vicente chato chango. plan estratégico de ambatillo
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Este documento es el Plan Estratégico de Aprovechamiento Sostenible de los Páramos de la Comuna Kichwa de Ambatillo Alto, parroquia Ambatillo, cantón Ambato, provincia de Tungurahua. El libro consta de un diagnóstico de la situación social, económica y ambiental de la Comuna y una propuesta de Plan Estratégico y Operativo para el aprovechamiento sostenible de los páramos andinos.TRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y EDUCACION
ESCUELA DE GESTIÓN PARA EL
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE
ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE LOS PÀRAMOS DE LA COMUNA AMBATILLO DEL CANTÒN
AMBATO, PROVINCIA DE TUNGURAHUA
SEGUNDO VICENTE CHATO CHANGO
TUTORA: DRA. ELIZABETH BRAVO
QUITO – ECUADOR
2005
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AGRADECIMIENTO
El autor de este trabajo deja constancia de su público
agradecimiento a la Doctora Elizabeth Bravo, Tutora de la tesis;
a la Doctora Inés Martínez, Directora de la Escuela de Gestión
para el Desarrollo Local Sostenible de la Universidad Politécnica
Salesiana, a los Docentes de la Escuela, a las Autoridades de la
Universidad, a los dirigentes y miembros de la Comuna
“Ambatillo Alto” de la Parroquia Ambatillo del Cantón Ambato,
Provincia de Tungurahua, al Dr. Flavio López, investigador social
independiente, por sus sugerencias y consejos, al PRODEPINE y
al CODENPE, que invirtieron en la formación del capital humano
de las nacionalidades y pueblos, a mi esposa, a mis hijas e
hijos, a mis familiares más cercanos y a todas las instituciones y
personas que de una u otra manera contribuyeron a la
realización de este trabajo.
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DEDICATORIA
A Tayta Francisco Caisaguano
hijo de don Juan Caisaguano y
mama Petrona Ashqui,
dirigente y líder Kichwa de Ambatillo Alto,
que nos dejó una herencia invalorable,
dirigiendo las mingas para la construcción de carreteras,
cementerios, iglesias, escuelas y otras obras de beneficio comunitario.
por su fe inquebrantable en el poder de las comunidades Kichwas,
por su ejemplo de valor y consecuencia en su trabajo
como líder y dirigente del cabildo de Ambatillo Alto.
Vicente Chato
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El Páramo no es solo un lindo paisaje
ni la fuente de agua mas importante que tiene nuestro país,
no es únicamente el santuario natural
de una flora y fauna únicas en el mundo,
tampoco es el lugar privilegiado para el turismo y la recreación.
Ni el paraje desolado que inspira a los artistas
los mas hermosos cuadros y poemas.
Para nosotros el páramo es un ser viviente
bondadoso y solidario
que nos ama, nos protege, y nos da fuerza y conocimiento,
es el espacio vital donde el Pueblo Kichwa de Ambatillo
vive su cultura, desde tiempos inmemoriales.
Porque cuando el Ecuador todavía no existía,
nuestros antepasados ya construyeron su cultura
en estos cerros.
Vicente Chato
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CONTENIDO Introducción 8 CAPITULO I ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
14 1.1. Los actores del desarrollo 15 1.2. Enfoques de desarrollo 16 1.2.1 El paternalismo 17 1.2.2 El desarrollo autogestionario 19 1.3. La Planificación del Desarrollo 20 1.4. Los elementos de un plan de Desarrollo 22 1.5. La estrategia 24 1.6. Los enfoques de planificación 25 1.6.1 La planificación Normativa Tradicional 25 1.6.2 La Planificación Estratégica 26 CAPITULO II DIAGNOSTICO SOCIAL, ECOCMOMICO Y MEDIOAMBIENTAL
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2.1 Definición del Ámbito Territorial de la Comuna 29 2.2. Diagnóstico Ambiental 30 2.2.1. Fisiografía, 30 2.2.2. Hidrología 30 2.2.3. Pisos Altitudinales 31 2.2.4. Clima 32 2.25. Zonas de Vida 33 2.2.6. Suelos: Textura, uso actual y uso potencial 36 2.2.7. Flora y fauna nativas 44 2.2.8 Erosión 48 2.3. Diagnóstico Organizacional 50 2.3.1. Breve Historia de la Parroquia y la Comunidad 50 2.3.2. Organización Social 56 2.3.3 Ejercicio de la Autoridad Indígena 64 2.3.4. Relación de la Comuna Ambatillo con las Instituciones de
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Desarrollo. 72 2.4. Diagnóstico Social 76 2.4.1. Población 76 2.4.2. Migración 76 2.4.3. Pobreza 77 2.4.4. Educación 79 2.4.5. Salud 83 2.4.6 Nutrición 88 2.4.7. Infraestructura y Servicios Básicos 89 2.4.8. Tenencia de la Tierra 92 2.4.9. Cultura, costumbres y valores 92 2.4.10 Calendario Agrícola y Ritual 107 2.5. Diagnóstico Económico – Productivo 113 2.5.1. Producción Agrícola 113 2.5.2. Producción Pecuaria 117 2.5.3. Producción Artesanal 119 2.5.4. Modelo de UPA 120 2.5.5. Estrategias de sobrevivencia 122 2.5.6. Actividades post-cosecha y comercialización 123 2.5.7. Crédito 124 2.6. Principales problemas identificados en la Comuna
Ambatillo Alto
125 CAPITULO III PLAN ESTRATEGICO DE LA COMUNA AMBATILLO
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3.1. Análisis del medio externo 129 3.1.1. Situación Económica 129 3.1.2. Situación Política 131 3.1.3. Situación Ambiental 132 3.1.4. Situación Sociocultural 133 3.2. Análisis del Medio Interno 135 3.2.1. Situación Social y Cultural 135 3.2.2. Situación Político-Organizativa 136 3.2.3. Situación Ambiental 137 3.3. Plan a Largo Plazo 139 3.3.1. Utopía 139 3.3.2. Visón 139 3.3.3. Misión 140
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3.3.4. Principios 140 3.3.5. Objetivos 141 3.3.6. Estrategias Generales 141 3.3.7. Componentes 142 3.3.8. Fases 142 3.3.9. Objetivos Específicos y actividades 143 3.3.9.1 Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 146 3.3.10. Plan Operativo para el Primer Año 149 3.3.11. Línea de Base del Plan Estratégico 152 3.3.11. Estrategia de Alianzas Institucionales 154 3.3.13. Acuerdos para el Aprovechamiento Sostenible de los Páramos
de Ambatillo 157
Anexo1 Proyecto de Tesis
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Bibliografía 170
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INTRODUCCIÓN
El Páramo no es solo un lindo paisaje, ni la fuente de agua más importante que
tiene nuestro país. No es únicamente el santuario natural de una flora y fauna
únicas en el mundo o un paisaje desolado que inspira a los artistas y a los poetas
los mas hermosos cuadros y poemas. Para el Pueblo Kichwa, el páramo es un ser
viviente bondadoso y solidario que nos ama, nos protege, nos da fuerza y
entendimiento. En el caso de la Comuna Ambatillo es el espacio vital: el territorio
donde este pueblo ha ido construyendo su cultura desde tiempos inmemoriales;
es decir, el lugar donde hemos desarrollado nuestra propia forma de vivir, pensar,
imaginarse, sentir, trascender y estar en el mundo.
Por las razones expuestas, un plan integral de aprovechamiento sostenible de los
páramos no puede limitarse al estrecho marco de lo que los especialistas en
conservación del ambiente entienden por “plan de manejo”; que no es otra cosa
que un conjunto de actividades que tienen relación con el manejo del suelo, el
agua, la vegetación, la fauna y otros elementos de este importante ecosistema,
acompañado de un programa de educación ambiental. Si el páramo es escenario
geográfico y natural donde el Pueblo Kichwa de Ambatillo ha desarrollado su
cultura y su forma especial de relacionarse con su entorno natural, su “plan de
manejo” debe ser concebido holísticamente, y de una manera integral como la
propia vida.
Este documento, contiene, a mas del Plan de Manejo de los Páramos de
Ambatillo Alto, una breve reflexión sobre los enfoques de desarrollo comunitario y
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la planificación, un diagnóstico de la situación ambiental, organizativa, social y
económico – productiva de la comunidad, un cuadro de identificación y
priorización de los principales problemas de Ambatillo Alto, y un plan estratégico
de desarrollo, el plan estratégico, se subdivide a su vez, en el plan quinquenal, el
plan operativo para el primer año, la estrategia de alianzas institucionales, la línea
de base del plan, y el plan de manejo de los páramos, propiamente dicho.
El diagnóstico general de la comuna, trata de ser lo mas integral y lo mas sencillo
posible; es el resultado de un proceso de reflexión colectiva de tres meses, en el
que participaron todos los grupos de interés de comunidad, y que en un ambiente
de libertad, pudieron expresar sus puntos de vista y sus percepciones de la
realidad. Posteriormente estos datos fueron enriquecidos con informaciones
secundarias provenientes de consultas a técnicos de instituciones de desarrollo,
revisión de archivos, bibliografía y estadísticas de instituciones especializadas
como el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) y el Sistema
Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), en su versión 3.5.
La sistematización del diagnóstico y la revisión bibliográfica nos ayudaron a
entender las tendencias económicas, sociales y políticas en el plano nacional e
internacional y contextualizar el plan de Desarrollo Estratégico de Ambatillo Alto.
Este plan, al igual que el diagnóstico, es el resultado de un proceso comunitario
de construcción del conocimiento. No es un plan neutro, elaborado con una
técnica sofisticada, sino el resultado de un conjunto de acuerdos y compromisos
mínimos establecidos por consenso por los actores sociales directamente
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involucrados, que en este caso son los diversos grupos de interés, parentesco y
vecindad que existen en el interior de la Comuna Ambatillo Alto.
El plan es una propuesta de desarrollo autogestionario sostenible con identidad;
parte de una crítica al paternalismo y al asistencialismo, que en mayor o menor
grado han estado presentes en el trabajo de muchas instituciones del Estado y
ONGS, que consideran que las comunidades indígenas no somos capaces de
pensar y actuar por cuenta propia, y que necesitamos que sus técnicos para que
piense decidan en nuestro nombre.
Para nosotros, la autogestión es entendida como la posibilidad de que seamos
nosotros, los diversos grupos de interés de la comuna, los que en forma
organizada, los que planifiquemos, ejecutemos, evaluemos y administremos
nuestras propuestas de desarrollo; dentro de esta perspectiva, debe ser
bienvenido cualquier apoyo, pero siempre reservándonos el derecho a dirigir
nuestro propio proceso.
Uno de los conceptos más importantes de nuestra propuesta es la búsqueda de la
sostenibilidad, que se basa en el siguiente pensamiento: de los páramos han
vivido nuestros mayores desde tiempos inmemoriales, de los páramos vivimos
nosotros y de los páramos tendrán que vivir nuestros descendientes; por esta
razón no nos está permitido destruir este importante ecosistema, sino por el
contrario tenemos el deber de aprovecharlo de una manera amigable y adecuada
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Aunque para muchos teóricos del desarrollo nuestra propuesta resulte
equivocada, consideramos que la sostenibilidad podremos alcanzarla cuando
logremos tener control sobre al menos cinco capitales, a saber: i) Un capital
productivo, que mediante el empleo una tecnología no depredadora de la
naturaleza nos permita mejorar los índices actuales de productividad
agropecuaria; ii) Un capital humano, constituido por un importante número de
trabajadores calificados, ingenieros agrónomos, veterinarios, planificadores,
investigadores y estrategas del desarrollo, una población con altos índices de
escolaridad; iii) Un capital social, que nos permita potenciar la mayor riqueza
cultural que tiene el pueblo kichwa: la solidaridad y la reciprocidad, la cultura de
rendición de cuentas a las bases por parte de los dirigentes, el control social y el
ejercicio de una democracia participativa, donde prime la construcción de
consensos entre los diversos grupos de interés, y no la dictadura del voto, que
desconoce el derecho de las minorías a mantener sus puntos de vista; iv) Un
capital medio ambiental, constituido por una estrategia y una práctica de
aprovechamiento amigable de los páramos; y, v) Un capital monetario y
financiero, que nos permita realizar las inversiones que se requieren para mejorar
la producción agropecuaria.
Nuestra propuesta busca fortalecer la identidad cultural del Pueblo Kichwa,
entendiendo que nuestra cultura no es una preciosidad del pasado que se niega a
evolucionar, sino un proceso dinámico y vital, que se construye y se vive
socialmente a través de los siglos y que es transmitido de generación en
generación como un proceso que da razón y sentido a nuestra vida, y que nos
permite compartir una lengua, un territorio, unas costumbres, unas prácticas
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religiosas, una cosmovisión, unos saberes, y una determinada forma de concebir
lo permitido y lo no permitido. En esta perspectiva, el desarrollo con identidad es
concebido como el proceso que nos conducirá a un mejoramiento significativo de
las condiciones de vida de los seres humanos, varones y mujeres, pero sin perder
nuestra identidad cultural ni dejarnos arrastrar por la moda del consumismo; de
otra manera, se podría pensar que el desarrollo se alcanza cuando cambiamos
nuestros hábitos alimenticios o nuestra vestimenta, y cuando dejamos la máchica
por las papas fritas, o los mellocos por las hamburguesas.
Contrariamente a lo que afirman los defensores de la globalización y del
establecimiento de una sola cultura planetaria que elimine la diversidad y la
pluralidad de las identidades de los pueblos, que afirman el fin de las ideologías y
el imperio de las “tecnología social”, consideramos que para que un plan
estratégico de desarrollo comunitario tenga éxito en el largo plazo, es necesario
que se articule a partir de una Utopía; es decir, de un máximo ideal de sociedad
deseada. En el caso del Ecuador y de los países del tercer mundo, es una
sociedad mas justa donde haya un reparto equitativo de la riqueza social, se haya
eliminado la pobreza, la marginación y la exclusión, donde todos los seres
humanos tengamos igualdad de oportunidades para acceder al empleo, a la
educación y a los servicios básicos que nos garanticen una vida digna. Una
sociedad de democracia plena en la que todas las personas puedan incidir en la
toma de decisiones, exigir la rendición de cuentas a las autoridades, participar
activamente en la planificación y ejecución de los programas y proyectos de
beneficio colectivo, y en la se vaya formando un nuevo perfil de ser humano, se
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erradique la corrupción, y todos los pueblos y regiones podamos vivir en un
ambiente de armonía y colaboración, en una democracia pluricultural.
La Utopía es una especie de luz que alumbra el camino hacia el futuro, y en
función de la cual se definen la visión y la misión, de la Comuna Ambatillo, los
objetivos para el largo plazo, las estrategias, las actividades, los medios de
verificación de su cumplimiento, los responsables y los mecanismos de
evaluación y autocontrol.
Somos concientes, que en este plan se encontrarán muchos vacíos, pero lo
importante es haber dado el primer paso, y haber construido esta propuesta de
desarrollo para la Comuna Ambatillo alto con los representantes de todos los
grupos de interés que existen dentro de esta organización. Este plan no pretende
ser un trabajo acabado sino únicamente una guía para la acción y para la
construcción del futuro; es abierta a la crítica y al perfeccionamiento constante,
por lo tanto puede ser criticado, negado o enriquecido con las observaciones de
quienes leen este documento.
Esperamos que este trabajo contribuya a una mejor comprensión sobre la
realidad de las comunidades indígenas de páramo, y motive a otros técnicos
indígenas a enriquecer la discusión sobre el tema del desarrollo autogestionario
sostenible con identidad.
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CAPITULO I
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Consideraciones Generales
Para entender lo que es el desarrollo, es necesario hacer la siguiente reflexión: no
todos los seres humanos, ni todas las comunidades, ni todas las sociedades viven
en un ambiente de bienestar, sino que hay sectores que viven en medio de la
abundancia y la comodidad, y sectores que viven en situaciones de extrema
pobreza.
Aunque El Ecuador es un país del tercer mundo, en su interior se pueden
observar que hay unos pocos grupos sociales y áreas geográficas que viven en
un ambiente de bienestar aceptable. La mayoría de las pequeñas ciudades y el
sector rural sufren de situaciones de extrema pobreza, marginalidad, carencia de
servicios básicos y condiciones adecuadas para un desarrollo pleno de la persona
y la sociedad humana.
Por esta razón, desde la segunda mitad del siglo XX, en estas zonas, con
distintos nombres, se han venido implementando algunas iniciativas de desarrollo.
Pero, ¿qué entendemos por desarrollo?. ¿Será acaso construir cientos de casas
comunales o llenar el campo con construcciones de cemento?, ¿O tal vez,
reemplazar las prácticas alimenticias tradicionales por otras nuevas?, ¿Cambiar la
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quinua o la máchica por las papas fritas, las hamburguesas y los chitos?. ¿Dejar
de consumir la chicha del maíz y comenzar a comprar Coca Cola?. La
contestación a estas y otras muchas preguntas que podrían hacerse, nos lleva a
una conclusión: hay muchas formas de entender y de definir el desarrollo. Desde
la cosmovisión de las comunidades indígenas podríamos decir de una manera
muy sencilla que el desarrollo es la búsqueda del "buen vivir", es decir, el conjunto
de iniciativas para reducir los niveles de pobreza, fortalecer la identidad cultural,
vivir en un ambiente de paz, de respeto mutuo, tolerancia y colaboración entre las
diferentes nacionalidades y pueblos que formamos la sociedad ecuatoriana, y una
relación armónica y amigable con la naturaleza y la biodiversidad.
1.1. Los actores del desarrollo
En los procesos de desarrollo local intervienen, de manera directa, dos actores
sociales fundamentales: las instituciones y las organizaciones populares; las
instituciones pueden ser estatales u Organizaciones No Gubernamentales -ONG. Al
interior de estos organismos también se pueden identificar dos actores sociales: los
ejecutivos y los técnicos de campo, en las instituciones, y los dirigentes y los
miembros de base, en las organizaciones populares.
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Principales actores de un proceso de desarrollo local
1.2. Enfoques de desarrollo
El desarrollo local y el desarrollo humano sostenible tienen su origen en las
ciencias sociales, por lo tanto, responden a las distintas posiciones filosóficas
sobre el mundo y la sociedad; a las distintas concepciones económicas,
sociológicas, antropológicas y culturales; a las distintas corrientes de
pensamiento: El marxismo, el neoliberalismo, el estructuralismo, el funcionalismo
y la teoría de la dependencia tienen su propio enfoque de desarrollo. Cada una de
estas grandes corrientes del desarrollo humano tiene su propia forma de
interpretar la realidad, y en consecuencia, de explicar las causas y las soluciones
del problema.
Algunas teorías consideran que la sociedad actual es la más adecuada y que el
desarrollo es un proceso mediante el cual las sociedades del tercer mundo, que
sufren de pobreza y marginalidad deben modernizarse y seguir el modelo de los
países industrializados del mundo occidental. Estos enfoques ponen mucho
énfasis en el desarrollo económico. Otros enfoques son mas críticos, parten del
INSTITUCION
EJECUTIVOS
TECNICOS
DIRIGENTES
BASES
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
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reconocimiento de la existencia de una gran diversidad de pueblos y culturas, y
consideran que el eje de toda propuesta de desarrollo debe ser el ser humano, y
que este proceso tiene un carácter integral.
Con respecto a la forma de concebir la participación de los actores sociales
involucrados en el proceso de desarrollo hay dos grandes enfoques: el
paternalismo - asistencialista y el desarrollo autogestionario.
1.2.1. El Paternalismo
Parte del supuesto de que las instituciones deben tomar la iniciativa en la
formulación y ejecución de programas de desarrollo comunitario, mientras que la
población afectada por estas acciones debe limitarse a recibir la ayuda
proporcionada, sin ninguna reflexión o crítica. Los directivos de las instituciones
manifiestan estar inspirados en sentimientos altruistas de caridad y ayuda al prójimo,
se consideran "salvadores" o "redentores" de los marginados, y por lo tanto, piensan
que es legítimo actuar y decidir en nombre de los pobres. Entre las principales
características del paternalismo se pueden señalar:
La institución planifica y ejecuta acciones de desarrollo social sin consultar a
los afectados e investigar cuales son las necesidades reales de la
comunidad.
La participación de los miembros de la comunidad es mínima; no hay una
actitud crítica o reflexiva de su parte: recibe la "ayuda" de manera pasiva.
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La organización comunitaria es débil, las decisiones importantes no las
toman los miembros de la comunidad, en asamblea, sino el representante
(técnico o promotor) de la institución. La comunidad se limita a respaldar sus
iniciativas. La participación comunitaria sirve de cadena de transmisión de las
políticas institucionales. Las organizaciones populares se convierten en la
base social de apoyo de una determinada institución.
Se subestima la capacidad creativa y las iniciativas de los miembros de la
comunidad en la búsqueda de solución a sus problemas.
Las relaciones de poder son verticales: los representantes de las instituciones
toman las decisiones y los miembros de la comunidad obedecen.
Las actividades de desarrollo comunitario se centran en la solución de
problemas coyunturales o de carácter secundario: no se atacan las causas
estructurales de la pobreza.
Casi todas las instituciones rechazan abiertamente esta modalidad de trabajo; sin
embargo, con pequeñas diferencias y matices, en su práctica cotidiana, la gran
mayoría de las entidades reproduce este enfoque metodológico.
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1.2.2. El Desarrollo Autogestionario
Surge como una alternativa al paternalismo; plantea que la única forma de
garantizar la autosostenibilidad de los proyectos de desarrollo es mediante la
participación activa y consciente de la comunidad; cuando sean sus miembros a
través de un proceso de discusión, reflexión y análisis, quienes identifiquen los
problemas más sentidos, prioricen las acciones a implementarse, planifiquen,
distribuyan responsabilidades, ejecuten, evalúen, sistematicen y retroalimenten sus
programas. Las principales características del modelo autogestionario son:
Hay un alto nivel de participación de los miembros de la comunidad en todas
las fases y en todos los componentes de un proyecto; las instituciones
cumplen un rol de apoyo al proceso y respetan las resoluciones de la
comunidad.
La planificación del trabajo se lo hace en forma participativa; se establecen
consensos y acuerdos mínimos para la priorización de actividades, la
asignación de responsabilidades individuales, las formas de evaluación, el
control del trabajo y los resultados. Hay un ambiente de diálogo y
cooperación permanentes.
Uno de los componentes fundamentales de esta propuesta es la capacitación
y el fortalecimiento de la organización popular. Se implementan programas
de adiestramiento para que poco a poco, los miembros de la comunidad se
vayan preparando en la gestión de los distintos componentes del proyecto; el
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objetivo que se persigue es el que a mediano plazo la comunidad asuma la
responsabilidad de dirigir, planificar, ejecutar y evaluar su proyecto de
desarrollo.
Las relaciones de poder son horizontales: hay colaboración y respeto mutuo;
los técnicos de las instituciones y los miembros de la comunidad se
identifican como iguales: como compañeros.
Se fomenta la capacidad creativa y la reflexión de los miembros de la
comunidad: hay transparencia y libre flujo de la información.
La participación comunitaria es muy alta; los programas de desarrollo
comunitario no obedecen a los intereses de una institución sino que se
articulan sobre la base de un proyecto histórico de la comunidad.
El proyecto adquiere su autosostenibilidad cuando la organización popular es
capaz de continuar las acciones emprendidas, luego de que la institución se
retira de la zona o cuando la ayuda económica ha finalizado.
1.3. La Planificación del Desarrollo
Según el diccionario, la palabra planificar viene de las voces latinas: plan, que se
traduce como intento o proyecto y facere, que significa hacer; por lo tanto, de
acuerdo con esta definición, la planificación es un proceso lógico y ordenado que
tiene como objetivo solucionar problemas, prever necesidades, orientar las
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acciones futuras y anticipar los posibles resultados y los impactos de dichas
acciones.
Si analizamos con detenimiento un plan, cualquiera que sea su naturaleza,
podemos encontrar las siguientes características:
Es ideado por alguien (una persona, una organización popular, una
institución del Estado, una comuna indígena, etc.). Por lo tanto es un acto
consciente: meditado y razonado.
Tiene un orden y una estructura: hay cosas que van primero y hay cosas
que van después. Tiene un sistema.
Parte del reconocimiento de que quien planifica, tiene uno o varios
problemas que quiere superar o solucionar, y que ese problema puede ser
solucionado.
La búsqueda de solución de los problemas nos lleva a plantearnos
objetivos.
Para cumplir los objetivos se deben realizar ciertas actividades.
Para saber si las actividades fueron o no cumplidas, hace falta establecer
medios de verificación.
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Cada una de las actividades deben ser cumplidas por alguien; por lo tanto,
se debe identificar con claridad a los responsables.
1.4. Los elementos de un plan de Desarrollo.
Todo plan tiene dos elementos: a) Un diagnóstico o lectura de la realidad pasada
y presente, y b) el plan o propuesta para el futuro. Esto quiere decir, que dentro
de un plan hay un componente objetivo y un componente subjetivo. El elemento
objetivo está dado por el análisis de la situación interna y externa, por el inventario
de los recursos disponibles, la descripción de los aspectos: natural, social,
cultural, organizativo y productivo de la zona donde vamos a aplicar el plan, el
análisis de los problemas, las necesidades y las potencialidades que la persona o
la institución social que planifica tiene para realizar su propuesta. El elemento
subjetivo está dado por el deseo de transformar la realidad de acuerdo con las
ideas, las percepciones, las emociones, los intereses, los puntos de vista, la
cosmovisión y la imagen de situación futura que tiene en su mente, el sujeto que
planifica.
Con toda razón, un filósofo del siglo XIX decía, que en la naturaleza hay criaturas
como las abejas que construyen panales tan perfectos que harían palidecer al
más experto de los albañiles. Sin embargo, el más torpe de los albañiles aventaja
a la más hábil de las abejas, en el hecho de que estas últimas realizan su trabajo
por instinto, es decir, de una manera mecánica, mientras el ser humano, realiza
su trabajo de manera consciente. Antes de construir un zapato o un mueble,
planifica como va a realizar este proceso; en su mente va formando una idea del
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producto final que quiere alcanzar, hace un inventario de los recursos que va a
utilizar, las herramientas que necesita, calcula los tiempos, prevé las dificultades,
etc.
Esto quiere decir que la planificación es un acto típicamente humano y que todas
las personas: hombres y mujeres; niños, jóvenes y adultos, en mayor o menor
grado siempre hemos ideado y ejecutado planes, en forma individual o en grupo,
en algún momento de nuestras vidas.
Lo contrario de la planificación es la improvisación. Si comparamos el significado
de estas dos palabras, podemos establecer que la planificación permite:
Optimizar el tiempo y los recursos disponibles.
Identificar y priorizar los problemas que tenemos.
Analizar las causas y los efectos de los problemas.
Estudiar varias alternativas de solución y elegir la que consideramos mas
apropiada (tomar una decisión).
Dar una dirección y una secuencia a las actividades y a los procesos.
Prever dificultades y la manera de evitarlas o aminorar su impacto.
Dar una racionalidad y un sentido de totalidad al proceso de solución de los
problemas.
Organizar el proceso en función de un determinado fin u objetivo.
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1.5. La estrategia
En griego stratega quiere decir general del ejército y strategia, cualidades del
estratega; según el Diccionario ANAYA de la Lengua, la palabra estrategia tiene
los siguientes significados: a) táctica militar; b) habilidad para dirigir un asunto, c)
plan general para conseguir un objetivo que se está cumpliendo a través de una
táctica aplicada a cada situación concreta.
No es una casualidad que la definición de estrategia naciera en los círculos
militares; ellos, al igual que los entrenadores de fútbol y los jugadores de ajedrez,
saben que por mas que se planifique, no es posible predecir con exactitud el
resultado de una guerra o un partido; saben que mientras su equipo se prepara y
planifica para ganar un partido, hay un contrincante que también piensa, planifica
y se prepara para no dejarse ganar y para vencer a su rival de turno; además, en
el momento de la ejecución pueden presentarse sorpresas e imprevistos, como la
lesión de algún jugador, la presión del público, la "garra" o el empeño que los
deportistas pongan en el partido, el aprovechamiento de un momento de descuido
de un jugador contrario, etc.
La visión estratégica del desarrollo parte del supuesto de que no somos los únicos
actores del proceso, sino que en el medio histórico, social, cultural y geográfico
en el que actuamos, hay otros sujetos que piensan y actúan de manera
independiente; además, en toda sociedad hay determinadas formas de ejercicio
del poder; hay personas interesadas en mantener la realidad social sin ningún
cambio importante y hay personas que quieren que las cosas cambien.
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La estrategia está asociada a una visión a largo plazo, no renuncia al derecho que
tienen todos los sujetos sociales de pensar en una utopía, es decir, en un ideal
máximo de sociedad deseada para toda la humanidad. A partir de esta visión a
largo plazo, se establecen los objetivos y las metas específicas de un proyecto o
un programa y las acciones tácticas para cada momento y para cada situación
particular del proceso.
1.6. Los enfoques de planificación
Existen dos enfoques principales: La Planificación Normativa y la Planificación
Estratégica.
1.6.1. La Planificación Normativa o Tradicional
Parte del supuesto de que el planificador está situado fuera de la realidad para la
que planifica. Generalmente sigue la siguiente secuencia: diagnóstico, plan piloto,
plan libro, aprobación del plan, ejecución, evaluación y seguimiento. La
planificación se hace mediante una departamentalización de la realidad,
encasillándola en las diversas disciplinas del saber. La planificación general es la
sumatoria de las diversas planificaciones sectoriales, no hay ninguna conexión
entre sí.
Las características principales de la Planificación Normativa son las siguientes:
Hay un sujeto que planifica una realidad en la que no está involucrado.
