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Les élus et lemal-logement

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Enquête Ipsos/Steria

Présentation des résultatsVendredi 31 janvier 2014Brice Teinturier Directeur Général Délégué IPSOS

2

Méthodologie de l’enquête

Comme pour toute enquête quantitative, cette étude présente des résultats soumis aux marges d'erreur inhérentes aux lois statistiques. Ce rapport a été élaboré dans le respect de la norme internationale ISO 20252

« Etudes de marché, études sociales et d’opinion »

L’enquête a été réalisée auprès de 200 élus de commune de 3500 habitants et plus (Maires, Premiers Adjoints et Adjoints à l’urbanisme /au logement). -L’échantillon a été raisonné lors de la réalisation du terrain, afin de disposer d’effectifs suffisants pour analyser les données selon la taille de la commune. -L’échantillon a été ensuite redressé lors de la phase de traitement afin de redonner le poids réel à chaque catégorie dans l’ensemble de l’échantillon.

Echantillon

Le questionnaire a été administré par téléphone.

Méthode d’interrogation

Les interviews ont été réalisées du 13 au 22 janvier 2014.

Dates de terrain

3

Des élus confrontés à de multiples problèmes en matière de logement

Le mal-logement : des élus à la peine et en manque de moyens

Des bailleurs sociaux et des municipalités dans l’action mais une responsabilité d’organisation via l’Etat et les EPCI

La politique du Gouvernement : plutôt oui aux orientations, mais des attentes qui restent fortes

Sommaire

1

2

3

4

Des élus confrontés à de

multiples problèmes

en matière de logement

1

4

5

Le logement et l'urbanisme

Le soutien à l'activité économique et à l'emploi

La sécurité des habitants

Les actions de cohésion sociale

Le montant des impôts locaux

L'environnement

L'animation la vie culturelle et sportive

Les transports et la circulation

72

65

60

56

53

49

39

37

27

30

37

39

44

48

58

54

Prioritaire Important mais pas prioritaire

Pour chacun des domaines suivants, pouvez-vous me dire s’il est, dans votre commune, un enjeu …

Le logement parmi les enjeux prioritaires des élus

Elus Gauche: 77%Elus Droite : 69%

6

5437

6 21

Le problème du logement souligné quasi-unanimement

Très important

Assez important

Peu important

Pas important du tout NSP

Concernant la situation du logement dans votre commune, vous diriez que c’est un problème :

Important

91%Pas important8%

- 20 000 hab. : 53%

+ 20 000 hab. : 61%

7

1

2

1

30

3

0

8

7

6

4

6

6

25

30

37

19

46

47

35

45

42

25

37

37

31

16

14

22

8

10

NSP Très facilePlutôt facile Plutôt difficileTrès difficile

Les populations les plus à risque en matière de logement : précaires et familles monoparentales

66%

61%

56%

47%

45%

47%

Dans votre commune, est-il très facile, plutôt facile, plutôt difficile ou très difficile pour chacune des catégories de la population suivantes de trouver un logement adapté ?

DifficileDifficulté à se loger pour:

Les difficultés perçues pour ces populations sont encore plus importantes dans les communes de moins de 10 000 habitants.

Les personnes en situation précaire

Les familles monoparentales

Les jeunes actifs

Les étudiants

Les familles

Les seniors

33%

37%

43%

23%

52%

53%

Facile

8

Lutter contre le mal-logement

Diversifier les types de logement (social et privé)

Favoriser la mixité sociale des quartiers

Développer le logement social

Lutter contre la précarité énergétique

Améliorer la qualité des logements

Favoriser la mixité fonctionnelle des quartiers (logement, emploi, équipements publics…)

Construire davantage de logements

Limiter la hausse des prix à l’achat

Limiter la hausse des loyers

57

55

54

51

46

46

44

44

38

37

37

37

40

37

44

44

46

43

42

44

5

8

6

12

8

9

8

13

14

13

1

2

1

2

6

6

Prioritaire Important mais pas prioritaire Secondaire NSP

Parmi les nombreux problèmes attachés au logement, le mal-logement arrive en tête

Quels sont parmi les enjeux suivants ceux qui sont prioritaires en matière de logement dans votre commune ?

