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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex

165a reunión

165 EX/19 PARÍS, 5 de septiembre de 2002 Original: Inglés

Punto 5.3 del orden del día provisional

ESTRATEGIA DE EVALUACIÓN DE LA UNESCO

RESUMEN

De conformidad con lo dispuesto en las Decisiones 6.10 y 8.5 adoptadas por el Consejo Ejecutivo en su 164ª reunión, el Director General presenta al Consejo la Estrategia de Evaluación de la UNESCO.

Proyecto de decisión: párrafo 30.

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I. Introducción

1. Cuando se creó la Oficina de Control Interno (IOS), en 2001, era evidente que la cultura de evaluación de la UNESCO era relativamente deficiente, y muchas de las evaluaciones en curso eran de baja calidad. La capacidad de evaluación de la IOS era limitada, y pocos funcionarios disponían de los conocimientos técnicos adecuados. Se recurría en gran medida a las evaluaciones dirigidas por los sectores, y los administradores de los programas decidían lo que debía evaluarse, seleccionaban a los evaluadores y gestionaban todo el proceso de evaluación, a menudo sin referirse a la Unidad Central de Evaluación (que proporcionaba apoyo a la función de evaluación antes de que se crease la IOS). Este procedimiento no ofrecía las condiciones óptimas para realizar evaluaciones objetivas, independientes y creíbles. Además, el sistema instalado para determinar las prioridades de la evaluación era insatisfactorio, y no había ningún plan estratégico o ciclo de evaluación que garantizase que en un plazo determinado se habrían evaluado todos los sectores principales de actividad de la UNESCO.

2. En el presente documento se propone una Estrategia de Evaluación que abarca el periodo de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO, 2002-2007 (31 C/4), y que ha sido examinada y aprobada por el Comité de Control de la UNESCO1. La Estrategia considera la evaluación como un instrumento de gestión estratégica, y aclara y simplifica las funciones que incumben a los diversos interesados en la planificación, ejecución y gestión de la función evaluadora. El objetivo primordial de la Estrategia consiste en promover una sólida cultura de la evaluación y mejorar la calidad de las evaluaciones en la UNESCO. La Estrategia ha puesto en marcha por primera vez en la UNESCO un ciclo de evaluación de seis años que está vinculado con la Estrategia a Plazo Medio y establece criterios claros para la determinación de las prioridades de evaluación.

II. El estado actual de la evaluación en la UNESCO

3. Las deficiencias observadas en las actividades de evaluación de la UNESCO son resultado de un cierto número de problemas conceptuales y de la falta de un enfoque estratégico de la evaluación. Algunas de las cuestiones principales que aborda la Estrategia son las siguientes:

a) El predominio de las evaluaciones dirigidas por los sectores es uno de los principales factores que menoscaban la credibilidad de la evaluación. En la práctica, los administradores del programa: deciden lo que debe evaluarse sin referirse a ninguna prioridad de la organización o ciclo de evaluación; seleccionan a los consultores de la evaluación sin aplicar criterios claros, transparentes y objetivos de contratación; preparan los mandatos sin contar con directrices acerca de lo que debe evaluarse ni con apoyo e instrumentos metodológicos; gestionan las evaluaciones y, al no disponer de normas de calidad, con frecuencia aceptan cualquier producto final que proporcionen los evaluadores. No se mantiene una distancia suficiente entre los evaluadores y los evaluados. Este proceso pone en entredicho la objetividad, independencia y credibilidad de las evaluaciones, aunque se empleen consultores externos. Además, la capacidad y los conocimientos técnicos sobre la evaluación de los sectores del programa y de las Oficinas fuera de la Sede son limitados.

1 Este Comité, que está presidido por el Director General Adjunto y cuenta con los servicios de un

acreditado especialista externo en evaluación, asesora al Director General y al Director de la IOS y trata de mejorar las actividades de evaluación de toda la Organización.

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b) La contratación de los evaluadores no suele basarse en criterios de profesionalidad. No se da preeminencia a consideraciones primordiales como la competencia, los conocimientos técnicos y la experiencia de los candidatos, y algunas veces el proceso está influido por las relaciones que mantienen los sectores del programa con ciertos especialistas.

c) La mayoría de las evaluaciones no son estratégicas, ni existen planes globales de evaluación que abarquen el Presupuesto Ordinario y las actividades extrapresupuestarias o que tengan en cuenta las cuestiones temáticas, transversales y emergentes. Las evaluaciones no se incorporan sistemáticamente a los procesos de planificación y programación, lo que da lugar a un enfoque fragmentario y sectorial de la evaluación. Como consecuencia de ello, muchos sectores importantes de la labor de la UNESCO permanecen sin evaluar; en otros casos las evaluaciones no son completas puesto que muchas actividades extrapresupuestarias no se incluyen y por consiguiente nunca se determina su complementariedad con el Presupuesto Ordinario.

d) En la actualidad la evaluación no se utiliza plenamente como instrumento de gestión. La mayoría de las recomendaciones de las evaluaciones no se aplican nunca, debido en parte a la falta de un mecanismo de seguimiento de dicha aplicación. Las evaluaciones no se utilizan suficientemente con fines de aprendizaje, y no hay ningún mecanismo de retroinformación.

e) Hasta ahora las funciones de evaluación y de auditoría se han llevado a cabo separadamente, con lo que se han dejado de aprovechar las vinculaciones y las sinergias potenciales entre las dos.

f) Hasta la fecha los procesos de evaluación no han abordado de un modo explícito y completo las consecuencias en cuanto a las funciones respectivas de hombres y mujeres.

III. Principios básicos de la evaluación en la UNESCO

4. La evaluación en la UNESCO debería inspirarse en un cierto número de principios básicos:

a) La evaluación es un instrumento de gestión que debería proporcionar a los sectores del programa y a las Oficinas fuera de la Sede indicaciones sobre los progresos -o la falta de ellos- en el logro de los objetivos y los resultados del programa, así como sobre la eficiencia y la efectividad de la ejecución.

b) La evaluación debe comprender las actividades tanto ordinarias como extrapresupuestarias de la UNESCO.

c) La participación de los interesados ha de ser una característica fundamental de todas las fases de los procesos de evaluación en la UNESCO. La participación de cada uno de los interesados y asociados debe definirse claramente, y hay que llegar a un acuerdo al respecto al inicio mismo del proceso. Esta participación tiene por objetivo promover la aceptación del resultado de las evaluaciones y el compromiso de poner en práctica las recomendaciones convenidas.

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d) La evaluación debe integrarse en las estructuras de gobierno y gestión de la UNESCO a fin de demostrar su importancia crítica para la medición de los resultados y la rendición de cuentas.

e) La evaluación debe integrarse en la elaboración de políticas en la fase adecuada del ciclo de planificación del programa con objeto de que las enseñanzas extraídas de las evaluaciones se utilicen en la planificación de los programas y proyectos futuros.

f) La evaluación debe constituir un importante instrumento de gestión de los conocimientos en la UNESCO. La Estrategia desafía a la Organización a utilizar la experiencia acumulada, y a difundir sistemáticamente la información a fin de crear un marco para el diálogo y el debate.

IV. El significado de la evaluación en la UNESCO

5. Es necesario llegar a una concepción común del significado de la evaluación en la UNESCO, si se quiere que toda la Organización avance en una misma dirección.

¿Qué es la evaluación?

6. La evaluación en la UNESCO es un proceso de reflexión sobre la organización que efectúa una estimación sistemática y objetiva del logro de los resultados teniendo en cuenta la pertinencia, eficiencia, impacto y sostenibilidad de los proyectos en curso y los proyectos/programas completados. La evaluación tiene que ver con la medición/estimación de los resultados y los impactos, más que con la entrega de los productos. Se trata de hacer un inventario de las realizaciones, tanto positivas como negativas; pero también hay que hacer un inventario de los mecanismos de ejecución, los obstáculos y las deficiencias, y determinar por qué no se ha avanzado. La evaluación en la UNESCO es fruto de la voluntad de la Organización de extraer enseñanzas de las actividades del programa, hayan tenido o no resultados satisfactorios, y comprometerse a adoptar medidas correctivas y a reforzar los sectores débiles. La evaluación abarca la medición cualitativa y cuantitativa de la ejecución de los proyectos/programas en relación con los objetivos establecidos y los resultados previstos. Asimismo, es un instrumento para la adopción de decisiones por parte de los órganos rectores.

¿Por qué deben hacerse evaluaciones?

7. La Secretaría de la UNESCO considera la evaluación como un medio sistemático de dar cuenta de los recursos que le han sido confiados, exponiendo a los Estados Miembros y a otros interesados los resultados y el grado de efectividad/eficiencia con que se han utilizado dichos recursos e indicando los medios de mejorar la ejecución del programa. La evaluación también es un instrumento de gestión que aprovecha las enseñanzas extraídas de la experiencia y las incorpora a la planificación y programación futuras. Otro objetivo es proporcionar indicaciones acumulativas acerca de la competencia y las realizaciones de la UNESCO a fin de mejorar el perfil de la Organización. La evaluación considera la gestión y la utilización de los conocimientos derivados de la ejecución de los programas; por consiguiente, se trata sobre todo de utilizar mejor los resultados de la evaluación para adoptar decisiones justificadas y efectivas y de incorporar las enseñanzas extraídas a la elaboración de políticas, la planificación y la programación y utilizar los resultados de la evaluación para mejorar la gestión y la ejecución de los programas. La evaluación puede contribuir también al proceso de selección de las alternativas que se presenten.

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8. La evaluación ofrece una oportunidad de hacer una estimación crítica para determinar si se han alcanzado o no los objetivos en lo relativo a la satisfacción de las necesidades y las prioridades definidas en el ámbito de la UNESCO. El proceso de evaluación debe proporcionar a la Organización estimaciones independientes de los progresos en el logro de los objetivos y de los resultados previstos. La UNESCO necesita saber qué impacto están causando sus actividades y sus modalidades de ejecución, cuál es su influencia y en qué suponen una diferencia, y la evaluación constituye la necesaria validación independiente para ello. El proceso de evaluación ofrece al Director General una estimación independiente que indica lo que funciona bien (éxitos/realizaciones) y señala los sectores, planeamientos y modalidades que deben mejorarse. La evaluación proporciona datos precisos que permiten al Director General informar con confianza a los Estados Miembros de los progresos logrados y de las mejoras e innovaciones que está introduciendo la Organización.