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La realidad sólo tiene una explicación verdadera: (la explicación objetiva),
todos los actores sociales coinciden con esta explicación. El problema de la
planificación se reduce a encontrar esa explicación, es decir, a descubrir las
leyes que rigen la existencia del objeto investigado.
La planificación es un problema técnico y financiero. No hay resistencia
creativa de los otros actores sociales a las iniciativas de los planificadores.
Es posible predecir el futuro con exactitud: hay un determinismo de las leyes
que rigen la realidad social.
Hay una visión segmentada de la realidad y una separación de las distintas
funciones del desarrollo; así, la planificación es función de los especialistas,
la ejecución de las autoridades de una institución y de los técnicos; la
evaluación, de especialistas externos contratados para este fin. La población
afectada, participa de manera pasiva en este proceso.
Es una planificación que no considera las sorpresas, los riesgos y los
supuestos, para este enfoque, en la realidad no existen situaciones de
conflicto ni turbulencias. Todo está bajo control.
1.6.2. La Planificación Estratégica
Es aquella que se realiza considerando que el planificador está dentro de la
realidad sobre la que quiere influir y que independientemente de su voluntad
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existen otras personas y actores sociales que también planifican y actúan de
manera independiente y pueden modificar la realidad en un sentido u otro.
Las principales características de la Planificación Estratégica son:
El planificador está dentro de la sociedad en la que se planifica; en esta
realidad hay otros sujetos que actúan y tienen ideas propias sobre los
objetivos y actividades planificados.
Toda explicación de la realidad es dicha por alguien, desde una situación,
unos intereses y una cosmovisión específica. Cada sujeto social tiene su
propia explicación sobre un hecho o realidad; hay mas de una explicación
verdadera sobre la misma realidad. La explicación estratégica debe hacerse
tomando en cuenta las explicaciones y las posibles acciones de los otros.
En un sistema social no siempre existen leyes para calcular los procesos
futuros, ya sea porque algunos hechos no se han producido todavía o
porque los diversos actores sociales, con su acción, tienen la capacidad de
influir sobre dichos procesos y provocar cambios importantes.
El plan es esencia un sistema combinado de certidumbres que tienen una
explicación lógica, e incertidumbres que no pueden ser previstas con
exactitud.
La planificación no sólo es un problema técnico o financiero, sino que
atraviesa la cuestión del poder local y nacional. La ejecución de las acciones
28
planificadas puede provocar simpatías o resistencias de otros actores
sociales. Por tanto, en la formulación del plan debe considerarse la
posibilidad de alianzas tácticas y manejo de conflictos con otros actores
sociales.
Hay una visión holística (integral y dinámica) del desarrollo: El plan es el
resultado de un proceso de discusión, concertación y establecimiento de
decisiones consensuadas entre los distintos actores sociales involucrados en
el proceso; no hay una división de funciones muy marcada, los actores que
participan en la planificación, también comparten responsabilidades en la
ejecución y tienen la posibilidad de expresar sus puntos de vista y tomar
decisiones en la evaluación. De esta manera, el plan no nace huérfano: es
un documento que registra las decisiones y los acuerdos tomadas por
consenso.
La realidad futura es el resultado de la acción de muchos actores sociales,
por tanto siempre existe la posibilidad de que se presenten sorpresas o
cambios imprevistos; en consecuencia, toma en cuenta las tendencias del
desarrollo, los escenarios posibles; las amenazas y las oportunidades del
medio externo; y las fortalezas, las debilidades y las potencialidades
internas.
El plan no es una camisa de fuerza, es una guía para la acción, por lo tanto
debe ser flexible para ajustarse constantemente a los cambios del proceso
de desarrollo.
29
CAPITULO II
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL DE LA COMUNA AMBATILLO ALTO
2.1. DEFINICION DEL AMBITO TERRITORIAL DE LA COMUNA
La Comuna Ambatillo Alto está situada al noroccidente del Cantón Ambato,
Provincia de Tungurahua; al suroriente del Cerro Sawatoa, también conocido
como Pilis-Urku. Pertenece a la jurisdicción política – administrativa de la
Parroquia Ambatillo del Cantón Ambato y sus límites son los siguientes:
Por el Este, desde la Cumbre de la Loma Chachasug; una línea imaginaria al
Sureste, hasta las nacientes de la Quebrada Seca; Quebrada Seca aguas abajo,
donde toma el Nombre de Quebrada Cuzumbi, hasta la Unión de la Acequia
Jáuregui, desde esta Unión, la Línea imaginaria, ligeramente al suroeste, hasta el
cruce Ambatillo – Ambato, con la Quebrada Verdugo, de este cruce, la vía
Ambatillo – Ambato hacia el sur, en Dirección hacia Ambato, hasta su empalme
con la Vía Trasversal Ambato – Quisapincha, de este empalme, la vía indicada
hacia el Sur, hasta la bifurcación de las vías Ambato Quisapincha y Ambato,
Quebrada Quillalli, de esta bifurcación, la línea longitudinal hacia el Sur, hasta
alcanzar el curso de la Quebrada Quillalli a la altura Altitudinal de la localidad
Ficoa Ela Sueño, al sur y al oeste, la quebrada Quillalli, aguas arriba, hasta sus
orígenes de la línea imaginaria hacia el norte, hasta alcanzar la cumbre de la
Loma Chachasug1.
1 Delimitación territorial.
30
2.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
2.2.1. Fisiografía
La Comuna Ambatillo Alto está asentado en un terreno laderazo que va desde los
3200 hasta los 4120 msnm; la gradiente media es de un 30%, sin embargo, hay
zonas donde la gradiente es superior al 50%.
2.2.2. Hidrología
La Comuna Ambatillo Alto está cruzada por cuatro quebradas que en época de
lluvia se convierten en afluentes del Río Ambato; estas quebradas son: Palu Urku
(Cerro de las lagartijas2), Cutzumbí, Piktzuk Wayku y Quillalli.
Las áreas de recepción de las quebradas presentan relieves escarpados con una
pendiente media de 20 y 35%, que hacen que sean peligrosas por la velocidad de
escorrentía que adquiere el agua de la lluvia que puede arrastras consigo lodo,
piedras y otros materiales.
El agua en los páramos es bastante pura, no está contaminada; en los pisos
medios y bajo ya se presentan problemas de contaminación debido a que el
centro poblado de la comuna, y sobre todo, la población de la Cabecera
Parroquial vierte sus aguas servidas en la piscina de oxidación de la Loma de
2 Por la existencia de una especie de lagartijas pequeñas denominadas tsilinkitsis.
31
Ambatillo, de donde una vez tratada, se lo utiliza para riego de las parcelas de la
zona baja de la Parroquia.
Precipitaciones. Según el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
(INAMHI), los valores registrados en las estaciones pluviométricas, mas cercanas
a la Parroquia Ambatillo, que son Pilahuín y Río Colorado permiten establecer una
precipitación media anual de 1.200 mm.
Humedad Relativa. No existen registros para Ambatillo Alto, las estaciones
meteorológicas más cercanas son Ambato, que registra una media anual de 77%
de humedad relativa y Guaslán con una media anual del 76%.
Riesgos climáticos. No hay registros de la velocidad de los vientos, pero éstos
son más fuertes en los páramos. La posibilidad de riesgos climáticos es muy alta,
entre agosto y diciembre se presentan son muy frecuentes las heladas en los
pisos alto y medio. Entre marzo y octubre se presentan, de manera frecuente,
fuertes granizadas en el Piso Alto.
2.2.3. Pisos Altitudinales
En la Comuna Ambatillo Alto se pueden identificar los siguientes pisos
altitudinales:
32
Piso Bajo. Está ubicada entre los 3000 y 3300 msnm. En este piso la
producción agrícola es predominante; los principales cultivos de la zona son:
papas, ocas, cebada, mellocos, arbeja, mora.
Piso Medio Está ubicada entre los 3300 y 3600 msnm. En este piso se
desarrolla un sistema de producción que combina la agricultura con la
presencia de pastos naturales. Se siembran pequeñas parcelas de papas o
habas. La presencia de los pastos naturales es mayor, conforme se va
ganando en altura.
Piso Alto. Está comprendido entre los 3300 y 4000 msnm. En este piso se
encuentran las tierras comunales de la organización; la vegetación
predominante es el pajonal y pequeños arbustos de altura.
2.2.4. Clima
Según el DINAREN, el clima de la Comuna Ambatillo es Ecuatorial de Alta
Montaña, lo que quiere decir que no existen grandes variaciones de temperatura
durante el año ni cambios climáticos bruscos de acuerdo al cambio de estación.
Como producto de la tala indiscriminada del matorral andino y la ampliación de la
frontera agrícola en zonas que antiguamente estaban ocupadas con pastos
naturales en el páramo, actualmente se puede advertir que los cambios climáticos
son más bruscos, especialmente en los que se refiere a las granizadas, heladas y
periodos de sequía. Este fenómeno se explica porque el matorral andino y los
33
pastos naturales constituían una especie de colchón que amortiguaba la acción
de los cambios climáticos.
Precipitaciones: No hay registros de precipitaciones en la comuna debido a
que en la zona no existe ninguna estación pluviométrica. Los valores medios
de precipitación anual establecidos por las estaciones meteorológicas
ubicadas en la Ciudad de Ambato son de 1.200 mm/año.
Temperatura: Se ha calculado en base a isotermas medias anuales
establecidas por el DINAREN. La temperatura media anual en los páramos y
en las zonas altas es de 4°C (abril y noviembre); las temperaturas máximas
puntuales son de 18°C en febrero y diciembre.
Humedad Relativa: La Comuna Ambatillo Alto tiene una humedad relativa
media anual de 77%, con variaciones entre el 75 y 80%.
2.2.5. Zonas de Vida
De acuerdo con la clasificación ecológica propuesta por Holdrige, utilizada por la
Dirección Nacional de Recursos Naturales (DINAREN3), del Ministerio de
Agricultura y Ganadería en la Comuna Ambatillo Alto, se han identificado las
siguientes zonas de vida:
3 Mapa de zonas de vida para Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. DINAREN,1998.
34
Páramo Pluvial Sub Alpino (ppSA), tiene una temperatura media que oscila
entre los 3 y 7°C, con una precipitación anual de 1.000-2.000 mm y una
evapotranspiración potencial de 0,125-0,25 corresponde a la provincia de
humedad súper húmedo.
Páramo Muy Húmedo Sub Alpino (pmhSA), tiene una temperatura de 3-6°C,
una precipitación de 500-1000 mm, una relación de evapotranspiración de
0,25-0,50 corresponde a la provincia de perhúmedo.
Bosque Húmedo Montano (bhM), tiene una temperatura de 8-12°C, una
precipitación de 500 mm y una relación de evapotranspiración de 0,50-1,00
corresponde a la provincia húmeda.
Bosque Seco Montano Bajo (bsMB), tiene una temperatura de 12-16°C, con
una precipitación anual de 500-1000 mm, una relación de evapotranspiración
de 0,70-1,88 corresponde a la provincia subhúmeda (precipitación a húmeda).
35
36
2.2.6. Suelos
Textura
De acuerdo a los Mapas de suelos elaborados por la DINAREN en la Comuna
Ambatillo Alto tenemos los siguientes suelos:
Suelos C2:
Localizados en el Piso Bajo, poco profundos, erosionados, se encuentran sobre
una capa dura cementada (cangagua) a menos de un metro de profundidad.
Clasificación del suelo: DURUSTOLLS, con un horizonte argílico de poco
espesor, textura franco arcillo – arenoso.
Régimen de humedad: USTICO (el suelo esta seco más de tres meses
consecutivos en la mayoría de los años)
Suelos H 7:
Localizados en los pisos Medio y Alto, Suelos negros, profundos, francos
arenosos de materiales piroclásticos, con menos de 30% de arcilla en el primer
metro con saturación de bases.
Clasificación del suelo: HAPLUDOLLS Y HAPLUSTOLLS, ARGIUSTOLLS
37
Régimen de humedad: UDICO (el suelo no esta seco en todo el perfil más de
tres meses consecutivos o menos durante la mayoría de los años.
Uso Actual del Suelo
En la Comunidad de Ambatillo Alto las unidades del uso del suelo son las
siguientes:
Vegetación Natural: está constituida por páramos, bosque natural y vegetación
nativa no diferenciada; los páramos están sobre los 3400 msnm, y son utilizados
en labores de pastoreo de ganado lanar, mayor: en la comuna existe un bosque
degrado compuesto por pajonal (Stipa Ichu) pikil, yawal y romerillo; la vegetación
no diferenciada se localiza en las quebradas y pendientes.
Cultivos: Hay una predominancia de los cultivos de ciclo corto, propios del clima
frío y húmedo; especialmente papas, habas, cebada, melloco, ocas, quinua,
arveja, mashwa y chochos.
Pastos Cultivados: en los últimos años, las familias indígenas de Ambatillo Alto
han comenzado a sembrar pequeñas parcelas de pastos con una mezcla de:
pasto azul, trébol blanco, Rye Grass, Vicia, Avena y Alfalfa.
Bosques Cultivados: existe un pequeño bosquete de pino con una edad
aproximada de 20 años, en el sector de Chachacoma. En la zona baja existe una
38
importante vegetación de eucaliptos sembradas en hileras sembradas cerca de
los linderos de las parcelas familiares.
La distribución del uso del suelo en la comunidad de Ambatillo Alto es la siguiente:
Cuadro 1. Uso actual del Suelo en la Comunidad Ambatillo Alto Uso Ha.
Cultivos agrícolas de ciclo corto 550
Pastos cultivados 20
Vegetación natural 170
Bosquetes naturales 10
Bosques cultivados 10
Quebradas y ciénegas 30
Total 790
Fuente: Encuesta Socioeconómica. Abril 2003
Uso Potencial del Suelo
Según la recomendación técnica de la DINAREN4 existen seis categorías de uso
potencial del recurso suelo, y estas son:
Cultivos Categoría C1.- Apta para cultivos, con Mecanización Muy Fácil y
Zonas Regables: son suelos profundos y pocos profundos de textura
arenosa. Existe peligro de erosión y por lo tanto la mecanización debe
emplearse con limitaciones. Estos suelos son aptos para cultivos de: arveja,
hortalizas, cebada, papa, quinua, alfalfa, ajo, haba, melloco, oca, mashua.
Cultivos Categoría C2. Mecanización Fácil y Riego Fácil con limitaciones
ligeras y/o importantes: son suelos negros profundos de textura limosa o
limo arenosa - arcillosa, con discontinuidad textural en el perfil; presentan
4 Mapa de Uso Potencial del Suelo para las provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.
DINAREN 1998.
39
peligros de erosión; también pertenecen a esta categoría los suelos poco
profundos a poco profundos, de textura limosa arcillosa arenosa. Presentan
gran capacidad de retención de aguas; son suelos con peligro de erosión. Se
recomienda los cultivos señalados para la categoría anterior, siempre que se
tome en cuenta la altitud.
Cultivos Categoría C3. Mecanización difícil, posibilidad de riego con
limitantes ligeras. Son suelos profundos de textura limosa (con presencia de
arena muy fina), discontinuidad textural en el perfil. Se recomiendan los
mismos cultivos que en las categorías anteriores.
Bosque B son tierras no aptas ni para la agricultura ni para la ganadería. Son
suelos poco profundos y superficiales con fuertes pendientes, erosionadas o
en condiciones climáticas marginales para los cultivos, con presencia de
piedras y rocas que afloran; sirven para la forestación, reforestación y
mantenimiento de la cobertura vegetal.
Pastos P. Son zonas marginales para cultivos, sirven para mantenimiento y/o
mejoramiento de pastos naturales; son suelos que van de profundos a poco
profundos.
Sin Uso S. Son suelos sin diferenciación, con fuertes pendientes, existen
afloramientos rocosos, se consideran zonas marginales para otro tipo de
utilización, protección, forestación y reforestación.
40
Uso Potencial del Suelo desde la visión kichwa.
La propuesta del uso potencial del suelo de los comuneros de Ambatillo no
coincide con las recomendaciones del DINAREN; por esta razón, luego de un
proceso de diálogo de saberes y visiones sobre el aprovechamiento de los
recursos naturales, en el que se toma en cuenta las condiciones
socioeconómicas, las costumbres, las formas culturales de concebir, sentir, y
relacionarse con el entorno natural, la propuesta de uso potencial del suelo de los
habitantes de la zona es el siguiente:
Cultivos Bajo Riego: puede realizarse en los suelos negros profundos de textura
limosa que se encuentran en los pisos medio y bajo, donde los comuneros han
procedido a lotizar la tierra en pequeñas parcelas de propiedad individual. Estos
suelos tienen una gradiente inferior al 20% y son aptos para los cultivos de papas,
quinua, cebada, arveja, hortalizas, ajo, haba, mellocos, ocas, mashua, mora y
frutales de hoja caduca.
Cultivos de Temporal: corresponden a suelos profundos limosos del piso medio,
cuya gradientes es inferior al 20%; son tierras aptas para los cultivos señalados
en la categoría anterior.
Cultivos con Técnicas de Conservación de Suelos: Pueden realizarse en
suelos donde la pendiente es inferior al 50%, siempre que se realice trabajos de
conservación de suelos como construcción de terrazas de banco, zanjas de
41
desviación, curvas de nivel, barreras vivas de protección intercalada con cultivos,
etc.
Bosques Cultivados: corresponden a zonas que no son aptas ni para la
agricultura ni para la ganadería, que están situadas en las laderas de las
quebradas y en las zonas de protección de las mismas; en estos lugares la
erosión se encuentra en un estado muy avanzado y deja al descubierto rocas,
piedras y cangagua. La reforestación puede hacerse combinando plantaciones
con especies nativas y exóticas.
Pastos: Son suelos ubicados en el piso alto, donde las temperaturas son muy
bajas y los riesgos climáticos altos. En esta zona se pueden realizar actividades
de pastoreo de ovejas y ganado mayor en forma controlada.
42
43
44
Flora y Fauna Nativa
En los territorios ocupados por los comuneros de Ambatillo se han encontrado las
siguientes especies de flora nativa: romerillo, chivo caspi, chilca, yagual, pikil,
kishwar, chuquiragua, pumamaqui, chocho, pujin, mortiño, yurak iIlanshi, yana
illanshi, chivo kasha, sauku, culcas, pululuk, iwilin, putia, condúrales, kunu maki,
moterillo, supitinka, kuchi ishpa, alverjilla, wakra kasha, yana chaki, Jatun siksi,
taruka siksi, kunu maki, pikzuk, orejuelas, zorro yuyu, kachapili (hierba mora),
millullun, paja, tañi (diente de león), milin entre otros.
Cuadro 2. Especies de Flora Nativa en la Comuna Ambatillo Alto NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO PISO ALTITUDINAL
romerillo Hypericum laricifolium Bajo y Medio
chivo caspi o espino Buethneria geminifolia Bajo y Medio
chilca Baccharia floribunda Bajo y Medio
yagual Palylepis lanuginosa Medio y Alto
piquil Gynoxis oleifolia Medio y Alto
kishwar Budleia incana Medio y Alto
chuquiragua Chuquirahua lancifolia Alto
pumamaqui Orepanax ecuadorensis Medio
chocho Lupinus pubescens Bajo
paja de monte Stipa Ichu Alto
Fuente: Encuesta socioeconómica y ambiental. Abril 2003.
Entre los animales propios de la zona podemos citar: lobo, conejo, curiquingue,
guarro, lic-lic, mirlo, raposa , pájaros, picaflor, halcón, gavilán, tórtolas, wirak
churu, solitario, perdices(shaksha), jutiu, tigrillo, tunki (ruku), ranas, lagartijas, upa
anka y chucuri.
Cuadro 3: Principales Especies de Fauna Nativa NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
lobo de páramo Psudalopex culpaeus
cervicabra Mazama rufina
venado de cola blanca Odocoileus virginiamus ustus
conejo silvestre Syilvilagus brasiliensis
quilico Falco esparverius
estrella ecuatoriana Oreotrochilus chimborazo
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cóndor andino Vultur gryphus
liclic Vanellus resplendens
frigilo plomizo Phrygilus unicolor
curiquingue Phalcoenus carunculatus
pato punteado Anas flavirostris
patiamarillo grande Tringa melanoleuca
gaviota andina Larus serranus
raposa* ....
chucuri* ...
mirlo* ...
Fuente: Guía de Flora y Fauna de los Páramos Andinos del Ecuador. INEFAN. 1998
Cuadro 4. Hierbas de uso medicinal encontradas en Ambatillo Alto Hierba medicinal Uso Forma de aplicación
manzanilla Cura dolor de barriga Agua aromática
cederrón Protege del frío Agua aromática
llantén Desinfla vías urinarias Ayuda deshinchar golpes y hematomas
Infusión Aplicación de hojas masticadas en la parte afectada
toronjil Para el colerín Infusión
marco Contra resta pulgas Colocar hojas en los cuartos
hierbabuena Dolor de estómago Infusión, sopas en la mañana
orégano Dolor de estómago Infusión, sopas en la mañana
cebolla de castilla Dolor de estómago Infusión, sopas en la mañana
caballo chupa (cola de caballo)
Regula menstruación de mujeres, purificador de la sangre
Infusión
sapo maki Baja la fiebre Machacado, extraído el sumo y a penas calentado
berbena Regula la menstruación Infusión
ñachak Controla vías urinarias Infusión
chunguil Dolor de cabeza Flotar el sumo
jana yuyu Dolor de cabeza Flotar el sumo
tañi (diente de león) Regula vías urinarias Purgas
milin Recaída Infusión
grama Recaída Infusión
hierba mora Catarro Las pepas se revientan en el orificio de la nariz y absorbida
ruda Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
santa maría Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
ataku yuyu Reconstituyente Infusión
guayta (clavel) Reconstituyente Infusión
rosas Reconstituyente Infusión
alverjilla Reconstituyente Infusión
eucalipto Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
capulí Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
piki chizak Reconstituyente Infusión
yurak uksha Reconstituyente Infusión
pelo de choclo Reconstituyente Infusión
achupalla Quemaduras Colocar el polvo en las heridas
salve real Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
tilo Tos Infusión
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malva Agua fresca Infusión
sávila Agua fresca Infusión
wantug Poseedor de espíritu energético, protege la casa de los robos
Sembrado
chilca Limpia Pequeños azotes sobre el cuerpo
kulkas Baño a mujeres que han alumbrado Hervido, cantidad no especificado
romerillo Baño a mujeres que han alumbrado Hervido, cantidad no especificado
romero Baño a mujeres que han alumbrado Hervido, cantidad no especificado
pumamaki Baño a mujeres que han alumbrado Hervido, cantidad no especificado
violeta Bebida refrescante Machado en infusión
jungonilla Bebida refrescante Sumo caliente
tigricillo Bebida refrescante Sumo caliente
yawal Bebida a mujeres que tienen dolor de la matriz después del parto
Hervir y servirse en forma de té
saúco blanco y negro Purgas para mujeres Infusión
escancel Purgas para mujeres Infusión
escorzonera Purgas para mujeres Infusión
borraja Purgas para mujeres Infusión
alelí blanco y negro Purgas para mujeres Infusión
hoja de zanahoria blanca Purgas para mujeres Infusión
culantrillo de pozo Purgas para mujeres Infusión
lengua de vaca Purgas para mujeres Infusión
eneldo Purgas para mujeres Infusión
valeriana Purgas para mujeres Infusión
patakun yuyu Purgas para mujeres Infusión
ortiga Purgas para mujeres Infusión
matico Purgas para mujeres Infusión
lutu yuyu Purgas para mujeres Infusión
Violeta Purgas para mujeres Infusión
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
Variedades de Plantas Cultivables
Antiguamente, la comunidad de Ambatillo Alto poseía una gran riqueza de
variedades nativas de papas y otros cultivos adaptados al medio y a las
condiciones de clima y precipitación; desgraciadamente muchas de estas
variedades han ido desapareciendo en los últimos, como consecuencia de la
expansión de las relaciones de mercado en la zona; entre las variedades de
papas y otros cultivos tradicionales de la zona están:
47
Cuadro 5. Cultivos Tradicionales5 en la Comuna Ambatillo Alto.
Papas
Kichwa Traducción Características
Wakra singa Nariz de vacuno Es de coloración rojo obscuro, su tamaño es bastante grande que pesa más de una libra, tiene varios ojos lo que dificulta para pelar, tiene un sabor muy agradable.
Yunkara De tierra cálida Muy arenosa, de rápido cocinado
Uchu rumi roca de ají Son redondas, tiene una coloración negra obscura, su sabor es muy agradable, se cocina con mucha rapidez.
Uvilla Uvilla Redonda, de color blanca, de sabor muy agradable
Mula chaki Pata de mula Son parecidos al tamaño de un casco de un mular, de color rozado
Allku chaki Pata de perro
Yana Calvache Clavache Negra Arenosa
Yurak Calvache Calvache Blanca Arenosa
Manuku Manuel
Chola Mestiza Es una papa muy apetecida para hacer tortillas
Chawcha o chiwila Temparana Su cultivo es muy precoz, sirve para la alimentación inmediata, no resiste el almacenamiento
Yana Leona Leona Negra
Yurak Leona Leona Blanca
Ocas
Puka Uka Oca Roja Muy apetecido para la sopa, de color rojo
Yurak Uka Oca Blanca Sumamente comercial por el valor en la endulzada, de color blanco
Killu Uka Oca amarilla Atractivo para la sopa, de color amarillo
Kañari Uka Oca Kañari Tiene una combinación de color amarillo con puntos blancos en los ojos
Mashua
Jatun mashua Mashua Grande
Chawcha Temprana
Cebada
Jatun Grande
Franciscana Franciscana
María Juana María Juana
Pelada Rita
Chawcha Temprana
Habas
Wakra Vacuno Su tamaño es grande
Cristo Cristo Tiene manchas rojas alrededor del embrión
Warmi Hembra Su tamaño es pequeño, muy duro para desgranar
Puka Rojo Sirve para tratar problemas de neumonía
Jatun Grande Su tamaño supera a todos los anteriores
Quinua
Jatun Grande Demora la cocinada
Chawcha Temprana Rápido de cocinar, fácil de lavar.
Mellocos
Killu Amarillo
Papa – melloco Roja Su color es rojo, menos babas
Purun Hierba Es de tamaño muy pequeño
Maíz
Yana Negro Sirve para la colada morada
Killu Amarillo Sirve para tostado, cauca, harinas, humitas
Puka Rojo Se utiliza para la jora de chicha de maíz
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003
5 Algunas variedades carecen de la traducción al castellano
48
2.2.8. Erosión
La principales causas de la erosión en Ambatillo Alto son: el desarrollo de las
Relaciones de Producción Capitalista en el campo, el minifundio y la extrema
pobreza en la que vive la mayoría de las familias indígenas y campesinas de la
zona. Durante la época precolombina, el Pueblo Originario de Ambatillo desarrolló
un sistema productivo conocido como el de los “archipiélago altitudinales” que
casí no alteraba el medio ambiente. Durante la colonia, con la introducción de
herramientas metálicas como el arado de reja de hierro, la pala, el azadón, el
hacha y la sierra, se inicia la tala de los bosques y los matorrales naturales para
transformar estas tierras en zonas de cultivos; exponiendo superficies
considerables de suelo a la acción de las lluvias.
Sin embargo, no fue sino hasta mediados de la década del siglo pasado, con la
incorporación de las economías campesinas de la zona a la economía de
mercado y el empobrecimiento paulatino de los indígenas, que los proceso
erosivos se convierten en un serio problema que amenaza la propia subsistencia
de la población de la comuna.
La situación de extrema pobreza en la que vive la mayoría de los campesinos de
la zona, la necesidad de contar con un ingreso monetario que les permita
satisfacer los requerimientos de sus familias, les obliga a cultivar la tierra en
zonas con una gradiente pronunciada, que anteriormente estaban cubiertas con
vegetación nativa. De esta manera, se genera un circulo vicioso de pobreza,
49
presión sobre los suelos de alta pendiente, erosión por arrastre de materiales,
bajo rendimiento de los cultivos, mayor pobreza, y así por el estilo.
Entre las causas inmediatas de la erosión están las siguientes:
Roturación del suelo en zonas de gradiente pronunciada para el cultivos de
papas, ocas, mellocos, habas y otros productos, que dejan al suelo suelto,
para que su capa superficial sea fácilmente arrastrada por acción de los
vientos, la lluvia o el agua de riego.
El abandono de las antiguas prácticas de conservación del suelo como la
formación de curvas de nivel, zanjas de desviación, terrazas de banco y
barreras vivas.
El sobrepastoreo en el Piso Alto, que impide la normal regeneración del
pajonal andino y provoca arrastre de la capa superficial del suelo descubierto.
El manejo inadecuado de los canales y acequias, así como los derrumbes y
desbordamientos del agua de riego, que provoca el aparecimiento de zanjones
profundos.
50
2.2. DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL
2.3.1. Breve Historia de la Parroquia y la Comunidad
Período precolombino.
No hay acuerdo con respecto al origen de los habitantes de la Comuna Ambatillo
Alto. Según el historiador Aquiles Pérez, muchos siglos antes de la llegada de los
españoles, esta tierra fue poblada por un grupo de migrantes pertenecientes a la
Cultura Tsáchila, que atravesó la Cordillera Occidental de los Andes y se
estableció en la ladera oriental de Cerro Sawatoa6, en una amplia franja que
ocupaba varios pisos altitudinales, que iban desde la ribera occidental del Río
Ambato, cerca de la ciudad de Ambato (a 2600 msnm), hasta la comunidad de
Angamarca (a 3100 msnm), pasando por la Cordillera Occidental de los Andes, a
la altura del Cerro Sawatoa (a 4000 msnm).
