región, es decir conectar proyectos de transporte, energía y telecomunicaciones, involucrando aspectos económicos, jurídicos, políticos, sociales, culturales y ambientales.

El Perú es parte de cuatro Ejes de Integración y Desarrollo de IIRSA: Eje Andino, Eje Amazonas, Eje Interoceánico y Eje Perú-Brasil-Bolivia. Estos Ejes son considerados por el Estado como “sub espacios emergentes” que requieren especial atención y mayor tiempo para su desarrollo en el marco de la IIRSA.

Eje Perú-Brasil- Bolivia Busca el desarrollo de la Macro Región Sur promoviendo el desarrollo descentralizado del país; así como también facilitar el acceso de los Estados brasileños de Acre y Rondonia a la Cuenca del Pacífico.El gobierno peruano ha presentado la siguiente visión estratégica:

a) Abre nuevas posibilidades para el desarrollo económico de las regiones del sur del Perú al vincularlas con los Estados de Acre y Rondonia de Brasil. b) Hará posible la exportación de producción agrícola e industrial de las regiones del sur del Perú hacia los mercados de la región sudamericana y mundiales, en condiciones de competitividad, a una infraestructura coherente y adecuada. c) La creación de zonas económicas y cadenas productivas y la concepción de nuevos productos de esa región para exportación se verá beneficiada por la reducción de costos de transporte entre los centros de producción y los mercados del mundo a través de su acceso a los puertos del Océano Pacífico.d) Facilitará el comercio a través de las regiones vecinas del Perú, impulsando el proceso de integración fronterizo regional.

LA CARRETERA INTEROCEÁNICA Y SUS IMPACTOS

El proyecto de la carretera interoceánica consiste en el proceso de concesión de los tramos de la Interconexión Vial Iñapari – Puerto Marítimo del Sur conocido por PROINVERSION como Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú – Brasil. Esta red vial tiene una extensión de 2,603.16 km (de los cuales 1,071.30 km corresponden a vías por asfaltar, 1,514 km a vías asfaltadas y 17,5 km de vías urbanas a excepción de la zona urbana de Juliaca). Estas vías conducen a tres diferentes puertos del Pacífico sur. El Puerto de Ilo en Moquegua, el de Matarani en Arequipa y el de Marcona en Ica.

DIMENSIONES DE DESARROLLO

Con relación al desarrollo agropecuarioEl Estudio de Factibilidad ha determinado que existe un potencial de tierras aptas para uso agropecuario en la Región de Madre de Dios, en el eje carretero Iñapari-Santa Rosa, de 370,400 Km. (se consideró como margen promedio de 5 km. a cada lado de la Carretera). Es así que el 50% de 370,400 hectáreas del potencial de 1’340,437 hectáreas de la Región, se han evaluado para actividad agrícola y el 50% restante para la actividad pecuaria.

Los productos evaluados que tienen potencial productivo, es decir que cuentan con mercado evidente (local o exportable) y son aptos para los suelos y clima de Madre de Dios son:

•Caña de azúcar, que permite obtener azúcar y etanol (biocombustible).•Soya, que puede ser usada como aceite vegetal o insumo para la actividad pecuaria.•Cítricos, con demanda nacional y exportable (en jugos y natural).•Maíz amiláceo duro, para la producción avícola y pecuaria.•Arroz para el consumo regional.•Piña y papaya de gran demanda interna y con viabilidad exportable en el caso de la piña.•En el sector pecuario sólo se ha considerado la producción de carne, aún cuando se estima la crianza de vacunos con doble propósito: carne y leche.

Con relación al desarrollo forestal y de productos del bosque.

El Estudio considera que es posible realizar un aprovechamiento sostenido bajo un plan de manejo silvicultural. Además precisa que la castaña es un recurso no maderable que genera grandes beneficios a los pobladores de Madre de Díos y que la producción de goma o jebe (Hevea sp), es otra fuente de ingreso para los pobladores del campo.

Las especies maderables más valiosas son: cedro y caoba, siendo las únicas que justifican económicamente su aprovechamiento para exportación. Las otras especies son explotadas para el mercado local. Actualmente las especies de mayor volumen comercializadas en Madre de Díos son: caoba, ulcumano, diablo fuerte, cedro, tornillo, roble, lagarto caspi, ishpingo y moena.

Con relación al desarrollo turístico

El Estudio de Factibilidad señala que en el área de influencia de la Carretera Interoceánica existe el 26% de las Áreas Naturales Protegidas a nivel nacional, lo que significa un importante atractivo para el ecoturismo21 que según el Estudio se verá incrementado con la apertura de la Carretera Interoceánica hacia el Brasil. Una limitación severa a su desarrollo la encuentra en la baja calidad de los servicios que se ofrecen en lugares de atracción turística.

Oferta Ambiental y aprovechamiento sostenible de la Carretera Interoceánica.Se denomina oferta ambiental a la potencialidad y/o capacidad que tienen los ecosistemas para entregar bienes y servicios dependiendo de las características de cada uno de ellos. Oferta que tiene su límite en la capacidad de carga que dichos ecosistemas están en condiciones de soportar. Este último aspecto es central en la propuesta que se hace en este estudio, la potencialidad de un territorio debe ser medida en la capacidad de carga del ecosistema de regenerarse de tal manera de garantizar la equidad ambiental pero también social.

• EJE CARRETERO INAMBARI - PUERTO MALDONADOEs un espacio por el cual pasa la carretera que va desde Mazuko hasta Puerto Maldonado y sus límites llegan, por un lado, hasta el río Madre de Dios y, por otro, hasta la Reserva Nacional de Tambopata, cubriendo la zona de amortiguamiento.En este espacio, los principales actores son los agricultores, radicados hace más de 10 años en la zona, quienes formaron la Federación Agraria. Esta población, de origen andino y de Madre de Dios, se asentó en la zona por la expectativa generada por la carretera. Se formaron pequeños asentamientos, asociaciones, “comunidades” de parcelas individuales que se juntaron para organizarse y que fueron adquiriendo diferentes nombres. Estos pobladores se dedicaron primero a la recolección de castaña y a la extracción de madera. Posteriormente, entre los años 1990 y 2000, cambiaron hacia la actividad agropecuaria, con el impulso que dio el Banco Agrario en la región, lo que trajo como consecuencia una mayor deforestación alrededor de la carretera para obtener áreas de cultivo y de pastoreo. Los actuales residentes, ante un suelo muy pobre, se dedican muy poco a la agricultura, por lo que solo se encuentran al margen de la carretera algunas zonas de parcelas en las cuales producen arroz, maíz, yuca, así como fundos abandonados de pastos y poca ganadería. Se encuentran también en este espacio algunos agricultores al lado derecho de la carretera, que han solicitado concesiones de reforestación en la parte posterior de sus fundos, así como parcelas agroforestales y siembra de frutales y café ubicadas en el cruce de Laberinto, Florida Alta (km 54), Vírgenes del Sol (km 60), Santa Rosa (km 143) y Mazuko (km 170), mientras que en el sector de La Pampa (km 100-143) se ubican varias “comunidades” (asociaciones de agricultores) centralizadas en concesiones de reforestación y parcelas agroforestales combinadas. En esta zona también se encuentran pequeños madereros, algunos de ellos agricultores que usan sus predios como pantalla para seguir extrayendo del monte que se extiende a ambos lados de la carretera madera dura de forma ilegal; incluso extraen madera de la Reserva Nacional de Tambopata. Se puede observar madera dura apilada y cubierta por vegetación a ambos lados de la carretera, a la espera de que sea recogida para la venta en mercados como los del Cusco como material de construcción. La presencia de mineros artesanales en la zona se puede apreciar en los comercios que existen en los pequeños poblados de la carretera, las estaciones de servicio de camiones que vienen del Cusco y en algunos ramales del río Inambari cercanos al poblado de Santa Rosa, aunque la mayor actividad de compra y venta de oro está en el poblado de Mazuko, en la salida hacia el Cusco y Puno.