9. La evaluación brinda a la UNESCO información operativa y estratégica de gestión que le ayuda a planear y gestionar mejor sus actividades futuras. Además, la evaluación tiene un papel estratégico puesto que sus resultados han de vincularse con el proceso de adopción de decisiones estratégicas de planificación y gestión para mejorar la ejecución de los programas y proyectos. Los resultados de la evaluación ayudan a la Organización a adoptar medidas correctivas cuando es menester, y garantizan que no se cometerán errores similares en el futuro.

Rendición de cuentas y cumplimiento

10. La evaluación contribuye a la rendición de cuentas en los diferentes niveles de gestión de la UNESCO (el Director General, los sectores del programa y las actividades fuera de la Sede). La rendición de cuentas es algo que exigen y requieren los órganos rectores de la UNESCO, los interesados externos y los asociados, y que obliga a la Secretaría a utilizar los resultados de la evaluación para establecer un mecanismo objetivo e independiente con esta finalidad.

11. Mediante la evaluación la Secretaría de la UNESCO puede demostrar que ha cumplido el mandato, las instrucciones y las decisiones de los órganos rectores. Los órganos rectores de la UNESCO aprueban los programas y presupuestos para la realización de las diversas actividades de la Secretaría y toman decisiones sobre la labor de la UNESCO, incluida la determinación de los programas y proyectos que han de evaluarse. Por consiguiente, la evaluación ofrece a la Secretaría un medio de demostrar que ha cumplido las decisiones y las instrucciones de los órganos rectores.

Las enseñanzas extraídas y la evaluación como instrumento de gestión

12. La UNESCO se ha comprometido a ser una “organización de aprendizaje”. Aunque la evaluación satisface evidentemente muchas necesidades, ante todo es un proceso de aprendizaje. Las enseñanzas extraídas y la experiencia y los conocimientos derivados de las evaluaciones deben materializarse en la mejora de la elaboración de las políticas, los procesos de adopción de decisiones, la programación y la gestión, así como en una ejecución más eficiente del programa. Las enseñanzas extraídas de la evaluación pueden mejorar la calidad general de los programas y proyectos actuales y futuros, y deben difundirse ampliamente por toda la UNESCO. Las enseñanzas que ofrezcan mayores posibilidades de aplicación deberán identificarse y ponerse a la disposición de una amplia variedad de interesados que puedan aprovecharlas. Estas enseñanzas deberán analizarse, sintetizarse y manejarse en una base de

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datos que mantendrá la Oficina, y que podrá utilizarse como referencia con fines de aprendizaje.

13. Los administradores de los programas deben utilizar cada vez más la evaluación como instrumento para la adopción de decisiones y medidas correctivas, y para gestionar con mayor eficiencia los programas. La evaluación debe desempeñar un importante papel en el constante esfuerzo de la UNESCO por mejorar la ejecución de los programas y los proyectos. Sin embargo, la utilidad de la evaluación sólo se verá claramente cuando todos los interesados asuman sus resultados, enseñanzas y obstáculos y las correspondientes recomendaciones programáticas y de políticas, y actúen en consecuencia.

14. Un mecanismo de retroinformación es esencial para que las enseñanzas pertinentes se pongan oportunamente en conocimiento de las partes que han de adoptar las medidas. En particular, las enseñanzas derivadas de la evaluación deben comunicarse sistemáticamente a los ciclos de planificación y programación. La Oficina de Planificación Estratégica (BSP), en su calidad de custodio del proceso de planificación, desempeña un papel fundamental al garantizar que las enseñanzas derivadas de las evaluaciones se incorporan a los procesos de planificación y programación. La IOS colabora con la BSP para institucionalizar este mecanismo de retroinformación, extrayendo las enseñanzas que ofrezcan posibilidades de aplicación más amplia.

V. La evaluación, una responsabilidad compartida

15. La evaluación es una responsabilidad compartida entre la IOS, los sectores del programa, los institutos de la UNESCO, los centros y las Oficinas fuera de la Sede, y los principales interesados que son la BSP y los servicios centrales. Los sectores del programa, los institutos y las Oficinas fuera de la Sede son los principales usuarios de los resultados de la evaluación, y en consecuencia las evaluaciones deben atender ante todo a sus necesidades.

VI. Tipos de evaluación

16. Las evaluaciones pueden clasificarse según el agente, el periodo o el objeto.

a) Agente

i) Evaluación interna o autoevaluación: Evaluaciones realizadas directamente por los participantes en la formulación, ejecución y gestión de los programas o proyectos. Es el caso del “Informe del Director General sobre las Actividades de la UNESCO” (C/3) que, no obstante, debe complementarse con un riguroso proceso de validación y con evaluaciones externas o independientes en sectores prioritarios.

ii) Evaluación externa o independiente: Evaluaciones realizadas por quienes no participan directamente en la formulación, ejecución y gestión de los programas.

b) Periodo

i) Evaluación a plazo medio: Evaluación realizada en el punto intermedio de un programa o proyecto.

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ii) Evaluación terminal: Evaluación realizada al término de la ejecución del programa o proyecto.

iii) Evaluación posterior: Evaluación realizada a los dos años, como mínimo, de la terminación del programa o proyecto, en cuyo momento pueden verse claramente los resultados o impactos.

c) Objeto

i) Evaluación de proyecto: Evaluación de un proyecto.

ii) Evaluación sectorial: Evaluación de los programas de un sector o subsector.

iii) Evaluación temática: Evaluación de un tema particular que puede ser común a diversos sectores o regiones geográficas (transversal).

iv) Evaluación de programas: Evaluación de los programas y la cartera de actividades gestionados por un mismo administrador.

v) Evaluación de políticas: Evaluación de grupos de proyectos o programas que se ocupan de determinadas cuestiones de políticas a nivel sectorial o temático.

vi) Evaluación estratégica: Evaluación que puede efectuarse porque el tema tiene importantes consecuencias institucionales o porque existen opiniones discrepantes sobre las cuestiones que deben resolverse.

vii) Evaluación de procesos: Evaluación de programas o proyectos para determinar la eficiencia y efectividad de determinados procesos o modalidades (por ejemplo, conferencias o becas).

VII. Estrategia a corto plazo y a plazo medio

17. La Estrategia no sólo es una respuesta a las deficiencias observadas anteriormente, sino también un medio de tener en cuenta la creciente preocupación de los órganos rectores de la UNESCO y de los donantes en cuanto a la necesidad de aumentar la eficacia de las operaciones/ejecución y la rendición de cuentas respecto de los resultados. Debe adoptarse un cierto número de medidas estratégicas a corto-mediano plazo para promover una cultura de la evaluación en la UNESCO.

18. Hasta ahora la responsabilidad primera de las evaluaciones recaía exclusivamente en los sectores del programa y las Oficinas fuera de la Sede. Es necesario reconsiderar a fondo este planteamiento para que la IOS, con el apoyo y orientación del Comité de Control, pueda desempeñar un papel estratégico y proporcionar el liderazgo crítico y el apoyo que permitirán que la función de evaluación de la UNESCO responda a las expectativas de los Estados Miembros y los donantes. La piedra angular de esta estrategia será el establecimiento de una sólida relación entre la IOS, los servicios centrales -y en particular la BSP- y los sectores. No obstante, es importante dejar un espacio entre la gestión en línea del programa y la gestión de las evaluaciones externas a cargo de la IOS. Esto aumentará la independencia de las evaluaciones externas, garantizará su objetividad, hará más creíbles los resultados de la

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evaluación y favorecerá la rendición de cuentas. Con todo, los sectores del programa seguirán desempeñando una función fundamental en el seguimiento y la realización de las autoevaluaciones previstas en SISTER. Así pues, es indispensable dotar a los sectores y las Oficinas fuera de la Sede de las capacidades necesarias para realizar las evaluaciones internas o las autoevaluaciones de un modo más profesional y objetivo. Con esta finalidad la IOS prestará apoyo a los sectores y a las Oficinas fuera de la Sede mediante actividades de respaldo, fomento de la capacidad y participación en la evaluación de la calidad. La IOS podrá ir confiando más en las autoevaluaciones a medida que los sectores adquieran una mayor capacidad de evaluación y estén en mejores condiciones de realizar autoevaluaciones objetivas. Hay que tener en cuenta que los usuarios de los informes de autoevaluación son los administradores de los programas a distintos niveles, que los utilizan para el seguimiento periódico del rendimiento y los progresos de sus programas.

