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droit europeenTRANSCRIPT
COLi,H.GL. JURIDIQTJHfrsnto"rrwml,r: &rud".i rtLi rp<l n*
Ann6e UniYersitd re 2013/2014
Lic€nce II Semestrel
DRorr rNSTrrrJTloNNEr. DE r.'IJNroN
,EI.IROPEENNIiCours de Monsjeur Fabrjce HOURQUEBIE, Professeur, UniversitdMontesquieu- Bordeaux]V
Travaux dirigds de Monsieur Ion calea. chargd de cours. UniveNitd de Bucarcst
S6ance no8 : Accords externes et comp6tences implicites
DOCIJT{ENTS FOURNIS
. Documcnt nol: CJCE.3l mars 1971,Commission c/ Conseil (anet AETR),Afi 2210, Re.:, p.
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RESSOURCES ET BIBLIOGR{PHItr COMPLEMENTAIRES
. J. RA U X, ( le droii des relalions ert€rieures : la drnamique d€s compdlences implicit€s en question )',
)n J.ts dtnaniqxe! da dr\it eatupier e dibfu d! ilch. Ehktus en I'hanneur de Ja Cktdt GAUTRON, Pedone.2004- pp.793ets.. E. BROSSET, C. CHEVALLIER-GOVERS. V. EDJAHARIAN erC. SCHNEIDER Gous la dir.),
L! traitl k Ltthonne. Re nligurutio 0u dhanstitutionnahsutinn de l'Unian eurcpl€n[ ? Bruylanl. 2009.
EXERCICE
. Voustraitez 1e sujet suiraft:
Connentune det $ntidlrunn 12 A 19 de I'afit AEIR, en telatian arec I article 3 12) TFUE
s
DOCUMENT no1: CICE. 31 mars 19?1. Commission ./ Conseil (a(et IEIR). Aff. 22170. ne...
(...)1 -\'fIL\'.DLl QL]E . P\R ltECOUltS INTRODIII-LF: 19 \l\l l9]0 , L,\ COIIIIISSION DESCO\1\IUN-\L' l l:is llL Ra)lllE\\lis -1DLj,\L{^'I)E I-' \NNLI-Ir'1O\ Dli l,\ D!1-IBER\TIONDU aioNsLIL , DL: 20 \t]R-\ 19;rl , RiiL-\'Il\',t r\ l- \ \FlCiOCl_\1tON LT _\ l-\ (iON(),LiSiON
,
P \R I-ES I]-1.1TS \IE]IItsRES DI,1.\ CI)IIIIL]\-\Lj I F] . I) \NS LI] C.\DRN DE L\ CO\L\IISSIONECONO.\IIQL]E P()Lrtt I-'EL:ROPE DltS N:!_ft!)NS UNIES , DE t_', \ccORD ELTROPELNREL \TIF \lt 'l'R-\\ .\ . DES F-Qr-rrP-\GES Dri \Lr{lCLil-ES |--.FFEC]'U.!\I r)t-:S 'R\NSPOR'rSINTI]RN.\TION.\IX P \R ROT]TF] ( \I,,TR] :
(..)l \TTF.-\DU Qt:rl (:r,TTE Qtl \] IllC |fl(l\ DLPj:\D DI1 1,.\ alllEsfl()N DE -s\\'(Ill -\QUt \PP-\ti i\ \I.f . \ t--\ D \1 L ti\\'1s-\clar: , L \ c( ),\!)l:l itN.)i POUR ,\.'rr(]ocllj]t L'l(:O\(],IIRF,I-' \ETR :
.l Qr-L, tij_ tt;li!'f . Ll PdttLii.lL,tuDIQL:1j DE CETTE DILIBLR {T]ON tSl Dll'l-0ttLYlEsun ,\\T QI_]E cltIJ,E ci DarrT ETlu,: coNSTDEREE CO]\IIIE CO\STrfU_\NT t-', UIERCICED' U^'ll COIIlE'fENCll \ fLRlBUllIj -L 1-\ COi\llll-N-lUIIr (lU l- ' E)CrRllSSi()N D UNli(IO()RDIN \liON I'\R l.F:S FT\TS llFllltsRirs DF I ' EXFRCICF. DE LIr.tlRST]O,\ITETEN(]I]S RE'1 L\L:L]S J
5 QLIE L-\ DhCISION SLIi L ' IIXCLP-IION D ' IRRFI(]]].\' \BlLIl li Llila;]] D(INC (lllE SOITRF.SOl,tiE -\U IIiF-,\L.\RT-F, L,\ QIiESTIO\- DF- S\rOR SI -\ l-\ D.\TE DF. T,\DELI]]ER\TION LITICIEI]S]] . L.\ CO}IPETE\"(JI] D]] NEGOCILIi LT DE CO.\CLURI L ,
]\ETR REI-E\'\IT DE L \ CO\IIITE\-CE DII L\ ail)InIUN \L]E OI; DE CUI-I-E DES ET-\TS\IF]\IBRES I
1 . S LtL L{ Q L:l]s',l ( )\ PlUt-\t--\RL!.6 \'l'IENDLI (lUE I-\ (l()lnlISSK)\_ FISTITIL QUli l.' \RIICLF,;5 DI-'TR.\ITE. ll1N'l(l()-\FllRll \ I- \ COlllIilN \Lr'fl: L,'\-Fl (l()IllrLilllNall ]-.\R(IF.\IE\_T DEFINIF \ l-' EFPI_:IDU -\rL',r-fRl tN OLL'\'I t.\ POLffIQUE (iOlUtLNt DLS ]'RINSPORIS , DOll S'.\PP]IQ(lIlR -I.\N1 .\tj\ R!ll,\] I()l\S ttrl lr,RIF-LRIs Qr] ' .\Ll\ IILSL:t{liS lN l F:ltNES n \^vsll:t)()\t\l\ti t:.\\ Tsla;lj li QtlE I ' F.FFF.]'llTI] F. DF. aETTll DISIOSTTIO\_ -cER \IT CO\IPR{)\lIS SI LES POI]VOIRSQU' LIIL, |RIi\ ()l1 . lil \Ol \IL\lli\]' CliLUI Dll PltlNDRLl ' l1)Lr'1lts D1S1'OSfIIONSLiT]],F-S
" \U.SF]NS DI] P \R,\GR \PIIF- I . C ). DLJ L'\RT]C',F, Cl'fli, \F, DF-\-,\TENT P \S S'
h1ENDIU,: .\ 1,-\ ( )\.-ci.US( )\ D ' \ccOllDS -\\'EC ]F.S ll l.\1S fll]lts :
E QUE SI , Oltlch- \IREf,IE\- f , CEl"lll C( )IIPFIIE\(lE N ' .\ l\s Llr\lBIl\SSE L{'fOnU,I:fEDLr DOII-\INE DES ]R-\n.'SPORTS EU-E TENDR \ff (:]IPEND-\^\T -\ DEVE|-IR GENER\I-EE'l' ll)iCl,USn.L: .\Lr FUlt Flf \ \lESl'Rh DIr' I \ \lISFl E^- OEIJYIIE DE I-,\ Pol.lllQlliiCOIAIUNE D.\\S CF: SECTF]I]R I
9 .Vl't iiNl)l.r QUlt , POL]I sl P.\R l , t,ii (-oNSI:II- F \IT \"\1,()I]t QUlt , I-Its cotlPl"-l-1,:\cllsCO\_I._llRi:lrr-{ .\ J,l\ CQ\J\Jll\ \Lifl: Fl'L '\\'f D ' ITTRIBIill()\_ . liNll COnlPElliN{lll lrOLlRCOr"(lI-trRF- DES \(ICORDS \\'ilc I-llS ET\IS lltrlt's NE S \lll{-\IT F.]RF ,\DIUSE ENDhflORS D ' L]NL PRJI\ ISIO\ E}J)klS-\li DU TR \ITF, I
l0 QL' 'LN | \1i1 ](-l:lLI IiR , l-' \]LllaiLL i5 \E \'ls]ilt:\ll QUI- LIis \ILISL:IIIS lNflltu\lis,\L.\ Claltrli\luN \trftr. Ef NF: S\LlR\IT FITRI I\-'I'I]RPRE]_T1 COll\lF .\Lr](lli]S,\i\_l l-\CONCI-I]SrcN D'.\(I]ORDS IN'1EL\-\TIO\.\LI :
11 QUI1 ,IIE\IF] S',IL EN UT\iT -\LrTREIIEN f. Clffft C()trEItr"CIr_ NE S \[R\lf ElR]lGUN|:|IL\I-[ ti.1 1]:\Cl-LrSI\'ll . \l\1S fOL|f,\Ir PLL]S cONCUltlUlN..-fIl \\iEC Cllll,T1 DFISEL\_f.! IIEtIBRES I
:I2 ATTENDU QI] ' EN L'ABSENCE DE DISPOSITIONS SPECIFIQUES DU TRA.ITERELATIVES A LIt NEGOCIATION ET A L{ CONCLUSION D ' ACCORDSINTERNT\TIONAUX DANS LE DOMAINE DE L\ POLTTIQIIE DES TRANSPORTS -CATEGORIE DONT L ' AETR RELEVE POUR L I ESSENTIEL - IL CONVIENT DE SEREFERER AU SYSTEME GENERAI DU DROIT COIUIIII]NAUT,{IRE RELATTF AUXRAPPORTS AVEC LES ETATS TTERS j
13 QUE L'ARTICLB 210 DISPOSE QUE Li\ COIIMUNAUTE A LA PERSONNALITEJURIDIQUE " l1,I QUE CETTE DTSPOSITION, PLACEE EN TETE DE LA SIXIEME PARTIE DU TRAITECONSACREE AUX " DISPOSITIONS GENERALES ET FINALES N, SIGNIFIE QUE,DANS LES RELATIONS EXTERIEURES, LA COMMUNAUTE JOUIT DE LA CAPACITED'ETABLIR DES LIENS CONTRACTUELS AVEC LES ETATS TIERS DANS TOUTEL'ETENDI]E Dt] CHAMP DES OBJECTIFS DEFINIS DANS LA PREMIERE PARTIE Dt]TRATTE , DON'I LA. SIXIEME FORN{E LE PROLONGEMENT ;
