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DoctoraROSALBA VELASQUEZ CARDONAGerente Departamental Valle del CaucaSantiago de Cali

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Asunto: Su oficio 2010ER91122 Alcance Función de advertencia Basurero Navarro.

Comedidamente señalo que se revisó nuevamente el proyecto presentado aconsideración del Despacho y se ajustó, de manera que se amplía la advertenciaformulada por los impactos por contaminación generada por el Basurero Navarro el 16de octubre de 2008, destacando el riesgo para la salud pública.

Se continuará el seguimiento por parte de este Despacho a las actividades adelantadascoordinadas parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Cordialmente,

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~ ERIKA VINNAS ROMERO'Contra lora Delegada Sector Medio Ambiente (E)

Anexo: 5 folíosRad ER91122 28-10-2010Copia: Pilar Andrade M. DES- CDMAProyecto: Caroline Oeyanira Urrego M.Asesor de Gestión

Carrero lONa. 17-18 P. 14. PBX:3537700.6°9°16, D.c.. Colombia. www.canlrolariagen.gav.ca

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AMPLIACiÓN DE LA FUNCION ADVERTENCIA POR EL CASO DEL ARO DE NAVARRO DE CALI

Fecha: Santiago de Cali, enero 31 de 2011

De: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAConlraloría Delegada para el Sector de Medio AmbienteContraloría Delegada para la Participación CiudadanaGerencia Departamental Valle del Cauca

Para: Doctora BEATRIZ ELENA URIBE BOTERO, Ministra de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDTDoctor MAURICIO SANTAMARIA SALAMANCA, Ministro de la ProtecciónSocialDoctora MARIA JAZMIN OSORIO SANCHEZ, Directora General de laCorporación Autónoma Regional del Valle del Cauea - CVCDoctor JORGE IVAN OSPINA, Alcalde del Municipio de CaliDoctor ORLANDO CHICANGO ANGULO, Presidente del Concejo de Cali

Asunto Ampliación de la Función de Advertencia de Octubre 16 de 2008, por losimpactos de la contaminación generada por el Basurero de Navarro en suzona de influencia y el riesgo para la salud pública especificamente en elÁrea de Régimen Diferido (ARO) de Navarro1

- Municipio de Santiago deCali

En ejercicio de la Función de Adveltencia2 establecida en el numeral 7 del artículo 5 delDecreto Ley 267 de febrero 22 de 2000, en cumplimiento a lo establecido en el articulo8 de la Ley 42 de 19933, en desarrollo de la atención de la Denuncia Ciudadana 2010-8480-80764-0. e invocando el principio de precaución4

• la Contraloría General de laRepública, con base en las investigaciones en el área de la salud humana realizadaspor la Universidad del Valle -UNIVALLE- en la zona de influencia del Basurero deNavarro, se permite advertir sobre los impactos de la contaminación generada por estesitio en el ARO de Navarro y el riesgo para la salud pública en el área en la cual se

, El área can régimen diferida se 'Originadentro del tr{¡mite de concertación del por de Cal;' a partir de la NOconcertación del tema Áreas de Expansión denlro elela instancia celebrada entre la CVC y el Municipio. En razón deio anterior. el entonces Ministerio del Medio Ambiente expide la Resolución 0005 de 2000. difiere la decisiónrelacionada con la expansión urbana de Navano tlasta tanto el municipio de Cali sustente con los estudios técnicassolicitados la via/lilidad de lales zonas. por los vac/as de infomJeción del pmyecto de por en el tema de amenazas yliesgos2 Le conespo/1()e a la ContraTarla General, "Adverlir sobre operaciones o procesos en ejecuóón para prever gravesriesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los hechos así identificados"3 La vigilancia de ta gestión fiscal del Estaelo se fundamenta, entre otras cosas. en la valoración de costosambiefltRfes que pel171i1ancuantificar el impacto por el uso o detelioro de los recursos naturales y el mecHo ambientey evaluar la gestión de protecciól1, consetv8cióf1. uso y expfotación de Josmismos.4 La Ley 99 de 1993. arto 6". rwmem/6. reglamenta que las auloridades ambientales y los particulares deben daraplicación al plil1cipio de ptBcéJución conforme a! cual, cuando exista peligro de dario grave e irreversible, fa fafta decerteza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces paraimpedir la degradación dol medio ambiente.

