แผนยทธศาสตรการพฒนา

เทศบาลตำาบลแมกา(พ.ศ 2554-

2558)

งานนโยบายและแผน สำานกปลดเทศบาล เทศบาล

ตำาบลแมกา โทร.054-466605 ตอ 25

โทรสาร. 054-466137

บทท 1..........................................................................1บทนำ�..........................................................................1

บทท 2..........................................................................4สภ�พทวไปของเทศบ�ลตำ�บลแมก�.......................................4

บทท 3.........................................................................12ก�รวเคร�ะหศกยภ�พก�รพฒน�ทองถน...............................12

บทท 4..........................................................................18วสยทศน (Vision) พนธกจ ( Mission) และจดมงหม�ยเพอก�รพฒน� ( Goals)..........................................................18

บทท 5.........................................................................19ยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�......................................19

บทท 6.........................................................................21ก�รนำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ไปสก�รปฏบตและก�รตดต�มประเมนผล..................................................................21

บทท 1 บทนำา

1.1 ความเปนมา

ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ไดกำ�หนดใหทกองคกรปกครองสวนทองถนจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� ซงเปนแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมของทองถน เพอกำ�หนดทศท�งในก�รพฒน�ของแตละทองถนใหสอดคลองกบสภ�พปญห�คว�มตองก�รและศกยภ�พของแตทองถน รวมทงใหสอดประส�นสนบสนนยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดและก�รพฒน�ประเทศ ต�มแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ตลอดจนนโยบ�ยของรฐบ�ล ซงจะตองมคว�มสมพนธสอดคลองกน

แผนภาพแสดงความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบตางๆ กบแผนพฒนาทองถน

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต

นโยบ�ยรฐบ�ล

นโยบ�ยกระทรวง / กรม ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวด

ยทธศ�สตรก�รพฒน�อำ�เภอ

1

แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ทองถน

แผนพฒน�ส�มปของ อปท.

2

แผนพฒน�ททกองคกรปกครองสวนทองถน จะตองจดทำ�ในลำ�ดบแรกคอ แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� ซงจะกำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนท องถ นท แสดงถงวสยท ศน (Vision) พนธก จ (Mission) และจ ดม งหม �ย (Goal) เพ อก�รพฒน� ในอน�คต ท สอดคลองกบแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต แผนพฒน�จงหวด แผนพฒน�อำ�เภอ และกรอบนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนในภ�พรวม

เนองจ�กก�รว�งแผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน จะเกยวของกบก�รกำ�หนดนโยบ�ยก�รปกครอง ก�รบรห�ร ก�รบรห�รง�นบคคล ก�รเงน ก�รคลง และก�รปฏบตต�มอำ�น�จหน�ททกฎหม�ยกำ�หนดใหองคกรปกครองสวนทองถน มคว�มเปนอสระในก�รว�งแผนพฒน�ทองถน และดำ�เนนก�รต�มแผน แตคว�มเปนอสระนน ไมไดหม�ยถงคว�มเปนอสระในฐ�นะเปน รฐอสระ แตเปนก�รมอบอำ�น�จหน�ทในก�รจดก�ร“ ”บรก�รส�ธ�รณะบ�งสวนให และยงตองอยในก�รกำ�กบ ดแล หรอตรวจสอบ โดยรฐบ�ลและประช�คมอกดวย

พระร�ชบญญตกำ�หนดแผนและขนตอนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ฉบบท 2 พ.ศ. 2549 ม�ตร� 30 (4) และแผนก�รกระจ�ยอำ�น�จใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ขอ 5.2 กำ�หนดใหรฐตองจดสรรงบประม�ณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในสดสวนไมนอยกว� รอยละ 20 ของร�ยไดของรฐทงหมดในป 2544 และไมนอยกว�รอยละ 25 ของร�ยไดของรฐทงหมดในป 2549 องคกรปกครองสวนทองถนจงมคว�มจำ�เปนทจะตองใชงบประม�ณทไดรบก�รจดสรรจ�กรฐและททองถนจดเกบเอง เพอพฒน�ใหเกดประโยชนสงสดและมคว�มโปรงใสม�กทสด ดงนน ก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� จงมคว�มสำ�คญตอองคกรปกครองสวนทองถนอย�งยง เนองจ�กเปนแผนพฒน�ทมงไปสสถ�นก�รณทตองก�รใหเกดขนในอน�คต เปนกรอบในก�รกำ�หนดทศท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนใหพฒน�ไปสสถ�นก�รณอนพงประสงคไดอย�งเท�ทนกบก�ร

3

เปลยนแปลง โดยส�ม�รถ จดสรรทรพย�กรและศกยภ�พทมอยอย�งจำ�กดใหขบเคลอนไดอย�งมประสทธภ�พ

1.2 วตถประสงค1) เพอสนองตอปญห�คว�มตองก�รของประช�ชนในพนทตำ�บล

แมก� ต�มศกยภ�พของเทศบ�ลตำ�บลแมก�2) เพอใชเปนกรอบแนวท�งในก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มป ของ

เทศบ�ลตำ�บลแมก�3) เพอเปนเครองมอในก�รตดต�มและประเมนผลก�รพฒน�

ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� ในภ�พรวม4) เพอเปนเครองมอในก�รประส�นแผนพฒน�ทองถน5) เพอประส�นก�รพฒน�ใหสอดคลองกนของทกสวน ทงใน

ระดบสวนกล�ง สวนภมภ�ค และสวนทองถน

1.3 กลยทธ และเทคนคในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

ในก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� มคว�มมงหวงทจะใหก�รพฒน�ตำ�บลแมก� เปนก�รพฒน�ทมงตอบสนองตอสภ�พปญห�คว�มตองก�รของประช�ชน โดยคำ�นงถงศกยภ�พของทองถนทมอยและใหเปนไปต�มอำ�น�จหน�ทลกษณะของง�น / โครงก�รทเทศบ�ลตำ�บลแมก�ส�ม�รถดำ�เนนก�รได ซงก�รดำ�เนนก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรฉบบน ใชกลยทธและเทคนคในก�รจดทำ� ดงน

1. สำ�รวจและศกษ�เกยวกบก�รพฒน�จงหวดพะเย� นโยบ�ยของรฐบ�ล แผนพฒน�ฯ ฉบบท 10 ( พ.ศ.2550 – 2555 ) แผนพฒน�จงหวด / กลมจงหวดภ�คเหนอตอนบน และกรอบยทธศ�สตรนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดพะเย� ( พ.ศ.2552-2556 )

4

2. ก�รรบฟงคว�มคดเหนจ�กสวนร�ชก�รอนและประช�ชนในเขตตำ�บลแมก�

3. ระดมคว�มคดเหนจ�กสวนง�นต�งๆ ภ�ยในของเทศบ�ลตำ�บลแมก�

4. รบฟงคว�มคดเหนจ�กคณะกรรมก�รพฒน�ทองถนทเกยวของทกคณะ รวมทงผบรห�รและเจ�หน�ทผปฏบตง�น

1.4 ลกษณะของแผนยทธศาสตรการพฒนาของเทศบาลตำาบลแมกา

ลกษณะของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลแมก� เปนแผนพฒน�ทมคว�มยดหยน ต�มก�รเปลยนแปลงของสภ�วะแวดลอมภ�ยนอก เนนก�รรวบรวมปญห�และคว�มตองก�รของประช�ชนในพนทม�กำ�หนดเปนแนวท�งในก�รพฒน�ทองถน โดยคำ�นงถงคว�มสอดคลองกบแผนพฒน�จงหวด และกรอบนโยบ�ย ทศท�ง แนวท�งก�รพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถนทกำ�หนดไว

