analisis 13 faktor adpem

8/19/2019 Analisis 13 Faktor Adpem

1/20

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

1. UNSUR-UNSUR ADMINISTRASI NEGARA

ILMU

(1) TUJUAN (2) KERJASAMA (3) PROSES KEGIATAN (4) SARANA

Adalah kebijaksanaan yang perlu

dicapai. Hal tersebut meliputi

kriteria tujuan :

1. Spesifik

. !apat diukur

". #ealistik

$. %atas &aktu kegiatan

Adalah bentuk

kerjasama baik manusia

dan lembaga.

Adalah usaha yang teratur dalam

merencanakan dan pengendalian

%entuk daya dan dana

S'(I

2. KRITERIA ADMINISTRASI NEGARA

(5) RASIONALITAS (6) EFEKTIFITAS (7) EFISIENSI


2/20

ILMU

Adalah sesuatu yang dapat

diterima )leh akal sehat* tidak

dapat tumpang tindih

pelaksanaan tugas.

Adalah berdaya guna mencapai

hasil seperti yang direncanakan

atau mencapai sasaran tujuan

Adalah +erbandingan yang terbaik

antara hasil dan peng)rbanan

S'(I

3. FORMULASI

8A


3/20

ILMU

,ebijaksanaan tergantung yang baik atas keadaan nyata. +r)ses perumusan pengambilan keputusan -redy rangkuti* strategi

pr)m)si kreatif // : 1012 :

1. +engenalan kebutuhan. +encarian inf)rmasi

". '3aluasi alternatif -s&)t2$. +embelian -dipr)gram2

. +emakaian

4. '3aluasi setelah pemakaian

5. +elepasan

Agar f)rmulasi strategi dapat efektif :

1. +erlu dipahami secara jelas misi dan )bjektif6tujuan berikut segala s&)t yang dimiliki dikaitkan dengan pengaruh

lingkungan.. +emilihan strategi yang tepat dari berbagai alternatif pilihan strategi yang tersedia.

". Apabila strategi telah dif)rmulasikan* langkah selanjutnya adalah mengimplementasikan strategi tersebut* )leh karena itudiperlukan rencana yang memuat pr)gram kerja* serta siapa yang bertanggung ja&ab untuk melaksanakan strategi tersebut.

+ada tahap ini sangat diperlukan inf)rmasi inf)rmal dan f)rmal serta sistem pengendalian yang baik.

S'(I


4/20

ILMU

8B

+erumusan kebijaksanaan harus meliputi usaha untuk mengk)lektif keadaan sekarang ke keadaan nanti di masa depan dengan cara

melakukan perkiraan -t)recast2. !ari perkembangan yang mungkin terjadi dan dalam penyusunan berbagai alternatif langkah

kegiatan yang mungkin dilalui.


5/20

S'(I

ILMU

8

Supaya suatu pr)gram strategi dan taktik kegiatan yang berdasarkan A dan % dapat disusun. +r)ses analisa dalam pembentukan

kebijakan* negara6pemerintah. Ada substansi kel)mp)k :

1. Analisa0analisa pembentukan kebijakan* tujuan0tujuan pembangunan nasi)nal jangka panjang dan dasar0dasar bagi kegiatan

usaha negara dan masyarakat yang penting.2. Analisa dan kebijakan tujuan0tujuan pembangunan jangka menengah

3. Analisa dan kebijakan pr)gram pembangunan tahunan

4. Analisa dan pembentukan negara6pemerintah dalam rangka melaksanakan pemerintahan

5. Analisa pembentukan kebijakan dalam rangka pelaksanaan pembangunan terutama masalah0masalah jangka panjang.

- %int)r) : Administrasi +embangunan 2


6/20

S'(I

8D


7/20

ILMU

+engambilan keputusan6perencanaan pembangunan. %agian ini merupakan suatu &ilayah peralatan analisa tersendiri* yaitu analisa

kebijaksanaan dan pengambilan keputusan serta perencanaan. +r)ses analisa kebijaksanaan negara6pemerintah dapat dibagi dalam

tahap0tahap sebagai berikut :