AMPLIACiÓN DE LA FUNCION ADVERTENCIA POR EL CASO DEL ARD DE NAVARRO DE CAlI

proyecta ejecutar el Macroproyecto de Vivienda de Interés Social Ecociudad Navarros;dichos estudios han sido publicados en diversas revistas medicas y se han difundido através de los medios de prensa regional y nacional. Este factor debe aunarse a losmotivos ya expuestos en nuestra función de advertencia de Octubre 16 de 2008, en lacual se advirtió a las mismas Instituciones, excepto al Ministerio de Protección Socialque ahora se incluye, sobre los riesgos de contaminación de acuiferos subterráneos ypor la licuación de suelos en el Área de Régimen Diferido de Navarro de la Ciudad deCali.

INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACiÓNGENERADA POR EL BOTADERO DE NAVARRO

La ampliación de la advertencia se realiza con fundamento en los resultados de lasinvestigaciones adelantadas en la última década por la UNIVALLE, las cuales fueronfacilitadas a la CGR por dicha Institución y destacan entre otros la contaminación en elárea de influencia del botadero de Navarro, la afectación de la calidad del aire, elambiente físico y social, los riesgos para la salud pública y las malformacionescongénitas detectadas en la ciudad de Cali, la presencia de metales pesados6 yxenobióticos7 en el rio Cauca y en general los problemas ambientales, estudios que serelacionan a continuación:

1, DESCRIPCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DELBOTADERO DE NAVARRO (BN), CALI, COLOMBIA"

2, PERCEPCiÓN DEL IMPACTO DEL VERTEDERO FINAL DE BASURAS EN LASALUD Y EN EL AMBIENTE FíSICO Y SOCIAL EN CALl9

3, EFECTOS DE LA EXPOSICiÓN AMBIENTAL A PLOMO Y CADMIO EN LAOCURRENCIA DE BAJO PESO AL NACER (BPN) Y DE RESTRICCiÓN DEL

5 Macroproyecto de vivienda de Inlerés Social, adoptado por e/ MAVDT por Resolllción No. 2576 de 2010. Consla de69.76 Has. lIiJicadas en el Ama de Régimen Dlfetido de Navarro.6 El mercurio, ei plomo y el cadmio se consideran Melales Pesados, elementos qlllmicos qlle ptesentan una cieltatoxicidad para fos seres Humanos; son peligrosos porque /ienden a bioacllmu/Brse (acwnulDción neta en unorganismo de mela/es provenientes de (LUmtes biólicas ~OffOS organismos- o abióticas M suelo, aire yagua). Supe/igmsidé1(Jes mayor al no ser química ni biológicamente degradabJes. Una vez emitidos. pueden pennmwcer en elambiente durante cienlos eJeatios. (Nola CGR)7 Se aplica a los compuestos cuya es/mclura química en la naturaleza es poco frecuente o inexistente debido a queson compuestos síntelizados por el hombre en el laboratorío. La mayoría han aparecido en el medio ambientedLlranle ios últimos 100 mios (Nole CGR).o EstLldio financiaeJo por el Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologla, COL CIENCIAS y por la Universidad del Valle,Contrato W RC, 412-200., Cali, ColomiJia. Revista ColomlJia Médica, Vol.39 NO.3 Cali Jul./Sepl. 200B,iJ1!B://www.scielo.unal.edLl. co/scieto.plw?pieJ=S 1657-95342008000300006&script=sci aritextEscuela de Salud PúlJiica de la Universidad del Valle, Grupo de Epklemiologia y salud Poblaciorwl -GESP Cali,

Ca/ambla. Revista ,le Salud Pública, Vol. t 1NoA Bogotá Jul./Ago. 2009./Jtt!J./lwww SOle/osp, oro/scjelo. piJp ?script=sci alttex t&pid=S0124-00642009000400006

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CRECIMIENTO INTRA UTERINO (RCIU) EN UNA COHORTE1o DE MUJERESGESTANTES DE LA CIUDAD DE CAU: ESTUDIOS DE COHORTES CRECE11

4. FACTORES AMBIENTALES ASOCIADOS A LA OCURRENCIA DEMALFORMACIONES CONGÉ:NITAS (MFC) EN LA CIUDAD DE CAU12

5. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA CIUDAD DE CALl13

Esta problemática se encuentra consignada en el documento "Proyecto Cali VISlon2036. Eje temático desarrollo territorial y medio ambiente "problemas ambientales en elmunicipio de Santiago de Cali'~.l.que se entregó a la administración municipal de Cali.