• EJE CARRETERO PUERTO MALDONADO - IÑAPARI

Es un espacio fronterizo con el Brasil, en el cual se encuentran concesiones de castaña y de madera.También se asienta la concesión privada “El Rodal Semillero”, de Conservación Internacional, en la cual se estudia el valor genético del cedro, la caoba y la shiringa, y se vela por la conservación de especies propias de la zona.Esta es una zona generalizada de tala ilegal. En ella también se encuentra ubicada la concesión petrolera del lote 11 de Sapet Development Perú Inc., y muy cerca de la frontera con el Brasil, la Comunidad Nativa de Bélgica, que por su cercanía ha desarrollado más contacto con el lado brasileño que con el peruano.En este espacio, los principales actores son colonos con una antigüedad mayor que los ubicados en el eje carretero Mazuko-Puerto Maldonado, dedicados a la recolección de castañas, a la extracción de madera y a la cacería. Antes solo se había deforestado la zona más cercana a la carretera para el cultivo de arroz y la ganadería con el impulso del Banco Agrario.Cabe mencionar que este espacio recibió un fuerte impacto de la presencia del Estado por el Proyecto Especial Madre de Dios (PEMD), que apoyó las inversiones en cultivos de arroz, frejol, ganadería y mantenimiento de la carretera. Estos proyectos basados en ganadería y agricultura, sin considerar la fertilidad del suelo, funcionaron mientras estuvieron subsidiados y después fracasaron, ya que no existía un mercado desarrollado en Puerto Maldonado que compitiera con la carne que venía del Brasil a menor precio.Desde Puerto Maldonado hasta el centro poblado Mavila se ubican las concesiones de castañas, y desde Iberia hasta Iñapari, las concesiones de madera. Es una zona de castañeros en mayor proporción y menor proporción de concesiones de madera.El hábitat de las castañas es de 1.200 a 1.300 millones de hectáreas. De estas, se han concesionado por antecedentes históricos de familias ubicadas en la zona aproximadamente 800.000 hectáreas; el resto son concesiones madereras superpuestas sobre las concesiones de castañas.

Características Generales del DiseñoTramo 3: Puente Inambari - Iñapari

Secuencias Constructivas de Mejoramiento de Carretera en Zona de Corte

Secuencias Constructivas de Carretera en Zona de Relleno

DISEÑO GEOMETRICO Las características geométricas planteadas para el Proyecto de intervenciones mínimas cumplirán con lo señalado en el “Manual de Diseño Geométrico de Carreteras del MTC, Versión DG - 2001”, en general el alineamiento horizontal se mantiene dentro del trazo actual de la carretera.

Secuencias Constructivas de Puente Típico

Conformación de Botadero

Sección Plataforma

PUERTO MALDONADO - IÑAPARIEs una zona de bosques tropicales llanos con algunas colinas. A izquierda y derecha de la carretera han sido talados hace años para convertirlos en pastizales y destinarlos a ganadería; también hay chacras para diferentes cultivos.

4. MARCO LEGAL

En el 2001, mediante el Decreto Supremo 045-2001-PCM, se declaró de interés nacional el ordenamiento territorial ambiental y se constituyó la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, encargada de proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros el proyecto de reglamento sobre zonificación ecológica y económica.Posteriormente, en el 2004, mediante el D. S. 087-2004 PCM, se aprobó el reglamento de la zonificación económica y ecológica a propuesta de la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, como apoyo al ordenamiento territorial, a fin de evitar conflictos por superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines. Asimismo, se menciona que la zonificación ecológica y económica servirá de marco de referencia espacial para los planes sectoriales y regionales, así como para promover y orientar la inversión privada.Según el marco legal y político existente en el Perú, el ordenamiento territorial se define así:Un instrumento que forma parte de la política de estado sobre el Desarrollo Sostenible. Es un proceso político, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio [...] es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial [...]. El Poder Ejecutivo, en coordinación con los niveles descentralizados de gobierno, establece la política nacional en materia de Ordenamiento Territorial, la cual constituye referente obligatorio de las políticas públicas en todos los niveles de gobierno.

EJEMPLO CONFIABLE : COLOMBIA

II. MARCO REFERENCIAL

EJEMPLO CONFIABLE : BRASIL

POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIALConcepto de Ordenamiento TerritorialPor ordenamiento territorial se entiende la forma de distribución de la población y de las actividades productivas en el territorio nacional en un momento futuro, de una forma diferente de la actual. Se basa en un análisis prospectivo y localizado de largo plazo, que busca la mejora coherente del medio ambiente en donde se desarrollan las actividades humanas, la integridad del territorio y la soberanía nacional.Objetivo del Ordenamiento TerritorialEl objetivo del ordenamiento territorial es alcanzar una estructura espacial adecuada para promover y sostener un patrón de ocupación del territorio que lleve en cuenta las restricciones ambientales, la saturación urbana-metropolitana y los vacíos demográficos y productivos, para lograr la cohesión territorial del país, la integración nacional entre sus regiones desde el punto de vista interno y la integración con los países del continente, fronterizos o no, teniendo como parámetro la soberanía nacional y la integridad del territorio nacional.Base del Ordenamiento TerritorialLa forma como se organizan territorialmente los recursos y las actividades más susceptibles a la movilidad, frente a los caracterizados por una mayor dependencia cuanto a la localización, condiciona el desarrollo económico, aunque este condicione aquella forma de organización.

Las actividades no se distribuyen uniformemente en el territorio, sino que de modo concentrado. Ese proceso de concentración suele contribuir para la comprensión de los “sistemas territoriales”, una vez que los puntos(centros o polos) de concentración, por su dinamismo y por la capacidad de difusión, que les son características, y por la forma cómo se organizan, irán operar como red de apoyo intra regional y como sistema articulador inter regional, condicionando el proceso de ordenamiento territorial.De estos “sistemas territoriales” deriva la red urbana, organizada como un sistema que no es autónomo, una vez que la importancia de cualquier de sus elementos (un centro) se queda bajo la dependencia de la región que lo involucra. La región quedará dependiente de la capacidad funcional de sus centros y de la forma como puedan jugar su rol (o sea, de sus funciones). Los “sistemas territoriales” deberán considerar los sistemas de centros - por lo general denominados red urbana o sistema urbano, pues éstos integran a cada uno de aquellos.Parámetros del Ordenamiento TerritorialFuerzas inherentes al proceso de desarrollo impulsan, condicionan, incentivan y, en última instancia, fuerzan a la aglomeración de actividades y de población, lo que resulta en un desequilibrio entre áreas geográficas. Esa tendencia a la aglomeración en ciertas áreas o centros, es algo inherente al juego de las fuerzas económicas e interacciones entre actores sociales, en el proceso de desarrollo.Los padrones de ocupación y uso no se distribuyen igualmente en el tiempo y en el espacio. Sin embargo esos padrones influirán sobre los distintos mecanismos de reacción del medio, con sus restricciones en las formas de ocupación territorial actuales, sea en el sentido de mantenerlos, sea en el sentido de cambiarlos.

ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIALFrente a ese cuadro de Brasil, descrito de forma más que general, se coloca la problemática del ordenamiento territorial brasileño, como la identificación de una distribución espacial de la población y de las actividades productivas que desconcentren la región costera, el sur y el sudeste del país, asegure la integración del semiárido de la Región Nordeste, integren al centro de Brasil e incorpore la Región Amazónica, bajo la perspectiva de la preservación ambiental, de la manutención de la soberanía e integridad del territorio nacional y de la integración con los países del continente.Las acciones de ordenamiento territorial son de diversas índoles, tales como, de infra estructura, de gestión y coordinación y de naturaleza económica. El conjunto de tales acciones en el territorio tienen como meta la redistribución de la población y de las actividades productivas, de manera a asegurar la integridad territorial, la soberanía nacional y la justicia social, de modo armónico con la utilización sostenible de los recursos naturales.Para la ejecución de esas acciones que procuran explotar las potencialidades endógenas para cambiar la realidad local regional, hay que desarrollar habilidades territorialmente latentes, o tratar de crearlas, para que los territorios puedan especializarse en sectores que tengan posibilidades de inserción internacional y nacional.La Región Amazónica tiene un bajo nivel de integración y ocupación territorial, con una red urbana incipiente próxima del padrón de primacía urbana, dónde sus centros, cualesquiera que sean sus dimensiones, están distantes unos de los otros y cercados por grandes vacíos; las redes de transportes son incipientes y el medio ambiente es frágil.

SISTEMAS URBANOS DE CENTRALIDADES EN BRASIL

Ubicación: El departamento de Madre de Dios se encuentra al Sudeste del Perú.

Capital: Puerto Maldonado: Fue fundada a fines del siglo XIX. A comienzos de este siglo ha ido poblándose con migrantes de la región Sierra.

Población: Según el último censo del 2007, el departamento de Madre de Dios cuenta con la cantidad de 109,555 habitantes.

Límites: El departamento de Madre de Dios limita:

-Por el oeste: Cusco y Ucayali-Por el este: Brasil y Bolivia-Por el sur: Cusco y Puno-Por el norte: Ucayali y Brasil

III. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

1. MARCO FÍSICO-AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

ProvinciasEl departamento de Madre de Dios está conformado por 3 provincias que son las siguientes:- Tambopata con su capital Puerto Maldonado. Tiene 4 distritos: Tambopata,

Inambari, Laberinto y Las Piedras.- Manu con su capital la ciudad de Manu. Tiene 3 distritos: Manu, Fitzcarrald y

Madre de Dios.- Tahuamanu con su capital Iñapari. Tiene 3 distritos: Iñapari, Iberia y

Tahuamanu.

Extensión: Cuenta con 85,182 km2. Clima: Madre de Dios posee un clima tropical (cálido y húmedo) con mayor frecuencia de lluvias en los meses de noviembre hasta abril. Temperatura promedio: 25 y 30ºC

ÁREA DE INFLUENCIA

ÁREA DE INFLUENCIA

1. GEOLOGÍA

Faja Subandina: Montañosa y colinosa, de relieve accidentadoSuelos superficiales y de baja fertilidad naturalEn la cima, vegetación densa y en depresión arbolesgrandes (comerciales).Nacen ríos Madre de Dios, Manu e Inambari, cause estrecho Llanura de Madre de Dios Se ha originado de depósitos cuaternarios sub recientesdistribuidos en terrazas no inundables, de declive plano aondulado.

2. TOPOGRAFÍA

3. HIDROGRAFÍA

4. RECURSOS NATURALES

Madre de Dios es una región reconocida mundialmente por su megadiversidad, razón por la cual se le ha otorgado el título de Capital de la Biodiversidad del Perú. Diversos investigadores nacionales y extranjeros han obtenido récords en el registro de aves, mamíferos, libélulas, especies endémicas en Madre de Dios. Asimismo, en esta región se encuentra 50% de la diversidad y endemismo del país. Hasta 1997 se han registrado 214 especies de mamíferos, 755 de aves, 123 de reptiles, 124 de anfibios y 259 de peces.Existen grandes listas de los inventarios realizados en ámbitos como el Parque Nacional del Manu, el Parque Nacional Bahuaja-Sonene y la zona de Iberia-Iñapari, “que señalan la existencia de especies identificadas que caracterizan los diferentes tipos de bosques, incluso reconocen los récords de variedad de especies de plantas con tallos mayores a 10 cm de diámetro, registrándose 187 a 207 especies por hectárea” (Ministerio de Agricultura del Perú 2000).

EJE INAMBARI - IÑAPARI

5. SISTEMAS ECOLÓGICOS

2. ASPECTOS SOCIO CULTURALES DEMOGRAFÍA, TENDENCIAS Y PROYECCIONES

1. POBLACIÓNEl departamento de Madre de Dios es el menos poblado del Perú con 109 , 555

habitantes.

Dpto. Madre de Dios

Categorías Casos % Acumulado %

Urbano 80,309 73.30 % 73.30 % Rural 29,246 26.70 % 100.00 % Total 109,555 100.00 % 100.00 %

DEMOGRAFÍA, TENDENCIAS Y PROYECCIONES

2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓNEn el departamento existe una desigual distribución de la población en sus

provincias, que es resultado del crecimiento poblacional diferenciado entre ellas.

72%

19%

10%

DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN

Tambopata Manu Tahuamanu

DENSIDAD POBLACIONAL


3. EVOLUCIÓN Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO POBLACIONALLos mayores incrementos poblacionales se presentan en las provincias de

Tambopata y Tahuamanu.


4. POBLACIÓN URBANA Y RURALLa tendencia de la población del departamento de Madre de Dios, observada en las últimas décadas es la expansión e intensificación del proceso de urbanización, que se refleja en un mayor incremento de la población urbana respecto de la población total del departamento.

Dpto. Madre de Dios



Dpto. Madre de dios Prov. Tambopata



Dpto. Madre de dios Prov. Manu



Dpto. Madre de dios Prov. Tahuamanu



73%

27%

POBLACIÓN

Urbana Rural

EJE INAMBARI-IÑAPARI

Dpto. Madre de dios Prov. Tambopata Dist. Tambopata



Dpto. Madre de dios Prov. Tambopata Dist. Inambari



Dpto. Madre de dios Prov. Tambopata Dist. Las piedras



Dpto. Madre de dios Prov. Tambopata Dist. Laberinto



Dpto. Madre de dios Prov. Tahuamanu Dist. Iñapari


Urbano 959 74.46 % 74.46 % Rural 329 25.54 % 100.00 % Total 1,288 100.00 % 100.00 %

Dpto. Madre de dios Prov. Tahuamanu Dist. Iberia



Dpto. Madre de dios Prov. Tahuamanu Dist. Tahuamanu




5. PROYECCIONESPROYECCIÓN POBLACIONAL AL 2015

FUENTE: INEI

PROYECCIÓN POBLACIONAL AL 2017

Método Geométrico

TAMBOPATAPb= log 78523 + (log 78523-log 46738) (2017-2007) 2007-1993 Pb= 4.9 + (4.9 – 4.7) (10) 14Pb= 4.9 + 0.1 = 5.0 hab.Pb= (10) ⁵ = 100 000 hab.