1. +)licy germinati)n 78 +enyusunan k)nsep pertama dari suatu kebijaksanaan. +)licy rec)mendati)n 78 #ek)mendasi suatu kebijaksanaan

". +)licy analysis 78 Analisa kebijaksanaan

$. +)licy f)rmulati)n 78 )rmulasi yang sebenarnya

. +)licy decisi)n 78 +engambilan keputusan f)rmal terhadap suatu kebijaksanaan

4. +)licy implementati)n 78 +elaksanaan kebijaksanaan

5. +)licy e3aluati)n 78 '3aluasi pelaksanaan kebijaksanaan

S'(I

1. +)licy Implementati)n

+elaksanaan kebijakan bantuan s)sial khususnya di sumatera utara tidak diimplementasikan dengan baik* terlihat dari pihak

pimpinan yaitu gubernur Sumatera Utara -9at)t +uj) (ugr)h)2 yang menyalahgunakan %antuan S)sial.


8/20

';#I !A

ORGANISASI

;rganisasi terdiri atas )rganisasi f)rmal dan )rganisasi inf)rmal. ;rganisasi statis mengikuti p)la tertentu. ;rganisasi dinamis

biasanya mempunyai manajemen dinamis menunjukkan gerakan pr)ses administrasi pembangunan. Manfaat )rganisasi :

1. ;rganisasi harus dapat membangun partisipasi

. ;rganisasi harus dapat membangun yang lemah

". ;rganisasi harus dapat mengarahkan dan memberdayakan

$. ;rganisasi harus dapat mengembangkan keterbukaan dan kebertanggung ja&aban.

- ,usdi : e)ri Administrasi < ;rganisasi 2

+#A,',

!B

KEUANGAN


9/20

ILMU

%iaya yang tersedia bagi suatu negara yang sedang giat melakukan pembangunan. %iaya selalu terbatas dibandingkan dengan

banyaknya kegiatan. +embangunan yang perlu dilakukan semua usaha harus dilakukan agar supaya biaya yang tersedia yang

bersumber dari pendapatan dari dalam negeri dan pajak* tabungan masyarakat* tabungan pemerintah* pendapatan negara dari hasil

eksp)r maupun berupa pinjaman* dikel)la pengel)laannya sedemikian rupa sehingga dengan biaya yang terbatas itu diper)leh hail

yang maksimal.

- S)ndang +. Siagian : Administrasi +embangunan : 14 2.

Administrasi keuangan juga berarti penyusunan anggaran belanja penentapan sumber biaya* cara pemakaian* pembukuan dan

pertanggung ja&aban atas pembiayaan dalam kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. Masalah yang selalu ditemukan dalam

administrasi keuangan :

1. erbatasnya biaya

. ,epercayaan masyarakat yang kurang

". ,epercayaan negara asing yang kurang

$. idak sesuai dengan undang0undang pemakaian anggaran keuangan

. ,emampuan administrat)r atau aparat yang kurang membina.

S'(I


10/20

ILMU

!

KEPEGA"AIAN

%erkaitan dengan penggunaan sumber daya manusia dal=am suatu )rganisasi. +ada umumnya yang dimaksud dengan kepega&aian

adalah segala hal mengenai kedudukan* ke&ajiban* hak dan pembinaan pega&ai.

,epega&aian adalah perencanaan* peng)rganisasian* pengarahan dan pengendalian dari pengadaan* pengembangan* k)mpensasi*

pengintegrasian* pemeliharaan dan pemberhentian karya&an dengan maksud ter&ujudnya tujuan perusahaan indi3idu* karya&an

dan masyarakat.

-'d&in %. lipp)2

Administrasi ,epega&aian adalah untuk melaksanakn kegiatan > kegiatan yang secara garis besar telah ditentuka )leh administrat)r

dengan menitikberatkan pada usaha > usaha :

1. Mendapatkan pega&ai yang cakap sesuai dengan kebutuhan )rganisasi

. Menggerakkan pega&ai untuk tercapainya tujuan )rganisasi.