6. IMPACTO DE UN BOTADERO A CIELO ABIERTO EN EL DESARROLLO DESíNTOMAS RESPIRATORIOS Y EN COSTOS FAMILIARES DE ATENCiÓN ENSALUD DE NIÑOS ENTRE 1 Y 5 AÑOS EN CALI. COLOMBIA15

AMPlIACION DE LA ADVERTENCIA DEL 16 DE OCTUBRE DE 2008

Atendiendo el principio de precaución invocado inicialmente aunado a lo expuesto en elmemorando de advertencia de Octubre 16 de 2008. la Contraloria General de laRepública en uso de sus facultades constitucionales y legales. advierte a las entidadespromotoras del Macroproyecto Ecociudad Navarro y al Ministerio de Protección Social,antes de tomar la decisión de iniciar la construcción, sobre los impactos ambientales porla contaminación generada por el basurero de Navarro en el ARD de Navarro y losriesgos para la salud pública, así como los costos sociales que se pueden generar porlos eventuales problemas de salud16 que en un futuro la población que se asiente en la

10 Conjunto de individuos de l/ua población que hall vivido l/na misma expen"ef1c;a o qve presrmtan lJ/1 conjunto elec¡ilerios comunes y que fonnan parte de una obsefvación epidemiológica (Nolt1 CGR).11 Escuela ele Saluel Pública ele la Universidad del Va/le, Grupo de Epidemi%gia y salud Poblacional-GESP BoletínZ009. Cali, Colombia. htlp:llgrupogesp.org/files/BOLETIN 1 2009.pdf12 UN/VALLE. Sinopsis Divulgativa del Informe Técnico Final. 2009. Investigación realizada bajo el financiamiento deCOLC/ENCIAS13 PÉREZ. M y ROJAS J. Universidad del Valle (lnslitulo de tnvesligación y Desarrollo en Abaslecimienlo ,le Agua,Saneamienlo Ambiental y Conservación del Reclllso Hldrico - CINARA) y Municipio de Cali.ll!fQ'/lwww, cativísion2036. oro/filesIPROBLEMAS%20AMBIENTALES%ZOEN% ZOEL%ZOMUNICIPIO%ZQPE%20SANTlA.QQ%ZODE%20CALl.pJ1[S.J. UNIVALLE - CINARA. Documenlo Desarrollo Tenitorial y Ambionte 2010.,. Unive/sida,/ del Vallo (Instltulo de Investigación y Desarrollo en Abastecimiento ele Agua. Saneamiento Ambiental yConselVación del RecUlso Hldrico CINARA) y Municipio ele Cali./¡/lp:l/www.calivision2036. omlfiiesIPROBLEMA S%20AMBIENTALES%20EN%20EL %20MUNIC/PIO%20DE%ZOSANTlAGO%ZODE%ZOCALI.pdflO Grupo Epidemiologia y Salu,t PobtaGÍonal de la Escuela ,le Salud Pública de la Universidad del Valle. RevistaBioméelico 2009:Z9:39Z-40Z. Cali, Colombia16 El Costo social de los problemas de salud comprende: (a) Los costos Directos o de atención de las enfermedades,qua afectaría brisicamente al sector de la salud teniendo en cuenta que el estrato social de la población que seasentarla en el alea afectada es del régimen subsidiado (b) los costos indireclos o de tíempo invertido en lasenfermodades, que afecta directamente al sector productivo de la sociedad y al nLÍcleo familiar de los pacientes; y (e)los Costos Intangibles, relacionados con IR pén/ida ele calidad (le vicia. que afecta directamonte al paciente y suunidad domoslica (Nola CGR).

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zona pueda padecer, así como las inversiones necesarias para la adecuación de tierras,mitigación ambiental, al igual que la valoración de los riesgos económicos porpotenciales demandas contra el Estado que dicha situación pueda conllevar

Con base en las anteriores consideraciones técnicas, legales y ambientales, laContralorla General de la República deja constancia al informar oportunamente de losriesgos en que esta inmerso el Municipio y demás entidades que se relacionan directa oindirectamente con la decisión de construir en Ecoproyecto Ecociudad Navarro en elárea de régimen diferido de Navarro. La Contraloría General de la República, ejercerá elcontrol posterior sobre estos hechos de acuerdo con lo de su competencia.

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ROSALBA VElASQU!?'Z CARDONAGerente Departamental Valle del CaucaContraloría General de la República

COpta. lJllf.'CCIO" de Vigrlaflcia Fiscal- Contra/aría Delegada para 01Medio Ambiente

Proyectó F Ojeda. Al/dilorRevisó- lJ. Calero. Coordinador de Ges(;ól1 - CGR / ValleAprobó' E ViiltJns. Conlralofél Delegada para el Medio Ambiente - CO/lft'élJor;n Genomf efe /e1 República

(Aprobado Por El Comité de Evaluación Departamental CGR. VALLE: ACTA 046 de Oct.07-10)

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BASURERO DE NAVARRO EN EL AREA DE REGIMEN DIFERIDO DE NAVARRO

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