Al igual que otros pueblos de la zona, los Ambatillos desarrollaron un sistema de
economía de autoabastecimiento, basada en la ocupación dispersa y discontinua
de la Cordillera de los Andes, mediante la formación de pequeños islotes
productivos de un “Archipiélago Altitudinal” que les permitía el acceso a una gran
variedad de microclimas7. La producción agrícola en cada uno de estos islotes
estaba a cargo de una organización comunitaria basada en lazos de parentesco,
6 PEREZ, Aquiles. Los Seudopanzaleos. Editorial Casa de la Cultura. 1968. Qutio – Ecuador.
7 López ,Flavio. Pilahuín: El Páramo y los Indios. Editorial América Latina. Quito. 2002.Pág. 41.
51
llamada ayllu; estos ayllus estaban formados por los general, de tres
generaciones (Padres, hijos y nietos).
Según Flavio López8, en el siglo XV DC, el Inca Tupak Yupanqui invade lo que
hoy es la provincia de Tungurahua y deja en estas tierras un importante número
de personas nativas de Perú y Bolivia, quienes se les conoce como mitmakuna;
en un primer inicio, los mitmak se asentaron en ayllus separados junto a los de los
nativos, quienes se les comenzó a llamar Llaktakuna, posteriormente, se
establecieron alianzas familiares entre los llaktas y los Mitmaks, hasta que
desapareció definitivamente esta división, a mediados del siglo XVI.
Conquista y periodo colonial
Existen pocos datos sobre la comunidad de Ambatillo durante la conquista y la
Colonia. Según Federico González Suárez9, cuando los españoles llegaron a lo
que hoy es el Ecuador, Diego de Almagro cruzó los Andes y fundó la primera
Ciudad de Ambato en la población de Quisapincha, cerca de Ambatillo;
posteriormente, en los primeros años de la Colonia, se fundó un asiento de indios
libres en Quisapincha y se quiso anexar la Comuna Ambatillo a esta parroquia; sin
embargo, los antiguos pobladores no aceptaron esta propuesta y prefirieron
formar parte del asiento de indios libres de Ambato.
Cuando los españoles llegaron al valle de Ambato, se encontraron que esta zona
era muy árida y arenosa, y que para volverla productiva era necesario realizar
8 López Flavio. Opcit. Pág. 45.
9 Gonzáles F. Historia del Ecuador. Tomo III. Imprenta del Clero. Quito. 1892. Página 402.
52
grandes obras de riego. Por esta razón, la mayoría de ellos prefirió trasladarse a
otros lugares para formar los grandes complejos hacendatarios. Esta es una de
las razones por las que en esta zona se consolida el sistema de comunas de
indios libres (Ambatillo fue una de estas comunas). Aunque no existe ningún
documento que lo pruebe, con toda seguridad, en los siglos XVII o XVIII, los
indios de esta población legalizaron la propiedad de sus tierras comunales
mediante un documento de “composición de Tierras” entregada por las
autoridades de la Audiencia de Quito, en una de las visitas que realizaban con
este propósito en esa época.
Periodo republicano.
Contrariamente con lo que se podría creer, el inicio de la etapa republicana
agravó la situación de los indígenas de Quisapincha y Ambatillo, pues si bien es
cierto que hubieron abusos de parte de los europeos y criollos, existían algunas
leyes e instituciones como los protectorados de naturales, que frenaban los
abusos de los hacendados y la oligarquía criolla; luego de las guerras de la
independencia, los criollos trataron por todos los medios de apropiarse de las
tierras de las comunidades indígenas, ya sea mediante la promulgación de leyes
que facultaban las ventas de estas propiedades para la fundación de escuelas, o
simplemente, mediante la ocupación abusiva de las tierras de las comunidades. El
propio Libertador Simón Bolívar y el Primer Presidente del Ecuador, General
Juan José Flores expiden varios decretos que autorizan la venta las tierras
comunales. Los siglos XVII y XIX fueron muy duros para las comunas indígenas
de Ambatillo y Quisapincha, pues las tierras del piso bajo, cercanas a la Ciudad
53
de Ambato, fueron invadidas por varias familias mestizas que formaron pequeñas
haciendas y fincas frutícolas en estos lugares. Durante mas de trescientos años,
los comuneros de Ambatillo fueron víctimas de continuos despojos de sus tierras
viéndose obligados a arrinconarse en las zonas altas; actualmente, la comuna
ocupa el 2% de sus territorios originales.
Historia reciente
En el Siglo XIX, la Comunidad de Ambatillo pertenecía a la Parroquia Atocha –
Ficoa. La zona baja estaba ocupada por población mestiza e indios amestizados,
y la zona alta por Kichwas. En 1937, durante el Gobierno del General Alberto
Enríquez Gallo, fue reconocida jurídicamente como comuna.
En 1945, Ambatillo deja de pertenecer a la jurisdicción político administrativa de
la Parroquia Atocha Ficoa, para formar parte de la nueva Parroquia “San
Bartolomé (Pinllo)”. En 1954, se produce una nueva división territorial, y se crea la
Parroquia Ambatillo; fijándose su centro poblado en la zona baja. A pesar de que
Ambatillo era una sola comuna, inicialmente, las relaciones interétnicas entre
indios y mestizos eran muy conflictivas debido a que los mestizos tenían una
actitud despectiva en el trato a los indios, a los que acostumbraban tratarles de
“vos” mientras exigían que éstos los trataran de usted, en sus conversaciones
interpersonales, y además porque este racismo ayudaba a que los mestizos se
aprovecharan abusivamente del trabajo gratuito de los indios. Por esta razón, en
1955, los indios deciden formar la actual comuna de Ambatillo Alto.
54
En 1943, un grupo de personas ajenas a la comunidad, que tenían ganado en los
páramos de Ambatillo Alto persiguió y ultrajó a los dirigentes indígenas que
habían organizado mingas para excavar una zanja en los linderos de la comuna.
Esta situación produjo enfrentamientos entre los comuneros y éstas personas, y al
final, la organización indígena perdió una considerable extensión de sus tierras
comunales. Que iba desde la Quebrada Coles Sacha, hasta Curikinki, Molino
Rumi y Sawatoa10
Entre los logros mas importantes que ha tenido la Comuna Ambatillo Alto
podemos señalar los siguientes:
En 1961 la Misión Andina del Ecuador construye el primer local escolar con ٭
dos aulas y cuatro cuartos pequeños, en un terreno ubicado en sector de
Cochaleopamba (actual plaza central) donado por los esposos Juan
Bautista Matza y Delfina Sisalema.
En 1970 se produce un levantamiento de la mayoría de los comuneros ٭
católicos contra un pequeño grupo de indígenas evangélicos de la misma
comunidad.
En 1975 se inician los trabajos de apertura de la carretera desde el sector ٭
conocido como Palama hasta la comunidad; este camino seguía la
siguiente ruta: Palama – Siksik wayku – Pizuk uku – Kishwar – Loma del
Cementerio.
10
Narración de los líderes José Choco y Francisco Caisaguano ()
55
A principios de 1980, Ambatillo Alto se une con otras seis comunidades indígenas
del noroccidente de Tungurahua para formar la Unión de Comunidades Indígenas
de la Parroquia Augusto Martínez de Tungurahua (UCIPANT), organización de
segundo grado que en 1984 fue legalizada en el Ministerio de Agricultura y
Ganadería con el nombre de “Unión de organizaciones Campesinas del
Noroccidente de Tungurahua” (UNOCANT), afiliada al Movimiento Indígena de
Tungurahua (MIT) Tunkurawa Runakanapak Jatun Tantanakuy” .
A partir de 1990, se integra activamente a las acciones del movimiento indígena
nacional lideradas por el ECUARUNARI y la CONAIE. Estas movilizaciones y
levantamientos tenían como propósito presionar al gobierno nacional por una
mayor atención a los sectores sociales en situación de extrema pobreza, el
reconocimiento de los derechos colectivos de las nacionalidades y pueblos, y la
resolución de problemas directamente relacionados con la población indígena,
como el combate al alza de los precios de los artículos de primera necesidad, la
resolución de varios conflictos de tierra, la creación de un fondo de riego, etc.
En 1998, gracias a la presión social de la Comuna, se logra, por votación ٭
popular, que por primera vez un indígena sea designado Teniente Político
de la Parroquia Ambatillo. En este mismo año se efectúa la toma de las
Antenas en el Cerro Sawatoa, en uno de levantamiento indígenas
nacionales.
En el año 2000, cuatro indígenas, miembros de la comunidad, auspiciados ٭
por el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo País, son
56
elegidos miembros de la Junta Parroquial de Ambatillo (formada por 5
personas).
En el año 2002, se efectúa el levantamiento topográfico para la ٭
construcción de la plaza del sol (plaza del tiempo) en el sitio denominado
Pucará; lugar sagrado de los ancestros del pueblo kichwa de Ambatillo.
2.3.2. Organización Social
Según la Ley11, la comuna es la unidad político administrativa más pequeña del
Estado Ecuatoriano: varias comunas forman una parroquia, varias parroquias un
cantón y varios cantones una provincia; por lo tanto, según la Ley, la comuna es
sinónimo de caserío. Aunque la Ley plantea la posibilidad de que una comuna
tenga tierras de propiedad colectiva, esto no es un requisito para su constitución,
por el contrario, lo único que se necesita para que un caserío se convierta en
comuna es que en este lugar existan más de cincuenta personas.
La actual comuna de Ambatillo Alto es el resultado de un sincretismo cultural, en
el que se encuentra presentes rasgos propios del pueblo precolombino que habitó
esta zona antes de la llegada de los españoles, con algunos elementos culturales
traídos por los conquistadores e implantados en la zona durante la Colonia. Entre
los elementos traídos por los españoles se incluyen: la existencia de una directiva
comunal de cinco miembros llamada Cabildo; la existencia de una extensa
superficie de tierra comunal, en los páramos y zonas de pastoreo; la obligación de
11
Ley de las Comunas Campesinas y su Reglamento General.
57
los comuneros de pagar cuotas al Cabildo para sufragar los gastos
administrativos de la organización. De la Cultura Kichwa, la comuna incorporó los
siguientes elementos: convirtió a esta institución en un espacio para la
preservación de su cultura, sus saberes y su lengua nativa (el Kichwa), un
mecanismo para el ejercicio de la autoridad tradicional y la aplicación de las
reglas de convivencia social propias del derecho del pueblo kichwa, un espacio
para el desarrollo de un “espíritu de cuerpo” entre los miembros de la
organización; el afianzamiento del sentido de pertenencia local y el desarrollo de
una identidad cultural propia de los habitantes de esta comuna.
Una de las características culturales propias de la comuna Ambatillo Alto es la
reciprocidad, que se manifiesta a través de varios mecanismos como la minga
(contribución gratuita de trabajo comunitario para la construcción de obras de
beneficio colectivo), el Makita Mañachik (prestamanos), el randimpak (trueque),
las jochas (contribución cierta cantidad de producto, alimentos o animales que
una persona entrega al prioste de una fiesta, para que éste o un delegado suyo lo
distribuya entre las personas presentes y, que da derecho a quien entrega para
recibir de manera equitativa la comida y la bebida que se distribuye en la fiesta;
pero que es devuelto cuando éste realiza la fiesta). Otra característica propia de la
comuna es el fuerte sentido de pertenencia que se ha desarrollado en las
personas con relación al grupo, que cumple un papel regulador de las conductas
individuales; pues para los comuneros importa mucho el criterio que los demás
tienen de su persona, razón por la que todos se preocupan de gozar de “buena
fama”.
58
Al igual que otras poblaciones de montaña, los comuneros han desarrollado un
sentido del espacio basado en la altitud. Según la concepción kichwa, el espacio
de un caserío está formado por dos mitades: una que corresponde a la parte alta
(Hanan Saya) y otra que corresponde a la parte baja (Urin Saya), estas dos
mitades están divididas por una franja intermedia llamada Chaupi Saya; según los
investigadores de la comunidad andina, la relación entre estas dos mitades no es
del todo armónica, sino que entre el Hanan y el Urin hay una relación de
complementaridad y de competencia.
La Comuna Ambatillo Alto no es un todo armónico, sino que en su interior se
forman varios grupos de afinidad, parentesco y vecindad que reclaman atención y
espacios de representación en la administración comunal. A diferencia de lo que
ocurre en el Mundo Occidental, en las comunidades indígenas Kichwas no
funciona el concepto de mayoría simple sino el de unanimidad. Por esta razón, en
las asambleas comunitarias, la construcción de consensos es muy lenta y difícil.
Pero todos están obligados a respetar el derecho que un grupo o facción, por
minoritario que sea, a escuchar sus planteamientos o a tener una representación
a nivel de la dirigencia.
En las asambleas de elección del Cabildo, hay un sofisticado proceso de
elaboración de acuerdos que hacen posible que todos los barrios o grupos de
interés puedan incluir a uno de sus miembros en la directiva comunal; pues en
caso de que no haya una cierta equidad en su conformación este pierde
legitimidad y puede ser cambiado por una nueva asamblea.
59
En Ambatillo Alto no hay fuertes liderazgos individuales sino un liderazgo
colectivo, se aplica el principio de la alternabilidad en los cargos de la dirigencia
del Cabildo. Otro aspecto que debe señalarse es el sentido de respeto y
obediencia que le brindan los comuneros al dirigente de turno y posterior al cargo
que cumplió, cuando éste convoca a mingas o asambleas.
En el mundo Kichwa, el dirigente no está por encima de la comunidad, sino que
únicamente es el facilitador de los diálogos y los procesos de discusión y
construcción de consensos; por esta razón, el dirigente tiene que rendir cuentas
de sus actos a la asamblea comunitaria, permanentemente.
Asambleas y Mingas
Una de las características de la Comuna Ambatillo Alto es su fuerte sentido de
pertenencia grupal y sus relaciones de solidaridad y reciprocidad. Las asambleas
comunales se realizan normalmente cada mes. Las mingas las convoca el cabildo
para realizar trabajos de beneficio colectivo, como el arreglos de caminos, la
limpieza y mantenimiento de acequias y canales de riego, mantenimiento del
sistema de agua entubada, etc.
Relaciones de Género
En el Mundo Kichwa de Ambatillo hay una división sexual del trabajo: el hombre es
quien realiza las tareas que requieren del uso de la fuerza; es el encargado de arar
la tierra por primera vez; de roturarla para que fecunde, de vender las cosechas o el
60
ganado en la feria del pueblo. La mujer, aunque también trabaja en las labores
agrícolas no puede roturar la tierra: es warmi y por lo tanto no puede fecundarla.
Pastorea, hila, cocina, lava la ropa y cuida a los niños y a los animales de propiedad
familiar, y es la administradora del poco dinero que ingresa a la familia.
Las relaciones de pareja están codificadas por un complicado ritual heredado desde
tiempos inmemoriales, y como en la cultura blanco mestiza, comienza con el
enamoramiento. Aunque no hay una regla general para todo el mundo Kichwa, y en
los últimos años, el comportamiento afectivo de los jóvenes indígenas ha cambiado
como consecuencia de la modernización del campo, la globalización y la migración.
El proceso de formación de la pareja tenía seis momentos: el primero era el
acercamiento (el “conocerse”) , el segundo, el del enamoramiento, el tercero, el
pedido, el cuarto es la visita, el quinto el rapto, y el sexto, el matrimonio.
Cuando un joven kichwa corteja a una cuitza12 comienza por lanzarle piedritas
cuando ésta sale al pueblo o participa junto con sus padres en las cosechas. Si la
muchacha acepta el cortejo vuelve la cara y le sonríe. Cuando "se conocen” el novio
trata por todos los medios de quitar a la joven una prenda que puede ser una shikra,
un tupu, un paño de mano, una pachalina o cualquier otro objeto; la prenda permite
al varón presionar sentimentalmente a la muchacha y lograr su atención.
Antiguamente, los matrimonios entre jóvenes indígenas era acordado por sus
padres, como un medio para fortalecer los lazos de parentesco, actualmente hay
mas libertad, los jóvenes llegan al matrimonio luego de un corto noviazgo. El día del 12
Vocablo kichwa que se traduce como muchacha soltera.
61
matrimonio, luego de la boda, los recién casados van a vivir en el hogar de los
padres del marido hasta que estén en la capacidad de construir su propia casa,
cuando esto ocurre, solicitan la colaboración de los parientes y amigos mas
cercanos a través del makita mañachi (prestamanos). Cuando la vivienda está
terminada y lista para ser habitada, sus dueños deben hacer el wasipichay o fiesta
del estreno de casa; cada invitado entrega a su dueño una jocha, que consiste en el
regalo de una botella de licor y alimentos para la fiesta. El anfitrión almacena todas
las jochas en una habitación, para luego irlos entregando a sus familiares o
personas de confianza, a quienes delega la responsabilidad de repartirlas entre la
concurrencia; de esta manera todos los indígenas establecen una relación de
reciprocidad; reciben y entregan productos, bebida y favores.
Dentro del matrimonio hay una relación de poder: el marido es el jefe y es quien
decide lo que se debe y lo que no se debe hacer; la mujer obedece las órdenes del
marido sin cuestionarlas; en algunos casos éste lleva consigo las cédulas de
identidad de los dos; es muy común que el marido golpee a su mujer cuando éste
se emborracha.
La crianza de los niños pequeños es responsabilidad exclusiva de la madre, es ésta
quien carga a la espalda a su hijo lactante, con un rebozo o pachalina y no se
desprende de él por ningún motivo. "En el periodo de lactancia el niño no se separa
de la madre por nada: en el trabajo doméstico o agrícola, en el templo, en la fiesta
bailando, en el mercado, llevando bultos, en los prolongados caminos, en una
palabra: siempre. La función del padre en este período es nula. Prácticamente es un
desconocido para el hijo". En esta época, la dependencia del niño a su madre es
62
total, no existe horario, mamaderas de plástico o relevo. Cuando, con sus lloros, el
niño le comunica que tiene hambre, su madre le muestra el seno y le da de mamar,
no importa que se encuentre frente a extraños, o si esta en el bus, en la iglesia o en
la plaza pública13.
La mujer casada tiene la obligación de obedecer a su marido; al inicio de la vida
matrimonial, cuando vive en casa de sus suegros, se convierte en su wasikamak14.
No tiene libertad para expresar su criterio; vive recluida dentro de la casa y solo sale
al pueblo con su marido o con un familiar de éste. Cuando los esposos salen al
pueblo, el hombre va delante, bien vestido y con "las manos libres"; la mujer va unos
pasos atrás, cargada de bultos y de su niño lactante.
En la vida comunal, las mujeres participan en las asambleas, en las mingas y en
otras formas de reciprocidad andina como el Maquita Mañachi y el Randimpak, al
igual que sus compañeros varones, pero sin embargo, rara vez son elegidas para
cargos de responsabilidad como, el de Presidentas del Cabildo. En los pocos casos
que logran acceder a puestos dirigenciales, ocupan cargos menos importantes
como el de secretaria, tesorera o dirigenta de la mujer; en estos casos quienes
acceden a la dirigencia comunal son comúnmente viudas o solteras, y solo en casos
excepcionales mujeres casadas.
La mujer kichwa es la depositaria de los valores morales de su pueblo. Ella es mas
conservadora que los varones en su vestimenta. Desde que nacen se las protege,
se las castiga y se las vigila constantemente; cuando solteras son controladas por
13
Aguiló, Federico. El hombre del Chimborazo, pag.61. 14
Cuidadora de la casa
63
sus padres y cuando se casan por sus suegros y marido; debe criar a los niños y
además cumplir con las tareas de la casa, el cuidado de la chacra y la alimentación
de los animales de propiedad familiar. La jornada de trabajo de la mujer indígena
tiene una duración promedio de 16 horas.
Preparación de los niños para el trabajo
Desde su mas tierna edad, los niños indígenas de Ambatillo son incorporados al
trabajo agropecuario y educados para administrar sus bienes; cuando un niño
adquiere "uso de razón" sus padres le entregan un pollito o un cuy para que lo críe,
lo venda y con este producto adquiera una oveja, la críe y la venda también. De esta
manera, el niño va formando un pequeño patrimonio; luego podrá vender
ocasionalmente uno varios animales para comprar ropa, útiles escolares, insumos
agrícolas o medicinas; aliviando de esta manera la carga económica de sus padres.
La Comuna Ambatillo Alto está formada por 9 barrios, a saber:
Cuadro 6. Barrios de la Comuna Ambatillo Alto Barrios Número de familias
Kishwar 86
Lirio Loma 85
San Francisco 95
Pukara 88
Manzanapamba 84
Santa Lucia 78
San Antonio 57
San Pedro 53
Ambatillo Chico 25
TOTAL 651
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
Además, en Ambatillo Alto existen los siguientes grupos de interés
64
Cuadro 7. Comuna Ambatillo Alto. Grupos de Interés Grupos de interés Miembros
Comuna Ambatillo 615
Asociación Agrícola San francisco 120
Asociación Agrícola Nueva Vida 80
Cooperativa de transportes Pucará 50
Comité de Padres de familia Escuela Reinaldo Espinoza 400
Comité de Padres de Familia Escuela Sawatoa 85
Comité de Padres de Familia Escuela Manzanapamba 75
Comité de Padres de Familia Escuela Fernando Daquilema 63
Club Deportivo Alianza 25
Club Deportivo Nacional 23
Club Deportivo Juventud 19
Grupo de Mujeres San Francisco 45
Grupo de Mujeres Nueva Vida 40
Escuela Dominical Evangélica 60
Guardería Infantil Los lirios 35
Grupo Cultural Hermanos Toaza 8
Grupo Artístico La Nueva Juventud 15
Junta administradora de Agua Potable 615
Junta administradora del Tubo Comunal Ambatillo de la Acequia Alta Fernández 140
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
2.3.3. Ejercicio de la Autoridad Indígena
Una de las atribuciones del Cabildo, que lo viene ejerciendo desde tiempos
inmemoriales es la administración de la Justicia Indígena, de acuerdo con las
normas del derecho consuetudinario; especialmente en lo que se refiere a la
aplicación de sanciones a los abigeos y ladrones de los bienes de los comuneros.
Cuando se produce un robo, todos los comuneros se unen y colaboran en la s
averiguaciones y en la búsqueda de los ladrones. El robo de ganado y otros
animales de granja es un grave delito, pues atenta contra la supervivencia de las
familias que viven en una situación de extrema pobreza. En la mayoría de los
casos, una cabeza de ganado, un chancho o una oveja constituyen toda su
reserva económica para solventar los gastos de una emergencia (la enfermedad
o el fallecimiento de uno de sus miembros, un accidente de trabajo, requerimiento
de dinero para comprar semilla, etc.).
65
Durante el proceso de captura, investigación y juzgamiento de los ladrones, se
puede advertir un fuerte espíritu de cuerpo, y una subordinación de los intereses
particulares a los intereses de grupo. El juzgamiento de las infracciones sociales
del mundo Kichwa de Ambatillo presenta algunas diferencias con la forma como
estas infracciones son tratadas por el sistema judicial ecuatoriano; entre las que
podemos señalar las siguientes:
a) El infractor o delincuente no se enfrenta con una sola persona sino con
toda la comunidad.
b) No hay un juez individual, y si bien es cierto que el Presidente del
Cabildo hace de cabeza en el proceso, y dirige las asambleas de
juzgamiento, en realidad, quien juzga es toda la comunidad, que actúa
como un juez colectivo.
c) El Sistema Jurídico Kichwa no es formalista como el sistema judicial
nacional mestizo. Lo más importante, no es el cumplimiento de las
formalidades de trámite sino conocer la verdad de los hechos y tratar de
ser justos en la aplicación de las penas.
d) Tanto el inculpado como los perjudicados no necesitan contratar un
abogado para su defensa, sino que actúan directamente.
e) El proceso es verbal y rápido, por lo general, los casos se resuelven en
una sola asamblea.
66
f) El mayor castigo que reciben los delincuentes, es el humillarse y pedir
perdón públicamente a todos los miembros (hombres y mujeres) de la
comunidad, reunidos en asamblea.
g) La imposición de sanciones a los infractores se aplica pensando en su
reinserción en la comunidad. No se lo aísla durante largos períodos en
una cárcel, como en el sistema judicial oficial.
h) En la aplicación de las penas, se toma en cuenta la situación de los
familiares del infractor; especialmente la de su esposa y sus hijos. No
se sacrifica la manutención de la familia, ni su supervivencia, por
razones puramente jurídicas.
i) El ritual de investigación de los posibles delitos y la aplicación de las
sanciones incluye baño, ortiga y látigo, en presencia de todos los
comuneros.
Para comprender mejor el sistema de administración de justicia indígena, se
presenta a continuación dos ejemplos
Captura y juzgamiento de un ladrón de ganado
En el año 1984, se capturó a un ladrón llevándose 3 cabezas de ganado robado
en una de las comunidades de Cuzubamba. El Cabildo de Ambatillo efectúo los
siguientes procedimientos:
67
Detuvo al ladrón ٭
Lo encerró bien asegurado en una casa comunal ٭
Convocó a los demás dirigentes, líderes ٭
Dio a conocer sobre la detención del ladrón ٭
Delegó a 3 personas para que averigüe al ladrón de donde sustrajo los ٭
animales
La comisión informó de algunas pistas que fueron obtenidas del ladrón ٭
:Se pidió sugerencias a los asistentes, para ello se tuvo que ٭
.Convocar a toda la comunidad para que conozca el caso ٭
Nombrar una nueva comisión para que investigue ٭
No entregar a las autoridades, ni a la policía por falta de garantías ٭
Se reúne la comunidad y el Cabildo informa de lo acontecido, de la misma ٭
manera las comisiones investigadoras y se expresan las sugerencias de
dirigentes y líderes.
Solicita criterios de la comunidad ٭
Se somete a un análisis los criterios recabados ٭
:Procede a los acuerdos y resoluciones ٭
.Nombrar una comisión para que informe a los afectados ٭
Solicitar respaldo a otras comunidades y organizaciones ٭
Designar comisiones para que vigilen al detenido y cuide al ganado ٭
Convocar a una reunión el momento que se reintegren las ٭
comisiones
Al reintegrarse las comisiones: en el seno de líderes y dirigentes se recibe ٭
los informes y aparecen los afectados del robo
68
Convoca a la Asamblea General ٭
Presenta un breve informe ٭
Averigua a los dueños sobre: hora de pérdida, características de los ٭
animales y se les pide que presenten a las autoridades de las comunidades
en dónde viven para garantizar que efectivamente los animales robados
corresponden a los dueños.
Se aclara la situación ٭
:Se solicita opiniones frente al problema, se dan las siguientes mociones ٭
,que saquen al ladrón a la plaza para averiguar de dónde es ٭
dónde trabaja, si posee familiares, con quienes roba (se hace otras
preguntas)
que se castigue con baño, fuete y ortiga. Las personas responsables ٭
de efectuar el castigo aconsejan al ladrón sobre las virtudes y
buenos modales que debe tener una persona
que se entregue a los dueños: el ganado y al ladrón ٭
que los dueños reconozcan una cantidad de dinero por los gastos ٭
realizados en las comisiones
que el ladrón cancele una cantidad para el beneficio de la ٭
comunidad
que se efectúe una acta que indique que nunca más regresará por ٭
esta comunidad y que no volverá a proceder con robos de aquí en
adelante
Se procede al juzgamiento: todos y todas las personas que concurren a la ٭
Asamblea se ubican formando un circulo cerrado grande. Ubican al
infractor en el interior del círculo, piden que se desnude, se acercan las
69
personas designadas al castigo, dan consejos de que nunca vuelva a
cometer este tipo de hechos, que no trae buenas consecuencias, que los
dueños mantienen cualquier animal con mucho esfuerzo. Además eso no
es una obra de Dios. Que como joven puede conseguir cualquier trabajo
para poder conseguir comida y si mismo no consigue, puede pedir ayuda a
cualquier familiar o persona, y ellos en reconocimiento si le han de brindar
un plato de comida. Le dan de beber un vaso de agua, vienen los fuetes,
las mujeres le echan el agua y le ortigan.
Firman las Actas ٭
Cancelan los precios que acuerdan las partes ٭
Entregan a los animales y al ladrón para que le castiguen de acuerdo a las ٭
costumbres del sector de donde sustrajo al ganado.
Solución de un conflicto conyugal
Una pareja de casados han peleado: La mujer denuncia a su marido ante el
Cabildo por los golpes que le dio. El Cabildo, con la ayuda de otros líderes,
detiene y pone preso al marido en la cárcel de la comunidad. Los familiares del
detenido solicitan al Cabildo para que se arregle el conflicto. El Cabildo llama a las
dos partes con sus respectivos familiares, quienes se reúnen reunidos en la Casa
Comunal. El Cabildo pide a la mujer que explique cómo fue el problema. Ella
indica “que sin motivos le ha pegado”. De la misma manera pregunta al marido
porqué le ha pegado a la mujer. El responde “que él sale al trabajo, la mujer no
da lavando la ropa, ni hace el desayuno. Que sale con hambre al trabajo. En las
tardes no está la comida y cuando reclama más bien contesta que si quiere comer
70
que cocine. Me conversan que solo pasa donde la amiga. Vengo soportando los 5
años de casado”. Para confirmar los hechos, el Cabildo pide que un familiar de la
mujer que indique si conoce algo de que la mujer no cumple con las actividades
que corresponde dentro del matrimonio. El papá y la mamá de ella son fallecidos.
Se presenta un hermano y él indica que como no tuvo padre ni madre, ella se crió
fuera de casa, y que por eso puede ser que ella no conozca sobre los trabajos
que debe realizar dentro de un matrimonio. Así mismo, pide a los familiares del
marido si conocen algo de la vida de la pareja. Una hermana responde
“compañero Cabildo pido permiso para hablar por que es mi hermano, aunque no
queríamos que se agrande el problema. Nuestro hermano llega de vez en cuando,
pero siempre dice que la mujer no lava la ropa, no prepara la comida, a veces él
tiene que asegurar a los animales. Cierto es y creo que ustedes también verán
que cada vez que vamos donde él vemos que ella siempre está solo donde la
amiga”.