19. Hay una cierta contradicción entre la propuesta de que la IOS desempeñe una función central de garantía de la calidad y la necesidad de una perspectiva de aprendizaje en los sectores del programa. La Estrategia trata de mantener un equilibrio entre estas delicadas necesidades. Los elementos fundamentales de la Estrategia son los siguientes:

a) Se establecerá una estrecha colaboración entre los sectores del programa, la BSP y la IOS en la fase de diseño de los programas y proyectos a fin de que los resultados previstos a los diversos niveles se formulen de un modo que facilite el seguimiento y la evaluación subsiguientes y la preparación de informes. La IOS, en estrecha colaboración con los sectores y la BSP, inspirará su acción en los resultados e indicadores preparados para la planificación del programa y elaborará los indicadores adecuados de rendimiento con la BSP, según proceda. Estas actividades contribuirán a reforzar los vínculos entre los resultados previstos al nivel de los ejes de acción del Programa y Presupuesto para el bienio (C/5) y los programas de trabajo de SISTER.

b) En estrecha consulta con los sectores del programa y la BSP, la IOS preparará un plan de trabajo de evaluación para el periodo de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (2002-2007) que prevea la evaluación de los principales sectores del programa y de todas las cuestiones fundamentales estratégicas, transversales y temáticas durante este periodo. El plan de trabajo de evaluación propuesto figura en el Anexo A i) y ii) e incluye un plan de evaluación revisado para 2002-2003. Para los bienios posteriores se prepararán planes detallados de evaluación.

c) Todas las evaluaciones externas serán administradas por la IOS. Esto permitirá que los sectores del programa no se ocupen de la evaluación y garantizará la necesaria independencia, objetividad y credibilidad de las evaluaciones externas. La IOS aprobará la metodología que deba aplicarse a todas las evaluaciones externas, la selección del equipo de evaluación a partir de una lista de consultores y el informe final de evaluación, precedido de un riguroso ejercicio de control de la calidad. Los sectores del programa serán participantes activos en las evaluaciones y proporcionarán apoyo sustantivo y logístico a los equipos de evaluación.

d) Los sectores del programa tendrán un papel importante que desempeñar en la autoevaluación de las actividades del programa que sean de su responsabilidad. La IOS contribuirá a la capacidad de evaluación de los sectores, las Oficinas fuera de la Sede y los Estados Miembros. En la Sección X del presente documento se

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examinan las principales características de esta importante tarea. El aumento de la capacidad permitirá confiar más en las autoevaluaciones que se efectúen.

e) La IOS, en colaboración con la BSP, preparará un conjunto de metodologías, instrumentos y directrices para las evaluaciones y seguirá de cerca el cumplimiento de las recomendaciones sobre evaluación, promoverá la difusión de las evaluaciones que sean pertinentes para la UNESCO en general y alentará la utilización de las enseñanzas extraídas.

f) Se tenderán puentes entre la evaluación y la auditoría mediante la elaboración de metodologías comunes y la realización de trabajos conjuntos.

g) Se garantizará una financiación adecuada para las evaluaciones. Esta cuestión se considera en más detalle en la Sección XI del presente documento.

h) Se hará de modo que la IOS cuente con una plantilla suficiente de personal con los conocimientos adecuados para el desempeño de las responsabilidades previstas en la Estrategia. Cuando se cubran las tres vacantes anunciadas, la IOS dispondrá de seis profesionales dedicados a la evaluación. Las necesidades de personal serán objeto de un examen continuo y detenido.

VIII. Planes de trabajo de evaluación (Anexos I y II)

20. En la actualidad la UNESCO está preparando un plan de evaluación para un bienio. Las evaluaciones de este plan figuran en el Programa y Presupuesto Aprobados (31 C/5, Apéndice IX). La estrategia propuesta para el periodo de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (2002-2005) prevé criterios para el proceso de selección que se utilizarán durante todo el periodo y para la revisión del plan de evaluación de 2002-2003. No obstante, por el momento el plan de trabajo de evaluación es indicativo y quizás deba revisarse en bienios posteriores, cuando se aprueben los C/5 correspondientes. Estos planes vinculan las actividades financiadas mediante el Presupuesto Ordinario y las extrapresupuestarias. Las actividades extrapresupuestarias complementan las que se financian con cargo al programa ordinario y se han incorporado al plan de evaluación. La evaluación de las actividades extrapresupuestarias deberá indicar cómo podrán ejecutarse el programa del C/5 y la Estrategia a Plazo Medio (C/4) gracias a estas actividades.

IX. Prioridades de evaluación de la UNESCO

21. La IOS ha efectuado amplias consultas para determinar las prioridades de evaluación. El acuerdo sobre las prioridades se basó en consideraciones sectoriales, transversales, intersectoriales y temáticas, utilizando los criterios establecidos. Las prioridades dependieron también de la naturaleza experimental de las actividades, la índole estratégica del programa/proyecto, el tamaño de los presupuestos de los programas/proyectos y las enseñanzas potenciales para toda la UNESCO y para los interesados externos.

22. Los criterios comprenden temas transversales y sectores funcionales o de procesos, como la evaluación de la creación de capacidad, conferencias, publicaciones, formación y ejecución de los programas por conducto de las organizaciones no gubernamentales. Estas evaluaciones son transectoriales y transfronterizas y permitirán a la UNESCO sacar enseñanzas de las experiencias de un cierto número de sectores en relación con los progresos en la ejecución de las actividades. Se elaborarán metodologías e instrumentos específicos para

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medir estas actividades y mecanismos. Habiéndose comprometido la UNESCO a incorporar una perspectiva de género en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas y programas, la IOS se asegurará de que sus enfoques y metodologías de evaluación tienen en cuenta el factor género.

X. Creación de capacidad de evaluación

23. La IOS debe colaborar con los sectores del programa, la BSP, la Oficina de Coordinación fuera de la Sede (BFC) y las Oficinas fuera de la Sede en la creación de capacidad de gestión del rendimiento, respaldo y apoyo a la evaluación. Es necesario educar a todos los administradores del programa en la gestión del rendimiento e inculcarles la importancia de la evaluación. Los elementos fundamentales del apoyo proporcionado son los siguientes:

a) La IOS y la BSP impartirán formación en las técnicas de medición y evaluación del rendimiento necesarias para llevar a cabo las autoevaluaciones y facilitar las evaluaciones externas.

b) La IOS apoyará y respaldará plenamente las evaluaciones fuera de la Sede mediante actividades de formación y la confección de una lista de evaluadores cualificados que puedan contratarse como consultores.

c) Mediante la colaboración con el personal de fuera de la Sede, la IOS prestará asistencia a las Oficinas fuera de la Sede en la estructuración de marcos, estrategias y planes de evaluación, así como de estrategias de salida para sus actividades. Además, la IOS ayudará a promover iniciativas para la creación de capacidad de evaluación en los Estados Miembros atendidos.

d) Cuando sea menester se contratarán especialistas en evaluación en las Oficinas fuera de la Sede o en las oficinas multipaíses.

XI. Estrategia de financiación de las evaluaciones en la UNESCO

24. La UNESCO necesita una sólida estrategia para la financiación de las actividades de evaluación. Se prevén tres tipos distintos de financiación de las evaluaciones.

25. Actividades del Programa Ordinario. El presupuesto del programa debe prever los costos de las evaluaciones, que deberán considerarse parte integrante del diseño y la ejecución del programa. En el presupuesto figurará un rubro específico para la evaluación, que se destinará a las evaluaciones que deban realizarse. Una vez aprobado el rubro, deberá protegerse mediante un mecanismo que garantice que nadie tiene acceso a él, salvo la IOS. Por norma, alrededor del 1% del presupuesto de un determinado programa deberá asignarse a las necesidades de evaluación. En el 31 C/5 esto representa aproximadamente 1 millón de dólares.

26. Cuestiones temáticas y transversales. El Presupuesto Ordinario prevé una consignación para que la IOS realice estas evaluaciones, sobre la base de los planes de trabajo de evaluación. Sin embargo, la Oficina debe incrementar estos recursos recabando fondos adicionales de los Estados Miembros que tengan un interés particular en la evaluación. Cada proyecto transversal tendrá su propio presupuesto de evaluación.

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27. Actividades financiadas con recursos extrapresupuestarios. Los donantes deben prever recursos para la evaluación en los presupuestos de los proyectos. Las evaluaciones deberán incorporarse al proceso de planificación del proyecto y considerarse parte integrante de los proyectos. Durante la planificación del proyecto se consultará a la IOS, que contribuirá a la elección del enfoque propuesto para evaluar el proyecto, incluida la elaboración de los indicadores de rendimiento que deberán establecerse en los planes de trabajo basados en SISTER, y el presupuesto de evaluación. Este último presupuesto dependerá del volumen y la complejidad del proyecto, de la metodología empleada y del tamaño del equipo de evaluación. Todas estas cuestiones deben considerarse en la fase de planificación, para que pueda hacerse una estimación realista del costo de la evaluación.

XII. Conclusiones

28. Es necesario que la IOS tome claramente la iniciativa en el proceso de evaluación, a fin de mejorar el perfil y garantizar la calidad de las evaluaciones. La evaluación se efectuará satisfactoriamente cuando la IOS y los sectores del programa compartan una misma visión. La IOS debe promover una cultura de la evaluación, para convencer a los sectores del programa, a las Oficinas fuera de la Sede y a los institutos de que se sumen a estos planteamientos. La IOS ha de conseguir que toda la UNESCO comparta una misma visión de la evaluación. Pero, sobre todo, la evaluación será adecuada cuando todos los interesados la consideren valiosa y útil.

XIII. Examen de los resultados de la estrategia de evaluación a corto plazo y plazo medio

29. La estrategia de evaluación descrita en el presente documento tiene por objeto aumentar la capacidad de evaluación de la IOS, de los sectores, de las Oficinas fuera de la Sede y, en cierta medida, de los Estados Miembros. En 2005 se efectuará un importante examen de la estrategia de evaluación propuesta, para determinar una estrategia a más largo plazo.

30. Habida cuenta de la Estrategia de Evaluación y los Planes de Evaluación, el Consejo Ejecutivo quizá desee adoptar una decisión del tenor siguiente:

El Consejo Ejecutivo,

1. Recordando las Decisiones 6.20.7 y 8.5.6 adoptadas en su 164ª reunión sobre la elaboración de una “Estrategia de Evaluación de la UNESCO” y la reforma del proceso de evaluación;

2. Habiendo examinado el documento 165 EX/19, acoge con satisfacción la Estrategia de Evaluación de la UNESCO y toma nota del Plan de Evaluación indicativo a Plazo Medio para 2002-2007, que incluye un plan general de evaluación revisado para 2002-2003;

3. Subraya la importancia de la estrategia y la necesidad de asignar suficientes recursos financieros y humanos a la función de evaluación;

4. Invita al Director General a preparar planes completos de evaluación, con sus costos correspondientes, como parte del proceso de programación del C/5;

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5. Pide al Director General que tome las medidas necesarias para aplicar la Estrategia de Evaluación y los planes de trabajo y le informe periódicamente sobre la aplicación de la Estrategia;

6. Pide además al Director General que examine la Estrategia en 2005 y le proponga una estrategia de evaluación a más largo plazo.