TAHUAMANUPb= log 10742 + (log 10742-log 6443) (2017-2007) 2007-1993 Pb= 4.0 + (4.0 – 3.8) (10) 14Pb= 4.0 + 0.1 = 4.1 hab.Pb= (10) = 12 589 hab.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

1. PEA SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDADLas principales actividades que realiza la población son la agricultura, comercio, pesca/minería, transportes y otros servicios.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

2. PEA SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓNLas principales ocupaciones de la población son trabajadores independientes, obreros y empleados.

CARACTERÍSTICAS SOCIALES DE LA POBLACIÓN

1. SALUD

Los servicios del sector salud están organizados en redes y micro redes con el fin de poder dar cumplimento a las diversas funciones que le competen. La organización de la red de salud Madre de Dios, comprende micro redes correspondientes al ámbito de estudio: Inambari, Iñapari e Iberia, las cuales brindan sus servicios a través de los centros y puestos de salud. Cabe mencionar que los puestos de salud constituyen el sistema de la atención primaria de la salud. En la mayor parte de los casos no cuentan con médico, sino con profesionales de la salud (obstetras o enfermera), en el mejor de los casos, o técnicos de salud.


2. EDUCACIÓN

La oferta educativa estatal para el año 2005 de la región, alcanza a 440 centros educativos de los niveles inicial, primaria y secundaria. De este total, 241 (que equivale al 55%) se encuentran en la provincia de Tambopata, siendo en su mayoría del nivel primario. Apenas un12% de los centros educativos son del nivel secundario.El nivel de superior universitaria y no universitaria es muy escasa y , en algans zonas, completamente nula.Solo existe una institución educativa ocupacional y un instituto superior pedagógico para educación magisterial en la ciudad de Puerto Maldonado. Existe una universidad nacional y otra privada en la capital regional.

En el siguiente cuadro la oferta educativa abarca a 64 centros educativos de los diferentes niveles, pero en su mayoría son de primaria. El distrito de Iberia, cuenta además, con tres centros educativos de educación de adultos y educación técnica. Sin embargo, a pesar de la existencia de esta oferta educativa, el Ministerio de Educación califica a varios centros educativos como temporalmente cerrados. Es decir, no se encuentran funcionando. Esta situación afecta directamente a los niños y niñas de la zona y al ejercicio de su derecho a la educación.

En resumen, los problemas en el sector educacional son los siguientes:

• Carencia de recursos humanos especializados. Falta de profesores.

• Inexistencia de supervisión pedagógica.• Abandono escolar.• Irregularidad de la oferta de la merienda

escolar.• Falta de infraestructura en las escuelas

cuyos edificios están en condiciones precarias, con falta de mobiliario y equipamientos.

• Escasez de material didáctico e inexistencia de biblioteca.

• Falta de incentivos para mantener los profesores en el área.

• Dificultades de acceso a las áreas rurales debido a su aislamiento en gran parte del año.

• Inadecuación del currículo escolar a la realidad local.

• Inadecuación del calendario escolar a los ciclos estacionales.


3. VIVIENDA

El análisis sobre la calidad y estructura de la vivienda difiere del carácter permanente o temporal de la misma. Aproximadamente el 60.8% usa el material de la zona o madera, el resto es mayormente concreto. En lo referido al techo, un 45.3% se cubre con calamina o fibra de cemento, el 43% de paja u hoja de palma, el 11.6%, esta techado con otro material. En pisos el 54.9%, es de cemento, el 21.8% de madera, el 16.9% de tierra y otros materiales el 0.8%.

En resumen, los principales problemas en vivienda son:

• El crecimiento expansivo de la Vivienda, obedece a procesos de ocupación “no planificados”

• Falta de capacitación técnica y mano de obra calificada, para la construcción de viviendas.

• Limitación y escasez de recursos para el acceso a la vivienda digna.

• Precariedad tecnológica y ambiental en gran parte de viviendas consolidadas.

4. SERVICIOS BÁSICOSServicio de Agua Potable y SaneamientoEl servicio de agua potable que brindan las diferentes entidades no satisface plenamente las necesidades de los pobladores asentados en el ámbito departamental, principalmente en las zonas rurales donde los pobladores se proveen de agua directamente de ríos, pozos, quebradas, manantiales y de otras fuentes. En Puerto Maldonado, capital de la región, brinda el servicio de agua potable la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata S.R. Ltda. (EMAPAT) la que, en la actualidad, sirve a una población de 43 126 habitantes a través de 6 487 conexiones.

Servicio de Energía EléctricaSegún cifras censales del 2007, en toda la región disponen de alumbrado eléctrico un total de 6 645 viviendas, quedando 6 884 sin ese servicio público. Para el año 2003, Madre de Dios registra una producción de energía eléctrica que asciende a 17 157 MWh.

5. POBREZADestaca como menos pobre el distrito de Tambopata, donde se encuentran la ciudad de Puerto Maldonado y los otros distritos con centros poblados importantes en el trazo de la Carretera Interoceánica Sur, como Iñapari, Iberia, Mavila, Alerta, Laberinto y Mazuko, son pobres.

3. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA

1. ACTIVIDAD AGROPECUARIALa actividad agropecuaria se ha dado a través del tiempo en torno a las vías de acceso al mercado, fluvial o terrestre, principalmente en el eje de los ríos Madre de Dios y Tambopata, así como en las carreteras Cusco-Quincemil-Puerto Maldonado-Iberia-Iñapari y Cusco-Pilcopata-Shintuya y zonas adyacentes. La actividad agrícola tiene carácter de subsistencia y en ella predomina el sistema tradicional migratorio (roce, tumba, quema, uso de semilla común y cosecha manual). Tiene una restringida e inadecuada aplicación de insumos externos, está sujeta a las condiciones climatológicas y, como resultado de ello, muestra bajo rendimiento.La producción se destina a la subsistencia de la población rural, y un pequeño excedente, al comercio local, que no cubre la demanda departamental.

La producción pecuaria en la región, como en todo bosque tropical, es baja, por lo que anualmente los ganaderos tienen que cortar más bosque para mantener a su ganado. Esta situación se observa sobre todo en la carretera Puerto Maldonado-Cusco, donde hay una cantidad importante de cabezas de ganado vacuno. La actividad pecuaria, en la mayoría de los casos, se circunscribe a la crianza familiar de bovinos, ovinos, porcinos y aves de corral, en sistema extensivo. Ello se desarrolla junto con la agricultura y, en muchos casos, es una actividad complementaria de los extractores de oro, de madera y de los comerciantes, la cual ha aumentado considerablemente.