El Cabildo conociendo a las partes, señala: que el marido tiene la culpa por
haberla pegado, pero que el problema se origina porque la mujer no es
responsable en el hogar, a pesar de que la mujer se casó siendo menor de edad.
Ya mismo parecerán los hijos. a mi si me consta, como tengo mis pequeños
terrenos por todo lado, que a veces cuando voy a rodear las sementeras, he vista
a las dos mujeres sentadas en el patio. No se que pasarán haciendo. El otro día
que pase por el camino, incluso les dije que parecía que estaban libres, y les
pedí que me ayuden a cortar un poco de hierba, pero me respondieron que están
ocupadas. Bueno no es cosa de asustarse ni de murmurar porque yo también
puedo caer en peores cosas y si no soy yo a lo mejor mis hijos o mis familiares.
71
Lo que me corresponde es aconsejar a la pareja, así como a otros jóvenes que
me están escuchando, que no solo pasemos esperando que el marido no más o a
la mujer no más haga las cosas. Ambos tienen que procurar para tener el pan de
cada día, para vestir nuestro cuerpo y para poder criar a los hijos y dejarles
alguna herencia aunque agradezcan o no agradezcan. Que no ha de ser posible
esperar que el marido, venga cansado y él mismo tenga que cocinar. Tener
amistades no es malo, pero no puede ser posible que todos los días pasen sin
trabajar y por eso vienen los problemas. El marido, por mas tonto que sea, algo
ha de pedir que haga, si se ha casado no ha de ser solo para la cama. Verá
mujercita de aquí en adelante levántese temprano, haga el desayuno, cuide sus
animalitos y espere con la comida a su marido. Si aún así le pega, ahí sí para él
también habrá un fuerte castigo. Los hombres no somos locos para pegar de
gana. Los familiares de parte y parte traten de apoyar para que este hogar no se
destruya y más bien salga adelante. Eso puedo decir de mi parte.
El hermano de la denunciante pide la palabra al Cabildo y dice “bueno como no
conocíamos el motivo yo estaba con bastante iras contra mi cuñado, pero ahora
que ya me entero no quiero regresar con estas iras. Ha sido por culpa de mi
hermana. Diciendo que ya no hay padre ni madre, no puede hacer lo que ella
quiere, haciendo sufrir a los padres que han fallecido y nosotros también
quedamos mal. Por eso pido que el compañero Cabildo le de unos 5 latigazos,
porque usted es como padre y madre de la comunidad”.
La hermana del detenido pide que quede registrado con una buena acta, porque a
lo mejor como el mismo hermano está pidiendo que se le castigue, llegando a la
72
casa otra vez se han de poner a peleas y discusiones. Ojalá así se componga.
Verá hermano usted se casó a su gusto. Sea como sea tendrá que vivir. Nosotros
cada rato no vamos a estar aquí donde el Cabildo perdiendo tiempo, abandonado
el trabajo. Además mi marido se ha de contrariar conmigo por la culpa de ustedes.
El Cabildo pide al Secretario que redacte una acta en el que se señale lo
siguiente: preocupar que la pareja haga los trabajos mutuamente, no volver a
tener problemas, que la mujer ya no pase con la amiga. Por pedido del hermano
que se castigue a la mujer: pido que el marido cargue a su mujer y que el mismo
hermano la castigue no con 5, sino con tres buenos fuetes.
Firman las actas y los familiares de las dos partes. Regalan panes al Cabildo. El
recibe y pide a un comisionado que hierba una agua de panela, reparte a todos
por igual de parte del Cabildo.
2.3.4. Relación de la Comuna Ambatillo con las Instituciones de Desarrollo
La primera institución que estableció contacto con los miembros de la Comuna
Ambatillo, a principios de la década de los sesenta del siglo pasado fue la Misión
Andina (MAE15
). Esta institución aplicó en la zona la metodología de la extensión
agrícola; que partía del criterio de que, solamente el conocimiento moderno
15
La Misión Andina fue creada en 1956 como una institución adscrita al Programa de las Naciones Unidas para el estudio de las poblaciones indígenas de la Zona Andina. Laboró con ese nombre en nuestro país hasta 1963, transformándose en Misión Andina del Ecuador; hasta julio de 1970 fue una entidad de derecho privado, pasando en esta fecha a ser un institución de derecho público adscrita al Ministerio de Prevención Social y Trabajo. Según un informe de 1973, ésta institución trabajó en más de 70 comunidades indígenas de las provincias de Imbabura, Tungurahua, Chimborazo, Cañar, Azuay y Loja ( Barsky Osvaldo. La Reforma Agraria Ecuatoriana. Corporación Editora Nacional. Quito. 1988, página 32.
73
producido en las universidades norteamericanas y los centros de investigación
agropecuaria, eran válidos; y que el conocimiento tradicional de los indígenas no
tenía vialidad en el nuevo contexto socioeconómico del país. La Misión Andina
realizaba actividades de capacitación técnica, provisión de insumos químicos,
asistencia técnica agropecuaria, formación de líderes y mejoramiento del hogar.
Realizaba con regularidad prácticas demostrativas, giras de observación y
concursos entre los agricultores que habían adoptado una nueva técnica
agropecuaria promocionada por sus funcionarios.
La intención de la Misión Andina era incorporar a los indios al proceso de
modernización capitalista del campo. Su principal preocupación giraba alrededor
del mejoramiento de la infraestructura social y productiva, y la introducción de
nuevas técnicas de producción agropecuaria en las comunidades; no tenia una
propuesta clara para el tratamiento de la cultura local.
A pesar de esta deficiencia, el trabajo de la MAE tuvo un fuerte impacto en el
proceso de fortalecimiento de la organización indígena actual, pues, gracias a sus
eventos de capacitación, los comuneros fueron poco a poco adquiriendo
conciencia de que eran ciudadanos sujetos de derechos, que formaban parte de
la sociedad ecuatoriana. Sin haberse propuesto, la Misión Andina ayudó a sentar
las bases de la búsqueda de una nueva relación entre indios y mestizos.
En la década del sesenta, la Misión Andina abandona el país y toda su estructura
pasa a formar parte de la Dirección Nacional de Desarrollo Campesino del
Ministerio de Agricultura y Ganadería. En esta época, la Comunidad Ambatillo Alto
74
establece contacto con varias instituciones con el fin de gestionar la dotación de
obras de infraestructura social y la instalación de servicios básicos como agua
entubada y energía eléctrica. Entre las principales instituciones con las que
establece contacto están:
75
Cuadro 8. Instituciones de Desarrollo que han Trabajado con la Comuna Ambatillo en los últimos 25 años Institución Actividad Permanencia Años
Consejo Provincial de Tungurahua
Dotación de infraestructura y servicios básicos a las comunidades. Empedrado de caminos y construcciones escolares
Esporádica Desde 1980
Municipio de Ambato Dotación de servicios básicos (presión social y cabildeos para obtener apoyo institucional.
Muy Esporádica (visita la comuna rara vez)
Desde 1980
Empresa Eléctrica Ambato
Tendido de redes eléctricas e instalaciones domiciliarias
Permanente, a través de inspectores comunitarios
Desde 1978
MAG – CARE (PROMUSTA)
Capacitación Asistencia Técnica. Conservación de suelos, manejo de páramo y agua. Mejoramiento de los Sistemas de Riego.
Esporádica Desde 1978
Visión Mundial: PDA UNOCANT
Ejecuta programas de desarrollo agropecuario
Permanente Desde 1994
FISE Construcción de letrinas sanitarias Muy esporádica Solo en el 2000
MIDUVI Apoyo al mejoramiento de las viviendas mediante la entrega de un bono.
Muy esporádica Desde 2001
Movimiento Indígena de Tungurahua (MIT)
Apoyo y solidaridad a las propuestas de la Comuna Ambatillo. Cabildeos con autoridades del Estado y representantes de las ONGs. Coordinación de actividades programadas por las organizaciones indígenas nacionales. Coordinación de acciones en defensa de los intereses y los derechos colectivos de las comunidades.
Esporádico 1977
Movimiento Indígena de Tungurahua con sede en Atocha (MITA)
Promociona actividades religiosas a través de catequistas y promotores individuales.
Esporádico 1990
Asociación de Indígenas Evangélicos de Tungurahua (AIET)
Coordina actividades de desarrollo humano y realiza la doctrina religiosa a los indígenas evangélicos de la comunidad.
Esporádica 1977
Iglesia Católica Catequización, fomento microproyectos productivos y de crianza de animales menores a través de la CURIA
Esporádica 1977
Ministerio de Salud Pública (MSP)
Mantiene un puestos de Salud en la Parroquia, realiza periódicamente campañas de vacunación preventivas.
Esporádica 1977
Ministerio de Educación Pública
Educación Básica hispana y bilingüe Permanente 1961
Ministerio de Bienestar Social
Legalización de asociaciones de trabajadores autónomos; comedores comunitarios, programa de apoyo con raciones alimenticias para la ejecución de mingas.
Muy esporádico 2001
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
76
2.4. DIAGNOSTICO SOCIAL
2.4.1. Población
La población total de la Comuna Ambatillo Alto es de 3125 personas de las
cuales: 1511 son hombres y 1614 son mujeres. La distribución de la población por
grupos de edad y sexo es la siguiente:
Cuadro 9. Distribución de la Población por grupos de edad, género y nivel de instrucción en la Comuna Ambatillo Alto. Años Ninguna Prim 1-3 Prim 4-6 Sec 1-3 sec 4-6 superior Total
H M H M H M H M H M H M H M Total
De 0 a 1 62 149 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 62 149 211
De 1 a 5 201 243 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 201 243 244
De 5 a 12 0 0 195 168 155 178 0 0 0 0 0 0 350 346 696
De 12 a 18 0 0 70 54 108 95 41 47 18 6 0 0 239 202 441
De 18 a 30 41 20 20 48 82 115 20 61 30 16 5 0 205 260 465
De 30 a 50 53 53 32 78 137 94 24 32 25 8 8 3 279 268 547
50 y más 41 112 43 62 65 8 0 0 0 0 0 0 139 182 321
Total 398 577 360 410 547 490 85 140 73 30 13 3 1475 1650 3125
Fuente: Encuesta Socioeconómica Abril 2003
2.4.2. Migración
Las difíciles condiciones de vida de la mayoría de la población indígena de la
Comuna Ambatillo Alto, han generado un fuerte proceso migratorio hacia la
ciudad de Ambato, Quito y otras ciudades del país. Este proceso cobró gran
importancia a partir de la década del setenta del siglo pasado.
Los hombres migran en busca de empleo; por lo general se ocupan en
actividades relacionadas con la industria de la construcción o como vendedores
ambulantes. Las mujeres, sobre todo las jóvenes solteras, buscan ocupación
77
como empleadas domésticas; algunas de ellas han logrado desarrollar pequeños
comercios informales en la ciudad de Ambato. Los niños también migran, ya sea
como ayudantes de sus padres, o para trabajar como vendedores de productos
agrícolas o en actividades propias de los muchachos de la calle.
En los últimos años, algunas personas de Ambatillo han migrado al exterior,
especialmente a los Estados Unidos y España. Las personas más propensas a la
migración son lo jóvenes, sobre todo los varones, comprendidos entre los 18 y 30
años de edad. No hay una división tajante entre las personas solteras o casadas
con respecto a la migración; pues, la situación de extrema pobreza en la que vive
la mayoría de la población, les obliga a buscar fuentes de trabajo en otros lugares.
La situación de las familias de los migrantes es muy grave pues, en estos casos,
son las mujeres las que tienen que asumir el rol de jefes del hogar. La migración,
sobre todo la internacional, ha generado un fuerte proceso de erosión de las
costumbres y otras manifestaciones tradicionales de la cultura Kichwa.
Aunque todavía el porcentaje de migrantes al exterior no es significativo, se
advierte una tendencia al crecimiento de este fenómeno debido al éxito alcanzado
por algunos migrantes
2.4.3. Pobreza
Según los datos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales SIISE, el índice de
pobreza en la Parroquia Ambatillo es del 90%. Si se considera que en el Centro
de la Parroquia vive un 5% de población mestiza, que se encuentra en mejores
78
condiciones que los indígenas, se pude concluir que el 98% de las familias de la
Comunidad Ambatillo Alto vive en condiciones de pobreza. De acuerdo con los
datos del SIISE, en el año 2003, en la Parroquia Ambatillo, el índice de pobreza
por necesidades básicas insatisfechas (NBI) era del 90,0%, siendo del 90,1 %
para los hogares con jefatura masculina y del 89,8 con jefatura femenina. El
índice de extrema pobreza por NBI era del 58,9%, el índice de personas que
habitan hogares con características físicas inadecuadas era del 46,1 y el índice de
personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados era del 85,8. La
relación con los índices de pobreza en el Cantón Ambato y con la Provincia de
Tungurahua era la siguiente:
Cuadro 10. Índices de Pobreza en la Parroquia Ambatillo, el Cantón Ambato y la provincia de Tungurahua. Indice Parroquia Ambatillo Ambato Tungurahua
Hombres mujeres total
Pobreza por Necesidades Básicas insatisfechas
90,1 89,8 90,0 53,7 61,3
Extrema pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
58,7 59,0 58,9 25,0 29,8
Personas que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas
45,2 46,9 46,1 17,7 28,4
Personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados
86,3 85,3 85,8 41,2 50,0
Personas en hogares con niños que no asisten a la escuela
8,7 9,1 8,9 5,7 6,5
Personas en hogares con hacinamiento crítico
30,7 29,6 30,1 23,4 25,2
Incidencia de la pobreza en el consumo*
91,4 72,8 74,1
Incidencia de la extrema pobreza en el consumo*
39,6 28,0 28,9
Brecha de la pobreza en el consumo* 40,0 30,2 30,9
Brecha de la extrema pobreza de consumo*
11,7 8,7 8,9
Severidad de la pobreza de consumo* 21,8 16,3 16,5
Severidad de la extrema pobreza en el consumo*
4,7 3,9 3,8
* El SIISE 3.5 solo registra datos a nivel de cantón y provincia. Fuente: SIISE 3,5, año 2003 (utiliza datos del 1990)
79
2.4.4. Educación
Analfabetismo y escolaridad
Según el SIISE, el índice de analfabetismos en la Parroquia Ambatillo, en el año
2001 era del 13,3. El analfabetismo en los hombres era del 8,6 y en las mujeres el
17,7. El índice de analfabetismo funcional era del 28,8, con un 21,3 analfabetos
funcionales hombres y un 31,6 mujeres: la tasa de escolaridad era del 4,5 años,
siendo el promedio de los hombres 5,0 años, y el de las mujeres, el 4,0%. La
relación con respecto a Tungurahua y Ambato era la siguiente:
Cuadro 11. Índices de analfabetismo y escolaridad en la Parroquia Ambatillo, el Cantón Ambato y la Provincia de Tungurahua Índice Parroquia Ambatillo Cantón
Ambato Provincia Tungurahua Hombres Mujeres Total
Analfabetismo 8,6 17,7 13,3 9,3 10,0
Analfabetismo funcional 21,3 31,6 26,6 19,6 21,5
Escolaridad (en años) 5,0 4,0 4,5 7,5 6,8
Primaria completa 38,6 27,9 32,6 68,4 63,3
Secundaria completa 3,5 2,8 3,1 23,8 19,1
Instrucción Superior 2,7 2,1 2,4 19,9 15,7
Tasa de escolaridad por edad (6 a 11 años) 95,9 96,2 92,0 94,2 94,1
Fuente SIISE. 3.5. Año 2003 (utiliza datos de 2001)
Actividades educativas
En la Comuna Ambatillo Alto, funcionan 4 escuelas, de las cuales, una pertenece
al Sistema de Educación Bilingüe y tres al Sistema de Educación Hispano. El total
de niños que asisten a la escuela es de 368, de los cuales 167 son mujeres y 201
son varones. El total de profesores que laboran en la Comunidad es de 24,
distribuidos de la siguiente manera:
80
Cuadro 12. Número de Profesores por Escuela en Ambatillo Alto. Escuela Profesores
con nombramiento
Profesores bonificados
Profesores pagados por los padres de familia
Profesores pagados por el PDA UNOCANT
Total
Sawatoa 2 1 1 0 4
Reinaldo Espinoza 14 0 0 0 14
Unión y Progreso 2 0 0 1 3
Fernando Daquilema 2 0 0 1 3
Total. 20 1 1 2 24
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002.
Con respecto a la funcionalidad de los establecimientos educativos, el número de
aulas por escuela es la siguiente:
Cuadro 13. Relación profesores, alumnos y aulas escolares en Ambatillo Alto Escuelas Número de
Profesores Número de alumnos
Número de aulas
Sawatoa 4 45 3
Reinaldo Espinoza 14 231 10
Unión y Progreso 3 51 4
Fernando Daquilema 3 41 4
Total. 24 368 21
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002
El problema de los niños que repiten el año y los que abandonan los estudios
durante el año lectivo, no es muy alto, aunque se puede notar que las mujeres se
retiran o pierden el año en mayor número que los varones.
Cuadro 14. Alumnos matriculados, promovidos, no promovidos y retirados, por escuela, en la Comuna Ambatillo alto.
14.1 Escuela Bilingüe Sawatoa Grados Matriculados Promovidos No promovidos Retirados
H M Total H M Total H M Total H M Total
1 6 6 12 6 6 12 0 0 0 0 0 0
2 3 3 6 3 3 6 0 0 0 0 0 0
3 3 2 5 2 2 4 1 0 1 0 0 0
4 8 3 11 8 3 11 0 0 0 0 0 0
5 2 1 3 2 1 3 0 0 0 0 0 0
6 1 4 5 1 4 5 0 0 0 0 0 0
7 2 1 3 2 1 3 0 0 0 0 0 0
Total 25 20 45 24 20 44 1 0 1 0 0 0
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002
81
14.2. Escuela Hispana Reinaldo Espinoza Grados Matriculados Promovidos No promovidos Retirados
H M Total H M Total H M Total H M Total
1 13 15 28 13 15 28 0 0 0 0 0 0
2 24 22 46 23 18 41 1 4 5 0 0 0
3 14 16 30 12 14 26 2 1 3 0 1 1
4 20 18 38 18 17 35 2 0 2 0 1 1
5 21 13 34 20 13 33 0 0 0 1 0 1
6 17 12 29 17 12 29 0 0 0 0 0 0
7 13 13 26 13 13 26 0 0 0 0 0 0
Total 122 109 231 116 102 218 5 5 10 1 2 3
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002
14.3. Escuela Hispana Unión y Progreso Grados Matriculados Promovidos No promovidos Retirados
H M Total H M Total H M Total H M Total
1 10 6 16 10 6 16 0 0 0 0 0 0
2 4 0 4 4 0 4 0 0 0 0 0 0
3 1 3 4 1 3 4 0 0 0 0 0 0
4 3 1 4 3 1 4 0 0 0 0 0 0
5 4 5 9 4 5 9 0 0 0 0 0 0
6 4 2 6 4 2 6 0 0 0 0 0 0
7 4 4 8 4 4 8 0 0 0 0 0 0
Total 30 21 51 30 21 51 0 0 0 0 0 0
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002
14.4. Escuela Hispana Fernando Daquilema Grados Matriculados Promovidos No promovidos Retirados
H M Total H M Total H M Total H M Total
1 7 3 10 7 3 10 0 0 0 0 0 0
2 5 3 8 5 3 8 0 0 0 0 0 0
3 3 2 5 3 2 5 0 0 0 0 0 0
4 3 2 5 3 2 5 0 0 0 0 0 0
5 1 2 3 1 2 3 0 0 0 0 0 0
6 3 1 4 3 1 4 0 0 0 0 0 0
7 2 4 6 2 4 6 0 0 0 0 0 0
Total 24 17 41 24 17 41 0 0 0 0 0 0
Fuente: Registros escolares, año lectivo 2001 – 2002
Según los datos proporcionados por las Direcciones de Educación Hispana e
Intercultural Bilingüe, el 98% de los niños y un 97% de las niñas tienen un
rendimiento escolar aceptable, aunque se pueden identificar algunas deficiencias
en el aprendizaje. Entre las causas de este problema están: la desnutrición, el
poco dominio que los niños indígenas tienen de la lengua de relación intercultural
(el Castellano) y la aplicación de enfoques pedagógicos tradicionales basados en
82
una educación bancaria, que privilegia la memorización de datos e informaciones
y que no promueve el pensamiento creativo en los niños. Este enfoque
tradicionalista, parte del supuesto que el profesor es el poseedor del conocimiento
y que la mente de los niños es como una tabla rasa, donde el educador va
sembrando los conocimientos y destrezas.
Muchos niños asisten a la escuela sin haber desayunado de una manera
adecuada. Por lo general, el desayuno de las familias indígenas consiste en agua
de panela y un pan; alimento que no es suficiente para ni para los niños ni para
los adultos. Esta insuficiencia en la alimentación diaria influye negativamente en el
rendimiento escolar de los niños y niñas, quienes tienen dificultades para atender
las explicaciones del profesor, concentrarse en sus tareas y mantenerse
despiertos durante toda la jornada de clases.
Para solucionar este problema, desde hace algunos años, el Ministerio de
Educación viene implementando el Programa de Desayuno Escolar. Sin embargo,
este programa no llega a todas las escuelas, y tampoco es permanente; pues por
lo general, los gobiernos de turno, cuando tienen dificultades presupuestarias,
acostumbran hacer recortes al gasto social.
Relación entre los hogares y la escuela
No hay correspondencia entre las labores que realizan los niños en la escuela y
las actividades que realizan en sus hogares; el bajo nivel de instrucción de la
mayoría de los padres y madres de familia, no les permite jugar un papel más
83
activo en la educación de sus hijos. Además, en los pisos medio y alto, muchas
viviendas no tienen energía eléctrica, razón, por la que los niños solo tienen las
tardes para realizar sus deberes. Además, cuando regresan a sus casas los
niños, y sobre todo las niñas, deben ayudar en el cuidado de los animales de
granja, cortar hierba, recoger leña, etc. Pero además, los niños tienen poca
motivación para la realización de sus deberes, porque no lo consideran como una
actividad interesante ni gratificante.
2.4.5. Salud
Oferta de Servicios de Salud
En la Parroquia Ambatillo hay una posta de salud del MSP que es atendida por un
médico y una enfermera. La Comuna Ambatillo Alto no cuenta con ningún servicio
del salud, ni del Estado ni de ninguna ONG. Por lo general, las dolencias leves se
curan mediante automedicación, preparando aguas medicinales con hierbas
propias de la zona y pastillas; cuando una persona tiene una enfermedad grave,
rara vez recurre a la posta de salud, pues prefiere viajar a la ciudad de Ambato y
hacerse ver con un médico particular. En otras ocasiones, los enfermos son
llevados hasta el Hospital docente de esa ciudad.
Cada cierto tiempo, la posta de salud coordina con la comunidad la realización de
campañas de vacunación infantil. Los servicios de salud carecen de una política
preventiva y se limitan a la práctica de una medicina curativa.
84
Gracias a las luchas indígenas, desde hace dos años, en el MSP se creó la
Dirección Provincial de Salud Indígena. Sin embargo, esta dependencia no ha
desarrollado todavía ninguna acción en la Comuna Ambatillo Alto.
Enfermedades mas comunes
Entre las enfermedades más comunes que afecta a la población de Ambatillo Alto
están: las caries dentales, las gastrointestinales, las respiratorias y la parasitosis.
Estas enfermedades son endémicas y surgen como resultado de la situación de
extrema pobreza en la que vive la mayoría de la población.
También son muy comunes las enfermedades de la piel, especialmente las
provocadas por hongos y ácaros. Entre las enfermedades más comunes de la piel
están la dermatitis, el sarpullido y el Rasca Bonito. Estas enfermedades se
producen debido por falta de una adecuada higiene corporal.
Los indígenas acuden muy poco a la Posta de Salud de Ambatillo. Cuando las
dolencias son graves, los campesinos y los indígenas prefieren llevar a sus
enfermos a los centros de salud de la ciudad de Ambato; los establecimientos
mas concurridos son en su orden: el Hospital Indígena de Atocha, el Hospital Alli
Causai y el Hospital Regional de Ambato.
85
Salud y Cultura
En todas las familias hay una persona, generalmente la madre o una hermana
mayor de edad, que tiene un conocimiento básico sobre la salud y que es la
encargada de asistir a los miembros de sus familia cuando tienen alguna dolencia
leve; por lo general estas dolencias son el Huma nanay (dolor de cabeza) o el
wiksa nanay (dolor de barriga); para que pase el dolor, en la casa del enfermo le
hacen tomar agua aromática con un analgésico de los que venden en el mercado
sin receta. Si la dolencia es mas seria, acuden hasta una botica en la Ciudad de
Ambato, donde luego de explicarle brevemente cual es la dolencia, le piden que
les entregue las medicinas que a su juicio son las mas indicadas para el caso.
Las personas mayores son muy renuentes a visitar al médico y lo hacen
solamente cuando sus dolores son muy agudos y no les queda otra opción. Esto
se debe a que tienen recelo de que el doctor o la enfermera, sobre todo las que
laboran en los centros de salud de Ambato, les llamen la atención por su descuido
en el aseo personal. Esta situación ha disminuido notablemente en los últimos
años, pero todavía se puede advertir una cierta actitud racista en el trato a los
enfermos kichwas.
Según la tradición de la zona, existen dos clases de enfermedades:
enfermedades de Dios y enfermedades provocadas por las malas artes. Las
enfermedades de Dios son aquellas que pueden ser curadas con la ayuda de un
86
médico o con la ayuda de un Yachak16, en tanto que las enfermedades
provocadas por personas envidiosas, solo pueden ser descubiertas y curadas por
personas conocedoras de estas artes.
Las enfermedades mas comunes de la zona son las de tipo respiratorio (gripe,
resfriados, trancazo) y las gastrointestinales (dolor de barriga, parásitos, etc.).
Pero también existen enfermedades propias de la cultura Kichwa como el mal de
ojo (u ojeado), el mal aire y el espanto. El mal aire se cura limpiando el cuerpo del
enfermo con un manojo de tres hierbas olorosas (por ejemplo, eucalipto, ortiga.
Ruda, santa maría, marco, hierba mora, Wantuk, etc.); luego de que el enfermo
ha sido limpiado, se debe arrojar el manojo de hierbas que se ha utilizado, en una
quebrada o en un lugar alejado, sin regresar a ver. El espanto, desvistiendo al
enfermo en un cuarto cerrado y luego soplando trago sobre su cuerpo; también se
usa vino blanco y una hierba conocida con el nombre de Manchari yuyu. Otras
formas de curar el espanto son mediante limpias con cresta de gallo, conejo de
páramo, huevo del día, tsimbalo, etc. El mal de ojo, cuyo principal síntoma es el
aparecimiento de lagañas (tsukni) en los ojos de los niños, se cura retirando estas
lagañas con un trapito limpio untado con un preparado de trago con sal, agua de
manzanilla, o clara de huevo, en otros casos se cura limpiando el cuerpo del niño
con cáscara de papa (papa kara). Para que los niños recién nacidos no sean
ojeados, sus madres acostumbran atar un hilo rojo de lana en sus muñecas, o un
hilo de lana de llama en su cuello.
16
Hombre sabio; conocedor de la medicina tradicional indígena.
87
En la comunidad existen personas hábiles que se dedican a curar lisiaduras y
luxaciones de huesos; sin embargo, cuando las dislocaciones son mas serias,
acuden a la ciudad de Ambato, donde un señor de apellido Bonilla, conocido
como “El Macareño”.
En la cosmovisión Kichwa, una persona está sana cuando está limpia; la
enfermedad es una suciedad que se introduce en el cuerpo y que necesita ser
sacada del mismo; por esta razón, una persona enferma debe ser limpiada. La
forma de detectar las enfermedades en los hospitales y en los centros de salud
del mundo mestizo resulta algo extraño, no les dice nada; cuando son
examinados por el médico durante la consulta, los enfermos se sienten como un
objeto inerte, tienen la sensación de que el médico no tiene interés de conocerles
como personas sino únicamente como un paciente que tiene una enfermedad.
Los enfermos indígenas quisieran que en los hospitales haya más calor humano y
que los médicos conversaran con ellos y se interesaran por lo que son y no solo
por las enfermedades que padecen.
Atención de partos
El 70% las mujeres de Ambatillo Alto da a luz en su propia casa, asistidos por su
madre o por una familiar cercana. Estas mujeres rara vez acuden para un
chequeo médico durante el embarazo ni reciben asistencia sobre la dieta
alimentaria que requieren para que su hijo nazca sano. El 30 % restante da a luz
en los hospitales de la ciudad de Ambato.
88
Las parteras de la comunidad asisten de manera gratuita a las mujeres durante el
alumbramiento. Estas mujeres aprendieron este “oficio” de sus madres o de
alguna familiar cercana, de la que fueron sus ayudantes. En las encuesta
realizada por el autor de esta tesis, no se registró ningún caso de parteras
formadas por el Ministerio de Salud.
2.4.6. Nutrición
El 90% de la población infantil de la Comuna sufre de desnutrición; la principal
causa de este problema es la situación de pobreza en el que vive el 90% de la
población. Otras causas importantes son: la falta de una dieta balanceada en la
alimentación de los niños; la pérdida de las antiguas prácticas alimenticias
basadas en productos propios de la zona como el arroz de cebada, la máchica, el
melloco, la oca, la mashua, el tostado y las legumbres, y su reemplazo por
harinas, jugos sintéticos y alimentos chatarra (chitos, dulces, papas fritas
industrializadas, etc).