ภ�ยในแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลแมก� ประกอบดวยวสยทศน พนธกจ จดมงหม�ย ยทธศ�สตร แนวท�งก�รพฒน�และแผนง�น /โครงก�ร ของเทศบ�ลตำ�บลแมก�ทจะดำ�เนนก�รภ�ยในป พ.ศ. 2554 – 2558 โดยมเป�หม�ยก�รพฒน�กำ�หนดไวชดเจน

5

บทท 2สภาพทวไปและขอมลพนฐานเทศบาลตำาบลแมกา

2.1 สภาพทวไปขอมลพนฐานทตง

เทศบ�ลตำ�บลแมก� ตงอย เลขท 219 บ�นโทกหว�ก หมท 4 ถนนพหลโยธน อำ�เภอเมอง จงหวดพะเย� อยห�งจ�กศ�ล�กล�งจงหวดพะเย� ประม�ณ 15 กโลเมตร มพนททงหมด 131 ต�ร�งกโลเมตร สวนพนทตำ�บลแมก�ทงหมดจะทอดตวเปนแนวย�วจ�กทศเหนอลงสทศใตของอำ�เภอเมองพะเย� โดยศ�ล�กล�งจงหวดพะเย�จะอยท�งทศเหนอของพนทตำ�บลแมก�

สภ�พภมประเทศโดยทวไปของตำ�บลแมก� เปนทร�บสลบภเข�ท�งทศเหนอและทศตะวนออกของพนท สวนท�งทศใตและทศตะวนตกของพนทมสภ�พเปนทป�เข� เนนเข�หรอเชงเข� จงเปนแหลงกำ�เนดลำ�นำ�หล�ยส�ยทสำ�คญ ไดแก ลำ�นำ�แมตำB� ลำ�นำ�หวยเคยน ลำ�นำ�หวยแมน�ปอย และลำ�นำ�หวยเกBยง

ลกษณะของก�รตงถนฐ�นของชมชนสวนใหญ จะตงอยบรเวณสองฟ�กถนนพหลโยธน (ท�งหลวงแผนดนหม�ยเลข 1) และชมชนบ�งสวนตงอยสองฟ�กถนนพะเย� – วงเหนอ ซงเปนถนนส�ยหลกของตำ�บลในก�รตดตอชมชนหรอตำ�บลอนๆ และมลกษณะเดนคอเปนตำ�บลหน�ด�นกอนเข�สตวจงหวดพะเย�ท�งทศใตและทศตะวนตก ลกษณะของชมชนสวนใหญเปนชมชนเกษตรกรรม แตบ�งสวนมลกษณะเปนชมชนผประกอบก�รพ�ณชยกรรม บรเวณหมท 1 , 2 , 12 , 16 และบรเวณหน�มห�วทย�ลยนเรศวร วทย�เขตส�รสนเทศพะเย� ประช�ชนสวนใหญมฐ�นะป�นกล�งพออยพอกน นสยรกคว�มสงบ เรยบง�ย และเครงครดในพทธศ�สน�

อาณาเขตทศเหนอ ตดตอตำ�บลแมตำB�และตำ�บลเวยง (เขต เทศบ�ลเมอง

พะเย�) อำ�เภอเมองพะเย�ทศใต ตดตอตำ�บลบ�นรอง อำ�เภอง�ว จงหวดลำ�ป�ง

6

ทศตะวนออก ตดตอตำ�บลจำ�ป�หว�ย อำ�เภอเมองพะเย�ทศตะวนตก ตดตอตำ�บลแมน�เรอ และตำ�บลแมใส อำ�เภอเมอง

พะเย�เขตการปกครอง

ตำ�บลแมก�แบงเขตก�รปกครองเปนหมบ�น มจำ�นวนหมบ�นทงสน 18 หมบ�น คอ

หมท 1 บ�นหมอแกงทอง หมท 10 บ�นแมก�ท�ข�มหมท 2 บ�นหวยเคยน หมท 11 บ�นแมตำB�บญโยง

หมท 3 บ�นแมก�หลวง หมท 12 บ�นหวทงหมท 4 บ�นโทกหว�ก หมท 13 บ�นหนองแกวหมท 5 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 14 บ�นน�ไรเดยวหมท 6 บ�นแมก�ไร หมท 15 บ�นเกษตรสขหมท 7 บ�นเวยงบว หมท 16 บ�นแมก�หวยเคยนหมท 8 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 17 บ�นโทกหว�กหมท 9 บ�นแมตำB�บญโยง หมท 18 บ�นแมตำB�นอย

ประชากรมประช�กรทงสน 18,117 คน

ช�ย 7,940 คนหญง 10,177 คน

มจำ�นวนครวเรอน 4,751 ครวเรอน ตารางขอมลแสดงจำานวนประชากรตำาบลแมกา

7

ขอมล : สำ�นกทะเบยนทองถนเทศบ�ลตำ�บลแมก� อำ�เภอเมองพะเย� ( ขอมล ณ เดอนพฤษภ�คม 2553 )

8

สภาพทางเศรษฐกจอาชพก�รผลตทสำ�คญของตำ�บลแมก� ไดแก ก�รเกษตรกรรม มก�รเพ�ะ

ปลกและเลยงสตว พชทปลก ไดแก ข�ว ข�วโพด กระเทยม หอมแดง ถว ลำ�ไย ลนจ มะข�มหว�น และฟกทอง ซงเปนก�รปลกเพอบรโภคภ�ยในครวเรอน สวนทเหลอกจะจำ�หน�ยเปนผลพลอยได มเพยงสวนนอยทจะเพ�ะปลกเพอก�รค�ข�ย สวนสตวทเลยง ไดแก โค สกร เปด ไก และปล�

สภาพทางสงคมการศกษา- โรงเรยนระดบประถมศกษ� 4 แหง- โรงเรยนระดบมธยมศกษ� 2 แหง- ศนยพฒน�เดกเลก 4 แหง- มห�วทย�ลยนเรศวร 1 แหง- มห�วทย�ลยจฬ�ลงกรณร�ชวทย�ลย 1 แหง

สถาบนและองคกรทางศาสนา- สถ�นอน�มยประจำ�ตำ�บล / หมบ�น 2 แหง- อ�ส�สมครส�ธ�รณสขประจำ�หมบ�น 322 คน- ศนยอตส�หกรรมอญมณ 1 แหง- ศนยพฒน�ฝมอแรงง�น 1 แหง

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน- สถ�นตำ�รวจชมชน 1 แหง- ตย�มด�นตรวจแมตำB� 1 แหง- ตย�มตำ�รวจท�งหลวง 1 แหง- อ�ส�สมครปองกนภยฝ�ยพลเรอน (อปพร.) 112 คน- รถยนตบรรทกนำ�เอนกประสงคสำ�หรบดบเพลง 2 คน- รถดบเพลง 1 คน

ดานอน ๆ- โทรศพทพนฐ�นและส�ธ�รณะ 16 แหง

9

- ททำ�ก�รไปรษณยโทรเลข (เอกชน) 1 แหง- สถ�นโทรคมน�คมอน ๆ (บรก�รโทรศพทมอถอ) 18 แหง- ป มนำ�มน 2 แหง- ป มนำ�มนชนดหยอดเหรยญ 2 แหงอซอมรถ, รถตไปรษณย, หอกระจ�ยข�ว, ศ�ล�พกรอน, หอพก,

ร�นอ�ห�ร, ร�นข�ยของเบดเตลด, ตล�ดสด, โรงสข�ว ฯลฯ บรก�รเหล�นกระจ�ยอยต�มหมบ�นและชมชนต�งๆของตำ�บลแมก�

การบรการพนฐานการคมนาคมและขนสงก�รคมน�คมขนสงระหว�งตำ�บล ใชเสนท�งถนนในก�รเดนท�งและ

ก�รขนสงโดยมเสนท�งทสำ�คญ จำ�นวน 3 เสนท�ง ไดแก1) ท�งหลวงแผนดน หม�ยเลข 1 ส�ยนครสวรรค – เชยงร�ย