165 EX/19 Anexo I

ANEXO I

PLAN DE TRABAJO DE EVALUACIÓN PARA EL PERIODO DE LA ESTRATEGIA A PLAZO MEDIO DE LA UNESCO (2002-2007)

I. INTRODUCCIÓN

1. El presente plan de trabajo de evaluación expresa la Estrategia de Evaluación de la UNESCO en forma de un plan concreto de trabajo para las actividades de evaluación de toda la UNESCO durante el periodo de la Estrategia a Plazo Medio, 2002-2007 (31 C/4).

2. Mediante un amplio proceso de consulta, la IOS ha preparado un programa unificado de evaluación de las actividades principales y las actividades estratégicas de la UNESCO durante el periodo de la Estrategia a Plazo Medio y de creación de sinergias entre las prioridades de evaluación temáticas y de todo el sistema y la prioridades de evaluación sectorial.

3. El Programa y Presupuesto para 2002-2003 (31 C/5) plasma la Estrategia a Plazo Medio del documento 31 C/4 en un programa de actividades desglosadas en seis niveles de programación: Grandes Programas, programas, subprogramas y ejes de acción, medidas y actividades, todos los cuales están destinados a aportar una contribución en orden jerárquico a los efectos deseados de los Grandes Programas y, en último término, a la misión de la UNESCO. El documento 31 C/5, en su forma actual, se compone de cinco Grandes Programas desglosados en 12 programas, 10 subprogramas y 75 ejes de acción. El documento comprende además 34 proyectos transversales que se prevé se ejecuten sobre una base intersectorial.

4. Conviene poner de relieve que deben existir vínculos claros entre los diversos niveles del programa, como el C/4 (ejes estratégicos, objetivos estratégicos y subobjetivos) y el C/5 (niveles del programa y de ejecución, subprogramas, ejes de acción, medidas y actividades). Los vínculos entre los resultados esperados de los ejes de acción, los proyectos, las medidas y las actividades, y los efectos deseados de los ejes estratégicos y los objetivos estratégicos indicados en el documento C/4 deben ser fácilmente perceptibles en el documento C/5. SISTER proporciona el muy necesario sistema jerárquico de encuadre y referencias cruzadas que indica qué subprogramas o ejes de acción contribuyen a cuáles efectos deseados de los subobjetivos y objetivos estratégicos de nivel superior y, en último término, de los ejes estratégicos de la UNESCO articulados en el documento C/4. En consecuencia, la IOS ha aplicado esta lógica a la preparación del plan de evaluación a plazo medio. Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al logro de los ejes estratégicos y los objetivos estratégicos del C/4.

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II. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LAS EVALUACIONES

Prioridades a nivel internacional

5. La UNESCO tiene una importante contribución que aportar al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de las Naciones Unidas (ODM)2. De especial relevancia son aquellos objetivos que fijan metas para la enseñanza primaria universal y la promoción de la igualdad entre el hombre y la mujer y la autonomía de ésta (segundo y tercer ODM). En su condición de organismo de las Naciones Unidas que ejerce una función importante o principal en estos sectores, la contribución prevista de la UNESCO al logro de estos objetivos es significativa. Por consiguiente, las evaluaciones realizadas determinarán la eficacia con que la UNESCO haya cooperado con los organismos afines del sistema de las Naciones Unidas y con los gobiernos nacionales para alcanzar los ODM.

6. Los documentos C/4 y C/5 tienen especialmente en cuenta las necesidades de África, los países menos adelantados, las mujeres y los jóvenes en todas las actividades del programa de la UNESCO. La IOS realizará evaluaciones en toda la Organización en el segundo año de cada bienio a fin de determinar si los programas responden efectivamente a esas necesidades (C/4 párr. 32 y página 7). El resultado de este ejercicio podrá incorporarse a los sucesivos C/5 y, cuando convenga, a la Estrategia a Plazo Medio (documento C/4). La IOS consultará detenidamente a la BSP, al Departamento de África (AFR), a los sectores del programa, a las Oficinas fuera de la Sede y a los institutos de la UNESCO, cuando proceda a efectuar la planificación detallada de estas evaluaciones.

Ajustar la evaluación a las cuestiones estratégicas relacionadas con los programas de la UNESCO

7. Este plan de trabajo tiene por objeto garantizar que se evalúen los principales elementos de los programas de la UNESCO a plazo medio. Los planes que figuran en el Anexo A ii) describen amplias actividades de evaluación a plazo medio (2002-2007) que no se limitan a los programas sectoriales sino que tratan también de satisfacer las necesidades de información sobre gestión estratégica de toda la UNESCO. Con esta finalidad, los planes de trabajo prevén las siguientes evaluaciones:

a) Evaluaciones estratégicas y temáticas: Todas las evaluaciones temáticas destacarán la medida en que se haya contribuido a los tres principales ejes de la misión de la Organización y a los objetivos estratégicos del documento 31 C/4, incluidos los referentes a los temas transversales.

b) Ejes y objetivos estratégicos: Los tres ejes estratégicos de que se sirve la UNESCO para ejecutar su programa (función normativa, laboratorio de ideas y centro de intercambio de conocimientos e informaciones, y función catalítica para llegar a un consenso mundial) son otras tantas cuestiones importantes cuya efectividad debe evaluarse de cara a la configuración de las futuras políticas y estrategias de la UNESCO. Se evaluarán también los logros de los Grandes Programas en relación con sus contribuciones individuales a los efectos deseados

2 Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Objetivo 2: Alcanzar la enseñanza primaria universal;

Objetivo 3: Promover la igualdad de los géneros y la autonomía de la mujer; Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil; Objetivo 5: Mejorar la salud materna; Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades; Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad ambiental; Objetivo 8: Promover una asociación global para el desarrollo.

165 EX/19 Anexo I – pág. 3

de los respectivos objetivos estratégicos indicados en el C/4. El enfoque adoptado por la IOS para todas las evaluaciones consiste en determinar la medida en que los programas hayan contribuido al logro de los tres ejes estratégicos y los 12 objetivos estratégicos de la UNESCO. Hacia el final del bienio 2006-2007 la IOS emprenderá tres evaluaciones (para cada uno de los ejes estratégicos) basadas en todas las evaluaciones realizadas en los cinco o seis años anteriores, a fin de determinar la medida en que los programas han contribuido al logro de los tres ejes estratégicos de la UNESCO.

c) Evaluaciones temáticas: En esta categoría la IOS ha identificado las siguientes cuestiones de gestión estratégica que deberán evaluarse en 2002-2003. Se trata de:

i) Evaluar las necesidades y las deficiencias técnicas del personal profesional de la UNESCO;

ii) Analizar los motivos de los bajos índices de ejecución de los programas de la UNESCO;

iii) Evaluar la efectividad de los mecanismos de ejecución del programa:

• Efectividad, idoneidad y sostenibilidad de toda la serie de mecanismos de la UNESCO para la creación de capacidad;

En 2004-2005 y 2006-2007 se evaluarán también los siguientes mecanismos de ejecución del programa:

• Efectividad e impacto de las publicaciones de la UNESCO;

• Examen del papel de las conferencias y las reuniones en la realización general de los programas de la UNESCO:

Las conferencias y las reuniones son los métodos más frecuentemente utilizados para llegar a un consenso de políticas que dé lugar a declaraciones o planes de acción sobre cuestiones de importancia mundial o regional, que los gobiernos y las organizaciones multilaterales se comprometan voluntariamente a utilizar como base para la acción futura. Las conferencias y las reuniones sirven para informar a los beneficiarios y a los asociados de los resultados de estas acciones, y se utilizan también para examinar y evaluar periódicamente el rendimiento o el impacto de las mencionadas acciones, una vez se han llevado a efecto.

• Apoyo a las ONG dedicadas a actividades relacionadas con las competencias de la UNESCO a nivel comunitario y de base;

• Efectividad e impacto de toda la serie de mecanismos de concienciación empleados por los Grandes Programas de la UNESCO;

iv) Examen de la utilización de los recursos extrapresupuestarios de la UNESCO. Es innecesario demostrar la importancia de los recursos extrapresupuestarios para las actividades en curso de la UNESCO. La proporción de las contribuciones extrapresupuestarias aumenta en cada bienio.


Por cada dólar dedicado a las actividades programadas con cargo al Presupuesto Ordinario hay cuatro dólares de fuentes extrapresupuestarias. La evaluación considerará los medios con que los recursos extrapresupuestarios apoyan los objetivos estratégicos del C/4 y las prioridades del C/5, aprobadas por la Conferencia General.

v) Promover la intersectorialidad en la UNESCO. En el proceso de consulta de la IOS sobre el plan de trabajo de evaluación no se identificó un número importante de proyectos intersectoriales. La IOS se propone examinar por qué la intersectorialidad es difícil de emprender y aplicar. Se considerarán las estructuras de incentivación que podrían alentar a los sectores del programa a identificarse con el proceso y con los resultados de estas actividades intersectoriales. La determinación de criterios y metodologías aceptables para el prorrateo de los fondos aportados y la asignación de los principales sectores en los que se ejecutarán o coordinarán proyectos intersectoriales elaborados conjuntamente podrían alentar a los sectores a participar más decididamente en la exploración de estas oportunidades. Si bien la complementariedad de los sectores es evidente, la UNESCO se enfrenta al desafío de potenciar el impacto del programa general institucionalizando e internalizando un enfoque integrado de la estrategia, la elaboración del programa y su ejecución.

vi) La institucionalización de la estrategia de descentralización de la UNESCO y sus efectos en la ejecución del programa de la Organización. Esta evaluación se basará en la evaluación de las Oficinas fuera de la Sede y aportará una importante contribución al examen de la red de Oficinas fuera de la Sede que el Director General se ha comprometido a hacer en 2004-2005.

d) Evaluación de los institutos de la UNESCO: En los bienios de 2002-2003 y 2004-2005 se evaluarán cinco institutos de la UNESCO, cuyas actividades complementan la labor de la Organización encaminada a cumplir los compromisos del Foro Mundial sobre la Educación de Dakar. Los resultados de estas evaluaciones constituirán la base de la evaluación prevista para 2005 del Objetivo Estratégico 1, relacionado con la contribución de la UNESCO al fomento de la educación como derecho fundamental de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos.