La desnutrición sobre todo en las mujeres y en los niños no solo se produce por
un desbalance en la dieta alimenticia, sino también porque la cantidad de
alimentos que ingieren es muy inferior a la que normalmente se requiere. Esta
situación es más aguda entre las familias indígenas.
Hace falta un mayor conocimiento sobre el contenido vitamínico y proteínico de
los alimentos; por parte de la población de la comuna, pero sobre todo de las
mujeres; un programa de capacitación basado en el diálogo de saberes y de
89
prácticas alimenticias, permitiría a las familias elaborar combinaciones de
alimentos que les garanticen una dieta balanceada, de acuerdo con su exiguo
presupuesto.
En la encuesta realizada por el autor en abril del 2003 se estableció que las
familias indígenas comían carne una vez cada quince días, huevos una vez por
semana y leche tres o cuatro veces por semana. Lo que quiere decir que la
alimentación de las familias de la zona es deficitaria en proteínas y vitaminas. Las
papas, el fideo y el arroz son los alimentos de mayor consumo y forman parte de
la dieta diaria; de estos productos. El fideo es el de mayor consumo, debido a que
su preparación es muy simple, que no requiere de mucho, y que se pueden hacer
sopas, únicamente con agua, fideo, sal y un poco de manteca con achiote.
Cuadro 15. Consumo de Productos Alimenticios PRODUCTO FRECUENCIA DE CONSUMO
Papas Todos lo días
Carne (Borrego, res, gallina o cuy) 2 veces por semana (los días de feria).
Cebada (Máchica-Chapo) Dos veces por semana
Leche Tres veces por semana
Fideos y arroz Todos los días
Sardinas De vez en cuando
Melloco, ocas, mashua y habas En épocas de producción
Hortalizas (zanahoria, col, rábano, etc) De vez en cuando
FUENTE: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
2.4.7. Infraestructura y Servicios Básicos
Acceso a Servicios Básicos
Vialidad. La comunidad cuenta con tres caminos de acceso, el primero viene
desde directamente desde Palama, pasando por Siksikwayku, Parcañan y Pizuk
90
uku; el segundo viene desde Palama pasa el centro Parroquia y llega a la
Comuna, el tercero viene desde la comuna Angamarquillo, por la parte alta. Los
tres caminos de accesos son empedrados, pero necesitan de mantenimientos
periódicos.
Electricidad. La mayor parte de los hogares de los pisos medio y bajo de la
Comunidad cuentan con el servicio de energía eléctrica. Algunos hogares de la
zona alta carece de este servicio.
Teléfonos. En la Comunidad hay un teléfono Publico de Andinatel, que está a
cargo de uno de los comuneros, que cuida este servicio de manera voluntaria
Agua de Consumo Humano. La Comuna cuenta con un sistema de agua
entubada; pero no de agua potable. Este sistema requiere de una renovación o
ampliación de sus instalaciones, pues fue construido hace mas de treinta años. La
comunidad de Ambatillo Alto cuenta con la siguiente infraestructura y servicios
básicos:
Cuadro 16: Infraestructura y servicios básicos por barrios Barrio Obra de infraestructura y servicios
Kishwar Camino vecinal Agua de riego Agua entubada Letrinas Local escolar (1 aula) Energía eléctrica
Lirio Loma Carretera empedrada Agua de riego Agua entubada Letrinas Casa Comunal Energía eléctrica Cruz barrial
San Francisco Carretera empedrada Agua de riego Agua entubada
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Letrinas Local escolar (12 aulas) Energía eléctrica 2 Casas comunales Templo evangélico Cementerio Teléfono público
Pukara Camino vecinal Carretera empedrada Agua de riego Agua entubada Letrinas Local escolar (4 aulas) Energía eléctrica Iglesia católica Plaza comunal, Cancha de uso múltiple Estadio Posta de salud Cruz ancestral Reservorio (inconcluso)
Manzanapamba Camino vecinal Carretera empedrada Agua de riego Agua entubada Letrinas Local escolar (3 aulas) Energía eléctrica Casa comunal
Santa Lucia Camino vecinal Agua de riego Agua entubada Letrinas Local escolar (3 aulas) Energía eléctrica Cruz Barrial
San Antonio Camino vecinal Agua de riego Agua entubada Letrinas Local escolar (3 aulas) Energía eléctrica Casa barrial Plazuela
San Pedro Camino vecinal Agua de riego Agua entubada Letrinas Energía eléctrica Cruz Barrial Plazoleta 2 Reservorios (1 en funcionamiento y 1 destruido).
Ambatillo Chico Camino vecinal Agua de riego Letrinas Energía eléctrica
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003
92
2.4.8. Tenencia de la Tierra
En la Comunidad de Ambatillo Alto hay dos formas de tenencia de la tierra: la
pequeña propiedad familiar y las tierras de propiedad comunal; las primeras
ocupan una superficie de 600 Ha. y los páramos comunales 220 ha. La mayoría
de las parcelas familiares son menores de media Ha. y solamente el 25% de las
parcelas tiene una extensión de 2Ha o más.
2.4.9. Cultura, Costumbres y Valores
Uno de los distintivos que identifican al pueblo de Ambatillo de las demás
comunidades indígenas de la Provincia de Tungurahua es su vestimenta; los
hombres se vistan con camisa y pantalón blanco, con un ceñidor (faja) de lana de
color rojo o blanco; usan poncho de color íntegro, pudiendo ser este: blanco, rojo
claro, rojo oscuro, negro. Los alcaldes y personalidades de mayor jerarquía
utilizan una macana transformada en poncho; esta vestimenta se complementa
con un sombrero blanco tipo platillo, hecho con lana de borrego y harina de maíz.
Las mujeres se vistan con anaco negro y blanco de lana de borrego, con pliegues
a los costados; camisa blanca bordada manga corta, faja de colores, collares
rojos y blancos, de coral, un rebozo blanco o rojo y una macana azul de hilo.
Además usan cintas de mano y de arco iris para amarrar el pelo; el rebozo se
sujeta en el pecho con un prendedor o tupu de metal o hueso; que tiene una
cabeza redonda. También usan sombrero blanco de lana de borrego, tipo platillo.
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Además se adornan con orejeras, que son una especie de collares pequeños de
mullos.
Uno de los valores propios del Pueblo Kichwa de Ambatillo es la solidaridad y la
reciprocidad; las principales formas en las que se manifiesta la reciprocidad son la
Minga (reuniones de trabajo a las que concurren todos los miembros de la
comunidad, para la realizar una obra de beneficio colectivo), el randimpak
(trueque), el Makimañachi (prestamanos) y la jocha (contribución que una persona
entrega al prioste de una fiesta, para que éste o un delegado suyo lo distribuya
entre las personas presentes y, que da derecho a quien entrega para recibir de
manera equitativa la comida y la bebida que se distribuye en la fiesta; pero que es
devuelto cuando éste realiza la fiesta).
Los indígenas de Ambatillo tienen una concepción sexuada de la naturaleza: las
plantas, los animales domésticos pequeños y los pájaros son femeninos; en tanto
que el toro, el cóndor, los reptiles, el oso, el caballo, la raposa y el zorro son
masculinos; también pertenecen a este sexo los ríos y los grandes cerros que se
encuentran cerca de la comunidad; mientras los cerros que se encuentran lejos y
que no afectan directamente en el clima de la zona son mujeres. Los elementos
cari (masculinos) son sinónimos de fuerza y de poder y tienen una connotación
maligna; en tanto que los elementos warmi (femeninos), significan pasividad,
debilidad, mansedumbre y son benignos. Sin embargo esta contradicción bueno -
malo no tienen la misma significación que en el cristianismo, sino que son dos
elementos de una dualidad inseparable entendida como relación fuerte - débil.
94
Personajes Míticos
La tradición oral de los comuneros de Ambatillo es muy rica en personajes
míticos; muchos de ellos son herencia de las culturas precolombinas y otros son
el fruto de un sincretismo cultural donde se pueden identificar elementos nativos
con elementos propios de la cultura blanco – mestiza, entre estos personajes
tenemos:
El Cóndor. Es representado como un joven de otra comunidad que se presenta
elegantemente vestido, enamora a las chicas solteras y cuando ha logrado su
confianza, se convierte en cóndor y le rapta llevándola por los aires para
convertirla en su esposa.
El Conejo. Representa al personaje pequeño y astuto, al hombre trabajador
carece de fuerza corporal, pero que equilibra esta deficiencia con la astucia,
sentido común y la agilidad mental. En los cuentos Kichwa son frecuentes sus
encuentros con personajes de gran fortaleza física pero tontos, como el lobo, que
pretende comerle, pero que siempre termina siendo víctima de la viveza del
conejo.
El Lobo. Aparece siempre asociado al conejo; representa la ociosidad y el
oportunismo, pues siempre está pensando como alimentarse sin tener que
trabajar; en los cuentos Kichwa siempre termina siendo el hazme reír de la
comunidad.
95
El Janantiu. Es el hombre del páramo, que vive en los lugares apartados; es
propietario de muchas cabezas de ganado, y cuando sale a pastar, se convierte
en toro y pasa copulando con las vacas durante el día.
Tayta Sawatoa. Es la personificación del cerro del mismo nombre; acostumbra
visitar a la Mama Tungurahua y llevarle un borrego como regalo. Es dueño de
grandes tesoros que los guarda en las entrañas del monte.
Mama Tungurahua. Es una montaña mujer que siempre está cocinando mote
para entregar a sus vecinos a cambio de los regalos que le traen cuando van a
visitarle.
Aya wantu. Es una procesión de espíritus que aparece a la media noche por los
caminos sagrados; estos espíritus están vestidos con trajes blancos, caminan
entonando melodías y tocando una música especial; siempre caminan por la
misma senda, sin desviarse de su curso.
Aya Chazu. Es un animal que tiene la forma de un llamingo; que sale de las
quebradas en las noches de luna llena o luna nueva, y pasa volando sobre la
comunidad, siempre de espaldas, moviendo agitadamente sus patas y lanzando
fuertes chillidos. Si este animal vuelve a mirar a una persona, ésta cae muerta de
inmediato.
Kuri Pollas. Son aves parecidas a unas pequeñas gallinas que aparecen a las
personas poseedoras de buena suerte, si logran coger tendrán mucha fortuna,
96
puesto que estas aves parirán huevos de oro. También aparecen gallos, conejos,
venados, caballos tiernos; así mismo, cuentan que han observado en algunos
sitios durante las noches que queman llamas de colores: azul, amarillo, rojo; o en
otras ocasiones culebras o lagartijas de dos o tres cabezas, pero que pueden
mirar solamente las personas que tienen suerte.
Rayo. Las personas ancianas narran que no es pertinente escampar en las
zanjas, matorrales, árboles de muchos años; cuando está cayendo la lluvia con
truenos y relámpagos porque puede caer un rayo sobre la (s) persona (s) que
puede partir en dos mitades. Si es que nadie se atreve a tocarlo y si tiene buena
suerte en otro trueno con rayo puede volver a juntar las mitades y resucitarle;
caso contrario puede fallecer.
En varios lugares se escucha que cuando fallece una persona (supuestamente
malhechora) llueve, truena, graniza y relampaguea, con rayos parecidas a las
espadas brillan los ojos de los asistentes y en medio del rayo lo apartan a la
persona fallecida, nadie conoce el lugar en el que permanezcan; solamente se
sabe que los dolientes sepultan únicamente el ataúd sin el cadáver.
Cuentos y leyendas
Entre los cuentos más comunes de la Comuna Ambatillo Alto que se trasmiten a
través de la tradición oral que efectúan los ancianos y las ancianas, así tenemos
los siguientes:
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El Monte Sawatoa
Decían antes que el Chimborazo tenía mucho oro y plata; por eso se juntaban
entre algunos amigos y se iban del Sawatoa al Chimborazo las noches de luna
tierna, y cuando ya no había luna no se iban. Una noche no sé si sería Satanás o
gente; pero alguien llevaba oro y plata del Chimborazo al monte Sawatoa,
cargándolo en caballos. Cuando llegaba a un lugar llamado Rampala gritaba para
que la puerta del Sawatoa se abra; cuando la puerta se abrió una yegua se
asustó, botó la carga y entró al interior del monte, vacío sin la carga que llevaba.
Todo esto vio un hombre pobre que había ido por allí en busca de alimento para
su familia que era muy numerosa. Pidió un llamingo a su hermano y se fue;
cuando se estaba yendo con el llamingo, se cansó, y se puso a descansar en una
parte del monte Sawatoa. Por eso pudo ver todo lo que paso. Los hombres que
perdieron la carga salieron a buscarla pero no la encontraron porque el llamingo
estaba acostado sobre la carga; buscaron mucho pero no la encontraron. Una voz
salió del interior del cerro y dijo: entren. Aquí está. Todos entraron y la puerta del
monte se cerró. Cuando se cerró la puerta, el llamingo se levantó y el hombre vio
la carga y se asustó.
Amaneció con mucho miedo. Por la mañana arrancó la paja, envolvió bien la
carga y la puso en el llamingo. Lo que traía en el llamingo lo cargó él y regresó a
su casa. Cuando llegó a la casa después de un tiempo empezó a comprar
terrenos, casas y ropa para los hijos. Al ver esto, el hermano le dijo: oye, ¿De
dónde sacaste tanta plata?. ¡Cuidado hayas robado!. ¡No me darás iras!. El otro le
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dijo: yo no robé nada, en el cuero del caballo me dio todo este dinero. El hermano
le dijo: ¿Pero cómo es que el cuero de la caballo te dio tanta plata?. Cuéntame. El
hermano le dijo: cuando estaba yendo por el camino, encontré un caballo muerto;
lo pelé y llevé conmigo el cuero. De pronto apareció mucha plata en el cuero.
Al oír esto, el hermano se fue a su casa, cogió al caballo más gordo, lo mató,
llevó el cuero con él y subió al monte Sawatoa. Cuando llegó al monte le cogió
mucha lluvia y granizo, y él volvió casi muerto a la casa.
El Conejo
Antes había un bonito sembradío; ahí había unas bonitas zanahorias y toda clase
de verduras que cuidaba un hortelano; el conejo iba por las noches, hacía un
hueco en la pared, entraba y se iba comiendo.
Al otro día, al ver esto, el hortelano tapó el hueco y dijo: ahora si no va a entrar
otra vez; al día siguiente al ir a ver la huerta se encontró con que el conejo había
hecho otro hueco. Esto se repitió durante algunos días. El hortelano decidió
colocar una cera pegajosa en la pared y se fue. Por la noche llegó el conejo;
intentó entrar y se quedó pegado en la cera. Entonces el conejo dijo a la pared,
sino me sueltas voy a golpearte con la cabeza y la cabeza también se quedó
pegada. Volvió a decir: si no me sueltas te voy a patear y también el pie se le
quedó pegado. Dijo otra vez, si no me sueltas te voy a golpear con la mano y
también la mano se le quedó pegada. Así se le quedó pegado todo el cuerpo.
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Por la mañana, el hortelano se fue a ver su huerta y encontró al conejo pegado en
la cera, le cogió, le puso encerrando y le llevó donde el patrón; en la hacienda
había siembra de papas y por lo tanto, había fiesta. En esa casa habían conejos,
pollos y cerdos pelados. Todo esto estaba viendo el conejo desde la jaula. Por ahí
estaba pasando un lobo mirando hacia adentro. El conejo le alcanzó a ver y le
dijo: tío, ven acá. El lobo le dijo: ¿Qué quiere sobrino?. El conejo le dijo: tío, a ti te
gusta la carne; aquí hay mucha; también están cocinando y yo no quiero comer
porque no me gusta la carne. Tío, tú si sabes comer; ven, quédate aquí; Ábreme
la puerta.
El tío, por comer carne, abrió la puerta y se quedó allí en lugar del conejo, el
conejo se fue rápido a esconder. El mayordomo salió y vio que no era el conejo.
Dijo: este ya nos está dando en la cabeza; se fue a la cocina, cogió una barrilla
ardiente, sacó al lobo de la jaula y le metió la barrilla en el rabo. El lobo se fue con
el rabo quemado, llorando, llorando.
En el camino se encontró con el conejo y éste le dijo: tío, ¿Qué te pasó?. El lobo
dijo: por tu culpa me quemaron el rabo y por eso, ahora mismo te voy a comer. El
conejo le dijo: ¡Tío, no me coma!, yo mismo te voy a curar, ¡Acuéstate en esta
acequia con la boca abierta!. Yo voy a mandar agua de arriba.
El conejo salió a la cima de la montaña y mandó toda el agua que había. El lobo
se llenó de agua y no se pudo ni levantar; el lobo, al pararse, dijo: ¡Ahora si te
voy a matar, comiéndote me voy a morir!, El conejo dijo: ¡Tío no me coma!, ¡Yo
100
mismo te voy a curar!, ¡Acuéstate aquí!, cogió la uña de un pájaro, lo pinchó en la
panza y salió toda el agua.
El lobo, al levantarse, dijo: tú me vas a seguir engañando y por eso te voy a
comer. El conejo dijo: ¡Tío, no me coma!, yo tengo para ti un camello bien grande
y te voy a mandar de arriba de la loma. El conejo le dijo que lo coja duro. El lobo
dijo: yo no quiero al camello; te voy a comer a ti. El conejo dijo no me comas a
mí, yo soy muy pequeño; mejor cómete al camello que está pura manteca. Ya te
voy a traer.
El lobo convencido, dijo que lo traiga. El conejo se fue en busca del camello, pero
solo encontró un cuero de camello; puso muchos espinos y uno que otro pájaro;
también metió una piedra grande y le dijo: ¡tío, cogerás duro, ya te mando!. El
lobo, al ver que el camello bajaba por la loma se puso feliz; a lo que iba llegando
se alisto para cogerle; cuando él iba a cogerle la piedra le cayo encima, le reventó
la barriga y le mato. Así, el conejo quedó vivo.
El hombre que llegó a tener riqueza
Una mujer viuda tenia dos hijos varones: el un hijo trabajó mucho y llegó a tener
riqueza, mientras el otro quedó pobre; el hermano rico hacía fiestas y no les
invitaba, ni al hermano ni a su madre. Un día cogió al cerdo más grande, lo mató y
lo colgó en la entrada de su casa.
101
La madre dijo: ¡Dios mío!, a nosotros no nos da nada; ahora qué va hacer.
Entonces el hijo pobre dijo: yo me voy a traer un poco de carne; coge un poco de
máchica, pon tu ropa en un cajón y tú también entra ahí. Luego yo iré a
encargarte donde mi hermano. Tú debes escuchar todo lo que él diga.
Después de volver con la carne, fue ha encargar el cajón donde su hermano y
dijo: yo me voy lejos con mi madre; hazme encargo este cajón. Dejó ahí y se fue.
Cuando el hermano pobre se fue, el hermano rico se puso a conversar con su
esposa diciendo: ¡Por mí que se mueran mi mamá y mi hermano!, nosotros
debemos hacer una buena fritada y no debemos darles nada.
Después de unas horas volvió el hermano pobre a llevar el cajón que había
encargado, el hermano rico se dio cuenta que faltaba un pedazo de carne; se
enojó mucho y dijo: mi hermano mismo debe ser; bueno, cualquiera que sea, yo
no le voy ha perdonar. Para saber quien hizo esto, voy a matar otro cerdo, y así lo
hizo. Cuando llegó a su casa, el hermano pobre sacó a su madre del cajón y le
pregunto: mamita; ¿Qué dijo mi hermano?. La madre respondió: a nosotros nos
quiere matar; yo tengo mucho miedo.
El hijo dijo: mamá, no tenga miedo, no nos a de hacer daño; debes ir a escuchar
un poco mas. Le puso otra vez en el cajón, con un poco de máchica y un vaso de
agua. Luego llegó donde el hermano rico y dijo: ahora si nos vamos lejos. Por
favor, hazme encargo el cajón. Después de decirle esto, pregunto al hermano
rico, diciendo, ¿Es cierto que nos quieres matar a mi mamá y a mí?, Entonces el
102
hermano rico respondió: ¿Quién te dijo?, ¿Cómo es que sabes?, ¿Cómo te
enteraste?. El hermano pobre dijo, yo me entere por ahí y se fue.
Después que el hermano pobre se fue, el hermano rico se puso a pensar y dijo:
tal vez dentro de esa caja está mi mamá; se fue, abrió la caja y la encontró dentro
de ella; cogió la máchica y el agua que había puesto el hermano pobre y le metió
en la boca de su madre y la mató.
Después llamó a su hermano y le dijo: llévate el cajón porque a mí me esta
molestando. El hermano pobre al oír esto se lleva el cajón y dijo: ¡Ay, dios mío!,
creo que le cogió a mi madre. ¿Qué le habrá hecho?. Voy abrir el cajón para ver
si le ha hecho algún daño; al abrir el cajón encontró a su madre con la boca llena
de máchica, y le pregunto: mamá: ¿Qué te pasa?, pero al verla bien se dio cuenta
que su madre estaba muerta. Dijo entonces: ahora, qué hago, no tengo dinero ni
para enterrarle. Tanto estar pensando se le ocurrió llevarle a una iglesia. La llevó
cargando y llegó en el momento que el cura se estaba celebrando la misa,
Entró a la iglesia y la hizo sentar apoyándola en un bastón y la mujer estaba como
si estuviera rezando. Cuando se acabó la misa el hijo pobre se fue a espiar detrás
de la puerta; como la mujer no se levantó, el sacerdote se acercó y le dijo: oye
mujer, la misa ya se acabó, levántate y sal de aquí. Como la mujer ya estaba
muerta no le hizo caso; al ver que no se levantaba, el sacerdote le tocó en el
pecho y ella se cayó; el hijo se acercó y le dijo al sacerdote: ¿Por qué mataste a
mi mamá?, este momento voy a avisar al comisario.
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El sacerdote dijo: no te vayas; mira, te voy ha dar todo lo que quieras, pero no te
vayas por favor. El sacerdote hizo la misa y el entierro. Al hijo de esa mujer le dio
mucho dinero. El hijo se fue feliz diciendo que a su madre le había enterrado el
sacerdote y que por ella había cogido mucho dinero; llegó a la casa, sacó la ropa
de su madre, tendió en el patio de la casa y se puso a contar el dinero.
En el momento que estaba contando llegó el hermano rico y dijo: ¿De dónde
sacaste tanto dinero?. El hermano pobre dijo: por mi mamá me dieron mucho
dinero. El hermano rico le dijo la vendiste; entonces el hermano pobre le dijo:
verás, tu mataste a mi mamá. Yo la lleve cargado a la plaza y grité; ¡Compren
muerto!, ¡compren muerto!. Ahí se acercaron muchas personas y la compraron
por pedazos. Hasta un poco de plata se quedó en ese lugar porque yo no podía
coger.
El hermano rico volvió a la casa asombrado y por el camino dijo así: mi hermano
ha cogido mucho dinero. Yo con ese dinero me he de casar de nuevo con otra
mujer, voy a matar a mi esposa. Al llegar a la casa cogió a su esposa que estaba
comiendo con sus hijos y la mató. Al siguiente día salió a la plaza gritando
¡Compren muerto!, ¡Compren muerto!. En el momento que estaba gritando, los
policías le cogieron y le llevaron preso para siempre. Eso le pasó al hermano rico
por envidioso.
104
Cosmovisión
Muchos conceptos culturales del Mundo Kichwa de Ambatillo son muy diferentes a
los del mundo mestizo. En la cosmovisión andina, la divinidad mayor es la
Pachamama17, elemento femenino en el que se funden los conceptos de tiempo y
universo. La Pachamama no ha sido creada, sino que existe desde siempre y es
eterna. Se manifiesta a los seres humanos por medio otro personaje sagrado que es
la Allpamama18. La Pachamama: diosa de la fertilidad y madre de todas las cosas,
es un personaje femenino; al igual que la madre tierra, es protectora y bondadosa.
Mientras que el sol, que es voluntarioso y enérgico, y provoca cambios climáticos
como las heladas y sequías, es varón.
Sin embargo, se debe señalar que la división entre el bien y el mal en la cultura
kichwa no tiene el mismo sentido que en el Mundo Occidental, pues no hay una
oposición tajante entre estos dos conceptos, sino una idea de continuidad; en rigor,
el Intisumak (sol) y la Pachamama (naturaleza) son buenos, solo que la
Pachamama es mas buena y el Intisumak menos bueno.
En la Cosmovisión Kichwa hay una concepción sexuada de la naturaleza: el reino
vegetal y los animales domésticos pertenecen al mundo femenino (warmi) y son
benignos, mientras que el reino animal, los grandes montes (urkukuna), el arcoiris
(kwichi). el viento (wayra), el trueno y el rayo son masculinos (kari); en la
cosmovisión india hay un ligero predominio de los elementos kari sobre los
elementos warmi, los primeros tienen un rol activo, son mas agresivos y casi
17
Madre naturaleza 18
Madre Tierra.
105
siempre toman la iniciativa, en tanto que los elementos warmi juegan un rol pasivo.
Sin embargo, ninguno de estos elementos pueden existir de manera aislada, sino
que son complementarios y forman parte de una dinámica indisoluble.
En la comuna Ambatillo hay la tendencia a formar parejas entre los elementos de la
naturaleza; los grandes montes, cuya cercanía provoca fuertes cambios climáticos
en la comunidad, son considerados Kari, mientras los montes que se encuentran
alejados y no afectan directamente en el clima de la zona, son considerados warmi.
La mayoría de los cerros son considerados personas adultas, dignas de respeto y
capaces de asumir responsabilidades dentro de su comunidad; estas personas
adultas forman matrimonios entre sí, así por ejemplo: Taita Chimborazo está casado
con Mama Tungurahua. También entre los montes podemos encontrar diferencias
generacionales, que dan la idea de que también los elementos de la naturaleza son
afectados por el tiempo, así por ejemplo; podemos encontrar un Ruko19 Pichincha y
un Wawa20 Pichincha, un Ambatillo viejo y un Ambatillo Nuevo.
En el imaginario del mundo Kichwa, los cerros, al igual que los humanos, están
integrados en comunas, viven en familia, trabajan para subsistir y de cuando en
cuando asisten a las fiestas comunales. “cuentan que antiguamente Taita
Chimborazo y Mama Tungurahua estaban casados, y que el Carihuairazo era
cuñado de Taita Chimbo; Mama Tungurahua era un poco coqueta y la andaba
haciendo ojos al Altar, en una fiesta que han tenido. Cuando ya estuvo bien
borracho, Taita Chimbo comenzó a pegar a su mujer; el Carihuairazo y el Altar
19
Viejo 20
Niño
106
trataron de clamar a Taita Chimbo; entonces, éste cogió un gran palo y comenzó a
golpearles; como producto de esta paliza estos montes perdieron sus cumbres y
ahora se muestran casí destruidos”21.
El concepto de Pachamama como expresión vital del tiempo – universo ha sufrido
modificaciones con la incorporación de las ideas cristianas sobre el cielo y el
infierno, que se expresan a través de los conceptos de Kay Pacha (mundo terrenal),
Jawa Pacha (mundo de arriba o cielo) y Uku Pacha (mundo de las profundidades, o
subsuelo). El tiempo tiene tres momentos importantes. Antes ahora y después , así
Kunan Pacha es el tiempo actual o el ahora, Ñawpa Pacha es el tiempo antiguo,
tiempo que está delante de nosotros, kaya Pacha es el tiempo futuro, el mañana, y
está detrás de nosotros.
La noción espacial en el mundo Kichwa de Ambatillo está asociada con la altura; las
comunidades pueden ser divididas en dos mitades. La zona alta, a la que se le
denomina Hanan Saya22
y la zona inferior, a la que se le conoce como Urin Saya23
.
Entre estas dos mitades hay una línea divisoria que se le conoce como Chawpi
Saya24. Detrás de esta división del espacio comunal en dos mitades también se
halla presente la división sexuada de la naturaleza, pues la Hanan Saya es
considerada Kari, y la Urin Saya, warmi.
Los insectos en su totalidad pertenecen al grupo Kari, todos son malignos y hacen
daño; entre los insectos mas comunes tenemos, el Yuturi (homiga), el Piki (pulga), el
21
López Flavio, et. Al. Pilahuín, El Páramo y los Indios, pag. 165. 22
Falda superior 23
Falda inferior 24
Falda media: mitad, línea del centro
107
Susu (polilla), el taba (zancudo), el kuzu (gusano de la papa). Los pájaros pequeños
e inofensivos pertenecen al grupo warmi, y las aves de rapiña al grupo Kari. Así por
ejemplo: el Churuti (pájaro), el Urpi (tórtola), el Quindi (colibrí) y la wallpa (gallina son
warmi, mientras que el ushcu (gallinazo), el kuntur (cóndor) y el Chusik (Buho) son
Kari. Los reptiles, en su totalidad son Kari. Entre los mas conocidos están: la Pitalala
(culebra), el pallu (lagartija), el Ambato (sapo). Los animales salvajes en su totalidad
son kari. Entre éstos podemos citar al Atuk (lobo), al Puma (gato montés), al
Ukumari (oso), la taruga (venado).
Casi todos los animales domésticos, sobre todo los pequeños, pertenecen al mundo
Warmi, con excepción de la Ukucha (ratón), entre estos animales están la llama, la
cargua (borrego), el mishi (gato) el ashku (perro), la Wallpa (gallina, el kuchi (cerdo)
y el Wagra (toro).
2. 4. 10. Calendario Agrícola y ritual
Las actividades festivas de la comuna Ambatillo Alto están fuertemente
relacionadas con el calendario agrícola, que a su vez se organiza en función de
los períodos de lluvia y de sequía, y con las épocas donde las heladas o los
vientos son mas frecuentes. Según algunos investigadores, antes de la llegada de
los españoles, los nativos de este lugar tenían cuatro grandes fiestas durante el
año, y coincidían con los cambios de estación en el resto del planeta; estos días
eran el 21 de marzo, el 21 de junio, el 21 de septiembre y el 21 de diciembre.