(ถนนพหลโยธน) ตงแต ม.14 บ�นน�ไรเดยว – ม.9 บ�นแมตำB�บญโยง ระยะท�งประม�ณ 20 กโลเมตร

2) ท�งหลวงแผนดน หม�ยเลข 120 ส�ยพะเย� – วงเหนอ ตงแตส�มแยกวงเหนอ – ม.15 บ�นเกษตรสข ระยะท�งประม�ณ 3 กโลเมตร

ในสวนของก�รใหบรก�รรถประจำ�ท�ง มรถยนตรบจ�งประจำ�ท�งใหบรก�รต�มถนนส�ยพะเย� – แมก� (ม.นเรศวร) และรถเมลโดยส�รส�ยเชยงร�ย – ลำ�ป�ง,ส�ยเชยงร�ย – พษณโลก – กรงเทพฯ ผ�นตำ�บลแมก�

แหลงนำาเพอการเกษตรกรรมและอปโภค1) แหลงนำ�เพอก�รเกษตรกรรมแหลงนำาผวดนตามธรรมชาต ไดแก

ลำ�นำ�แมตำB� ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศใตของตำ�บลแมก� บรเวณ ม.18 , ม.14 , ม.10 และ ม.1

ลำ�นำ�หวยเคยน ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศตะวนตกของตำ�บลแมก� บรเวณ ม.16 และ ม.2

ลำ�นำ�หวยเกBยง ไหลม�จ�กเทอกเข�ท�งทศตะวนตกของตำ�บลแมก� บรเวณ ม.2 , ม.12 , ม.17 และม.4

10

2) แหลงนำ�เพอก�รอปโภค – บรโภคประป�หมบ�น จำ�นวน 18 แหงบอบ�ด�ล จำ�นวน 20 บอบอนำ�ตน จำ�นวน 18 บอฝ�ย จำ�นวน 91 แหงอ�งเกบนำ� จำ�นวน 4 แหงประป�ภเข� จำ�นวน 2 แหง

ไฟฟาตำ�บลแมก�มไฟฟ�ใชเกอบทกครวเรอนของแตละหมบ�น มเพยง หมท

18 เท�นน ทไมมไฟฟ�ใชบ�งสวน เนองจ�กพนทอยห�งไกลจงมใชเฉพ�ะไฟฟ�พลงแสงอ�ทตย ในสวนของไฟฟ�ส�ธ�รณะนน ท�งเทศบ�ลตำ�บลแมก�ไดดำ�เนนก�รขย�ยเขตไฟฟ�(ไฟกง ) เพอใหครอบคลมทกหมบ�นและอำ�นวยคว�มสะดวกปลอดภยแกประช�ชนทใชเสนท�งในก�รสญจรไปม�ในเวล�กล�งคน

11

ทรพยากรธรรมชาตทรพย�กรธรรมช�ตในพนท

ถำ� จำ�นวน 2 แหงนำ�ตก จำ�นวน 1 แหงภเข�หนแกรนต (ดอยโตน) จำ�นวน 1 แหงลำ�นำ� จำ�นวน 4 ส�ยป�ไมเบญจพรรณ (เขตป�สงวน) จำ�นวน 11 หมบ�น

2.2 ขอมลเกยวกบศกยภาพของเทศบาลตำาบลแมกา

โครงสรางและกระบวนการบรหารงานบคคลเทศบ�ลตำ�บลแมก�เปนร�ชก�รบรห�รสวนทองถน มฐ�นะเปน

นตบคคลและมโครงสร�งของเทศบ�ล ประกอบดวยสองฝ�ย คอ1) ฝ�ยสภ�เทศบ�ลตำ�บลแมก� มฐ�นะเปนฝ�ยนตบญญต ม

สม�ชกทม�จ�กก�รเลอกตง 2 เขตเลอกตงเขตละ 6 คน จงมสม�ชกสภ�เทศบ�ลตำ�บลแมก� จำ�นวน 12 คน

2) ฝ�ยบรห�รเทศบ�ลตำ�บลแมก� มคณะผบรห�ร จำ�นวน 3 คน คอ น�ยกเทศมนตรและรองน�ยกเทศมนตร จำ�นวน 2 คน ทำ�หน�ทบรห�รง�นเทศบ�ลตำ�บลแมก�ใหเปนไปต�มกฎหม�ย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ เทศบญญต ตลอดจนอำ�น�จและหน�ทต�มพระร�ชบญญตเทศบ�ล พ.ศ. 2496 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 11 ) พ.ศ. 2543

การบรหารสวนราชการของเทศบาลตำาบลแมกาสวนร�ชก�รของเทศบ�ลตำ�บลแมก� มปลดเทศบ�ลตำ�บลแมก�เปน

ผบงคบบญช� โดยมก�รจดแบงสวนร�ชก�รออกเปน 4 ฝ�ย คอ1)สำ�นกปลดเทศบ�ล 2) ฝ�ยก�รคลง3) ฝ�ยช�ง4) ฝ�ยส�ธ�รณสข

12

ปจจบน เทศบ�ลตำ�บลแมก�มจำ�นวนพนกง�นเทศบ�ลทงหมด 29 คน พนกง�นจ�ง จำ�นวน 24 คน แยกเปนพนกง�นจ�งต�มภ�รกจ 12 คน พนกง�นจ�งทวไป 12 คน รวมทงสน 53 คน

งบประมาณงบประม�ณในก�รจดทำ�งบประม�ณทผ�นม� เทศบ�ลตำ�บลแมก�ม

ร�ยไดจ�กก�รจดเกบภ�ษและร�ยจ�ยต�มแผนง�น โดยยดก�รจดทำ�งบประม�ณต�มแผนพฒน�ตำ�บลเปนหลกในก�รจดทำ�งบประม�ณ

ปงบประม�ณ 2550 รบจรง 21,712,125.42บ�ท

จ�ยจรง 23,412,851.55 บ�ท

13

ปงบประม�ณ 2551 รบจรง 36,374,906.80บ�ท

จ�ยจรง 32,416,074.40บ�ทปงบประม�ณ 2552 ร�ยรบ44,280,558.67 บ�ท

ร�ยจ�ย 43,634,516.00บ�ท

2.3 สรปผลการพฒนาทองถนในรอบป พ.ศ. 2552 ทผานมา1. การประเมนผลการนำาแผนพฒนาไปปฏบตในเชงปรมาณ

ยทธศาสตรจำานวน

โครงการทเสรจ

จำานวนโครงการทยงไมไดดำาเนนการ

จำานวนโครงการทงหมด

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

จำานวน

รอยละ

1. ด�นโครงสร�งพนฐ�น 4

12.12

- -33 100

2. ก�รสงเสรมคณภ�พชวต

9 42.86

- - 21 100

3. ด�นก�รจดระเบยบชมชนและก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอย

1 25.00

- - 4 100

4. ด�นก�รว�งแผนสงเสรมก�รลงทนพ�ณชยกรรมและก�รทองเทยว

0 -0 - - 6 100

5. ด�นก�รบรห�ร 2 18.18

- - 11 100

14

ก�รจดก�รและอนรกษทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม6. ด�นศลปวฒนธรรมจ�รตประเพณและภมปญญ�ทองถน

10 71.43

- - 14 100

7. ก�รเมองก�รบรห�ร

9 50.00

- - 18 100

รวม 35 31.37

- - 107 100

2. การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาในเชงคณภาพการดำาเนนงานดานเศรษฐกจดำ�เนนง�นด�นพฒน�คณภ�พชวต เทศบ�ลตำ�บลแมก�ไดใหก�ร

