universidad central del ecuador facultad de ciencias … · 2016. 5. 23. · expreso mi...

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS

ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LA

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y CENTRO UNIVERSITARIO DE

IDIOMAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO

MAYO – NOVIEMBRE 2015.

Proyecto del Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Título de

Licenciado en Atención Prehospitalaria y en Emergencias

AUTOR

CARLOS OSWALDO GUERRERO CALDERÓN

TUTOR

PSICÓLOGO CLÍNICO HENRY ORTIZ ABRIL

Quito, DM, enero 2016

ii

Dedicatoria.

Este trabajo de investigación se lo dedico con todo cariño y respeto

a:

A mis queridos Padres.:

Por ser el pilar fundamental en todo lo que soy, mi educación, tanto

académica, como de la vida personal, por su incondicional apoyo en

todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación y

perseverancia constante.

Todo este trabajo ha sido posible gracias a ellos, porque sin su

amor, ni su incansable sacrificio; no sería la persona de bien que

ellos educaron.

A mi hermana Lorena y mi sobrina Karen Daniela:

A quienes dedico con inmenso cariño por su compañía

incondicional, de igual manera deseo que este trabajo sea motivo

de superación diaria y reto para que ustedes también alcancen sus

sueños. Deseo con el corazón lleno de esperanza que Dios mediante,

esta dedicatoria hacia ustedes se plasme también en su futuro

profesional.

iii

Agradecimiento.

Quiero agradecer a Dios por las Bendiciones recibidas y permitirme

cumplir esta meta llena de sacrificios que hoy por hoy se transforma en una

realidad.

Gracias a mis padres ADRIANA y ROMMEL, quienes con amor,

sacrificio y constancia han apoyado día a día mi formación humana y

académica para alcanzar este sueño.

A mi hermana Lorena y Edwin, mi cuñado, que siempre me dieron su apoyo,

consejos y compañía para seguir adelante a pesar de las circunstancias.

A la Carrera De Atención Pre hospitalaria y en Emergencias de la

Universidad Central del Ecuador por permitirme ser parte de la nueva

generación líder de la atención a emergencias en el Ecuador.

Expreso mi agradecimiento a los maestros de mi carrera, quienes

constantemente aportaron con conocimientos y consejos para ayudarme a

crecer como persona y como profesional, a la Doctora María Eugenia

Espinosa y Psicólogo Henry Ortiz por la acertada dirección de la carrera.

Un agradecimiento especial a mi Tutor, Ps Cl. Henry Ortiz por todo su

apoyo, amistad, tiempo, paciencia y asesoría en la realización del presente

proyecto.

Eternamente agradecido con los Paramédicos que dejando a un lado los

estereotipos institucionales me brindaron su confianza, apoyo y consejos

para ayudarme a ser un mejor profesional, de manera especial a Pao

Morillo, Vero C., Caro C y Jhomayra B.

A mis amigos: Mary S., Gaby G., Sebas G., Jonathan C. Darwin M. que

en todo este camino universitario me han apoyado con su inigualable

compañía y consejos en momentos de difíciles.

A todos ellos, Gracias de Corazón…

iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, CARLOS OSWALDO GUERRERO CALDERÓN en calidad de autor del trabajo de

investigación realizada sobre “ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE

EMERGENCIAS DE LA FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y CENTRO

UNIVERSITARIO DE IDIOMAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN

EL PERÍODO MAYO – NOVIEMBRE 2015”.

Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos

los contenidos que me pertenece o de parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente

académicos o de investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,

seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y demás

pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 5 de enero del 2016

……………………..

Carlos Oswaldo Guerrero Calderón

CC: 0401732631

Correo: [email protected]

mailto:[email protected]

v

ACEPTACIÓN DEL TUTOR

Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por el

señor CARLOS OSWALDO GUERRERO CALDERÓN con número de cédula 0401732631 para

optar el Grado de Licenciado en Atención Pre hospitalaria y en Emergencias, cuyo título tentativo

es “ELABORACIÓN DE UN PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS EN LA

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y CENTRO UNIVERSITARIO DE

IDIOMAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO

- NOVIEMBRE DEL 2015” y en virtud, acepto asesorar al estudiante, en calidad de Tutor,

durante la etapa de desarrollo del trabajo de grado hasta su presentación y evaluación.

En la ciudad de Quito a los 25 días del mes de Mayo del 2015

…………………………….

Firma

Ps Cl. Henry Ortiz

Cd. N………………………

vi

ÍNDICE GENERAL DE CONTENIDOS

ÍNDICE DE CONTENIDOS

Portada……………………………………………………………………....... i

Dedicatoria………………………….………………………………………… ii

Agradecimiento…...…………………………………………………………... iii

Autoría Intelectual.…………………………………………………………… iv

Aceptación del tutor………………………………………………………..…. v

Índice general de contenidos…………………………………………………. vi

Índice de anexos……………………………………………………………… x

Índice de tablas……………………………………………………………….. xi

Índice de gráficos……………………………………………………………... xvi

Resumen………………………...…………………………………………..… xix

Abstract………………………...………………………………………...…… xx

Introducción……………..…………….…………………………………… 1

Capítulo I………………………………………………………………..…… 3

Planteamiento del problema……………………………………………...… 3

Formulación del problema……………………………………………….…. 3

Justificación…………………………………………………………….……. 3

Objetivos…………………………………………………………………...… 4

Objetivo general………………………………………….…………… 4

Objetivos específicos…………………………………….…………… 4

Capitulo II………………………………………………………………….... 5

1. Información general……………………………………………………… 5

1.1. Universidad Central del Ecuador……………………………………… 5

1.1.1. Reseña histórica………………………………........................... 5

1.1.2. Ubicación y geo-referenciación………………........................... 6

1.1.3. Autoridades……………………………………………………. 7

1.2. Facultad de Comunicación Social……………………………………... 7

1.2.1. Reseña histórica………………………………........................... 7

1.2.2. Ubicación y geo-referenciación………………………............... 8

vii

1.2.3. Misión, visión y autoridades…………………………………… 9

1.2.4. Organigrama y responsabilidades……………………………… 9

1.2.5. Carga ocupacional……………………………………………… 10

1.2.6. Horario de funcionamiento……………………………..……… 11

1.3. Centro Universitario de Idiomas……………………………………… 11

1.3.1. Reseña histórica……………………………….……..………… 11

1.3.2. Ubicación y geo-referenciación………………………............... 12

1.3.3. Autoridades…………..…………………...………..................... 13

1.3.4. Carga ocupacional……………………………………………… 13

1.3.5 Horario de funcionamiento………….………………………….. 14

2. Marco legal de la gestión del riesgo en el Ecuador……………………... 14

2.1. Constitución de la República del Ecuador……………………….. 14

2.2. Ley de seguridad Pública y del Estado…...……………………… 16

2.3. Reglamento a la ley de seguridad Pública y del Estado…...…….. 17

2.4. Código Orgánico de Ordenamiento territorial………...….…….... 19

2.5. Código orgánico de planificación y finanzas públicas…………… 20

2.6. Plan Nacional del Buen Vivir……………………………………. 20

2.7. Plan Nacional de Seguridad Integral……………………………... 22

3. Identificación de los Factores de Riesgo……………………………...…. 23

3.1. Factores de vulnerabilidad……………………………………….. 24

3.2. Factores de riesgo……………………………............................... 26

3.3. Riesgo sísmico…………………………………………………… 26

3.4. Riesgo volcánico…………………………………………………. 27

3.5. Riesgo de incendios……………………………………………… 27

3.6 Riesgo de inundaciones………………..…………………………. 30

4. Métodos para la Evaluación de los Factores de Riesgo………………... 30

4.1. Método FINE…………………………………………………….. 31

4.2. Método MESERI………………………………………………… 37

5. Prevención y Control de Riesgos………………………………………… 50

5.1. Norma INEN 439………………………………………………… 51

5.2. Prevención de riesgos quimico-biologicos………………………. 56

viii

5.3. Recomendaciones………………………………………………... 57

6. Plan de Contingencia ante Emergencias………………………………… 57

6.1 Definición………………………………………………………… 57

6.2. Tipos de Emergencias……………………………………………. 58

6.3. Etapas del plan de contingencia………………………………….. 58

7. Conformación de las Brigadas de Emergencia………………………..... 60

7.1. Condiciones físicas………………………………………………. 61

7.2. Condiciones psíquicas……………………………………………. 61

7.3. Condiciones intelectuales………………………………………... 62

7.4. Conformación de brigadas……………………………………….. 62

7.5. Objetivos de las brigadas………………………………………… 62

8. Funcionamiento de las Brigadas…………………………………………. 63

8.1. Brigada de evacuación…………………………………………… 63

8.2. Brigada contra incendios………………………………………… 63

8.3. Brigada de primeros auxilios…………………………………….. 65

9. Evaluación de Conocimientos en Planes de Contingencia……………... 66

9.1. Fundamentos de la evaluación…………………………………… 67

9.2.Evaluación de base estructurada………………………………….. 67

Capitulo III…………………………………………………………………... 69

1. Metodología……………………………………………………………….. 69

1.1. Facultad de Comunicación Social……………………………………... 70

1.1.1. Descripción de la edificación. …………………………………. 72

1.1.2. Evaluación FINE……………………………………………….. 72

1.1.3. Evaluación de riesgos MESERI………………........................... 77

1.2. Centro Universitario de Idiomas………………………………………. 83

1.2.1. Descripción de la edificación……………………….................. 83

1.2.2. Evaluación FINE..………………….………………………….. 85

1.2.3. Evaluación MESERI…………………………………………… 89

2. Resultados de la Investigación…………………………………………… 95

2.1. Facultad de Comunicación Social……………………….............. 95

2.2. Centro Universitario de Idiomas………………………………… 106

ix

Capitulo IV…………………………………………………………………..

Conclusiones………………………………………………………………….

117

117

Recomendaciones…………………………………………………………….. 119

x

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexos..………………………………………………………………………. 120

Anexo 1………………………………………………………………………. 121

Anexo 2………………………………………………………………………. 122

Anexo 3………………………………………………………………………. 171

xi

ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla 1

Ubicación Universidad Central del Ecuador…………………………. 6

Tabla 2

Ubicación Facultad de Comunicación Social………………………… 8

Tabla 3

Carga Ocupacional Facultad de Comunicación Social………………. 10

Tabla 4

Horario de Funcionamiento Facultad de Comunicación Social……… 11

Tabla 5

Ubicación Centro Universitario de Idiomas………………………….. 12

Tabla 6

Carga Ocupacional Centro Universitario de Idiomas………………… 13

Tabla 7

Horario de Funcionamiento Centro Universitario de Idiomas………... 14

Tabla 8

Grado de Severidad de las Consecuencias, Método FINE…..……....... 32

Tabla 9

La Situación del Riesgo Ocurre, Método FINE...…………………….. 32

Tabla 10

La Probabilidad de Ocurrencia del Accidente, Método FINE………... 33

Tabla 11

Grado de Peligrosidad, Método FINE …………………………….… 33

Tabla 12

Factor de Ponderación, Método FINE………….……………….……. 34

Tabla 13

Orden de Priorización, Método FINE………………………………… 35

Tabla 14

Altura del Edificio, Método MESERI………………………………... 39

Tabla 15

Mayor Sector de Incendio, Método MESERI………………………… 40

xii

Tabla 16

Resistencia al Fuego, Método MESERI…………………………….... 40

Tabla 17

Falsos Techos, Método MESERI…………………………………..…. 41

Tabla 18

Distancia de los Bomberos, Método MESERI……………………….. 41

Tabla 19

Accesibilidad del Edificio, Método MESERI………………………… 42

Tabla 20

Peligro de Activación, Método MESERI……………………………... 43

Tabla 21

Carga de Fuego, Método MESERI…………………………………… 43

Tabla 22

Combustibilidad, Método MESERI…………………………………... 43

Tabla 23

Orden y Limpieza, Método MESERI………………………………… 44

Tabla 24

Altura de Almacenamiento, Método MESERI……………………….. 44

Tabla 25

Factor de Concentración, Método MESERI………………………….. 45

Tabla 26

Propagación Vertical, Método MESERI…………………………….... 45

Tabla 27

Propagación Horizontal, Método MESERI…………………………... 45

Tabla 28

Destructibilidad por Calor, Método MESERI………………………... 45

Tabla 29

Destructibilidad por Humo, Método MESERI……………………….. 46

Tabla 30

Destructibilidad por Corrosión, Método MESERI…………………… 47

xiii

Tabla 31

Destructibilidad por Agua, Método MESERI………………………… 47

Tabla 32

Factores de Protección por Instalaciones, Método MESERI…………. 48

Tabla 33

Brigadas Internas, Método MESERI…………………………………. 49

Tabla 34

Evaluación Cualitativa, Método MESERI……………………………. 49

Tabla 35

Evaluación Taxativa, Método MESERI………………………………. 50

Tabla 36

Colores de Seguridad, Norma INEN 439…………………………….. 52

Tabla 37

Colores de Contraste, Norma INEN 439…………………………...… 53

Tabla 38

Señales de Seguridad…………………………………………………. 53

Tabla 39

Descripción edificio de la Facultad de Comunicación Social………… 70

Tabla 40

Evaluación FINE. Facultad de Comunicación Social………………… 72

Tabla 41

Evaluación MESERI. Facultad de Comunicación Social…………….. 77

Tabla 42

Descripción edificio del Centro Universitario de Idiomas……………. 83

Tabla 43

Evaluación FINE. Centro Universitario de Idiomas………………….. 85

Tabla 44

Evaluación MESERI. Centro Universitario de Idiomas……………… 89

Tabla 45

Resultados pregunta 1. Facultad de Comunicación Social…………… 95

xiv

Tabla 46


Tabla 47


Tabla 48


Tabla 49


Tabla 50


Tabla 51


Tabla 52


Tabla 53


Tabla 54

Resultados pregunta 10. Facultad de Comunicación Social………….. 104

Tabla 55

Resultados globales. Facultad de Comunicación Social……………… 105

Tabla 56

Resultados pregunta 1. Centro Universitario de Idiomas…………….. 106

Tabla 57


Tabla 58


Tabla 59


Tabla 60


xv

Tabla 61


Tabla 62


Tabla 63


Tabla 64


Tabla 65

Resultados pregunta 10. Centro Universitario de Idiomas…………… 115

Tabla 66

Resultados globales. Centro Universitario de Idiomas……………….. 116

xvi

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1

Geo-referenciación Universidad Central del Ecuador……………….

7

Gráfico 2

Geo-referenciación Facultad de Comunicación Social……………..…

8

Gráfico 3

Organigrama Facultad de Comunicación Social…………………...…

10

Gráfico 4

Geo-referenciación Centro Universitario de Idiomas…………………

13

Gráfico 5

Porcentaje de Trabajadores Expuestos, Método FENI….…………….

34

Gráfico 6

Grado de Repercusión, Método FENI…………………………………

35

Gráfico 7

Principales Señales de Evacuación………………...………………….

54

Gráfico 8

Principales Señales de Prohibición...………………………………….

55

Gráfico 9

Principales Señales de Advertencia………....……………...................

55

Gráfico 10

Principales Señales Contra Incendios…………………....……………

56

Gráfico 11

Seguro Estándar de Extintores……………………………………….

64

Gráfico 12

Gráfica pregunta 1. Facultad de Comunicación Social………………..

95

Gráfico 13


96

Gráfico 14


97

Gráfico 15

Gráfica pregunta 4. Facultad de Comunicación Social…………...…..

98

xvii

Gráfico 16


99

Gráfico 17


100

Gráfico 18


101

Gráfico 19


102

Gráfico 20


103

Gráfico 21

Gráfica pregunta 10. Facultad de Comunicación Social………………

104

Gráfico 22

Gráfica resultados globales. Centro Universitario de Idiomas………..

105

Gráfico 23

Gráfica pregunta 1. Centro Universitario de Idiomas…………………

106

Gráfico 24


107

Gráfico 25


108

Gráfico 26


109

Gráfico 27


110

Gráfico 28


111

Gráfico 29


112

Gráfico 30


113

xviii

Gráfico 31


112

Gráfico 32

Gráfica pregunta 10. Centro Universitario de Idiomas……………..…

113

Gráfico 33

Gráfica resultados globales. Centro Universitario de Idiomas……..…

114

xix


FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS

“ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS DE LA

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y CENTRO UNIVERSITARIO DE IDIOMAS

DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR EN EL PERÍODO MAYO –

NOVIEMBRE DEL 2015”.

Autor: Oswaldo Guerrero Calderón

Tutor: Henry Ortiz Abril

Fecha: Quito, noviembre 2015

RESUMEN

El objetivo de este trabajo fue la elaboración de los planes de contingencia ante emergencias de

la Facultad de Comunicación Social y Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central

del Ecuador basados en la normativa ecuatoriana. Para el proceso de evaluación de riesgos fue

necesario la aplicación de los métodos de MESERI y FINE. La tabulación de los datos de la

evaluación están dados de forma que puedan ser analizados y verificados fácilmente, encontrando

que para la Facultad de Comunicación Social se obtuvo un promedio de 40.05 puntos en la

evaluación FINE que representa un riesgo bajo y un grado de repercusión bajo mientras que en el

método MESERI se obtuvo un resultado de 4,34 representando un riesgo aceptable. En el Centro

universitario de Idiomas se obtuvo un promedio de 40,02 puntos en el método FINE y un promedio

de 7,38 en el método MESERI que representa en ambas evaluaciones un riesgo aceptable. Los

resultados obtenidos a través de la prueba de conocimientos revelan que existe desconocimiento

en cuanto a la identificación de señales de emergencia y las funciones de las brigadas de primeros

auxilios.

PALABRAS CLAVE: PLAN DE CONTINGENCIA, MESERI, FINE, SEÑALES DE

EMERGENCIA, PRIMEROS AUXILIOS, EMERGENCIAS.

xx

UNIVERSITY OF CENTRAL ECUADOR

FACULTY OF MEDICAL SCIENCES

PREHOSPITAL CARE RACE AND EMERGENCY

"DEVELOPMENT OF EMERGENCY CONTINGENCY PLAN OF THE FACULTY OF

SOCIAL COMMUNICATION AND LANGUAGE CENTER UNIVERSITY OF CENTRAL

UNIVERSITY OF ECUADOR IN THE PERIOD MAY - NOVEMBER 2015".

Author: Oswaldo Guerrero Calderón

Tutor: Henry Ortiz Abril

Date: November, 2015

ABSTRACT

The main objective of this work was to study the development of emergency contingency plans of

the Faculty of Social Communication and University Center of Languages of the Central

University of Ecuador which is based in the Ecuadorian rules for the risk assessment process. It

was necessary to apply methods and FINE MESERI s in each building. The tabulation of data from

the risk assessment are given so that they can be analyzed and easily verified, finding that for the

Faculty of Social Communication an average of 40.05 points was obtained in the FINE assessment

it represents a low risk and low degree of impact while the MESERI method a score of 4.34 was

obtained representing an acceptable risk. In the university language center he averaged 40.02

points FINE method and averaged 7.38 in the MESERI method represents both an acceptable risk

assessments were obtained. The results obtained through the knowledge test at the Faculty of

Social Communication and the University Language Centre reveal that there is ignorance about

the fundamentals of identifying emergency signals and what the functions of first aid brigades.

KEYWORDS: CONTINGENCY PLAN, MESERI, FINE, SIGNS EMERGENCY FIRST AID.

1

INTRODUCCIÓN

En la continuidad de las actividades diarias de cualquier institución, se pueden presentar

situaciones de emergencia que afectan de manera aguda y en muchos casos graves el normal

desarrollo de las mismas, estos riesgos pueden ser violencia civil, sismos, erupciones

volcánicas, eléctricos entre otros. Esta gran variedad de riesgos a los que se encuentran

expuestas las personas que forman parte de la Facultad de Comunicación Social y del Centro

Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador muestra la amplia gama de

emergencias que en cualquier momento podrían afectar de manera individual o colectiva el

normal desarrollo de las actividades resultando en posibles lesiones o incluso pérdidas

humanas.

De la forma en la que cada uno nos preparemos para actuar ante situaciones de emergencia

dependerá en gran medida el cuidado de nuestra integridad cuando cualquiera de estas

situaciones se nos presente. Por lo mencionado anteriormente, presentamos el Plan de

Contingencia ante Emergencias de la Facultad de Comunicación Social y del Centro

Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador el cual cuenta con la

identificación de las principales amenazas y vulnerabilidades, descripción de protocolos de

acción para enfrentar cualquier situación que ponga en riesgo la vida de las personas y los

bienes materiales, la conformación de las brigadas de emergencia con propuestas de

capacitación para actuar en sus áreas de acción y otros aspectos de vital importancia para el

correcto funcionamiento de estos planes. Todas estas herramientas presentadas en los planes

de contingencia ante emergencias permitirán que todos respondan de manera óptima, eficiente

y rápida para poder prevenir, mitigar o reducir las situaciones de emergencias que pudiesen

presentarse.

La metodología de esta trabajo de investigación consiste en el análisis de la situación actual

del edificio de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador a

través del método de William Fine, donde a través de una previa inspección se logró

determinar que el promedio de riesgo es de 40,05 lo que significa que el riesgo para las

personas que se encuentren en el edificio es bajo y sí de suscitarse alguna emergencia el grado

de repercusión seria bajo. A través de la evaluación de riesgo de incendio mediante el método

de Meseri, se determinó que el riesgo es de 4,34 que representa un riesgo medio pero a través

de la evaluación taxativa el riesgo es considerado aceptable, pero se debería de evaluar e

2

implementar de manera inmediata las recomendaciones realizadas al final del plan de

contingencia.

En el Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador luego de aplicar

los mismo métodos para evaluar los riesgo, se determinó que en el método Fine se obtuvo un

promedio de 40,02 puntos representando el riesgo y el grado de repercusión como bajos,

mientras que en la evaluación de Meseri se obtuvo un promedio de 7,38 puntos lo que significa

un riesgo leve en caso de suscitarse un incendio. Los datos obtenidos de la evaluación realizada

a 100 estudiantes de la Facultad de Comunicación Social que representó al 6,93% muestran

que 28 personas del total evaluadas presentan dificultad para identificar las señales de

evacuación y de la misma manera 22 personas desconocen cuáles son las funciones

estratégicas de las brigadas de primeros auxilios. En el Centro Universitario de Idiomas donde

también se aplicó la evaluación al 1,79% de los estudiantes actualmente matriculados se

identificó que al igual que en la Facultad de Comunicación Social, 41 y 20 personas presentan

respectivamente las mismas deficiencias, datos que si de suscitarse una emergencia podrían

poner en riesgo su propias vidas y las de los demás al tomar decisiones poco adecuadas para

solventar la situación de emergencia.

Identificados todos estos factores, resulta adecuado que cada facultad se centre en buscar el

bienestar y la seguridad de todos quienes forman parte de ellas y dar inicio a un proceso

coherente encaminado no solo a alcanzar la excelencia académica sino también a procesos de

prevención, reducción y/o mitigación atención a través de la elaboración de los planes de

emergencia que definan y normalicen las acciones y responsabilidades a realizarse en las

diferentes fases de las emergencias.

3

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La gestión de seguridad en materia de control de situaciones de emergencia incluye una serie

de conocimientos y procedimientos para lograr establecer un criterio de cómo proceder ante

una situación que pongan en riesgo la integridad física de las personas. Al no tener la Facultad

de Comunicación Social y el Centro Universitario de Idiomas una preparación en

conocimientos y protocolos ante situaciones de peligro pueden quedar vulnerables a pérdidas

tanto humanas y materiales.

En situaciones de emergencia, se deben establecer funciones específicas que permitan actuar

de manera eficiente y oportuna. La falta de organización para responder a situaciones de

emergencia hará que la respuesta del personal sea tardía durante y después de la emergencia,

generando múltiples errores y decisiones inadecuadas que pueden poner en peligro su vida y

la vida de las personas que se encuentran a su alrededor.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

¿La falta de elaboración de un plan de contingencia ante emergencias aumenta los factores de

riesgo frente a situaciones de peligro en la Facultad de Comunicación Social y Centro

Universitario de Idiomas?

JUSTIFICACIÓN:

El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de un

proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de las

actividades que debemos realizar adecuadamente.

No todas las personas han tenido la mala experiencia de encontrarse frente a una situación de

emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando sucede esto, la gran

mayoría de personas toman medidas y decisiones que incrementan el riesgo para ellas y

también para los demás.

El miedo a morir y el temor que esto genera causa más víctimas que los mismos eventos de

emergencia, en la historia de los incendios y desastres naturales de magnitudes considerables

se muestra como un hecho lamentable la mala calidad de respuesta a situaciones de riesgo

debido a que la conducta humana desempeña un papel crítico en el ámbito de la planificación

y la autoprotección ante las emergencias.

4

El constante crecimiento de la población estudiantil , su infraestructura y organización de la

Universidad Central del Ecuador en los últimos años ha permitido el fortalecimiento en

aspectos educativos y profesionales alcanzando actualmente logros significativos para la

“Alma Mater”, pero se ha dejado a un lado el diagnostico, implementación y mejoramiento de

los planes de contingencia ante emergencias que a través de procedimientos establecidos en

las leyes y reglamentos les permitan actuar a todas las personas que se encuentran en la

Institución de una forma segura y rápida ante cualquier riesgo que amenace su integridad física.

Dada las condiciones de riesgos existentes en los edificios de la Facultad de Comunicación

Social y Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador resulta

indispensable, desde cualquier punto de vista, la elaboración de los planes de contingencia

ante emergencia que nos permitan la realización, evaluación y mejoramiento de los

protocolos de acción para los distintos tipos de emergencias que se pudiesen suscitar dentro de

estos edificios y de igual manera el entrenamiento continuo del personal docentes,

administrativo, servicio y estudiantes , para evitar o mitigar de manera eficiente y eficaz el

compromiso de los servicios más indispensables y la pérdida innecesaria de vidas durante una

situación de emergencia hasta la llegada de los servicios de emergencia.

OBJETIVOS:

Objetivo general:

Elaborar el plan de contingencia ante emergencias en la Facultad de Comunicación Social y

Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador en el período Mayo -

Noviembre 2015.

Objetivos específicos:

1. Analizar la vulnerabilidad derivada de la identificación de posibles riesgos.

2. Conformar las brigadas de emergencia.

3. Determinar el nivel de conocimiento de los estudiantes para actuar ante situaciones de

emergencia dentro de las instalaciones del edificio de la Facultad de Comunicación

Social y Centro Universitario de Idiomas.

5

CAPÍTULO II

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Universidad Central del Ecuador.

1.1.1. Reseña Histórica

Según información de la Universidad Central del Ecuador (UCE, 2015), esta universidad

tiene sus inicios en las universidades de la Colonia:

La Universidad de San Fulgencio

El 20 de Agosto de 1586 el Papa Sixto V dispuso la creación de la Universidad de San

Fulgencio, en la ciudad de Quito, la cuarta que se erigió en América, dirigida por la

comunidad agustina. La Bula Papal no surtió efectos inmediatos, ya que la Universidad

inició sus labores 17 años después, en 1603. La Universidad de San Fulgencio, fue el primer

centro de estudios universitarios o superiores en la Real Audiencia de Quito. Regentada por

los padres agustinos empezó a funcionar en 1586, y se dictaban importantes cátedras como:

Derecho Canónico y Civil, Teología y Filosofía. La Universidad de San Fulgencio fue

cerrada el 25 de agosto de 1786, cuando Carlos III retiró a los agustinos la facultad de

extender títulos o grados universitarios (…).

La Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno de Quito

El 15 de Septiembre de 1622, sobre las bases del Seminario de San Luis, se fundó en Quito

la Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno, previa autorización del Rey Felipe

IV. El 19 de Mayo de 1651, la Real y Pontificia Universidad de San Gregorio Magno recibe

la orden de “Obedecimiento”, es decir el ejecútese, iniciando oficialmente sus labores. Esta

universidad alcanzó notorio prestigio hasta la clausura, acaecida el 9 de Octubre de 1769,

según la Cédula Real de Carlos III. La Real y Pontificia Universidad del Angélico Doctor

Santo Tomás de Aquino de Quito En el año 1681 la Orden Dominicana crea el Seminario

llamado “Convictorio de San Fernando”, elevado a la categoría de Universidad de Santo

Tomás de Aquino en 1688. Por Decreto Real de 1788 esta Universidad se convirtió en

pública abriendo sus puertas a los particulares (…).

La Real y Pública Universidad de Santo Tomás de Aquino de Quito

El 4 de Abril de 1786 se acordó la fusión de la antigua Universidad Jesuita y la Dominica

de Santo Tomás, estableciéndose la Real Universidad Pública de Santo Tomás de Aquino

6

de Quito. En sus claustros se formaron Eugenio de Santa Cruz y Espejo y José Mejía

Lequerica (…).

Período Universidad de Quito

La Universidad de Quito, fue la institución educativa de nivel superior único y más

importante de la Real Audiencia de Quito, durante la segunda mitad del siglo XVIII. Fue

producto de la fusión entre la Universidad de San Gregorio Magno, dirigida por los jesuitas

desde 1622, y la Universidad de Santo Tomás de Aquino, regentada por los dominicos.

Luego de la expulsión de los jesuitas de la Audiencia de Quito en 1766, por orden del Rey

de España Carlos III, y ejecutada por el presidente de la Audiencia Dr. José Diguja, la

Universidad de San Gregorio se fusionó con la de Santo Tomás de Aquino, y años después

tomaría el nombre de Universidad de Santo Tomás de Aquino de San Francisco de Quito,

la cual después, en 1826, se transformaría en la Universidad Central de Quito. El 18 de

marzo de 1826, el Congreso de Cundinamarca, expide la Ley estableciendo Universidades

Centrales en las capitales de los Departamentos de Cundinamarca, Venezuela y Ecuador.

Esta Universidad formó maestros y doctores en: Medicina, Derecho Civil y Canónico,

Filosofía y Teología (…) En 1836, en la presidencia de Vicente Rocafuerte se expide el

Decreto Orgánico de Enseñanza Pública, cuyo Art. 7 dice: “La Universidad de Quito es la

Central de la República del Ecuador”. Universidad Central del Ecuador, es el nombre que

conserva esta casa de estudios hasta el día de hoy (…).

1.1.2. Ubicación y Georreferencia.


Provincia: Pichincha

Cantón: Quito

Ciudad Quito

Parroquia: Santa Prisca

Dirección: Avenida América y Universitaria

Referencia Ciudadela Universitaria

Coordenadas Métricas: 0°12’01.9’’S 78°30’06.0’’W

Tabla 1: Ubicación Universidad Central del Ecuador

Fuente: Oswaldo Guerrero Calderón.

7

Gráfico 1:Geo-referenciación, Universidad Central del Ecuador.

Fuente: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2000375,-78.5055328,16z?hl=es

1.1.3. Autoridades.

Rector: Doctor Fernando Sempértegui

Vicerrector Académico y de Investigación: Doctor Nélson Rodríguez

Vicerrector Administrativo y Financiero: Economista Marco Posso.

1.2. Facultad de Comunicación Social.

1.2.1 Reseña Histórica

Según la Facultad de Comunicación Social (FACSO, 2015), 1945. Gobierno de Velasco

Ibarra. Eran tiempos conflictivos para el Ecuador. En una época de cambios sociales la radio

daba sus primeros pasos. En este contexto un grupo de estudiantes y periodistas toman la

iniciativa para crear la Escuela de Periodismo en la Facultad de Filosofía de la Universidad

Central. En 1964, se transforma en Escuela de Ciencias de la información. Después de una

época de dictaduras civiles y militares, en la que la Universidad Central había sido cerrada

varias veces, el país retorna a la democracia en 1979 con el gobierno de Jaime Roldós.

El 5 de febrero de 1985, en medio de un debate intelectual y práctico sobre el papel de la

comunicación en la sociedad, el Consejo Universitario aprueba la creación de la Facultad

de Comunicación Social entendiendo a la Comunicación como un proceso de interacción

social orientado al debate y a la discusión.

https://www.google.com.ec/maps/@-0.2000375,-78.5055328,16z?hl=es

8

1.2.2. Ubicación y Geo-referenciación.


Facultad de Comunicación Social


Cantón: Quito

Ciudad Quito


Dirección: Bolivia Oe7 – 132 y Eustorgio Salgado

Referencia Ciudadela Universitaria

Coordenadas Métricas: 0°12’06.5’’S78º30’26.5’’W

Tabla 2: Ubicación de la Facultad de Comunicación Social.

Fuente: Oswaldo Guerrero Calderón

Figura 2: Geo-referenciación de la Facultad de Comunicación Social.

Fuente: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2010365,-78.5066174,591m/data=!3m1!1e3?hl=es

https://www.google.com.ec/maps/@-0.2010365,-78.5066174,591m/data=!3m1!1e3?hl=es

9

1.2.3. Misión, Visión y Autoridades.

Según información de la Universidad Central del Ecuador (UCE, 2015), la Facultad de

Comunicación Social tiene como:

1.2.3.1 Misión

La misión de la Facultad es formar profesionales con excelencia académica, técnica y

humanística, compatible con las necesidades del país; mejorar la capacidad de generación

de ciencia, tecnología y arte, mediante un plan de desarrollo estratégico institucional de

mediano y largo plazo, fortaleciendo la investigación científica y tecnológica; y,

promoviendo el liderazgo y compromiso para la construcción de una sociedad libre y justa,

que consolide un proyecto nacional.

1.2.3.2. Visión

La Facultad forma un comunicador social de perfil amplio, bajo una concepción psicosocial,

histórica cultural y sistemática, que actúe de manera integral en los distintos ámbitos de

interacción humana, considerando los niveles de asociación de los actores y sectores

sociales, en la dimensión de la comunicación, para la transformación social.

1.2.3.3. Autoridades

Decano: MSc. Dimitri Madrid

Sub decana: MSc. Ximena Grijalva

1.2.4. Organigrama y Responsabilidades

El compromiso y apoyo que tienen las autoridades en sus diferentes niveles jerárquicos para

la elaboración óptima y técnica del plan de contingencia ante emergencias de la Facultad de

Comunicación Social y Centro Universitario de Idiomas servirían de poco o nada sin la

responsabilidad y cooperación de todas las personas que intervienen en este proceso, puesto

que sin importar condición humana o socioeconómica todos estamos expuestos a situaciones

de riesgo que pueden poner en peligro nuestras vidas.

Bajo este principio la elaboración, aplicación y evaluación del plan de contingencia requiere

de manera fundamental la participación de docentes, administrativos, servicio y estudiantes

para lograr como primera prioridad la protección propia y la protección de los bienes y

servicios que dispone cada uno de los edificios.

10

Figura 3: Organigrama Facultad de Comunicación Social.

Fuente: Unidad de análisis de comunicación, Facultad de Comunicación Social.

1.2.5. Carga Ocupacional.

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Carga Ocupacional

Cantidad de

personas

Administrativos y

Servicios

51

Docentes 74

Estudiantes 1540

Visitantes 15

TOTAL 1680

Tabla 3: Carga Ocupacional Facultad de Comunicación Social.


11

1.2.6. Horario de Funcionamiento.


Horario de Funcionamiento

N° Área Horario

1 Administrativos 08:00 a 16:00 Horas

2 Dependencias y aulas 07:00 hasta 21:00 Horas

3 Docentes Determinado por la distribución de

horas de clase.

Tabla 4: Horario de Funcionamiento Facultad de Comunicación Social.


1.3. Centro Universitario de Idiomas

1.3.1. Reseña Histórica.

Según el Centro Universitario de Idiomas (2015), nace como Instituto de Idiomas el 23 de

Septiembre de 1948, dependiente de la Facultad de Filosofía Letras y Ciencias de la

Educación, mediante resolución del Honorable Consejo Universitario, la cual consta en el

libro copiador de Actas del H. C. U., página 421, del 23 de Septiembre de 1.948.

El 5 de Mayo de 1.964, mediante informe aprobado por el Honorable Consejo Universitario,

el instituto de idiomas deja de pertenecer a la Facultad de Filosofía Letras y Ciencias de la

Educación, y pasó a depender directamente del Rectorado de la Universidad, teniendo como

objetivo principal la enseñanza de idiomas extranjeros para toda la universidad. A partir del

15 de octubre de 1.964 funciona como Departamento de Idiomas de la Facultad de Ciencias

Básicas hasta el 2 de Marzo de 1.967, año en el que es eliminado esta Facultad y el

Departamento de idiomas y sus profesores pasan a formar parte del Centro de Estudios

Generales.

El 23 de Septiembre de 1.969 el H. Consejo Universitario aprueba la reestructuración del

Instituto de Idiomas y se establece la obligatoriedad de la aprobación de un idioma

extranjero. De conformidad con lo resuelto por el H. Consejo Universitario en sesión del 29

de noviembre de 1.983 se transforma el Instituto en Centro de Idiomas, con una nueva

estructura.

12

A partir del año lectivo 1989, los docentes del centro de los diferentes idiomas, son

distribuidos administrativamente en las facultades con sus respectivas partidas, y empieza

un tratamiento anárquico y desordenado de la enseñanza de los idiomas. Incluso en algunas

facultades no se dictaban clases de idiomas extranjeros, sin embargo, a pesar de la

distribución de los docentes el personal administrativo y de servicios permanece en el

Centro, estos hechos suscitados ocasionan que se deje de registrar las notas de los

estudiantes en los libros del Centro y queda imposibilitado la opción de acreditar el dominio

del idioma extranjero.

En el año 2010, los docentes regresan al Centro y se cambia el nombre de Centro Académico

de Idiomas a Centro Universitario de Idiomas, a partir de esta fecha se labora con

normalidad dictando cursos de idioma extranjero a estudiantes de pregrado y posgrado.

Cabe mencionar que la historia de creación del Centro no se encuentra registrada en ningún

archivo de DOCUMENTACION HISTORICA INSTITUCIONAL.

1.3.2. Ubicación y Georreferenciación.


Centro Universitario de Idiomas


Cantón: Quito

Ciudad Quito


Dirección: Avenida América y Universitaria esq.

Referencia. Diagonal a la Facultad de Administración

de la Universidad Central del Ecuador.

Coordenadas Métricas: 0°12’08.6’’S78º30’07.0’’W

Tabla 5: Ubicación del Centro Universitario de Idiomas.


13

Figura 4: Geo-referenciación, Centro Universitario de Idiomas.

Fuente: https://www.google.com.ec/maps/@-0.2021713,-78.5013954,313m/data=!3m1!1e3?hl=es

1.3.3. Autoridades

Director. MSc. Jorge Ortiz.

1.3.4. Carga Ocupacional

CENTRO UNIVERSITARIO DE IDIOMAS

Carga Ocupacional

Cantidad de

personas

Administrativos 8

Docentes 60

Estudiantes 5585

Visitantes 2

TOTAL 5655

Tabla 6: Carga Ocupacional Centro Universitario de Idiomas.

Fuente: Dirección Centro Universitario de Idiomas.

https://www.google.com.ec/maps/@-0.2021713,-78.5013954,313m/data=!3m1!1e3?hl=es

14

1.3.5. Horario de Funcionamiento.


Horario de Funcionamiento

N° Área Horario

1 Administrativos De 08:00 a 16:00Hrs.

2 Dependencias y aulas Desde 07:00 hasta las 21:00 Horas

3 Docentes Determinado por la distribución de

horas de clase.

Tabla 7: Horario de Funcionamiento, Facultad de Comunicación Social.


2. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL ECUADOR.

Según la Guía de Referencias Básicas para la Gestión del Riesgo 2013-2014 (2012),

menciona los principales marcos legales y normativos para fundamentar:

• La Constitución de la República del Ecuador.

• La Ley de Seguridad Pública y del Estado.

• El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado.

• El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y

Descentralización (COOTAD).

• El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP).

• El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir – 2009 – 2013.

• El Plan Nacional de Seguridad Integral.

2.1. Constitución de la República del Ecuador.

La Constitución de la República del Ecuador (2008) menciona que la gestión de riesgos

tiene dos enfoques definidos:

Como componente del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.

Como función del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos y

de su ente rector.

En el Artículo No. 340 se establece la existencia de un “Sistema Nacional de Inclusión y

Equidad Social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones,

políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad

de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del

15

régimen de desarrollo…” …“El Sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud,

seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura,

comunicación e información, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población,

seguridad humana y transporte”; en el que se le da a la Gestión de Riesgos una importancia

igual y paralela con otros ámbitos como la educación y como un requisito indispensable

para el funcionamiento del Sistema para alcanzar la equidad y la inclusión (2) (…).

El Artículo No. 389 establece que el Estado “… protegerá a las personas, las colectividades

y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico

mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y

mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de

minimizar la condición de vulnerabilidad”; pasando de una anterior visión del tipo reactiva

hacia una visión de responsabilidad integral con la finalidad de disminuir, y en el mejor de

los casos evitar, los efectos de los desastres (2) (…).

En el mismo Artículo se menciona que “… El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

de Riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones

públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional”.

La rectoría del Sistema será ejercida desde el Estado por medio de un organismo técnico

con las siguientes funciones:

1. Identificación de riesgos.

2. Información adecuada y oportuna para la GR.

3. Transversalización obligatoria de la GR en las instituciones públicas y privadas.

4. Incremento de las capacidades ciudadanas e institucionales para la identificación y

gestión de riesgos en sus ámbitos y competencias.

5. Articulación y coordinación de las instituciones y acciones para la GR.

6. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema.

7. Coordinar la cooperación internacional que se enfoque en GR.

Las características de descentralización subsidiaria, como una responsabilidad directa de las

instituciones en su ámbito geográfico, son expresadas en forma clara en el Artículo No. 390;

en él se indica que cuando las capacidades de gestión de riesgo sean insuficientes, serán las

instancias de mayor ámbito territorial o capacidad técnica y financiera quienes… brindarán

el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su

16

responsabilidad”. El numeral 8 del Artículo No. 261 establece entre las competencias

exclusivas del Estado central “el manejo de desastres naturales”. Otros artículos que se

relacionan con el rol de la gestión de riesgos en el ejercicio, garantía y exigibilidad de los

derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de

desarrollo son: 10,14, 72, 281, 313, 375, 395, 396, y 397.

2.2. Ley de Seguridad Pública y del Estado.

La Ley de Seguridad Pública y del Estado (2009) y Reglamento de la Ley (2010)

establecen en sus artículos que:

El Artículo No. 4, determina: “La seguridad pública y del Estado se sujetará a los derechos

y garantías establecidos en la Constitución de la República, los tratados internacionales de

derechos humanos”. Los principios por los que se guiará son:

a. Integralidad de la seguridad

b. Complementariedad

c. Prioridad y oportunidad, priorizando la prevención

d. Proporcionalidad con base en la necesidad, magnitud y trascendencia

e. Prevalencia de los derechos y garantías frente a las normas

f. Responsabilidad de las instituciones en función de las misiones institucionales,

ámbitos y competencias

El Artículo No. 11, literal d, determina que “…la prevención y las medidas para

contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la

vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y

locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos”.

El Artículo No. 34, determina que cuando el Ejecutivo ha declarado Estados de Excepción,

corresponde a la Secretaría de Gestión de Riesgos, en caso de desastres naturales, “la

planificación, organización, ejecución y coordinación de las áreas de prevención, rescate,

remediación, asistencia y auxilios estarán a cargo del organismo responsable de la defensa

civil, bajo la supervisión y control del Ministerio de Coordinación de Seguridad…”; también

establece que “El organismo responsable de la defensa civil actuará en coordinación de los

gobiernos autónomos descentralizados y sociedad civil, también contará con el apoyo de las

Fuerzas Armadas…” .

2.3. Reglamento a la Ley de Seguridad Púbica y del Estado.

El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado (2010) implanta que:

17

En el Artículo No. 3 se define a la Secretaría de Gestión de Riesgos como el órgano ejecutor

de Gestión de Riesgos en el país, con sus roles de rector y ejecutor del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos, sus competencias se enfocan a:

a. Identificar riesgos

b. Generar y democratizar el acceso y difusión de la información para la Gestión de

Riesgo

c. Verificar la inclusión transversal de la Gestión de Riesgo en las instituciones públicas

y privadas

d. Fortalecer las capacidades para identificar riesgos de acuerdo a los ámbitos de acción

e. Gestionar el financiamiento para el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos y coordinar la cooperación internacional en este

ámbito

f. Coordinar los esfuerzos y funciones en las fases de prevención, mitigación,

preparación, respuesta, recuperación y desarrollo posterior

g. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión

h. Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar

situaciones emergentes y/o desastres a escala nacional e internacional.

En el Titulo III se reglamenta la actuación del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión

de Riesgo (SNDGR) y de la SGR (…).

El Artículo No. 17 establece algunas definiciones, así: “…Se entiende por riesgo la

probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuencias económicas, sociales o

ambientales en un sitio particular y en un tiempo de exposición determinado”; “un desastre

natural constituye la probabilidad de que un territorio o la sociedad se vean afectados por

fenómenos naturales cuya extensión, intensidad y duración producen consecuencias

negativas”; “un riesgo antrópico es aquel que tiene origen humano o es el resultado de las

actividades del hombre, incluidas las tecnológicas”.

El Artículo No. 18 enumera las competencias de la Secretaría de Gestión de Riesgos como

ente rector:

a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos.

18

b. Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio

Coordinador de la Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República.

c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el

cumplimiento de las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema.

d. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer las

capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos.

e. Velar para que los diferentes niveles e instituciones del Sistema aporten los recursos

necesarios para la adecuada y oportuna gestión.

f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia en

las áreas afectadas por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención y

mitigación que permitan afrontar y minimizar su impacto en la población.

g. Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de la

investigación científica para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo

y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades.

El Artículo 21 señala que la SGR dispone de una instancia técnica con carácter

interinstitucional e intersectorial para su asesoría y apoyo, este es el Comité Consultivo

Nacional de Gestión de Riesgos para su apoyo.

El Artículo 22 señala que el Comité se conformará por:

1. La máxima autoridad de la Secretaría de Gestión de Riesgos, quien la presidirá;

2. El Ministro Coordinador de Seguridad o su delegado.

3. El Ministro Coordinador de Desarrollo Social o su delegado.

4. El Ministro Coordinador de Patrimonio o su delegado

5. El Ministro Coordinador de Sectores Estratégicos o su delegado.

6. El Ministro Coordinador de Política Económica o su delegado.

7. El Ministro Coordinador de Producción, Empleo y Productividad o su delegado.

8. El Ministro Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados o

su delegado.

Según el Artículo 23 las funciones del Comité Consultivo son:

1. Asesorar y apoyar a la SGR en la elaboración y reforma de políticas, estrategias

normas y planes nacionales, en forma especial los relacionados a la reducción de

riesgos y de emergencias

19

2. Colaborar en el diseño de programas, proyectos o iniciativas nacionales para la GR.

3. Otras funciones requeridas o encargadas por la SGR. (…)

2.4. Código Orgánico de Ordenamiento Territorial.

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (2011)

menciona que:

En los principios que rigen la autoridad de los gobiernos autónomos descentralizados,

indicados en el Artículo 3, se destaca el literal d) que versa sobre la subsidiariedad, por la

cual “…el gobierno central no ejercerá competencias que pueden ser cumplidas

eficientemente por los niveles de gobierno más cercanos a la población y solo se ocupará de

aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de interés o implicación nacional

o del conjunto de un territorio”. También se señala que “Se admitirá el ejercicio supletorio

y temporal de competencias por otro nivel de gobierno en caso de deficiencias, de omisión,

de desastres naturales o de paralizaciones comprobadas en la gestión…”

Sobre las atribuciones del Gobernador/a, el Artículo 37, en el literal m, señala que en caso

de emergencia grave, que sea ocasionada por desastres naturales, debe dictar medidas

urgentes y transitorias.

El Artículo 54, literal o, menciona que una de las funciones del gobierno autónomo

descentralizado municipal es: “Regular y controlar las construcciones en la circunscripción

cantonal, con especial atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres”,

siendo este uno de los elementos claves para la reducción de riesgo de desastres, similar

situación es mencionada en el Artículo 84, literal n, pero en relación a los gobiernos de los

distritos autónomos metropolitanos.

Sobre el ejercicio de la competencia de la Gestión de Riesgos, en el Artículo 140 se expresa

“… todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán

de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el

organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley”. ”Los gobiernos

autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para

la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger a las personas,

colectividades y la naturaleza”. “La gestión de los servicios de prevención, protección,

socorro y extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución corresponde a los

gobiernos autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que

regule la materia...”

20

El Artículo 466, relacionado con las atribuciones en el ordenamiento territorial, determina

que “Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control

sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón...”; se le asigna un valor clave

al ordenamiento territorial en la Reducción de Riesgo de Desastres.

2.5. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2010) establece que:

Sobre la inversión pública y sus instrumentos, el Artículo No. 64 menciona la incorporación

de los enfoques ambientales y de gestión de riesgo en el diseño e implementación de los

programas y proyectos de inversión pública en los que se promoverán acciones favorables

de gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales”.

2.6. Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir.

El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 – 2013 (2009), expide que:

El Objetivo 4 “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y

sustentable” es el que engloba a la Gestión de Riesgo por medio de la Política 4.6, que indica

que es necesario “reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos

por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos”.

En la Política 4.6 se mencionan como acciones claves:

a) Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación, ordenamiento

territorial, zonificación ecológica, inversión y gestión ambiental.

b) Implementar programas de organización de respuestas oportunas y diferenciadas de

gestión de riesgos para disminuir la vulnerabilidad de la población ante diversas

amenazas.

c) Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y cuencas

hidrográficas que impulsen su conservación y restauración con énfasis en

tecnologías apropiadas y ancestrales que sean viables para las realidades locales.

d) Implementar un sistema de investigación y monitoreo de alerta temprana en

poblaciones expuestas a diferentes amenazas.

e) Desarrollar modelos específicos para el sector seguros (modelos catastróficos), que

combinen riesgo y los parámetros financieros del seguro y reaseguro, para recrear

eventos históricos y estimar pérdidas futuras.

21

f) Analizar la vulnerabilidad y el aporte a la adaptación al cambio climático de

infraestructuras estratégicas existentes y futuras.

El apartado 6.10, sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y

fomento del turismo comunitario indica que el proyecto político ha planteado “…una

transición del modelo extractivista, dependiente y desordenado a nivel territorial, a un

modelo de aprovechamiento moderado sostenible, utilizando de manera inteligente los

espacios disponibles, asegurando la soberanía alimentaria, considerando el crecimiento

poblacional, protegiendo el ambiente, evaluando los riesgos por eventos naturales, para

poder tomar medidas de precaución y mitigación; democratizando la planificación y la toma

de decisiones a los ciudadanos y ciudadanas” (1).

El punto 8 sobre la ‘Estrategia Territorial Nacional’, en su apartado 8.6., “Garantizar la

sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos

naturales renovables y no renovables”, menciona la necesidad de aplicar la “Gestión de

cuencas hidrográficas y recursos hídricos” (numeral 8.6.2.), en la que se requiere

“…consolidar la cultura del buen uso del recurso agua en la sociedad y prevenir los riesgos

ocasionados por inundaciones y sequías”.

En el numeral 8.6.4. ‘Gestión integral y reducción de riesgos’, menciona que “…Sobre esta

serie de manifestaciones naturales se asientan poblaciones, infraestructuras y servicios que

no necesariamente han considerado su exposición frente a una amenaza generando un alto

nivel de vulnerabilidad del territorio y que enfrentan al país a la ocurrencia de desastres de

diferente magnitud. No obstante, muchos de estos desastres serían prevenibles si se adoptan

medidas como un adecuado ordenamiento territorial, la planificación de la inversión, una

cultura de prevención, el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores y un

enfoque que privilegie la mitigación de los riesgos ya existentes. Sin embargo, las

emergencias existen en mayor o menor magnitud en todo el mundo y en Ecuador se debe

trabajar en una preparación adecuada y eficiente de la respuesta frente a eventos de diferente

magnitud porque solo el adecuado manejo de una emergencia logrará una rápida

recuperación sin repercusiones sociales y económicas importantes para el país”. “Cabe

remarcar la importancia de incorporar de manera transversal la variable riesgos en la

planificación y ejecución de toda obra pública a fin de reducir la vulnerabilidad de la

población y las infraestructuras”.

22

2.7. Plan Nacional de Seguridad Integral.

El Plan Nacional de Seguridad Integral y Agendas de Seguridad (2011), determina que:

Uno de los ‘Ámbitos de la Seguridad con enfoque Integral’ en el Plan es el ‘Ambiental y

Gestión de Riesgos’, considerado como un componente transversal y con enfoque sobre los

Derechos de la dela Naturaleza, la Soberanía Alimentaria, la Reducción del Riesgo, la

Respuesta y la Recuperación.

El Plan Nacional de Seguridad Integral contempla 6 objetivos, 14 políticas y 69 estrategias,

de las cuales el objetivo No. 4 aborda la variable de Gestión de Riesgos con 2 políticas y 9

estrategias. La declaración del Objetivo No 4 es “Reducir la vulnerabilidad de las personas,

la colectividad y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural

y/o antrópico”.

La Política de ‘prevenir y enfrentar los desastres de origen natural y/o antrópicos’, tiene

como estrategias:

a. Implementar programas de sensibilización y orientación en materia de

gestión de riesgos en el sector educativo, comunitario e institucional.

b. Generar programas de especialización de cuarto nivel en gestión de riesgos.