Actualmente las fiestas mas importantes son:
108
El Carnaval
Esta fiesta se celebra en el mes de febrero. En la Ciudad de Ambato se organiza
la Fiesta de las Flores y las Frutas, que tiene renombre internacional; los actos
mas importantes son el Desfile Folklórico de la Confraternidad, la Ronda
Nocturnal y el Festival Mundial de Folklore, al que acuden grupos de danzas
tradicionales de América Latina y Europa.
En la comunidad durante esta época se juega con agua y talco. A través de cinco
priostes se realiza la “Fiesta del Pendonero”, que es una representación de
hechos históricos muy antiguos. Los principales personajes de esta fiesta son:
cuatro priostes y un Pendonero; éste último va adelante portando un objeto de
plata, de forma circular, parecido al sol, que tiene un espejo en el centro; junto al
Pendonero van dos priostes al lado derecho y dos priostes al lado izquierdo.
Luego vienen cuatro parejas de zahumeriantes, vestidos con trajes blancos y una
kushma negra, cada pareja llevan un incensario grande cogidos con fajas de
colores; detrás de los zahumeriantes va un grupo de once soldados, con trajes
antiguos decorados con espejos, adornos de plata y cintas de colores; el grupo es
dirigido por un alférez, que lleva en su cabeza, un sombrero negro, de paño,
adornado con cintas, desde la frente hacia atrás; porta una bandera del Ecuador .
Detrás viene cinco capitanes acompañados de sus respectivos soldados rasos,
que llevan espadas en sus manos, simulando una marcha militar y golpeando sus
109
espadas como si las estuvieran afilando. Este grupo está acompañado de diez
músicos: cinco cajeros25 y cinco clarineteros.
El último día de la fiesta se suman a este grupo, otros personajes conocidos como
monos, que son hombres que se visten con dos anacos cocidos a manera de
mameluco, de los pies a la cabeza, en la parte trasera llevan pegado un rabo de
borrego; la cabeza está cubierta con una tela con huecos a la altura de los ojos y
la boca; llevan una soga para enlazar a cualquier persona del público; cuando
logran enlazar a una persona se abalanzan sobre ella y simulan coger piojos de
sus cabeza, en medio de la risa general de los curiosos; también se dan
trampolines y saltos gigantes, demostrando habilidad y agilidad física. Dentro de
este grupo también se hacen presente los “negros” que tienen la cara pintada con
el tizne de las ollas o los tiestos, mezclado con manteca. Llevan unos palos
grandes con puntas en un extremo, con los que hacen huecos en el patio de las
casas que visita esta numerosa comitiva. Este día también se unen unas
“gaiteras” que son hombres vestidos de mujer, cargado unas sirgas, con cabuya y
pilches, van entonando unas flautas y bailando de lado al lado, con el negro y le
mono. Este grupo visita las casas para recibir el rancho, que tienen que entregar
de manera obligatoria los dueños de la vivienda. Los productos que se recogen,
al final del día se distribuyen de manera equitativa entre los miembros de la
comitiva.
25
La caja es una especie de tambores pequeños que en uno de sus costados, llevan templadas dos o tres cuerdas de metal, que redoblan el sonido cuando los músicos tocan con dos palos de madera, sus cara anterior.
110
Inti Raimi o Corpus Cristi
Se celebra en el mes de junio. Es una fiesta muy antigua, que se realiza desde
tiempos inmemoriales, para agradecer a la Pachamama26 por las cosechas. Los
personajes centrales de esta fiesta son los danzantes, que bailan cubiertos con
una coraza gigante de dos metros y medio de altura aproximadamente, que está
adornada con espejos, objetos de metal, monedas y cintas con los colores del
arcoiris. Los danzantes llevan cascabeles en sus tobillos, con el fin de producir un
fuerte sonido cuando bailan. Otra coreografía típica de estas fiestas son los
“yumbos”, “wayanas” y “osos”
Finados
La Fiesta de Finados o de los Difuntos se celebra el día 2 de noviembre. Es la
fiesta ritual mas importante de la Comunidad. Los días 31 de octubre, 1, 2 y 3 de
noviembre, las familias de Ambatillo acuden al cementerio comunal para visitar a
sus seres querido que se encuentran enterrados en este lugar, pasan muchas
horas rezando sobre sus tumbas, y compartiendo una la comida ritual de esta
fecha que es la colada morada, que se prepara con harina de maíz negro
fermentado durante dos o tres días antes de cocinarse, panela, naranjilla, piña,
arrayán, hoja de naranja, anís estrellado, canela, clavo de olor y pimienta de
dulce.
26
Se traduce como madre naturaleza: es una entidad sagrada en la que se funden los conceptos de tiempo y espacio.
111
También se acostumbra hacer guaguas de pan, las mismas que tienen muchas
formas: muñecos, llamingos, tórtolas, etc.; llevar frutas y preparar cuyes asados,
conejos, gallina, carne de borrego y papas.
Una de las características de estas fiestas es que la comida que se prepara es
compartida e intercambiada con los parientes y vecinos, de tal manera que todos
pueden saborear las distintas formas de sazonar las comidas que se dan al
interior de la comunidad.
Navidad
Es una fiesta de origen cristiano que se celebra el 24 de diciembre; el periodo
navideño va desde el 24 de diciembre al 6 de enero. Tiene relación con el
crecimiento del ciclo agrícola del crecimiento de las plantes, y con el antiguo Inti
Raymi del solsticio del 21 de diciembre. Es la fiesta por excelencia dedicada a los
niños, a los que se les agasaja entregándoles una funda de caramelos y un
juguete. En la época navideña, en las comunidades de la zona se acostumbra
realizar el “Pase del Niño” que es una procesión en la que las personas se visten
como personajes que recuerdan el nacimiento del Niño Jesús en Belén y van por
los caminos lanzando flores, acompañadas por una banda musical de pueblo. En
esta época también se realizan las “fiestas de los Reyes” y “caporales”,
acompañados de los “negros” y las “cargas”, que son burros y caballos cubiertos
con colchas de colores, que en sus lomos llevan un baúl adornado con monedas
cucharas, objetos de plata y banderas pequeñas, de colores.
112
Antiguamente se preparaban unas pequeñas torillas de maíz , hechas en tiestos
de barro, que se comían con agua de panela. La masa para la elaboración de
estas tortillas era una colada espesa que se vertía sobre el tiesto ardiendo, hasta
que se secaban y se tostaban por el un lado, y luego se las volteaba con un
cuchillo, para que se tostara el otro lado.
Cuadro 17. Calendario agrícola y ritual
MES CAMBIOS CLIMÁTICOS
ACTIVIDAD AGRÍCOLA ACTIVIDAD FESTIVA Y RITUAL
Enero Presencia de lluvias
Siembra y cosecha de Cebolla de rama (todo el año) Esquila de borregos Cosecha de cebada
Año Nuevo Fiesta de los Reyes Romería A Baños o a las Lajas
Febrero Presencia de lluvias
Siembras de habas Fiesta del carnaval
Marzo Presencia de lluvias
Siembra de haba Cosecha de granos tiernos
Abril
Cosecha de granos tiernos Siembra de Cebada
Fiesta de Ramos Semana santa
Mayo Siembra de Cebada Fiesta de la Cruz de Mayo
Junio Presencia de lluvias
Siembra de cebada Cosecha de melloco, oca y mashua
Corpus Christi (Inti Raymi)
Julio Presencia de vientos fríos
Cosecha de melloco, oca, mashua y quinua
Romería a Latacunga visita a San Buenaventura Fin de año en las escuelas
Agosto Presencia de heladas Presencia de fuertes vientos.
Cosecha de ocas y mashua Siembra de ocas, mellocos y mashua.
Tiempo de cometas
Septiembre Verano/ presencia de heladas
Cosecha de melloco oca papa y mashua Esquila de borregos
Preparación de la leña para los finados Santa María Virgen de la Merced Matrículas en las escuelas Romería a las Lajas, El Huayco, Quinche, Guaytacama y Baños
Octubre Presencia de lluvias y fuertes granizadas
Preparación del suelo para la siembra de papas Cosecha de haba
Apertura de clases en las escuelas
Elaboración de los panes de finados Preparación de la Colada Morada
Noviembre Verano Heladas
Esquila de borregos Cosecha de haba Siembra de papas
Fiesta de los finados Misa de la Plata
Diciembre Verano Heladas
Esquila de borregos Cosecha de cebada
Fiesta de Navidad Cambio de Cabildos Año Viejo
Fuente: Taller de Diagnóstico Participativo. Abril 2003.
113
2.5. DIAGNOSTICO ECONOMICO PRODUCTIVO
2.5.1. Producción agrícola
Debido a que la mayoría de las familias de Ambatillo Alto están asentadas en una
zona de páramos, la producción agrícola se desarrolla tomando en la altitud de las
parcelas; de manera general, como ya señalamos en otro lugar de este
documento, en la zona se pueden identificar tres pisos ecológicos: un piso bajo,
donde la producción agrícola es dominante, y se cultivan hortalizas, ajo, cebolla,
papas y cereales de clima templado; un piso medio, en el que se cultivan
pequeñas parcelas papas, habas y tubérculos andinos, en medio de grandes
extensiones de pastos naturales, y un piso alto, dedicada de manera exclusiva al
pastoreo de ovejas y a la cría de ganado. La superficie cultivada de la zona es la
siguiente:
Cuadro 18 . Comuna Ambatillo Alto: Superficie Cultivada Cultivos Ha.
Papas 280
Habas 43
Mellocos 25
Ajo – Cebolla 15
Hortalizas 54
Maiz 30
Otros 102
Total 550
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Abril 2003
La actividad agrícola se desarrolla en las parcelas familiares: la tecnología utilizada
es semi tecnificada; por lo general, cultivan pocos productos con la finalidad de
destinarlos al mercado, y el resto de la producción se destina al autoconsumo
familiar. En los cultivos destinados al mercado se realizan mayores inversiones que
114
en los demás; en estos cultivos se utilizan pequeñas cantidades de fertilizantes
químicos y pesticidas, de acuerdo con las recomendaciones de los dueños de los
almacenes agropecuarios de la ciudad de Ambato. En la Parroquia Quisapincha hay
una agencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería, con dos técnicos: un
ingeniero agrónomo y un agrónomo, pero muy pocos agricultores utilizan este
servicio, pese a que los técnicos tienen la mejor voluntad para ofrecer asistencia
técnica de manera gratuita.
La roturación del suelo se la hace en forma manual, con yunta y eventualmente
cuando los indígenas disponen de recursos económicos con tractor; para las labores
agrícolas de siembra se acostumbra solicitar la colaboración de amigos y familiares
a través del sistema de prestamanos o makita mañachi; en el cultivo de papas,
generalmente realizan tres “curaciones”, con productos recetados por los dueños de
los almacenes de agroquímicos de la Ciudad de Ambato. La primera a los 45 o 60
días de efectuada la siembra, la segunda y tercera de acuerdo a las condiciones
climáticas de la zona; junto a las "curaciones" se realizan labores de deshierbas y
aporque.
En las parcelas de los pisos bajo y medio se practica una agricultura bajo riego, pero
a partir de los 3200 msnm la producción agrícola es de temporal. Los riesgos más
frecuentas en la agricultura son de carácter climático, especialmente la sequía, las
heladas, las granizadas y las enfermedades fungosas (lancha, tizón y roya en las
papas y habas). Para contrarrestar el efecto de las heladas, que vienen precedidas
de un brusco descenso de temperatura la noche anterior, los indígenas suelen hacer
fogatas o regar las sementeras. Las variedades de papas más comunes en la zona
115
son: Catalina, Chola, Uvilla, Leona y Gabriela. La mayoría de las familias se
abastecen de semilla en el mercado de la Ciudad de Ambato. En otros casos, se
escogen las papas sanas del tamaño de un huevo y se las guarda para semilla.
Para evitar los riesgos climáticos, los indígenas utilizan dos estrategias
fundamentales: 1) El acceso a dos o más parcelas ubicadas en distintos pisos
ecológicos ya sean en tierras de la comunidad o mediante siembras "al partir" en
propiedades de otras personas, y 2) La diversificación de cultivos. Por lo general,
dentro de una parcela los indígenas siembran simultáneamente varios cultivos
andinos en pequeñas superficies. La lógica de esta estrategia es que si por efecto
de las heladas o la sequía se pierde un cultivo, por ejemplo el de papa, les quede
todavía la cebolla, el ajo, la oca, el melloco, el haba y otros productos para la
manutención de su familia. En algunos casos esta diversificación se extiende a la
siembra de distintas variedades de un mismo producto con el fin de establecer
cuales son las que mejor producen y resisten los cambios y condiciones climáticas
de la zona. A los campesinos les interesa establecer niveles mínimos de seguridad
para su producción, más que obtener altos índices de rendimiento en sus cultivos.
En el manejo agrícola, los comuneros de Ambatillo Alto practican la asociación y
rotación de cultivos. La rotación en su orden y las asociaciones más comunes son:
1. Abonadura al llano.
2. Papa – haba - quinua; papa-col; papa-arveja (únicamente en el piso bajo).
116
3. Ocas en cuatro hileras intercaladas con dos de mellocos, con matas
dispersas de mashua, en todo el cultivo está intercalada las habas, con filas a
gran espacio de quinua.
4. Cebada - haba, cebada - arveja.
5. Haba.
Al cumplirse con este sistema de rotación y asociación de los cultivos, inicia
nuevamente con la abonadura. Cada 4 o 5 años se procede a la siembra de alfalfa
con una doble finalidad una de obtener pasto para los animales y dos permitir que la
tierra descanse y de esta manera, se puedan obtener las mejores cosechas. Entre
cultivo y cultivo se deja un tiempo después de pasado el arado con el propósito de
permitir la aireación de la tierra.
Las asociaciones tienen una estrecha relación con la producción destinada al
autoconsumo y constituyen una estrategia para maximizar el uso del espacio y para
minimizar los riesgos climáticos y el ataque de plagas y enfermedades. La rotación
de cultivos se practica más continuamente con aquellos productos destinados al
mercado y se combina con las actividades pecuarias: En el piso medio, donde las
posibilidades de diversificación son limitadas, la rotación más común es la de la
siembra de papas por dos años consecutivos, seguido del establecimiento de pastos
durante tres años, para luego reiniciar con el cultivo de papas.
El rendimiento de los cultivos es sumamente bajo: las papas dan el 10 por uno,
los mellocos y las ocas el 15 por uno, el maíz el 25 por uno. En un estudio
realizado en el año 1993, los índices eran un poco mas altos (las papas producían
117
el 15 por uno). Esta baja en la productividad agropecuaria posiblemente se deba
al paulatino proceso de empobrecimiento de las familias indígenas de la comuna,
y a la falta de recursos para invertirlos en los cultivos.
2.5.2. Producción Pecuaria
En los pisos bajo y medio, la crianza de animales es una actividad complementaria a
la agricultura y permite a las economías campesinas disponer de un respaldo
económico al que se puede recurrir en una emergencia; en el piso Alto en cambio la
actividad pastoril y la crianza de animales es la única fuente de ingresos monetarios
de las familias indígenas. El principal destino de la producción pecuaria es el
mercado y eventualmente el consumo familiar en las festividades.
El 80% de las familias de la comunidad posee una cabeza de ganado; casi todas
las familias tienen uno o dos porcinos o bovinos; pero hasta los más pobres
poseen unas pocas aves o cuyes, la producción animal estimada para la
comunidad de Ambatillo Alto es la siguiente:
Cuadro 19. Producción Pecuaria de la Comuna Ambatillo Alto Sectores Vacunos porcinos ovinos Aves cuyes
Kishwar 86 152 160 140 220
Lirio Loma 85 145 170 130 235
San Francisco 95 163 181 150 248
Pukara 88 158 140 135 215
Manzanapamba 84 132 145 128 198
Santa Lucia 78 126 80 130 175
San Antonio 57 95 126 88 144
San Pedro 53 87 98 75 137
Ambatillo Chico 25 45 60 38 92
Total 651
1103
1160
1014
1664
FUENTE: Taller Diagnóstico Participativo. Abril 2003
118
La crianza de los animales de granja está a cargo de las mujeres y los niños en los
pisos bajo y medio, mientras que en el piso alto, esta actividad es responsabilidad
de todos los miembros de la familia. En la zona alta, el trabajo pecuario se realiza
mediante una división del trabajo basada en la edad y el género: las mujeres y los
niños se encargan de pastar las ovejas, así como del cuidado y ordeño de las vacas,
mientras que los hombres realizan las tareas de esquila, recolección de abono
(estiércol), control sanitario y comercialización.
La crianza de las ovejas y del ganado vacuno se realiza al sogueo en los pisos Bajo
y Medio. Esta circunstancia es aprovechada para el ordeño, en los páramos se
practica el pastoreo libre. Todas las mañanas salen los animales del corral o
talanquera y deambulan durante el día bajo el cuidado de las mujeres y niños
pastores y al anochecer son encerrados nuevamente en el mismo sitio.
Según un estudio realizado por el autor en abril del 2003, el período interpartos
promedio en el ganado es de 15 meses; el período de lactancia, en promedio es de
8 meses, con una producción de 4 litros de leche/ vaca/ día.
Las enfermedades más comunes en el ganado vacuno de la zona son la Fiebre
Aftosa, el Carbunco sintomático, la endoparasitosis (garrapatas, piojos, ácaros) y la
piroplasmosis. Para prevenir la Fiebre Aftosa y el Carbunco, todos los pequeños
ganaderos vacunan a sus animales. En Ambatillo Alto, el 50% de las familias
campesinas desparasitan internamente a sus ganado, cada seis meses.
119
En las ovejas el período interpartos es de un año calendario con una cría en cada
parto. Las ovejas se las conserva hasta el segundo o tercer parto y luego se las
considera aptas para la venta; el período de lactancia es de 3 meses, luego del
destete las crías son separadas del rebaño durante dos meses con el fin de
asegurar su supervivencia, luego se las reintegra al grupo de las ovejas adultas.
El índice de mortalidad de los corderos durante los primeros días de nacidos fluctúa
entre el 10 y el 50% con un promedio del 28%, en las ovejas adultas éste índice es
del 5%. Los pastores no desinfectan el ombligo de los corderos y el único cuidado
que les prodigan es acercarlos hasta su madre para que se alimenten con su leche.
Las enfermedades más comunes de las ovejas son: Fiebre Aftosa, la
Endoparasitosis, la Faciola Hepática, la Septicemia y la Ectoparasistosis
(garrapatas, piojos, ácaros).
2. 5.3. Producción Artesanal
El desarrollo de la economía de mercado en la comunidad ha incidido
negativamente en la producción artesanal, tanto utilitaria como artística. Hasta
fines de la década de los sesenta, del siglo pasado, en Ambatillo existían
pequeños talleres de confección de ponchos de lana, anacos, blusas, camisas y
pantalones; también existían personas que conocían la técnica de la confección y
reparación de sombreros de lana de borrego; actualmente estas artesanías se
han perdido. Algunas personas han remplazado el sombrero de lana por el
sombrero de paño que se adquiere en los almacenes de la Ciudad de Ambato.
120
Hasta hace unos diez años, las mujeres eran hábiles hilanderas y tejedoras de
shikras; actualmente el hilado casí ha desaparecido.
La principal artesanía de la comuna es la confección de shikras actividad que lo
realizan de manera exclusiva las mujeres; la materia prima se lo obtiene de la
variedad conocida como “cabuya blanca”, que se lo adquiere tratada, procesada y
lista para el uso, en la feria de Ambato a los indígenas de Picaihua. El tejido de
estos objetos es muy paciencioso, por lo general una mujer invierte un día de
trabajo de una shikra pequeña que la vende a los intermediarios en la feria del día
lunes de Ambato a un precio de ochenta centavos de dólar.
Los intermediarios llevan estas artesanías a la ciudad de Otavalo o lo envían al
extranjero, recibiendo por esta prenda un valor de hasta 5 o 6 veces mayor a su
precio inicial.
2.5.4. Modelo de UPA27
Como ya señalamos, el 90% de la población de Ambatillo Alto vive por debajo de
la línea de pobreza, y el 50% por debajo de la línea de indigencia. El tamaño
promedio de las “unidades de producción agropecuaria” UPA es de 0,85 Ha; estas
unidades pueden estar constituidas por una o varias parcelas. Las unidades
familiares combinan la actividad agropecuaria con el comercio informal en las
ferias de Ambato, o con el trabajo asalariado de los varones, como jornaleros de
27
UPA: Unidades de Producción Agropecuaria
121
la industria de la construcción. Las responsabilidades de las actividades
productivas son compartidas por todos los miembros de la familia.
Cuadro 20. Modelo de UPA para la Comuna Ambatillo Alto Producción Agrícola Superficie
ha Producción
qq ingreso
Papa 0,44 144 385
Cebolla Colorada 0,06 21 88
Ajo 0,22 4,8 160
Haba 0,05 0,9 4
Oca-Melloco 0,80 160 134
* Otros ------ ---- 50
Subtotal 821
producción pecuaria unidad producción ingreso
Bovino UB 0 0
Leche-queso Queso 0 40
Ovinos UO 1 40
Porcinos UP 0 40
Cuyes U 5 10
Aves U 1 20
Huevos U 100 10
Subtotal 160
Otros ingresos: Ingreso
Comercio Informal 240
Migración – trabajo asalariado 240
Subtotal 480
Ingreso familiar bruto 1461
Gastos de producción 25% 385
Ingreso familiar neto 1076
Número de Miembros de familia 4,5
Ingreso percápita anual 239
Ingreso Percápita mensual 20
Fuente: Encuesta Socioeconómica, Abril. 2003
El Ingreso familiar anual es de 1461 USD anuales. Si dividimos este ingreso para
4,5 miembros por cada familia promedio tenemos que el ingreso per cápita anual
es de 239 USD, que dividido para doce meses nos da un ingreso per cápita
mensual de 20 USD, lo que quiere decir que los habitantes de Ambatillo Alto
tienen un ingreso (de 0,66 USD) inferior a 1 USD, situación que comprueba la
situación de extrema pobreza de estas familias.
122
2.5.5. Estrategias de sobrevivencia
A diferencia de las empresas agrícolas capitalistas que tienen como su principal
objetivo la obtención de la mayor tasa de ganancia posible, mediante la
producción en masa, el monocultivo y el uso intensivo de fertilizantes y pesticidas
químicos; la producción agrícola de los indígenas de Ambatillo toma en cuenta los
riesgos climáticos. Por esta razón, se busca minimizarlos a través de la
diversificación y rotación de cultivos, y a través del acceso a varios pisos
ecológicos. De esta manera, si uno de sus cultivos, por ejemplo, la papa, se
pierde debido a una fuerte helada, al campesino todavía le quedan los otros
cultivos para equilibrar su economía. La tendencia a diversificar los cultivos, hace
que en algunas parcelas, se siembren en pequeñas cantidades, algunas
variedades del mismo producto, con el fin de probar cual de ellas es la mas
resistente a los rigores climáticos.
En la vida cotidiana de una familia campesina no hay una división marcada entre
las actividades agrícolas, las actividades pecuarias y la artesanía; aunque si se
puede observar una división del trabajo familiar en base a la edad y al género.
Como ya señalamos en otro lugar de este trabajo, el cuidado de los animales
pequeños está a cargo de los niños y las mujeres; la alimentación del ganado, los
cerdos y el pastoreo de las ovejas también es tarea de las mujeres. Los hombres,
cuando no migran, organizan el trabajo agrícola, pero en las actividades de
siembra, deshierba y cosecha participan todos los miembros de la familia, así
como los parientes y los vecinos, mediante el sistema de prestamanos.
123
Las condiciones de extrema pobreza en la que vive la mayoría de las familias, y el
alto riesgo que entraña cultivar la tierra en un ecosistema donde los cambios
climáticos causan fuertes estragos, ha creado en los campesinos un fuerte
sentido del ahorro; sin embargo, son las mujeres, quienes se encargan de
guardar el poco dinero que la familia obtiene de las ventas de sus animales o de
sus cultivos.
2.5.6. Actividades de post - cosecha y comercialización
La producción agrícola de Ambatillo Alto es marcadamente estacional. Aunque la
disponibilidad de riego permite cultivar los productos andinos durante todo el año,
debido a que ya se conocen con anterioridad los meses en los que se presentan
las heladas y las sequías, los indígenas prefieren sembrar en las épocas que
tradicionalmente se acostumbra.
Para almacenar sus productos agrícolas, los indígenas utilizan recipientes de
arcilla (pondos), sacos de yute o cabuya que luego los colocan en el soberado de
las casas. En el caso del maíz, luego de la cosecha se reúnen varias mazorcas en
wayunkas y se las cuelga en las vigas de la cocina, para desinfectarlas con el
humo del fogón.
Los productos de la zona son trasladados hasta la ciudad de Ambato para su
comercialización; los días de feria, por medio de pequeñas camionetas de
propiedad de algún campesino del sector.
124
2.5.7. Crédito
En la ciudad de Ambato existe una importante red financiera formada por el
Banco Nacional de Fomento, una veintena de bancos particulares y más de
quince cooperativas de ahorro y crédito. De estas instituciones, la que ha tenido
mayor importancia en la entrega de créditos para el sector agrícola es el Banco de
Fomento. Los intereses a los que ofrece sus créditos esta institución son muy
convenientes; sin embargo, para acceder a ellos se requiere cumplir con una serie
de requisitos y trámites que desmotivan al agricultor. Además, el crédito del
Banco de Fomento Sucursal Ambato ha estado orientado a satisfacer las
demandas financieras de los medianos y grandes propietarios agrícolas.
De los bancos privados, el Banco Solidario, el Banco Centro Mundo y el Unibanco
son los mas ágiles en la entrega de préstamos de pequeños montos; sin
embargo, su tasa de interés es muy alta, pues bordea el 30% anual. Las
cooperativas de ahorro y crédito tienen alguna experiencia en la entrega de
créditos a los indígenas de la provincia, sin embargo, se muestran un poco
renuentes a conceder nuevos préstamos debido a que, según su criterio, algunas
personas no han cumplido adecuadamente con sus obligaciones crediticias.
A partir de 1998, en la ciudad de Ambato hay un auge de las cooperativas de
ahorro y crédito gerenciadas por indígenas. La institución que más éxito ha tenido
en este campo es la Cooperativa Mushuc Runa; que a pesar de cobrar intereses
muy altos, tiene gran aceptación en las comunidades debido al buen trato que dan
a los clientes. Últimamente se ha creado más de diez cooperativas de ahorro y
125
crédito formadas por indígenas, entre las que podemos citar a la Kullki Wasi,
Kuriñan y SAC AIET.
Una fuente de crédito informal que se da entre los campesinos es la del chulco, al
que se ven abocados acudir en situaciones de emergencia doméstica. Los
chulqueros son personas que han logrado acumular una considerable cantidad
de dinero en efectivo, estas personas imponen sus propias condiciones como:
tasa de interés (mensual), plazo, forma de pago y en algunos de los casos
solicitan prendas. Previamente el interesado en solicitar este tipo de préstamos,
debe acudir hasta el chulquero o prestamista llevando un “agrado”, el que
consiste en uno o varios cuyes o conejos asados con papas u otro tipo de manjar,
y en ocasiones se acompaña de licor. En caso de no acudir a este tipo de
crédito, los indígenas se ve obligado a vender un ovino, un chancho o un ganado
para afrontar su necesidad inmediata.
Cuando una familia indígena tiene una emergencia, por lo general acude en
busca de un préstamo, a sus parientes más cercanos; especialmente a sus
padres o hermanos. Por lo general estos créditos son sin intereses y se los da por
poco tiempo. Las siembras o la crianza de animales al partir es otra forma de
estrategia que tienen los campesinos para financiar sus inversiones productivas.
126
2.6. PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS
En los últimos días del mes de abril del 2003 se realizó el Taller de Elaboración
Participativa del Plan Estratégico de la Comuna Ambatillo Alto. A este asistieron lo
5 miembros del Cabildo, 2 representantes de cada una de los grupos de interés,
barrios y organizaciones de mujeres de la comuna, así como personas
interesadas en la discusión de este tema. En la primera sesión de este Taller se
procedió a la identificación de los principales problemas de la Zona, teniendo
como ejes referenciales los resultados del diagnóstico ambiental, organizativo,
socio cultural y económico productivo; éstos problemas fueron identificados como
los obstáculos, insuficiencias y deficiencias que la comunidad debe superar para
atacar la situación de extrema pobreza en la que vive la mayoría de las familias y
lograr una elevada capacidad de autogestión para el desarrollo sostenible.
El proceso de identificación de los principales problemas de la Comuna Ambatillo
Alto tuvo tres momentos: primero se formaron 5 grupos, que de manera separada
elaboraron un listado de los problemas de la Zona, luego, en una sesión plenaria,
se elaboró un listado único, en base de la información proporcionada por los
grupos. Finalmente se procedió a ordenar los problemas de acuerdo a su
importancia, mediante la asignación de valores a los mismos; cada uno de los
grupos calificó los problemas del 1 al 20. Los resultados de este ejercicio fueron
los siguientes:
127
Cuadro 21. Orden de importancia de los principales problemas de la Comuna Ambatillo Alto
Prioridad
Problema Calificación*
Alternativa de solución
1 Baja producción y productividad agropecuaria
100 Asistencia Técnica.
Capacitación,
Producción de semillas mejoradas
Recuperación de semillas y las prácticas tradicionales
Crédito.
2 Falta de fuentes de trabajo para jóvenes
98 Formación de microempresas (artesanías cuero, queserías, Tejidos de lana, y cárnicos)
3 Erosión y pérdida de los Recursos Naturales en los pisos Bajo, Medio y Alto.
92 Construcción de viveros de especies nativas.
Programa de manejo de páramos (suelo, agua y vegetación).