Asimismo se prevén evaluaciones en los institutos de la UNESCO para cumplir lo dispuesto en el párrafo 20 del documento 163 EX/18, según el cual a partir del 32 C/5 la decisión sobre las consignaciones presupuestarias destinadas a los institutos estará condicionada a una evaluación previa de su rendimiento y de la coherencia de sus propuestas programáticas con las prioridades generales del gran programa 1 y con todos los demás Grandes Programas de la UNESCO.

e) Evaluación de proyectos transversales: Con respecto a los proyectos transversales relacionados con la erradicación de la pobreza y las tecnologías de la información y la comunicación, la IOS proyecta organizar evaluaciones para determinar las contribuciones de esos proyectos a los siete objetivos estratégicos indicados en los párrafos 178 a 220 del documento 31 C/4, y en el documento 31 C/5. De este modo la IOS tratará de extraer importantes enseñanzas de toda la

165 EX/19 Anexo I – pág. 5

UNESCO con vistas a la formulación futura de la estrategia y el programa en estos sectores.

8. La IOS se propone determinar la medida en que los 34 proyectos transversales han contribuido a seis objetivos estratégicos (algunos proyectos contribuyen a más de un objetivo estratégico).

Evaluaciones sectoriales y fuera de la Sede del programa

a) Evaluaciones sectoriales – Grandes Programas: Las evaluaciones sectoriales del programa seguirán siendo necesariamente una actividad importante de la UNESCO. Sin embargo, la finalidad principal del plan de evaluación consiste en vincular las evaluaciones del subprograma y de los ejes de acción con los objetivos estratégicos y las cuestiones temáticas identificadas para cada gran programa. Los resultados de los ejes de acción y los subprogramas deberían contribuir al logro de los correspondientes objetivos estratégicos y de los efectos deseados de los subobjetivos. Los resultados previstos combinados de los pertinentes subprogramas/ejes de acción/actividades del 31 C/5 deberían contribuir al logro de los correspondientes efectos deseados de los subobjetivos y de los 12 objetivos estratégicos del 31 C/4. De este modo las conclusiones de la evaluación aportarán datos importantes para la formulación de las sucesivas estrategias y programas de la UNESCO. La evaluación de los subprogramas sectoriales o ejes de acción no es un fin en sí misma, sino que sólo será útil en la medida en que proporcione indicaciones concretas sobre el nivel de las contribuciones a los objetivos estratégicos. Por consiguiente, el plan de evaluación se preparó sobre la base de este tema subyacente.

b) Actividades extrapresupuestarias: El importante volumen de recursos que se están canalizando a los programas de la UNESCO, la necesidad de satisfacer las exigencias de rendición de cuentas de los donantes y la necesidad de que la administración evalúe y determine la complementariedad de estos recursos con las actividades del Presupuesto Ordinario de la UNESCO exigen que la evaluación de determinadas actividades extrapresupuestarias se incluya en este plan de trabajo. En la práctica muchos donantes procuran cooperar con la IOS en la evaluación de los proyectos extrapresupuestarios, a menudo aceptando los periodos y el objetivo principal de las evaluaciones para las cuales se prevé una asignación presupuestaria en la financiación del proyecto. Estas evaluaciones no se indican por separado en el plan; sin embargo, es evidente que la participación de la UNESCO en la evaluación de los proyectos extrapresupuestarios debería institucionalizarse. La falta de claridad a este respecto parece ser el motivo de que los sectores del programa hayan propuesto un número muy reducido de estos proyectos para la evaluación.

c) Evaluación de la Oficinas fuera de la Sede: La evaluación de algunas Oficinas fuera de la Sede, que habrá de efectuar la IOS, es importante dada la necesidad de determinar la pertinencia y la efectividad de la estrategia de ejecución descentralizada del programa de la UNESCO. En la evaluación de las Oficinas fuera de la Sede deberían considerarse cuestiones tales como: la idoneidad de los recursos humanos y financieros de que disponen las Oficinas fuera de la Sede; la idoneidad y el nivel del apoyo normativo, programático y administrativo de la Sede; la interacción entre los diferentes tipos de oficinas y las Comisiones Nacionales de la UNESCO, y la eficacia de la comunicación y la claridad de la


delegación de autoridad. Asimismo la evaluación deberá confirmar el impacto de todas estas cuestiones en la ejecución del programa con una estructura descentralizada.

d) Proyectos de las Oficinas fuera de la Sede: La considerable descentralización de los fondos del programa a las Oficinas fuera de la Sede, que se refleja en el documento 31 C/5, hace pensar que en el presente bienio el número de proyectos administrados por estas oficinas irá en aumento. Los proyectos de las Oficinas fuera de la Sede se componen de actividades financiadas con cargo al Presupuesto Ordinario y a fondos extrapresupuestarios. Las Oficinas fuera de la Sede gestionarán la evaluación de sus proyectos con el apoyo de la IOS para la preparación de los mandatos de evaluación, la selección de los evaluadores y la aprobación del informe final de evaluación.

e) Cuestiones emergentes, actividades innovadoras y actividades piloto: Estos proyectos son de especial interés no sólo por su valor de demostración sino también por la necesidad de controlar sus plazos de modo que no se prolonguen excesivamente y pongan así en entredicho su razón de ser. Estos proyectos deberán evaluarse a tiempo para extraer enseñanzas o determinar las posibilidades que ofrecen de repetirse o refinarse ulteriormente.

f) Programa de Participación: Esta evaluación determinará la eficacia con que el Programa de Participación ha contribuido a los objetivos estratégicos de la UNESCO. Se determinará si los criterios existentes para aprobar las peticiones de los Estados Miembros o los Miembros Asociados tienen en cuenta la contribución potencial de estos miembros a los objetivos estratégicos definidos en el documento C/4, y si los resultados del programa apoyan en la práctica estos objetivos.

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nexo II

ANEXO II

PLAN DE TRABAJO DE EVALUACIÓN A PLAZO MEDIO 2002-2007

2002-2003 2004-2005 2006-2007

1. Evaluaciones estratégicas y temáticas

1.1 Eje estratégico

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y proyectos contribuyen a los ejes estratégicos de la Estrategia a Plazo Medio 2002-2007 (31 C/4). Durante la última parte del bienio 2006-2007 se prepararán tres informes consolidados sobre la medida en que los programas han contribuido al logro de los ejes estratégicos, sobre la base de las evaluaciones hechas en un momento anterior del periodo del 31 C/4.

1.2 Objetivos estratégicos

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al logro de los objetivos estratégicos.



Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y proyectos contribuyen a los ejes estratégicos del documento 31 C/4. Durante la última parte del bienio 2006-2007 se prepararán tres informes consolidados sobre la medida en que los programas han contribuido al logro de los ejes estratégicos, sobre la base de las evaluaciones hechas en un momento anterior del periodo del 31 C/4.


1.2.1 Objetivo Estratégico 1 – Contribución de la UNESCO a la promoción de la educación como derecho fundamental de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos (31 C/4 párrs. 57-66).

Nota:

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas, proyectos e instituciones contribuyen al logro del Objetivo Estratégico 1.

• Institutos de la UNESCO (en el actual bienio y en el bienio anterior).

• Subprogramas y ejes de acción pertinentes evaluados en el bienio 2002-2003 (véase Evaluaciones del Gran Programa de la Educación 2002-2003).



Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y proyectos contribuyen a los ejes estratégicos del documento 31 C/4. Durante la última parte del bienio 2006-2007 se prepararán tres informes consolidados sobre la medida en que los programas han contribuido al logro de los ejes estratégicos, sobre la base de las evaluaciones hechas en un momento anterior del periodo del 31 C/4.


1.2.1 Objetivo Estratégico 2 – “Mejorar la calidad de la educación mediante la diversificación de sus contenidos y métodos y la promoción de valores compartidos universalmente” (31 C/4, párrs. 67-74).

Nota:

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y proyectos contribuyen al logro del Objetivo Estratégico 2.

2002-2003 2004-2005 2006-2007

• La evaluación del Objetivo Estratégico 1 y la evaluación de los ejes de acción 01111, 01112, 01114 y 01122 del 31 C/5 (véase más abajo: Evaluaciones del Sector de Educación en este bienio) se realizarán conjuntamente. La primera utilizará la evaluación de estos ejes de acción como vehículo/ medio adicional para determinar la contribución de la UNESCO a la realización del Marco de Acción de Dakar.

• Se determinará la efectividad de las estrategias de la UNESCO destinadas a: establecer asociaciones para la Educación para Todos, apoyar reformas normativas en favor de la Educación para Todos y potenciar la autonomía de los pobres y llegar hasta los marginados mediante la educación a nivel nacional, regional e internacional.

• Esta es una evaluación más completa y a mayor nivel que evalúa los objetivos, las estrategias y los mecanismos de programación y la coherencia del programa. Esta evaluación se sirve de las conclusiones de otras evaluaciones conexas que se han llevado a cabo anteriormente. Se consideran las cuestiones estratégicas relacionadas con este programa prioritario de la UNESCO y pertinentes para el Consejo Ejecutivo y los Estados Miembros.

• Si esos planes de evaluación (2002-2003 y 2004-2005) se adoptan, ello significa que el Programa I.1 – Educación Básica para Todos estará evaluado al término del segundo bienio, o sea 2004-2005. Con esta evaluación la UNESCO habrá determinado la medida en que ha contribuido al logro de la meta fijada por los Objetivos de Desarrollo 2 y 3 del Milenio para 2015 y la Declaración de Dakar. Entonces las conclusiones de la evaluación podrán aportar una contribución importante a la preparación de la próxima Estrategia a Plazo Medio para

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2008-2013, con la introducción de los ajustes que sean necesarios.

• Los subprogramas I.2.1 y I.2.2 se evaluarán en el bienio 2006-2007 y la medida en que la UNESCO haya contribuido al Objetivo Estratégico 2 (31 C/4 párrs. 67-74) se determinará a mediados de 2007. Para esta operación se utilizarán también las evaluaciones de los subprogramas realizadas durante este bienio.

1.2.2 Objetivo Estratégico 5 – Contribución de la UNESCO a la mejora de la Seguridad Humana mediante una mejor gestión del entorno y el cambio social (31 C/4 párrs. 93-113).