2. Implementar el sistema nacional de alertas tempranas.

3. Incorporar los efectos del cambio climático en la planificación y Gestión de Riesgos

4. Desarrollar una cultura ciudadana e institucional de Gestión de Riesgos

5. Fomentar la articulación de las instituciones técnico-científicas presentes en el

territorio nacional para el análisis de amenazas

6. Agrupar a las instituciones de desarrollo públicas y privadas para reducir

vulnerabilidades

7. Realizar la coordinación de acciones necesarias para recuperar eventuales efectos

negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional

La política de “disminuir los efectos negativos causados por las amenazas ambientales”,

tiene una estrategia:

Impulsar un efectivo control de delitos ambientales

En la Agenda de la Secretaría de Gestión de Riesgos, relacionada a las Políticas y Estrategias

del Plan Nacional de Seguridad Integral, se establecen las siguientes políticas de la

Secretaría de Gestión de Riesgos:

23

a) Consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para tomar

decisiones políticas y técnicas en relación a la prevención, mitigación, preparación,

generación de alertas tempranas, respuesta, rehabilitación, reconstrucción y

recuperación.

b) Reducir la vulnerabilidad como prioridad nacional para contribuir a reducir la

pobreza y la exclusión social mediante la identificación, conocimiento, información

y seguimiento de riesgos.

c) Propiciar e impulsar la construcción social a través del sector educativo y otros

actores sociales para que se conviertan en veedores participantes delos cambios en

la Gestión de Riesgos.

3. IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

La tipificación de los posibles amenazas nos permite conocer las circunstancias más

probables que pudiesen afectar el cumplimiento de los objetivos y por tanto el cumplimiento

de las medidas de prevención y control de riesgo para personal docente, estudiantes,

administrativos, servicios y visitantes.

Según la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y Ministerio de Educación (SNGR-

MIE, s.a.) mencionan las siguientes definiciones en el Plan de Emergencia para Centros

Educativos:

Amenaza:

Factor de origen natural o humano, al que está expuesto una comunidad, que puede poner

en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema.

Las amenazas de origen natural son propias de la naturaleza, como por ejemplo: sismos,

huracanes o erupciones volcánicas.

Las amenazas socio naturales son las que surgen como resultado de la interrelación entre

las prácticas de los seres humanos con el ambiente natural; existen cuando las prácticas

sociales inadecuadas amplían la posibilidad de que ocurran eventos dañinos.

Así, por ejemplo, un deslizamiento en un determinado lugar puede estar causado por la tala

de árboles, que suceda durante mucho tiempo en ese lugar y sus alrededores.

24

Las amenazas antrópicas son las causadas directamente por la actividad humana. Por

ejemplo, las explosiones, derrames de materias tóxicas, contaminación de aire, agua y tierra

por desechos industriales o urbanos, o las guerras.

3.1. Factores de Vulnerabilidad.

Según la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y Ministerio de Educación (SNGR-

MIE, s.a.), la vulnerabilidad es el factor interno de un sistema expuesto a una amenaza,

cuando es sensible a ella y tiene baja capacidad de adaptación o recuperación. Por ejemplo,

si las personas construyen casas sin respetar las normas de resistencia para sismos, están

más expuestas a sufrir daños graves si se presenta un sismo. Si construyen casas cerca de

quebradas o en las laderas de un volcán, estas casas serán las primeras en destruirse en un

deslizamiento de tierra o por los flujos piroclásticos, producto de una erupción.

Se había dicho que existen factores internos de las personas o comunidades que las vuelve

más propensas a sufrir daños si tienen que enfrentar una amenaza. Esos factores de

vulnerabilidad son varios y dependen del aspecto que se analice; es muy importante tenerlos

en cuenta para disminuirlos.

A continuación describimos esos factores.

Factor físico: Depende de si estamos ubicados en áreas propensas y si es que los elementos

expuestos a la amenaza no son lo suficientemente resistentes. De eso dependerá que seamos

más o menos afectados. Un ejemplo de vulnerabilidad física es un centro educativo que haya

sido construido en el cauce o muy cerca de un río. En época de lluvias, el caudal del río

crece y esa zona tiene más probabilidad de ser inundada.

Factor económico: La pobreza incrementa la vulnerabilidad. Los sectores económicamente

más abatidos son los más vulnerables. Las personas y las poblaciones más pobres viven en

el desempleo, con ingresos mínimos, o tienen dificultad o imposibilidad de mandar a sus

hijos a los centros educativos. Así también, mientras menos recursos tenga un centro

educativo, más dificultades tendrá para recuperarse y reconstruirse si un desastre le causa

daños.

Factor social: La vulnerabilidad también depende de la organización de la sociedad.

Cuando más integrada está una comunidad educativa, todos sus miembros hacen esfuerzos

por superar los inconvenientes que pueden presentarse. Si se llevan bien, se organizan y dan

prioridad a los intereses de la comunidad por sobre los de unos pocos individuos; están en

25

mejor capacidad de enfrentar las consecuencias de un desastre y pueden reaccionar con

mayor rapidez .Por lo tanto, no solo el centro, sino la comunidad educativa, debe estar unida

y organizada.

Factor educativo: Se refiere a la educación deficiente o a la pobre cobertura educativa en

una comunidad. Un centro educativo, por ejemplo, se vuelve más vulnerable si los docentes,

alumnos y administrativos no tienen conocimientos sobre las causas, los efectos y las

razones por las cuales se presenta un desastre. Tampoco ayuda el desconocimiento de la

historia del lugar, así como la falta de preparación y de experiencia en estos casos.

Igualmente, cuando la información no llega para toda la comunidad, se incrementa la

vulnerabilidad. Por eso es importante que todos en el centro sepan qué puede pasar y qué

hacer en caso de emergencia y desastres.

Factor político: Tiene que ver con la poca importancia que las autoridades le den a la

gestión de riesgos y con el nivel de autonomía que tiene una comunidad para manejar sus

recursos y para tomar decisiones sobre las cosas que la afectan. Por ejemplo, si las

autoridades educativas toman decisiones de manera centralizada, sin considerar el criterio

de los beneficiarios, la comunidad se hace más vulnerable. En el caso de los centros

educativos, son sus mismos directivos, acompañados por los docentes y estudiantes, los que

saben qué acciones son las más urgentes y se pueden llevar a cabo pronto en su centro para

que sea menos vulnerable.

Factor institucional: Está relacionado con las debilidades o dificultades que tienen las

instituciones para hacer gestión de riesgos. Se puede ver, por ejemplo, en la falta de

preparación que tiene un centro educativo para responder ante un suceso; o cuando aun

sabiendo que existe el riesgo, los directores, profesores o estudiantes no llevan a cabo

acciones eficientes para reducirlo o mitigarlo

3.2. Factores de riesgo

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2015), un factor de riesgo es cualquier

rasgo, característica, peligro o exposición de una o varias personas que aumenten sus

probabilidades de sufrir una enfermedad o lesión.

El “riesgo” implica que la presencia de un factor que provoca el aumento de la probabilidad

de consecuencias propias de cada riesgo.

26

3.3. Riesgo sísmico

Se entiendo por riesgo sísmico al proceso que combina la peligrosidad sísmica, con la

vulnerabilidad y la posibilidad de que se produzcan en ella daños por movimientos sísmicos

en un período establecido de tiempo.

Los efectos sísmicos dependen de varios factores:

Tipo de materiales del terreno

Profundidad del foco

Tipo de materiales del terreno

Manera en la que están construidas las casas, carreteras.

El riesgo sísmico se produce en la litosfera terrestre que está relacionada con la liberación

repentina de la energía acumulada en las rocas. La energía que se libera cuando las fuerzas a

las que están sometida en la litosfera, producen el movimiento de las denominas “fallas

geológicas”, la mayor parte de estas fuerzas están relacionadas con la tectónica de placas. Se

entiende por peligro sísmico a la probabilidad de que se genere un sismo en un determinado

lugar. El riesgo sísmico se encarga de determinar la probabilidad de que se produzca el evento

sísmico, el número de posibles víctimas y cómo afectaría al tipo de construcciones que están

presentes en las areas afectadas. Por lo tanto una zona de fallas geológicas despoblada tendría

una peligrosidad sísmica muy alta pero un riesgo sísmico muy bajo. Para disminuir el riesgo

sísmico se deben tomar varias medidas de mitigación y prevención.

3.4 Riesgo Volcánico.

Como resultado del hundimiento de las placas de Nazca y Antártica bajo el continente

Sudamericano, aparte de la generación de sismos en la zona de contacto entre ellas, se

produce otro proceso que da origen al volcanismo en nuestro país.

La placa de Nazca sigue su viaje hacia el interior de la Tierra, más debajo de la zona de

contacto con la placa sudamericana, hacia zonas donde la temperatura va aumentando

gradualmente hasta alcanzar profundidades donde la temperatura es tan alta que hace que

las frías rocas de la placa de Nazca comiencen a fundirse. Este proceso genera materiales

líquidos y gaseosos a altas temperaturas que comienzan a emigrar a zonas donde la

presión ambiental lo permita, lo cual es generalmente hacia arriba. Este material llamado

27

magma puede alcanzar la superficie y ser expulsado violentamente a través de aperturas de

terreno, en lo que denominamos un volcán.

Los Andes es una cordillera con numerosos volcanes activos que han sobrellevado

numerosas erupciones documentadas en tiempos históricos. A lo largo de los Andes chilenos

existen varios miles de volcanes, desde pequeños conos de cenizas, hasta enormes calderas

de varias decenas de kilómetros de diámetro. Muchos de ellos, donde las condiciones

climáticas son de extrema aridez, se han preservado intactos por millones de años, siendo

actualmente inactivos. (Alarcón, 2004).

El riesgo volcánico es un concepto que se va teniendo en cuenta, debido a las últimas

erupciones ocurridas, con pérdida de numerosas vidas humanas por el impacto que éstas han

tenido. También destaca la labor de concienciación y divulgación que se ha estado llevando a

cabo por diversos organismos oficiales de todo el mundo, mediante la puesta en marcha de

diversas iniciativas. Entre ellas, debemos hacer especial mención al programa Década para la

Mitigación de los Desastres Naturales 1990-2000, declarado por Naciones Unidas después del

desastre provocado por la erupción del Nevado de Ruiz en Colombia en 1985. Podríamos decir

que en los últimos años se está impulsando una cultura para mitigar de los desastres naturales

a partir de varios frentes de acción: desarrollo de métodos para la estimación del riesgo,

promoción científica a diversos niveles, programas de educación, etc.

3.5 Riesgo de incendios

Se entiende por incendio a un fuego de proporciones significativas que se despliega sin

control, el cual puede presentarse de forma aguda o gradual, pudiendo causar daños materiales,

interrupción de los procesos, pérdidas humanas y daños al medio ambiente.

Para Anguieta Bermeo (2010), un incendio es una reacción química de oxidación –

reducción fuertemente exotérmica, siendo los reactivos el oxidante y el reductor. En

terminología de incendios, el reductor se denomina combustible y el oxidante, comburente;

las reacciones entre ambos se denominan combustiones.

Para que un incendio se inicie es necesario que el combustible y el comburente se encuentren

en espacio y tiempo en un estado energético suficiente para que se produzca la reacción

entre ambos. La energía necesaria para que tenga lugar dicha reacción se denomina energía

de activación; esta energía de activación es la aportada por los focos de ignición.

28

La reacción de combustión es una reacción exotérmica. De la energía desprendida, parte es

disipada en el ambiente produciendo los efectos térmicos del incendio y parte calienta a más

reactivos; cuando esta energía es igual o superior a la necesaria, el proceso continua mientras

existan reactivos. Se dice entonces que hay reacción en cadena. Por lo tanto, para que un

incendio se inicie tienen que coexistir tres factores: combustible, comburente y foco de

ignición que conforman el conocido “triángulo del fuego”; y para que el incendio progrese,

la energía desprendida en el proceso tiene que ser suficiente para que se produzca la reacción

en cadena. Estos cuatro factores forman lo que se denomina el “tetraedro del fuego”. La

privación de cualquiera de estos 4 elementos hará que el fuego no pueda generarse y en esto

se basa el concepto de prevención del fuego.

Reacción en Cadena

El tetraedro del fuego representa a los 4 elementos necesarios para que el fuego pueda

originarse:

a. Calor.

b. Combustible

c. Oxígeno

d. Reacción Química entre ellos

De los procesos anotados, a pesar de ser el más simple, el primero difícilmente puede ser

empleado, limitándose el hombre a efectuar la separación del material combustible que aún

no ha sido alcanzado por el fuego, cortando así la propagación del incendio. Los procesos

del enfriamiento y ahogamiento son los más usados y en ello se basan los expertos.

Igualmente inciden en el riesgo de incendios las actividades humanas u otros agentes que

son susceptibles de originar incendios. Consiguientemente habrá distintos tipos de riesgo en

función de los factores, señalados anteriormente, que se consideren. Atendiendo a la

frecuencia de cálculo de los diferentes índices de riesgo de incendio, podemos clasificarlos

en estáticos y dinámicos.

Clasificación de los tipos de fuego:

Según EXPOWER (2013), el primer paso a la hora de apagar un incendio con un extintor

de incendios es identificar el tipo de fuego al que nos enfrentamos.

29

Existen cinco tipos de fuegos y dependiendo del tipo de incendio deberemos utilizar un tipo

de extintor u otro:

- Fuegos de Clase A: son fuegos en los que el combustible es madera, papel, carbón, cartón,

textil, plástico… Normalmente se trata se materiales sólidos y que al quemarse forman

brasas y cenizas.

- Fuegos de Clase B: se trata de fuegos producidos por combustibles líquidos como puede

ser la gasolina, petróleo, pinturas… Este tipo de incendios no suelen dejar ningún tipo de

residuos.

- Fuegos de Clase C: son fuegos producidos por gases (butano, propano, gas licuado de

petróleo, acetileno…)

- Fuegos de Clase D: se trata de fuegos en los que se encuentran involucrados metales

ligeros como pueden ser el magnesio o el aluminio. Este tipo de incendios suelen producirse

en las virutas o polvo de estos metales y nunca en piezas más grandes. Para extinguir este

tipo de incendios solamente se pueden utilizar extintores de tipo D.

- Fuegos de Clase E: son fuegos producidos por un cortocircuito eléctrico o que se han

producido en una instalación bajo carga eléctrica. El primer paso para apagar un fuego de

Clase E es cortar la corriente eléctrica. En el momento que cortamos la corriente el incendio

pasa a ser de Clase A, B o D dependiendo de los materiales que se estén quemando. Es

importante cerciorarse de que se ha cortado la corriente eléctrica por completo ya que

aunque hayamos desactivado el circuito podría estar alimentándose por otro circuito

cercano.

3.6. Riesgo de Inundaciones.

Según la Directiva 2007/60/EC de la Unión Europea (2007), define a las inundaciones

como el cubrimiento temporal por agua de una tierra que normalmente no se encuentra

cubierta, por lo que se incluyen las inundaciones producidas por ríos, torrentes, corrientes

de agua efímeras mediterráneas e inundaciones marítimas en zonas costeras. Para el estudio

de este fenómeno, probabilidad de aparición, cuantificación de sus consecuencias…, se

establece el concepto de riesgo. Éste se define como la combinación de una probabilidad de

presentación de un determinado evento, llamado peligro, y las potenciales consecuencias

adversas que tendría este evento para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio

cultural o las actividades económicas, que se denominan vulnerabilidad. De manera, que el

30

riesgo se define como el producto del peligro y la vulnerabilidad, asociadas en este caso, a

una inundación.

El análisis del riesgo de inundación consiste en determinar cuál es la naturaleza y su extensión

del riesgo existente a través del análisis de las potenciales vulnerabilidades y determinación

de las condiciones de riesgos que pueden derivarse de la amenaza potencial, provocando daños

a la integridad de las personales, bienes y al medio ambiente. Las normas para reducir el

riesgo de inundación se dividen en dos grupos: medidas estructurales y medidas no

estructurales.

Las áreas con riesgo de inundaciones deben ser identificadas y excluidas como zonas para

construir viviendas o edificios, o establecer asentamientos. El cuidado y protección de los

bosques son un papel esencial, ya que éstos actúan como reservorios de agua y con ello no se

sobrecarga el caudal de los ríos. No deforestar la ribera de los ríos. La construcción de defensas

a orillas de los ríos es de gran utilidad.

4. MÉTODOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE RIESGO

Todos los riesgos que se pueden detectar deben ser evaluados y medidos a través

procedimientos técnicos , para lo cual es importante tener claro todos los métodos que se

emplearan para determinar el camino que tomara la institución para establecer los protocolos

y condiciones de seguridad para todas las personas se encuentran dentro del edificio de la

Facultad de Comunicación Social y Centro Universitario de Idiomas.

4.1. Método FINE.

Según Prevención Integral (PREI 2013), los accidentes son situaciones que al producirse,

ocasionan daños a las cosas o lesiones a las personas. A partir de esta amplísima definición,

la bibliografía técnica de los analistas de los accidentes va presentando distintos campos de

estudio según las circunstancias que introduzcan en el ámbito de sus trabajos.

En general, el concepto de riesgo va unido a lo súbito o a lo inesperado para los que lo

sufren. No así para quienes tienen la responsabilidad que prever que se produzcan, tales

como las administraciones, los sectores profesionales, los empresarios y en general, las

organizaciones que deben velar para anticiparse con actuaciones preventivas. No siempre,

sin embargo, la situación imprevista y súbita acaba en riesgo por lo que ante muestras de

estudio de accidentes reducidas se introducen nuevos aspectos como los incidentes (como

momentos de dificultad detectados objetivamente aunque no generen daños a las cosas o

31

lesiones a las personas), como los denominados peligros o conflictos que pueden traducirse

en situaciones de evidente daño o lesión no consumados o como los riesgos a manera de

una situación detectada como posible accidente potencial.

William Fine siempre creyó que los riesgos eran evaluables objetivamente y optó por

demostrarnos que puede expresarse matemáticamente con un sencillo algoritmo. Y aunque

solo se viene estudiando y aplicando su teoría en los accidentes laborales, es obvio que

también lo puede ser en los accidentes laborales de tráfico y por lo tanto a los accidentes de

circulación.

El método de Fine es definido por Jimbo y Orellana (2015), como un procedimiento

originalmente previsto para el control de los riesgos cuyas medidas usadas para la reducción

de los mismos eran de alto coste. Este método probabilístico, permite calcular el grado de

peligrosidad de cada riesgo identificado, a través de una fórmula matemática que vincula la

probabilidad de ocurrencia, las consecuencias que pueden originarse en caso de ocurrencia

del evento y la exposición a dicho riesgo.

La fórmula de la Magnitud del Riesgo o Grado de Peligrosidad es la siguiente:

GP = C x E x P

Las Consecuencias (C)

La Exposición (E)

La Probabilidad (P)

Consecuencia (C): Se define como el daño debido al riesgo que se considera, incluyendo

desgracias personales y daños materiales.

Los valores numéricos asignados para las consecuencias más probables de un accidente se

pueden ver en el cuadro siguiente:

GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR

32

Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la

actividad 100

Varias muertes daños desde 500.000 a 1000000 50

Muerte , daños de 100.000 a 500.000 dólares 25

Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez

permanente)

15

Lesiones con baja no graves 5

Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1

Tabla 8: Valoración de Consecuencias. Método FINE.

Fuente: Jimbo, Landi, W. R.,& Orellana, Sari, J.P..(2015).Cuenca: Printed in Ecuador.

Exposición (E): Se define como la frecuencia con que se presenta la situación de riesgo,

siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente.

Mientras más grande sea la exposición a una situación potencialmente peligrosa, mayor

es el riesgo asociado a dicha situación.

LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR

Continuamente (o muchas veces al día) 10

Frecuentemente (1 vez al día) 6

Ocasionalmente (1 vez / semana – 1 vez / mes) 3

Irregularmente (1 vez / mes – 1 vez al año) 2

Raramente (se ha sabido que ha ocurrido) 1

Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5

Tabla 9: La situación del riesgo ocurre. Método FINE.


Probabilidad (P): Este factor se refiere a la probabilidad de que una vez presentada

la situación de riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se

sucedan en el tiempo, originando accidente y consecuencias.

LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE,

INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS

VALOR

Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de

Riesgo

10

Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6

Sería una secuencia o coincidencia rara 3

Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe qué ha ocurrido 1

Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5

Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1’000.000) 0.1

Tabla: 10: La probabilidad de ocurrencia del accidente. Método FINE.

33


Calculada la magnitud del grado de peligrosidad de cada riesgo (GP), utilizando un mismo

juicio y criterio, se procede a ordenar según la gravedad relativa de sus consecuencias o

pérdidas.

El siguiente cuadro presenta una ordenación posible que puede ser variable en función de la

valoración de cada factor:

Tabla 11: Grado de Peligrosidad. Método FINE.


• ALTO: Intervención inmediata de terminación o tratamiento del riesgo.

• MEDIO: Intervención a corto plazo.

• BAJO: Intervención a largo plazo o riesgo tolerable.

Una vez obtenidos las distintas magnitudes de riesgo, se hace una lista ordenándolos según

su gravedad.

Grado de repercusión:

El cálculo del grado de repercusión está dado por el factor de peligrosidad, multiplicado por

un factor de ponderación que se lo obtiene de una tabla de acuerdo con el porcentaje de

personas expuestas a dicho peligro.

GR = GP x F P

El porcentaje de trabajadores expuestos se lo calcula de la siguiente forma:

Figura 5: Porcentaje de Trabajadores expuestos. Método FINE.


Donde el número de trabajadores expuestos, se refiere a los trabajadores que se encuentran

cercanos a la fuente del peligro.

# trab. Expuestos

# total trabajadores% Expuestos = x 100%

G.P. BAJO MEDIO ALTO

1 300 600 1000

34

El número total de trabajadores, se refiere al número de trabajadores que se encuentran

laborando en el área donde se está realizando la identificación de riesgos.

Una vez calculado el porcentaje de expuestos, se procede a designar el factor de

ponderación, cuyo valor se lo encuentra en la siguiente tabla:

FACTOR DE PONDERACIÓN

% EXPUESTO FACTOR DE

PONDERACIÓN

1 -20 % 1

21 - 40 % 2

41 - 60 % 3

61 - 80 % 4

81 - 100 % 5

Tabla 12: Factor de Ponderación. Método FINE.


Una vez obtenido el valor del grado de repercusión para cada uno de los riesgos

identificados se los procede a ordenar de acuerdo con la siguiente escala:

Figura 6: Grado de Repercusión. Método FINE.


El objetivo principal de todo proceso de evaluación de riesgos es determinar los mismos

para empezar a afrontar a los de mayor peligrosidad. Se toma en cuenta el siguiente cuadro

de prioridades:

ORDEN DE PRIORIZACIÓN

Peligrosidad Repercusión

G.R. BAJO MEDIO ALTO

1 1500 3000 5000

35

Tabla 13: Orden de Priorización, Método FINE.

Fuente: Jimbo, Landi, W. R.,& Orellana, Sari, J.P.(2015).Cuenca: Printed in Ecuador.

La aplicación directa de la evaluación de riesgos será:

• Establecer prioridades para las actuaciones preventivas, ya que los riesgos están

listados en orden de importancia.

• Se empezará desde el grado de peligrosidad ALTO con repercusión ALTO.

• Se considerarán riesgos significativos aquellos que su grado de priorización sean alto

y medio con repercusión sea alta, media o baja en ese orden respectivamente.

• El nivel de gravedad puede reducirse si se aplican medidas correctoras que reduzcan

cualquiera de los factores consecuencias, exposición, probabilidad, por lo que variará

el orden de importancia.

• Es un criterio muy aceptado para evaluar programas de seguridad o para comparar

resultados de programas de situaciones parecidas.

La evaluación de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos

que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el responsable

de la institución esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de

adoptar medidas preventivas.

Una posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:

Áreas externas a las instalaciones de la empresa.

Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.

ALTO ALTO

ALTO MEDIO

ALTO BAJO

MEDIO ALTO

MEDIO MEDIO

MEDIO BAJO

BAJO ALTO

BAJO MEDIO

BAJO BAJO

36

Trabajos planificados y de mantenimiento.

Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:

a) ¿Existe una fuente de daño?

b) ¿Quién (o qué) puede ser dañado?

c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil categorizarlos en

distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, radiaciones, sustancias,

incendios, explosiones, etc...

Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante las

actividades de trabajo, ¿existen algunos de estos peligros?

Golpes y cortes.

Caídas al mismo nivel.

Caídas de personas a distinto nivel.

Caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.

Espacio inadecuado.

Peligros asociados con manejo manual de cargas.

Peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la

operación, el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje.

Incendios y explosiones.

Sustancias que pueden inhalarse.

Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.

Sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel.

Energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones.

Trastornos músculo-esqueléticos por movimientos repetitivos.

Ambiente térmico inadecuado.

4. 2. Método MESERI.

Según el Instituto de Seguridad Integral (INS1998), el análisis del riesgo de incendio en

cualquier instalación industrial o de cualquier otro tipo debe de cumplir tres etapas. En

primer lugar es imprescindible la inspección del riesgo y la recogida sistemática de

37

información sobre el mismo: posibles fuentes de ignición, combustibles presentes, tipo

de actividades desarrolladas, procesos, edificaciones, instalaciones de protección,

organización de la seguridad. etc. Sigue a continuación la fase de estimación o evaluación

de la magnitud del riesgo que puede ser de tipo cualitativa o cuantitativa para finalmente

proceder a la emisión del juicio técnico de la situación concretada en un informe en el que

se expresan los resultados del análisis de manera más o menos detallada. En algunas

ocasiones y dependiendo de la finalidad del informe se incluyen no solo las observaciones

efectuadas durante la inspección y el cálculo de los efectos previstos, sino también las

medidas que debe considerar la propiedad para disminuir la probabilidad de ocurrencia

del incendio o si este se produce para limitar su extensión. Lo utilización de complejos

métodos cuantitativos y semi-cuantitativos solo es justificable en el caso de riesgos por

su tamaño, importancia estratégica, peligrosidad intrínseca de la actividad, etc., pero

tienen la ventaja sobre los cualitativos en que eliminan casi totalmente el componente

subjetiva de éstos y permiten comparar los resultados obtenidos con valores de referencia

previamente establecidos.

El método del Meseri, según Jimbo y Orellana (2015), es un procedimiento simplificado

que permite la evaluación calificativa y objetiva del riesgo analizado, de modo que este

método permita escoger los aspectos más importantes y no considerar los de menor

relevancia.

Hay que tener cuidado en la objetivación del método de tal forma que las opiniones de

diferentes expertos en el campo de seguridad en cuanto a la evaluación del riesgo siempre

lleven a la misma conclusión y que esta sea bien estructurada para facilitar el trabajo en

equipo.

Se puede resumir que el método MESERI poner a consideración los siguientes aspectos

de mayor relevancia para la evaluación del riesgo de incendios:

Es de fácil desarrollo y permite reunir diversa información en un espacio

reducido lo que lleva a que el trabajo se agilitará al igual que su tiempo de

ejecución en el trabajo.

Permite coordinar el trabajo con un equipo multidisciplinario y en diferentes

momentos del tiempo sin que se pierda su objetividad.

38

Se pueden realizar modificaciones en relación a las características propias de

cada uno de los factores a evaluar.

En este método se unen las características que conciernen a las instalaciones de la

edificación y de los medios disponibles de protección contra emergencias, con la finalidad

de que los resultados de la evaluación del riesgo sean una conjunción de los dos.