15 QU'EN VUE DE FIXEII, DANS IIN CAS DETERMINE, L{ COMPETENCE, POUR I-ACOMMUNAUTE, DE CONCLLJRE DES ACCORDS IN1'ERNATIONAUX, IL CO}WIENTDE PRENDRE EN CONSIDERATION LE SYSTEME DU TRAITE, AUTANT QUE SESDISPOSITIONS MATERIELLES j16 QU'I]NE TELLE COMPSTENCE RESULTE NON SEILEMENT D'LNEATTRIBUTION EXPLICI'I'E PAR LB TRA.ITE - CON{ME C'EST LE CAS DES ARTICLES113 ET 11.T POUR LES ACCORDS TARIFAIRES ET COMMERCIAI,X ET DE L'ARTICLE238 POUR LES ACCORDS D'ASSOCIATION - MAIS PEUT DECOULER EGAI-EMENTD'AUTRES DISPOSITIONS DTJ TRAITE ET D'ACTES PRIS, DANS LE CADRE DE CESDISPOSITIONS, PAR LES INSTTTUTIONS DE l-A COMMUNAUTE i17 QI] I EN PARTICIILIER, CHAQIIE FOIS QUE, I'OUR LA MISE EN OEUVRE D'UNEPOLTTIQUE COI\{MIINE PR€VUE PAR LE TRAITE, I-A COMMUNAUTE A PRIS DESDISPOSITIONS INSTAUR,{NT, SOUS QT]ELQUE FORME QUE CE SOIT, DES REGLESCOMMUNES, LES ETATS MEMBRES NE SONT PLUS EN DROIT, QU'ILS AGTSSENTINDIVIDUELLEMENT OU ]\{EME COLLECTIVEMENT. DE CONTRACTER AVEC LESETATS TIERS DES OBLIGATIONS AFFECTANT CES REGLESj18 QTjIEN EFFET, AU FUR ET A MESI]R€ DE L'INS'TAURATION DE CES REGLESCOMMTINES, I-{ COMMUNAUTE SEULE EST EN MESURE D'ASSUMER ETD'EXECUTER, AVEC EFFET POUR L'ENSEIT{BLE DU DOMAINE D'APPLICATION DEL'ORDRE JURIDTQUE COI,IMUNAT]TAIRE, LES ENGACEMENTS CONTRACTES AL'EGARD D'ETATS TIERS ;19 QU'ON NE SAUR.{IT, DES LORS, DANS Ld MISE EN OELryRE DES DISPOSITTONSDU TRAITE, SEPARER LE REGIME DES MESURES INTERNES A LA COMMUNAUTEDE CELUI DES REI-{TIONS EXTERIEURES!20 .\'1-l_l-l\_Dl-- QL'\U\ IER\IUS Dli l-' lRllO.li I . h ) . l,'I-\SiI\Lrtr..\'LlOr.! D tl-\FlPOLITI(]L]| C()uILrr_L D.{NS Lli D()\1.\1\F I)FS ]'RINSPi)R]S FSf SIECI \l.EllTi\_TI1ENTIONNEE PI\I|\II I-F]S ()lllE(ifItS DE L\ (l()\l\11 \-\L'tU :
21 QU ' \L_\ 'l Llt\ILS DL r- ' \1t'11(lLL 5 . Ll,S Ill-U -s IlI'itrIIlN]S DOI\Li\- l_ , D ' I- NIl P-\R'l .
Pttli\Dltll IOU'lliS ItllSUIUr,S PROPIIITIS \ .\SSLllUlli l- ' llxlicll fl()\ Dl:lS (llll-]G.\'llO\SDl(I)LJ-j\\"1 DL:'l]t\l'lfl t)Ll IUjSL'L'1 \\.-f DES \(. firs DtsS h_STITUTftINS E f .D' \l.llliuP-AlLf . S'-{B-\'1li\llt Dli'lOUl}lS llllsfltEs SLS(jLPII8I-ES DFI \iEfiRE Il:_ l'iiIUL 1,.\RF. \1.iS \' ()\Dt::Slll tst)tI Lli\l_tt:::2 QL. n, ltl,.SL.LITr L)Li ll \PPl{()alr I r.l\lF-\T DIi (-[.'s DISIOSITIo-jS QUE , D-\\_S ].\IfiISIIRE Oli DF,S RE(ll-llS (I)lL\lU\.\Lr'1 \llurls Sa)\l .\ltltlrl]:lls POLrlt IIE-\I-ISF-R I-FIS
IJUIS DU ]R \ITE l.lis lif\'lS \ll:.u8llLis \_E PEL'\ llNf .l1OllS DII (l\DRl:l DIiSINS_Inl:TIOr_S al()\n['\I]S Pilf:\DR]l D!:S li\ai \CjiULN'I.-s SIrSC]:,f1'lBLIiSD' \liFF'a_Tlj.R LFSDT T.FS RIi.( J |S ()i; D ' l.l\ \l-_fERERl,\lr()l{'llili:li \1-l-llNDU QUE SIII-O\- I-' \RTI.)-II i-r. LLS ()l:lJliC'I11rS DLr'l_R\lllj ]jN ll-\-l'tEltE DE'l'lt \NSPOI{]\ Sar{f POURSUI\TS D \\S l.E C \Dttr l) Li\_L IOLITIQLTL CQ\II{UNl.: ,21 alL' ',_\ cLl 1t1.1.t1 . L' 11fflr_tl-J: 5 , l \R1(ilti\PiJF, 1 , CII\RCE I-E (l()\SE[ l) '
ET-\Bl.lR DllS R!:CLl'lS CO\[IL]\ES llf illi PliljND]lLi, h\ ()L'lRI , " 'l OLI'fl:S . \U'IRESDISPOSITIO\S I]'J ]-ES '' :
:5 QU ' \LII ]'ER,\II]S DL L ' \I,I\L.j. -1 ) DE ],T \IEIIE D]SIOSIT]OIi , CES RIl(iLlS(lo-\lllLrNLS SOr\'1 \PPI.I('.\llI.JrS ' .\Ll\ TR.\\.'\PORfS I-VTL:R\.' \TI()\.'-\U\ ll\LCLlll:S \LlDF]!.\RT OI r \ DF.S]]N rI()\ DU l liRRrfORFl D ', t:N h'l {f \ItillBRli OI I '1.T-\\.li.RS.\N fLFT TFIlI(rtOrRIt D ', L \ ()Li rrr-Lrsilrul(s Lr'l \1\,\lullBluis " :
:6 QUE CLl*fE DrSpOSrlrO\: CONCInLT\iE EG \r.lirlrlrNT . PDIjR L-\ I-\RTIF- Dt,' TR\IETSffLrL[ SUR Ll: flill-R]1-OIR I (!lnlt:\l.\u1'-\1111i . LES TIL\\SIORTS FIN PR()\'L]N-\\(jL()i: \ Dlis tlNA'lJ()\ l)t.ts I.:L {l\,flFllis i2t QLr'llll-li SUI|OSL DO\C QUL 1--\ C()\lPElINcE llFl L.\ (lO\l\{LrN,\LlTll S ' EIEND {D]]S RLL-\TIO\S RILE\:-\NT DL] DRL]TI IN'I L]RN-\1ION \J, F]'f ]\IP],IQUI,: , DI1S LORS .
D-\\.'S Lr Dor\l\l\'-l: \ ISE L:\ NIICESSITJ'I D'IC(IORDS :\\rEC l-fis FT.\]S 'fILRSI^_'l liRI'lSSLi-\ :
:8 QLtj S ' lt, Fr.ST \'t{.\I QllE l.ItS ,\RftCl,LS t.r ET :5 \E PREIOIEN'f t),\sIXP1,IC]TI]N1J::\'1' II\ F \\'EIiR D!] ]- \ COI1\IU.\.\U1T L:NE COTIPE,TENCE EN IL\TII]IIIDE C{)NCLUSICI\ D ' ACC!)IU)S lNl LlU\.\'flON,\UI. I-\ l{Isli l.:\ \'IGUF-LIR, I-ll 25 IL\RS19a9 . DLr RllGLFl\Ilr-U' N-O 513/69 Dti ()NSEIL RIL\TIii -\ l-'H-\R\IONIS-\IION DI.lCERT \INF.S DISP()S|fI()NS !.\'' ll.\lIt]R]j SOC],\L! D\NS Ll- DOIL\INE DESTR-\r-SPORTS P.\R ROt.'ff: lJ() \i) l- 17 DI- 2lr IL\RS 1169 , | . .19 ) .\ LU \Ii1Nl1()lN'-S irOI iRL|Flif
^_ECL:SS.\llUl D ' \T_fRIBIjER \ I-\ COII\IL:N.\L]TF- L,\ COVPETE\-CE POUR
(]o\CLL]RI -\\'[(] I,I|S L,'L I1'.S 'I IIIiS fOL]S.\CCT]RI]S POI(TJ\N'l'SL]R ]-.\ II'\TIERF] RIi']iFP.\R LL -ULIlIi lUiGl.|-.\lji\-'l l29 QUE CFI'ffF, .\l_fRlBlrll()\.- Dll (i()llI']IrTENClr ]-Sl D ' \Iil-ljull's RIjCONNUEF.\PREISSE\IF.NT P\R I-' .\R]'rcI-E 3 DUDff ltfl(il,LirIE\_T . allrl PRIryOll'Qllll I t.\COII\ITJN,\L'TF- E\C],\']ER\ .\VF-C I-F:S
"-\YS I]I]R,S I-ES NEGCTCINTIONS QL]I SI]
RIYLLLILIIIjn'T ^"Ti(iLSS-\rRLiS
l,()Ult L' .\ P Pl -n i-\'l ION DL PlulslliriI ltE(;l.Fli\'lFl^-T " :
:i0 -\-ITENDL QUlt 1..\ rr.\TMI{Ft l)F. r-'-\L1-ir REI,F.\'\NT DU DO\r\rNii D',.\r)1'LIC-ff1O\" DU ltllcll,.\11)'iT NO 5+i/6.) , I- \ (]O.\IPET!'.NCE DE NFTGOCIF-R Fll' llli(iO\'-.iLURll l-' \CCOltD LN C.\lrslr ,\IrF,\RTIr--NT .\ I--\ COInIUN-\I-r'|E DEPLTIS L'F,NIRI]F] F]N \']
'; L]F]UR DL'I]]1'RI]GI-I]\IF]NT .