Nota:

Utilizando las evaluaciones realizadas en los bienios 2002-2003 y 2004-2005, el Sector de Ciencias necesita determinar la medida en que se ha contribuido al Objetivo Estratégico 5. El objetivo de este ejercicio consiste en evaluar la vinculación jerárquica de las actividades, productos y resultados del 31 C/5 con los objetivos y subobjetivos estratégicos pertinentes del 31 C/4. Las evaluaciones pertinentes enumeradas en la sección sobre Ciencias Naturales (más abajo) determinarán en todos los casos la medida en que se haya contribuido al Objetivo Estratégico 5.

1.2.3 Objetivo Estratégico 12 – Contribución de la UNESCO al acceso de todos a las tecnologías de la información y de la comunicación, en particular en el dominio público, mediante la promoción de las capacidades – Creación de capacidad institucional y humana en los países en desarrollo, los países menos adelantados y los países en transición (31 C/4 párr. 174 y 31 C/5 Subprogramas V.1.2 0512 y V.2.2 522).

1.2.2 Objetivo Estratégico 6 – Mejorar las capacidades

científicas, técnicas y humanas para participar en las nuevas sociedades del conocimiento (31 C/4 párrs. 114-123, propuesto por la IOS).

Nota:

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al logro del Objetivo Estratégico 6.

1.2.3 Objetivo Estratégico 8 – Salvaguardar la diversidad cultural y promover el diálogo entre culturas y civilizaciones (31 C/4 párrs. 134-147).

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al logro del Objetivo Estratégico 8.

• Construcción del pluralismo cultural y fortalecimiento de la acción en favor de las poblaciones indígenas (Actividades en curso durante el periodo de 1995-2004).

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Nota:

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al Objetivo Estratégico 12. Todos los resultados de las evaluaciones se destinarán a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, prevista para diciembre de 2005.

• Proyecto de la Ruta Transatlántica de los Esclavos – La evaluación se centrará en la segunda fase del proyecto (hasta 2005) y se basará en una evaluación (marzo de 2002) de la primera fase (1998-2001) financiada por NORAD.

• El resultado de la evaluación del eje de acción 04211, realizada en el primer bienio.

• Estas evaluaciones se realizarán al mismo tiempo para determinar la contribución general del Sector al Objetivo Estratégico 8 en los últimos decenios.

1.2.4 Objetivo Estratégico 9 – Fortalecer los vínculos entre cultura y desarrollo mediante el fomento de las capacidades y el aprovechamiento compartido del saber (31 C/4 párrs. 48-153).

Nota:

Todas las evaluaciones determinarán la medida en que los programas y los proyectos contribuyen al logro del Objetivo Estratégico 9. Los proyectos transversales sobre la erradicación de la pobreza aplicados por este Sector, ya evaluados, contribuirán también a esta evaluación.

• Objetivo Estratégico 10 – Fomentar la libre circulación de ideas y el acceso universal a la información (31 C/4 párrs. 162-168).

La contribución del Sector de Comunicación e Información (CI) a este objetivo estratégico vendrá determinada por la evaluación de los ejes de acción pertinentes de los subprogramas V.1.1 “Formulación de principios, políticas y estrategias con el fin de ampliar el acceso a la información y los conocimientos”, y V.1.2 “Desarrollo de la infoestructura y creación de capacidades para aumentar la participación en la sociedad del conocimiento”.

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1.3 Evaluaciones temáticas

1.3.1 Mecanismos de ejecución del programa

• Creación de capacidad: Examen de la efectividad, idoneidad y sostenibilidad de los conceptos, programas y mecanismos ejecutivos de la creación de capacidad (talleres, cursos de formación, becas, establecimiento de marcos institucionales, asistencia técnica, servicios de asesoramiento en políticas, creación de capacidad basada en los proyectos o en las estrategias/programas, planteamiento regional o nacional, etc.), realizados en los últimos decenios en los Grandes Programas y en las regiones/ subregiones.


1.3.1 Mecanismos de ejecución del programa

• Evaluación de la efectividad y el impacto de las publicaciones de la UNESCO relativas a la ejecución del programa.

Nota:

La evaluación consistirá en un estudio en profundidad de los principios en que se basan la producción y la difusión de las publicaciones de la UNESCO, que incluya los siguientes aspectos: contenido, forma y presentación, grupos destinatarios, sistema de difusión, mecanismo de seguimiento, medios y facilidad de acceso, publicaciones periódicas, publicaciones únicas - impacto en el consenso normativo a los niveles nacional e internacional, en los círculos académicos, los líderes de la opinión, los medios de comunicación, la sociedad civil, las comunidades, etc.

• Examen de la función de las conferencias y las reuniones en la realización general de los programas de la UNESCO.

• Apoyo a las ONG dedicadas a actividades relacionadas con las competencias de la UNESCO a los niveles comunitario y de base - ¿A qué nivel se establece la participación de las ONG en las actividades de la UNESCO? Conceptualización del programa, formulación de proyectos, financiación conjunta, ejecución conjunta, modalidades de ejecución, etc. Fomento de las “mejores prácticas” en colaboración con las ONG y las OC.


1.3.1 Alcance de la institucionalización de la Estrategia de Descentralización de la UNESCO a Plazo Medio 2002-2007 (y sus efectos en la ejecución del programa de la UNESCO).

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1.3.2 Evaluación del nivel de ejecución de los programas de la UNESCO.

Nota:

El bajo nivel de ejecución causa una considerable preocupación al Consejo Ejecutivo. Esta evaluación analizará los diversos motivos del bajo nivel de ejecución y propondrá acciones correctivas.

1.3.3 Desarrollo de recursos humanos

• Evaluar y determinar las necesidades y deficiencias técnicas del personal del programa de la UNESCO.

• Mecanismos de concienciación

Conceptos, utilización de medios de comunicación múltiples y de enfoques adoptados por los sectores para promover la concienciación en las cuestiones de su competencia, como por ejemplo:

- Los Decenios Internacionales como plataformas para la movilización y el logro de los objetivos, y valor añadido que aportan a los objetivos constitucionales de la UNESCO.

- La ciencia y los parlamentos.

- Día Mundial de la Ciencia – Popularización de la ciencia.

- Premios científicos de la UNESCO.

Se espera que la evaluación determine la efectividad de toda la serie de mecanismos existentes, y las dificultades planteadas en todos los Grandes Programas de la UNESCO, así como las mejoras y los nuevos mecanismos recomendados.

1.3.2 Examen de la utilización de los recursos extrapresupuestarios de la UNESCO

Nota:

En vista de su papel cada vez más importante, se evaluarán las actividades extrapresupuestarias para determinar su complementariedad con las prioridades de la UNESCO, evaluar el proceso de petición, aprobación y asignación de los recursos extrapresupuestarios y determinar las posibles enseñanzas que cabe extraer del aumento.

1.3.3 La promoción de la intersectorialidad en la UNESCO

1.3.2 Acción en materia de educación en derechos humanos – Este estudio /evaluación contribuirá a definir las necesarias sinergias entre los niveles de la educación formal, no formal e informal con objeto de conseguir un impacto máximo de los programas de educación en derechos humanos. La evaluación constituirá el seguimiento de la realizada en 2001.

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2. Institutos de la UNESCO

La evaluación de los Institutos de la UNESCO tiene por objeto cumplir lo dispuesto en el párrafo 20 del documento 162 EX/18, según el cual, a partir del 32 C/5, la decisión sobre las consignaciones presupuestarias destinadas a los institutos estará condicionada a una evaluación previa de su rendimiento y de la coherencia de sus propuestas programáticas con las prioridades generales del Gran Programa I y de todos los demás Grandes Programas de la UNESCO.

• El Instituto de la UNESCO para la Educación (IUE), Hamburgo (31 C/5 01330-01333) apoya el Subprograma I.1.1, ejes de acción 1 y 2 y el Subprograma I.1.2, eje de acción 2.

• El Instituto Internacional de la UNESCO para el Fortalecimiento de Capacidades en África (IICBA) (31 C/5 01360-01363) apoya el Subprograma I.1.1, ejes de acción 1 y 4 y el Subprograma I.1.2, eje de acción 1.

Nota:

Esta evaluación formará parte de la evaluación general de los conceptos, enfoques y mecanismos de creación de la capacidad de la UNESCO, programada para este bienio (véase el punto 1.3.3 supra).

Nota:

Este estudio en profundidad considerará la viabilidad de un proceso unificado de desarrollo y programación de la política/estrategia de la UNESCO, que aprovechará y anticipará la colaboración de los sectores en el desarrollo y ejecución conjuntos de los programas y los proyectos. Se explorarán las estructuras de incentivación que puedan introducirse en el proceso de planificación con objeto de alentar a los Grandes Programas a mancomunar sus conocimientos técnicos y sus fondos para crear programas/proyectos innovadores.

2. Institutos de la UNESCO

• Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU)

En este periodo a plazo medio, además de sus otras funciones el Instituto de Estadística de la UNESCO hace de observatorio de la Educación para Todos, dedicada al seguimiento de los progresos hacia el logro de los objetivos de desarrollo. La contribución del IEU y sus programas continuos sobre los indicadores de la educación hacen que el Instituto desempeñe una función capital en la evaluación de los progresos del Gran Programa I de la UNESCO. Sus otras funciones consisten en reforzar el análisis estadístico a fin de proporcionar datos disponibles y facilitar un uso más amplio de la información en apoyo de las políticas y la adopción de decisiones para todos los Grandes Programas de la UNESCO y para otros programas.

La evaluación del Instituto de Estadística contribuirá a la evaluación periódica del Objetivo Estratégico 1 y a otros objetivos estratégicos según convenga. La evaluación servirá también para determinar la efectividad de las actividades del Instituto de Estadística en el marco de la estrategia descentralizada de ejecución del programa de la UNESCO.

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• El Instituto de la UNESCO para la Aplicación de las Tecnologías de Información a la Educación (ITIE), Moscú, (31 C/5 01340-01343), apoya el Subprograma I.1.1, eje de acción 1 y el Subprograma I.1.2, eje de acción 1.