El método simplificado de evaluación del riesgo de incendio (Meseri), establece dos

diferentes grupos de factores:

1. Factores propios de las instalaciones:

1.1. Construcción.

1.2. Situación.

1.3. Procesos.

1.4. Concentración.

1.5. Propagabilidad.

1.6. Destructibilidad.

2. Factores de protección:

2.1. Extintores (EXT).

2.2. Bocas de Incendio Equipadas (BIE).

2.3. Columnas Hidrantes Exteriores (CHE).

2.4. Detectores automáticos de Incendios (DET).

2.5. Rociadores automáticos (ROC).

2.6. Instalaciones fijas especiales (IFE).

Cada uno de estos parámetros recibe un coeficiente dependiendo el riesgo de incendio

que produzcan, desde cero en el caso más desfavorable, hasta diez en el parámetro más

óptimo.

Cada grupo de factores se subdivide en diferentes categorías:

1. Factores propios de los sectores, locales o edificios analizados

1.1 Construcción

1.1.1 Altura del edificio:

39

Se entiende por altura de un edificio la diferencia de cotas entre el piso de planta baja o

último sótano y la losa que constituye la cubierta. Entre el coeficiente correspondiente al

número de pisos y el de la altura del edificio, se tomará el menor.

Nº de pisos Altura Coeficiente

1 ó 2

3, 4 ó 5

6, 7, 8 ó 9

10 ó más

menor de 6 m

entre 6 y 12 m

entre 15 y 20 m

más de 30 m

3

2

1

0

Tabla 14: Altura del Edificio. Método MESERI.

Fuente:https://www.fundacionmapfre.org/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path

=1020222

Si el edificio tiene distintas alturas y la parte más alta ocupa más del 25% de la superficie

en planta de todo el conjunto, se tomará el coeficiente a esta altura. Si es inferior al 25% se

tomará el del resto del edificio.

1.1.2 Mayor sector de incendio:

Se entiende por sector de incendio a la zona del edificio limitada por elementos resistente al

fuego mayor a los 120 minutos. En el caso que sea un edificio aislado se tomará su

superficie total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.

Mayor sector de

incendio Coeficiente

Menor de 500 m²

De 501 a 1.500 m²

De 1.501 a 2.500 m²

De 2.501 a 3.500 m²

De 3.501 a 4.500 m²

Mayor de 4.500 m²

5

4

3

2

1

0

Tabla 15: Mayor Sector de Incendio. Método MESERI.


=1020222

https://www.fundacionmapfre.org/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path=1020222




40

1.1.3 Resistencia al Fuego:

Hace referencia a la estructura del edificio. Se entiende como resistente al fuego a una

estructura de hormigón. Una estructura metálica será considerada como no combustible y,

finalmente, combustible si es distinta de las dos anteriores. Si la estructura es mixta, se

tomará un coeficiente intermedio entre los dos dados.

Resistencia al Fuego Coeficiente

Resistente al fuego

No combustible

Combustible

10

5

0

Tabla 16: Resistencia al Fuego, Método MESERI.


=1020222

1.1.4 Falsos techos:

Se definen a los recubrimientos de la parte superior de la estructura, especialmente en naves

industriales, colocados como aislantes térmicos, acústicos o decoración.

Falsos Techos Coeficiente

Sin falsos techos

Falsos techos incombustibles.

Falsos techos combustibles

5

3

0

Tabla 17: Falsos Techos. Método MESERI.


=1020222

1.2 Situación

Son los que dependen de la ubicación del edificio. Se consideran dos:

1.2.1 Distancia de los bomberos:

Se tomará, preferentemente, el coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta de los

bomberos, utilizándose la distancia al cuartel únicamente a título orientativo.





41

Distancia Tiempo Coeficiente

Menor de 5 km

Entre 5 y 10 km

Entre 10 y 15 km

Entre 15 y 25 km

Más de 25 km

5 minutos

De 5 a 10 min.

De 10 a 15 min.

De 15 a 25 min.

Más de 25 min.

10

8

6

2

0

Tabla 18: Distancia de los Bomberos. Método MESERI.


=1020222

1.2.2 Accesibilidad del edificio:

Se clasificarán de acuerdo con la anchura de la vía de acceso, siempre que cumpla una de

las otras dos condiciones de la misma fila o superior. Si no, se rebajará al coeficiente

inmediato inferior.

Ancho vía de

Acceso

Fachadas

Accesibles

Distancia entre

Puertas Calificación Coeficiente

Mayor de 4 m

Entre 4 y 2 m

Menor de 2 m

No existe

3

2

1

0

Menor de 25 m

Menor de 25 m

Mayor de 25 m

Mayor de 25 m

BUENA

MEDIA

MALA

MUY MALA

5

3

1

0

Tabla 19: Accesibilidad del Edificio. Método MESERI.


=1020222

1.3 Procesos y/o destinos

Deben recogerse las características propias de los procesos de fabricación que se realizan,

los productos utilizados y el destino del edificio.

1.3.1. Peligro de activación:





42

Intenta recoger la posibilidad de inicio de un incendio. Hay que considerar

fundamentalmente el factor humano que, por imprudencia puede activar la combustión de

algunos productos. Otros factores se relacionan con las fuentes de energía presentes en el

riesgo analizado.

Instalación eléctrica: centros de transformación, redes de distribución de energía,

mantenimiento de las instalaciones, protecciones y diseño correctos.

Calderas de vapor y de agua caliente: distribución de combustible y estado de

mantenimiento de los quemadores.

Puntos específicos peligrosos: operaciones a llama abierta, como soldaduras, y

secciones con presencia de inflamables pulverizados.

Peligro de

Activación Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

10

5

0

Tabla 20: Peligro de Activación. Método MESERI.


=1020222

1.3.2 Carga de fuego:

Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de desarrollar

una cantidad de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el sector de incendio.

Carga de fuego Coeficiente

Baja Q < 100

Media 100 < Q < 200

Alta Q > 200

10

5

0

Tabla 21: Carga de Fuego. Método MESERI.


=1020222

1.3.3. Combustibilidad:





43

Se entenderá como combustibilidad a la facilidad con la que los materiales reaccionan en

un fuego. Si se cuenta con una calificación mediante ensayo se utilizará esta como guía, en

caso contrario, deberá aplicarse el criterio del técnico evaluador.

Combustibilidad Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

5

3

0

Tabla 22: Combustibilidad. Método MESERI.


=1020222

1.3.4. Orden y limpieza:

El criterio para la aplicación de este coeficiente es netamente subjetivo. Se entenderá alto

cuando existan y se respeten zonas delimitadas para almacenamiento, los productos estén

apilados correctamente en lugar adecuado, no exista suciedad ni desperdicios o recortes

repartidos por la nave indiscriminadamente.

Orden y limpieza Coeficiente

Bajo

Medio

Alto

0

5

10

Tabla 23: Orden y Limpieza. Método MESERI.


=1020222

1.3.5. Almacenamiento en altura:

Se ha hecho una simplificación en el factor de almacenamiento, considerándose únicamente

la altura, por entenderse que una mala distribución en superficie puede asumirse como falta

de orden en el apartado anterior.

Altura de Almacenamiento Coeficiente

h < 2m

2 < h < 4m

3

2





44

h > 6 m 0

Tabla 24: Altura de Almacenamiento. Método MESERI.


=1020222

1.4 Factor de concentración

Representa el valor en U$S/m² del contenido de las instalaciones o sectores a evaluar. Es

necesario tenerlo en cuenta ya que las protecciones deben ser superiores en caso de

concentraciones de capital importantes.

Factor de Concentración Coeficiente

Menor de 1000 U$S/m²

Entre 1000 y 2500 U$S/m²

Mayor de 2500 U$S/m²

3

2

0

Tabla 25: Factor de concentración. Método MESERI.


=1020222

1.5 Propagabilidad:

Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de incendio.

Es necesario tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la forma de

almacenamiento y los espacios libres de productos combustibles.

1.5.1 Vertical

Reflejará la posible transmisión del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada separación

y distribución.

Propagación Vertical Coeficiente

Baja

Media

Alta

5

3

0

Tabla 26: Propagación Vertical. Método MESERI.


=1020222

1.5.2 Horizontal







45

Se evaluará la propagación horizontal del fuego, atendiendo también a la calidad y

distribución de los materiales.

Propagación Horizontal Coeficiente

Baja

Media

Alta

5

3

0

Tabla 27: Propagación Horizontal, Método MESERI.


=1020222

1.6 Destructibilidad:

Se estudiará la influencia de los efectos producidos en un incendio, sobre los materiales,

elementos y máquinas existentes. Si el efecto es francamente negativo se aplica el

coeficiente mínimo. Si no afecta el contenido se aplicará el máximo.

1.6.1. Calor

Reflejará la influencia del aumento de temperatura en la maquinaria y elementos existentes.

Este coeficiente difícilmente será 10, ya que el calor afecta generalmente al contenido de

los sectores analizados.

Destructibilidad por

Calor Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0

Tabla 28: Destructibilidad por Calor. Método MESERI.


=1020222

1.6.2 Humo:

Se estudiarán los daños por humo a la maquinaria y materiales o elementos existentes.

Destructibilidad por

Humo Coeficiente





46

Baja

Media

Alta

10

5

0

Tabla 29: Destructibilidad por Humo. Método MESERI.


=1020222

1.6.3 Corrosión:

Se tiene en cuenta la destrucción del edificio, maquinaria y existencias a consecuencia de

gases oxidantes desprendidos en la combustión. Un producto que debe tenerse

especialmente en cuenta es el ácido clorhídrico producido en la descomposición del cloruro

de polivinilo (PVC).

Destructibilidad por Corrosión Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0

Tabla 30: Destructibilidad por Corrosión. Método MESERI:


=1020222

1.6.4 Agua

Es importante considerar la destructibilidad por agua ya que será el elemento fundamental

para conseguir la extinción del incendio.

Destructibilidad por Agua Coeficiente

Baja

Media

Alta

10

5

0

Tabla 31: Destructibilidad por Agua. Método MESERI.





47


=1020222

2. Factores de protección

2.1 Instalaciones:

La existencia de medios de protección adecuados se considera fundamental en este método

de evaluación para la clasificación del riesgo. Tanto es así que, con una protección total, la

calificación nunca será inferior a 5. Los coeficientes a aplicar se han calculado de acuerdo

con las medidas de protección existentes en los locales y sectores analizados y atendiendo a

la existencia de vigilancia permanente o la ausencia de ella. Este vigilante debe estar

convenientemente adiestrado en el manejo del material de extinción y disponer de un plan

de alarma. Se ha considerado también la existencia de medios como la protección de puntos

peligrosos con instalaciones fijas especiales, con sistemas fijos de agentes gaseosos y la

disponibilidad de brigadas contra incendios.

Factores de Protección

por Instalaciones

Sin

Vigilancia

Con

vigilancia

Extintores manuales

Bocas de incendio

Hidrantes exteriores

Detectores de incendio

Rociadores automáticos

Instalaciones Fijas

1

2

2

0

5

2

2

4

4

4

8

4

Tabla 32: Factores de Protección por Instalaciones. Método MESERI.


=1020222

Las bocas de incendio para riesgos industriales y edificios de altura deben ser de 45 mm de

diámetro interior como mínimo.

Los hidrantes exteriores se refieren a una instalación perimetral al edificio o industria,

generalmente correspondiendo con la red pública de agua.

En el caso de los detectores automáticos de incendio, se considerará también como

vigilancia a los sistemas de transmisión remota de alarma a lugares donde haya vigilancia





48

permanente (policía, bomberos, guardias permanentes de la empresa, etc.), aunque no exista

ningún volante en las instalaciones.

2.2 Brigadas internas contra incendios:

Cuando el edificio o planta analizados posea personal especialmente entrenado para actuar

en el caso de incendios, con el equipamiento necesario para su función y adecuados

elementos de protección personal, el coeficiente B asociado adoptará los siguientes valores:

Brigada Interna Coeficiente

Si existe brigada

Si no existe brigada

1

0

Tabla 33: Brigada Interna. Método MESERI.


=1020222

MÉTODO DE CÁLCULO:

Para facilitar la determinación de los coeficientes y el proceso de evaluación, los datos

requeridos se han ordenado en una planilla la que, después de completarse, lleva el siguiente

cálculo numérico:

Subtotal X: suma de los coeficientes correspondientes a los primeros 18 factores.

Subtotal Y: suma de los coeficientes correspondientes a los medios de protección existentes.

Coeficiente B: es el coeficiente hallado en 2.2 y que evalúa la existencia de una brigada

interna contra incendio.

El coeficiente de protección frente al incendio (P), se calculará aplicando la siguiente

fórmula:

P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B

El valor de P ofrece la evaluación numérica objeto del método, de tal forma que:

Para una evaluación cualitativa:

Valor de P Categoría

0 a 2 Riesgo muy grave

2,1 a 4 Riesgo grave

4,1 a 6 Riesgo medio



49

6,1 a 8 Riesgo leve

8,1 a 10 Riesgo muy leve

Tabla 34: Evaluación Cualitativa. Método MESERI.


=1020222

Para una evaluación taxativa:

Aceptabilidad Valor de P

Riesgo aceptable

Riesgo no aceptable

P > 5

P < 5

Tabla 35: Evaluación Taxativa. Método MESERI.


=1020222

5. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

La prevención y el control de los riesgos se orienta básicamente a evitar, reducir o eliminar

los peligros a los que se exponen las personas en una situación de emergencia y evitar pérdidas

económicas en general, creando un clima de confianza y tranquilidad en la institución.

La Prevención se define como las “Medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición

de la enfermedad, tales como la reducción de factores de riesgo, sino también a detener su

avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida” (OMS, 1998).

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) distingue tres niveles en materia de

prevención:

a) Prevención Primaria: dirigida a evitar los riesgos o la aparición de los daños mediante

el control eficaz de los riesgos que no pueden evitarse. Esta prevención es la más eficaz

y eficiente, y, a su vez, puede implicar los siguientes tipos de acciones:

Prevención en el diseño: Es absolutamente la más eficaz. A la hora de la concepción y

diseño de instalaciones, equipos, herramientas, centros y puestos de trabajo, procesos,

métodos, organización del trabajo, etc., (…).

https://www.fundacionmapfre.org/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path%20%20%20%20%20%20=1020222

https://www.fundacionmapfre.org/documentacion/publico/i18n/catalogo_imagenes/grupo.cmd?path%20%20%20%20%20%20=1020222



50

Prevención en el origen: Se trata de evitar la aparición de riesgos como resultado de

defectos en la fabricación, construcción, implantación e instalación, referidos tanto a

equipos, procesos, etc., como procedimientos, capacitación, etc. (…).

Prevención en el medio de transmisión: se trata de evitar la exposición al riesgo

interponiendo barreras entre el origen y las personas, tales como resguardos o

dispositivos de seguridad, (…).

Prevención sobre la propia persona: mediante la utilización de medios de protección

individual, la educación, la información, la formación, la vigilancia de la salud, la

vacunación, la disminución del tiempo de exposición, etc.

b) Prevención Secundaria: Se produce cuando ha comenzado el proceso de alteración de la

salud aunque no se manifieste de forma clara. En general, puede tratarse de una fase

inicial, subclínica, muchas veces reversible. Las actuaciones preventivas en estos casos

son: la adecuada vigilancia de la salud para un diagnóstico y un tratamiento eficaz.

c) Prevención Terciaria: Hay que aplicarla cuando existe una alteración patológica de la

salud o durante la convalecencia de la enfermedad o accidente o posteriormente al mismo.

Se trata de prevenir la reincidencia y las recaídas, o las posibles complicaciones o

secuelas, mediante el adecuado tratamiento y rehabilitación, como principales medidas.”

Medir el cumplimiento y la efectividad de las medidas de protección requiere que levantemos

constantemente registros sobre la ejecución de las actividades, los eventos de ataques y sus

respectivos resultados.

5.1. Norma INEN 439

La manera adecuada para que el personal administrativo, trabajadores, estudiantes y visitantes

se encuentren informados de forma clara sobre las situaciones de riesgo que existen dentro del

edificio de la Facultad de Comunicación Social y del Centro Universitario de Idiomas es usar

señales visuales que ubicadas en un lugar apropiado faciliten la obtención información clara y

rápida.

Las señales ayudan a que se reaccione de forma oportuna y permitan evitar que se cometan

actos equivocados que puedan causar un accidente, permite también ayudar generando

información sobre los medios y de cómo reaccionar para evitar o mitigar el peligro.

51

Según el INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN (1982), la norma INEN

439 establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir

accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas

emergencias.

A continuación se describen los tres colores de seguridad, el color auxiliar, sus respectivos

significados:

Colores de Seguridad

COLOR SIGNIFICADO EJEMPLOS DE USO

ROJO

Alto

Prohibición

Señal de parada

Signos de

prohibición

Este color se usa también para prevenir

fuego y para marcar equipo contra incendio

y su localización.

AMARILLO Atención

Cuidado, peligro

Indicación de peligros (fuego,

explosión, envenenamiento, etc.)

Advertencia de obstáculos.

VERDE

Seguridad

Rutas de escape, salidas de emergencia,

estación de primeros auxilios.

AZUL

Acción

obligada*)

Información

Obligación de usar equipos de seguridad

personal. Localización de teléfono.

*) El color azul se considera color de seguridad sólo cuando se utiliza en conjunto con un círculo.

Tabla 36: Colores de Seguridad

Fuente: Norma INEN 439

Colores de contraste

Si se requiere un color de contraste, éste debe ser blanco o negro.

52

Color de Contraste

Color de Seguridad Color de Contraste

Rojo Blanco

Amarillo Negro

Verde Blanco

Azul Blanco

Tabla 37: Colores de Contraste.

Fuente: Norma INEN 439

El color de contraste para negro es blanco y viceversa.

Según INEN (1982) se establece las formas geométricas y sus significados para las señales

de seguridad. Las señales auxiliares deben ser rectangulares. El color de fondo será blanco

con texto en color negro. En forma alternativa, se puede usar como color de fondo, el color

de seguridad de la señal principal, con texto en color de contraste correspondiente.

SEÑALES Y

SIGNIFICADO DESCRIPCIÓN

Fondo blanco círculo y barra inclinada roja. El símbolo de

seguridad será negro, colocado en el centro de la señal, pero no debe

sobreponerse a la barra inclinada roja. La banda de color blanco

periférica es opcional. Se recomienda que el color rojo cubra por lo

menos el 35% del área de la señal.

53

Fondo azul. El símbolo de seguridad o el texto serán blancos y

colocados en el centro de la señal, la franja blanca periférica es

opcional. El color azul debe cubrir por lo menos el 50% del área de

la señal. Los símbolos usados en las señales de obligación

presentados en el anexo establecen tipos generales de protección.

En caso de necesidad, debe indicarse el nivel de protección

requerido, mediante palabras y números en una señal auxiliar

usadas conjuntamente con la señal de seguridad.

Fondo amarillo, Franja triangular negra. El símbolo de seguridad

será negro y estará colocado en el centro de la señal, la franja

periférica amarilla es opcional. El color amarillo debe cubrir al

menos el 50 % del área de la señal.

Fondo verde, Símbolo o texto de seguridad en blanco y colocado en

el centro de la señal, la forma de la señal debe ser un cuadrado o

rectángulo de tamaño adecuado para alojar el símbolo y/o texto de

seguridad. El fondo verde debe cubrir por lo menos un 50% del área

de la señal. La franja blanca periférica es opcional.

Tabla 38: Señales de Seguridad.

Fuente: Norma INEN 439.

Principales Señales de Evacuación:

http://www.msi.gob.pe/portal/wp-content/uploads/2013/12/defensacivil-sen1.jpg

54

Figura 7: Principales Señales de Evacuación.

Fuente: http://www.msi.gob.pe

Principales señales de prohibición:

Figura 8: Principales Señales de prohibición.


Principales señales de advertencia:

http://www.msi.gob.pe/



55

Figura 9: Principales Señales de Advertencia.


Principales señales contra incendios:

Figura 10: Principales Señales Contra Incendios.


5.2. Prevención de Riesgos Químico –Biológicos.

Recomendaciones generales de seguridad frente al riesgo químico:

Establecer y señalizar las zonas de riesgo.





56

Establecer medidas de prevención dentro de los edificios de la Universidad.

Evitar exceso de acumulación de residuos que se consideren como

potenciales riesgos.

Contar con tableros eléctricos generales y seccionales, sectores de bombeo de

agua, sectores de medidores, salas con motores de aire, cocinas, almacenes,

talleres, etc.

Archivos y bibliotecas: la limpieza de áreas con gran cantidad de estantería en

madera, bibliotecas, expedientes y archivos, conviene realizarlas previamente con

aspiradoras que succionen el polvo.

No aplicarse cosméticos en el área de trabajo, prácticas docentes y aulas de clase.

Es obligatorio el lavado de manos antes y después de cada acción.

5.3. Recomendaciones.

La forma adecuada para evadir la consecuencia de los riesgos y su impacto económicos es a

través de la prevención. Para poder controlar o mitigar el efecto de los riesgos evaluados se

pueden implementar las siguientes recomendaciones de prevención:

• Instalar detectores de humo y temperatura en las dependencias con mayor riesgo de

incendio.

• Instalación de un sistema de alarma automático, ya que la poca concurrencia de

personas puede demorar la activación de la alarma de emergencia.

• Instalar extintores en la entrada de cada una de las instalaciones del lugar de trabajo.

• Entrenar al personal docente, estudiantes, administrativos y de servicios sobre el

correcto uso de los extintores y prevención de riesgos.

• Elaborar e implementar los planes de contingencia ante emergencias.

6. PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EMERGENCIAS

El desarrollo de las diferentes actividades humanas, cualquiera que éstas sean, están sujetas a

amenazas de tipo antrópico o natural, que cuando se presentan como un hecho real sus

resultados se reflejan en víctimas.

57

Se entiende por instinto de conservación a los diferentes tipos de respuesta ante las amenazas,

siendo uno de los más típicos la huida del sitio de peligro. Por supuesto no es suficiente con

poseer dicho instinto, ya que aún en los casos de huir se debe saber hacia dónde ir.

El comportamiento humano ante las emergencias, representa una condición variable muchas

veces imprevisibles, influido por varios aspectos como la personalidad, educación,

experiencia, reacción de las otras personas y el nivel de entrenamiento que se tenga para

enfrentar los riesgos. Por tanto se debe de buscar un mecanismo mediante el cual logremos

canalizar los comportamientos, para que en una situación de emergencia sea un factor positivo

para el enfrentamiento del mismo.

6.1. Definición.

Es el conjunto de procedimientos y acciones destinadas a que las personas amenazadas por un

peligro protejan su vida e integridad física. Por lo tanto un Plan de Emergencia es un conjunto

de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo, minimizando los efectos que sobre

las personas y enseres se pudieran derivar y, garantizando la evacuación segura de sus

ocupantes, si fuese necesaria.

6.2. Tipos de Emergencias.

Para Jimbo y Orellana (2015), la clasificación de las emergencias de acuerdo a la gravedad

del evento siempre es difícil pero se puede considerar distintos factores, por ejemplo:

Lugar donde se ha producido, (Considerar grado de riesgo en ese lugar).

Cantidad de personas ocupantes del lugar afectado.

La hora de ocurrencia (Hora laborable o no).

La literatura en esta materia clasifica las emergencias en:

1. Conato de emergencia.

2. Emergencia parcial.

3. Emergencia general.

La clasificación en un tipo u otro determinará el desarrollo de acciones diferentes. Es difícil

definir las emergencias, en primer lugar por la subjetividad de las personas al evaluarlas y

catalogarlas, en segundo lugar porque un accidente que al principio es sólo una Emergencia

Parcial o controlada, por factores múltiples e imprevisibles puede convertirse en General.

Conato de Emergencia:

58

Es el evento adverso, accidente o posibilidad de riesgo que pueda ser valorado, controlado

y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios de la Institución. En un

conato de emergencia actuaran las brigadas de emergencia institucionales que si lo considera

necesario solicitará la ayuda exterior (Bomberos, policía, etc.). A través del Sistema

Integrado de Seguridad 911.

La característica fundamental del conato de emergencia es que su resolución se hace con los

medios disponibles en el lugar donde se produce. Siempre deberá informarse de la situación

y de su resolución al responsable del Comité de Emergencias Institucionales.

Emergencia Parcial:

Es el evento adverso que para ser dominado requiere la actuación de los equipos de la

brigada de emergencia institucional pero que no puede ser neutralizada de inmediato por lo

que tiene que solicitar ayuda de las instituciones públicas especializadas. Otro detalle que

los efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a un área o zona fácilmente

controlable y que, previsiblemente, no afectarán a los colindantes o área de influencia. Puede

requerir evacuación parcial a la zona segura para prevenir efectos en las personas como por

el humo, agua, etc. Es imprescindible efectuar el cordón de seguridad en torno a la

Institución e impedir la entrada de personas ajenas.

Emergencia General.

Es el evento adverso que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de protección

de la Institución y de la ayuda exterior, es imprescindible la evacuación total de los

ocupantes a la zona de seguridad. Es imprescindible efectuar el cordón de seguridad en

torno a la Institución e impedir la entrada de personas ajenas. Dependiendo de la afección

se requiere traslado de heridos o personas fallecidas.

Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por

un peligro protejan su vida e integridad física.

6.3. Etapas del Plan de Contingencia.

Para Caisapanta Rodríguez (2012), un plan de contingencia incluye cuatro etapas básicas:

a. Planificación:

59

Esta etapa corresponde a la prevención, es decir integrar parte de la cultura preventiva

respecto a la materia de Seguridad y Salud Ocupacional; aquí prevalece la organización para

poder planear actividades y procedimientos organizados, a pesar de no ser necesarios ya que

aún no se ha presentado la emergencia, y por ende los accidente, incidentes y enfermedades

profesionales.

b. Elaboración:

- Análisis y preparación: de aquí parte las bases para cómo se va a elaborar el Plan

de Contingencia, implica un análisis minucioso de cada una de las actividades que se

van a llevar a cabo, como por ejemplo: cuáles serán las probables emergencias que

pudieran presentarse, cuál será el personal que conformará las brigadas de emergencia,

cuáles podrían ser las rutas de evacuación y el punto de encuentro; para lo que se

elaborará un mapa de evacuación, cuáles serán los riesgos y recursos con los que se

cuenta; para esto se deberá elaborar el mapa de riesgos y recursos, entre otras.

- Atención y recuperación: aquí se contará con todos elementos e instrucciones para

poder combatir la emergencia, se lo hará de manera coordinada, ordenada y en su

recuperación se normalizará el evento y con eso obtener los resultados esperados.

- Regreso a las condiciones normales: una vez que la emergencia ha pasado, siempre

y cuando se haya verificado que no vuelva a presentarse, se procede al reingreso del

personal a las instalaciones y a reorganizar los recursos; si tal vez existieran daños en

las instalaciones se deberá coordinar con las autoridades para solucionar lo acontecido

y así poder continuar con las labores normales.

- Revisión y mantenimiento del plan: se lo deberá hacer periódicamente, , para esto ya

deberá incluir cambios, acotaciones según lo que se deba agregar; su fin es contar con

un plan de contingencia ante emergencias lo más depurado posible para que este sea

una herramienta de prevención tanto para las personas y así salvaguardar los recursos

del lugar.

7. CONFORMACIÓN DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA.

Definir el concepto de brigadas de emergencia se ha convertido en una tarea de diversos

factores que intervienen, Alarcón Santolalla (2004) define:

60

“Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias, los

mismos que serán responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades

de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria o

establecimiento y cuya función está orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el

entorno de los mismos”.