31 (lUE CEfiE CO\IIETL\Ctr aiO,\L\IL N.\ Lr'f.\ lllil IjICLL:T L.\ POSSIBIL|L]j i) i Lir,vllcorlPElliN()i aro\cL1tlll:t\TFt Dlis F-f-\T-s ]iljllBltlts . TOUTE I\ITI \TI\-E ?Rls! IloR-SDU (l-.\DR]:l DliS h-STl l:U'fl{)NS llolnllrN|S IIT \N'f INCOIIP\l'lBlil lvEC L' l;NI'l E DUl\L\R(IHE (lOInlUN lT L' \|PLlCi\_II(l\ Lr\_IF()RtlF. DU DllOlI (:OtrltrILIN-{UTIIRF :
12 QLF- C 'FIST \ L\ 1,U]IILRL Dll Cirl'lll SITL],\TII]|\ jLRIDIQUTI ill,rtt DOIT ETRIt{Esot-uu l,-\ Qi-rtisnoN DE nECLr\r.\Bir-rrE :
2. SURL\ RLiJL\',\BII,N'ts DL, I1T]]COI]]tS
i...)'r2 QUE l-ll RFICOIjI{S F-\ \N\L;I- \TIO}i DC)I'I' DO}ic ETRE OUIERT.\ L ' trG-].Rll Dllloutlls DISPOS lo)\s |RlSFlS lr \lt ]-tis I\\STITU'TIONS, QUBLI,FIS a]rj ' F.\ SOIII'\.'T L{N-l fURIt OU I--\ FOIL\IE, QUl \ISENl -\ piiODL:IR[ DI]iS FIFFEfS DFI DROIT; (...)5.{ QUI: Di\\_S I-n P-\RTIE DLi SIIS CCI\iiLLlSlO\.'S }lLL\fl\']jS,\ 1,:\ PltaJcJ]DURI] DENDGO(JI-{fIO\. ]-L CO\STJIL.\ I']US DDS DISPOSI'I]ONS SUSCEPTIBI-ES DE DER{)C;ER,EVENI !-EIl-hltLNr . .\Li\ Pl1(l(lllDLrRI:lS tlUl\.Ur,S f\R LFI l'F.\ffli li\ Cl': allil(I)N(ililtr\L l-r'ls NLGOajLT\TIONS -\VEC I-ES EI \TS TIERS ET L-\ u(lNCl.U-s()N D '-\ccotu)s ;
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3 . SURt-t ]i()ND DL: tl',ltc]]68 \Tl E\_DU Ql rE l. \ (IOIII]SSION (iclNTlis'fl-l FlSSliNl llll-LIIITN I L\ \'-\I-rDffE Dl:l L \DEI-IBL:L\TION.' DU 20 IL\RS 19.0 E\ lt \ISQN DES -\l-ltINlIlS QLtlt CLl"fFlDljll_ts1t1l{tto\ -\t,ll\fi POR1 ltlts .\u\ Rll(iLF-s DU l'R.\trFt ET PI-USP IRTICLTLiERFIIIF-\_'I , .\L-)i \R1ICL1]5 15.218 Ef 215 Lt-\ {iL QLlt CONCEtur"E L,\RF,P\RTITION DPS POL,\1)JRS IAiIRL LL CONSE]L E'I-J,\ COIINI]SSIO\ T"I . P.\R \TOTF,
Ll]r coNStQUL,\ai!: , Lts DltolTS QUF]. r-\ COTATTSSION -\Lrtt.\IT Fr',l'E nP|rii-rj]j \EIERCER D-\NS I-\ Nn(]OCI |l-io^" Sl.ilt l.'-\L: LIi r
i\ ) \loYF-\ llRI DIi I-\ \'I()L{'II()N DI]S 1li'}-lcl.Fls ?5 liT::.c69 -\]-ltNDll QL]r.I l-:\ (i()IAIISSIoN lr\11 \'-\l-olll QUI' , (l{)lll'fll 'lL\U D]- ]- 't t r'r{rflL il ro\ r)r,: ()\0,r.: r'itNat.t lU rslil'f.\NT touR L \ ao\trir,N \l rTE llE I-' .\RTIcr-E
r-5 , L'-\LIR_\UR\I'f DLt UTRIT ^'liG(XtIL Ll CONall-Lr PtR L\ CO-\L\lLjN-\lrTE . SELOiv T.,\P]IOCF]DLTRE CO\Ii\IUN IT]'f \]]UJ Dl]I]\lL },\I I, ' \R'lIC]-I] 2]8 . P \R\CiIT \II IF l ;
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-lPPlujcllill S 1l,IrSl U'ill fl Dll aloNal]lr']tE UN -\C(jORD i\\.ts]C LE.'q P,\YS llllts.ll, NFiS.\Lrl-\IT CEPET"D.\NI DFIlll)IlR DIS(IRITION\'-]\III[,\II\T S ' tr CON\']F.N'f DFIRLCO LIIUR -\ l-\ \'OIE INTEIIGoL:\'IlRNF]\xi\T:\LE OU \ L\ \'OIt- alOf,1,\tl'N,\UT.URE !
11 QL| I.tN -\Y \N',t DECIDL] DII PROCI]DI-]R pAIl I-\ \',OlE lNl'r:TRGOLVIiR\]lrlENTlLE .
IL lulr-\ll XilS l --\ CO\n[SS]O\" D \\..S I- ' l\ll()SSlBIl-ITll D ' EXIRCLR l-,\ MISSIO-\.' QllELtr. fll.\ffll l,Ul -\ (l()\lilll! D-\-!S LU DOIL\L\F DllS NEClOail-lTtONS -\\TiC LIIS !l'l.tfsltERs:
'2 \.rr. T-DU QU !]N I- ' ,\]]SL]\(]F- , D-\\S LL .IR,\ITL
. DL D$T'OSff]ONS SPECIFIQLTES]\PPI-IC,\]JI,ES .\ I1 NE(;OCI\I'ION L'1' { L.\ ]I]SF, EN vIGLJELiIi DF, I- ' '\CCORD ['I'DISCUSSION . I]- CO]'\'I|]''I DL DL]G-{GLR LES RF]G],ES ,\PPLICIBLES DF, I,' ENSETI]]I,IIlllis -\l{'1-I(ll,lls DL TR\ITE CONCER\ES ? \R L.\ \FGOCI \TIO]\ E\.'G-\Gllli -\Lr SI-lF:l DE
?-l ,\'1'l l,Nl)ll QliE I-,\ IIEP-\RTI'fIO\ DllS PalL,r\'()IRS ErlTTtI LllS l\SfIfUnONSCOII\IUN-\UI \lRlis POLIi NEcOClEll E'I \IF:.]'lRil E\_ \-ICUEUR L' 1F.TR DOff L'r'REDiil'llRNlINJ,Il, (loi\lP]'l.l 'l Fllitr '1'\N_f DFIS DIS])OSill()\'.'c REI-\TIYE-\ \ L\ POI,|fIQUI']coil\IL\lt DLs 'ftt't\sP(tRfs QU! DL CEI-I-LS QI]I RIjI]ISSENT I-\ (i()N(ii-lr-sto\iD'-\CCOIIDS P-\R i,.\ COt{lfii\''.UirE :i.I
QLT ' .\LJX ]-F,R]IE.T D]-] J, ' \RT(:I,I] i5 . P \R\GR \Pi II] 1 , 1L -\P1'-\RIIENT -AL: CONSF,II- .
ST-\TI'-L\T SUR PROPOSITIO.\.' IlFl I-:\ (l()lL\llSSlON Iil \lRIjS (Il\sULl \TION DtlCOIIITE ECIINOIIIQUI': ET salCI.\L El' Dl: L'-\S-slllfll]-llE , Dn |RliNDllE I-ESDISIOSruO\S \tPROPIlilItS Sr)LS l-.1 l(m\1ll Rl-CL!l\ll.rN1\ltira Oi.r \U|RFI\IENT ENYLiE DL I--\ ,\[SIJ E\ OTJL]\ lui DT. L-\ POLII'IQLTI': CO\I\1L:.VE DT']S 'NL\\'SPORTS
;
75 QU]] . SEI,ON I, ' \RTI(]T,E :2It . P \R\(;R\P|U] 1 . D\\S LES 'J
\S OU DLS -\CC!)RDSDO]\'LN'1' ['I'Rl] CO\CLUS ,\\'LC L'\ OTi ITLL'SIFLI(S EI-\'L: I-IERS {)Li U\LOR(i-\^\lS-\'fl()\.' lNl-f]lt-\ \1X)r_ \l-fj , (]F.S .-\CrcRDS SONT NF-COCIF.S P\R L-\(]O\Ir\IISSTO\ T]'I CO\CJ-US P-\It ],L CONSI]I]- . SOLIS RESER|F, DE CO}IPETF]\(]LS I'LL]SETENDI]ES, RE(:(]\\L]:S E\ ]J\'fULL]-I].\1L\'1' ,\ I,.\ CO]L\IISSION :
i6 alll ' .\'ll]rtt \(IESSOIRF.,I-\ \E{IOCI \'11{)\ -l\-\NT EU POUR C\illtE t,,rCO\I\IIS-\I()N ECON()\{lQUii P()LR L ' IUItO?ll DhS
^.-{lt()NS Ll\_IirS , II- F.\l',7
Pl{ Fl\.'Dlilt t:N CO\SIDFIR \Tft\- F-G \LE\ILN'1 1, ' -\ILfICI-E 116 . .\Ll\L-\ I . -\Lra l ElltrIFlSDllQiiF-I- , \ | \lil iR DE l- \ l:rl\ DFI l- \ llllt ol)tl DFI LIL\]\_SrUON . I-LIS !l'I-\'1\ IIF-\IRITESNli llijNl,,Nl PLt S ' QLI ' ll-vE -\CTI()N C()IIIIU\E D\N.s LL C \DltE DFIS
oR(] \NI-\ \]IONS INI UR\ \11( )\-\l-US DL {l-\R.\CTIilt]- L{lO\Li\rIQlE' . L\ }IISF, F.--OL]UYRI] DLI (]L] 1'1- \C']'ION CO\L\ru.VE E1'\N1'D!] I,-\ CO]IPETENCF] DL] {I)NSI]IL.ST \TU \^_T SLR Pll()P()Sl'1-lC)\ Dti l--\ (i(^I\IISSI()\ :
i] -{.I'ILNDU QL''I]- III]SLTL].II DLI R.\IPRC)(]HEIIF-NT DE (]ES DIFF]-R-LN'TLSDISPOSITk)NS QLlj S ' \CISS.\N] D'UN OBJEf lttil-tiv.\Nt D llNFl P(lI-11-lQLlIlCOIIIIL\E . LES LT \TS lIl]-UBlUlS ]j]-\lE:\.-f TF-NUS t:vf()Lr'f Cr\S \ LNF- .\C1-1ONSOLID\lRLl |(lUR L\ l)lilrl-Ns[ DLS I^-TERFTS DE t- \ COIn[:N,\UTF-:;ll QUL CEffe SOLID-\RI-IE.\ ETE CONS,\(:P.Lj l{R T..\ DllLIlJIr.R \TiO\ DLI 2ll NL\ILS
19TO, QUt NT] S\UIL\IT -\ CET F]G.\RD DON\F]R ]-II|LJ \ ':]I]1'IQUF,
J
79 QI-r ' n, RESSa)]IT POLrR l-E -\LRP]-I'S DU L'I\_SLIIBI-E DE CES DI-\POS|fIONS lll'.\Ol-\Ill.fli-\.-1 . D1j L'.\RfICI.F- :?6 . P \R \GR\PlIu 1 , (lliE I-ll DRoIr DE (]()\-CLURD L'-\ccoltD -\P1,.\Rfh.'-\ -\Lr coNsu.Il, i
ll0 QUll . POUR S.1 l.\RT . l- \ al()I[iIS,s]()\" -\\'-\ll'-\ I\fIIRYENIR DU DLTU\ IL\NliillEs .