• El Instituto Internacional de la UNESCO para la Enseñanza Superior en América Latina y el Caribe contribuye al Subprograma I.2.2, ejes de acción 3, 4 y 5.

Nota:

• Las tres primeras evaluaciones comprenden importantes aspectos o componentes del programa prioritario I.1, la educación básica para todos: cumplir los compromisos del Foro Mundial sobre la Educación, de Dakar.

• Aunque las evaluaciones de estos institutos abarcarán toda la serie de las actividades conexas de la UNESCO, las conclusiones de estas evaluaciones relacionadas concretamente con el Programa de Educación Básica para Todos se utilizarán para estimar la situación del Objetivo Estratégico 1 (31 C/4) al término del bienio 2004-2005.

• El resultado de las mencionadas evaluaciones conjuntas servirá de base para la evaluación planeada del Objetivo Estratégico 1 (documento 31 C/4) previsto para el verano de 2005.

Objetivo Estratégico 1 (31 C/4). Los dos institutos siguientes se ocupan de la educación de calidad y la renovación de los sistemas de enseñanza. Subprogramas 1.2.1 y 1.2.2 (31 C/5).

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• El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO (IIPE), París y Buenos Aires (31 C/5 01320-01323), apoya el Subprograma I.1.1, ejes de acción 1 a 4 y el Subprograma I.1.2, eje de acción 2.

• La Oficina Internacional de Educación de la UNESCO (31 C/5 01310-01313), apoya el Subprograma I.1.1, eje de acción 1 y el Subprograma I.1.2, eje de acción 1.

Nota:

Estos dos institutos prestan un apoyo sustancial a la edificación de la sociedad de conocimientos mediante la educación de calidad y la renovación de los sistemas de enseñanza: Subprogramas I.2.1 y I.2.2 (31 C/5). Asimismo contribuyen al Programa de Educación para Todos, cuyas conclusiones de la evaluación se incorporarán a la evaluación del Objetivo Estratégico 1 (31 C/4) previsto para 2005.

3. Proyectos transversales

3.1. Erradicación de la pobreza, en particular la extrema pobreza

Nota:

Evaluación aplazada a un bienio posterior, a fin de dejar tiempo para la ejecución del proyecto.



3.1.1 Objetivo Estratégico 2. Apoyar la creación de vínculos efectivos entre las estrategias nacionales de reducción de la pobreza y los marcos de desarrollo sostenible, centrándose en los ámbitos de competencia de la Organización. Además, ayudar a la movilización del capital social mediante el fortalecimiento de capacidades e instituciones, en particular en el dominio público, con miras a capacitar a los pobres para que puedan ejercer sus derechos (31 C/4 párrs. 194-197).



3.1.1 Objetivo Estratégico 1. Contribuir a ampliar el alcance de las estrategias internacionales y nacionales de reducción de la pobreza mediante la integración, en las actividades principales, de la educación, la cultura, las ciencias y la comunicación (31 C/4 párrs. 188-193).

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2002-2003 2004-2005 2006-2007

La contribución de la UNESCO a este objetivo estratégico se medirá a tenor de los resultados de los 13 proyectos ejecutados por los cinco Grandes Programas. La evaluación determinará los logros conseguidos y las dificultades surgidas en la ejecución de los siguientes proyectos:

• Educación – 2 proyectos – 31 C/5 01411 y 01412

• Ciencias Exactas y Naturales – 3 proyectos - 31 C/5 02411, 02412, 02413 y 02414

• Ciencias Sociales y Humanas – 3 proyectos - 31 C/5 03411, 03413 y 03417

• Cultura – 3 proyectos - 31 C/5 04411, 04414 y 044145

• Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) – 1 proyecto - 31 C/5 06411

Nota:

Cuando se evalúe el alcance de la contribución de los mencionados proyectos al Objetivo Estratégico 2, deberá tenerse en cuenta que estos proyectos han de evaluarse a tenor de sus contribuciones a corto plazo (efectivas) y a medio y largo plazo (potenciales), que cabe prever en función de los logros actuales.

El ejercicio de evaluación deberá identificar y consolidar las enseñanzas extraídas de la ejecución. La estimación debería contribuir al progreso de los conocimientos sobre la elaboración de estrategias adecuadas de erradicación de la pobreza, que puedan contribuir al proceso de estructuración de una estrategia de erradicación de la pobreza para la próxima Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO.

La contribución de la UNESCO a este objetivo estratégico se medirá a tenor de los resultados de los tres proyectos siguientes:

• Educación – 1 proyecto – 31 C/5 01411

• Ciencias Sociales y Humanas – 1 proyecto -

31 C/5 03415

• Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) –

1 proyecto - 31 C/5 06411

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2002-2003 2004-2005 2006-2007

3.2 Contribución de las tecnologías de la información y la comunicación al desarrollo de la educación, la ciencia y la cultura y a la construcción de una sociedad del conocimiento.

Nota:

Evaluación aplazada a un bienio posterior, a fin de dejar tiempo para la ejecución del proyecto.

Aprobado en 31 C/5, Apéndice IX

• La efectividad de la acción de la UNESCO contra el VIH/SIDA (desde 1987 hasta el presente)

Nota:

El VIH/SIDA se considera uno de los sectores prioritarios del documento 31 C/4 (párrafo 17 y Recuadro de la página 7). La UNESCO reconoce que posee una ventaja comparativa en esferas de actividad relativas a la educación preventiva contra el VIH/SIDA.


3.2.1 Objetivo Estratégico 3. Fortalecimiento de las capacidades para la investigación científica, la información compartida y los intercambios culturales.

En esta evaluación se considerarán las realizaciones conseguidas y los obstáculos surgidos en la ejecución de los cinco proyectos siguientes, para determinar si la UNESCO ha cumplido este objetivo estratégico:

• Educación – 1 proyecto – 31 C/5 01421

• Ciencias Exactas y Naturales – 1 proyecto - 31 C/5 02422

• Ciencias Sociales y Humanas – 1 proyecto - 31 C/5 03421

• Comunicación e Información – 2 proyectos - 31 C/5 05421 y 05425

3.2.2 Objetivo Estratégico 4. Promover la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación, con miras a la autonomía, la gestión democrática y la participación social (31 C/4 párrs. 217-220).

La contribución de la UNESCO a este objetivo estratégico se medirá a tenor de la contribución de los cinco proyectos siguientes:

• Educación – 2 proyectos – 31 C/5 01421 y 01424


3.2.1 Objetivo Estratégico 1 – Convenir en principios comunes para la construcción de la sociedad del conocimiento (31 C/4 párrs. 206 y 207).

La evaluación determinará el rendimiento y los resultados de los seis proyectos siguientes, a fin de saber cuál ha sido la contribución general al mencionado objetivo estratégico:



• Comunicación e Información – 4 proyectos - 31 C/5 05421, 05422, 05424 y 05425.

3.2.2 Objetivo Estratégico 2. Incrementar las oportunidades de aprendizaje mediante el acceso a contenidos y sistemas de prestación de servicios diversificados (31 C/4 párrs. 208-212).

La evaluación determinará el rendimiento y los resultados de los siete proyectos siguientes, a fin de saber cuál ha sido su contribución al objetivo estratégico mencionado:

• Educación – 3 proyectos – 31 C/5 01422, 01423 y 01424

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2002-2003 2004-2005 2006-2007

4. Evaluación para determinar si la UNESCO responde a las necesidades de los sectores prioritarios (África, los países menos adelantados, las mujeres y los jóvenes) (31 C/4 párr. 32 y página 7). Se seleccionará un sector prioritario en cada bienio.

La IOS consultará detenidamente al Departamento de África (AFR), a los sectores, a las Oficinas fuera de la Sede y a la Oficina de Planificación Estratégica/ División de la Mujer, la Juventud y las Estrategias Especiales (BSP/WYS) cuando efectúe la planificación detallada de estas evaluaciones.

5. Oficinas fuera de la Sede, para informar el examen de la descentralización en 2005.

• Oficinas multipaís – 4 • Oficinas regionales – 2 • Oficinas nacionales – 2

(Las consideraciones geográficas y sustantivas se examinarán con la Oficina de Coordinación fuera de la Sede (BFC)



• Comunicación e Información – 1 proyecto - 31 C/5 05423

4. Proyectos ejecutados por la UNESCO para atender a las necesidades de los sectores prioritarios (África, los países menos adelantados, las mujeres y los jóvenes)

La IOS consultará detenidamente al AFR, a los sectores, a las Oficinas fuera de la Sede y a la BSP/WYS cuando efectúe la planificación detallada de esas evaluaciones. Se empleará un enfoque participativo que incluirá a los interlocutores y a los beneficiarios.

5. Oficinas fuera de la Sede

• Oficinas multipaís – 4 • Oficinas regionales – 2 • Oficinas nacionales – 2

(Se identificarán debidamente en consulta con la BFC y los sectores del programa)

Nota:

Las conclusiones de la evaluación de las Oficinas fuera de la Sede en 2002-2003 y 2004-2005 formarán parte del examen del Director General sobre la situación de la


• Comunicación e Información – 3 proyectos - 31 C/5 05423. 05424 y 05425

4. Proyectos ejecutados por la UNESCO para atender a las necesidades de los sectores prioritarios (África, los países menos adelantados, las mujeres y los jóvenes)

La IOS consultará detenidamente al AFR, a los sectores, a las Oficinas fuera de la Sede y a la BSP cuando efectúe la planificación detallada de esta evaluación.

5. Oficinas fuera de la Sede

• Oficinas multipaís • Oficinas regionales • Oficinas nacionales

(Se decidirá sobre la base del examen de descentralización del Director General, en 2004-2005)

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I. EDUCACIÓN

1. Subprogramas

Aprobados en el documento 31 C/5, Apéndice IX

• I.1.2 Evaluación de la integración de los niños de diferentes grupos marginados en los programas de educación formal (31 C/5 0112, eje de acción 01121)

• I.1.1 Evaluación de las actividades realizadas por la UNESCO para apoyar la iniciativa del Grupo E-9 (países muy poblados) relativa a la educación

Estrategia de Descentralización, que se presentará al Consejo Ejecutivo en 2005.