สนบสนนท�งด�นงบประม�ณ ต�มกลมอ�ชพทเขมแขง เพอเปนก�รลดปญห�ก�รว�งง�น ขย�ยโอก�สและสงเสรมก�รกระจ�ยร�ยไดของร�ษฎรใหก�รสนบสนนงบประม�ณในก�รปองกนและกำ�จดโรคระบ�ดของพช เพอลดปญห�ผลผลตตกตำ�

15

การดำาเนนงานดานสงคมไดสงเสรมกจกรรมนนทน�ก�ร เชน สน�มกฬ� , อปกรณกฬ� ฯลฯ ให

กบหมบ�นทยงข�ดแคลน รวมถงสงเสรมก�รจดก�รแขงขนกฬ�ในระดบตำ�บล เพอใหเย�วชนและประช�ชนทวไปไดรจกใชเวล�ว�งใหเปนประโยชนและห�งไกลย�เสพตด

ไดสงเสรมและสนบสนนใหร�ษฎรในตำ�บลตระหนกถงพษภยย�เสพตด รวมถงสนบสนนด�นงบประม�ณใหกบหนวยง�นในก�รดำ�เนนก�รด�นก�รปองกนและปร�บปร�มย�เสพตด เชน ก�รจดก�รอบรมใหคว�มรด�นก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด ก�รตงด�นตรวจและตงเวรย�ม เปนตน

การดำาเนนงานดานโครงสรางพนฐานไดทำ�ก�รกอสร�งถนนคอนกรต รวมถงปรบปรงและซอมแซมถนนทใช

สญจรไปม�ใหอยในสภ�พทใชง�นไดสะดวกไดสงเสรมและสนบสนนด�นงบประม�ณในก�รขย�ยเขตบรก�รไฟฟ�ส�ธ�รณะภ�ยในหมบ�นใหมแสงสว�งอย�งเพยงพอในก�รสญจรไปม�ในเวล�กล�งคน

การดำาเนนงานดานแหลงนำาไดทำ�ก�รกอสร�งฝ�ย ขดลอกลำ�เหมองและคลองสงนำ�ธรรมช�ต

เพอใหมนำ�เพยงพอสำ�หรบก�รเพ�ะปลก

การดำาเนนงานดานสาธารณสขไดสนบสนนงบประม�ณในก�รปองกนก�รแพรระบ�ดของโรคไข

เลอดออก โดยก�รจดซอทร�ยอะเบทแจกจ�ยแกร�ษฎรในตำ�บลและออกทำ�ก�รพนย� เพอปองกนก�รแพรระบ�ดของยงล�ย

ไดสนบสนนงบประม�ณก�รดำ�เนนก�รด�นส�ธ�รณสขใหแกคณะกรรมก�รอ�ส�สมครส�ธ�รณสขหมบ�น เพอพฒน�ปรบปรงสงแวดลอมในหมบ�น ต�มนโยบ�ยบ�นเมองน�อย เชดชคณธรรม

การดำาเนนการดานการเมองการบรหาร

16

ไดสงเสรมและสนบสนนใหพนกง�นเทศบ�ล พนกง�นจ�ง คณะผบรห�รและสม�ชกสภ�ฯ ใหมก�รพฒน�คว�มรในด�นก�รเมอง ก�รปกครองและด�นกฎหม�ยก�รปกครองทองถน

การดำาเนนการดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมใหมก�รสนบสนนด�นอปกรณก�รเรยนก�รสอนแกโรงเรยน ศนย

พฒน�เดกเลกในพนททยงข�ดแคลน เพอเพมพนทกษะในด�นก�รเรยนก�รสอนและพฒน�สตปญญ�ของเดก

สนบสนนอ�ห�รเสรม (นม) และอ�ห�รกล�งวนใหกบเดกในวยเรยนใหก�รสงเสรมและสนบสนนงบประม�ณด�นง�นพธท�งศ�สน� ง�น

รฐพธและประเพณพนบ�นก�รดำ�เนนง�นด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

ดำ�เนนกจกรรมปลกตนไม ต�มโครงก�รหนงคน หนงตน หนงฝน เพอประช�ชนช�วไทยโดยฟ นฟคนคว�มสมดลใหระบบนเวศท�งธรรมช�ตและสร�งจตสำ�นกใหประช�ชนมสวนรวมปลก ดแลและบำ�รงรกษ�ตนไม ดำ�เนนก�รปลกตนไมสองข�งถนนท�งหลวงหม�ยเลขหนง เพอเปนก�รปรบปรงภมทศนภ�ยในตำ�บล แมก�ใหเกดคว�มสวยง�ม อกทงสนองแนวพระร�ชดำ�รแหงองคพระบ�ทสมเดจพระเจ�อยหวฯ และพระร�ชเส�วนยของสมเดจพระบรมร�ชนน�ถฯ

17

บทท 3การวเคราะหศกยาภาพการพฒนาทองถน

ก�รจดทำ�กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน�ของเทศบ�ลตำ�บลแมก� ไดนำ�เอ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ในแตละระดบ ม�เปนขอมลในก�รวเคร�ะหและใชเปนแนวท�งในก�รจดทำ�กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน�ฯ ประกอบดวย

1. นโยบ�ยรฐบ�ล2. แผนพฒน�จงหวดพะเย� 4 ป (พ.ศ.2554-2557) 3. เป�หม�ยของแผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 10

(พ.ศ.2550-2554)4. กรอบยทธศ�สตรก�รพฒน� ขององคกรปกครองสวนทองถน

จงหวดพะเย� (พ.ศ.2554 – 2558) สำ�หรบเนอห�ส�ระของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน� สรปได ดงน

นโยบ�ยรฐบ�ลประกอบดวย 8 นโยบ�ยหลก ดงน

นโยบ�ยท 1 นโยบ�ยเรงดวนทจะเรมดำ�เนนก�รในปแรก1.1 ก�รสร�งคว�มเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภ�พรวม เพอ

ใหเกดคว�มเชอมนแกภ�คประช�ชนและเอกชนในก�รลงทนและบรโภค

1.2 ก�รรกษ�และเพมร�ยไดของประช�ชน1.3 ก�รลดภ�ระค�ครองชพของประช�ชน1.4 จดตงคณะกรรมก�รรฐมนตรเศรษฐกจ และคณะกรรมก�ร

รวมภ�ครฐและเอกชน เพอแกไขปญห�ท�งเศรษฐกจ (กรอ.)นโยบ�ยท 2 นโยบ�ยคว�มมนคงของรฐ

2.1 ปกปองและเทดทนสถ�บนพระมห�กษตรย2.2 เสรมสร�งและพฒน�ศกยภ�พก�รปองกนประเทศ2.3 เสรมสร�งสนตภ�พของก�รอยรวมกนกบประเทศเพอน

บ�น2.4 แกไขปญห�ผหลบหนเข�เมองทงระบบ

18

2.5 เสรมสร�งศกยภ�พในก�รจดก�รกบปญห�ภยคกค�มข�มช�ต

นโยบ�ยท 3 นโยบ�ยสงคมและคณภ�พชวต3.1 นโยบ�ยก�รศกษ�3.2 นโยบ�ยแรงง�น3.3 นโยบ�ยด�นส�ธ�รณสข3.4 นโยบ�ยศ�สน� ศลปะและวฒนธรรม3.5 นโยบ�ยสวสดก�รสงคม และคว�มมนคงของมนษย3.6 นโยบ�ยก�รกฬ�และนนทน�ก�ร

นโยบ�ยท 4 นโยบ�ยเศรษฐกจ4.1 นโยบ�ยก�รบรห�รเศรษฐกจมหภ�ค4.2 นโยบ�ยปรบโครงสร�งเศรษฐกจ4.3 นโยบ�ยก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น เพอยกระดบ

คณภ�พชวตและเพมคว�มส�ม�รถในก�รแขงขนของประเทศ4.4 นโยบ�ยพลงง�น4.5 นโยบ�ยเทคโนโลยส�รสนเทศและก�รสอส�ร