Le mal-logement :des élus à la peine

et en manque de moyens

2

9

10

61

33

4 2

Plus de la moitié des élus connaissent un problème important de mal-logement dans leur commune, surtout dans les plus grandes villes

Très important

Assez important

Peu important NSP

Concernant la situation du mal-logement en France/DANS VOTRE COMMUNE, vous diriez que c’est un problème :

Important94%Pas important

4%

20

35

40

5 Très important

Assez importantPeu important

Pas important du tout

Important55%

Pas important45%

En France Dans votre commune

ST gauche: 74%ST droite: 52%

-20 000 hab: 52%+20 000 hab: 73%

11

44

8

48

14

4338

5

Un pessimisme sur le plan national, même si la vision est plus optimiste sur l’action de sa propre commune...

Vous diriez que la situation du mal-logement depuis 5 ans :

S’est améliorée

NSP

S’est aggravée

Ne s’est ni aggravée ni

améliorée

En France

S’est améliorée

S’est aggravée

Ne s’est ni aggravée ni

améliorée

Dans votre commune

ST -10 000: 41%ST +10 000: 52%

ST gauche: 43%ST droite: 42%

+20 000: 51%

12

Les situations de mal-logement les plus problématiques : la précarité énergétique et le manque de logements sociaux

La précarité énergétique

Le faible nombre de logements sociaux disponibles

La mauvaise qualité du parc de logements privés

Les impayés de loyers ou les propriétaires en les retards de remboursement

Les personnes en hébergement d’urgence, d’insertion ou en Centre d'Accueil pour Demandeurs d’Asile

Les expulsions locatives

La mauvaise qualité du parc de logements sociaux

Les personnes n’ayant pas de logement (SDF, hébergement contraint chez un tiers…)

Les logements surpeuplés

21

32

16

13

12

12

8

7

9

47

26

30

30

26

18

21

19

13

24

23

40

42

40

51

49

44

50

5

18

12

7

18

17

21

29

26

3

1

2

8

4

2

1

1

2

Très important Assez important Peu important

68%

58%

46%

43%

38%

30%

29%

26%

22%

29%

41%

52%

49%

58%

68%

70%

73%

76%

Dans votre commune, concernant chacune des situations de mal-logement suivantes, vous diriez que c’est un problème :

Important Pas important

Précarité énergétique

Manque de logements sociaux

Mauvaise qualité du parc privé

Loyers impayés et retards de remboursement

Hébergement d’urgence (CADA, insertion)

Expulsions locatives

Mauvaise qualité des logements sociaux

Sans logement (SDF, hébergé chez un tiers…)

Logements surpeuplés

Un problème…

13

48

43

37

31

24

22

20

10

34

36

39

27

33

34

28

22

Oui, tout à fait Oui, plutôt

Difficultés de financement

Règlementations trop complexes

Lois inadaptées et peu efficaces

Manque de moyens des communes

Réticences des habitants

Manque de coordination des acteurs

Manque de volonté politique

Manque d’un coordinateur au niveau local

Les élus soulignent le manque de moyens et les obstacles juridiques comme principaux freins à la lutte contre le mal-logement

82%

79%

76%

58%

57%

56%

48%

32%

Pour chacune des raisons suivantes, diriez-vous qu’elle représente un frein important pour lutter contre le mal-logement ?

ST Oui Non

16%

20%

20%

41%

40%

43%

50%

67%

Les freins à la lutte contre le mal-logement :

14

34

47

18

1

Seuls 1/3 des élus estiment pouvoir réellement changer les choses en matière de mal-logement

Peuvent changer les choses

en profondeur

Peuvent changer les mais seulement à la

marge

Ne peuvent pas faire grand chose

NSP

Et sur la question du mal-logement dans votre commune, pensez-vous que les élus locaux :

ST - 10 000: 29%

ST + 10 000 : 45%

ST gauche: 38%ST droite: 38%

Des bailleurs sociaux et des municipalités dans l’action, mais une responsabilité

d’organiser via l’Etat et les EPCI

3

15

16

Les bailleurs sociaux et la municipalité jugés comme les plus actifs dans les communes

Le conseil Général

Les bailleurs sociaux

Le ministère du Logement via le Système Intégré d’Accueil et d’Orientation (SIAO)

Les associations

Les promoteurs immobiliers

28%

Quels sont les acteurs les plus actifs dans votre commune dans la lutte contre le mal-logement ?

17%

43%

67%

3%

13%

9%

63%La municipalité

Les EPCI, l’intercommunalité, l’agglomération

L’Etat via les Directions Départementales des Territoires

et de la Cohésion Sociale (DDT et DDCS)

17

Mais un besoin d’organisation et de responsabilité via l’Etat et les EPCI

Selon vous, quel acteur doit prendre la responsabilité et organiser l’action contre le mal-logement ?