LABERINTO

PRODUCCION AGROPECUARIA

2. ACTIVIDAD FORESTALLa producción forestal constituye una de las principales actividades económicas de la región. Se lleva a cabo en bosques naturales, ya que aún no existen bosques cultivados en producción. La extracción de madera se centra en torno a tres especies de las llamadas maderas finas: caoba, cedro y tornillo, las que representan el 63% del volumen total extraído en la región Madre de Dios. Otras 40 especies de menor valor comercial son extraídas en volúmenes bajos.Desde los primeros años de la década de 1990, la extracción de madera se ha incrementado. Se estima que existe un potencial de 527 millones de metros cúbicos de madera, y aproximadamente 60% de este volumen es aprovechable para la industria, mientras que alrededor de 2.500 extractores de madera se encuentran dispersos sobre las márgenes de las carreteras Puente Inambari-Puerto Maldonado, Puerto Triunfo-Iñapari, Pilcopata-Shintuya, así como trochas laterales, a lo largo de ríos y quebradas navegables.A pesar de que la producción forestal constituye una de las principales actividades económicas del departamento, se debe señalar que la explotación irracional de la madera viene afectando el ecosistema y los conflictos entre madereros son permanentes.Recolección de castañaEn el Perú, la castaña (Bertholletia excelsa) se aprovecha comercialmente solo en la región Madre de Dios, donde se encuentran rodales naturales en asociación con otras especies (maderables y otras), en una extensión aproximada de un millón 600 mil hectáreas (18,7% del territorio regional), con una densidad promedio de un árbol por hectárea. Este recurso se concentra en los distritos de Laberinto, Tambopata y Las Piedras, de la provincia de Tambopata, y el distrito de Tahuamanu, de la provincia de Tahuamanu.

CONSECIONES FORESTALES

CONSECIONES FORESTALES

oIñaparioIberiaoTahuamanu

CONSECIONESDE CASTAÑAS

CONSECIONES DECASTAÑAS

oLaberintooTambopata oLas Piedras

AGRÍCOLA PECUARIA

FORESTAL

Maderas

Caoba

55 %Cedro

Ishpingo

Otras 45 %

55%45%

EXTRACCION

Importantes Otras

3. ACTIVIDAD MINERALa actividad minera en Madre de Dios está basada en la extracción del oro depositado en los cauces de los ríos. A partir de 1980, se produjo un cambio en los lavaderos de oro, la evolución de la frontera minera y las tecnologías. A fines de esa década, el oro se convirtió en el principal mineral exportado, al representar 35% de las exportaciones minerales, en los últimos años, el volumen exportado se ha incrementado en 23%.La zona aurífera de la región se concentra en las provincias de Tambopata y Manu, en el río Malinowski, las cuencas de los ríos Madre de Dios e Inambari, así como en las subcuencas de los ríos Caychihue y Malinowski. En la actualidad, las zonas tradicionalmente mineras de Madre de Dios ya han sido severamente explotadas y la cantidad de oro que se extrae es menor que en años anteriores; por esta razón, muchos mineros están en la búsqueda de nuevas zonas para extraer el metal.Las zonas de actividad aurífera representan una superficie estimada de 0,8 millones de hectáreas, áreas que comprenden las zonas de Laberinto, Huepetuhe y los ríos Inambari y Malinowski, entre otros. Se estima una población minera de 12.000 personas dedicadas directamente a la actividad minera en la región (30% aprox. son mineros informales) y 30.000 personas aprox. dependen en forma indirecta de esta actividad.Otros metales y minerales pesados existentes en la zona son el titanio, zircón, cadmio y la monocita.

CONSECIONESMINERAS

CONSECIONES MINERAS

oLaberintooHuepetuheoManu

CLASIFICACION

Gran MineríaMediana MineríaPequeña MineríaMinería artesanal

El 97% de la producción de oro es informal

PRODUCCION DE ORO

Lavaderos De Oro

ANUAL

18 tn800 millones

dolares

MINERÍA

4. ACTIVIDAD TURÍSTICAEl turismo es una actividad que, en los últimos años, ha cobrado gran importancia. Tambopata ha sido un destino turístico desde 1975, con dos albergues ubicados a orillas de los ríos Tambopata y Madre de Dios. Desde entonces, la industria turística ha crecido, sobre todo en la década de 1990, por las políticas de incentivo al turismo y la inversión privada. En 1989 funcionaban tres albergues turísticos y el flujo anual de turistas a través de Puerto Maldonado era de tres mil turistas.El flujo turístico anual por la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja-Sonene se caracteriza por ser estacional, con un patrón unimodal. Las temporadas de más y menos visitas son de julio a agosto y de febrero a marzo, respectivamente.En el 2007, el turismo muestra ya algunas estadísticas de establecimientos de hospedaje y flujo de turistas extranjeros y nacionales a Madre de Dios.

5. ACTIVIDAD PESQUERALa cuenca del río Madre de Dios posee una importante riqueza pesquera que soporta una actividad económica que abastece de pescado a la población urbana, proporcionando, además, ingresos económicos a cerca de 500 pescadores en forma directa, e indirectamente, a muchas más personas. Las personas dedicadas a esta actividad trabajan, en su mayoría, en la época de estiaje, ya que durante el resto del año se dedican a la minería, a la extracción forestal o a la recolección de castaña. Predomina la pesca a niveles de subsistencia. También existe pesca con fines comerciales, centrada en el río Bajo Madre de Dios. En los últimos años, como consecuencia de la pesca indiscriminada y por el impacto de las actividades mineras, las poblaciones de peces están siendo gravemente afectadas.

TURISMO

PESCA

AGROINDUSTRIA

EXPORTACIÓN

PRINCIPALESPiladoras de Arroz, elaboradas de harinas de yuca y platanoPeladoras de Castaña, para fabricación de aceite, mermeladas, jugosTranformacion de leche a quesos y yogurtINDAMAD, procesadora de SoyaTahuamanu, transformación del látex de shiringo para fabricar zapatos

TRADICIONAL NO TRADICIONAL

6. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL

La intermediación financiera en Madre de Dios se ha incrementado entre 2005 y 2010 tal como se refleja en el Valor Agregado Bruto (VAB), que aumentó de 6,4 a 16,9 por ciento, acompañando al crecimiento de la economía regional. Comparativamente, entre el 2005 y el 2011, el número de oficinas también creció significativamente.

CARRETERA INTEROCEANICATramo 2 Urcos (Cusco) – Puente Inambari / 300 km. US$ 263.1

Tramo 3 Puente Inambari – Iñapari / 403 km. US$ 322.4

Tramo 4 Iñapari – Azangaro / 305.9 km. US$ 214.6

INVERSIÓN

7. ACTIVIDAD FINANCIERA

La actividad industrial en la región Madre de Dios necesita de mayor empuje financiero y asistencia técnica para ampliar su oferta, que actualmente se restringe a la extracción y procesamiento básico de los recursos maderables, la explotación de la castaña para la elaboración de confitería, la producción de frutas envasadas y néctares, así como el aprovechamiento de las plantas naturales para medicina tradicional.