D ' U\L P-{Rl , rr \R L ljl{rincicli DIi SO}_ DItolT DE PROPOSITIaIN , 'fEI- Qri ' II- REstiL'IL
Dts-\R1'ICL]jS?5,P-\]L\GR\Pr]FI.UTrr6, \r-rNrj1.ETD'\U-fREP^Rf . F.N QU 11,ff!Dil ^'E(i(XlI-\lllUR, -{U\'11]1L\1LS DL L'lllTlCI-Fi 128 , P:\la\GtL\Pl1I.i I ,.\L,l\Fl.\ I :
8l .\l"tllN"DL: IOLTIFOIS QUL CE:ITF- Il Lil\RT]Tl(lN DES POU\ ()IRS Ii^"]RllINS'fITIrfIONS NLi. Sll SElt.\IT Ii\lPOSEll QUL D\NS i-!l .i \s Dl:l \ll(loclAflONS[\-G \GEIS \ UN iIO\1ENT Ot l. ' \'1-f]tlBLiIloN DF. (:()lll)lifti\(ll ,\ L\CO\|}IUN-\UTE ET \IT ]]!]rLC l l\ I , SOI'I l,:\ \'ERTLT DU l l{.\lfli lllt\ll_: , SOIT EN \iF-RTUDE DISIOSITIONS IR1SES P.\R Ll]S INS]']TU'L'1O\S I
82 QL ' Il- {lONl'lEN1' D ' OBSITR\'|.R I .lll Slrllll QU ' UNE PRII,\IIERE \/ERSION DE I- '
AETR,L\'\IT Il'ra L,T-\Bt.tE . DES i96: . \ U\.E EPOQ[,'F. Oll , ,\ DEF,\UT D' LNDE\EI-OPPEIIE.\T sli|tilsnN'f Dir l--\ P(t-fIIQlrE co\n'IliNE DES IR-\NSPoRTS , I-\COIPII'IENCE POIIR L:ONCLLTRI Cl'l -1CCOI ) ,\PP.\ltTIrN,\ll .\UX E1'lTS llEttBRES !83 QUF, ],\ PH\SE DES TR,\\I.\L]}i -\U COLIRS DE L-\QIIEI,LL EST INTERVENUE I;\DEI"IBER.\TION I-ITIGIE,USL] N'\\:.\I] T)-I.S POI:R OB]E'T 1- ' LL\BT IR\TIOI' D ' LINNOUYEL;\CCORD. II.\IS SNIPLE\TII\T D' .\PPORII]R \ I-\ \'I]RSION }]:L\BI-]I] E]\" 1962LES I,()DIFiC-\TIO\S NLCIIS-q-\IR!S 1rN \'UE DE PERItal-l Rl] 1,.\ R\TIFIC.ITION DEI-':\CCORD P.\IT TOLTTES LES P,\RTIES CONT]I\C'I'\N'13S ;
8+ QU!. , SOUS CE R.\PloRI , I-F-S NE(;OCL{I]Oi!S ILELATn'ES .\ L' {ETR SONTDONCC1R\C'IERISEES P\R LL] ].\I1'QUL LLUR ORIGINE T]'f UNE P.\RTIE NO'|-\BI,!] DEST}I-\V1LIX -\C(]O\IPLIS \L StrIN DE L\ CO\NISSIO\ ECO\ONIIQUE POI]R L'ELIROPF,ET,\IEN'T .L\TER]EURL.S -\ L ' -\'T'IRItsLI-I'ION DE COf,1]'TJ-IE\CL -\ L:\ COILIIUNNUTI]P-\R I-' EFFET DU REGI-E\IENT,\_O 541/6t:85 QU '1L ll'l\rL{IT DES t.Olis QUE i,E CONSIIL \ S-f.\TLF. , r,E 20 rt{RS 1e70 , AUREC,\ITD D' IJNE SITU.\TJON DONT II- N '-\\:\If PLUS L' ENTIER]] LII]I]TfL DEDIS|OSER D\\"S LLS ltlL|IIONS -\\'i:C I,F.S
",\\S TIERS E\-C;,\GES D\-\S L,\ llEliE
NFic()cI |l It)N :
It6 QLrt LL i._\lt'DE Plt( )PUSER , .\ C!, ST.\DE D[. L-\ ^"F-COCL\TION , ,\Lir ET-\TS TIERS
INTERESSES , L\ NOU\.EI,LI- RI]l-\R-IllIO\ DFIS CO\lPUI!NaillS -\ I-' 1\'lrilurr{,lR DE L\COII\IU\-\I-1l1 . \UR\ff I'U IIET1'Rh lN PERII- L.\ BON^"E FIN DE L.\ NECOCI,\TION .
:\INSI QLI'IL -\ il'i\II-LIlUrLs EIE ]I!CO\"NU r)-\R Ll- RxlRriSL\11NT DE Lr\COI'I\IISSION ,\I,T COUn.S DF- ].\ DEI-i1]I]R,\']'1O\ DL: CONSI]II-:8t QUL . DA\S UNF] TFt,t,!t SiTU.\'t ftlN . rI- r\PIr-\R1EN,\IT \U\ DELX In-STITUTIONSDQN'I LES P()U\'OIRS E.l\IllNT DlltirCTFl\IENT LN C-\USE . C ' EST- \' DIRE -\U CONS!.ILEf i\ L\ ()II}[-\S]ON . DE S'LN'lLNilRL . CO\.FORULIIL^-1 4 L'Alfllcl,E 1a DU'flL\ITIi DU I -{\'RIL 1965 INSIITL:-\NT UN CONSI:III- UNIQUE ET U\Fl COI{I{TSSIONLr\-IQUL DES (I)\L\iUN-\U-fllS trtrRO1'-LLNNF.S . -{LiR I-ES NIOD'\UTES ;\PPROPRIIiF.S DECOOT'IIR{TION IN \'] I! D 'ISSLRLR DI] I-.\ }L{NIERE I-\ PLLTS EFTTIC,\CE I-1 DEI'ENS]jDIr.S TNI'tiRtlTS DFr L,\ a'()rf\tLtN \tr'ni :
88 QU'IL RF.SUI_TF. Dll ]rRO{]ES-\-ERA.\I- Dl- LA Sl.SSKl\ DU 20 rf\RS 1970 QUll L.\COII\ISSION N '-\ PI.\ t:-\II IOfu\I]'LLLIIILN'I LIS:\GE DU D]IOL1 DE PROPOSI'I']ON QUEI,UI RESF,R\"\IEN'I ],ES.\RT](]I-ES T5 F]T 116:89Qll'F]I-I-F.N'\P1S,^_()NPI-[,S.RE\.LrvDr{lLlF.L'APPLIC-\fIONPUIIILifSINnTLEDIIl',\ltItCLE 22lJ , I:\R:\GR.\PIIE 1 . EN CLi QL:] CONCERT\E sON DROff IltlNEGOCI \T]O\ ]
90 QLI'lI- \' \ DONC LIIU D -\D\1F.T1'RFj QUE, D-\N..-s L-\ IOURSI-:ITE DE I-.{NEGOCL\TIO)J ET P.\R l-.\ (Il\(iI-LiSI(lN -s1l{ULT.$*1-]j Dl] r-'-\CaiOltD. SEION LF.SIIOD-\I-nI1S \RRIilIjljS P,\R ],!, CO-"SEII- LES llT-\TS XIEIIBRES oN-T .\G1 El'CONIINUE^'T D ' l(lllt DAN_S l. ' l\_ IllRIi'l l.:-f POUR Ll.l COi\f! l'tt l)li L,\ (IOI\IIIU\ \UTE ,cO\-l()lL\[ItLN] ,\LrX ()BLIG:YIIO\S QtiI LEUR INCO]IBENT EN YERTLI DE L'.\RTICI,L
' DU TL\ITE i
91 QU',\INSI . EN DllClD-\NT. D.\NS CBS CIRCO\-SI \NCliS, D'UNE TROCIjDURII D'-\CTION SOLID-\IRII DES FIT VfS \lTl\iBRE-s,l.l- (:ON-qFIIL N':\ P.\S I$NQLJF.,\lJ)iOllI-iGrYf()Ns DFiCOLil,r\r-'l DIIS -\RIICI-hS 75 I11 226:92 QLiU , D.\NS CltS CONDI I'IONS . LIt ITOYE\ DOIl'ElRIi Rl{t:]'E l(..)100 -\'1-I ENDLT {lUE Lt RF-tCOljRS DOT] DONO EIAE REJETE ;
DOC( M E\T o'2 : CJCC. 15 po!(mb( lr)9{. avi' l/94. Re,,. p. l-526". e\r'air.