นโยบ�ยท 5 นโยบ�ยทดน ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.1 คมครองอนรกษทรพย�กรป�ไมและสตวป� ทรพย�กรดน

ทรพย�กรนำ� ทรพย�กรธรณ ทรพย�กรท�งทะเลและช�ยฝง รวมทงฟ นฟอทย�นท�งทะเล

5.2 คมครองฟ นฟพนทอนรกษทมคว�มสำ�คญเชงระบบนเวศน5.3 จดใหมระบบปองกน รวมทงเตอนภยและบรรเท�คว�ม

เดอดรอนแกผประสบภยธรรมช�ต5.4 ควบคมและลดปรม�ณของเสยทกล�ยม�เปนมลพษ5.5 พฒน�องคคว�มรในก�รบรห�รจดก�รด�น

ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.6 ปรบปรงกลไกก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง

แวดลอมนโยบ�ยท 6 นโยบ�ยวทย�ศ�สตร เทคโนโลย ก�รวจยและนวตกรรม

19

6.1 สงเสรมและสนบสนนโครงก�รวจยต�มแนวพระร�ชดำ�ร6.2 เรงรดผลตบคล�กรด�นวทย�ศ�สตร เทคโนโลย และ

บคล�กรด�นก�รวจย6.3 ปฏรประบบก�รวจยและพฒน�ของประเทศ

นโยบ�ยท 7 นโยบ�ยต�งประเทศและเศรษฐกจระหว�งประเทศ7.1 พฒน�คว�มสมพนธกบประเทศเพอนบ�นในทกมตและทก

ระดบ7.2 สงเสรมคว�มรวมมอเพอสร�งคว�มแขงแกรงของอ�เซยน7.3 สงเสรมคว�มรวมมออย�งใกลชดกบประเทศมสลมและ

องคกรมสลมระหว�งประเทศ7.4 กระชบคว�มรวมมอและคว�มเปนหนสวนท�งยทธศ�สตร

กบประเทศทมบทบ�ทสำ�คญของโลกและประเทศคค�ของไทยในภมภ�คต�งๆ

7.5 สงเสรมก�รมบทบ�ทรวมกบประช�คมโลก7.6 สนบสนนก�รเข�รวมในขอตกลงระหว�งประเทศทงท�ง

ทวภ�คและพหภ�คทเปนประโยชนตอประเทศ7.7 สงเสรมก�รรบรและคว�มเข�ใจของประช�ชนเกยวกบก�ร

เปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย7.8 สร�งคว�มเชอมนของต�งประเทศตอประเทศไทยและก�ร

เข�ถงระดบประช�ชน7.9 คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทย

แรงง�นไทยและภ�คธรกจเอกชนไทยในต�งประเทศนโยบ�ยท 8 นโยบ�ยก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด

8.1 ประสทธภ�พก�รบรห�ร�ชก�รแผนดน8.2 กฎหม�ยและก�รยตธรรม8.3 สอและก�รรบรขอมลข�วส�ร

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 10 ( พ.ศ. 2550 - 2554 )

20

วสยทศน สงคมอยเยนเปนสขรวมกน “ “ โดยกำ�หนดยทธศ�สตรก�รพฒน�ไว 5 ยทธศ�สตร ไดแก…1. ก�รพฒน�คณภ�พคนและสงคมไทย สสงคมแหงภมปญญ�และก�รเรยน

รเป�หม�ย คอ ก�รพฒน�คณภ�พคน มดชนชวด ไดแก…- เพมจำ�นวนปก�รศกษ�เฉลยของคนไทย 10 ป- เพมสดสวนบคล�กรด�นก�รวจยและพฒน�- ลดปญห�อ�ชญ�กรรมลงรอยละ 10- กำ�หนดใหอ�ยค�ดหม�ยเฉลยของคนไทยสงขน ควบคกบก�รลดอตร�

เพมก�รเจบปวย2. ก�รสร�งคว�มเขมแขงของชมชนและสงคมเปนฐ�นทมนคงของประเทศ

เป�หม�ย คอ ก�รพฒน�ชมชนและแกปญห�คว�มย�กจน ดชนชวด ไดแก…

- พฒน�ใหชมชนมแผนชมชนแบบมสวนรวม- ลดสดสวนใหผอยใตเสนคว�มย�กจนลดลงเหลอรอยละ 40 ภ�ยในป

25543. ก�รปรบโครงสร�งเศรษฐกจใหสมดลและยงยน

เป�หม�ย คอ ด�นเศรษฐกจ ดชนชวด ไดแก…- ปรบโครงสร�งเศรษฐกจใหมคว�มสมดลและยงยน- สดสวนภ�คก�รผลตเกษตรและอตส�หกรรมเกษตร เพมขนรอยละ 15

ภ�ยในป 2554- สดสวนหนสนส�ธ�รณะตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ไมเกนรอยละ

50- คว�มยดหยนก�รใชพลงง�นเฉลยไมเกน 1 : 1 ในระยะของแผน

พฒน� ฯ ฉบบท 10- ร�ยไดของกลมทมร�ยไดสงสดรอยละ 20 แรก มสดสวนไมเกน 10

เท� ของร�ยไดของกลมทมร�ยไดตำ�กว�รอยละ 20 ภ�ยในป 2554

21

- สดสวนผลผลตของวส�หกจขน�ดกล�งและขน�ดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศไมตำ�กว�รอยละ 40 ในระยะเวล�แผนพฒน�ฯ ฉบบท 10

- ร�ยไดของกลมทมร�ยไดสงสดรอยละ 20 แรก มสดสวนไมเกน 10 เท� ของร�ยไดของกลมทมร�ยไดตำ�กว�รอยละ 20 ภ�ยในป 2554

- สดสวนผลผลตของวส�หกจขน�ดกล�งและขน�ดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศไมตำ�กว�รอยละ 40 ในระยะเวล�แผนพฒน�ฯ ฉบบท 10

4. ก�รพฒน�บนฐ�นคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พและสร�งคว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรและคณภ�พสงแวดลอมเป�หม�ย คอ ก�รสร�งคว�มมนคงของฐ�นทรพย�กรและสงแวดลอม

ดชนชวด ไดแก…- รกษ�คว�มอดมสมบรณของทรพย�กรและคว�มหล�กหล�ยท�ง

ชวภ�พ- รกษ�พนทก�รเกษตรในเขตชลประเทศไวไมนอยกว� 31,000,000 ไร- รกษ�คณภ�พสงแวดลอมใหอยในระดบทเหม�ะสมและไมคกค�มระบบ

นเวศ- มระบบฐ�นขอมลคว�มหล�กหล�ยท�งชวภ�พทสมบรณระดบประเทศ

5. ก�รเสรมสร�งธรรม�ภบ�ลในก�รบรห�รจดก�รประเทศเป�หม�ย คอ ด�นธรรม�ภบ�ล ดชนชวด ไดแก…- มงใหธรรม�ภบ�ลของประเทศดขน- ระบบร�ชก�รมขน�ดทเหม�ะสมและมก�รดำ�เนนง�นทคมค�เพมขน- ธรรม�ภบ�ลในภ�คธรกจเอกชนเพมขน- ทองถนมขดคว�มส�ม�รถในก�รจดเกบร�ยไดและมอสระในก�รพง

ตนเองม�กขน- ภ�คประช�ชนมคว�มเขมแขง รสทธหน�ทและมสวนรวมม�กขน- มก�รสร�งองคคว�มรเกยวกบประช�ธปไตยและธรรม�ภบ�ลในบรบท

ไทยเพมขน

22

แผนพฒน�จงหวดพะเย� (พ.ศ. 2554 -2557 )