Se afirmaría que una brigada de emergencia es un grupo de personas que se encuentran

debidamente organizados, entrenados y equipados para estar en la absoluta capacidad de

identificar las situaciones de riesgo que puedan generar determinadas emergencias y así mismo

se encuentran entrenados para actuar oportunamente controlando o minimizando sus

consecuencias de dichos riesgos identificados.

El contar dentro de las instituciones con brigadas de emergencia con personas que han sido

capacitadas para actuar ante situaciones de riesgo favorece la reducción de las consecuencias

que estos provocan o a su vez mitigar el efecto mediante la toma de decisiones y acciones

correctas ante cada posible riesgo.

Para cada brigada lo fundamental será la seguridad, una brigada no puede hacer algo para lo

cual no fue capacitada y entrenada, es importante que la brigada atienda la situación hasta la

llegada de los servicios de emergencia capacitados para el control de la misma. Estas brigadas

son formadas con el fin de promover un cambio de actitud en el personal, con la finalidad de

fomentar una cultura preventiva, la cual se fundamente y respalde en la necesidad de controlar,

manejar y atender de manera organizada y oportuna las condiciones inadecuadas que puedan

causar desastres que afecten la salud, seguridad de las personas y así mismo los bienes

materiales de la institución.

El comité de seguridad y salud ocupacional establece y organiza la formación jerárquica y

funcional de las brigadas de emergencia, incluyendo la designación de sus respectivos jefes de

los grupos de brigadas, según un organigrama previo. De este modo el comité de seguridad y

salud ocupacional, coordina con los jefes de cada área dentro de la organización afín de

conformar las brigadas de emergencia definidas, que generalmente pueden ser:

Brigada contra incendios y derrames.

Brigada de evacuación y rescate.

Brigada de primeros auxilios.

61

7.1. Condiciones Físicas.

Los brigadistas deben de:

Estar comprendido entre una edad donde la capacidad física no se vea disminuida,

pudiendo ser entre 18 a 50 años de edad.

No padecer impedimentos físicos y tener buen estado físico certificado, habiendo

previamente haber pasado por un examen médico.

Deben poseer una relación peso-estatura adecuada.

No padecer problemas cardiovasculares ni respiratorios que compliquen la salud del

brigadista durante una emergencia, no olvidar que ellos están para ayudar.

7.2. Condiciones Psíquicas.

Los brigadistas deben de:

Poseer estabilidad emocional.

Tener aptitudes de organización y liderazgo.

Tener disposición de colaboración, capacidad de aprendizaje.

Poseer iniciativa propia, capacidad para tomar decisiones.

No padecer claustrofobia, vértigo u otra afección.

Tener aptitud para trabajo en equipo.

Tener aceptación de sus compañeros.

7.3. Condiciones Intelectuales.

Los brigadistas deben tener una formación básica ya que se necesita que estos puedan

leer y escribir perfectamente a fin que puedan estar en la capacidad de leer, interpretar

manuales, señaléticas, etc.

7.4. Conformación de Brigadas.

Dependerá del tipo de riesgo, de las características de la institución , de la jornada laboral, del

número de personas que habitualmente se encuentren en las instalaciones y de las políticas

para emergencias que establezca la institución , pues esta nos dará los parámetros para decidir

cuantos serán los brigadistas y el alcance que cada brigada tendrán.

62

La gestión de las brigadas de emergencia puede darse de modo que los jefes de área coordinan

con los trabajadores de sus respectivas áreas a fin de que participen de forma voluntaria o sean

elegidos por sus compañeros o su jefe y de este modo puedan postular a un puesto de brigada

de emergencia. Cada miembro de las brigadas debe estar identificado como integrantes de

cada una de sus brigadas.

Se debe considerar que el comité de seguridad y salud ocupacional mantenga una lista

actualizada de los brigadistas acreditados y vigentes, siendo siempre validado por alguna

jefatura corporativa de seguridad. La brigada debe reunirse a fin de coordinar las acciones a

tomarse en caso de un imprevisto siendo recomendable al menos como mínimo 2 veces al año.

7.5. Objetivos de las Brigadas.

Cada Brigada en general tendrá como objetivos comunes:

Identificar las fuentes de riesgo.

Inspeccionar el equipo de extinción de incendios, primeros auxilios y evacuación.

Realizar, mantener y evaluar el plan de emergencias.

Planear y coordinar acciones de salvamento con la cruz roja, bomberos, etc.

8. FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS.

8.1. Brigada de Evacuación.

a) Implementar, colocar y mantener en buen estado la señalización de la institución.

b) Contar con un censo actualizado y permanente del personal.

c) Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme las instrucciones del

coordinador general.

d) Participar tanto en los ejercicios de evacuación, como en situaciones reales.

e) Ser guías y retaguardias en ejercicios de evacuación y eventos reales, llevando a los

grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede

en su área de trabajo.

f) Determinar los puntos de reunión.

g) Conducir a las personas durante una situación de emergencia hasta un lugar seguro

a través de rutas libres de peligro.

h) Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación estén libres

de obstáculos.

63

8.2. Brigada Contra Incendios.

Según ECUARED (2015), las brigadas contra incendios son grupos de personas organizadas

y capacitadas para emergencias, los mismos serán responsables de combatirlas de manera

preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, dentro de una empresa, industria o

establecimiento y cuya función está orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el

entorno de los mismos.

Extintores adecuados para cada tipo de fuego:

Del mismo modo que los tipos de fuegos se clasifican en estas cinco categorías, los

extintores adecuados para cada tipo de incendio se pueden clasificar también de la misma

forma.

Para extinguir los fuegos de Clase A podemos utilizar extintores de polvo químico seco.

Actualmente los extintores de agua o de agente espumógeno ya no se utilizan dada su baja

eficacia. El extintor rebaja la temperatura del combustible evitando así que el incendio

vuelva a prender. No deben utilizarse extintores de CO2 para apagar fuegos de Clase A.

Para los incendios provocados por líquidos o grasas inflamables debemos utilizar extintores

de anhídrido carbónico, también conocido por nieve carbónica. Estos extintores de

incendios suelen estar cargados de CO2 o de espumas secas que liberan CO2 y de esta forma

eliminan el oxígeno del incendio haciendo que este se apague. Con este tipo de extintores

podemos apagar también los incendios de Clase C, provocados por gases como el butano o

el propano.

Para los incendios con riesgo de electrocución o incendios de clase E debemos utilizar los

extintores de polvo químico seco o los extintores de CO2 ya que no conducen la electricidad.

Si deseamos apagar un fuego producido por metales ligeros deberemos utilizar el extintor

de polvo de sodio seco para apagar incendios de magnesio, sodio, potasio…Si el incendio

se ha producido por polvo de litio debemos utilizar el extintor de polvo seco de cromo ya

que se adhiere a superficies verticales disipando el calor producido por el fuego.

Comprobamos el extintor:

Una vez hayamos identificado correctamente el tipo de fuego al que nos enfrentamos y

hayamos comprobado que el extintor es adecuado para ese tipo de incendio procederemos

a comprobar el extintor. Debemos asegurarnos que el extintor está cargado y que ha sido

revisado recientemente. Si se ha cargado el extintor en el último año debería tener una cinta

plástica de color rojo o azul en la parte de la palanca. Realizadas estas comprobaciones ya

64

estamos listos para utilizar el extintor. El siguiente paso es quitar el anillo de seguridad y

colocarnos a una distancia de unos dos metros del fuego siempre entre el fuego y una vía de

escape. Sujetaremos la manguera del extintor con fuerza apuntando a la base del fuego y

accionaremos la palanca. Apuntando a la base del fuego intentaremos extender el agente

extintor por toda la superficie en llamas hasta que consigamos apagar completamente el

fuego.

Figura 11: Seguro Estándar de Extintores.

Fuente: http://www.expower.es/manual-uso-extintores.htm

Funciones:

a. Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan

daños y pérdidas en las instalaciones como consecuencia de una amenaza de

incendio.

b. Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.

c. El jefe de brigada mantendrá informada a la dirección de la empresa sobre las

situaciones peligrosas que puedan interferir en la extinción de un incendio.

d. Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista acumulación

de material inflamable.

e. Vigilar que el equipo contra incendio sea de fácil localización y no se encuentre

obstruido.

f. Verificar que las instalaciones eléctricas y de gas, reciban el mantenimiento

preventivo y correctivo de manera permanente, para que las mismas ofrezcan

seguridad.

g. Conocer el uso de los equipos de extinción de fuego, de acuerdo a cada tipo de

fuego.

Las funciones de la brigada cesarán, cuando arriben los bomberos o termine el conato de

incendio.

http://www.expower.es/manual-uso-extintores.htm

65

8.3. Brigada de Primeros Auxilios.

Según la Sociedad Argentina de Emergencias (2010), los primeros auxilios son las medidas

iniciales que se realizan a víctimas de accidentes o de enfermedades repentinas hasta la

llegada de los profesionales especializados, con el fin de facilitar su recuperación.

El objetivo primordial es ayudar a las personas, lesionadas o no, inmediatamente después de

ocurrido un evento y llevarlas hasta un lugar seguro donde se les pueda brindar los primeros

auxilios. Las actividades a desarrollar por los integrantes de la brigada de primeros auxilios se

amplían o limitan según las capacidades de ellos mismos. Una vez formada la brigada, sus

integrantes serán colaboradores activos no sólo en caso de desastre, sino en la vida diaria dentro

de la institución.

Bioseguridad

Según Emergencias Sociedad Anónima (2010), antes de brindar auxilio a otra persona,

debe evaluar la seguridad de la escena o del lugar. Además de anticipar los potenciales

peligros físicos, ya sea por derrumbes, atropellamiento, humo, sustancias tóxicas o

descargas eléctricas, debe evitar el contacto directo con sangre, secreciones

bronquiales, semen, vómitos, o cualquier tipo de líquido biológico. Asegúrese entonces

de utilizar las barreras apropiadas de bioseguridad, ya sean guantes de látex o de

polietileno.

En caso de no contar con ellos, puede utilizar una bolsa de polietileno o cualquier tipo

de lienzo que haga de barrera. Recuerde, no debe tocar nunca en forma directa ningún

tipo de secreciones.

Las Brigadas de Primeros Auxilios deberán de cumplir las siguientes funciones:

1. Contar con un listado del personal que presenten enfermedades crónicas.

2. Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia, e instalar

el puesto de socorro necesario para atender la emergencia.

3. Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas resultado de la

emergencia a fin de mantenerlas con vida y evitarles un daño mayor, en tanto se

recibe la ayuda médica especializada.

4. Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.

66

5. Una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos que requerirán

mantenimiento y de los medicamentos utilizados, así como reponer estos últimos.

6. Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines.

9. EVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS EN PLANES DE CONTINGENCIA.

Según EcuRed (2015), el conocimiento es un proceso en virtud del cual la realidad se refleja

y reproduce en el pensamiento humano; dicho proceso está condicionado por las leyes del

devenir social y se halla indisolublemente unido a la actividad práctica. El fin del

conocimiento estriba en alcanzar la verdad objetiva. En el proceso del conocimiento, el

hombre adquiere saber, se asimila conceptos acerca de los fenómenos reales, va

comprendiendo el mundo circundante. Dicho saber se utiliza en la actividad práctica para

transformar el mundo, para subordinar la naturaleza a las necesidades del ser humano. El

conocimiento y la transformación práctica de la naturaleza y de la sociedad son dos facetas

de un mismo proceso histórico, que se condicionan y se penetran recíprocamente. La

evaluación es un proceso que permite determinar el nivel de conocimiento que tiene una

persona sobre un tema específico, con el objeto de tomar decisiones sobre los recursos

humanos. Las organizaciones modernas utilizan la evaluación para determinar necesidades

de capacitación y desarrollo, la evaluación se convierte en un proceso para establecer el

valor, excelencia y las cualidades del desempeño de una persona, permitiendo elaborar

políticas para adecuarlas a las necesidades de la institución.

9.1. Fundamentos de la Evaluación.

Razones para evaluar:

La evaluación ofrece información que permite tomar decisiones

La evaluación ofrece una oportunidad para coordinar y revisar el comportamiento de

las personas ante situaciones de emergencia.

Son parte del proceso de retroalimentación con respecto a su forma de actuar ante

circunstancias que pongan en peligro su vida.

Permite desarrollar un plan para corregir cualquier circunstancia que la evaluación

descubra y permita reforzar las áreas con déficit de conocimientos.

La evaluación es parte de un proceso de estrategias para el desarrollo de la institución

debido a que ofrece oportunidades para revisar potencialidades de las personas.

Permite determinar las necesidades de entrenamiento, capacitación y desarrollo del

personal.

http://www.ecured.cu/index.php/Pensamiento

http://www.ecured.cu/index.php/Humano

http://www.ecured.cu/index.php?title=Verdad_objetiva&action=edit&redlink=1

http://www.ecured.cu/index.php/Hombre

http://www.ecured.cu/index.php/Mundo

http://www.ecured.cu/index.php/Naturaleza

http://www.ecured.cu/index.php/Ser_humano

http://www.ecured.cu/index.php/Sociedad

67

Resultados que se esperan tras la evaluación:

Mejorar la capacidad de respuesta de las personas ante situaciones de emergencia.

Detectar posibles errores en la toma de decisiones emergentes.

Apoyar las necesidades de capacitación constante del personal.

Conciliar al brigadista en los aspectos que precisa mejorar, para la efectiva realización

de su labor.

Comprobar la eficiencia y determinar la efectividad del comportamiento ante

situaciones de emergencia que se susciten en la institución.

Conocer el potencial humano de la institución.

9.2. Evaluación de base estructurada.

Según la Universidad de las Américas, UDLA (2014), la evaluación de base estructurada

es un tipo de prueba de conocimientos objetiva que debe de tener los siguientes elementos:

Ítem: es la unidad básica de observación de una prueba objetiva, que se utiliza para

determinar conocimientos formales, habilidades cognitivas adquiridas a través de

la experiencia y aprendizajes completos resultado de las dos primeras. No requiere

de juicios personales del evaluador o de interpretaciones para cuantificar las

respuestas correctas, posee una única respuesta previamente establecida y acordada

de manera mancomunada.

Los componentes: los ítems están integrados por:

1. La base o cuerpo: expresa una situación o problema en forma de

proposición.

2. Las opciones de respuesta: son alternativas de respuesta a la base, de las

cuales solo una es la correcta, el resto de opciones de respuesta son

distractores cuya función es que el examinado demuestre que puede ser

capaz de discriminar cual es la respuesta correcta.

3. Las argumentaciones: son explicaciones que dan sustento a cada una de

las respuestas.

Características:

Evalúa conocimientos vigentes.

Es una creación original del examinador.

68

Evalúa conocimientos que no responden por sentido común.

Usa situaciones adecuadas para la población evaluada.

No posee pistas que puedan llevar a la respuesta correcta.

Utiliza opciones de respuesta distintas a la de otros ítems.

Ésta redactada de forma clara.

CAPÍTULO III

1. METODOLOGÍA

Diseño de investigación:

El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de

Contingencia ante emergencias de la Facultad de Comunicación Social y Centro Universitario

de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador.

Población:

Personal docente, administrativo y estudiantes de la Facultad de Comunicación Social con un

total de 1680 personas y de igual manera el Centro Universitario de Idiomas con un total de

5655 personas que forman parte de la Universidad Central del Ecuador.

Las Instalaciones e Infraestructura de la Facultad de Comunicación Social y Centro

Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador.

Muestra:

Tanto en la Facultad de Comunicación Social y en el Centro Universitario de Idiomas de la

Universidad Central del Ecuador se ha tomado una muestra de 100 estudiantes por cada

facultad que corresponden al 6,93% y 1,79% respectivamente.

Descripción del Método

69

Diagnostico Situacional de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad Central del

Ecuador misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:

1. Descripción de la Facultad.

2. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios,

explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, etc.)

3. Evaluación de factores de riesgos detectados.

4. Prevención y control de riesgos

70

1.1. Facultad de Comunicación Social.

1.1.1. Descripción de la Edificación

Universidad Central del Ecuador


Tipo de establecimiento Educación Superior

Tipo de edificación Hormigón armado

Año de construcción 1982

Metros cuadrados Aproximadamente 10.000 metros cuadrados

Número total pisos 4

Número total de subsuelos 1

Auditorios 1

Parqueaderos exteriores 2

Descripción Parqueadero Anterior: 19 vehículos

Parqueadero Posterior. 38 vehículos

Capacidad simultanea 57 vehículos

Descripción Planta 1, Subsuelo 1

Número de dependencias

Asociación de profesores

Asociación de estudiantes

Café – restaurante

Copiadora

Capacidad simultanea 90 personas

Descripción Planta 2, Subsuelo 1


Oficina CAV

Laboratorios de audiovisuales: 2

Oficina Radio Universitaria


Descripción Planta 3. Subsuelo 1


Sala de Edición

Bodegas CAV

Oficina de bodega

Bodega general

Cabinas de Radio: 2

71

Set Televisión


Descripción planta baja

Numero de dependencias Oficinas administrativas


Descripción Piso 1

Numero de dependencias

Secretaria general

Centro de computo

Áreas administrativas


Descripción Piso 2

Numero de dependencias Biblioteca


Descripción Piso 3

Numero de dependencias Aulas: 5


Descripción Piso 4



Descripción Piso 5



Descripción Piso 6

Numero de dependencias Aulas : 4


Descripción Auditorio

Numero de dependencias Camerinos

Lobby de ingreso y galería central


Tabla 39: Descripción edificio de la Facultad de Comunicación Social.

Autor: Oswaldo Guerrero Calderón.

72

1.1.2. Evaluación FINE



Tipo de riesgo Mecánicos

1. Factor de riesgo Escaleras

Riesgo Caídas y precipitaciones de personas

Causas Descuido

Falta de mantenimiento

Materialización del

riesgo

Fracturas, traumatismos

Esguinces, luxaciones

Ubicación Escalera central, escaleras de acceso principal y

secundario.

Método Fine

Consecuencia 1

Exposición 3

Probabilidad 3

Índice de riesgo 9

Interpretación Bajo

Grado de repercusión 45, Bajo

Orden de priorización Bajo / Bajo

2. Factor de riesgo Herramientas manuales

Riesgo Cortes

Causas Desperfectos


riesgo

Trauma cerrado y /o penetrante

Ubicación Bodega, imprenta

Método fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




Tipo de Riesgo Físico

1. Factor de riesgo Señalización vehicular

Riesgo Atropellos o golpes por vehículos

Causas Descuido


riesgo

Traumatismos

Fracturas

Ubicación Parqueaderos, vías de acceso vehicular.

Método fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 3

Índice de riesgo 15

73




2. Factor de Riesgo Señalización peatonal

Riesgo Caídas, precipitaciones, aplastamiento

Causas Descuido


riesgo

Traumatismo

Fracturas

Ubicación Parqueaderos, acceso al edificio, dependencias del

edificio.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 2

Probabilidad 3



Grado de repercusión 150 / Bajo


3. Factor de Riesgo Suministro de gases

Riesgo Deflagración

Causas Fuga y acumulación


riesgo

Quemaduras

Traumatismos

Ubicación Cafetería – restaurant.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 2

Probabilidad 1





4.Factor de Riesgo Almacenamiento de materiales

Riesgo Caída de material

Incendio ( aplica método MESERI)

Causas Falla humana

Movimientos sísmicos


riesgo

Traumatismos

Fracturas

Quemaduras

Ubicación Bodegas CAV, bodega general, biblioteca

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 2

Probabilidad 1



74


Orden de priorización Bajo/Bajo

5. Factor de riesgo Riesgos eléctricos

Riesgo Contacto con instalaciones eléctricas

Causas Conexiones eléctricas inadecuadas


riesgo

Electrocución

Quemaduras

Ubicación Subsuelos, áreas administrativas

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




6. Factor de riesgo Violencia Civil

Riesgo Delincuencia, agresión física

Causas Asaltos, manifestaciones, conflictos personales


riesgo

Traumatismos, heridas

Fracturas

Ubicación Exteriores del Edificio

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 6



Grado de repercusión 360


Tipo de Riesgo Ergonómico

1. Factor de Riesgo Movimiento manual de cargas

Riesgo Estrés postural

Causas Elevación inadecuada de pesos


riesgo

Lesiones musculo-esqueléticas

Ubicación Bodega CAV, bodega general.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 6





2. Factor de Riesgo Postura al sentarse

Riesgo Fatiga postural

Causas Forma inadecuada de usar los asientos

75


riesgo

Lesión musculo esquelética

Ubicación Todas las dependencias del edificio.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 6





Tipo de Riesgo Psicosociales

Factor de riesgo Carga mental

Riesgo Fatiga mental

Causas Fin de ciclos académicos

Procesos administrativos


riesgo

Cefaleas

Trastornos de ansiedad

Ubicación Aulas de clase

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 10





2. Factor de Riesgo Espacios y superficies de trabajo

Riesgo Estrés emocional

Causas Espacios de trabajo inadecuados


riesgo

Cefaleas


Ubicación Áreas administrativas

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




Tipo de Riesgo Biológico

Factor de riesgo Sustancias de desecho bio-contaminadas

Riesgo Exposición a sustancias bio-contaminadas

Causas Mala manipulación

76


riesgo

Infecciones

Intoxicaciones

Ubicación Servicios Higiénicos

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 0,5

Probabilidad 0,5

Índice de riesgo 1.25


Grado de repercusión 1,25, Bajo


Tipo de Riesgo Químico

Factor de riesgo Sustancias para limpieza de maquinaria de impresión

Riesgo Exposición a sustancias químicas



riesgo

Quemaduras

Intoxicaciones

Ubicación Imprenta

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 0,5



Grado de repercusión 2,50


Tabla 40: Evaluación FINE. Facultad de Comunicación Social.


1.1.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS MESERI



Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN

Detalle Coeficie

nte

Puntos

Otorg. Criterio técnico

Altura del Edificio/ estructura

Nro. de pisos Altura

2

Se calificó con el

coeficiente 1, debido a que

sus pisos son en promedio

de 3,5 metros en más del

75 % de la edificación, por

lo que se incluye en dicho

coeficiente.

1 o 2 menor que 6 m 3

3, 4 o 5 entre 6 y 15 m 2

6, 7, 8 o 9 entre 15 y 27 m 1

10 o más más de 27 m 0

Superficie mayor sector de incendios

77

de 0 a 500 m2 5

4

Se calificó con el


el edificio cuenta con una

superficie aproximada de

1000 metros cuadrados ,

por lo que se incluye en

dicho coeficiente

de 501 a 1.500 m2 4

de 1.501 a 2.500 m2 3

de 2.501 a 3.500 m2 2

de 3.501 a 4.500 m2 1

más de 4.500 m2 0

Resistencia al fuego

Resistente al fuego (estructura de hormigón) 10

10

Se calificó con el

coeficiente 10 , debido a

que la edificación está

conformada por losas,

paredes y estructuras de

hormigón armado, por lo

que se incluye en dicho

coeficiente

No combustible (estructura metálica) 5

Combustible 0

Falsos techos

Sin falsos techos 5

3

Se calificó con el


la edificación posee cielo

raso, tumbados y

aislamiento en áreas muy

importantes de material

resistente al fuego, por

tanto se incluye en dicho

coeficiente.

Con falso techo incombustible 3

Con falso techo combustible 0

Distancia de los Bomberos

Menor de 5 km 5 min. 10

8

Se calificó con el


la edificación está a una

distancia aproximada de

10.000metros de la

estación de Bomberos X1

“Veintimilla”, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Entre 5 y 10 km. 5 y 10 min. 8

Entre 10 y 15 km. 10 y 15 min. 6

Entre 15 y 25 km. 15 y 25 min. 2

Más de 25 km. Más de

25 min. 0

Accesibilidad Edificio

Mayor de 4 m Buena 5

3

Se calificó con el

coeficiente 3 debido a que

la anchura de la vía de

acceso es superior a 2m. 2

fachadas al exterior. Puesto Entre 4 y 2 m Media 3

78

Menor de 2 m Mala 1

que en el diseño de la

edificación ha enfatizado

en un solo acceso principal.

Accesibilidad: Media, por


coeficiente. No existe Muy mala 0

Peligro de Activación

Bajo 10

5

Se calificó con el

coeficiente de 5, debido a

que los materiales que se

encuentran en la

edificación representan un

riesgo medio, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Medio 5

Alto 0

Carga de Fuego

Baja 10

5

Se calificó con el


la edificación posee

elementos con carga media

en su estructura, por tanto

se incluye en dicho

coeficiente.

Media 5

Alta 0

Combustibilidad (facilidad de combustión)

Baja 5

3

Se calificó con el



elementos de

combustibilidad media ,

por tanto se incluye en

dicho coeficiente

Media 3

Alta 0

Orden y limpieza

Bajo 0

10

Se calificó con el

coeficiente 10, debido a

que la edificación posee un

orden y limpieza adecuado

debido al personal

encargado y Medio 5

79

Alto 10

concientización de los

todos los involucrados, por


coeficiente.

Almacenamiento en altura

Menor a 2 metros 5

3

Se otorgó el coeficiente 3,

debido a que en la

edificación existen varios

lugares donde el

almacenamiento supera los

2 metros, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Entre 2 y 4 metros 3

Mas de 4 metros 0

Factor de concentración

Menor de U$S 800 m2 3

3

Se calificó con el


la edificación con equipo

de oficina, audiovisuales y

de producción de

información que justifican

el coeficiente asignado.

Entre U$S 800 y 2.000 m2 2

Más de U$S 2.000 m2 0

Propagabilidad vertical

Baja 5

5

Se calificó con el


la edificación con losas de

hormigos entre los pisos

por tanto es difícil la

propagación vertical, por


coeficiente.

Media 3

Alta 0

Propagabilidad horizontal

Baja 5

3

Se calificó con el


el edificio tiene

dependencias que

evidencian una

propagación horizontal

relativa, además hay

elementos como persianas,

bancas de madera, que

contribuyen a definir este

coeficiente.

Media 3

Alta 0

Destructibilidad por calor

80

Baja (las existencias no se destruyen el fuego) 10

5

Se calificó con el


en las dependencias del

edificio cuenta con equipos

de oficina y equipo

tecnológico de alto coste y

sensible al calor, por tanto

se incluye en dicho

coeficiente.

Media (las existencias se degradan por el

fuego) 5

Alta (las existencias se destruyen por el

fuego) 0

Destructibilidad por humo

Baja (humo afecta poco a las existencias) 10

10

Se calificó con el


que las dependencias del

edificio no contienen

equipos y materiales en

general que tengan

sensibilidad frente a este

parámetro, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Media (humo afecta parcialmente las

existencias) 5

Alta (humo destruye totalmente las

existencias) 0

Destructibilidad por corrosión y gases

Baja 10

10

Se calificó con el


que la edificación no

contiene en sus

dependencias equipos y

materiales en general que

tengan sensibilidad media

o alta frente a este


incluye en dicho

coeficiente.