t..l
1 l,cs qucsrions dont la c{Ndssion i saisi Ir Cour far use deme.dc d'rvis trnLoduite au titre de
I'rtticlc 228, prragfiphe 6. du runi irsru.nr l. CE ont (L',botd p.!r objd lc canc$re exclusifounon dc la comparcncc dc 1, Comrunxud pod conclluc1cs r\ccolds mulLilal€nru sulc commcr.cdes narclundiscs, daos h mcru! on ces -\ccods c.nccrneni ler puluns Cf)C\ et les produitshur^loh. I.llles ponenr cnsurc sur h compiterce dclusive que l, CohhmNtta ffeleir sor cle
i'^rticle 113 du tr.ita CFl, sot du tar^lLahsmc .]cs comtaterces lntems et e\terres. t'rt encore des
amclcs 100 \ on l:5 .lu tuita C1-, p,rur .oncliF l'.\ccord sinei.l su.le coD,nercc dcs scn'ices(c1'apris le l(}-\'ls, ct l'\c.ord rel.tif xLL\ ist.ch dcs droits de pnrpnara nrtcilccnrcllc qritouchnt
^u coNnercc. r cornpns lc comnrclcc rics m.rchandiscs de oltftfilon (ci iptas ]e
(TRIPst
2 Cts .l!.ers nccor.ls sont mne\is i l-{cco insltuanl I'Organsado nondie dr colnmcrc. G;^p..\s
Ld..o OIIO,) (:eldcl crie ur cadre institutiomcl conn,rur tou la conduitc cles
rclaiiors commcrcialcs cntrc les pria mctnbrcs pour ioures les qEsrolls liaes ru\ accords crinstrulenrs julidiqucs quj J sonr xnncas (uriclc 11, pd,g?phe 1..ie l'\.cod ()llq. Ces .lLcrs
^ccolds reproneor les lisulrirs des oagoclalo'j cotmerciates hdbhtarales dn C\cle d'Liiuguar
dont le pohr de.lap,rt a itil^ daclanrion m;risrarlcle de puta dc] Este du 20 septehlx€ 1986.
r l.r'q.,i'.4', l..l ,r!,.. . ..d c .''.. l', odb,.. our Jc.rd,. 't,n Igaraonr lc mrxinur dc c()hlrcncc d1ff L .oodnite des .igociarions,, que <la Comrnisson xgrdrconane nigo&teur uni.tuc dc li (ldnn&Mura ct dcs !.txts hehbre$. ToutcfoG.ll . ata predsi a!procis-r$rt de la riurioo qoe trie dacision .ne lrajusGdt) pas la quesrion de Ja comp6tc0ce de
1a ComtDuauta cr des Er.ts rncnbrcs *u dcs sujets prnculiebt.
I Ir 15 daccmbrc 1991, l. Qr 16 des #so.irtions c,r.,mcrorlcs, orgxnisoe spdciilemcnr insnrqipfu l^ conJ6renft .Le |urh dcl llstc pour nci.r i b,cn l.s nagoclariols du Crclc d'unrguav, r6Ldiau nilaau dcs haNi foncrlonfirrcs, a approuli L-\ctc luai reprcdanr les
'isxltlts des digociations
coorme'dhs mltiLatar^tes du Crclc d'UrDgua!.
5 lF$ de sa sc$lon des : er 3 mxrs l9!+. lc Co'scil a diL_dtl de procidcr ; i, s!+rature de cet icretoil cr dc l'-\ccord Oll(1. 11 r aurorisi Lc prisictclt rlLr Coisen et Sir Ltor Briuan. menrbre dc hconeisslod. i sLgn{ le 15 d.ril l99l i Xlaftelech, xu nom du Corscn dc t'Unioo curop6core,1'.\crc toai cr l'.\ccor!i OXi(]. Estih.ni quc ce5 actes (poit(aienr_6saleftnt n,r des quesdons dccompitelce natrnrler,les repiisedLxtris des g{ntrlncNits dcs blr?rs nrmbr.s lmr .or1\.ous. ila ninrc datc, dc fiilrclder; li signiture de ]'-{cte 6nal ct r:lc l'\ccorcl OI{C. Dc soo c6tc, la
Commissi.n a tdt rcrcr xu procJsverbrl 9 c rl.\cte lual {...) et les ac.ods qui r soit.Mciis,l \.,.r'l"l {r|.,.'.e.$1.. v. I r r .nr,' ,
6 i-c 6 .vil 199-+,la QrudssnJn { prasenta s^ denxrdc d.ris. Scs qucsrb$ sorr alnsi fomnnics:
<Eu igard rw risultrts des DlgodrLions cobbter.jal.s du Clcle d'Llrugu.! du C,\TT contcmsdaos l'..rc l-h.l du la da..nbre 1913:
1) ]-a Colmbelli eotot6<nn. a kllc con|itcrlcc pour conduc t,,ttcs 1es partres cte laccotdinsiitu,ni 1()l{(: qui coocernent lc conDe(e dcs scft.s (C.\'t9 er lcs rsp.crs dcs rirotts de
Foprilta ntclcctucllc qLi iorchcrr ru .omncrce, J compris le colmcre des m^r.hNodnes dccorrcLcon (l'RIPs), su la basc dr raiti CE, et plus far!rculiareheit sd li base d. l'.rncl€ llrlscul ou cotubha,\,..les r cles 100.\ er,'ou2l5 drdtt ftxtai2) ]a (lohmuna ta cruopedri r t rlte conp6teice pour conclue seule les p^rdes dc l'.\ccordoual qu ro,lcd,knt les pn uits etrou s.ri.es rclcMnt e\clusirro.nr du clmp d'appLcrtnn.le\ ii,iia\ (:l,l(:\ .i ( lrli \,'r:i I r.t'c .tit.r'J.n !!.r,rI! rerJ laf,'ud. J..l .r'rncorbres rlc corcluic l-lc.did OllC. rlols qu'd esr daji coorcou qu'ils scronim.mbrcs ongraitesdr l'Ollcl!
I l* ]i arrd 199.1,les accords issns du Clcie d Lrrugua'i off atc cffcctildnent slg as ; i\lrhkech.Pour 1. Cotununxuta $ scs F.hls indnbrs, b signarure est !1teh enue conlbrlbahenl audacisioos reliraes ci d€ssiN (!oir Lc l'oht 5).
3 Lc l.l nai lt9.l. h ddmr.le d'a\.is pr6sedtae pxt la (in s{or. 6ta sig!{iic 2u Corscil ct aL\
I...1
VIII. Su les pouvoiis nnpl.nes extemes de la Comhunaut6 europ6enne, lc GATS ct leTRIPs12 Pour Ic cai on le Cou rjetletut M fias. pdnc,pale d'une conpatedcc elclusive dc liClonnNmiur!
^u titrc.le l'rrticle 11i, L1 (irmnssion a souteou, i trtre subsldiaire. quc h
.obparence e\clLNile rte L aiommuFuia poiu colclure le C,\TS cr lc I-RIPS dacoddaitmplicllclrclr d!s d$postrions dn tuita aobls:xni sa conp6redce hrede ou dc i'existence d'xcresd€ drort .tariri 9ui ei consttuenicnr ]a tusc cr ocun€ on encorc dc l: traccssita dc prcndrc 1ts
engag.mcnts iot.rnation3ur cn rt cte La rialisatt,n cl'ud obicctif qd e$ ika i l, (lodDur?lta suric phn inrctoc. l:lllc crposc rursi que. i diaiur de disposer de pouvors Jurns.drs sur l. basc dcdispos'tions spicitqucj du rati ou cl'adcs dc rlrcit riarivd, li (iotfru,1truta iirernit des .rri.les i0{l-\ ct 2:i5 du triiia un tiire de conperenc e\clusilc- Tout cn rccoturmsirr.iuc la Conmu.uiad6d r cct )cs co fatcnccs. lc Qlr$ciL er lcs htlrs qu oni pris.,nta des obss'ations eD
co.tcstcnr lc c.uctirc c{clusll
t1 PoLu .r qui est plus partictrliilc cir du l;.\'r'S. li airmnnsioo lxii at.r dc t{ns $urcespossibler .l'u,r .oilpatence .xLeoe exctusile .le la Comnmmurai lcs pouron s quc confik lc rrnii€1ux hsritohons connluautaucs su lc plan ntcnc, la nlct-.siti dc co[cluc l'accc'rd |oiu rirliscrun obrectifde h (in nun.u#, et eniu les artlcles 1r0,\eill5.i.l],aConrmjssn]nc\Posecnprelnier1irrr9u'iln'exisl.daoSle.;{r.S^uc!nd0&spositior |.rlclirare pour lcsqu.k lx Connnumtrta ie d8pose p,s dc ])ouvofs correspo.d^dNpor:r prenclre rles nesure" sd i. plin htent. Ces p.,uvoirs ser.icrr anoncas d.,s lcs cluplncs sulc dotr d'aribl$sencnr, slr h lrbre prcstatlon de senlces .r sut les tnosports De ces pou!.'irs slrle plan hterie d;.oulerdr lle comp[teoce erteoe exc1usift.
15 cc poiff de \ak doit ire acrtt6.