L’Etat via les Directions Départementales des Territoires et de la Cohésion Sociale (DDT et DDCS)

Le conseil Général

Les EPCI, l’intercommunalité, l’agglomération

Les bailleurs sociaux

Le ministère du Logement via le Système Intégré d’Accueil et d’Orientation (SIAO)

Les promoteurs immobiliers

La municipalité

30%

6%

30%

9%

3%

1%

19%

Gauche: 39% Droite: 20%

Qui doit prendre davantage de responsabilité et organiser l’action ?

La politique du Gouvernement : plutôt

oui aux orientations, mais des attentes qui restent

fortes

4

18

19

38 34 24 4

Bon sens Ni l'un ni l'autre Mauvais sens NSP

40 38 19 3

Un jugement plutôt favorable sur l’action du Gouvernement

Selon vous, la politique du gouvernement en matière de logement vous semble-t-elle aller …Selon vous, la politique du gouvernement en matière de lutte contre le mal-logement vous semble-t-elle aller …

En matière de logement

En matière de lutte contre le mal-logement

6%26%

67%14%

63%24%

11%33%

20%47%

28%46%

GaucheDroite

GaucheDroite

20

Eradiquer l’habitat indigne

Maîtriser le coût du logement

Développer les réponses en hébergement pour les plus défavorisés

Mieux prévenir les expulsions locatives

Appliquer la loi sur les aires d’accueil pour les gens du voyage

Adapter le budget des aides et l’accompagnement aux besoins

Une loi foncière pour reconsidérer les modalités d’administration des sols et maîtriser leur valeur

Un plan quinquennal de conventionnement de 100 000 logements privés à vocation sociale

Augmenter les aides personnelles au logement (APL, ALS, ALF)

76

53

46

40

40

38

34

32

23

23

42

48

44

44

51

42

53

56

1

4

5

13

16

7

20

13

18

0

1

1

3

0

4

4

2

3

Prioritaire Importante mais pas prioritaire Peu importante NSP

Habitat indigne et maîtrise des coûts: deux attentes prioritaires

Les mesures suivantes vous paraissent-elles prioritaires, importantes mais pas prioritaires, ou bien peu importantes pour lutter contre les problèmes en matière de logement ?

Eradiquer l’habitat indigne

Maîtriser le coût du logement

Développer les réponses en hébergement pour les plus défavorisés

Mieux prévenir les expulsions locatives

Appliquer la loi sur les aires d’accueil (gens du voyage)

Adapter le budget des aides et accompagner les besoins

Loi foncière révisant l’administration et maîtrisant la valeur des sols

Convention avec le privé de 100 000 logements sociaux (plan quinquennal)

Hausse des aides individuelles (APL, ALS, ALF)

21

Les orientations les plus appréciées concernent les objectifs de rénovation thermique, de construction et de cession du foncier public

Pensez-vous que les orientations de la politique gouvernementale suivantes vont, dans le bon sens ou le mauvais sens, pour lutter contre le mal-logement ?

La rénovation thermique de 500 000 logements par an

L’objectif de production de 150 000 logements sociaux par an

L’objectif de production de 500 000 logements par an pendant 5 ans

La mise à disposition de terrains de l’Etat pour la construction de logements sociaux

La régulation des loyers

La Garantie Universelle des Loyers

La lutte contre les inégalités territoriales

Le passage de 20 à 25% de la loi SRU

L’évolution de la politique de l’hébergement

La réforme de la politique de la ville

Le passage au PLU intercommunal dans la loi Duflot

88

81

77

76

67

63

62

52

48

45

43

8

11

14

16

18

18

27

16

31

32

22

2

6

8

6

13

16

8

30

9

12

31

2

2

1

2

2

3

3

2

12

11

4

Bon sens Ni l'un ni l'autre Mauvais sens NSP

Rénovation thermique de 500 000 logements /an

Objectif de production de 150 000 logements sociaux par an

Objectif de production de 500 000 logements par an pendant 5 ans

Mise à disposition de terrains de l’Etat pour la construction de logements sociaux

Régulation des loyers

Garantie Universelle des Loyers

Lutte contre les inégalités territoriales

Passage de 20 à 25% de la loi SRU

Evolution de la politique de l’hébergement

Réforme de la politique de la ville

Passage au PLU intercommunal (loi Duflot)

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