Media 5

Alta 0

Destructibilidad por agua

Baja 10

0

Se calificó con el

coeficiente 5 , debido a que

la edificación contiene en

sus dependencias equipos

de oficina, literatura,

equipos digitales en

general de alto coste que

tiene sensibilidad alta

frente a este parámetro,

Media 5

81

Alta 0

aunque la aplicación de

agua sea mínima ya se

obtendrá daño, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

TOTAL FACTOR X 92

Factor Y, De Protección

Sin vigilancia

Mantenimiento

Con vigilancia

Mantenimiento

Puntos

Otorg. CRITERIO TÉCNICO

Extintores

manuales 1 2 2

Se calificó con el coeficiente 2,

debido a que la edificación cuenta

con vigilancia durante su horario

de funcionamiento, por tanto se

incluye en dicho coeficiente.

Bocas de

incendio 2 4 2


debido a que la edificación posee

al momento de este tipo de

elementos, pero sin vigilancia,

por tanto se incluye en dicho

coeficiente.

Hidrantes

exteriores 2 4 0


debido a que no se cuenta con

hidrantes, por tanto se incluye en

dicho coeficiente.

Detectores

de incendio 0 4 0


debido a que la edificación y sus

dependencias no cuentan con

vigilancia 24horas x 7dias a la

semana de equipos electrónicos

de detección de incendios, por


coeficiente.

Rociadores

automáticos

5 8 0


debido a que la edificación y sus

dependencias no cuentan con

este tipo de control de incendios,


coeficiente.

Instalaciones

fijas / 2 4 4

Se otorgó el coeficiente 4, debido

a que la edificación cuenta con

82

gabinetes varias instalaciones de estos

equipos, por tanto se incluye en

dicho coeficiente.

Total Factor Y 8

Factor B, Brigada Contra Incendio

Brigada Interna Coeficiente Puntos

Otrog. Criterio Técnico

Si existe Brigada/ Personal

entrenado 1

0


debido a la falta de existencia de

una brigada contra incendios, por


coeficiente.

No existe brigada/ Personal

entrenado 0

TOTAL FACTOR B 0

Evaluación Final MESERI

Calificación de Riesgo

Total p: sobre 10 4,34

Categoría Riesgo Medio

Aceptabilidad Riesgo Aceptable

Tabla 41: Evaluación MESERI. Facultad de Comunicación Social.


1.2. Centro Universitario de Idiomas.

Diagnostico Situacional del Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del

Ecuador misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:

1. Descripción del Centro Universitario de Idiomas.

2. Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios,

explosiones, derrames, inundaciones, terremotos, etc.)

3. Evaluación de factores de riesgos detectados.

4. Prevención y control de riesgos

− Plan de Intervención del Centro Universitario de Idiomas

83

1.2.1. Descripción de la Edificación



Tipo de establecimiento Educación Superior

Tipo de edificación Hormigón armado y estructura metálica

Año de construcción Abril del 2012

Metros cuadrados 14.000 mtrs cuadrados

Número total pisos 5

Número total de subsuelos 3

Auditorios 1

Descripción Subsuelo 1

Número de dependencias Parqueaderos








Descripción planta baja

Numero de dependencias Oficinas administrativas

Sala de Reuniones


Descripción Piso 1

Numero de dependencias Cafetería

Oficinas docentes: 8

Aulas: 4

Laboratorio


Descripción Piso 2

Numero de dependencias Estación Piso 2

Laboratorio

84

Aulas: 6


Descripción Piso 3


Aula virtual

Aulas: 8


Descripción Piso 4


Aula Virtual

Aulas: 7


Tabla 42: Descripción Edificio. Centro Universitario de Idiomas.


1.2.2. Evaluación FINE



Tipo de riesgo Mecánicos

1. Factor de riesgo Escaleras

Riesgo Caídas y precipitaciones de personas

Causas Descuido

Falta de mantenimiento


riesgo

Fracturas, traumatismos

Esguinces, luxaciones

Ubicación Escalera de emergencia, escaleras de acceso principal

Método Fine

Consecuencia 1

Exposición 0,5

Probabilidad 3

Índice de riesgo 1,5

85


Grado de repercusión 7,5, Bajo


2. Factor de riesgo Herramientas manuales

Riesgo Cortes

Causas Desperfectos


riesgo

Trauma cerrado y /o penetrante

Ubicación Bodega.

Método fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




Tipo de Riesgo Físico

1. Factor de riesgo Señalización vehicular

Riesgo Atropellos o golpes por vehículos

Causas Descuido


riesgo

Traumatismos

Fracturas

Ubicación Parqueaderos, vías de acceso vehicular.

Método fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 3





2. Factor de Riesgo Señalización peatonal

Riesgo Caídas, precipitaciones, aplastamiento

Causas Descuido


riesgo

Traumatismo

Fracturas

Ubicación Parqueaderos, acceso al edificio, dependencias del

edificio.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 0.5

Índice de riesgo 2,5


Grado de repercusión 2.5


3.Factor de Riesgo Almacenamiento de materiales

86

Riesgo Caída de material

Incendio ( aplica método MESERI)

Causas Falla humana

Movimientos sísmicos


riesgo

Traumatismos

Fracturas

Quemaduras

Ubicación Almacén general y bodegas

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 2

Probabilidad 1





4. Factor de riesgo Riesgos eléctricos

Riesgo Contacto con instalaciones eléctricas

Causas Conexiones eléctricas inadecuadas


riesgo

Electrocución

Quemaduras

Ubicación Subsuelos, áreas administrativas.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




5. Factor de riesgo Violencia Civil

Riesgo Delincuencia, agresión física

Causas Asaltos, manifestaciones, conflictos personales


riesgo

Traumatismos, heridas

Fracturas

Ubicación Exteriores del Edificio

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 6





Tipo de Riesgo Ergonómico

1. Factor de Riesgo Movimiento manual de cargas

Riesgo Estrés postural

Causas Elevación inadecuada de pesos

87


riesgo

Lesiones musculo-esqueléticas

Ubicación Bodega y mantenimiento

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 1



Grado de repercusión 15; Bajo


2. Factor de Riesgo Postura al sentarse

Riesgo Fatiga postural

Causas Forma inadecuada de usar los asientos


riesgo

Lesión musculo esquelética

Ubicación Todas las dependencias del edificio.

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 6





Tipo de Riesgo Psicosociales

Factor de riesgo Carga mental

Riesgo Fatiga mental

Causas Fin de ciclos académicos

Procesos administrativos


riesgo

Cefaleas


Ubicación Aulas de clase

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 3

Probabilidad 10





2. Factor de Riesgo Espacios y superficies de trabajo

Riesgo Estrés emocional

Causas Espacios de trabajo inadecuados


riesgo

Cefaleas


Ubicación Aulas

Método Fine

88

Consecuencia 5

Exposición 1

Probabilidad 1

Índice de riesgo 5




Tipo de Riesgo Biológico

Factor de riesgo Sustancias de desecho bio-contaminadas

Riesgo Exposición a sustancias bio-contaminadas



riesgo

Infecciones

Intoxicaciones

Ubicación Servicios Higiénicos

Método Fine

Consecuencia 5

Exposición 0,5

Probabilidad 0,5



Grado de repercusión 1,25; Bajo


Tabla 42: Evaluación FINE. Centro Universitario de Idiomas.


1.2.3. EVALUACIÓN DE RIESGOS MESERI




Detalle Coeficie

nte

Puntos

Otorg. Criterio técnico

Altura del Edificio/ estructura

Nro. de pisos Altura

1

Se calificó con el


sus pisos son en promedio

de 3,5 metros por lo que se

incluye en dicho

coeficiente.

1 o 2 menor que 6 m 3

3, 4 o 5 entre 6 y 15 m 2

6, 7, 8 o 9 entre 15 y 27 m 1

10 o más más de 27 m 0

89

Superficie mayor sector de incendios

de 0 a 500 m2 5

5

Se calificó con el


el edificio cuenta con una

superficie aproximada de

160 metros cuadrados , por

lo que se incluye en dicho

coeficiente

de 501 a 1.500 m2 4

de 1.501 a 2.500 m2 3

de 2.501 a 3.500 m2 2

de 3.501 a 4.500 m2 1

más de 4.500 m2 0

Resistencia al fuego

Resistente al fuego (estructura de hormigón) 10

5

Se calificó con el


la edificación está

conformada por losas,

paredes y estructuras de

hormigón armado y metal,

por lo que se incluye en

dicho coeficiente

No combustible (estructura metálica) 5

Combustible 0

Falsos techos

Sin falsos techos 5

3

Se calificó con el


la edificación posee cielo

raso, tumbados y

aislamiento en áreas muy

importantes de la

edificación de material

resistente al fuego, por


coeficiente.

Con falso techo incombustible 3

Con falso techo combustible 0

Distancia de los Bomberos

Menor de 5 km 5 min. 10

8

Se calificó con el


la edificación está a una

distancia aproximada de

10.000metros de la

estación de Bomberos X1

“Veintimilla”, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Entre 5 y 10 km. 5 y 10 min. 8

Entre 10 y 15 km. 10 y 15 min. 6

Entre 15 y 25 km. 15 y 25 min. 2

Más de 25 km. Más de

25 min. 0

Accesibilidad Edificio

Mayor de 4 m Buena 5 5

Se calificó con el

coeficiente 5 debido a que

90

Entre 4 y 2 m Media 3

la anchura de la vía de

acceso es superior a 4m. 1

fachada al exterior. Puesto

que en el diseño de la

edificación ha enfatizado

en un solo acceso principal.

Accesibilidad: Media, por


coeficiente.

Menor de 2 m Mala 1

No existe Muy mala 0

Peligro de Activación

Bajo 10

10

Se calificó con el

coeficiente de 10, debido a

que los materiales que se

encuentran en la

edificación representan un

riesgo bajo, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Medio 5

Alto 0

Carga de Fuego

Baja 10

5

Se calificó con el



elementos con carga media

en su estructura, por tanto

se incluye en dicho

coeficiente.

Media 5

Alta 0

Combustibilidad (facilidad de combustión)

Baja 5

5

Se calificó con el



elementos de

combustibilidad baja , por


coeficiente

Media 3

Alta 0

Orden y limpieza

Bajo 0 10

Se calificó con el


que la edificación posee un

91

Medio 5

orden y limpieza adecuado

debido al personal

encargado y

concientización de los

todos los involucrados, por


coeficiente.

Alto 10

Almacenamiento en altura

Menor a 2 metros 5

3

Se otorgó el coeficiente 3,

debido a que en la

edificación existen varios

lugares donde el

almacenamiento supera los

2 metros, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Entre 2 y 4 metros 3

Mas de 4 metros 0

Factor de concentración

Menor de U$S 800 m2 3

3

Se calificó con el


la edificación con equipo

de oficina, audiovisuales y

que justifican el coeficiente

asignado.

Entre U$S 800 y 2.000 m2 2

Más de U$S 2.000 m2 0

Propagabilidad vertical

Baja 5

5

Se calificó con el


la edificación con losas de

hormigos entre los pisos

por tanto es difícil la

propagación vertical, por


coeficiente.

Media 3

Alta 0

Propagabilidad horizontal

Baja 5

3

Se calificó con el


el edificio tiene

dependencias que

evidencian una

propagación horizontal

relativa, además hay Media 3

92

Alta 0

elementos como bancas de

madera, divisiones de

cubículos que contribuyen

a definir este coeficiente.

Destructibilidad por calor

Baja (las existencias no se destruyen el fuego) 10

5

Se calificó con el


en las dependencias del

edificio cuenta con equipos

de oficina y equipo

tecnológico de alto coste y

sensible al calor, por tanto

se incluye en dicho

coeficiente.

Media (las existencias se degradan por el

fuego) 5

Alta (las existencias se destruyen por el

fuego) 0

Destructibilidad por humo

Baja (humo afecta poco a las existencias) 10

10

Se calificó con el


que las dependencias del

edificio no contienen

equipos y materiales en

general que tengan

sensibilidad frente a este


incluye en dicho

coeficiente.

Media (humo afecta parcialmente las

existencias) 5

Alta (humo destruye totalmente las

existencias) 0

Destructibilidad por corrosión y gases

Baja 10

10

Se calificó con el


que la edificación no

contiene en sus

dependencias equipos y

materiales en general que

tengan sensibilidad media

o alta frente a este


incluye en dicho

coeficiente.

Media 5

Alta 0

Destructibilidad por agua

Baja 10 5

Se calificó con el


la edificación contiene en

sus dependencias equipos

93

Media 5

de oficina, equipos digital

en general de alto coste que

tiene sensibilidad alta

frente a este parámetro,

aunque la aplicación de

agua sea mínima ya se

obtendrá daño, por tanto se

incluye en dicho

coeficiente.

Alta 0

TOTAL FACTOR X 106

Factor Y, De Protección

Sin vigilancia

Mantenimiento

Con vigilancia

Mantenimiento

Puntos

Otorg. CRITERIO TÉCNICO

Extintores

manuales 1 2 2


debido a que la edificación cuenta

con vigilancia durante su horario

de funcionamiento, por tanto se


Bocas de

incendio 2 4 4


debido a que la edificación posee

este tipo de elementos con tiene

vigilancia ni mantenimiento, por


coeficiente.

Hidrantes

exteriores 2 4 0


debido a que no se cuenta con

hidrantes, por tanto se incluye en

dicho coeficiente.

Detectores

de incendio 0 4 4


debido a que la edificación

cuenta con vigilancia 24horas x

7dias a la semana de equipos

electrónicos de detección de

incendios, por tanto se incluye en

dicho coeficiente.

Rociadores

automáticos

5 8 8


debido a que cuentan con este

tipo de control de incendios en el

área de parqueaderos, por tanto se


Instalaciones

fijas / 2 4 4

Se otorgó el coeficiente 4, debido

a que la edificación cuenta con

94

gabinetes instalaciones en todos los pisos,


coeficiente.

TOTAL FACTOR Y 18

Factor B, Brigada Contra Incendio

Brigada Interna Coeficiente Puntos

Otrog. Criterio Técnico

Si existe Brigada/ Personal

entrenado 1

0


debido a la falta de existencia de

una brigada contra incendios, por


coeficiente.

No existe brigada/ Personal

entrenado 0

TOTAL FACTOR B 0

Evaluación Final MESERI

Calificación de Riesgo

Total p: sobre 10 7.38

Categoría Riesgo Leve

Aceptabilidad Riesgo aceptable

Tabla 42: Evaluación MESERI. Centro Universitario de Idiomas.


2. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Descripción:

1. ¿Qué es una amenaza?


Amenaza

¿Qué es una amenaza? Resultados

Respuestas Correctas 87

Respuestas Incorrectas 13

Total 100

95

Tabla 45: Resultados pregunta 1. Facultad de Comunicación Social.

Fuente: Evaluación.

Figura 12: Grafica pregunta 1. Facultad de Comunicación Social.


Análisis:

De las 100 personas evaluadas, que corresponden al 6,93% de los estudiantes de la Facultad de

Comunicación Social, 87 contestaron correctamente y 13 contestaron equivocadamente.

2. ¿Qué es un Riesgo?


Riesgo

¿Qué es un Riesgo? Resultados



Total 100



87

130

20

40

60

80

100

Respuestas Correctas Respuestas Incorrectas

Amenaza

96



Análisis:



3. ¿Qué es Vulnerabilidad?


Vulnerabilidad

¿Qué es Vulnerabilidad? Resultados



Total 100



94

60

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Riesgo

97



Análisis:



4. ¿Qué es una Emergencia?


Emergencia

¿Qué es una Emergencia? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

100

00

20

40

60

80

100

120


Vulnerabilidad

98



Análisis:



5. ¿Qué es un plan de contingencia?


Plan de Contingencia

¿Qué es un plan de

contingencia? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

93

70

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Emergencia

99



Análisis:



6. ¿Qué son las brigadas de emergencia?


Brigadas de Emergencia

¿Qué son las brigadas de

emergencia? Resultados



Total 100



95

50

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100



100

Figura 17: Grafica pregunta 6 Facultad de Comunicación Social.


Análisis:



7. ¿Qué son los primeros auxilios?


Primeros Auxilios

¿Qué son los primeros

auxilios? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

99

10

20

40

60

80

100

120


Brigada de Emergencia

101



Análisis:



8. ¿Cuáles son las funciones de la brigada de primeros auxilios?


Brigada de Primeros Auxilios

¿Cuáles son las funciones de

la brigada de primeros

auxilios?

Resultados




Fuente: Evaluación

98

20

20

40

60

80

100

120


Primeros Auxilios

102



Análisis:



9. ¿Cómo se identifican las señales de evacuación?


Señales de Evacuación

¿Cómo se identifican las

señales de evacuación? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

78

22

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Funciones de la Brigada de

Primeros Auxilios

103



Análisis:



10. ¿Cuáles son las funciones de la brigada contra incendios?


Funciones Brigada Contra Incendios


la brigada contra incendios? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

72

28

0

10

20

30

40

50

60

70

80



104



.

Análisis:



Promedio Global


Calificaciones Obtenidas:


Calificaciones Obtenidas

Sobresaliente 77

Muy Bueno 19

Bueno 4

Malo 0

Promedio 9,09

Tabla 55: Resultados globales. Facultad de Comunicación Social.

90

100

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Funciones Brigada Contra

Incendios

105

Fuente: Evaluación

Figura 22: Grafica resultados globales. Facultad de Comunicación Social.


Análisis:


Comunicación Social, 77 obtuvieron resultados sobresalientes, 19 obtuvieron resultados Muy

Bueno y 4 obtuvieron resultados Bueno.

2.2. CENTRO UNIVERSITARIO DE IDIOMAS

Descripción:

1. ¿Qué es una amenaza?


Amenaza

¿Qué es una amenaza? Resultados



Total 100

Tabla 56: Resultados pregunta 1. Centro Universitario de Idiomas.

Fuente: Evaluación

77

194 0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

SOBRESALIENTE MUY BUENO BUENO MALO



106

Figura 23: Grafica pregunta 1. Centro Universitario de Idiomas.


.

Análisis:

De las 100 personas evaluadas, que corresponden al 1,79% de los estudiantes del Centro

Universitario de Idiomas, 83 contestaron correctamente y 17 contestaron equivocadamente.

2. ¿Qué es un Riesgo?


Riesgo

¿Qué es un Riesgo? Resultados



Total 100


Fuente: Evaluación

83

17

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Amenaza

107



Análisis:



3. ¿Qué es Vulnerabilidad?


Vulnerabilidad

¿Qué es Vulnerabilidad? Resultados



Total 100


92

80

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Riesgo

108

Fuente: Evaluación



Análisis:



4. ¿Qué es una Emergencia?


Emergencia

¿Qué es una Emergencia? Resultados



Total 100

87

130

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Vulnerabilidad

109


Fuente: Evaluación



Análisis:



5. ¿Qué es un plan de contingencia?



¿Qué es un plan de

contingencia? Resultados



Total 100

89

110

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Emergencia

110


Fuente: Evaluación



Análisis:

De las 100 personas evaluadas, que corresponden al 1,79% de los del Centro Universitario de

Idiomas, 83 contestaron correctamente y 17 contestaron equivocadamente.

6. ¿Qué son las brigadas de emergencia?



¿Qué son las brigadas de

emergencia? Resultados



Total 100

83

17

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90



111


Fuente: Evaluación



Análisis:



7. ¿Qué son los primeros auxilios?


Primeros Auxilios

¿Qué son los primeros

auxilios? Resultados



Total 100

94

60

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100



112


Fuente: Evaluación



Análisis:



8. ¿Cuáles son las funciones de la brigada de primeros auxilios?


Brigada de Primeros Auxilios


la brigada de primeros

auxilios?

Resultados



Total 100

90

100

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Primeros Auxilios

113


Fuente: Evaluación



Análisis:



9. ¿Cómo se identifican las señales de evacuación?



¿Cómo se identifican las

señales de evacuación? Resultados



Total 100

80

20

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Funciones de la Brigada de

Primeros Auxilios

114


Fuente: Evaluación



Análisis:



10. ¿Cuáles son las funciones de la brigada contra incendios?


Funciones Brigada Contra Incendios


la brigada contra incendios? Resultados



59

41

0

10

20

30

40

50

60

70



115

Total 100


Fuente: Evaluación

.



Análisis:



Promedio Global


Calificaciones Obtenidas:



Sobresaliente 55

80

20

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Funciones Brigada Contra

Incendios

116

Muy Bueno 33

Bueno 11

Malo 1

Promedio 8,46

Tabla 66: Resultados globales. Centro Universitario de Idiomas.

Fuente: Evaluación

.

Figura 33: Grafica resultados globales. Centro Universitario de Idiomas.


Análisis:


Universitario de Idiomas, 55 obtuvieron resultados sobresalientes, 33 obtuvieron resultados

Muy Bueno, 11 obtuvieron resultados Bueno y 1 obtuvo resultado Malo.

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES

Con la evaluación realizada en las instalaciones de la Facultad de Comunicación Social

y del Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador se elaboró

los planes de contingencia ante emergencias para generar respuestas oportunas y

eficientes frente a cualquier emergencia que se pudiese suscitar.

55

33

11 10

10

20

30

40

50

60

SOBRESALIENTE MUY BUENO BUENO MALO

Calificaciones ObtenidasCentro Universitario de Idiomas

117

Después de la evaluación realizada al edificio de la Facultad de Comunicación Social

de la Universidad Central del Ecuador a través del método MESERI se logró determinar

que representan un nivel de riesgo medio de 4,34 que se considera aceptable, es decir

que si de suscitarse una emergencia de incendio, la población que se encuentre en el

edificio será capaz de actuar aplicando protocolos y procedimientos encaminados a

evitar pérdidas humanos y materiales.

Mediante la aplicación del método Fine a la Facultad de Comunicación Social se logró

determinar que tanto los riesgos como violencia civil, mecánicos, físicos, biológicos,

químicos representan un riesgo promedio de 43.05 puntos considerado como bajo y un

grado de repercusión bajo, es decir que las personas expuestas durante una emergencia

a estos riesgos no representan una complicación tanto para el control de la emergencia

o el proceso de evacuación.

Al valorar al edificio del Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del

Ecuador a través del método MESERI se logró determinar que representan un nivel de

riesgo bajo de 7,38 que se considera aceptable, es decir las personas que usan las

instalaciones de este edificio se encuentran protegidas ante este tipo de emergencias

que se pudiesen suscitar y poner en peligro sus vidas.

Mediante la aplicación del método Fine al Centro Universitario de Idiomas de la

Universidad Central del Ecuador se logró determinar que los riesgos tales como

violencia civil, mecánicos, físicos, biológicos, químicos representan un riesgo

promedio de 40,02 puntos considerado como bajo y un grado de repercusión bajo, es

decir que las personas expuestas durante una emergencia a estos riesgos no representan

una complicación para el control de la emergencia y el proceso de evacuación.

La Facultad de Comunicación Social se encuentra conformada por 1680 personas

donde se organizaron las brigadas de emergencia para primeros auxilios, evacuación

y contra incendios, cada una compuesta por 11 personas, mientras que en el Centro

Universitario de Idiomas que cuenta actualmente con 5655 personas se conformaron

las mismas brigadas con igual número de personas cada una.

A través de la evaluación realizada a 100 estudiantes de cada facultad se determinó

que la Facultad de Comunicación Social obtuvo una calificación promedio de 9,02/10

que corresponde a Sobresaliente, determinando que las principales deficiencias fueron

en la interpretación de señales de emergencia y funciones de la brigada de primeros

auxilios, mientras que en el Centro Universitario de Idiomas obtuvieron una

118

calificación promedio de 8,42/10 que corresponde a Muy Buena, considerando las

mismas deficiencias que en la Facultad de Comunicación Social y que en ambos

escenarios durante una emergencia podrían poner en peligro la vida de las personas por

tomar malas decisiones al momento de actuar o evacuar las instituciones.

119

RECOMENDACIONES

Socializar y aplicar el plan de contingencia ante emergencias en la Facultad de

Comunicación Social y Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central del

Ecuador como base principal para la prevención y reducción del riesgo al que se

exponen las personas que se encuentran dentro de estas instalaciones.

Determinado el nivel de riesgo del edificio de la Facultad de Comunicación Social de

la Universidad Central del Ecuador se recomienda la instalación de la señalética de vías

de evacuación, contra incendios y medidas de precaución. Adicional la instalación y

mantenimiento continuo de equipos de extinción de fuego en cada área previamente

determinada.

Capacitar a las brigadas de emergencia conformadas previamente en sus temas

específicos para que ante una situación de emergencia puedan actuar de manera eficaz

y eficiente, ya sea previniendo, mitigando o reduciendo el riesgo que se pueda

presentar.

Realizar procesos de sensibilización sobre los principales temas donde existen falencias

que han sido detectadas a través de la evaluación que ante una situación de emergencia

se convertirían en un riesgo más para todas las personas que se encuentren presentes.

Fortalecer el nivel de conocimiento de los estudiantes de la Facultad de Comunicación

Social y Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Central de Ecuador en

interpretación de las señales de evacuación, precaución y prohibición en situaciones de

emergencia, para que durante ésta se puedan tomar decisiones correctas y eficientes

que eviten poner en peligro la vida de las personas.

Se recomienda la instalación de señales de evacuación, equipos contra incendios,

precaución y de prohibición en todo el edificio de la Facultad de Comunicación, al igual

que la instalación de la alarma contra incendios, extintores y reconstrucción de todos

los gabinetes contra incendios. Adicional se recomienda la reubicación de la señalética

informativa con la que cuenta la facultad debido a que por su ubicación actual podría

generar confusiones innecesarias en el momento de una emergencia.

120

ANEXOS

Anexo 1

CUESTIONARIO

Curos: ______________________

121

1) ¿Qué es una Amenaza?

a) Factor de origen natural o humano, al que está expuesto una comunidad, que puede poner en peligro la

vida.

b) Situación que ocurre raramente al mes.

c) Conjunto de riesgo.

2) ¿Qué es un Riesgo?

a) Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales ambientales y económicos en un lugar y

durante un tiempo determinado.

b) Factores socio económicos que afectan una población.

c) Estado de una persona que compromete su salud.

3) ¿Qué es una Vulnerabilidad?

a) Conjunto de normas que permiten mitigar el riesgo.

b) Factor interno de un sistema expuesto a una amenaza, cuando es sensible a ella y tiene baja capacidad de

adaptación o recuperación.

c) Procedimiento para atender emergencias.

4) ¿Qué es una Emergencia?

a) Declaración hecha por la autoridad competente de una comunidad, cuando se genera una alteración

producida por un evento adverso.

b) Situación que permite tomar decisiones.

c) Procedimiento para contratar recursos emergentes.

5) ¿Qué es un Plan de contingencia?

a) Proceso para elaborar mapas de riesgo.

b) Proceso para evaluar el riesgo de una institución.

c) Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por un peligro

protejan su vida.

6) ¿Qué son las brigadas de Emergencia?

a) Grupos de personas que inspeccionan el edificio constantemente.

b) Componente del sistema de riesgos.

c) Grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias, los mismos que serán responsables de

combatirlas de manera preventiva.

7) ¿Qué son los primeros auxilios?

a) Es la ayuda que se da a personas de accidentes de tránsito.

b) Es la primera ayuda técnica, oportuna y eficaz que se brinda a una o varias víctimas que han sufrido

una lesión o enfermedad repentina.

c) Es la aplicación de procedimientos médicos.