6. Programa de Participación (31 C/5, Parte II.B 08001-08007)

Nota:

La evaluación determinará la efectividad de la contribución del Programa de Participación a los objetivos estratégicos de la UNESCO. Se determinará si los criterios existentes para la aprobación de las solicitudes de los Estados Miembros o Miembros Asociados tienen en cuenta la contribución potencial de estos miembros a los objetivos estratégicos articulados en el documento 31 C/4, y si los resultados prácticos del Programa favorecen estos objetivos.

I. EDUCACIÓN

1. Subprogramas

• I.1.1 Investigación en materia de políticas, seguimiento y difusión de la información sobre la Educación para Todos (eje de acción 1, 31 C/5 01111)

• Estrategias de educación y planes de acción nacionales y regionales de Educación para Todos (eje de acción 2, 31 C/5 01112)

I. EDUCACIÓN

1. Subprogramas

• I.2.1 Hacia un nuevo enfoque de la educación de calidad (31 C/5 0121)

• Educación para una cultura de paz y los derechos humanos (eje de acción 1, 31 C/5 01211)

• Educación para un futuro sostenible (eje de acción 2, 31 C/5 01212)

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(países muy poblados) relativa a la educación (31 C/5 0111, eje de acción 01113)

Nota:

Estos dos subprogramas forman parte del programa de la UNESCO que contribuye a la realización de los seis objetivos del Marco de Acción de Dakar. El resultado de estas evaluaciones contribuirá a la evaluación del Objetivo Estratégico 1 (31 C/4 párrs. 57-66) en una fase anterior del bienio 2004-2005.

• Red del Proyecto de Escuelas Asociadas – Seguimiento de las realizaciones en materia de aprendizaje (ASPnet) (eje de acción 01210) (en curso de ejecución en 2002)

• Establecer asociaciones para la Educación para Todos y coordinar el movimiento mundial de Educación para Todos (eje de acción 4, 31 C/5 01114)

• I.1.2 Promoción de la alfabetización y de la educación no formal mediante la diversificación de los sistemas de enseñanza (eje de acción 2, 31 C/5 01122)

• Evaluar la experiencia de la UNESCO en la enseñanza del personal docente en relación con las actividades de los dos últimos decenios

• El eje de acción 2, 31 C/5 01222 y el eje de acción 4, 31 C/5 01224 se evaluarán paralelamente a esta evaluación.

Nota:

1. Estas evaluaciones se efectuarán en colaboración con un equipo de evaluación, -y bajo su autoridad- que se encargará de evaluar la contribución del programa del Sector de Educación al Objetivo Estratégico 1 (véase supra, “Evaluaciones Temáticas”).

Evaluaciones Temáticas del Sector

• Actividades de la UNESCO destinadas al grupo de edad posprimario (que no está incluido en los programas juveniles).

Nota:

La finalidad de esta evaluación es indicar las políticas y sectores del programa que deben considerarse para llegar a este grupo destinatario.

• Educación preventiva para hacer frente a la pandemia del VIH/SIDA (eje de acción 4, 31 C/5 01214)

• I.2.2 Renovación de los sistemas de educación (31 C/5 0122)

• Reorientación de la enseñanza secundaria general (eje de acción 1, 01221)

• Elaboración de nuevas normas y estándares (eje de acción 5, 01225)

• Reforma, innovación e internacionalización de la enseñanza superior (eje de acción 3, 01223)

Nota:

Las presentes evaluaciones correrán a cargo del mismo equipo encargado de la evaluación de las contribuciones previstas al Objetivo Estratégico 2 (véase Evaluaciones Temáticas, supra)

Evaluaciones Temáticas del Sector

• Atender a las preocupaciones relativas al género en todo el Sector de Educación

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2002-2003 2004-2005 2006-2007

II. CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES


• II.2.1 Hidrología y desarrollo de los recursos hídricos en un medio ambiente vulnerable – (31 C/5 02211) (han empezado los preparativos)

• II.2.3 Evaluación del Programa Internacional de Correlación Geológica (PICG) – 1997-2002 (31 C/5 0223)

Adicional

• Creación de capacidad para la reducción de los desastres naturales (CBNDR) (han empezado los preparativos)

• I.1.2 Creación de la capacidad en ciencia y tecnología – 3 ejes de acción, relativos a las matemáticas, la física y la química (eje de acción 1, 02121), las ciencias biológicas y las biotecnologías (eje de acción 2, 02122) y las ciencias de la ingeniería y la investigación tecnológica y sus aplicaciones a las cuestiones del desarrollo (eje de acción 3, 02123)

Nota:

Estas evaluaciones se llevarán a cabo conjuntamente con la evaluación sobre la “Creación de capacidad – conceptos, programas y actividades”, prevista para comienzos de 2003 (véase 1.3.3 supra, Evaluaciones Temáticas).

• Apoyo a las actividades de la UNESCO en la esfera científica (IHP y COI): evaluación en curso


1. Evaluar la efectividad de los programas regionales de la COI y sus mecanismos de ejecución.

2. Evaluar la integración del programa en el Sector de las Ciencias Naturales: hacia una mejor vinculación entre los programas a fin de mejorar la seguridad humana (obsérvese que las conclusiones de esta evaluación pueden contribuir a la evaluación de la “intersectorialidad” prevista para este bienio).

3. II.2.2 Reservas de biosfera: el planteamiento por ecosistemas en acción (eje de acción 1, 31 C/5 02221)

Nota:

Estas evaluaciones estarán conectadas con la evaluación del Objetivo Estratégico 5. (véase supra)


• Contribución de la UNESCO a la elaboración de las políticas científicas y tecnológicas adecuadas para los Estados Miembros.

(Se considerará el grado de contribución de la UNESCO y la eficacia de las modalidades y los mecanismos empleados, incluidos los que se consideraron en la Conferencia Mundial sobre la Ciencia (Budapest, 1999).

• Educación científica: toda la gama de la educación formal. Esta actividad de evaluación estará estrechamente vinculada con el Sector de Educación.

• Asociación de la Universidad y la Industria (UNISPA)

• En el marco de los sistemas mundiales de observación de los océanos y del clima (GOOS y SMOC), mejorar la capacidad de vigilancia y predicción necesaria para la gestión y el desarrollo sostenibles de las zonas costeras y de alta mar (Subprograma II.2.5 – Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO (COI), eje de acción 2, 31 C/5 02252)

Nota:

Esta evaluación está vinculada con el Objetivo Estratégico 5.

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III. CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS


• III.3 Evaluación final del Programa MOST (31 C/5 0330, y en particular eje de acción 03301) (en curso)

• Evaluación del proyecto intersectorial “Desarrollo urbano y recursos de agua dulce: pequeñas ciudades históricas costeras”

Nota:

El resultado de estas evaluaciones servirá de contribución a la evaluación planeada del Objetivo Estratégico 5 en el bienio 2004-2005.

IV. CULTURA


• IV.2.1 Evaluación de la acción de la UNESCO en la preservación del patrimonio cultural dañado por los conflictos – 1996-2001. La experiencia de las actividades de la UNESCO en Camboya y Bosnia Herzegovina (31 C/5 04211).

Nota:

En los dos últimos bienios se efectuaron importantes evaluaciones cuyas conclusiones y recomendaciones se utilizaron para la reorientación del programa. Por consiguiente, el Sector opina que la evaluación de otros programas del 31 C/5 debería programarse para el último bienio con objeto de dejar un margen de tiempo razonable para la ejecución.


Se está procediendo a la reestructuración del Sector de Ciencias Sociales y Humanas en lo relativo a la ejecución del programa. La autoevaluación de los resultados del Sector, con la participación de contribuyentes exteriores, se está llevando a cabo en sectores tales como la elaboración de la estrategia para cada región, la formulación de estrategias para la mujer y el género, la pobreza y los derechos humanos, y la proyección y difusión de los resultados. Asimismo, el Sector está elaborando una estrategia para la financiación extrapresupuestaria. Por lo tanto, por ahora no ha sido posible formular una evaluación sectorial específica.

IV. CULTURA

Cabe decir lo mismo que se dijo para el bienio 2002-2003.


Cabe decir lo mismo que se dijo para el bienio 2004-2005.

IV. CULTURA

1. Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (Subprograma IV.2.2 – 31 C/5 0422)

2. Evaluación del Programa de Educación Artística y Preparación de Planes de Estudio

3. Aplicación de las disposiciones de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático, aprobadas en la 31ª reunión de la Conferencia General, el 6 de noviembre de 2001 (31 C/5 04121)

4. Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Intelectuales en caso de Conflicto Armado (1954), y en particular la Convención de la UNESCO sobre el tráfico ilícito (Aplicación de los ejes de acción 04122 y 04211 (31 C/5) en Camboya y Bosnia y Herzegovina)

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V. COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN


• V.1.1 Portales Internet de “Webworld” (desde el 2000) (31 C/5 0511 y específicamente eje de acción 3, 05113)

• V.1.2 Asociación de la UNESCO destinada a reforzar las capacidades de comunicación (31 C/5 0512)

Nota:

Estas evaluaciones están vinculadas con el Objetivo Estratégico 10.


• Actividades de la UNESCO destinadas a mejorar el desarrollo sostenible y la participación social a nivel de base mediante la creación de capacidades de comunicación (radiodifusión comunitaria y centros de múltiples medios de comunicación).

• Telecentros comunitarios polivalentes (MCT) (proyecto extrapresupuestario)

Nota:

Estas evaluaciones están vinculadas con el Objetivo Estratégico 12 (véase supra).

Nota:

Esta evaluación estará vinculada al Objetivo Estratégico 8 (véase supra).


Nota:

• Se evaluarán tres proyectos transversales de cuya facilitación se encargará el Sector (CI).

• Éste se encargará también de facilitar la evaluación de los Subprogramas V.1.1 y V.1.2, junto con el Objetivo Estratégico 10 (véase supra, Evaluaciones Temáticas).

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unesco. executive board; 165th; estrategia de evaluación de la...

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