Productos tradicionales -como la harina de plátano- aún no tienen fácil acceso al mercado debido que la producción local es baja y no podría abastecer una demanda de altos volúmenes.

8. ACTIVIDAD INDUSTRIAL

En el mes de enero de 2011, los resultados obtenidos a través de la encuesta comercial aplicada a 17 establecimientos comerciales, muestran que el 74 % de los encuestados registró menores ventas, por el componente estacional de la demanda en de diciembre de 2010. Asimismo, el 21% indicó que se incrementaron y el 5% respondió que se mantuvieron constantes respecto al mes de diciembre. Comparando las ventas de enero de 2011 con las de similar mes del año anterior, el 84% de encuestados indicó que el nivel de ventas aumentó, para el 12 % se mantuvo constante, y para el 4% se redujo. Con respecto a las expectativas, el 95% de las empresas encuestadas estima que la actividad comercial mejorará en los tres meses siguientes y el 5% señala que empeorará. En cuanto a las expectativas de ventas con un horizonte de doce meses, el 68% indicó que se prevé una mejora, el 21% señaló que se mantendrá constante y el 11% manifestó que sus ventas se reducirán.

9. ACTIVIDAD COMERCIAL

Las exportaciones efectuadas en enero de 2011 totalizaron US$ 2,8 millones, registrando un incremento de 2,1 por ciento con respecto a enero de 2010, por el aumento de las exportaciones de productos no tradicionales como: maderas, papeles y sus manufacturas, y agropecuarios.

FLUJO COMERCIAL

10. PRODUCCIÓNEl departamento de Madre de Dios, según su historia reciente, ha seguido un proceso errático en el desarrollo de sus actividades económicas; ha pasado de actividades extractivas (madera y oro, principalmente) hacia sistemas de producción agropecuaria que no corresponden ni al tipo de suelo ni al volumen de la demanda local. Recién en los últimos años actividades como el turismo y la extracción de productos no maderables (castañas), parecen estar en la senda de modos más sostenibles de uso del territorio.Según estimaciones del INEI, Madre de Dios es una de las regiones con menor desarrollo económico y ha aportado al PBI nacional solamente 0,4%.

4. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL

1. ESTRUCTURA URBANA CENTROS POBLADOS EJE INAMBARI-IÑAPARI

MODELO URBANO ACTUAL DE OCUPACIÓN

El Modelo de Ocupación Urbana debe tomar en consideración los elementos naturales y paisajísticos del terreno, la estructura vial y la accesibilidad al transporte y a los servicios básicos, así como la disponibilidad de infraestructura de servicios públicos domiciliarios, en un marco de objetivos socioeconómicos explícitos.

ROLES Y JERARQUÍAS DE CENTROS POBLADOS EJE INAMBARI-IÑAPARI

Centro Principal Regional

Centro Secundario de Apoyo

Centro de Servicios (1°nivel)Centro de Servicios (2°nivel)

Centro Poblado Primario (1°nivel)Centro Poblado Primario (2°nivel)

1°

2°

3°4°

5°6°

2. VIALIDAD Y TRANSPORTE

El departamento de Madre de Dios debido a una insuficiente infraestructura vial y a la escasa ocupación del territorio presenta un alto grado de desarticulación espacial; porque el Sistema Vial sólo atraviesa longitudinalmente parte del espacio regional (Mazuko – Puerto Maldonado – Iñapari) y de manera aislada el sector Salvación – Itahuanía.La red vial departamental tiene una longitud total de 1,093.3 Km, de los cuales el 71% tiene la condición de afirmado, el 3% está asfaltado y/o pavimentado, el 26 % restante de la red está en la condición de no afirmado (trocha).

EJE INAMBARI-IÑAPARI

CARACTERÍSTICAS EJE INAMBARI-IÑAPARI

Pavimentada

En construcción

Pavimentada y señalizada

• Eje carretero Inambari -Puerto MaldonadoAlrededor de este eje carretero, que facilita el acceso del transporte terrestre desde el centro poblado de Mazuko (cerca del límite entre las regiones de Cusco y Puno) a la ciudad de Puerto Maldonado, se encuentran en la parte superior de la carretera hasta antes de llegar al río Inambari predios agrícolas de monocultivos (arroz, maíz, yuca, plátano, etcétera), fundos ganaderos con pastizales y concesiones de reforestación. En la zona de la Pampa hay algunas parcelas agroforestales, y más cerca del poblado de Mazuko, algunas concesiones mineras. También se ubican ramales o trochas carrozables de acceso hacia el río Inambari por los cuales circula el comercio de madera y de oro. Del lado inferior de la carretera se encuentran predios agrícolas y pecuarios ubicados en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata, así como algunas concesiones mineras y tres ramales o trochas carrozables de acceso al río Malinowski para el comercio de madera y oro.A lo largo de la carretera se encuentran varios centros poblados sin servicios de electricidad y saneamiento, con pequeños comercios de abarrotes, de combustible, compraventa de oro, así como algunas escuelas y comisarías. En el poblado de Mazuko, el centro poblado más grande, ubicado a cuatro horas desde Puerto Maldonado, se encuentra la municipalidad de la provincia de Inambari. Desde la ciudad de Puerto Maldonado hasta el centro poblado de Sol Naciente, se pueden observar grandes extensiones de terreno deforestadas.

• Eje carretero Puerto Maldonado-IñapariAlrededor de este eje, tanto al lado derecho como izquierdo, al borde de la carretera, se encuentran actividades agrícolas de monocultivos y ganaderas. Como segunda franja se encuentran a ambos lados concesiones de castañas y algunas parcelas agroforestales y piscigranjas, hasta el centro poblado de Alerta. Después, el paisaje continúa, pero la segunda franja está conformada por las concesiones de madera. En el centro poblado de Iberia, se encuentran los campamentos de las concesiones de hidrocarburos y de CONIRSA, consorcio formado por las compañías Odebrecht, JJC Contratistas, Ingenieros Civiles y Contratistas Generales (ICCGSA) y Graña y Montero.Siguiendo la ruta al lado izquierdo cerca de Iñapari se encuentra la comunidad colona de Pacahuara (israelitas migrantes) y al lado derecho está la concesión de Conservación Internacional. Cerca de la frontera con el Brasil se asientan la comunidad nativa de Bélgica y el centro poblado de Iñapari, capital de la provincia de Tahuamanu. Cabe mencionar que a lo largo de la carretera se encuentran varios puentes y ramales y trochas carrozables, tanto al lado derecho como izquierdo de la carretera, lo que facilita el comercio de madera.

3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

• SALUD

• P.S. PUERTO PARDO• P.S. LA CACHUELA• P.S. TRES ISLAS• P.S. EL PRADO• P.S. ALTA PASTORA• P.S. PALMA REAL• P.S. AEROPUERTO• P.S. SONENE• P.S. FITZCARRALD• P.S. PARIAMARCA• P.S. PLAYA ALTA• P.S. SAN BERNARDO• P.S. PUERTO UNION• P.S. OTILIA• P.S. YARINAL• P.S. UNION PROGRESO• P.S. ALTO LIBERTAD• P.S. LAGO VALENCIA• P.S. LAS MERCEDES• P.S. VIRGENES DEL SOL

• OTROS EQUIPAMIENTOS

DELEGACIONES POLICIALESPolicía Nacional del Perú Sub-Región de Madre de Dios

MERCADOS DE ARTESANÍAPueden encontrarse diversos puntos de ventade artesanías en Puerto Maldonado; entre ellos,la Plaza de Armas y el aeropuerto.