i6 (l'c$ en se foD.iant srt h .lispositnd de l!fli.lc r:, pam$^phe 1. ns a), qui conccmcig^l.ment. porr ]a piLric du Lr?jcr situat $u lc rcdtoire conmunautairc. 1cs transports erptoverancc o! i desuuui,n dls Et.ts ti.rs. ctuc la Cour r ius6. drns I'mtr .\El]R, p'ictta (n'ht2l). que di conrparencc dc la (loo$uxure s'arcnd ; des rclitions rclelini dtr drolt htertraftn^letrnplgr,. J. 1. .1"r L,-l rn...n.'r..lar'L' ,t. 1.1..'d ,., c.r:r .r.(' .n' n..,.rl lburefois, mimc cr niriarc dc trinsports,l. cotnpatence ext.rrc e\cLusilc .L li iiloouun^ltane .tacoule prs ipso t,cto dc n,n porvoii n'adictcr dcs rasLcs $r le plan htemc. Comnc il a €tisouh$6 .tr!s l'.Irar .\E']'il (to1|ts 1: ei 18),lcs Flats ndb.es. qu''1s
^91$(nr ind,viducllcmcnt o[
.olle.tileinent, ft fcdenr le.ltolt dc conrictei des oblsatn4 i l'6s^rd de p?Ls ti.s qu'au Fu. ct ioresure 9u. sont i,Ntauracs dcs riglcs coNnnncs qLr pouraiert itrc afrc.racs prr ces ,rbLigatioas.Cc n'.s.tuc.hns lx nesurc on des rigl€s a,lmurcs.nr 6t6 itJ)Les snr le plan inrehe quc la
compircicc .xtcift dc lx Connunanti .Ld|iert erdusile. Or. iodes les questions rclati\€j atNtensports n'odt p.s d'ores cr daili htr l'objer dc ,:al4cs rcldurs.'! Lord(l.ud ".i. rr,.J, '.,,,\ 1.,.l, l Ll,,, l, ,a'r.l r n'.rrl ,', r-rrunc polriquc cxtircure cl'rccords brlatimu arec les pars tiers ptoJuira lbh^igu{blsieit des
distorsios de ilux de semces ei Imer. progressversr lc mirch; intadeu. lins. d r dle e\posi,le rr;lrgeur i prer&e sod xlnh dans l'.aroporr d.I'Etnr mcnbre qui
^ conctu alcc uo p.vs ttcrs
ei M comprgde xaticme ud iccord biliranl de rlpc (opc,r-sk1cs, qu peLaret d'offii l. mcllcu((,pfot quallrd pf,: cn nunirc dc trangott. .\nri crcore. pxr suite dc I'cistence d'ul accotclgemrno poln,ris drspansanrlcs rrinsporrcurs roudcrs,lemnds dc u,r. ldc dc transit, rlxs gucl'l.cot.l sihiiaire rrtk La rrolog ,ci les t'rls Bas inf.sc rns fu^nsl)oneNs naeriaodris unc taxc dc
b^t€au brrl,dt pildo. dun Erat incmbr!. sl lcs h61nes rcsrdct!,ns n€ der^tnt pAs s'applqueriui b2r€ux Laft r p.villon d'un pxls rie.s rtleriin d4s man€s eiu\. ll n-co111p!e d xlors quc lacompire,lce ertehe pussc itrc excrcac, saos qull r iil eu .u pra.lnblc ^dop*n d.dr rdr l6gislatilhtcoe. et dtreM ,nrl e\c[Nireri(i -L'cllc n'csr Fs l^ snu,&n d.is le dominc des sc6.1ces ia r€alisxrion dc 1i libcrtclLr''.ii ,re',. : l, I l,Lr. 1., ":on-. . 4c'..rr. rnorrl."n'est prs h&sohr rmort liic au or i,iscn-er rhns lx Cohmd,ura ?rN.cssort^s.nts de parsti.( ou dtus lcs prl s riers arl\ .csff '.ots
(lrlit.6 ncmbfts de la (irnrnhiuta
8i I" Cdnm6ron sc riLr, c. tnrisiamt ILcu, rN a, dcl.s 100 \ ct 2i5 du trata contr b^sed'ue cohpatcnc. .xr.hc crclusn'c.
88 P@r ce gul esr de I'xrticle tllLr -1. il n'esr pis conics ble que. lorsque h compircoccdhrhodsinon r a# e1er.ie.les m.sues .1'L.mro1!sation ainsi arrir6es peuvcnr Lmtrcr la ljbc'tdc{cs lltats irehbres dc n{go.ier
^rec des fNs tiers, \'otrc li leur cdc!.r. Uais il cst crclu qu'um
cornpltencc ct'l1i$misrnoi su L'plan irtedr, qL! n'a fis aia nt1se en oeulre d.ns un dolr rcdaterm;ri. puisse .l)odtir i crio, cn tNcnr d. Ia c.adnunaut6, n rifte dc .otrf€tence exdusive.sur Lc plar ertcme, drns ce rlomrne.
81) S''sissaft dc l'2n'c1. 235, q prher i la (l(ranurNra de reLlidier Is hnffis"nces dcspouvoirs.lu lui sodl corraris. !\tlcircncnr ou imfLi.ncnent, en wc de h ,irlisiftn de s.sobiccifs. iL dc pcllt cricr coinnc t{l rm firrc dc conpirence eklusr\e de li (lonnun^uti sdr lephn nrtcrnrttnaL. lh efler, cn dehors du crs on ele nc fcut irrc eaetcae utteoent qureo iDctenps qre l. .ohpalen.e dkr e (\.otr r11s I / t6. pricita. er lc l]oiit 8a ci drsus), uoe cotnpiteorchtclr rc peut enscrdter de conpatdct eiterne .sclusile gue n elle est exercie, ct il c. vr ifdtnri d. min. pour 1. id.235.91r De ce que Le seul obje.tifexpresslnenr irdqui rlaff l.s chapitre3 sur l€ drori d'irabliss.m.lt er
k nbrc prcstatio. drs scaiccs t' r li rixlN,ron dc c6 liberras iu pro6t dcs icsso(issants de" 1nnsnicnbrcsdc1aCrnlnulau(:,illcdIcorntccpcndrnlp^sqr€]eshsdlutjonscvoicnt ntcrdirc,lc hre usrge rtes pouroirs guileur sont coM6res.lds ce cidre cn\!e de praciser]c tmltcbcri gui .loir atre raseNa .iL\ resoiissdrts dc tir. ti.rs. D€ no,nbteu! x.tcs ai,itas p'.leCdsejl .rais d.nr celulci r'a rait aucunc mcffior sut h basc ctes aticles i+ ct 5i, p.rag.aphe 2,du diiri .ohpodert .lts .ti'posjtlons i ce n,j.t 1,r (lomtrission €r , dressi la listc cn riponsc r;
un. quesrion de li Codr.
9 l Dc l'erxmco dc ccs aocs, il rpparait que dcs objectls tras .Lftirents perrent ate pou$ un is patI'nsertirn de ccs chuscs ertcnes.
9l l.cs dircctircs dc coordhatnn en nrti.rre.le prLbliclti rt.le cohfies.le locraras ncs'appliqurent qrirur oci6tas cn txnL que klles nlns 1trr! i lcurs succws.les. Ceh donnaltlcu i me,.- 'r Jr l -' ,, l-ol, J.l o ',, "J F, ,-h .^',p,e .,!ot{1i...l ,. ldL,. r.' ,-.,r1,. ..,.,n,J' 'r.'.)lc'. r'llr\'t',,).1\(,,.i,,ri d,. "',.fi1irLcs. I-r rlnedivc ljo"6tt6lc[i|, .lu ll.nNcll,,lu:l dic.nrbre 1989. conceh,^nr lx publlcili dcsNccnsilcs c'Aacs ddr. u itr neblb,e prr <r'flanls fomcs cle *,cli rele"arL rlu Llroir dLu,.urre l-lt llo l- 195. p. j6). Lndie su i'rrticLe 5.1 du ren6. $r dis lois ycoue rnslo lcs obiigatonscn nrrtiirc dc puhliciri qui s'ihp.seot j dr t.lbs \rccursil.s .\fin d'arner td,te dlscrtuidllbo cnLrsor du pavs d'olgne des sociiris, ccnc dmctic r dn igrlenarr viscr lcs rrcclsJes caler pxrdcs sociitis rclcvrnt dl rlroit rlc pars ties.
,l r\hsi cncorc. ir dcNiihr d;cctire 89/6+ar'(ll! d!' Co.sed. du 15 dacerbre 1189, lis.nL i hcooldin^rion des disposirio.s Lg1slelilci, iiqiclDortaiks et
^dnuistr^tircs corcernalr hccis :\
I'rctiriti dcs irablsscncnts rte crirlit eL sor erercice. er nodifii.r ld dircctile lili80/CEE 0O L-186, p 1), litulac n! I'rrhclc 5i. l)ar,$.the :, dtr ftlta. cohpor. ru rim IIT r "l.s trl"d.'nsavec tcs pars rcrsr. {lcttc .lircctir-e x instx!$ le tstamc de I'rgrioelt nni(rue et prelcrit Lr
recornassu.e Licitx!quc des .orir;l.s9+ Ln. foN egrii dils Nr Dtar inehbrc, m atiblisseh€nr dc cidit pcot .jercer ron .ctiur€ dans
un lutue Fht mrmbrc, pir erurplc cl r cLtrnt ure slccu':srle sans ilor ; $llidter ure rourcllerrtorisition de .ri lrii. Dms .ts condirons, n srftisait i utr 6r.bliss.he d. dAdit irant son',"s 1..,n, l-.r ,.r\.rc r. ',,-r.,1. J- ,nlrrnL,,b,' ...r".9u( u l-.un',.-J,natablisscmcnt qu, r xtdi vm siigc potrrpou'or nDphnrer des ccuFdcs daos tors les ruttes
trtits dc li Cdnmunauta slts irolr i sollcirer dc noNeauvgraDents c'est Pourqbi le dLrc IIIdc cetre &e.t1ve prarorr une sirie dc .rcsur.s, ! corlpns dcs Froca.lures .le oag.r ri.d, dennriesi pcrmcttrc d'obtcnr que tlcs possibiliris de corcldcrlcc c.rnpanbles soicrr ofi'eies dins les pilstics aua aribkscocr$ d. cradii coNnun^urres. Dcs dspositiols snulaircs onr lta .doptaes erm.riirc d'.ssuranccs l.rtl.ie + de l. directive rlr/618,/CEE du Crnscn. du 8 noveorbte l1l9ll.
modifiant, cn cc qui concehe plus p.fticuleremeflI l'rsstd.e dc h lcsponsrbl{i .ivile rasJt^ntde le crctlarior des rihiculcs tltohoreurs. les.lrccti'es lil2:!,/CEF- ct 88,/157/CEB qLtr
fortelrt coordioitrn .Les .llrposuions lasrshdvcs. rislcineDt,Lcs et x.|anisimriks conc.rnaoit'asnud.c.tncctc
^utre gue l.snvxnce sur la ric 0O ]-330, p. l.i)r rrticle 8 de l^ d.lNimc
.lirecttr'e 9rrl01rr//(lFlE du Conseil. .lu 6 trolc!$r 1990, pon.nl coordination dcs dispositror!Lisishfics. r6gleheniAilcs cr addnisffiriics concerum l'asslr^nce dire.Le nr la ue, tuant lcs
disposirofls destnirs i fxcilrr* I'dercrcc cflccnf cle lx Librc plesQtion de serlices ct nodifidt la
directive r9l:6;/Cl-Li (lO I- 33it. p. a0)1..t drns le donMue Inincier Llrtlcle I de la dirccrivc9l1lzlcEE du (i'rseil du 10 m,i 1!el. cdlc.draor lcs seoices clim'cstsscmcn! .1,n! le don!$cdes laleurs m$iliarcs (JO L i.ll, f.:l)1.95 Des 106 que 1^ Commiuiula . nrcl$ dans ses ,des 16s61,!ifs inlernes dcs clascs tcl^Ncs iutrlircncri i rascr'.r alr rcsvrrtissrnts de p.ls tie6 ou grlcilc r conf6ti cxprcssimtnt i ses
hstitftnns u11e .onpaterce pour oa'socic. a!.c lcs P.rs fles. cle,.quien ruc cobpatence erreltexclusivc dans h ueiurc crr!e!1e tt ces
^ctes.96 Il en vr etr tlN ds 6i<rldlenl msi, mimc co I'rbseoce rle cLrnsc crprc$c lubi]itrdt scs
;Nitlnlods i n6gocier arcc dcs ELlts ricrs. l{,rstue ]a ColrnnumDta . i[.llsa inc h.lnoniia 'rconpldtc du raglrlc d'accis i uoe actitit,r n.,n salrcc. car lcs rcgles (a huns tnsi adopiae"polrtnelt itrc rflecties ru sen".lc l'!r.er \Ii.TR, pracita, si ies Etlts hdbrcs consenricnt BlcLberti de ragoct^tior ?!cc l€s pa)s de$.