ยทธศาสตร เปาประสงค พนธกจ กลยทธ

1. ด�นเศรษฐกจ

1.1 ประช�ชนมคณภ�พชวตและคว�มเปนอยทดขน

1.1 วกฤตเศรษฐกจและแกไขปญห�คว�มย�กจน

1.1 สร�งอ�ชพและร�ยได1.2 สงเสรมพฒน�อ�ชพต�มแนวท�งปรชญ�เศรษฐกจพอเพยง1.3 สงเสรมพฒน�อ�ชพต�มโครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�ร1.4 พฒน�ก�รเกษตรแบบครบวงจร1.5 พฒน�ก�รค�ข�ยช�ยแดนและเชอมโยงก�รค�ก�รลงทนกบกลมประเทศ GMS / BIMSTEC1.6 พฒน�ระบบ LOGISTICS1.7 พฒน�ก�รค� ก�รลงทน บรก�รและก�รทองเทยว

2. ด�นสงคม

2.1 หมบาน/ชมชน คดเปนทำาเปน สามารถแกไขปญหาของตนเอง โดยใชกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

2.1 สงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทด อยรวมกนอยางมความสขและชมชนเขมแขง2.2 ประชาชนไดรบการศกษาอยางทวถง เสมอภาค

2.1 สงเสรมและพฒนาเดกและเยาวชน สตร ผสงอาย และสถาบนครอบครวใหเขมแขง2.2 จดการศกษาในระบบและนอกระบบและตามอธยาศยอยางตอเนองทวถงและม

23

และมคณภาพ2.3 สงเสรมใหประชาชน/ชมชนมความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

คณภาพ2.3 พฒนาสขภาพอนามย กฬาและนนทนาการ2.4 สงเสรมประชาชน/ผนำาชมชน กลมและองคกรชมชนใหเขมแขง2.5 สงเสรมคณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมทองถน2.6 สรางความมนคง ความปลอดภยในชวตและการประกอบอาชพ2.7 จดสวสดการ ขยายโอกาสและใหความคมครองทางสงคม

24

ยทธศาสตร เปาประสงค พนธกจ กลยทธ

3.1 ประชาชนอยในสงคมอยางสงบสข มความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน3.2 ประชาชน/ชมชน มความปลอดภยจากสาธารณภย มระบบเตอนภยและระบบบรหารวกฤตทมประสทธภาพ3.3 ประชาชนมสวนรวมในกจกรรมสงเสรมการปกครองระบบประชาธปไตย

3.1 เสรมสรางการอำานวยความเปนธรรมของสงคม ความสงบเรยบรอยและความปลอดภยและความสมานฉนทในสงคม3.2 เสรมสรางศกยภาพคน/ชมชนภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและมสวนรวมในการพฒนาพนทชายแดน3.3 สนบสนนและสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการปกครองระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

3.1 การแกไขปญหายาเสพตด3.2 การแกไขปญหาแรงงาน การคามนษย แรงงานตางดาว3.3 การบรหารจดการดานภยธรรมชาต3.4 การอำานวยความเปนธรรม3.5 การบรหารจดการดานชายแดน3.6 การสงเสรมความเขมแขงของชมชน3.7 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4. ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

4.1 มทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทสมบรณ4.2 ลดการเกดภาวะโลกรอน4.3 บานเมองสะอาด ภมทศนสวยงาม ปลอด

4.1 อนรกษ ฟ นฟและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

4.5 การจดการทดนทำากนรองรบสภาวะเศรษฐกจ

25

มลพษ5. ด�นบรห�รจดก�ร

5.1 ประชาชนไดรบการบรการดานตางๆ จากภาครฐอยางทวถง เปนธรรม มคณภาพและมประสทธภาพ

5.1 พฒนาระบบและประสทธภาพของการปฏบตราชการ

5.1 พฒนาองคกร5.2 เพมประสทธภาพการปฏบตราชการ

26

บทท 4วสยทศน (Vision) พนธกจ ( Mission) และจดมงหมายเพอ

การพฒนา ( Goals)4.1 วสยทศน (Vision)

ประช�ชนมคว�มร ยดมนในศ�สน� วฒนธรรมและภมปญญ� เศรษฐกจเขมแขง แหลงนำ�เพยงพอ ก�รคมน�คมสะดวก ปลอดภย มสขภ�พอน�มยและสวสดก�รทด เปนเมองน�อย แหลงทองเทยวหล�กหล�ย

4.2 พนธกจ ( Mission)(1) พฒน�คณภ�พก�รศกษ�(2) สงเสรมสขภ�พอน�มยของประช�ชน(3) อนรกษฟ นฟ สบส�นศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญ�ทองถน

และทำ�นบำ�รงศ�สน�(4) ก�รพฒน�สงคมและคว�มมนคงของชวต(5) เพมร�ยได ลดร�ยจ�ยและขย�ยโอก�ส(6) พฒน�ขดคว�มส�ม�รถในก�รผลตและคณภ�พผลผลต(7) พฒน�ระบบโครงสร�งพนฐ�นใหครอบคลมทงพนทและไดม�ตรฐ�น(8) สงเสรมและพฒน�ก�รทองเทยวและภ�คบรก�ร(9) อนรกษ ฟ นฟและบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสง

แวดลอม(18) สร�งคว�มมนคงและคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนของ

ประช�ชนและชมชน(11) พฒน�ระบบก�รบรห�รและบรก�รทมคณภ�พและประสทธภำ�พ

4.3 จดมงหมายเพอการพฒนา ( Goals) (1) ประช�ชนไดรบก�รศกษ�ทงในและนอกระบบอย�งทวถง เสมอภ�ค

และมคณภ�พ มสขภ�พอน�มยทดทงร�งก�ยและจตใจ ศ�สน� ศลปวฒนธรรม ประเพณและภมปญญ�ทองถนไดรบก�รอนรกษ ทำ�นบำ�รงและ

27

สบส�นประเพณ ประช�ชนส�ม�รถดำ�รงชวตอยรวมกนอย�งมคว�มสข เปนธรรมและเสมอภ�ค

(2) ประช�ชนมร�ยไดเพยงพอกบก�รดำ�รงชวตมคณภ�พและยงยน ผลตภณฑสนค�มคณภ�พ หมบ�น/ชมชนมโครงสร�งพนฐ�นทไดม�ตรฐ�น ประช�ชนไดรบคว�มสะดวกปลอดภยในก�รดำ�รงชวต แหลงทองเทยวและภ�คบรก�ร มก�รบรห�รจดก�รทดมคณภ�พ

(3) ทรพย�กรธรรมช�ตไดรบอนรกษ ฟ นฟ เพอใหประช�ชนส�ม�รถนำ�ไปใชประโยชนไดสงสด มก�รบรห�รจดก�รด�นสงแวดลอม ในหมบ�น/ชมชนอย�งมประสทธภ�พ โดยประช�ชนมสวนรวม

(4) ประช�ชน/ชมชน มคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน(5) สร�งคว�มพงพอใจและคว�มมนใจใหแกประช�ชนผรบบรก�ร

28

บทท 5ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทองถน)

ยทธศาสตรพฒนาทองถนยทธศ�สตรท 1 ก�รพฒน�สงคมและคณภ�พชวตยทธศ�สตรท 2 ด�นเศรษฐกจยทธศ�สตรท 3 ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมยทธศ�สตรท 4 ด�นคว�มมนคงและคว�มสงบเรยบรอยยทธศ�สตรท 5 ด�นบรห�รจดก�รทด

แนวท�งก�รพฒน�(1) ยทธศ�สตรก�รพฒน�สงคมและคณภ�พชวต

1.1สงเสรมก�รพฒน�คณภ�พก�รศกษ�ทกระดบ ทงในระบบและนอกระบบ

1.2สงเสรมและพฒน�บคล�กรก�รศกษ�1.3 เสรมสร�งและพฒน�คณภ�พระบบก�รเรยนรตลอดชวต1.4สงเสรมและสนบสนนก�รพฒน�คณภ�พก�รใหบรก�รท�ง