CONFLICTOS

POTENCIALIDADES

5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL

IMPACTOS AMBIENTALES ACTUALESa. IMPACTOS NEGATIVOSImpactos sobre el medio físico:

AIREDurante las actividades de rehabilitación y mejoramiento vial las principales fuentes de emisión de gases y material articulado, que puede alterar la calidad del aire, serán los vehículos, generadores y maquinarias, así como los movimientos de tierra y los transportes de materiales.

RUIDO Los niveles de ruido pueden incrementarse debido a la operación de

vehículos, maquinarias y equipos que se utilizarán para la rehabilitación y mejoramiento vial, así como para el transporte de carga.

RELIEVE Y GEODINÁMICALos cambios en el relieve, que serán necesarios ejecutar para la rehabilitación y mejoramiento vial, pueden influir directa o indirectamente en la estabilidad de taludes o laderas naturales, así como generar el Incremento de procesos de erosión hídrica.

SUELOSLos principales impactos sobre el suelo están referidos por a la compactación de suelos y a la posible contaminación de suelos.

RECURSOS HÍDRICOSLos principales impactos ambientales del proyecto relacionados con este recurso son: alteración de la calidad del agua, modificación del patrón de drenaje, represamiento de aguas pluviales y la posible obstrucción de cursos de agua natural.

Impactos sobre el medio biológico: VEGETACIÓN

Previo al ensanche de la calzada se deben realizar actividades de desbroce, lo cual implica la perdida de cobertura vegetal en la franja del Derecho de Vía. En general, las áreas adyacentes a la vía existente se encuentran altamente intervenidas por actividades antrópicas, presentando como cobertura vegetal zonas de actividades agropecuarias y Bosque secundario.

FAUNALa fauna silvestre puede ser afectada principalmente durante las actividades de desbroce y tala, por la generación de ruido por las actividades constructivas, así como por actitudes inadecuadas del personal de obra durante el desarrollo de las labores constructivas, pueden ser causa de la ocurrencia de actividades de caza ilegal, especialmente de mamíferos mayores, se ha identificado el corredor Biológico Vilcabamba - Amboro.

Impactos sobre el medio socioeconómico y cultural:

− Molestias a la población por las emisiones de ruidos, gases y polvo− Desarrollo de expectativas laborales no acordes con las oportunidades de empleo.− Posibles conflictos con los propietarios de los predios afectados− Perturbación del tránsito de ganado de la población local− Posible afectación de restos arqueológicos− Cambios en las costumbres de población local− Introducción o difusión de enfermedades e infecciones− Incremento de la migración temporal− Generación de fuentes de vectores infecciosos− Posible afectación de restos arqueológicos− Posibles accidentes laborales− Posibles accidentes de población local− Alteración del paisaje

b. IMPACTOS POSITIVOS

Impactos ambientales – explotación vial :− Integración económica y social en la región sudamericana− Aumento de la actividad comercial y la integración− Accesos a préstamos para inversión, asesoría técnica, etc.− Incremento de cobertura de los servicios públicos− Mayores oportunidades de empleo− Mejora de las condiciones de vida− Mayor seguridad vial− Reducción de material articulado

Impactos del medio socioeconómico y cultural :− Compra de productos locales− Generación de empleo− Aumento de la capacidad adquisitiva

ÁREAS CRÍTICAS

EJE INAMBARI-PUERTO MALDONADO

En este eje, los principales problemas socioambientales son producidos por la migración, la tala ilegal, la agricultura y la minería extensiva. Esto genera superposición de áreas, explotación laboral, prostitución, más asentamientos humanos sin infraestructura básica de saneamiento, problemas de titulación y separación de terrenos, conflictos entre los madereros, el INRENA y las ONG por la protección de los bosques y con la comunidad nativa de Kotsimba por el uso de sus recursos.También existen problemas con las concesiones de reforestación entre los agricultores, el INRENA y las ONG por la deforestación de los bosquesSe mencionan conflictos sociales por migración en la zona ubicada alrededor de Mazuko, Santa Rosa, Laberinto y Puerto Maldonado; los conflictos por minería se localizan cerca de Mazuko, en los ramales del río Inambari, las trochas carrozables hacia la zona de amortiguamiento (95 km hasta 117 km) y en las zonas de las quebradas Jayave y Guacamayo (90 km hasta 130 km). También se señalan conflictos sobre recursos forestales ubicados en el área cercana a las concesiones de reforestación en las inmediaciones del río Inambari; y conflictos por acceso a la tierra en la zona de La Pampa (70 hasta 120 km).

ÁREAS CRÍTICAS

EJE PUERTO MALDONADO –IÑAPARI

Los principales conflictos se generan por las invasiones de migrantes y pobladores rurales a las concesiones de castañas y a las concesiones forestales para hacer agricultura de monocultivo. También se generan problemas entre los madereros y el INRENA por la invasión de los primeros a las reservas de los indígenas no contactados para sacar madera. La municipalidad de Iñapari tiene desavenencias con los pobladores locales de la comunidad colona de Pacahuara por sus invasiones, prácticas no sostenibles, falta de sanidad y hacinamiento en el que viven. Por otro lado, hay problemas generados por la creación de las concesiones forestales sobre las áreas castañeras potenciales.Se señalan conflictos sociales por migración y acceso a la tierra en el área de la comunidad colona israelita de Pacahuara; conflictos sociales por migración en los centros poblados de Iberia (campamento de CONIRSA y petroleros), Iñapari, Alerta y Mavila; conflictos sobre recursos forestales entre la comunidad colona israelita de Pacahuara (zona de Iberia-río Tahuamanu) y las concesiones madereras cercanas, así como entre la comunidad nativa de Bélgica con los comerciantes de madera; finalmente, se mencionan conflictos por acceso a la tierra y por recursos no maderables (castaña) entre pobladores rurales y castañeros alrededor del eje carretero entre la zona de Mavila y Alegría, al lado derecho en Shiringayoc y Aposento, ambos lados de Alegría, lado izquierdo de Primero de Mayo.

6. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO

POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓNEn Madre de Dios se han presentado diversas propuestas y proyectos para el desarrollo y el ordenamiento territorial de la región, pero no se ha ejecutado una evaluación ambiental estratégica. La zonificación ecológica y económica destaca como el instrumento de política pública más difundido y debatido, mientras que la carretera Interoceánica Sur es el proyecto más importante de la región sin haber pasado por el filtro financiero y ambiental del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP), aunque se han presentado numerosas iniciativas ex post para mitigar los impactos de la carretera.Con el proceso de descentralización en marcha, se están dando capacidades de gestión al gobierno regional y local para abordar diferentes instrumentos de política como la zonificación ecológica y económica y el ordenamiento territorial. Principales propuestas y proyectos en ejecución Proyecto Especial de Desarrollo de Madre de Dios (PEMD). Propuesta de zonificación ecológica y económica de Madre de Dios. Estudio sobre Mesozonificación Ecológica y Económica del Corredor

interoceánico Sur, tramo Iñapari-Inambari de INADE. Programa de gestión de impactos indirectos de la carretera Interoceánica

(PGAS-CVIS), CAF-INRENA Proyecto “Consolidación y desarrollo de las concesiones forestales y

fortalecimiento de las capacidades de las autoridades competentes de administración y control forestal y de fauna silvestre”

POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓNOtros Proyectos• Macrozonificación en la frontera Perú-Bolivia (norte de Puno y Tahuamanu) y

frontera Perú- Brasil (Iberia-Iñapari); INADE-OEA.• Mesozonificación en Iñapari-Inambari; INADE-OEA.• Zonificación ecológica y económica Yaco-Iñapari e Iberia-Iñapari; INRENA-

OEA, 1994.• Macrozonificación ecológica-económica Yaco-Iñapari; INRENA-OEA, 1994.•Macrozonificación socioeconómica y cultural de la Amazonía peruana, 2004 (IIAP-Proyecto de Diversidad Biológica de la Amazonía Peruana BIODAMAZ).•Plan de ordenamiento territorial de la provincia de Tahuamanu del departamento de Madre de Dios a nivel macro (IIAP, con el apoyo del Proyecto Bosque y Vida).•Fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento territorial del departamento de Madre de Dios (convenio IIAP-Gobierno Regional de Madre de Dios).•Plan Estratégico Concertado de Desarrollo de Madre de Dios, 2002-2011.•Elaboración de aspectos técnicos para la realización de la evaluación ambiental estratégica en el marco del plan de inversiones en el área de operación de la Interoceánica Sur; Ministerio de Transportes y Comunicaciones-CONAM.•Fortalecimiento de la gestión de las áreas naturales protegidas y creación de otras nuevas.•Programas de educación ambiental (Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica, Fondebosque, INRENA, Servicio Nacional de Sanidad Agraria, Ministerio de Salud, INADE, Gobierno Regional, gobiernos locales, Ministerio de Agricultura, etc.).

Los principales actores públicos peruanos incluyen: 1) la Presidencia de la República 2)los ministerios de Transportes y Comunicaciones (MTC), Relaciones Exteriores (MRE) y Economía y Finanzas (MEF) 3) la Comisión Nacional de Descentralización (CND) 4) las Regiones Madre de Dios, Cuzco y Puno 5) los municipios provinciales y distritales de esas regiones. En el proceso también intervino el Congreso de la República.

POLÍTICAS PÚBLICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓNProyectos de Conservación y DesarrolloEn la región se vienen ejecutando varios proyectos de conservación y desarrollo por iniciativa de ONG, empresas privadas e instituciones públicas de varios países de la región amazónica.•Iniciativa de Conservación y Desarrollo Sostenible Interoceánica Sur. Conirsa, Odebrecht, Pronaturaleza y C. I. Perú.•Iniciativa MAP (Madre de Dios, Acre y Pando) de ordenamiento territorial en el ámbito de la carretera (Asociación Civil Desarrollo Rural Sustentable, DRIS).•Iniciativa para la Conservación de la Cuenca Andino-Amazónica (consorcios de instituciones públicas y privadas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú), financiada por USAID.•Fortalecimiento del Uso Sostenible de la Castaña Amazónica en Madre de Dios (ACCA).•Programa Amazónico Trinacional (PAT) entre Madre de Dios, Acre y Pando, financiado por la embajada del Reino de los Países Bajos en Bolivia, en el marco de la alianza global de CARE y World Wide Fund; esta última institución se encarga de la implementación del programa a través de varias organizaciones locales.

Los principales actores privados son:

- Cooperación internacional

El IIRSA.-El objetivo declarado por la IIRSA es dar más competitividad a la región y “conquistar el espacio geográfico sudamericano” a través de la integración de la infraestructura (IIRSA, 2002).

BID.-Aparte de los gobiernos, los principales actores de la IIRSA son el BID, la CAF y el Fon plata. El BID fue creado en 1959 como entidad financiera del sistema de la Organización de Estados Americanos (OEA) para apoyar el desarrollo de América Latina y el Caribe. Es el más importante y conocido de los tres participantes.

La CAF.-Se autodefine como “una institución financiera multilateral que apoya el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la integración regional”.

El FONPLATA.- Las iniciativas para crear el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, su objetivo es promover el desarrollo armónico y la integración de los 5 países de la cuenca, o sea Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, brindando apoyo técnico y financiero a las iniciativas de esos países.

CONCLUSIONES

Madre de Dios es una región de desarrollo económico incipiente, de baja densidad poblacional, con una reciente disminución de sus niveles de pobreza explicada por el incremento en la región de actividades como la minería, la extracción maderable y no maderable (castañas) y el turismo, pero con un crecimiento significativo de población urbana y rural por las migraciones de las zonas alto andinas.

Aunque en la región Madre de Dios la principal actividad económica, juzgada por su importancia en la contribución al PBI nacional, es la minería, en el área de estudio (Eje Inambari-Iñapari) la principal actividad económica es la forestal(maderable y no maderable), con 39,6%; seguida del turismo, con 33,36%; la agricultura, con 15,31%; y la ganadería, con 10,09%. Cabe mencionar que si bien en el área de estudio se desarrolla la actividad minera, esta se lleva a cabo de forma artesanal y su producción no está registrada oficialmente.

La zonificación de la región ha estado basada principalmente en el catastro forestal (áreas naturales protegidas y bosques), el catastro minero (minería-hidrocarburos) y el catastro agrícola-rural. No se ha producido una clara coordinación entre los diferentes órganos que tienen competencia en el ordenamiento y zonificación territorial, lo que genera superposición de áreas y conflictos por el uso y extracción de los recursos naturales.

CONCLUSIONES

En Madre de Dios se han presentado diversas propuestas y proyectos para el desarrollo y ordenamiento territorial de la región, pero no se ha ejecutado una evaluación ambiental estratégica. La carretera Interoceánica Sur es el proyecto más importante de la región, que no ha pasado por el filtro financiero y ambiental del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP). Para mitigar los efectos de la carretera, se han presentado numerosas iniciativas ex post.

La región Madre de Dios tiene espacios geográficos diferenciados por su tipo de población, actividad económica e historia. Estos espacios están articulados por su cercanía a ejes carreteros, ejes fluviales, áreas naturales protegidas, etc. Los problemas socioambientales existentes en ellos son diferentes y responden también de maneras diversas a los impactos indirectos generados por los proyectos de infraestructura en los diferentes escenarios (eje carretero y fluvial).

Las propuestas para la definición de las políticas ambientales regionales y para enriquecer la zonificación ecológica y económica y el ordenamiento territorial se dividen en dos grupos: propuestas de políticas ambientales en torno a la zonificación ecológica y económica, el ordenamiento territorial, gestión y uso de recursos naturales y educación ambiental, y propuestas de políticas socioeconómicas en torno a temas de infraestructura y servicios, e inversión en actividades económicas sostenibles. Gracias…

diagnosis territorial mdd final

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regiones y

decisiones y

los recursos y

ocupacin territorial

culturales y ecolgicas

medio ambiente y

culturales y ambientales