97 -l el 'cst tourclo's 1]!s Ic c$ drns tr$ les secteurs dcs s.n''ces. inrsi que lx Cotuissbn l'.
9u Des corsirllratrons qri pracadcnr. 'l
risutrc quc li compitcncc poru cotrcluk ]e C-\TS csr
p.tragae enoe li CoNnumuli ct fus Iltats mc'nbrcs.
B. Le I'NPS
99 Pour atarc! si (vcndicatun .lun.' codrp!tt!.. exchsi\a dc la Comoun.uta po ! .onclure lelRlPs, l. (:ohhrlsslon iivoque l'elis'ence d'^ci{'s dc ctroit dlrivi qui scuicnt susceptibbs d'ineilr.r,e ' (n. 'l n \ '-R. t,.".r.. { l. L ,'. tr '< o . nr J( lr' n
coochnioo. *, conrnc dars le cas du c;-\'1S, l, n6ccssna Pou la Commwauta de pmiciper i]'rccord er nr ctc rirhsd ud d$ objectifs qu lu, onr ata 1s6s p le tmni (.to.iire dite de I'rvls1/70) arlsi quc les
^rti.les l(X) \ er:i5.
100 l,a perdncncc dc la r;iiieDce i f,\'is t./r-6 est tour irssi conrcsnblc 1)oui cc aui e* du TRJJ\q'cn.cquiconcernelcC.\TS:hnificahonor1'hamonisxtlondelaploria*nrt.Icctuelcd.nslecidre commu.auairc nc doit pas lJcessalremeat s'rccompagner. polu .!oir ud .&it utile.
d'accords avcc 1cs prls tlers.
101 Q!.dt xw artlcles llr(l -\ :15,.lu trarta. s ie ltulcnr, ainsi qu't a.l6j; €ti c\posa, cleelconht t€ls tu t1ffc de compareicc cxcllnl cn fx{crd d. l^ Comunauta.
10: Il ne lesle dooc qo: cxa n$ r lcs acrcs de drcit di$a idoplas d. s ]e c.dte conluoauiaircsort susceptibles d'itn afiec.6s
^u scns dc l'.rnt \ETR, ttacira, e,1cas de pinicip^ti.,n dcs l-lus i
1, c. n , . ". ., Rlf.. rn ,.tlt l. "ur . rr r' " 'm.. "rr103 11 srf6r, i cci isard, de.orsrNer gue. en toutc hllorhisc, fharmonisatior t6ahsie dans le
cedtc commrururairc dars cert{ds d.n.nles cori\.rts p.r le fRIPs n'cst qnc fzrliellc er (tre, dans
d'autres lto iines, rucurc hamo sitkD n'r 61; r,r6nE. i-']]amonisadon o'esr quc Frtlclc erh.tiirc dc m:rqucs, par trcnple: il resson en elkt du t.isrimc consida'2lt dc h Predaie(iircc a 89/1i11,/(il-lFl du C.nseil. du 21 d6cembtc 1988, taptrochllt Lcs lisslatio$ des lllars
'ne!rbr$ sur les lMi.Iues 0O 11)8r,l, lil. p. I), quclle se liNte iu Dtprochedent des li$s]^rions
n^tionNles ^l'ii1r
.l';ncnlcncc h plus clircctc *u b fonc*'nrcoent du m^i(hi nrtadcDr. Dansd'autres .ldrdies couaefls frr l€ TRIh, aucun xcte connun.ltr;t d'h^nnonisdli{'r o'. irc pis.
1l en esr ensi da$ le doru;re de i^ p.orectuo .les nforn tloos rcdnrlqucs @n dlvulguaes, danscdu des dess;ns et nrodiles pour lesqucLs seuLes des plopositiois Nr 6ta pr6scnta.s et dins celuides brertts. Efl nutidre de bre\,ets. les seuls actes dorr la CoMnssion f.$e atat sort .lerconventions d'orignc nte€ouvcmebentxle. er nod des icres comumutaires: la CorreDtion deIftnich du 5 octobtc I 9]3 sur ]a .liliren.e .]e brcvets cutopdens 0 Ol Ir, dicrer d 771 1 51 , du 2lseptembre 1977, p. 50t)2) cr l'-\ccod dc I-uenbouig du 15 d6cehblc 1989 cr mat1ire de breletscomu^uriiLes 0O 1,401, p.1).lcqucl n'cst d'a eus P,s encorc eotL€ envtueur.10'1 (lertai$ des ANlerneheflrs q!! onr prcscnk Jcs .b\cnldofs onr tlJr vrlo,r qu les
dispositions dD IRIPS teht('es rur tesues i prendle pou gir2nsr uc p(oteciion cf{ic^ce desdroits de propd6r6 irrelcctucllc, telles 9 e la sarantie d'rbe proc€dlue lot rte ei iqu1lable, les laglesquant i 1a t!€senhrion d.s morens de preu\r, le dro11 i ttrc dre!.h, l. moiivation des d6osiors,lc droit dc tecoun, les mcsures profisoircs et les domnges int6rats leld\cnr de la comp€tsce desEtats hehbres. Si cet argurent doit ;re .omptis cotnne signifiant que routes ces quesliodsentrent d^ds ue sofLe de domlne rasena des ftits mnbtes, il ne pert atre accept6. LaCollmm.ut€ a ceiLalnoerr be comp6tedce poli hatuodkr les igles nitiomles su ces suiets,poLu autart <1u'elles aiert, poxrteprendreh fofrule dc laitrcle 100 d tnn6, (!re hcidenc. dircctesu l'6tablGsemenr ou ]e fonctioueocnt du match€ cootruo. ll ieste que les institDtionscoltuunautites n'ont pas ererc€ jusqu'io leurs comp6tences dads ie dDhxne dcs dnorens de t-&erespectet les d(ofs de propi€t6 intelectuene,, sauf poor ce qui €st du raglemen! n' 18.12186,
pr6cit6 Gi dessls au poiflr 55), $tr I'hte!&c{ion de ta nise en libre Fdtique d6 hrdMndGs dc
105 Des considAiations qui pdcidenr il r6sulte qle lJ LoLbnuniure et ies Lbrs mdbbks onr uecotnpitence pt't,see pour conclure le lRI?s.
t...1
Disposirif
LA COUR
1) l,a Commudaut6 est seule comp6tentc, au rille de Larticle 111 du tidt6 ClE, poul condur les
-\ccords hultnitararN .el,tifs eu commerce des marchandises.
2) Li conp6ren e pow condule le G.\TS est partagae dtte la Cotnbb.ut6 et scs 6bts mmbrc'3) La comp6reoce pou conclure lc TRIPS cst partagae entie i2 Coemunauta ei ses Etfis mabr."
Docunent n'3: CJCE,7 f6\Tier 2003, avis l/03, Rec. p. I-11s0 (< Conventiotr de Lugano >)
t...1
Sur la conp€tence de la Communaute pourconclurc des accords intematioMux
I l4 La comp6tcncc de la Communaut€ pour conclure dcs acco s intcmationaux peutDon seuleneDt rdsulter d'une attriburion expLicite parleiraili. nujs Egalemenrdecoulerde naniCre impljcite d'autres dispositions du tmitd el d'actes pds. dans lecadre de ces dispositions. parles institutions de la Com unaut€ (voir alTCt AETR,pr6c;16. poi.t 16). La Cour a en outre conclu que chaque fois que le droi!communautaire avail €tabli. dms le chefdesdites insiiturions. des comp6tences surle plan intene en vue derealiserun obj ectif d€tennnr6, la Connunauft 6taitinvesrie de ]a comp€tence pour prendre les engagements intemationaux necessairesi la r€alisation de cet objectil nrcnle en l'absence dune dispositio. expresse a cet€sard (avis pftcit6s 1/76. point 3. et2l91, point 7).
l l' ( ete.o.nperen.e de d, ormLlaLrepeL, ire e\.|u. \eou pdnagee a.ec le, I Llr,nembres. En ce qui conceme une conp6tence exclusive,la Cour a conshte queI'h)?othise vis6e dans l'avis I /76, prdcit6. est ce11e oir la competencc inteme ne peut€t e utilement exercde qu'en mCme iemps que la competence exteme (voirav;spr6cit€s 1/?6. points4 et 7. et l,/9:1. poini 85).la conclusion de I'accord intemaiional€tlnt ainsi necessaire pour daliserdes objectifs du tmit€ qui ne pouvaient pas efearteinis pa. l'erablissement des rCgles aulonomes (voir nolamment, aretCommission/Danemark, prdcit6, !oint 57).
1i6 Au point 17 de l'arr€t AETR, pr6cid, la Cour a pos€ le principe selon lequel. lorsquedes rdglcs communes ont €t6 adopt€es, les Etals membres ne sont plus en droi!,gu'ils agissent individuelLement ou meme collectivement. de contracter avec lesEtats tieB des obligalions affectant ces regles. Dans un tel cas €galement, laConnunaue dispose d'une conpetence exclusive pourconclure les a.cords
117 Dans I'h)"othase lis€e par le present a s, ce principe est pertinent pourappr€cierlecaractdre exclusifou non d'une comp€terlce exteme de la Communaut€.