ส�ธ�รณสข1.5 เสรมสร�งสขภ�พอน�มยของประช�ชน1.6สงเสรมและสนบสนนก�รกฬ�1.7อนรกษ ฟ นฟ สบส�นคณค� ศลปวฒนธรรม ประเพณและ

ภมปญญ�ทองถน1.8 เพมศกยภ�พและสงเสรมสถ�บนศ�สน�1.9สงเสรมก�รพฒน�สถ�บนครอบครว1.10 ขย�ยโอก�สและใหคว�มคมครองท�งสงคม1.11 ก�รใหก�รสงเคร�ะหแกผสงอ�ย ผพก�ร และผดอย

โอก�ส1.12 สงเสรมกจกรรมก�รมสวนรวมของเดก เย�วชนและ

ประช�ชน(2) ยทธศ�สตรด�นเศรษฐกจ

29

2.1สงเสรมและสนบสนนก�รสร�งอ�ชพใหประช�ชนและชมชนหรอต�มโครงก�รอนเนองม�จ�กพระร�ชดำ�ร

3.2พฒน�คณภ�พผลตภณฑและสนค�ชมชน2.3สงเสรมก�รผลตและสนบสนนก�รใชพลงง�นทดแทน2.4สนบสนนและสงเสรมก�รผลต ก�รตล�ด สนค�ปลอดภยและ

ไดม�ตรฐ�น2.5พฒน�ประสทธภ�พและคณภ�พผลผลตท�งก�รเกษตร2.6ก�รดแลและแกไขปญห�ผลผลตท�งก�รเกษตร 2.7พฒน�องคกรภ�คก�รเกษตรอตส�หกรรมและก�รพ�ณชย2.8สงเสรมก�รดำ�รงชวตต�มแนวปรชญ�และเศรษฐกจพอเพยง2.9พฒน�เสนท�งคมน�คม ก�รขนสง โทรคมน�คม ไฟฟ� และ

โครงสร�งพนฐ�นอน ๆ2.10 พฒน�ปรบปรง ฟ นฟแหลงนำ� ระบบก�รสงนำ�ท�งก�ร

เกษตร และระบบประป�2.11 พฒน�แหลงทองเทยวและก�รบรก�รใหมคณภ�พและ

ม�ตรฐ�น2.12 สงเสรมและพฒน�ธรกจก�รทองเทยวและก�รบรก�ร

(3) ยทธศ�สตรด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม3.1อนรกษ ฟ นฟและบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ต ควบคกบ

ก�รปองกนก�รบกรกทำ�ล�ยแหลงนำ� ดน ป�ไม แรธ�ต อน ๆ

3.2บ�นเมองสะอ�ด ปลอดมลพษ มก�รบรห�รจดก�รคณภ�พและสงแวดลอม ขยะ นำ�เสย หมอกควน ไฟป� และแหลงนำ�สำ�คญอย�งมสวนรวม

(4) ยทธศ�สตรด�นคว�มมนคงและคว�มสงบเรยบรอย4.1ก�รปกปองและเทดทนสถ�บนพระมห�กษตรย4.2พฒน�ระบบก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย4.3สงเสรมและสนบสนนก�รปองกนอ�ชญ�กรรม อบตภยและ

ส�ธ�รณภย

30

ก�รอำ�นวยคว�มเปนธรรมใหแกประช�ชน4.5สร�งคว�มมนคงของหมบ�นต�มแนวช�ยแดน4.6ก�รปองกนและแกไขปญห�ย�เสพตด4.7ก�รสร�งคว�มเขมแขงของชมชน4.8ก�รปองกนและแกไขปญห�แรงง�น ก�รค�มนษย แรงง�น

ต�งด�ว(5) ยทธศ�สตรก�รบรห�รจดก�รทด

5.1พฒน�ศกย�ภ�พและเพมประสทธภ�พก�รดำ�เนนง�นขององคกรและก�รจดทำ�แผนชมชน

5.2พฒน�บคล�กร5.3พฒน�ร�ยไดและก�รจดเกบภ�ษ5.4พฒน�ระบบและคณภ�พก�รใหบรก�รประช�ชน5.5ก�รพฒน�ระบบส�รสนเทศ สอ และก�รรบรขอมลข�วส�ร

31

บทท 6การนำาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตและการ

ตดตามประเมนผล6.1 องคกรรบผดชอบในก�รตดต�มและประเมนผล

ต�มระเบยบกระทรวงมห�ดไทย ว�ดวยก�รจดทำ�แผนพฒน�ขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 28 ใหผบรห�รทองถนแตตงคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถน ประกอบดวย

1. สม�ชกสภ�ทองถนทสภ�ทองถนคดเลอกจำ�นวนสองคน2. ผแทนประช�คมทองถนทประช�คมทองถนคดเลอกจำ�นวนสอง

คน3. ผแทนหนวยง�นทเกยวของทผบรห�รทองถนคดเลอกจำ�นวน

สองคน4. หวหน�สวนก�รบรห�รทคดเลอกกนเองจำ�นวนสองคน5. ผทรงคณวฒทผบรห�รทองถนทคดเลอกกนเองจำ�นวนสองคนโดยใหคณะกรรมก�รคดเลอกกรรมก�รหนงคนทำ�หน�ทประธ�นคณะ

กรรมก�รและกรรมก�รอกหนงคนทำ�หน�ทเลข�นก�รของคณะกรรมก�รมอำ�น�จหน�ท ดงน1. กำ�หนดแนวท�งวธก�รในก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�2. ดำ�เนนก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�3. ร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหน ซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมน

ผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถนเพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน คณะกรรมก�รพฒน�ทองถน ตลอดจนประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน� ใหประช�ชนในทองถนทร�บโดยทวกนอย�งนอยปละหนงครงภ�ยในเดอนธนว�คมของทกป ทงนใหปดประก�ศโดยเปดเผยไมนอยกว�ส�มสบวน

4. แตงตงอนกรรมก�รหรอคณะทำ�ง�นเพอชวยปฏบตง�นเพอชวยปฏบตง�นต�มทเหนสมควร6. 2.กำ�หนดวธก�รตดต�มและประเมนผล

32

แนวท�งและวธก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ส�มป1. ก�รตดต�ม (Monitoting)

ก�รตดต�ม จะทำ�ใหทร�บว�ขณะนไดมก�รปฏบตต�มแผนพฒน�ส�มป ถงระยะใดแลวซงใชเทคนคเครองมอในก�รตดต�ม เชน Gant Chant ทำ�ใหหนวยง�นส�ม�รถตดต�มไดว�ก�รดำ�เนนก�รต�มแผนพฒน�ส�มปมก�รดำ�เนนก�รในชวงใด ตรงกำ�หนดเวล�ทไดว�งไวหรอไมโดยใชเครองมอดงกล�ว

2. ก�รประเมนผล (Evaluatinon) จำ�เปนตองมเกณฑม�ตรฐ�น (Standard Crieria) และตวชวด (Indicators) เพอใชเปนกรอบในก�รประเมนผลเพอใหเกดคว�มชดเจน เปนระบบ มม�ตรฐ�นและเปนทยอมรบโดยประกอบดวยเกณฑทสำ�คญ 2 ระดบ คอ

1. เกณฑก�รประเมนหนวยง�น2. เกณฑก�รประเมนโครงก�ร

33

เกณฑก�รประเมนผลหนวยง�น ประกอบดวย 7 เกณฑเกณฑม�ตรฐ�น(Standard

Critcria)

ตวชวด(Indicators)

กรอบตวแปร(Attributes)