Forestación,
Conservación de suelos.
Manejo de fuentes hídricas
4 Pérdida del recurso agua por mal estado de canales y acequias de conducción
90 Capacitación en riego,
Mejoramiento de canales y acequias,
Organización de los regantes.
Solución de conflictos.
Construcción de represas y reservorios.
5 Hay Pocos técnicos indígenas en Desarrollo Rural, Agronomía, Veterinaria y Manejo de suelos.
80 Programa de formación de bachilleres y profesionales universitarios.
Formación de promotores locales.
Pasantías
6 Desnutrición y presencia de enfermedades gastrointestinales, respiratorias y dentales. Deficiente atención médico dental en la zona.
72 Programas de capacitación en nutrición (huertos familiares) y prevención de enfermedades dirigido a mujeres y niños.
Gestiones para lograr equipamiento odontológico
Programa médico dental.
Formación de yachak, curanderos y comadronas Kichwa.
Formación de médicos en la comunidad.
7 Infraestructura y servicios básicos insuficientes.
70 Sistema de agua potable.
Mantenimiento de red vial,
Infraestructura social y productiva.
8 Los productores tienen dificultades en la comercialización y poscosecha de sus productos
50 Programas de capacitación en la comercialización y poscosecha de los productos agrícolas
9 Poca participación de las mujeres en la toma de decisiones de la organización
50 Participación de las mujeres en todas las actividades del PDL
28.
Programas específicos para mujeres organizadas.
10 Pérdida de los valores culturales en las comunidades indígenas
50 Programa de fortalecimiento cultural de las comunidades indígenas.
Estas calificaciones fueron asignadas con la participación de 45 representantes de los grupos de interés de la Comunidad en los talleres de planificación participativa de Abril 2003. Las calificaciones fueron estimadas sobre 100 puntos.
28
PDL significa Plan de Desarrollo Local
128
Cuadro 22. PRINCIPALES PROBLEMAS DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.
TEMA PROBLEMA PROPUESTA DE SOLUCION
Suelos Erosión y pérdida de la capa superficial del suelo
Conservación de Suelos
Formación de terrazas de banco Zanjas de desviación Formación de curvas de nivel. Producción de abonos verdes. Forestación Construcción de vivero Producción de plántulas con especies nativas y exóticas. Siembra de Plántulas. Podas y raleos en el bosque plantado.
Agua Escasez de agua en verano y riego insuficiente
Protección de fuentes de agua en el páramo Construcción de reservorio Mejoramiento de los canales y acequias Fortalecimiento de la Junta de Aguas.
Vegetación Natural
Pérdida de la Vegetación Natural Sobre pastoreo en las zonas de pajonal
Protección de laderas y quebradas. Elaboración del plan comunitario de ordenamiento de las actividades de pastoreo. Implementación del plan de ordenamiento del pastoreo Evaluación del cumplimiento del plan. Aplicación de sanciones a comuneros que incumplen el plan. Mejoramiento de pastos (cultivados).
Fauna Nativa Paulatina desaparición de la fauna nativa
Inventario de la fauna existente. Programa de Educación para la protección de la fauna. Programa de reintroducción de la vicuña y otros camélidos andinos.
Producción agropecuaria
Baja producción agropecuaria. Pérdida de variedades tradicionales.
Inventario de las variedades de los cultivos existentes en la comuna. Recuperación de semillas de plantas cultivables que se desarrollan de manera espontánea. Inventario y recuperación de prácticas productivas tradicionales. Producción de semillas mejoradas. Desarrollo de la agro ecología. Implementación de sistemas agrosilvopastoriles.
FUENTE: Taller De Diagnóstico Participativo. Abril 2003
129
CAPITULO III
PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA AMBATILLO ALTO
3.1. ANÁLISIS DEL MEDIO EXTERNO
3.1.1. SITUACIÓN ECONÓMICA
OPORTUNIDADES
La dolarización ha permitido eliminar las continuas devaluaciones monetarias y
mantener una relativa estabilidad del valor adquisitivo de la moneda.
Las remesas enviadas por los trabajadores migrantes, se ha convertido en una
importante fuente de ingresos para la economía nacional.
Existe un ambiente favorable por parte de organismos del Estado, agencias de
viajes y de operadoras privadas para fomentar el ecoturismo en comunidades
indígenas.
La demanda constante de alimentos por parte de la población ecuatoriana
favorece la producción agropecuaria.
130
AMENAZAS
La dolarización no ha podido controlar el proceso inflacionario. Y en
consecuencia hay una elevación continua de los precios de los insumos
agropecuarios y los artículos de primera necesidad.
El apoyo que el Estado ha brindado a los banqueros quebrados y a los
deudores de la banca ha provocado una aguda crisis económica.
Con la adopción del dólar como moneda oficial, el Estado Ecuatoriano ha
perdido la capacidad de control sobre su política monetaria.
El crecimiento de las importaciones suntuarias ha provocado un déficit de la
balanza comercial ( balance de las importaciones y exportaciones)
La aplicación del modelo neoliberal ha provocado un aumento de la pobreza y
la indigencia; en toda la población, y especialmente en el sector indígena.
La aplicación de acuerdos internacionales como el del Área de Libre Comercio
de las Américas (ALCA) y las regulaciones de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) sobre productos agrícolas que agravarán la situación de
extrema pobreza en la que vive la mayoría de la población rural Ecuatoriana.
131
Con la dolarización los precios de los productos nacionales de exportación se
han encarecido y han dejado de ser competitivos frente a los de otros países,
en el mercado local.
3.1.2. SITUACIÓN POLÍTICA
OPORTUNIDADES
El gobierno nacional se ha comprometido a solicitar al Banco Mundial el
financiamiento del PRODEPINE, fase II.
Hay consenso entre las organizaciones sociales de las nacionalidades y
pueblos y las organizaciones indígenas nacionales para apoyar la negociación
y posterior ejecución de la fase II del PRODEPINE.
Se ha presentado al H. Congreso Nacional, el Proyecto de Ley Orgánica de
las Nacionalidades y Pueblos, para su conocimiento y aprobación. Esta Ley
permitirá codificar los Derechos Colectivos y otras garantías consagradas en la
Constitución, a favor de los Pueblos Indígenas del Ecuador.
El liderazgo del movimiento indígena en defensa de los intereses de los
sectores más pobres del país ha sido reconocido por las autoridades de los
gobiernos de turno, los partidos políticos y las organizaciones populares.
132
AMENAZAS
La crisis económica puede radicalizar posiciones racistas en los sectores mas
conservadores del país.
Las ofertas clientelares de algunos políticos pueden crear falsas expectativas
en algunos indígenas y obstaculizar la consolidación del modelo de desarrollo
con identidad.
3.1.3. SITUACIÓN AMBIENTAL
OPORTUNIDADES
Existe interés de organismos internacionales y ONGs para apoyar proyectos
de aprovechamiento sostenible y conservación de los ecosistemas y la
biodiversidad de los territorios ocupados por las nacionalidades y pueblos.
La Constitución Ecuatoriana reconoce el derecho de los pueblos y
nacionalidades indígenas a participar en el uso, usufructo, administración y
conservación de sus recursos naturales renovables, y a conservar sus
prácticas tradicionales de manejo de la biodiversidad.
La demanda de materia prima por parte de las industrias madereras ofrece a
las comunidades indígenas de la Sierra la posibilidad de aprovechar sus
bosques cultivados, con planes de manejo y aprovechamiento sostenibles.
133
AMENAZAS
La fuerte presencia del minifundio y la extrema pobreza en la que vive la
mayoría de las familias indígenas de la Sierra, les obliga a sembrar en laderas
de fuerte pendiente, provocando la pérdida de la capa superficial del suelo.
La escasez del agua para riego y consumo humano tiende a provocar
conflictos y enfrentamientos entre los usuarios.
3.1.4. SITUACIÓN SOCIOCULTURAL
OPORTUNIDADES
La Constitución reconoce que las nacionalidades y pueblos indígenas forman
parte del Estado Ecuatoriano.
La Constitución Ecuatoriana reconoce los derechos colectivos de las
nacionalidades y pueblos, y sienta las bases para que estos derechos sean
incorporados en las distintas leyes secundarias.
La Constitución reconoce a las circunscripciones territoriales indígenas y el
derecho de los pueblos nativos de ejercer sus propias formas de autoridad.
134
La Constitución reconoce el derecho de las autoridades indígenas a ejercer
funciones de justicia y a resolver conflictos internos dentro de sus
comunidades de acuerdo con sus costumbres.
Varios organismos internacionales y ONGs vienen colaborando activamente
en el financiamiento y ejecución de proyectos y planes de desarrollo
orientados a mejorar las condiciones de vida de las nacionalidades, pueblos y
comunidades indígenas.
AMENAZAS
El elevado monto de la deuda externa, y los compromisos del Estado
Ecuatoriano con los organismos financieros internacionales, obliga a que un
45% del presupuesto nacional se destine al pago del servicio de la misma,
ocasionando un grave perjuicio a la inversión social.
Hay una manifiesta falta de equidad en la distribución de los recursos
destinados al gasto social. El porcentaje de atención a la población indígena
en los programas sociales del Estado, según el CODENPE es de apenas el
9%.
La falta de fuentes de trabajo en la comunidades campesinas ha provocado un
fuerte proceso migratorio internacional, sobre todo a los Estados Unidos y
España.
135
3.2. ANÁLISIS DEL MEDIO INTERNO
3.2.1. SITUACIÓN SOCIAL Y CULTURAL
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo Alto posee su propia cultura, saberes y prácticas
productivas, que han ido desarrollando a través de muchos siglos.
La Comuna Ambatillo Alto es comunidad de lengua y cultura, que mantiene
relaciones de reciprocidad y solidaridad, como la minga, el makita mañachik, el
randimpak y las jochas.
DEBILIDADES
El 90% de las familias de la Comunidad Ambatillo Alto vive en una situación
de extrema pobreza.
Existen altos niveles de desnutrición y presencia de enfermedades endémicas
en la comuna; siendo los mas afectados las mujeres y los niños menores de
cinco años.
136
Algunas familias prefieren enviar a sus niños a las escuelas y colegios del
Sistema de Educación Hispana, porque consideran que su calidad es mejorar
que la de la Educación Intercultural Bilingüe.
Hay un fuerte proceso de aculturación entre los jóvenes como resultado de la
modernización, la influencia de los medios de comunicación y los procesos
migratorios.
En los últimos años, muchos jóvenes (varones sobre todo) han dejado de usar
la vestimenta tradicional de la Comunidad de Ambatillo y han comenzado a
vestirse de acuerdo con la moda del mundo mestizo.
3.2.2. SITUACIÓN POLÍTICO - ORGANIZATIVA
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo Alto cuenta con dirigentes experimentados y con mística
de trabajo.
Todas las familias de la comuna participan activamente en las mingas y
asambleas organizadas por el Cabildo.
Hay una cultura de rendición de cuentas de la gestión del Cabildo a la
comunidad.
137
Hay control social permanente de la comunidad sobre las actuaciones de los
dirigentes y los miembros de base.
DEBILIDADES
El aparecimiento de muchos grupos de interés dentro de la Comuna, ha
debilitado la autoridad del Cabildo.
Las discrepancias y desacuerdos entre los grupos de interés retrazan el
cumplimiento de los planes de trabajo de la comunidad.
Las mujeres indígenas están en una posición de desventaja con respecto a
sus compañeros varones, dentro de la organización, sobre todo en lo que
respecta a la toma de decisiones, y al ejercicio de funciones directivas.
3.2.3. SITUACIÓN AMBIENTAL
FORTALEZAS
La Comuna Ambatillo ha desarrollado a través de los siglos, un sistema de
aprovechamiento de aprovechamiento sostenible y amigable de los recursos
naturales de los páramos andinos, basado en la especialización de la
producción en base a la existencia de pisos altitudinales.
138
Las familias de la zona tienen un conocimiento ancestral sobre la forma de
cultivar la tierra y de aprovechar los productos vegetales y animales de la
zona.
Los páramos del Cerro Sawatoa poseen una belleza paisajística muy particular
que puede ser aprovechada en proyectos de ecoturismo.
Los páramos del Sawatoa tienen una importancia estratégica como
productores de agua para la zona.
DEBILIDADES
Existe un acelerado proceso de erosión del suelo en las zonas de páramo y
laderas donde están asentadas varias familias indígenas, pertenecientes a la
comunidad.
La escasez del agua para riego y consumo humano tiende a provocar
conflictos y enfrentamientos entre las familias y los grupos de interés de la
comunidad.
139
3.3. PLAN A LARGO PLAZO
3.3.1. UTOPÍA
La Sociedad Ecuatoriana es justa, solidaria y equitativa; se ha logrado erradicar
la pobreza y ofrecer una vida digna a todos las personas, no hay discriminación
ni exclusión, los indios y los negros son reconocidos como iguales y diversos por
el resto de la sociedad; hay fraternidad, respeto y colaboración entre todos los
ecuatorianos (hombres y mujeres) . Se han sentado las bases de un Estado
soberano, en el que está vigente un sistema de democracia participativa, en el
que las comunidades ejercen un control directo sobre sus recursos y la gestión de
sus autoridades. Hay un reparto equitativo de la riqueza social, y se han sentado
las bases para un desarrollo económico sostenible, basado en una relación
amigable y sustentable con el medioambiente y la biodiversidad.
3.3.2. VISIÓN
Las familias de la Comuna Ambatillo Alto ha alcanzado su “alli kawsay” (buena
vida) de todos y para todos, esto es, han mejorado sus condiciones de vida de
una manera significativa y han logrado erradicar la pobreza, generar fuentes de
trabajo para todos sus miembros. Han sentado las bases del desarrollo integral
sostenible con identidad; han fortalecido y enriquecido su cultura; cuentan con un
capital humano importante formado por técnicos y profesionales indígenas;
implementa un modelo de desarrollo amigable con el medio ambiente, han
140
alcanzado niveles competitivos de producción y productividad en sus actividades
económicas y las relaciones interétnicas y de género se han vuelto mas
equitativas.
3.3.3. MISIÓN
Promover la vigencia de los derechos colectivos consagrados en la Constitución
Ecuatoriana, impulsar la participación organizada de sus miembros para lograr el
desarrollo integral sostenible con identidad, el mejoramiento significativo de la
calidad de vida de la zona, la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento de su
identidad cultural.
3.3.4. PRINCIPIOS
El trabajo de la Comuna Ambatillo Alto para mejorar las condiciones de vida de
sus miembros se inspira en los principios de igualdad, fraternidad, solidaridad,
libertad y justicia social. Este ideario se resume en el mandato moral, obligatorio
para las personas, las comunidades y los pueblos: :”Ama Killa, Ama Shwa, Ama
Llulla” (No ser ocioso, no robar, no mentir)
Otros principios importantes son:
Cuidado y protección del medio ambiente.
Fortalecimiento de la interculturalidad.
141
Desarrollo humano sostenible con identidad.
3.3.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Fortalecer la identidad cultural y lingüística del pueblo Kichwa de Ambatillo
Alto.
Impulsar propuesta de desarrollo autogestionario integral, sostenible, con
identidad, basada en el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales
que posee la comuna.
Propender a la eliminación de la pobreza y la marginalidad mediante la
creación de fuentes de trabajo y el reparto equitativo de la riqueza social, en la
zona.
3.3.6. ESTRATEGIAS GENERALES
Mejoramiento de la capacidad de gestión del Cabildo y la comunidad.
Establecimiento de alianzas con instituciones públicas y privadas, y con
organizaciones indígenas nacionales, provinciales y ONGs.
Presión social ante el Estado y la sociedad civil
Campañas de sensibilización de la opinión nacional e internacional,
142
Vigilancia, control y seguimiento a las instituciones del Estado y las OSGs
para garantizar el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la
comunidad.
Creación de una cultura de rendición de cuentas a todos los niveles
(dirigencial, técnico y de base).
3.3.7. COMPONENTES
1. Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión
2. Mejoramiento de la Producción
3. Aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales de los
páramos
4. Mejoramiento de la calidad de la infraestructura y los servicios básicos de la
Comunidad
3.3.8. FASES
El plan tendrá tres fases, a saber: FASE INICIAL. Durará seis meses. En esta
etapa se constituirá la estructura administrativa de la propuesta, se iniciarán los
primeros contactos con las instituciones y se dará inicio a todas las actividades
del plan. FASE DE DESPEGUE. o de Fortalecimiento Institucional. Tendrá una
duración de 48 meses. FASE FINAL. Durará seis meses. Durante este tiempo se
hará un balance crítico de las limitaciones, los logros y las experiencias adquiridas
y se elaborará el diseño de un nuevo plan para los cinco años siguientes.
143
3.3.9. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ACTIVIDADES OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES MEDIO DE
VERIFICACIÓN RIESGOS
La comunidad Ambatillo Alto se fortalece y eleva su capacidad de gestión de una manera significativa
Al final del primer año, la comunidad planifica, ejecuta y evalúa sus propuestas de desarrollo local sostenible, con una asistencia técnica mínima.
Formulación y ejecución de planes de trabajo comunitario. Capacitación socioorganizativa, micro empresarial y ambiental. Adiestramiento a dirigentes en sus funciones específicas.
Libros de actas de la comuna Cuadernos de control de asistencia a mingas y reuniones. Planificaciones, memorias y listas de asistentes a los eventos de capacitación. Informes técnicos
Que los miembros de la comunidad decidan desafiliarse de la Comunidad (no muy probable en el mediano plazo).
Al tercer año de aplicación del plan la Comuna Ambatillo Alto está en capacidad de influir con sus propuestas de desarrollo, a nivel local y parroquial.
Fortalecimiento cultural
La producción y la productividad agropecuaria ha mejorado notablemente
Al final del 5º año: Se ha reducido el uso indiscriminado de pesticidas de alta toxicidad en 100 UPAS. El rendimiento promedio por Ha, de los cultivos de papas se ha incrementado en un 20%
Asistencia Técnica Capacitación
Informes técnicos, Folletos
Que los agricultores de la Comuna desintegren del grupo y por tanto no acepten la asistencia técnica ofrecida.
Al final del Proyecto: Una oveja promedio ha aumentado su peso en un 20 %. La mortalidad de los corderos lactantes se ha reducido en un 20 %
Elaboración e implementación de un plan de manejo sostenible del pastoreo Organización y capacitación a mujeres y niños pastores Capacitación Veterinaria Mejoramiento de pastos
Registros de desparasitación. Demostraciones prácticas por parte de las personas capacitadas. Informes técnicos.
Que los pastores decidan no participar en el plan de desarrollo de la Comuna Ambatillo Alto
Al final del primer año hay una quesería instalada y
Mejoramiento de pastos
Informes técnicos Hojas de control
Que los comuneros decidan vender toda la producción de leche a
144
en plena producción. Al final del primer año al menos el 50% de las familias de la Comunidad Ambatillo Alto han elevado su producción de leche en un 20%.
Asistencia Técnica veterinaria. Campañas de desparasitación y vacunaciones. Capacitación en manejo de pastos, primeros auxilios veterinarios e inseminación artificial. Producción de quesos. Engorde de chanchos con suero sobrante
veterinario. Lista de pequeños ganaderos atendidos. Hojas de control de cantidad de leche comprada por la quesería. Hojas de control de quesos producidos y comercializados.
los intermediarios . Que los quesos producidos no reúnan los estándares de calidad exigidos por el Ministerio de Salud Publica.
La Comuna Ambatillo Alto ha diseñado y ejecuta su plan de manejo y aprovechamiento sostenible de sus páramos.
Al finalizar el primer año la comuna Ambatillo Alto ha diseñado y ejecuta su plan de manejo de los páramos andinos. Al finalizar del cuarto año, se ha forestado 10 Ha adicionales en el piso medio. Al final del tercer año, se han desarrollado practicas de conservación de suelos en 20 Ha con especies nativas. Al final del tercer año, se ha repoblado la vegetación protectora de ríos y quebradas en una superficie de 30 Ha, con al menos 10 especies de plantas nativas.
Producción de plantas Siembra de árboles Conservación de suelos Regeneración controlada del pajonal andino Formación de sistemas agroforestales y silvopastoriles. Educación Ambiental Control de la erosión hídrica en las quebradas.
Observación directa Informes técnicos Fotografías
Que el Ministerio del Ambiente limite la participación comunitaria en el manejo de los páramos
La infraestructura Social y productiva de Ambatillo Alto ha mejorado notablemente.
Al finalizar el segundo año: Se han revestido 20 Km de acequias y canales de Riego. Se han construido 3 nuevas aulas escolares. Se ha construido un
Revestimiento del canal de riego y administración del riego. Electrificación Mantenimiento de caminos vecinales Cuidado y mantenimiento de la
Observación directa Estudios técnicos Informes
Que la Comunidad Ambatillo Alto no consiga financiamiento para la ejecución de las obras previstas.
145
reservorio para almacenar el agua del páramo. Los caminos de accesos a la comunidad se encuentran en perfectas condiciones. Hay un sistema de agua potable mejorado
Infraestructura social y productiva
146
3.3.9.1. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. Piso Bajo OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES MEDIO DE
VERIFICACION RIESGOS
Las familias del piso bajo han logrado detener la erosión y conservar adecuadamente la capa superficial del suelo
Al final del proyecto hay 150 hectáreas con prácticas adecuadas de conservación de suelos y 5 hectáreas forestadas
Conservación de Suelos Formación de terrazas de banco Zanjas de desviación Formación de curvas de nivel. Producción de abonos verdes. Siembra de plántulas para la formación de barreras vivas.
Observación directa Informes técnicos
Que los comuneros pierdan interés en realizar prácticas de conservación de suelos y forestación en sus parcelas.
Hay un manejo adecuado de agua y riego parcelario
Al final del tercer año hay 6 kilómetros de canales secundarios revestidos
Mejoramiento de los canales secundarios. Fortalecimiento de la Junta de Aguas.
Observación directa Informes técnicos
Que no se cuente con el financiamiento necesario.
Se ha logrado preservar la flora y la fauna nativa
Al final del segundo año hay 5 hectáreas de laderas y quebradas con regeneración natural de flora y fauna
Protección de laderas y quebradas. Inventario de la fauna existente. Programa de Educación Ambiental.
Observación directa Informes técnicos
Que los comuneros talen indiscriminadamente los matorrales para convertirlos en leña.
La producción y productividad agropecuaria ha mejorado adecuadamente
Al final del tercer año. El 90% de las familias del piso bajo ha mejorado su producción y productividad agropecuaria
Inventario de las variedades de los cultivos existentes en la comuna. Recuperación de semillas de plantas cultivables que se desarrollan de manera espontánea. Inventario y recuperación de prácticas productivas tradicionales. Producción de semillas mejoradas. Formación de granjas integrales.
Observación directa Informes técnicos
Que los agricultores continúen utilizando pesticidas en forma indiscriminada.
147
Piso Medio OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES MEDIO DE
VERIFICACION RIESGOS
Las familias del piso medio han logrado detener la erosión y conservar adecuadamente la capa superficial del suelo
Al final del tercer año. hay 20 hectáreas con prácticas adecuadas de conservación de suelos y 10 hectáreas forestadas
Conservación de Suelos Formación de terrazas de banco Zanjas de desviación Formación de curvas de nivel. Producción de abonos verdes. Siembra de plántulas para la formación de barreras vivas. Construcción de vivero. Producción de plántulas. Podas y raleos en el bosque plantado
Observación directa Informes técnicos
Que los comuneros pierdan interés en realizar prácticas de conservación de suelos y forestación en sus parcelas.
Hay un manejo adecuado de agua y riego parcelario
Al final del tercer año hay 2 kilómetros de canales secundarios revestidos
Mejoramiento de los canales secundarios. Fortalecimiento de la Junta de Aguas.
Observación directa Informes técnicos
Que no se cuente con el financiamiento necesario.
Se ha logrado preservar la flora y la fauna nativa
Al final del segundo año hay 10 hectáreas de laderas y quebradas con regeneración natural de flora y fauna
Protección de laderas y quebradas. Inventario de la fauna existente. Programa de Educación Ambiental.
Observación directa Informes técnicos
Que los comuneros talen indiscriminadamente los matorrales para convertirlos en leña.
La producción y productividad agropecuaria ha mejorado adecuadamente
Al final del tercer año. El 90% de las familias del piso medio ha mejorado su producción y productividad agropecuaria
Inventario de las variedades de los cultivos existentes en la comuna. Recuperación de semillas de plantas cultivables que se desarrollan de manera espontánea. Inventario y recuperación de prácticas productivas tradicionales. Producción de semillas mejoradas. Formación de granjas integrales.
Observación directa Informes técnicos
Que los agricultores continúen utilizando pesticidas en forma indiscriminada.
148
Piso Alto OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDADES MEDIO DE
VERIFICACION RIESGOS
Hay un manejo adecuado de agua y riego parcelario
Al final del tercer año hay un reservorio que almacena 1000 metros cúbicos de agua.
Construcción de reservorio Protección de fuentes de agua en el páramo.
Observación directa Informes técnicos
Que no se cuente con el financiamiento necesario.
Se ha logrado preservar la flora y la fauna nativa
Al final del segundo año se ha logrado controlar el sobrepastoreo en el piso alto
Inventario de la fauna existente. Programa de Educación Ambiental. Elaboración e implementación del Plan de Ordenamiento del pastoreo. Sanción a los comuneros que incumplen el plan. Programa de repoblamiento de camélidos andinos.
Observación directa Informes técnicos
Que los comuneros talen indiscriminadamente los matorrales para convertirlos en leña.
149
3.3.10. PLAN OPERATIVO PARA EL PRIMER AÑO a. Actividades Generales
ACTIVIDADES
INDICADOR Trimestres MEDIO DE VERIFICACIÓN
RESPONSABLE
1 2 3 4
Formulación y ejecución de plan de trabajo comunitario.
1 planes de trabajo elaborados y en ejecución
Documento de Plan e informes de avance
Miembros del Cabildo
Capacitación socioorganizativa
2 talleres de capacitación
Lista de asistentes a talleres
Promotor fortalecimiento organizativo
Formación de líderes 20 dirigentes adiestrados en liderazgo y procedimiento parlamentario.
Lista de asistentes a los eventos de capacitación
Promotor fortalecimiento organizativo
Gestión comunitaria 1 comunidad funcionando en forma adecuada
Libro de actas Miembros del Cabildo
Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres
1 caja solidaria Archivo de organización mujeres
Organización de mujeres
Recuperación del Inti Raymi
1 festival Video Promotor cultural
Recuperación de la Literatura oral
1 taller Memorias del taller
Promotor cultural
Producción de semilla de papa
200 quintales de semilla mejorada, producidos y distribuidos
Registro de producción
Promotor Agropecuario
Asistencia Técnica agropecuaria
200 familias involucradas al programa
Informes técnico Técnicos del MAG
Capacitación Veterinaria 3 talleres
Memorias del taller
Técnicos MAG
Capacitación agropecuaria 3 Talleres
Memorias del taller
Técnicos MAG
Campañas de desparasitación y vacunaciones.
2 campañas
Informes técnicos Técnicos MAG
Compra de leche 1 programa
Registros de compra
Quesería
Producción de quesos. 1 Quesería
Registros de producción
Quesería
Engorde de chanchos con suero sobrante
50 chanchos
Registros de producción
Organización de mujeres
Mantenimiento de caminos vecinales
15 Km
Observación directa
Cabildo
Cuidado y mantenimiento de la Infraestructura social y productiva
Infraestructura
Observación directa
Comuna
Mejoramiento del sistema de agua potable
20 Km
Observación directa
PDA UNOCANT
Seguimiento y evaluación de la gestión del plan
2 talleres
Memorias Cabildo
150
b. Actividades de Manejo y Conservación de los Recursos Naturales ACTIVIDADES INDICADOR Trimestres MEDIO DE
VERIFICACIÓN RESPONSABLE
1 2 3 4
PISO BAJO
Conservación de Suelos
Formación de terrazas de banco
10 hectáreas Observación directa
Familias
Zanjas de desviación Cultivos en curvas de nivel.
10 hectáreas Observación directa
Familias
Producción de abonos verdes.
50 quintales Informes Técnicos
Comunidad – Equipo Técnico
Siembra de plántulas para la formación de barreras vivas.
1000 m. Observación Directa
Familias
Inventario y recuperación de las plantas medicinales
50 huertos medicinales
Observación directa
Familias – Equipo Técnico
Mejoramiento de los canales secundarios
1 Km. Observación directa
Cabildo – Equipo Técnico
Fortalecimiento de la Junta de Aguas.
Un Programa Informes Técnicos
Equipo Técnico
Protección de laderas y quebradas.
5 hectáreas Observación directa
Comunidad – Equipo Técnico
Inventario de la fauna existente.
Un inventario Informes Técnico
Equipo Técnico
Inventario de las variedades de los cultivos existentes en la comuna.
Un inventario Informes Técnicos
Equipo Técnico
Recuperación de semillas de plantas cultivables que se desarrollan de manera espontánea.
Un Programa Informes Técnicos
Equipo Técnico
Inventario y recuperación de prácticas productivas tradicionales.
Un estudio Informes Técnicos
Equipo Técnico
Formación de granjas integrales.
50 parcelas Observación directa
Familias – Equipo Técnico
Programa de Educación Ambiental.
Un programa Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
PISO MEDIO
Conservación de Suelos.
Formación de terrazas de banco
5 hectáreas Observación directa
Familias
Zanjas de desviación Cultivos en curvas de nivel.
5 hectáreas Observación directa
Familias
Producción de abonos verdes.
30 quintales Observación directa
Familias – Equipo Técnico
151
Siembra de plántulas para la formación de barreras vivas.