8) ¿Cuáles son las funciones de la brigada de primeros auxilios?

a) Colaborar en la evacuación del edificio y rescate de personas.

b) Prestan los primeros auxilios a todo aquel que los necesite.

c) Prevenir y colaborar en el control de incendios.

9) ¿Cómo se identifican las señales de evacuación?

a) Señales rectangulares de color verde con simbología y perímetro blanco.

b) Señales circulares de color blanco con simbología y perímetro rojo.

c) Señales triangulares de color amarillo con simbología y perímetro negro.

10) ¿Cuáles son las funciones de la brigada contra incendios?

a) Ser un grupo de personas conformadas y capacitadas para la mitigación y control de incendios.

b) Grupo de personas que participa simultáneamente con la brigada de primeros auxilios

c) Componente para el análisis de riesgos.

Anexo 2

Plan de Contingencia Ante Emergencias


122

Dirección: Bolivia Oe7 – 132 y Eustorgio Salgado, Sector Miraflores Alto, Parroquia Santa

Prisca, Ciudad Quito.

Representante Legal

Decano MSc. Dimitri Madrid

Representante de Seguridad

Economista Oswaldo peñafiel

Fecha de Elaboración

Noviembre del 2015

Mapa de Geo-referenciación


123

Fuente:https://www.google.com.ec/maps/place/Facultad+de+Comunicaci%C3%B3n+Social+FACSO

+Universidad+Central+del+Ecuador/@-0.201927,-

78.5093737,17z/data=!4m11!1m8!4m7!1m3!2m2!1d-78.6829388!2d-

1.60246!1m1!4e1!3e0!3m1!1s0x0000000000000000:0x674f0bb0fe5b2abe?hl=es

Coordenadas: 0°12’06.5’’S78º30’26.5’’W

CALLES PRINCIPALES CALLES SECUNDARIAS

Bolivia Oe7 – 132 Eustorgio Salgado

1. Descripción

Información general de la institución

124

Razón social

Facultad de Comunicación Social, Universidad Central del Ecuador.

Dirección.

Bolivia Oe7 – 132 y Eustorgio Salgado, Sector Miraflores Alto, Parroquia Santa

Prisca Ciudad Quito.

Contacto del representante legal y responsable de la seguridad.

Decano MSc. Dimitri Madrid Fono. 2509088 Ext.101 Celular: 0999985282

Actividad. Empresarial

Educación Superior

Superficie Total

10.000 metros cuadrados aproximadamente

Cantidad de visitantes clientes

15 personas flotantes

Para locales de concentración masiva aforo

AUDITORIOS CAPACIDAD

Auditorio 200 Personas

Para entidades educativas, cantidad de estudiantes con edades, docentes,

administrativos y de varios servicios.

Administrativos y Servicios 51

Docentes (Nombramiento y contrato) 74

Estudiantes 1202

Carrera HOMBRES MUJERES TOTAL

Comunicación Social 529 670 1199

Turismo Histórico 109 232 341

125

Total Estudiantes 638 902 1540

Fecha de elaboración del plan:

Noviembre del 2015

Fecha de implantación

Inmediata

1.2 Situación general frente a emergencias

Antecedentes emergencias suscitadas

1. Médicas

Justificación

El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de

un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de

las actividades que debemos realizar adecuadamente.

Pocas personas han tenido la experiencia de encontrarse frente a una situación de

emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando sucede esto,

la gran mayoría de personas toman medidas y decisiones que incrementan el riesgo

para ellas y también para los demás.

Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios, terremotos, accidentes de trabajo,

se justifica la necesidad dela creación e implantación de un Plan de Emergencia y la

socialización del mismo a la comunidad.

Objetivos del plan de emergencia

1. Diseñar e implementar un plan de contingencia ante emergencias de la Facultad de

Comunicación Social de la Universidad Central del Ecuador para reducir los

riesgos a los que se encuentran expuestas las personas que se encuentran en la

facultad, así como los bienes y la infraestructura.

2. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes y

documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso rápido,

ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y visitantes de zona de

peligro y los traslade hacia una zona segura.

126

3. Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.

2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA

ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES, INUNDACIONES,

DERRAMES, OTROS)

Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.


Su

bsu

elo

1

pla

nta

A

Su

bsu

elo

1

pla

nta

B

Su

bsu

elo

pla

nta

C

Pla

nta

ba

ja

Prim

er

pis

o

Seg

un

do p

iso

Terc

er p

iso

Cu

arto

pis

o

Au

dit

ori

o

TOTAL

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

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CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

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CA

NT

IDA

D

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NT

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CA

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CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

Laboratorios

audiovisuales --- --- 2 80 --- --- --- --- --- --- 1 15 --- --- --- --- --- --- 3 95

Oficinas 2 1 2 6 1 1 9 20 9 20 --- --- --- --- --- --- --- --- 22 48

Aulas --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 4 150 9 270 8 320 --- --- 21 740

Sala de espera -- -- -- -- -- -- 1 3 -- -- -- --- --- -- -- -- --- --- 1 3

Baños 3 4 --- --- 1 4 1 1 2 4 2 4 2 4 2 4 2 7 15 32

Cisterna --- --- --- --- 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 1

Consejería 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 1

Charolito --- --- --- --- --- --- 1 1 --- --- 1 1 1 1 --- --- --- --- 3 3

Imprenta --- --- --- --- 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 1

Restaurante 1 52 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 52

Centro de

copiado 1 2 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 2

Biblioteca --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 80 --- --- --- --- --- --- 1 80

Cabinas de

Radio --- --- --- --- 2 10 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 2 10

Set de TV --- --- --- --- 1 30 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 30

Centro de

Computo --- --- --- --- --- --- --- --- 1 3 --- --- --- --- --- --- --- --- 1 3

Bodegas --- --- --- --- 2 2 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 2 2

Sala de

Edición --- --- --- --- 1 5 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 5

Asociación

Profesores 1 13 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 13

Asociación

Estudiantes 1 10 --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 1 10

Tipo de construcción

La estructura del edificio de la Facultad de Comunicación Social es de hormigón armado y

tiene 32 años de haber sido construido.

127

Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos

generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.

En el Subsuelo1, planta C funciona la imprenta de la facultad que cuenta con

maquinaria para la impresión de tipo offset y digital, una máquina de cortar papel. Del

mismo modo existe equipos electrónicos para el proceso de edición y producción

audiovisual.

En el restaurante del subsuelo 1, Planta A del edificio, cuenta con 3 tanque de GLP,

con 0,506 kg/l (g/cm3).

Materia prima usada

Al generar procesos de manufacturación de productos, la Facultad de Comunicación

Social almacena de materia prima como papel de impresión como: cartulinas, papel

boom blanco y crema, cuche, además de tintas para la impresión del material.

Desechos generados

La Facultad de Comunicación Social maneja procesos de reciclaje de desechos

plásticos, de papel, orgánicos. Estos desechos producidos a diario son evacuados por

el personal de mantenimiento, hasta los contenedores propios de la universidad y, para

posteriormente ser evacuados por la empresa EMASEO.

Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flamabilidad=F, Toxicidad=T,

Reactividad=R)

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS INTERNOS

Materiales

Peligrosos

Tipos Cantidad Observación

Inflamables Tóxicos Reactivos

Gasolina X 6 litros

Removedor de Tinta X 1 litro

Tiñer X 1 litro

Se usa para

la limpieza

de rodillos de

maquina

offset

Tinta de Impresión X 10 Kg.

128

1.2.Factores externos que generen posibles amenazas:

En los alrededores de la Facultad de Comunicación Social no se han identificado

mayores amenazas que pudiesen poner en riesgo a la edificación.

Inseguridad ciudadana que proviene del mismo sector, ya que se registran antecedentes

de robo a los estudiantes de esta facultad.

Factores naturales o aledaños o cercanos:

En el caso de producirse algún sismo en la ciudad se produciría daños a las instalaciones

y bases estructurales del edificio incluyendo la posibilidad de que existieran una o más

replicas posteriores. La presencia del volcán Guagua Pichincha hacia el lado occidente de

la facultad significa un riesgo inminente.

129

3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS

3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESSERI

Coeficiente Puntos Puntos

13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1

10 o más más de 28m 0 14

5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5

Con falsos techos incombustibles 3

Con falsos techos combustibles 0

18

menor de 5 km 5 min. 10

entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8

entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 92

más de 25 km 25 min. 0

5 SV CV Puntos

3 1 2 2

1 2 4 2

0 2 4 0

0 4 0

5 8 0

10 2 4 0

5 4

0

10 1

5 0

0

5 P 4,34

3

0

Nivel de

RiesgoRiesgo Medio

10

5

0

3

2

0

3

2

0

Concepto Concepto Coeficiente

CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD

Por calor

2

Baja 10

5Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0

de 1501 a 2500 m2 Por corrosión

Superficie mayor sector incendios Baja 10

10de 0 a 500 m2

4

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

10de 3501 a 4500 m2 Media 5

más de 4500 m2 Alta 0

Media 5

Combustible (madera) Alta 0

Falsos Techos PROPAGABILIDAD

Resistencia al Fuego Por Agua

Resistente al fuego (hormigón)

10

Baja 10

0No combustibel (metálica)

3

Vertical

Baja 5

5Media 3

FACTORES DE SITUACIÓN Alta

3

Alta 0

Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN

0

Distancia de los Bomberos Horizontal

8

Baja 5

3Media

Buena

3

Concepto

Media Extintores portátiles (EXT)

Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)

Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)

PROCESOS Detección automática (DTE)

Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)

Bajo

5

Extinción por agentes gaseosos (IFE)

Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

5Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

10Medio

Bajo

Factor de concentración $/m2

menor de 500

3

Almacenamiento en Altura

Bajo

3

Medio

Alto

Orden y Limpieza


Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO

Factores Y - DE PROTECCIÓN

BRIGADAS INTERNAS

Si existe brigada / personal preparado

No existe brigada / personal preparado

0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500

OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y

disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su

aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.

3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.

FACTOR DE CONCENTRACIÓN

5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

130

3.2 Estimación de daños y pérdidas

En el supuesto hecho de presentarse un incendio, los daños más considerables serian

de tipo estructural en las áreas del auditorio, bodegas, imprenta debido a que no

cuentan con los medios de protección contra incendios.

Las áreas de donde existen bibliotecas, oficinas y bodegas que reservan gran cantidad

de papel presentarían un daño considerable a pesar de tener una estructura de hormigón

por no contar con medios para contrarrestar el daño.

3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones

obtenidas (grave, alta, moderada, leve)

Serán áreas de prioridad en caso de un incendio, la planta C del Subsuelo 1, debido a la

falta de mecanismos propios de protección y a la concentración de material de fácil

combustión.

Anexo 1: Mapa de riesgos internos y externos

4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.

Conformar brigadas.

Entrenamiento al personal en la utilización de extintores.

Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.

Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y aislamientos

adecuados de las instalaciones eléctricas.

Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de ignición.

Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,

precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación.

4.2 Detalle de los recursos de servicio de emergencias de la Facultad de Comunicación

Social.

131

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

PQ

S 2

0

PQ

S 1

0

PQ

S 5

CO

2

LÁ

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AR

AS

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EM

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IA

ES

CA

LE

RA

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ET

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RA

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MO

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GA

SE

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ES

- L

IMP

IOS

PU

LS

AD

OR

ES

DE

TE

CT

OR

ES

DE

HU

MO

Subsuelo

1

Planta A

Oficinas . . . . . . . . 1 . . . .

Restaurante . 1 . . . . . . 1 . . . .

Centro de

copiado . . . . . . . . 1 . . . .

Asociación

Estudiantes . . . . . . . . 1 . . . .

Asociación

profesores . . . . . . . . 1 . . . .

Subsuelo 1

Planta B

Oficinas . . . . . . . . . . . .

Laboratorios . . . . . . . . . . . .

Subsuelo 1

Planta C

Oficina . 1 . 1 . . . . . . . . .

Cabinas de

radio . 1 . . . . . . . . . . .

Set TV. . . . . . . . . . . . . .

Sala de

edición . . . . . . . . . . . .

Bodegas . . . . . . . . . . .

Subsuel

o

Externo Imprenta . . . 1 . . . . . . . . .

Planta

Baja Oficinas . . . 3 . . . . 1 . . . .

Primer

Piso

Oficinas . . . . . . . . 1 . . . .

Biblioteca . . . 1 . . . . 1 . . . .

Segundo

Piso Oficinas . . . . . . . . 1 . . . .

Tercer

Piso Aulas . . . . . . . . 1 . . . .

Cuarto

Piso Aulas . . . . . . . . 1 . . . .

Auditorio . . . . . . . . . . . . .

132

Subsuelo

1

Externo

Imprenta . . . 1 . . . . . . . . .

5. MANTENIMIENTO.

5.1. Procedimientos de Mantenimiento.

Departamento de mantenimiento de la facultad de Comunicación Social.

Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de

cada área de la facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno

y responsable.

La mayor iniciativa del personal de mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo el

alumnado y a los trabajadores de la facultad mediante su labor, el cual demuestra poder

responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de

Comunicación Social cuando éstos lo ameriten.

Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y

fachada de la Facultad de Comunicación Social.

FUNCIONES:

Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la facultad.

Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e

higiene.

Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la

institución educativa.

Contribuir al mejoramiento continuo de la facultad tanto en imagen como en

operatividad institucional.

Está conformado por 4 personas poli-funcionales dirigidas por el líder de mantenimiento y

servicios Sr. Juan Cajas.

Al ser el personal escaso todos se distribuyen para cumplir todo servicio que sea requerido.

PROCESOS MANTENIMIENTO.

1. Elaboración plan de mantenimiento.

2. Reparación de sistema hidrosanitario.

3. Mantenimiento de áreas verdes.

4. Mantenimiento del sistema de aguas lluvias y sumideros.

133

5. Desecho de escombros.

6. Mantenimiento del sistema eléctrico.

7. Mantenimiento obra civil.

8. Proyectos.

La recarga y el mantenimiento de extintores se encuentra a cargo del economista Oswaldo

peñafiel, docente de la Facultad.

PRESUPUESTO.

EL proceso de mantenimiento depende de las necesidades que se presenten y si estas superan

la capacidad adquisitiva de la facultad esto proceso se pasa a la Dirección Financiera de la

Universidad Central del Ecuador.

REGISTROS.

1. Labores de mantenimiento en general.

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS

6.1. Detección de la emergencia.

TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA

EDIFICIOS

AUTOMÁTICA

MEDIANTE

DETECTORES

MANUAL MEDIANTE

PULSADORES

Auditorio No No

Facultad No No

6.2. Forma de aplicar la alarma.

Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una radio

como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los

procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del

estado de emergencia que se encuentre en proceso.

La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.

134

Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o

emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos

estratégicos elegidos:

- Patio principal de la Facultad de Comunicación Social.

- Parqueadero posterior de la Facultad de Comunicación Social.

Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.

Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.

Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.

La persona que descubra el incidente pulsará la alarma. Debido a que en ninguna área

de la facultad cuenta con sistemas automáticos para la activación de la alarma, ésta se

activará de forma humana.

Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.

La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada de

Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera respuesta al

evento suscitado.

Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al Centro

de Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones, el cual dará

aviso al Jefe de Emergencia y solicitará apoyo de Brigadas si fuese necesario.

Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las

brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar

el incidente.

Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y la

magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda interinstitucional

si fuese necesario.

ALARMA SONORA PARA

BRIGADAS

Un timbre. Suspender actividades.

Dos timbres. Continuar con actividades.

Tres timbres. Evacuación inmediata.

135

ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD

SIMULACRO.

Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2

segundos, largo de 5 segundos) separados

por un intervalo de 10 segundos.

EMERGENCIA REAL. Timbre (continuo)

GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WhatsApp.

CARGO NOMBRE CONTACTO

Líder de Emergencia. Msc. Dimitri Madrid 0999985282

Líder de Brigadas. Msc. Ximena Grijalva 0984069451

6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.

6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.

• INCENDIO GRADO I

(En fase Inicial o Conato).

Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con

extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar

la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado

a actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta

y segura.

• INCENDIO GRADO II

(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).

Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más

cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin

las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra

el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más

cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que

avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.

136

• INCENDIO GRADO III

(Declarado o Total).

En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más

pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del

incidente ocurrido resumido en:

Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos

potenciales en el lugar.

Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a

búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.

SISMO.

A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se

recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos

hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar

desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.

Se procederá de la siguiente manera:

Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.

Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.

Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.

Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.

Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.

Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o

cualquier elemento que lo cubra.

Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.

AVISO DE BOMBA.

• Conserve la calma.

• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como

sea posible.

137

• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de

Amenazas para que ellos puedan comunicarse con las Autoridades Superiores por otro teléfono

mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.

• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y

que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo

quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).

• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o

aspectos únicos de la llamada.

• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de

explosivo.

• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y

la pérdida de vidas claramente indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera

seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma.

En resumen esto será lo que deberá hacer:

1. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.

2. Comunicarse con el Sistema ECU 911.

3. Active al Jefe de la Emergencia.

4. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.

5. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la

aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.

6. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.

EXPLOSIONES.

Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona

alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la

vida.

Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.

138

El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del

crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes

también deberían ser evacuados.

ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.

El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:

Cubrir todas las aberturas al exterior.

Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla

o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.

A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.

Encienda la radio y manténgase informado.

Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.

Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de

ocupantes.

7. PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS

7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia

139

7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias

Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de

emergencias:

SISTEMA DE EMERGENCIAS

Nombre Cargo Área Contacto

Msc. Dimitri Madrid Líder de Emergencia Decanato 0999985282

Lic. Fabián Sandoval Centro de Control y

Comunicaciones

Análisis de

Comunicación 0988040213

Msc. Ximena Grijalva Líder de Brigadas Subdecanato 0984069451

Msc. Luis Molina Suplente de Líder de

Brigadas

Dirección de

carrera 0995007787

Composición de las brigadas y sistema de emergencias

Detalle de las personas que conformarían la organización de brigadas y del sistema de

emergencias:

BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN

Brigada Nombre Cargo Área Horario Contacto

Líder de

Brigada Juan Cajas Conserje Edificio 06:00 - 14:00 0991970188

Brigadista Ramón Morales Conserje Edificio 13:00 – 21:00 0980466083

Brigadista Pedro Simbaña Conserje Edificio 07:00 – 15:00 0993310134

Brigadista Maribel Mosquera Conserje Edificio 13:00 – 21:00 0987814595

Brigadista Vinicio guano Chofer Administrativa 08:00 – 16:00 0983431847

BRIGADA CONTRA INCENDIOS


Líder de

Brigada José Luis escobar Administrativo Centro de

computo 08:00 – 16:00 0984896719

Brigadista Oswaldo Peñafiel Administrativo Guardalmacén 07:00 – 15:00 0998017629

Brigadista Wilmer Simbaña Docente Aulas Mañana 2405889

Brigadista Carlos Rodríguez Docente Aulas Tarde 0993300332

Brigadista Luis Farinango Docente Aulas Tarde 0995244848

140

Brigadista Marcel Merizalde Docente Aulas Noche 0997080542

Brigadista Ana Rodríguez Presidente de

curso Aulas Mañana 0984346850

Brigadista Alejandro Aguirre Vicepresidente

de curso Aulas Mañana 0992909622

Brigadista Carlos Alvarado Presidente de

curso Aulas Tarde 0992552939

Brigadista Carlos Sánchez Vicepresidente

de curso Aulas Tarde 0987306894

Brigadista Marvin Arteaga Presidente de

curso Aulas Noche 0983250295

Brigadista Rommel Obando Vicepresidente

de curso Aulas Noche 0983489356

BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS


Líder de

Brigada Sonia Vega Administrativo Diseño grafico 08:00 – 16:00 0999986588

Brigadista Javier Albarracín Administrativo Centro Audiovisual 13:00 - 21:00 0995058641

Brigadista Tomas Quevedo Docente Aulas Mañana 0984344757

Brigadista Jimmy Herrera Docente Aulas Tarde 0992789981

Brigadista Arturo Estrella Docente Aulas Noche 0990592665

Brigadista Valeria Medina Presidenta de


Brigadista kathia Vega Vicepresidenta


Brigadista Lizbeth Vásquez Presidenta de


Brigadista Cristina Espinosa Vicepresidenta


Brigadista Gabriel Caicedo Presidente de


Brigadista David Urbina Vicepresidente


BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD


Líder de

Brigada Hugo Guamán Administrativo Centro Audiovisual 07:00-15:00 0991569562

Brigadista Oswaldo peñafiel Administrativo Guardalmacén 08:00-16:00 0998017629

Brigadista Christian Arteaga Docente Aulas Mañana 0997099946

141

Brigadista Leonardo Vinuesa Docente Aulas Tarde 0999032093

Brigadista Hugo Palacios Docente Aulas Noche 0994622484

Brigadista Francisco

Contreras

Presidente de


Brigadista Leslie Suarez Vicepresidenta


Brigadista David Fernández Presidente de


Brigadista Marlon Shapón Vicepresidente


Brigadista Daniela Martínez Presidenta de


Brigadista Isabel Ortiz Vicepresidenta


7.1. Coordinación interinstitucional

NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO

ECU-911 Itchimbia 911 MSP

7.2. Forma de actuación durante la emergencia

Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y

de todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento

adverso.

FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (L.E.)

El líder de emergencia (L.E.) es el responsable de tomar las decisiones y de

garantizar su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en

coordinación con el COE-U.

Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el

líder de brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).

Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos

de socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.

Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un

informe que defina las pérdidas y daños.

142

Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de

calamidad domestica u otras de fuerza mayor.

FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES

Mantener un constante flujo de comunicación e información con las autoridades y

directivos de la institución.

Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de emergencias.

Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.

FUNCIONES DEL LÍDER DE BRIGADAS (LB)

Coordinar que las disposiciones del líder de emergencia, sean cumplidas.

Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional de

Emergencias.

Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN

Constituido por personal de planta de la Facultad de Comunicación Social con conocimientos

básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en

condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:

Evaluar el incidente.

Activar la alarma.

Iniciar la atención.

Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.

Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.

FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS

Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de

la Facultad de Comunicación Social.

LÍDER DE BRIGADA

1. Mantener una continua comunicación con el líder de brigadas.

2. Recibir y acatar disposiciones del líder de brigadas.

3. Notificar cualquier novedad al líder de brigadas.

143

4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.

5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,

tanto humanos como materiales.

6. Coordinar apoyo a otras brigadas.

7. Coordinar con el cuerpo de bomberos de la localidad, charlas y campañas sobre

prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.

8. Una vez superado el evento elaborar el informe correspondiente.

BRIGADISTAS:

PREPARACIÓN:

1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.

2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de

prevención y manejo de incendios.

3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:

extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.

4. Definir las rutas de evacuación.

5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.

RESPUESTA:

1. Conserve la calma.

2. Informe sin causar alarma.

3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar

conatos de incendios.

4. Si es manejable utilice el extintor.

5. Apoyar a otras brigadas

6. No use el ascensor.

7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.

8. Siga la ruta de evacuación.

RECUPERACIÓN:

1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad.

2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al líder de brigadas.

3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones.

4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma

ordenada y segura.

144

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:

LÍDER DE BRIGADA:




4. Informar al líder de brigada la necesidad de evacuación de paciente.


6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.

7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.

BRIGADISTAS

PREPARACIÓN:

1. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios

2. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar

accidentes a las personas.


botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.

RESPUESTA:


2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios

adquiridos.

3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros

auxilios.

4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de

emergencias médicas (ECU-911) y comunique al líder de brigada.

RECUPERACIÓN:

1. Dirigirse a la Zona de Seguridad.

2. Brindar su apoyo si es necesario.

3. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de

los organismos de socorro.

4. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del

personal que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.

145

5. Contribuir a mantener la calma.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD:

LÍDER DE BRIGADA:




4. Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como

prioridad durante el proceso de evacuación.

5. Coordinar apoyo a otras brigadas

6. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad educativa

e instalaciones durante un evento adverso.


BRIGADISTAS

PREPARACIÓN:

1. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.


evacuación.

3. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible



RESPUESTA:

1. Recibir la disposición del líder de emergencia para accionar la alarma.

2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.

3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas

de evacuación.

4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que

todos hayan salido.

5. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad.

6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión.

7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.

146

8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.

9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.

RECUPERACIÓN:





ordenada y segura.

7.5 Actuación especial

Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos, vacaciones.

De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la

seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la

misma y este al líder de emergencia, reportando lo siguiente:

Tipo de incidente.

Acciones tomadas al respecto.

Peligros potenciales.

SEGURIDAD PRIVADA

Compañía Área Teléfono

EBAS Perímetro Ciudadela Universitaria 2407339

7.6 Actuación de rehabilitación de emergencias.

Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades

después de una emergencia.

De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de

emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y

análisis de necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Comunicación Social

puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado.

Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar

recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.

147

Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se

desarrolla el formato encontrado como Anexo3.

8. EVACUACIÓN

8.1 Decisiones de evacuación

La decisión de evacuación la tomará el líder de la emergencia y de acuerdo al evento

adverso.

Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al

grado de emergencia y determinación de actuación

Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I): La evacuación en este punto no es

necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.

Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal de

manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del

fuego ir directamente a una evacuación total.

Emergencia general (Grado III: La evacuación en este punto será inminente, ya que

su vida estaría en alto riesgo.

8.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia.

Medios de Evacuación:


EDIFICIO

PRINCIPAL

Medio Características Detalles

Dispone de dos

puertas que son

usadas de evacuación

Ubicada en la entrada

principal del edificio, tiene

una dimensión de 2.00 metros

de ancho y otra en hacia el

lado posterior con 2.00

metros de ancho

Se usarán como puertas

de evacuación.

Gradas Ancho de las gradas es de

1.60 metros de ancho.

Internas usadas para la

salida del personal.

Señalización Sin implementar Sin detalle

148

ZONA DE

SEGURIDAD Punto de encuentro

Espacio de aproximadamente

10.000 metros cuadrados.

Usado como punto de

reunión para el personal

evacuado

8.3 Procedimientos para la evacuación:

Pasos para la Evacuación

1. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro

internos y externos de la universidad.

2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere

instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.

3. Conserve la calma. Evite el pánico.

Punto de Reunión

ZONA DE SEGURIDAD

149

4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,

desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.

5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y

organismos de seguridad y socorro.

6. Nunca use ascensores.

7. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.

8. En lo posible, vaya acompañado.

9. Al salir no se devuelva, evite tumultos.

10. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.

11. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.

12. Nunca regrese antes de ser autorizado.

13. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han

quedado personas atrapadas.

Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres

embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran

asistencia para completar la evacuación.

9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

9.1 Sistema de Señalización:

Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantara sugiriendo realizase un estudio más

detallado para la colocación de la señalética de evacuación, prohibición, obligación,

advertencia e información y sistemas de control de incendios. Bajo el mismo mecanismo y a

través de la aplicación de los artículos 8,9,2,17,18,19,20,21,23,29 y demás contenidos en el

Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios, la colocación de luces

de emergencia, detectores de incendios, extintores y demás medios de protección contra

incendios.

9.2 Cursos Prácticos y Simulacros

Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa

de riesgos, insumos, evacuación entre otros.

Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo

el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.

150

Incluyendo:

Curso de Prevención y Control de Incendios.

Curso de Manejo de extintores.

Curso de Primeros Auxilios básicos.

Gestión de Riesgos (Evacuación). 2 simulacros al año

171

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016

FACULTAD DE LA FACULTAAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR.

Descripción a la Actividad Duración

en horas Fecha inicia Fecha termina

Curso de formación de

Brigadas Contra Incendios 20

Curso de Primeros Auxilios 32

Curso de Rescate 20

Curso de Manejo y uso de

extintores contra incendios. 4

Curso de Evacuación 4

Curso de ¨Especialización para

líderes y Gerentes de

Seguridad¨

40

Charlas de socialización

Reglamento Seguridad y Salud

Ocupacional.

1

172

NECESIDADES DEL EDIFICIO

Tipo de Señalética Cantidad Ubicación

Señal de “Evacuación” 42 Tres señales de evacuación por cada piso y 6

en auditorio

Señalización “Gabinetes

Contra Incendios” 4

En cada gabinete, previo el cambio de

señalética informativa actual.

Señalización

“Extintores” 15

En cada extintor que se recomienda.

Señalización “Mantenga

Su derecha” 10

Al comenzar cada nivel de gradas

Señalización “Riesgo

Eléctrico” 25

En cada sector del oficio, previa observación.

Detectores de Humo 19

1 Biblioteca, 1 aula42, 1 restaurante, 1

asociación de estudiantes, 4 primer piso, 4

pasillos subsuelo 1 nivel 3, 1 set tv, 3 bodegas

y archivo, 2 cabinas de radio.

Extintores CO2 15

3 bodegas y archivo, 1 set Tv, 1 Cabinas de

Radio, 1 pasillo subsuelo 1 nivel 3, 1

Subsuelo nivel 1, 1 restaurante, 1 centro de

copiado, 1 planta baja, 1 Aula 42, 1 Biblioteca,

2 auditorio

Luces de Emergencia 27 Pasillos y comienzo de gradas, 7 auditorio

173

Anexo 1

Mapa de Riegos, Facultad de Comunicación Social

179

Anexo 2

Mapa de Evacuación y Recursos

184

Anexo 3

Recomendación Mapa de Evacuación y Recursos

190

ANEXO 3

REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS

NOMBRE EDAD

LUGAR DEL

EVENTO

TIPO DE

INCIDENTE ACCION TOMADA

191

Anexo 3

Plan de Contingencia Ante Emergencias


Dirección: Avenida América y Universitaria esq., Sector Miraflores Bajo, Parroquia Santa


Representante Legal Encargado

Director MSc. Jorge Ortiz

Representante de Seguridad

MSc. Andrés Baldassari

Fecha de Elaboración

Noviembre del 2015

192

Mapa de Geo-referenciación


Fuente:https://www.google.com.ec/maps/place/0%C2%B012’08.6%22S+78%C2%B030’07.0%22W/@-

0.2023736,-78.5041301,17z/data=!3m1!4b1!4m2!3m1!1s0x0:0x0?hl=es

Coordenadas: 0°12’08.6’’S78º30’07.0’’W

CALLES PRINCIPALES CALLES SECUNDARIAS

Avenida América Avenida Universitaria

193

2. Descripción

Información general de la institución

Razón social

Centro Universitario de Idiomas, Universidad Central del Ecuador.

Dirección.

Avenida América y avenida Universitaria, Sector Miraflores Bajo, Parroquia Santa


Contacto del representante legal y responsable de la seguridad.

Director MSc Jorge Ortiz Celular: 0998814487

Msc Andrés Baldassari Celular: 0995556532

Actividad. Empresarial

Educación Superior

Medidas de superficie total y área útil de trabajo

14. 000 metros cuadrados

Cantidad de visitantes clientes

3 personas flotantes

Para locales de concentración masiva aforo

AUDITORIOS CAPACIDAD

Auditorio 80 Personas

Para entidades educativas, cantidad de estudiantes con edades, docentes,

administrativos y de varios servicios.

Administrativos y Servicios 3

Docentes (Nombramiento y contrato) 60

Estudiantes 5585

Centro Universitario de

Idiomas HOMBRES MUJERES TOTAL

Estudiantes Presenciales 1655 3091 4746

194

Estudiantes On-Line 297 542 839

TOTAL 1952 3633 5585

Fecha de elaboración del plan:

Noviembre 2015

Fecha de implantación

Inmediata

2.2 Situación general frente a emergencias

Antecedentes emergencias suscitadas

2. Médicas

Justificación

El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá de

un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa una de

las actividades que debemos realizar adecuadamente.

Pocas personas han tenido la experiencia de encontrarse frente a una situación de

emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando sucede esto,

la gran mayoría de personas toman medidas y decisiones que incrementan el riesgo

para ellas y también para los demás.

Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios, terremotos, accidentes de trabajo,

se justifica la necesidad dela creación e implantación de un Plan de Emergencia y la

socialización del mismo a la comunidad.

Objetivos del plan de emergencia

4. Diseñar e implementar un plan de contingencia ante emergencias del Centro

Universitario de Idiomas de la Universidad Central del Ecuador para reducir los

riesgos a los que se encuentran expuestas las personas que se encuentran en la

facultad, así como los bienes y la infraestructura.

5. Proteger la vida y salud de las personas, así como la integridad de bienes y

documentos indispensables, a través de la ejecución de un proceso rápido,

ordenado y seguro que aleje a las personas, funcionarios y visitantes de zona de

peligro y los traslade hacia una zona segura.

195

6. Elaborar procedimientos adecuados para actuar ante una emergencia.

2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA

ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES, INUNDACIONES,

DERRAMES, OTROS)

Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.


Su

bsu

elo

1

Su

bsu

elo

2

Su

bsu

elo

3

Pla

nta

ba

ja

Prim

er

pis

o

Seg

un

do p

iso

Terc

er p

iso

Cu

arto

pis

o

TOTAL

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

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IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

CA

NT

IDA

D

CA

PA

CID

AD

Laboratorios

audiovisuales --- -- --- --- --- --- --- --- 1 25 1 25 --- --- --- --- 2 50

Oficinas --- -- --- --- --- --- 5 17 8 10 1 25 1 25 --- --- 7 77

Aulas --- -- --- --- --- --- --- --- 2 50 6 150 9 225 9 225 26 650

Baños --- -- --- --- --- --- 1 3 1 5 1 5 1 5 1 5 5 23

Consejería --- -- --- --- --- --- 1 1 --- --- --- --- --- --- --- -- 1 1

Puesto de

Ventas --- -- --- --- --- --- --- --- --- 1 1 --- --- --- --- --- 1 1

Sala de usos

múltiples --- -- --- --- --- --- 1 80 --- --- -- ---- ---- ---- ---- ---- 1 80

Cafetería --- -- --- --- --- --- --- --- 1 30 --- --- --- --- --- --- 1 80

Bodegas --- -- --- --- --- --- 1 1 --- --- --- --- --- --- --- --- 1 1

Tipo de construcción.

La estructura del edificio del Centro Universitario de Idiomas es mixta y tiene 2 años de haber

sido construido.

Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos

generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.

En el Subsuelo 1 se encuentra el equipo de generadores, cámara de trasformación y

tablero de control.

En el subsuelo 3 se encuentra la cisterna del edificio y el albañal.

Materia prima usada

196

Al no generar procesos de manufacturación o producción de productos, el Centro

Universitario de Idiomas no almacena ningún tipo de materia prima.

Desechos generados

El Centro Universitario de Idiomas maneja procesos de reciclaje de desechos plásticos,

de papel y orgánicos. Estos desechos que son producidos a diario son evacuados por el

personal de mantenimiento, hasta los contenedores propios del centro y, para

posteriormente ser evacuados por la empresa EMASEO.

1.3.Factores externos que generen posibles amenazas:

En los alrededores del Centro Universitario de Idiomas no se han identificado mayores

amenazas que pudiesen poner en riesgo a la edificación.

Inseguridad ciudadana que proviene del mismo sector, ya que se registran antecedentes

de robo a los estudiantes del centro.

Factores naturales o aledaños o cercanos:

En el caso de producirse algún sismo en la ciudad y dependiendo de la magnitud y del

tiempo de duración produciría daños a las instalaciones y bases estructurales del edificio

incluyendo la posibilidad de que existieran una o más replicas posteriores.

197

3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS

3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESSERI

Coeficiente Puntos Puntos

13

Nº de pisos Altura

1 o 2 menor de 6m 3

3,4, o 5 entre 6 y 15m 2

6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1

10 o más más de 28m 0 14

5

4

3 15

2

1

0

16

10

5

0

17

Sin falsos techos 5

Con falsos techos incombustibles 3

Con falsos techos combustibles 0

18

menor de 5 km 5 min. 10

entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8

entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6

entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 101

más de 25 km 25 min. 0

5 SV CV Puntos

3 1 2 2

1 2 4 4

0 2 4 0

0 4 4

5 8 8

10 2 4 0

5 18

0

10 1

5 0

0

5 P 7,38

3

0

Nivel de

RiesgoRiesgo Leve

10

5

0

3

2

0

3

2

0

Concepto Concepto Coeficiente

CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD

Por calor

1

Baja 10

5Media 5

Alta 0

Por humo

de 501 a 1500 m2 Alta 0

de 1501 a 2500 m2 Por corrosión

Superficie mayor sector incendios Baja 10

10de 0 a 500 m2

5

Media 5

de 2501 a 3500 m2 Baja 10

10de 3501 a 4500 m2 Media 5

más de 4500 m2 Alta 0

Media 5

Combustible (madera) Alta 0

Falsos Techos PROPAGABILIDAD

Resistencia al Fuego Por Agua

Resistente al fuego (hormigón)

5

Baja 10

5No combustibel (metálica)

3

Vertical

Baja 5

5Media 3

FACTORES DE SITUACIÓN Alta

3

Alta 0

Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN

0

Distancia de los Bomberos Horizontal

8

Baja 5

3Media

Buena

5

Concepto

Media Extintores portátiles (EXT)

Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)

Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)

PROCESOS Detección automática (DTE)

Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)

Bajo

10

Extinción por agentes gaseosos (IFE)

Medio

Alto

Carga Térmica

Bajo

5Medio

Alto

Combustibilidad

Alto

10Medio

Bajo

Factor de concentración $/m2

menor de 500

3

Almacenamiento en Altura

Bajo

5

Medio

Alto

Orden y Limpieza


Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO

Factores Y - DE PROTECCIÓN

BRIGADAS INTERNAS

Si existe brigada / personal preparado

No existe brigada / personal preparado

0

SUBTOTAL (X)

SUBTOTAL (Y)

entre 500 y 1500

más de 1500

OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y

disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su

aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.

3entre 2 y 4 m.

más de 6 m.

FACTOR DE CONCENTRACIÓN

5X 5YP= + + 1(BCI)

129 26

198

3.2 Estimación de daños y pérdidas

En el supuesto hecho de presentarse un incendio, los daños más considerables serian

en el área administrativa ya que a pesar de contar con todos los sistemas de control de

incendios el material que se encuentra en esta área se destruye fácilmente con agua.

3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones

obtenidas (grave, alta, moderada, leve)

Serán prioridad en caso de un incendio el área administrativa debido a que el material

que se encuentra se inflama fácilmente.

Anexo 1: Mapa de riesgos internos y externos

4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.

Conformar brigadas.

Entrenamiento al personal en la utilización de extintores.

Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.

Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de ignición.

Como medida de prevención adicional el mantenimiento de todos los mecanismos

propios de control de emergencia con el que cuenta el edificio.

4.2 Detalle de los recursos de servicio de emergencias del Centro Universitario de

Idiomas.

199

NIV

EL

ES

AC

TIV

IDA

D O

SE

RV

ICIO

PQ

S 1

0

CO

2

LÁ

MP

AR

AS

DE

EM

ER

GE

NC

IA

ES

CA

LE

RA

S D

E E

VA

CU

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IÓN

RO

CIA

DO

RE

S

DE

AG

UA

- E

SP

UM

A

HID

RA

NT

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BIN

ET

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CO

NT

RA

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IOS

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SE

S I

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RT

ES

- L

IMP

IOS

PU

LS

AD

OR

ES

DE

TE

CT

OR

ES

DE

HU

MO

LU

Z D

E A

LA

RM

A C

ON

TR

A I

NC

EN

DIO

S

Subsuelo1

Parqueaderos 1 . 19 1 25 . 1 . . 12 1

Subsuelo 2

Parqueaderos 1 . 16 1 27 . 1 . . 14 1

Subsuelo 3

Parqueaderos 1 . 15 1 26 . 1 . . 8 1

Planta Baja

Oficinas 1 . 22 1 . . 1 . 3 22 1

Auditorio

Primer

Piso

Aulas 1 . 11 1 . . 1 . 2 19 2 Estación 1

Cafetería

Segundo

Piso

Aulas 1 . 13 1 . . 1 . 2 12 2

Estación 2

Tercer

Piso

Aulas 1 . 13 1 . . 1 . 2 10 2

Estación 3

Cuarto

Piso

Aulas 1 . 15 1 . . 1 . 2 14 2

Estación 4

5. MANTENIMIENTO.

5.1. Procedimientos de Mantenimiento.

Departamento de mantenimiento del Centro Universitario de Idiomas.

Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de

cada área del Centro por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno y

responsable.

La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a todo

el alumnado y a los trabajadores del Centro mediante su labor, el cual demuestra poder

200

responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos del Centro Universitario

de Idiomas cuando éstos lo ameriten.

Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y

fachada del Centro Universitario de Idiomas.

FUNCIONES:

Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones del Centro.

Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e

higiene.

Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la

institución educativa.

Contribuir al mejoramiento continuo del Centro tanto en imagen como en operatividad

institucional.

PROCESOS MANTENIMIENTO.

9. Elaboración plan de mantenimiento.

10. Reparación de sistema hidrosanitario.

11. Mantenimiento de áreas verdes.

12. Mantenimiento del sistema de aguas lluvias y sumideros.

13. Desecho de escombros.

14. Mantenimiento del sistema eléctrico.

15. Mantenimiento obra civil.

16. Proyectos.

REGISTROS.

2. Labores de mantenimiento en general.

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS

6.1. Detección de la emergencia.

201

TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA

EDIFICIOS

AUTOMÁTICA

MEDIANTE

DETECTORES

MANUAL MEDIANTE

PULSADORES

Auditorio Si Si

Centro Si Si

6.2. Forma de aplicar la alarma.

Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una radio

como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se detallarán los

procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará la alarma del

estado de emergencia que se encuentre en proceso.

La comunicación se mantendrá fluida entre líderes.

Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o

emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos

estratégicos elegidos del edificio.

Forma de activación automática de la alarma de Emergencia.

Los sistemas de detección automática deberán activar la alarma.

Forma de activación manual de la Alarma de Emergencia.

La persona que descubra el incidente pulsará la alarma.

ALARMA SONORA PARA

BRIGADAS

Un timbre. Suspender actividades.

Dos timbres. Continuar con actividades.

Tres timbres. Evacuación inmediata.

202

ALARMA SONORA PARA LA COMUNIDAD

SIMULACRO.

Timbre (largo de 5 segundos, corto de 2

segundos, largo de 5 segundos) separados

por un intervalo de 10 segundos.

EMERGENCIA REAL. Timbre (continuo)

GRUPO DE COMUNICACIÓN DE WhatsApp.

CARGO NOMBRE CONTACTO

Líder de Emergencia. Msc. Jorge Ortiz 0995556532

Líder de Brigadas. Msc. Andrés Baltassari 0995556532

6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.

6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.

• INCENDIO GRADO I

(En fase Inicial o Conato).

Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con

extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al iniciar

la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre preparado

a actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una manera pronta

y segura.

• INCENDIO GRADO II

(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).

Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más

cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin

las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde ocurra

el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades más

cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a que

avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.

203

• INCENDIO GRADO III

(Declarado o Total).

En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más

pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del

incidente ocurrido resumido en:

Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos

potenciales en el lugar.

Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán a

búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.

SISMO.

A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se

recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos

hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar

desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.

Se procederá de la siguiente manera:

Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.

Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.

Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.

Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.

Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.

Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o

cualquier elemento que lo cubra.

Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.

AVISO DE BOMBA.

• Conserve la calma.

• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como

sea posible.

204

• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista de

Amenazas para que ellos puedan comunicarse con las Autoridades Superiores por otro teléfono

mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.

• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y

que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo

quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).

• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o

aspectos únicos de la llamada.

• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de

explosivo.

• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y

la pérdida de vidas claramente indican que todas las amenazas deben ser manejadas de manera

seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa alarma.

En resumen esto será lo que deberá hacer:

7. Comuníquese con el líder de Comunicaciones.

8. Comunicarse con el Sistema ECU 911.

9. Active al líder de la Emergencia.

10. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.

11. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la

aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.

12. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.

EXPLOSIONES.

Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona

alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la

vida. Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.

El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del

crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos quienes

también deberían ser evacuados.

205

ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.

El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:

Cubrir todas las aberturas al exterior.

Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use mascarilla

o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a pesar del olor.

A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.

Encienda la radio y manténgase informado.

Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.

Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de

ocupantes.

8. PROTOCOLOS DE INTERVENCION ANTE EMERGENCIAS

8.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia

206

8.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias

Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de

emergencias:

SISTEMA DE EMERGENCIAS

NOMBRE CARGO ÁREA CONTACTO

Msc Henry Ortiz Líder de Emergencia Dirección 0998814487

Ing. María Belén Naranjo Centro de Control y

Comunicaciones Secretaria

0992826270

Msc. Andrés Baltassari Líder de Brigadas Docente 0995556532

Msc Santiago Sanguña Suplente de Líder de

Brigadas Docente

0995949486

Composición de las brigadas y sistema de emergencias

Detalle de las personas que conformarían la organización de brigadas y del sistema de

emergencias:

BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN


Líder de

Brigada Sra. Fanny Calle Conserjería

Aulas

Administrativa 07:00-13:00 0994371175

Brigadista Sra. Jhoana Ron Conserje Aulas

Administrativa 11:00-19:00 0987785465

BRIGADA CONTRA INCENDIOS


Líder de

Brigada Almachi Edison Docente C.U.I. Mañana 0997630546

Brigadista Alvarado Manuel Docente C.U.I. Mañana 0997615083

Brigadista Sanguña Edison Docente C.U.I. Tarde 0995949486

Brigadista Chimba Jumandi Docente C.U.I. Tarde 0984699986

Brigadista Mayorga Walter Docente C.U.I. Noche 0985256535

Brigadista Zavala Gilberto Docente C.U.I. Noche 0998572134

207

BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS


Líder de

Brigada Cisneros Carmen Docente C.U.I. Mañana 0999380777

Brigadista Flores Gerson Docente C.U.I. Mañana 0987631087

Brigadista Mier Vinicio Docente C.U.I. Tarde 0987599324

Brigadista Sandoval Francisco Docente C.U.I. Tarde 0995026777

Brigadista Moreira Jean Docente C.U.I. Noche 0999783005

BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD


Líder de

Brigada Acosta Gonzalo Docente C.U.I. Mañana 0999207318

Brigadista Añamisi Christian Docente C.U.I. Mañana 0984371338

Brigadista Arequipa Sandra Docente C.U.I Mañana 0997281900

Brigadista Aulestia Enrique C.U.I. Mañana 0984250602

Brigadista Azacata Wagner Docente C.U.I. Tarde 0994942175

Brigadista Chuquimarca Alexandra Docente C.U.I Tarde 0984018415

Brigadista Cuenca Mirian Docente C.U.I. Tarde 0995184827

Brigadista Cumba Ana Rocío Docente C.U.I. Tarde 0998796922

Brigadista Freire Esthela Docente C.U.I. Noche 0992802860

Brigadista González Oswaldo Docente C.U.I. Noche 0992636798

Brigadista Meléndez Carlos Docente C.U.I. Noche 099804624

Brigadista Mena William Docente C.U.I. Noche 0995372264

7.3. Coordinación interinstitucional

NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO

ECU-911 Itchimbia 911 MSP

208

7.4. Forma de actuación durante la emergencia

Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y

de todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento

adverso.

FUNCIONES DEL LÍDER DE EMERGENCIA (L.E.):

El líder de emergencia (L.E.) es el responsable de tomar las decisiones y de

garantizar su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis, en

coordinación con el COE-U.

Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y el

líder de brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y Evacuación/Seguridad).

Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos

de socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.

Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un

informe que defina las pérdidas y daños.

Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de

calamidad domestica u otras de fuerza mayor.

FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES:

Mantener un constante flujo de comunicación e información con las autoridades y

directivos de la institución.

Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de emergencias.

Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo.

FUNCIONES DEL LÍDER DE BRIGADAS (LB):

Coordinar que las disposiciones del líder de emergencia, sean cumplidas.

Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional de

Emergencias.

Velar por la seguridad de cada una de las brigadas.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN:

209

Constituido por personal de planta del Centro Universitario de Idiomas con conocimientos

básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en

condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:

Evaluar el incidente.

Activar la alarma.

Iniciar la atención.

Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.

Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.

FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS

Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura del

Centro Universitario de Idiomas.

LÍDER DE BRIGADA:




12. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.

13. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,

tanto humanos como materiales.


15. Coordinar con el cuerpo de bomberos de la localidad, charlas y campañas sobre

prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.


BRIGADISTAS:

PREPARACIÓN:

6. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas.


prevención y manejo de incendios.


extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia.


210


RESPUESTA:


10. Informe sin causar alarma.

11. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar

conatos de incendios.

12. Si es manejable utilice el extintor.

13. Apoyar a otras brigadas

14. No use el ascensor.

15. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo.

16. Siga la ruta de evacuación.

RECUPERACIÓN:





ordenada y segura.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:

LÍDER DE BRIGADA:




11. Informar al líder de brigada la necesidad de evacuación de paciente.


13. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios.

14. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento.

BRIGADISTAS:

PREPARACIÓN:

4. Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios.

211

5. Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar

accidentes a las personas.


botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.

RESPUESTA:


6. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios

adquiridos.

7. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros

auxilios.

8. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de

emergencias médicas (ECU-911) y comunique al líder de brigada.

RECUPERACIÓN:

6. Dirigirse a la Zona de Seguridad.

7. Brindar su apoyo si es necesario.

8. Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de

los organismos de socorro.

9. Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del

personal que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad.

10. Contribuir a mantener la calma.

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD:

LÍDER DE BRIGADA:




11. Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como

prioridad durante el proceso de evacuación.

12. Coordinar apoyo a otras brigadas

13. Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad educativa

e instalaciones durante un evento adverso.

212


BRIGADISTAS

PREPARACIÓN:

6. Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos.


evacuación.

8. Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible



RESPUESTA:

10. Recibir la disposición del líder de emergencia para accionar la alarma.

11. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución.

12. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas

de evacuación.

13. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar que

todos hayan salido.

14. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad.

15. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión.

16. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones.

17. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una emergencia.

18. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución.

RECUPERACIÓN:

5. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad

6. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al líder de brigadas

7. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones


ordenada y segura.

213

14.5 Actuación especial

Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos, vacaciones.

De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la

seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la

misma y este al líder de emergencia, reportando lo siguiente:

Tipo de incidente.

Acciones tomadas al respecto.

Peligros potenciales.

SEGURIDAD PRIVADA

COMPAÑÍA ÁREA TELÉFONO

EBAS Perímetro Ciudadela Universitaria 2407339

14.6 Actuación de rehabilitación de emergencias.

Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades

después de una emergencia.

De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de

emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y

análisis de necesidades, quienes determinaran si el Centro Universitario de Idiomas

puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado.

Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este realizar

recomendaciones y cambios si fuesen necesarios.

Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se

desarrolla el formato encontrado como Anexo3.

8. EVACUACIÓN

8.1 Decisiones de evacuación

La decisión de evacuación la tomará el líder de la emergencia y de acuerdo al evento

adverso.

214

Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al

grado de emergencia y determinación de actuación

Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I): La evacuación en este punto no es

necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro.

Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal de

manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del

fuego ir directamente a una evacuación total.

Emergencia general (Grado III: La evacuación en este punto será inminente, ya que

su vida estaría en alto riesgo.

8.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia.

MEDIOS DE EVACUACIÓN:


Edificio Principal

MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES

Dispone de una puerta

de emergencia en cada

piso.

Ubicadas en el acceso a las

gradas de emergencia que

cuenta el edificio de acuerdo

a la norma técnica INEN 747.

Una puerta principal de salida

de 5.60 metros.

Se usarán como puertas

de evacuación

Gradas Ancho de las gradas es de

1.86 metros de ancho.

Internas usadas como

sistema para la

evacuación de personas.

Señalización Existe señalización de vías de

evacuación, control de

incendios, precaución ,

obligatoriedad e información

en todo el edificio

La señalización

cumplen con

componentes

obligatorios mínimos

(color, forma y

símbolo)

ZONA DE

SEGURIDAD Punto de encuentro

Ciudadela Universitaria,

Avenida América S/N.,

Usado como punto de

reunión para el personal

evacuado

215

8.3 Procedimientos para la evacuación.

Pasos para la Evacuación:

14. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro

internos y externos de la universidad.

15. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere

instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.

16. Conserve la calma. Evite el pánico.

17. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,

desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.

18. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y

organismos de seguridad y socorro.

19. Nunca use ascensores.

20. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.

21. En lo posible, vaya acompañado.

22. Al salir no se devuelva, evite tumultos.

Punto de Reunión

ZONA DE SEGURIDAD

216

23. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.

24. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.

25. Nunca regrese antes de ser autorizado.

26. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han

quedado personas atrapadas.

Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres

embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran

asistencia para completar la evacuación.

9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

9.1 Sistema de Señalización

Al amparo de la norma técnica INEN 439 se recomienda el cuidado y mantenimiento de toda

la señalética con la que cuenta el edificio.

9.2 Cursos Prácticos y Simulacros

Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa

de riesgos, insumos, evacuación entre otros.

Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo

el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.

Incluyendo:

Curso de Prevención y Control de Incendios.

Curso de Manejo de extintores.

Curso de Primeros Auxilios básicos.

Gestión de Riesgos (Evacuación). 2 simulacros al año

217

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016

CENTRO UNIVERSITARIO DE IDIOMAS DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL

ECUADOR

Descripción a la Actividad Duración

en horas Fecha inicia Fecha termina

Curso de formación de Brigadas

Contra Incendios 20

Curso de Primeros Auxilios 32

Curso de Rescate 20

Curso de Manejo y uso de

extintores contra incendios. 4

Curso de Evacuación 4

Curso de ¨TÉCNICAS DE

MONITOREO PARA

OPERADORES DE COSOLAS

DE SEGURIDIDAD¨

16

Curso de ¨Especialización para

Jefes y Gerentes de Seguridad¨ 40

Charlas de socialización

Reglamento Seguridad y Salud

Ocupacional.

1

218

Anexo 1

Mapa de Riesgos

221

Anexo 2

Mapa de Evacuación y Recursos

229

ANEXO 3

REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS

NOMBRE EDAD

LUGAR DEL

EVENTO

TIPO DE

INCIDENTE ACCIÓN TOMADA

230

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