1.สมฤทธผลและก�รบรรลวตถประสงคของนโยบ�ย

- ผลผลต- ผลลพธ

- ผลต�งระหว�งเป�หม�ยกบวตถประสงคทกำ�หนด

2. คว�มเสมอภ�คและคว�มเปนธรรมในสงคม

- ก�รเข�ถง- ก�รจดสรร

ทรพย�กร- ก�รกระจ�ยผล

ประโยชน- คว�มเสมอ

ภ�ค

- ปรม�ณและคณภ�พทรพย�กรทไดรบจดสรรตอคน

- ผลประโยชนทแตละกลมเป�หม�ยไดรบในแตละครง

- ก�รไมเลอกปฏบตและ / หรอก�รเลอกปฏบตทเปนคณ

3. คว�มส�ม�รถในก�รใหบรก�ร

- สมรรถนะของหนวยง�น

- คว�มทวถงและเพยงพอ

- คว�มถในก�รใหบรก�ร

- ประสทธภ�พในก�รใหบรก�ร

- พนทเป�หม�ยและประช�กรกลมเป�หม�ยทรบบรก�ร

- จำ�นวนครงในก�รใหบรก�ร

- ผลลพธเทยบกบปจจยนำ�เข�

4. คว�มรบผดชอบของหนวยง�น

- พนธกจตอสงคม

- คว�มรบผดชอบตอส�ธ�รณะ

- ก�รจดลำ�ดบคว�มสำ�คญ

- ภ�รกจหลกและภ�รกจรอง

34

- ก�รใหหลกประกนคว�มเสยง

- ก�รยอมรบขอผดพล�ด

- ก�รตดสนใจสะทอนคว�มรบผดชอบ

35

เกณฑม�ตรฐ�น(Standard

Critcria)

ตวชวด(Indicators)

กรอบตวแปร(Attributes)

5. ก�รสนองตอบคว�มตองก�รของประช�ชน

- ก�รกำ�หนดประเดนปญห�

- คว�มรบฟงคว�มคดเหน

- ม�ตรก�ร / กลยทธในก�รแกไขปญห�

- คว�มรวดเรวในก�รแกไขปญห�

- ระดบก�รมสวนรวม

- ก�รปรกษ�ห�รอ

- ก�รสำ�รจคว�มตองก�ร

6. คว�มพงพอใจของประช�กรกลมเป�หม�ย

- ผลกระทบคว�มพงพอใจ

- ก�รยอมรบ / คดค�น

- สดสวนของประช�กรกลมเป�หม�ยทพอใจหรอไมพอใจ

- คว�มค�ดหวง

- ผลสะทอนกลบ

7. ผลเสยห�ยตอสงคม

- ผลกระทบภ�ยนอก (ท�งบวกและท�งลบ)

- ตนทนท�งสงคม

- คว�มสญเสยท�งเศรษฐกจ

- ผลกระทบด�นสงแวดลอม

- ค�เสยโอก�ส- คว�มขดแยง

ท�งสงคม

36

เกณฑประเมนผลโครงก�ร ประกอบดวย 8 เกณฑ 27 ตวชวดเกณฑม�ตรฐ�น(Standard

Critcria)

ตวชวด(Indicators)

กรอบตวแป i(Attributes)

1. เกณฑคว�มก�วหน�

(pogress)

- ผลผลตเทยบกบเป�หม�ยรวมในชวงเวล�

- ผลต�งเป�หม�ยและวตถประสงค

- ผลผลตเปนสดสวนกบทบรรลโครงก�ร

2. เกณฑประสทธภ�พ

(Efficiency)

- สดสวนผลผลตตอค�ใชจ�ย

- ผลตภ�พตอกำ�ลงคน

- ผลตภ�พตอหนวยเวล�

- ระยะเวล�ทใชไป

- ผลต�งเป�หม�ยและวตถประสงค

- ผลผลตเปนสดสวนกบทบรรลโครงก�ร

3. เกณฑประสทธผล

(Effectiveness)

- ระดบก�รบรรลเป�หม�ย

- ระดบก�รมสวนรวม

- ระดบคว�มพงพอใจ

- คว�มเสยงของโครงก�ร

- คว�มพงพอใจ / ก�รแกไขปญห�ไดยงยน

- ระยะเวล�ก�รใชง�น

- ตนทนตอผเดอดรอน

4. เกณฑผลกระทบ

(Impact)

- คณภ�พชวต- ทศนคตและ

คว�มเข�ใจ- ก�ร

- ร�ยได คณภ�พชวต ฐ�นะสภ�พแวดลอมในหมบ�น

37

เปลยนแปลงพฤตกรรม - ผรบบรก�รเข�ใจโครงก�ร

- เปรยบเทยบก�รเปลยนแปลง

5. เกณฑคว�มสอดคลอง

(Relevence)

- ประเดนปญห�หลก

- ม�ตรก�รหรอกลยทธในก�รแกไขปญห�

- คว�มตองก�รหรอขอเรยกรองของประช�ชน

- ก�รลำ�ดบปญห�กอนหลง

- โครงก�รตรงกบปญห�/คว�มตองก�ร

- คว�มส�ม�รถแกไขปญห�

เกณฑม�ตรฐ�น(Standard

Critcria)

ตวชวด(Indicators)

กรอบตวแปร(Attributes)

6. เกณฑคว�มยงยน

- คว�มอยรอดด�นเศรษฐกจ

- สมรรถนะด�นสถ�บน

- คว�มเปนไปไดในก�รขย�ยผล

- งบประม�ณทดำ�เนนก�ร/ขน�ดโครงก�ร

- จำ�นวนผเข�ม�มสวนรวมกจกรรมต�ง ๆ

- โอก�สชองท�งก�รผลตทประสบคว�มสำ�เรจ

- คว�มเปนกล�งในก�รจดสรรผลประโยชน (งบประม�ณ)

7. เกณฑคว�มเปนธรรม

- คว�มเปนธรรมระหว�งกลมอ�ชพ

- พจ�รณ�ก�รเลอกปฏบตเจ�ะจงเพศ

38

- คว�มเปนธรรมระหว�งเพศ

- คว�มเปนธรรมระหว�งวย

ใดหรอ- ก�รพจ�รณ�

ผลกระทบภ�ยหน�ตอคนรนหลง

8. เกณฑคว�มเสยห�ยของโครงก�ร

- ผลกระทบด�นสงแวดลอม

- ผลกระทบด�นเศรษฐกจ

- ผลกระทบด�นสงคมและวฒนธรรม

- พจ�รณ�สงทเกดขนจรงกบผลกระทบทจะเกดต�มม�

- พจ�รณ�คว�มเสยห�ยด�นเศรษฐกจจ�กก�รดำ�เนนโครงก�รสงผลตอคว�มเสอม หรอกระทบตอวฒนธรรมประเพณอนดง�มหรอไม

3. ก�รกำ�หนดหวงเวล�ในก�รตดต�มและประเมนผล ไดดำ�เนนก�รดงน

3.1 ก�รตดต�มและประเมนผล เมอโครงก�รดำ�เนนก�รแลวเสรจหรอกอนดำ�เนนก�รต�มโครงก�ร ๆละ 1 ครง โดยคณะกรรมก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�

3.2 ก�รตดต�มและประเมนผลโครงก�รภ�ยใตแผนยทธศ�สตรก�รพฒน� โดยก�รประเมนคว�มสำ�เรจหรอคว�มคบหน�ในก�รนำ�แผนง�น / โครงก�ร ต�มแผนพฒน�ส�มปม�ปฏบตอย�งนอยปละ 1 ครง

3.3 เพอประเมนผลแลวเสรจ คณะกรรมก�ร ฯ ร�ยง�นผลและเสนอคว�มเหนซงไดจ�กก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ตอผบรห�รทองถน เพอใหผบรห�รทองถนเสนอตอสภ�ทองถน คณะกรรมก�รพฒน�ทองถนและประก�ศผลก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ใหประช�ชนในทองถนทร�บโดยทวกน

39

40