118 Au point 1l de l'avis 2/91, prdcit6, la Cour a tudique que ledit principe esi €galeneniapplicable lonque des rcgles onr dt€ adopr€es dds des donaines ne reLevantpasd'une politique comnrune et, notanrment- dans des donarnes oi il existe des
dispositions d'harmonisation.
I 19 La Cour a rappel6 e cet 6gard que, dans tous les domaines qui correspondent auxobjeclifs du traite,l'anjcle 10 CE inpose aux Etats membres de facilitern laComnunautE I'accomplisscment de sa nission et de s'abstenirde toutes mesuressuscepribles de mettre en p€ril la realisation dcs buts du trait6 (avis 2/91, precite,poinl l0)-
120 Prenant position au sujerde ]a paltie III de laconvention n' 170 de I'Organisationintemationale du lravail concenanl la securit€ dans l'uliiisalion des produitsc|imiques au tEvail, partie relevanl d'un donaine deja couven en gmnde parlie pardes rdgles communautaires,la Cour a pris en consid6ration le fait que celles-ciava;enr €t€ prca.ess;lrment adopt€es depujs plus de 25 ans dans laperspecrived'une harnonisation encore plus compldtc et desrin€e, d'unc pat, i 6liminer les
obstacles aux 6changes r6sultant des djvergences enlre les r€glementations des Etalsmembrcs ct- d'autre lart. a assurer! en menle lerrys. la prctecdon de la popularionainsi que de I'envnonnetnent. Elle a conclu que cette panie dc ladiie conventionera.r de rarure d d fe.rer cec reEle, .on mJnauu|e. er qLe de. na. e. j rdr.
menbres ne pouvaieit, hors du cadre conrnrunaulairej pr€ndrc de lels engagements(avis 2/91. pldcit6. ponlts 25 et 26).
121 Dans I'avis l/94, pr€cit6. et da.s les an ets ciel ouvett. pr€cit€s, la Cour a €.onc6trois h)poiheses dans lcsquclles clle a rcconnu unc compeience exclusire de laCommunaur€. Ces trois hpothases, qui ont fait I'objct de leges discussio.s dans Iecadre de 1a presente demande d'avis et qui sont nppel6es au point 45 du presen!avis, ne sont cependant que des exemples dofi la folmulalion trouvc son originedans les conlexles particulieN pris en consid6ration parla Cour.
122 En efel, statuanl en des temes beaucoup plus g6n6raux.la Cour a reconnu unecomp6tence exclusire de la Communautd. notamment. lorsque la conclrision d'unaccord parles Etats menbres est ircompatilrle avec l'unil€ du nurch6 commun etI'applicarion uniforne du droir cormunautairc (arCr AETR. precn€. po;Dt ll) ouque. en raison dela nature nre e des disposilions conmu.auiaires exislantes, leLlesque der actes lCgislatils contenanl des clauses *latives au lmite ent A resener auxressortissads drEtats liers ou i I'hannonisalion conplele d'une questiondeteminee- tout accord en la maliere affecterait n€cessairement les rdglescommunautaircs au sens de l'aftt AITR. pr6cit6 (von. en ce sens, avis l,/94.pr6cit€, poinls 95 et 96, ainsi que anet CornissiortDanema*, p#cil€, points 83
123 En revanche,la Cour n'apas reconnu la comp6ience exclusile de la Comnunaut€lorsque. en mison du camcdre de frescripiions minimales tanl des dispositionscommunautaires que dc ccllcs d'unc convcnlion intemaiionale, celle ci ne pouvaitempecher la pleine application du droit conmunautaire parles l-,tais membres(a!is 2/91, pr6cit€. point l8). De mcme, la Cour n a pas recomu la neccssite d'unecomp6tence exclusive de la Conmunaut€ motiv6c pa.le nsque que des accordsbilat6mux creent des distoisio.s de flux de sen-ices dans le march6 i.l€rieurenrelelant que den, dans le 1rait6, n'empechait les insiirulions d'o.ganiser, dans lesGsles conrmmes qu'elles ar;tent, des actioDs conceftees A l'Cga.d des Etats tie$ nide prcscire les altiiudcs n prcndrc parles Etats menrbrcs lis i-vis de l'exidrieur(a\'is 1/9,1, precit6. poinls 78 et 79, ainsi que ar€t Conrmission/Danemark, precite.points 85 et 86).
12,{ Il conlient, dans ce contexle. de rappeler que la Connunaut6 ne dispose que decomp€tences d'attribution el que. das lois. lerislence d'une comp€tence. de surorcitno. cxpressement prewe parle trait€ et de nature exclusivc. doitlrcuversonfondenent dans des conclusions 1irces d'une analyse concrete de larelation quiexiste entre I'accord envisag6 ct lc droit comnrunautaire en ligueur et don! il ressonque la conclusion d'un tcl accord esr susccptibl€ d'affect€r les rdgles comnunautaires.
125 Dans certains cas,l'examen et la compdaison des domaines couvets tut pd lesragles conrnunautaires queparl'accord envjsage suffisent a exclure toute affectationdes preniares (avis pr€cit€s 1/9,{, point 103: 2/92, point 34, et 2r'00, point 46).
I26 Toutefois. il n'est pas n€cessaire qu'il exisle une concordance complete enire ledornaine couvert par 1'accord intemational e!celui d€ la reglementationconmunautaire. Lorsqu'il y a lieu de d€temincr si le citare 6nonc€ par Ia fomulc(d'un domaine d€je couvert en gmnde partie pardes ragles comnrunautaires) (avis2/gl. pr€cit6, points 25 et 26) est remlli. I'analyse doit se fonder non seulement surI'etendue des ragles encause. mais eealemeni sur leur narure et leurcontenu.Ilimpofte egalemdt deprendre en conpte non seulemen!l'eiat actuel du droi!
communautane dans lc domainc conccrn6. mais €galenrcnt ses perspcclivesd'6aolution, loBquc cclles ci sont previsibles au moment de cette analyse (voir. ence sens. avis 2/91, p€cir€. point25).
127 La prise en conpte non seulemenl de 1'6lendue du domatue couvet. maisagalemenr de lanature et du co.lenu des ragles communautaires. se manifesteegalenren! dans lajunsprudence de la Cour, rappel6e au poin! 123 du pftsent avis,selon laquelle la naturc des prcscriptions minimalcs tigurant tanr dans les reglesconnunautaires que dans les dispositios de I'accold intemalional peut conduirc d
la conclusion de I'absence d'affecrarion. menes si les regles conmunauta;res et lesdiiposilions dc l'accord couvrent le nCme donaine.
128 Fn defini!ive. il est essenliel d'assurer une application unjlbnne er coh6renie desrdgles commmaulajres ei un bon fonctiouement du systanle qu'elles irNtituentdla dr pre.eae " rl.i rc eTcaci ; dL d-oir !^,rrrundurdi-c.
129 Parailleurs. une initiative €ventuclle visant i 6vitcrdes conlmdictions enfe le drcitcommunautaire et I'accord enlisag€ ne dispense pas de d€temjner avant laconclusion de cetaccord, si ce dcmicr cst susceplible d'affecler les raglescommunautaircs (voir notamment. en ce sens, alis 2/91. pr€citi, point 25. et anetCommission,Dancmark, pr€cit€. points l0l et 105).
1 3 0 A cet egard, l'existence, dans un accord, d'une clause dite <de d€conncx;on). s€lonlaquelle.et accord n'arecte pas I'applicalion, par les ELats nenbres. des dispositionspefinerics du droit communautairc. ne constiue pas une garantie de I'absenced'affectalion des rdgles connunauta;es parles dispositions de l'accord gMcc n uncd€limiration du champ d'applicalion respectifdes unes cl dcs aulres. mais. aucontrairc. peut appamiire comne I'indice de I'afcctalion de ces €-qlcs. Un teln€canisme lisant i prdvenir tout confiit lors de l'ex6cution de ]'accord n'est prs parlui-neme un elenenr ddteminant pemrettlnt de r€soudre la question dc savoir s;1aConnunau!€ dispose d'unecomp€tence exclusive pouconclue cet accord ou si lacomp€tence appatient aux Ltats membres- questlon i laquelle une r€ponse doit ereappoftee prealablcmcnt a la conclusion de celuj-ci (\,o;, en ce sens. arretComtrissionlDanemark, prdcitd. ponrl 101).
13 1 Fnfin, la base Jundique sur laquelle sont fbnd6es les rcgles conxnunautaircs et pluspariiculidrement la cordiiion relative au bon fonctiomement du marche nrl6rjeurprtlue n l'arlicle 65 Cl sont. cn tant quc lcllcs. sans pefiinence pour!6n1iersi unaccord intemational afiecte des regles com unautaires. t.a basejundique d'uner€glcmcntation inteme esl en effet d€teminee parla composante ptncjpale decclle ci. alors quc la rngle dont I'affcciation csi examinec peut n'efe quunecomposante accessoire de cette reglementatjon. La co p6tenc. exclusive de laConnunaut€ a pour objet, notamment. de prdsener I'efficacite du droitconnrunaulaire el le bon fonciionnement des systCmes institu€s par ses rigles.indipeDdamment dcs linrites 6ventuell€s pr6vues parla disposition du llait€ surlaquelle les instiulions se sonl fond€es pouradopterde lelles rCgles.
112s rn*.ordilrflL,r ono .onp-erddF,d.Don o,,.r,Lppo enrunphamonisation des disposilions l6gislatives on r€glenrenlaires des Etats membresdans un donlaine on le tnite exclul une lelle hannonisaiion. la Comnunaur€ nedispose pas de la conpdrence ndcessane pourconclure cet accord. Ces limites dc lacompetence externc de la Conrmunaut€ concement lexislence merne de celtecompelence elnon pas son cal2ctarc exclusit
133 Il r€sulte de tout oe qui pr€cede qu'il y a li.u d'cffectuer une anal)arc slobale etconc€Ie en vue de verifiersj ia Conmunauld dispose de 1a comperence pour
conclure un accord intemational et si cette comp6t€nc€ est €xclusive. A cette fir,doivent €tre pris en coDsid6mtion non seul€me.t le domaine couveft tant par lesrCgles conrmunautzires que pd ls dispositions de I'accod €nvisag€, pour autantque celleeci sont connues, mais 6galem€.t la nature et 1€ contenu de ces Egles etdispositions, afin de s'assurer que l'accord n'est pas susc€ptible de porter atteinte dI'application uniforrne et coherente des rdgles communautaires et au bonfonctionnenent du sysGme qurell€s instituent.
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