1000 m. Observación directa
Familias – Equipo Técnico
Construcción de vivero. Un vivero Observación directa
Cabildo – Equipo Técnico
Producción de plántulas 5000 Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Podas y raleos en el bosque plantado
10 hectáreas Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Mejoramiento de los canales secundarios.
0.8 Km. Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Protección de laderas y quebradas.
5 hectáreas Informes Técnicos
Familias – Equipo Técnico
Inventario de la fauna existente.
Documento Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Programa de Educación Ambiental.
Un Programa Registro de asistentes
Equipo Técnico
Inventario de las variedades de los cultivos existentes en la comuna.
Un Inventario Informe Técnico Cabildo – Equipo Técnico
Recuperación de semillas de plantas cultivables que se desarrollan de manera espontánea.
Un estudio Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Inventario y recuperación de prácticas productivas tradicionales.
Un estudio Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Producción de semillas mejoradas de papa, melloco y ocas.
Un programa
Informes Técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Formación de granjas integrales.
60 parcelas
Informes Técnicos
Equipo Técnico
PISO ALTO
Construcción de reservorio
Un reservorio
Observación Directa
Cabildo – Equipo Técnico
Protección de fuentes de agua en el páramo
Un programa
Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Inventario de la fauna existente.
Un inventario
Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Elaboración e implementación del Plan de Ordenamiento del pastoreo.
Un plan
Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Sanción a los comuneros que incumplen el plan.
Un programa
Informes técnicos
Cabildo – Equipo Técnico
Programa de repoblamiento de camélidos andinos.
1 programa
Registros de compra
Cabildo – Equipo Técnico
152
3.3.11 LINEA DE BASE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA AMBATILLO ALTO a. Situación General Situación inicial Situación deseada al final del plan Porcentaje de
avance, por años 1 2 3 4 5
La comuna Ambatillo está preparada para participar en un proyecto de desarrollo rural, pero aun no están en condiciones de formularlo y ejecutarlo por su cuenta.
La comunidad está preparada para participar en un proyecto de desarrollo rural, y puede formularlo y ejecutarlo por su cuenta.
Existen personas que se podrían desempeñar como promotores comunitarios pero aun no han sido seleccionados ni adiestrados.
Existe un equipo de promotores comunitarios seleccionados y debidamente adiestrados.
La capacidad de negociación de la comuna es baja.
La comunidad tiene una alta capacidad de negociación de sus propuestas de desarrollo.
No se dispone de información actualizada sobre la realidad socioeconómica de Ambatillo Alto.
La Comuna cuenta con información actualizada sobre la realidad socioeconómica.
La participación de las mujeres en la vida de la Comunidad es baja. Casi no participan en los niveles de decisión.
La participación de las mujeres en la vida comunal es elevada. Algunas de ellas ejercen cargos directivos.
El rendimiento promedio de los cultivos de papas en la zona es del 8 x 1.
El rendimiento promedio de los cultivos de papas en la zona es del 20 x 1.
El peso promedio actual de una oveja adulta es de 20 libras.
El peso promedio de una oveja adulta es de 40 libras.
Actualmente, en promedio, una oveja produce un vellón de 6 libras
Una oveja promedio produce un vellón de 12 libras.
Solo el 4 % de las familias desparasita sus ovejas y realiza tratamientos veterinarios.
70 % de las familias desparasita sus ovejas y realiza tratamientos veterinarios.
En Ambatillo Alto, una vaca produce 4 litros de leche diarios.
En la Comunidad, una vaca produce 10 litros de leche diarios.
El 50% de la leche producida es de baja calidad por la Mastitis de las vacas.
La calidad de la leche ha mejorado porque se ha logrado controlar la Mastitis de las vacas, en un 90%.
El 30 % de las familias indígenas no desparasita ni realiza controles veterinarios periódicos de su ganado.
El 70 % de los pequeños ganaderos desparasita y realiza controles veterinarios periódicos de su ganado.
En el 90% de los casos, las condiciones higiénicas del ordeño es muy precaria.
Las condiciones higiénicas del ordeño ha mejorado en un 100%, gracias a la capacitación recibida.
El precio del litro de leche a nivel de finca es de 0.15 USD, y los intermediarios compran este producto a crédito.
El precio del litro de leche a nivel de finca es de 0.30 USD,
En la comuna no se elaboran quesos
Hay 1 quesería que utilizan como materia prima la leche que producen las familias de la Comunidad
153
b. Situación Ambiental Situación inicial Situación deseada al final del plan Porcentaje de
avance, por años 1 2 3 4 5
En Ambatillo Alto, no hay oferta de semillas de papa mejorada o certificada.
Hay oferta de semillas de papa mejorada o certificada, por parte de la comunidad.
El 100% de las fincas usan indiscriminadamente pesticidas de alta toxicidad.
Las fincas utilizan métodos agro ecológicos de control de plagas y enfermedades en sus cultivos.
En toda la comunidad hay 2 hectáreas con terrazas de banco
En la Comuna hay 30 hectáreas de terrazas de banco
No hay zanjas de desviación, ni cultivos en curvas de nivel .
En Ambatillo hay 30 hectáreas de zanjas de desviación y curvas de nivel
Hay 10 hectáreas de bosques cultivados
Hay 30 hectáreas de bosques cultivados
No hay un inventario de plantas medicinales nativas
El 90% de los comuneros tienen un huerto con plantas medicinales
No hay un plan de protección de laderas y quebradas
Hay 40hectáreas de laderas y quebradas protegidas
No hay un inventario de prácticas productivas tradicionales
Hay un inventario y un plan de recuperación de prácticas productivas tradicionales
No hay un inventario de las variedades tradicionales de los cultivos existentes en la comuna
Hay un inventario de las variedades tradicionales y un plan de recuperación de los cultivos existentes
En la comuna no hay granjas integrales
El 90% de los comuneros tiene granjas integrales
No hay un programa de educación ambiental en las escuelas de la comuna
Las escuelas de la comuna tiene un programa de educación ambiental
No se realizan podas y raleos en el bosque plantado
Las podas y raleos en el bosque plantado, se realizan cada seis meses en forma regular
La comuna carece de un sistema de almacenamiento de agua
Hay un reservorio de grandes dimensiones en los páramos
En la comunidad han desaparecido los camélidos andinos
Hay un programa de reintroducción de camélidos andinos, funcionando adecuadamente
Las acequias y canales principales se encuentran revestidas en un 20%
Las acequias y canales principales se encuentran revestidas en un 80%
Las acequias y canales secundarias se encuentran revestidas en un 5%
Las acequias y canales secundarios se encuentran revestidas en un 60%
Hay una fuerte degradación del suelo debido al sobrepastoreo en el piso alto
Hay un programa de pastoreo controlado en el piso alto, que se ejecuta de manera adecuada.
154
3.3.12. ESTRATEGIA DE ALIANZAS INSTITUCIONALES Actor Objetivos y
actividades Observaciones Posibles acciones conjuntas.
Pueblos Kichwa de Tungurahua (MIT)
Coordinar acciones en defensa de los intereses y los derechos colectivos de las comunidades de Tungurahua.
Es la organización indígena de tercer grado más representativa de la provincia de Tungurahua. Está formada por varias OSG. Está afiliada a la CONAIE y al ECUARUNARI. Coordina con OTG: MITA y AIET
Apoyo y solidaridad a las propuestas de la Comunidad.
Cabildeos con autoridades del Estado y representantes de ONGs.
Coordinación de actividades programadas por las organizaciones indígenas nacionales.
Coordinación de actividades de capacitación
Coordinación de actividades culturales
Consejo Provincial de Tungurahua
Promover el desarrollo provincial. Dotar de infraestructura y servicios básicos a las comunidades
Es una institución muy politizada. No trabaja en forma planificada sino en base de compromisos adquiridos por la Prefecta o los consejeros.
Construcción y mantenimiento de caminos vecinales.
Construcción de aulas escolares Construcción del reservorio, Revestimiento de canales Forestación
Municipio de Ambato
Dotación de servicios básicos, infraestructura y saneamiento ambiental en el área urbana y rural del cantón Ambato
Es una institución fuertemente politizada que ha centrado su atención al centro urbano del cantón. Hay un Concejal indígena pero su rol dentro de la institución ha sido marginal por falta de una propuesta clara.
Presión social y cabildeos para comprometer su apoyo institucional en: mantenimiento de caminos vecinales Financiamiento parcial del programa
de electrificación Construcción de sistemas de agua
potable.
Proyecto de Manejo de Cuencas Hidrográficas (PROMACH)
Manejo de Páramos y cuencas hidrográficas
Recibe apoyo financiero del Gobierno Alemán
Diseño y ejecución de plan de aprovechamiento sostenible de los páramos.
Capacitación Educación medioambiental.
Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y pueblos del Ecuador (CODENPE)
Definición de políticas y proyectos para el desarrollo de las nacionalidades y pueblos del Ecuador
Es una dependencia de la presidencia de la República. Su máxima autoridad es un consejo de representantes de las nacionalidades y pueblos reconocidos.
Financiamiento de proyectos, Coordinación institucional Capacitación Enlaces con organismos
internacionales
Proyecto de desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador (PRODEPINE)
Promover la autogestión, reducir los niveles de pobreza rural y fortalecer la identidad cultural de los
Su enfoque es coincidente con el de la Comuna Ambatillo. Puede ser una gran ayuda para mejorar la capacidad de gestión de la
Formación de capital humano. Pasantías Programas culturales Crédito Subproyectos de beneficio
comunitario. Asistencia técnica en Planificación,
Seguimiento y evaluación de
155
pueblos indígenas y negros.
Comunidad. programas de desarrollo rural
Movimiento Indígena de Tungurahua con sede en Atocha (MITA)
Coordinar acciones en defensa de los intereses y los derechos colectivos de las comunidades indígenas de la provincia de Tungurahua.
Es una organización provincial muy vinculada con la Iglesia Católica. Está formada por personas que se han afiliado de manera voluntaria, no tiene OSGs filiales. Está afiliada a FENOCCIN. Coordina sus actividades con el MIT y la AIET.
Apoyo y solidaridad a las propuestas de la Ambatillo Alto.
Cabildeos con autoridades del Estado y representantes de ONGs.
Coordinación de actividades de capacitación
Coordinación de actividades culturales
Apoyo en la búsqueda de fuentes de financiamiento vinculadas con la Iglesia Católica.
Asociación de Indígenas Evangélicos de Tungurahua (AIET)
Coordinar las actividades de desarrollo humano y defender los derechos de los indígenas evangélicos de la provincia de Tungurahua.
Es la OTG que representa oficialmente a los indígenas evangélicos de la provincia de Tungurahua. Está fuertemente relacionada con Visión Mundial y las actividades ejecuta a través de PDA.
Apoyo y solidaridad a las propuestas de la Comunidad.
Cabildeos con autoridades del Estado y representantes de ONGs.
Coordinación de actividades culturales
Apoyo en la búsqueda de fuentes de financiamiento vinculadas con las iglesias evangélicas
Negociación de proyectos con Visión Mundial y los PDA
Proyecto de Desarrollo Agropecuario (PDA) UNOCANT
Ejecuta programas de Desarrollo Agropecuario en 7 comunidades de 4 parroquias.
Es una institución que recibe apoyo financiero de Visión Mundial, es administrada por técnicos indígenas. Sus actividades están abiertas a todos los miembros de una comunidad.
Capacitación Organización de mujeres Asistencia técnica agropecuaria Financiamiento de microproyectos
Fundación Esquel
Contribuir al Desarrollo Humano Sostenible, al mejoramiento de la calidad de vida de los pobres y a la construcción de una sociedad democrática y solidaria
Es una organización que ayuda a elaborar y a negociar proyectos de desarrollo, no tienen fondos propios.
Negociación de algunos componentes del proyecto de desarrollo sostenibles de Ambatillo Alto.
156
157
3.3.13. ACUERDOS PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS PARAMOS DE AMBATILLO
Problema Actividades permitidas Actividades no permitidas Responsa ble del control
Incentivos Sanciones tiempo Ecológicamente Socialmente Ecológicamen
te Socialmente
Erosión y pérdida de la capa superficial del suelo.
Conservación de Suelos Barreras vivas y cortinas rompevientos Zanjas de desviación
Producción y empleo de abonos verdes Mingas para el control de la erosión.
Cultivos en zonas de alta pendiente. Métodos de labranza no adecuados
riego en zonas de alta pendiente, sin obras mecánicas de conservación
Cabildo y Junta de regantes
Reconocimiento público a las personas que laboran con prácticas de manejo de suelos
Amonestación Multa Suspensión de los turnos de agua de riego.
Permanente
Pérdida de la vegetación natural y arrastre de materiales
Producción de plántulas de especies nativas Forestación Podas y raleos en bosque existente
Recolección de leña, controlada Uso de plantas del páramo con fines medicinales.
Tala indiscriminada del matorral andino. Sustitución de vegetación nativa
Establecimiento de cultivos en zonas donde existen bosques y matorrales
Cabildo Premios a las personas que se destaquen en el cuidado y protección de los bosques
Amonestación Multa Suspensión del derecho a recoger leña.
Permanente
Perdida de agua Protección de las fuentes de agua.
Mejoramiento de canales. Construcción de reservorio Riego de acuerdo con el sistema de turnos establecido por la Junta
Cultivos en lugares cercanos a las fuentes de agua
Apertura de zanjas en los caminos para improvisar pasos de agua
Cabildo y junta de regantes
Giras de observación subsidiadas
Amonestación Multa Suspensión del derecho de usufructo de las parcelas familiares ubicadas en el páramo.
Permanente
158
Sobre pastoreo Mejoramiento de pastos
Pastoreo controlado con planes de manejo de las zonas de pajonal
Labranza en las zonas de pajonal
Rebaños familiares de mas de cincuenta ovejas
Cabildo y organización de mujeres
Entrega de semillas de pastos
Amonestación Multa
Permanente
Poco conocimiento sobre la importancia del páramo
Educación ambiental en las escuelas de la comunidad
Concursos de pintura, dibujo y redacción. Mesas redondas sobre la importancia del páramo
Quemas del pajonal
- Premios a los ganadores de los concursos. Premios a los niños, jóvenes y mujeres que se han destacado en la defensa del páramo
Cabildo, profesores, autoridades
- Durante el periodo escolar.
Prácticas productivas inadecuadas
Agro ecología en la zona de amortiguamiento (pisos bajo y medio) Control del biológico y uso de pesticidas naturales en los cultivos (piso bajo y medio) Asociación y rotación de cultivos
Ganadería al sogueo en los pisos bajo y medio. Elaboración de quesos y procesamiento de productos lácteos
Monocultivos Uso de pesticidas de alta toxicidad
Selección de jóvenes y adultos para que participen en cursos de capacitación sobre manejo de páramos a nivel nacional.
Cabildo, comuna y familias
Amonestación Multa
Permanente
159
Anexo 1 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
NOMBRE DEL PROYECTO
Elaboración del Plan de Aprovechamiento Sostenible de los Páramos de la
Comuna Ambatillo Alto, de la Parroquia Ambatillo, Cantón Ambato, Provincia de
Tungurahua.
ANTECEDENTES
Ambatillo Alto es una comunidad Kichwa ubicada al noroccidente del cantón
Ambato, Provincia de Tungurahua; su existencia como comunidad indígena
originaria data de tiempos inmemoriales. Durante la Colonia y los primeros años
de la república, las autoridades blanco mestizas respetaron su autonomía
administrativa, reconociéndola como una “comuna de indios libres”. La parcialidad
está formada por 650 cincuenta familias y ocupa una extensión aproximada de
800 ha., de las cuales 150 son páramos comunales.
Las familias indígenas de Ambatillo Alto viven en una situación de extrema
pobreza, y aunque en los últimos veinte años han sido atendidos por distintas
instituciones de desarrollo, no cuentan con un diagnóstico general de la zona y
peor aún, con un plan de manejo de sus páramos.
160
JUSTIFICACIÓN
El proyecto se justifica por su trascendencia académica, social y medio ambiental,
en el plano académico constituye una oportunidad para que el investigador
aplique los conocimiento adquiridos durante los ocho semestres como estudiante
de la Especialización de Gestión para el Desarrollo Local Sostenible. En el plano
social, permitirá a la organización de segundo grado y a las instituciones que
trabajan en la zona disponer de un diagnóstico actualizado sobre la realidad
socioeconómica de la zona, y un marco lógico de un proyecto de desarrollo
autogestionario, que recoja los puntos de vista de los distintos actores
socioterritoriales que integran la comunidad. En el plano medioambiental
permitirá contar con una estrategia y un plan de manejo de los páramos, que
ayude a preservar las fuentes de agua y a controlar la erosión.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
POBLACIÓN BENEFICIARIA
El proyecto beneficiará a 3400 personas, pertenecientes a la Comuna Ambatillo
Alto, de la Parroquia Ambatillo del Cantón Ambato, Provincia de Tungurahua.
161
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Elaborar un plan estratégico participativo de
aprovechamiento sostenible de los páramos de la Comunidad de Ambatillo Alto,
de la Parroquia Ambatillo, Cantón Ambato, Provincia de Tungurahua.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar brevemente el proceso histórico, social y cultural que han vivido
por la Comuna Ambatillo Alto.
Elaborar un diagnóstico social, cultural, organizativo, económico,
productivo y medioambiental de la comunidad Ambatillo Alto.
Formular un plan estratégico de desarrollo de la comuna, y como uno de
sus componentes, un plan de aprovechamiento sostenible de los páramos
de Ambatillo.
PRODUCTOS QUE SE ESPERAN DEL PROYECTO
Al final del proceso de investigación:
Hay una diagnóstico general de la Comuna Ambatillo.
Hay un documento de fundamentación del Plan Estratégico de la Comuna
Ambatillo y un plan de Aprovechamiento Sostenible de su Páramos
Comunales.
162
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿Cómo se manifiesta la pobreza rural en la comuna indígena “Ambatillo Alto”,
Cuáles son los mecanismos mas importantes de supervivencia de las familias
indígenas y cuáles son las principales estrategias y los procesos que ha
desarrollado el Pueblo Kichwa de esta zona, para preservar su identidad cultural,
en los últimos años?
¿Cuáles son los principales objetivos, estrategias, actividades y aspectos que
deben ser incorporados en una propuesta de desarrollo local autogestionario con
identidad, para la Comunidad Ambatillo Alto, para los próximos cinco años?
MATRIZ DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS Problema Objetivo
Hay poca información sobre los mecanismos que ha utilizado la Comuna Indígena Ambatillo Alto, para preservar su identidad cultural y para mantenerse como comunidad de lengua y cultura.
Analizar brevemente las principales estrategias y mecanismos que ha utilizado el Pueblo Kichwa de la Comunidad Ambatillo Alto para preservar su identidad cultural.
Hay poca información sobre la realidad socioeconómica, cultural, organizativa y medioambiental de la comunidad Ambatillo Alto.
Elaborar un diagnóstico social, cultural, organizativo, económico, productivo y medioambiental del territorio ocupado por la Comuna Ambatillo Alto.
La Comuna Ambatillo Alto no tiene un plan desarrollo autogestionario ni una propuesta para combatir la extrema pobreza en la que vive la mayoría de las familias indígenas de la zona.
Formular un plan de desarrollo local participativo para la Comuna Ambatillo Alto.
Vialidad
Conveniencia. La realización de la investigación es conveniente porque
permitiría a la Comuna Ambatillo Alto disponer de un documento en el que se
describan los aspectos mas importantes de su realidad actual y de una propuesta
163
de desarrollo pensada para el mediano plazo, que le ayudaría a negociar apoyos
en instituciones públicas y privadas.
Relevancia social. La realización de un diagnóstico general de la zona y una
propuesta de desarrollo autogestionario contribuirá a una mejor comprensión de la
situación de extrema pobreza en la que viven las familias de la Comunidad
Ambatillo Alto y al búsqueda de una propuesta para mejorar las condiciones de
vida de la población indígena de la zona.
Implicaciones prácticas. El proceso de elaboración del diagnóstico y el proyecto
de desarrollo local, con una metodología participativa ayudará a que los dirigentes
y los técnicos de la Comuna Ambatillo Alto aprendamos y nos adiestremos en la
utilización de instrumentos y metodologías de investigación social participativa:
También ayudará para que el plan sea un resultado del establecimiento de
acuerdos y compromisos entre los distintos actores sociales que participarán en el
proceso.
Valor teórico La elaboración del plan de Manejo de los Páramos de Ambatillo
Alto contribuirá a un mejor entendimiento del papel que ha jugado la comuna
indígena en la preservación de la identidad cultural del pueblo Kichwa de la Sierra
Central; también incentivará nuevas investigaciones sobre algunos aspectos
como el desarrollo sostenible con identidad, la interculturalidad, los procesos de
adaptación y resistencia de los pueblos Kichwas frente a los procesos de
modernización capitalista y la globalización.
164
Utilidad metodológica. La elaboración del plan de manejo de los páramos de
Ambatillo Alto permitirá aplicar y desarrollar métodos, técnicas e instrumentos de
investigación participativa, de resolución de conflicto y de construcción de
consensos y acuerdos mínimos entre los diversos actores sociales directamente
involucrados en el proceso.
Formulación de hipótesis
Desde la llegada de los españoles el pueblo Kichwa de la Comunidad
Ambatillo Alto ha desarrollado diversos mecanismos de adaptación y
resistencia a la propuesta cultural del mundo blanco mestizo del Centro del
país; estos mecanismos le ha permitido preservar su identidad cultural. La
comuna es la principal institución social que ha permitido al Pueblo Kichwa
de esta comunidad preservar su lengua, sus costumbres y su identidad
cultural.
A pesar de la situación de extrema pobreza en la que vive la mayoría de la
población, hay un fuerte sentido de grupo en las comunidades indígenas.
La aplicación de un enfoque cultural autogestionario y participativo
permitirá que el plan de manejo de los paramos de Ambatillo Alto busque
respuestas a las necesidades mas sentidas de las comunidades indígenas
de la zona.
165
Matriz de objetivos e hipótesis Objetivo Hipótesis
Analizar brevemente las principales estrategias y mecanismos que ha utilizado el Pueblo Kichwa de la Comuna Ambatillo Alto para preservar su identidad cultural.
La comuna es la principal institución social que ha permitido al Pueblo Kichwa de la de la Comuna Ambatillo Alto preservar su lengua, sus costumbres y su identidad cultural.
Elaborar un diagnóstico social, cultural, organizativo, económico, productivo y medioambiental del territorio ocupado por la de la Comuna Ambatillo Alto.
A pesar de la situación de extrema pobreza en la que vive la mayoría de la población, hay un fuerte sentido de grupo en las comunidades indígenas.
Formular un plan de manejo de los páramos de la Comuna Ambatillo Alto.
La aplicación de un enfoque cultural autogestionario y participativo permitirá que el un plan de manejo de los páramos de la Comuna Ambatillo Alto busque respuestas a las necesidades mas sentidas de las comunidades indígenas de la zona.
Selección de variables Objetivos Variables Contenidas
Analizar brevemente las principales estrategias y mecanismos que ha utilizado el Pueblo Kichwa de la Comuna Ambatillo Alto para preservar su identidad cultural.
Costumbres, Lengua, Identidad cultural
Elaborar un diagnóstico social, cultural, organizativo, económico, productivo y medioambiental del territorio ocupado por la Comuna Ambatillo Alto.
Población Salud Educación Productividad Producción Ingreso Organización social Erosión
Formular un plan de Aprovechamiento Sostenible de los páramos de la Comunidad Ambatillo Alto.
Componente Objetivo Actividad Medio de verificación responsable
Matriz de conceptualización y operacionalización de variables Variable Definición Conceptual Definición operacional
Costumbres Formas de comportamiento social que se transmiten de generación en generación, que son características de un determinado pueblo.
Se hará un breve muestreo de costumbres que son comunes a indígenas y mestizos, y costumbres que son propias del mundo Kichwa.
Lengua Conjunto de signos vocales que utiliza los miembros de un pueblo para comunicarse entre sí.
Se hará un breve investigación de las personas que hablan kichwa y castellano, y de las que solo hablan castellano.
Identidad cultural Forma como los miembros de un pueblo se identifican como grupo, y como los miembros de otros pueblos les identifican.
Se hará un breve sondeo sobre como se autodefinen las personas y la comunidad Ambatillo Alto.
Población Número de personas que vive en un determinado lugar.
Se hará un censo de población de la Comuna Ambatillo Alto.
Salud Información sobre servicios de Se revisarán los datos sobre salud
166
salud y presencia de enfermedades en las comunidades.
y enfermedades en el MSP y otras dependencias.
Educación Información sobre la problemática de la educación en la zona.
Se revisarán los datos sobre el número de estudiantes, profesores y establecimientos educativos, Luego se investigará si la educación ayuda o no a fortalecer la identidad cultural del pueblo kichwa.
Servicios Básicos Información sobre infraestructura social y servicios básicos existentes.
Se realizará un inventario sobre la infraestructura social y los servicios básicos que disponen la comuna Ambatillo Alto.
Producción Agrícola Información sobre el tipo de cultivos, rendimiento, y técnicas agrícolas disponibles.
Se registrarán los datos sobre producción y rendimiento agropecuario en unas matrices elaboradas para este propósito.
Ingreso Cantidad de dinero que recibe una persona o una familia en un tiempo determinado, por concepto de la actividad económica que realiza.
Se realizará cálculos aproximados sobre el ingreso de las familias indígenas.
Organización social Formas como las personas se organizan dentro de una cultura; estas formas pueden ser formales o informales.
Se hará un registro de las principales grupos de interés que existen dentro de la comunidad Ambatillo Alto.
Erosión Pérdida de la capa cultivable del suelo.
Se realizará un cálculo aproximado de la superficie de tierras erosionadas.
Metodología
Métodos Particulares. En el desarrollo de la investigación se aplicarán de
manera simultánea, dos métodos particulares: el Método descriptivo y el Método
histórico comparado; En la aplicación del Método descriptivo se seguirán los
siguientes pasos:
Delimitación del problema.
Formulación de hipótesis
Recolección de datos
Procesamiento y análisis de la información obtenida, y,
167
Redacción del informe final.
En la aplicación del método histórico comparado, se seguirán tres fases, a saber,
Una fase indagatoria, una fase demostrativa y una fase expositiva.
La primera servirá de base a las otras dos e incluirá, la revisión y el
procesamiento de la investigación bibliográfica, el diseño y aplicación de la
investigación de campo, con los miembros de la Comuna Ambatillo Alto.
En la segunda fase se contrastarán los resultados de la investigación con
las afirmaciones hechas en el objetivo, el marco teórico y sobre todo en la
hipótesis de la investigación, para verificar si esta suposición era correcta.
En la tercera fase se procederá a redactar el informe final de la tesis, de
una manera clara, entendible y amigable.
Población y muestra
La presente investigación se aplicará al 100% de la población de la Comuna
Ambatillo Alto.
Técnicas e Instrumentos
La investigación se realizará acudiendo a dos fuentes principales: la revisión
bibliográfica y el trabajo de campo.
168
En la investigación bibliográfica se utilizarán las técnicas de: fichaje, lectura
comprensiva, subrayado, mapas conceptuales, ideogramas y esquemas. En el
trabajo de campo se utilizarán metodologías participativas y reflexivas, como
talleres, encuestas, entrevistas y recolección de testimonios.
Análisis de Datos
Para el procesamiento de datos se utilizará el sistema informático Xcel,
Matriz de selección de técnicas Variable Técnicas
Encuesta Talleres y grupos focales
Archivos Estudio de caso
Observación Entrevista
Costumbres
Lengua
Identidad cultural
Población
Salud
Educación
Servicios Básicos
Producción Agrícola
Ingreso
Organización social
Erosión
Recursos Tipo Recursos
Humanos Grupo de tesis Directora de tesis
Materiales Computadora Grabadora Papelotes. Masking y marcadores. Papel, cuadernos y esferográficos. Bibliografía.
Institucionales Biblioteca de la UPS
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Actividades meses
Responsable 1 2 3 4 5 6
Contacto con dirigentes y miembros de la comuna Ambatillo Alto
Vicente Chato
Recolección de información secundaria Vicente Chato
Revisión y procesamiento de la información secundaria Vicente Chato
Diseño del formulario para la recolección de la información básica para el diagnóstico general
Vicente Chato y comuna
Talleres de diagnóstico participativo en las comunidades
Vicente Chato y presidente cabildo
Entrevistas con dirigentes de Ambatillo Alto.
Vicente Chato y comuna
Realización de un censo de población de la comuna.
Vicente Chato y cabildo
Procesamiento de datos Vicente Chato
Análisis de la información Vicente Chato
Elaboración del primer borrador del documento del proyecto
Vicente Chato
Revisión del borrador Vicente Chato
Taller de revisión y validación del documento Vicente Chato
Presentación del documento final Vicente Chato
PRESUPUESTO Concepto Unidad Valor
Unitario Número Total
(USD)
Investigadores a medio tiempo Investigador 600 4 2.400
Alquiler de computadora Computadora 600 1 600
Realización de talleres comunitarios Taller 200 7 1400
Cartografía Cartografía 50 1 50
Talleres de validación taller 300 2 600
Información secundaria Libros 10 20 200
Pasajes Pasaje n n 200
Material de oficina material n n 300
Encuestas Encuesta 200 1 200
Entrevistas Entrevista 2 10 20
Levantamiento de textos y copias Copias n n 100
Encuadernado y empastado Documento 10 10 100
Total 6.170
170
BIBLIOGRAFIA
AGUILO, Federico. El Hombre del Chimborazo: Su mundo interior. 2da. Edición. ABYA YALA. Quito. 1992.
ALBO, Xavier y RAMÓN Galo. Comunidades Andinas desde dentro, dinámicas organizativas y asistencia técnica. Abya Yala. Quito. 1994.
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