11/20

". Memelihara dan mengembangkan kecepatan serta kemampuan pega&ai untuk mendapatkan prestasi kerja yang sebaik > baiknya.

$. Memelihara dan mengembangkan kecepatan serta kemampuan pega&ai untuk mendapatkan p)tensi kerja yang sebaik >baiknya.

-Musnaef : // : 1$2

S'(I

!D

SARANA # SARANA LAIN


12/20

ILMU

Sarana0sarana lain yang harus diperhatikan bah&a pembangunan harus mencakup :

1. ,apasitas

+embangunan mencakup pengembangan kapasitas untuk menentukan masa depan sese)rang dalam k)nteks ini* kapasitas meliputi

fakt)r0fakt)r ek)n)mi seperti fasilitas0fasilitas pr)duksi. Sangat sulit bagi sese)rang6suatu negara untuk meningkatkan penguasaannya

terhadap masa depannya jika fakt)r0fakt)r pr)duksinya lesu atau kebutuhan0kebutuhan dasar tidak terpenuhi

. ,eadilan

+embangunan menyangkut masalah0masalah distribusi* betapapun majunya suatu perek)n)mian apabila hanya sebagian kecil

penduduk yang menikmati manfaatnya. +embangunan dalam arti sesungguhnya belum terjadi6berarti. Sungguhpun para ahli ek)n)mi

mendukung argumen keadilan pada akhirnya keadilan itu tidak tergantung pada rasi)nal ek)n)mi* dalam jangka panjang

pembangunan ek)n)mi digalakkan dengan meningkatkan sdm dengan menyeimbangkan kemampuan untuk mengk)nsumsi.

". +enumbuhan kuasa dan &e&enang

+embangunan berarti penumbuhan kuasadan &e&enang yang lebih besar kepada simiskin* mengingat pertumbuhan ek)n)mintidak

dengan sendirinya akan redistribusi secara meluas maka manfaatnya adalah suatu masalah p)litik satu0satunya cara untuk menciptakan

mekanisme dari dalam guna meluruskan keputusan0keputusan al)kasi yang sangat tidak adil adalah menjadikan rakyat mempunyai

pengaruh

$. Saling ketergantungan

Masalah saling ketergantungan yang rumit dan sulit dipahami seperti yang dicatat )leh te)ri ketergantungan dunia ketiga ek)n)mi

secara ek)n)mi tergantung kepada negara0negara industri* tetapi benar juga bah&a sebagian besar pertumbuhan negara industri


13/20

tergantung pada dunia ketiga. ?)nt)h amerika serikat bergantung kepada negara0negara berkembang yang semakin banyak membeli

barang6jasa* ketergantungan timbal balik ini hanya dapat diberikan sebagai saling ketergantungan

. ,etidakmampuan administrasi

+embangunan dan pengertian

!alam bidang manajemen dan dalam p)k)k0p)k)k pers)alan itu mendapata perhatian yang sedikit padahal dalam k)munitas negara

dan k)munitas internasi)nal para administrasi pembangunanmemainkan peran0peran penting yang berpengaruh. Manajemen bukanlah

sebagai pelayanan jasa yang efektif atau sistem yang ada. Manajemen adalah suatu sistem yang ber)rientasi pada perubahan.

S'(I


14/20

1$. PENGGUNAAN DINAMIKA ADMINISTRASI

A. PIMPINAN B. KOORDINASI . PENGENDALIAN %

PENGA"ASAN

D. KOMUNIKASI


15/20

ILMU

Se)rang pribadi yang

memiliki kecakapan dan

kelebihan* khususnya

kecakapan6kelebihan

disatu bidang sehingga

dia mampu

mempengaruhi )rang >

)rang lain untuk

bersama0sama melakukan

akti3itas > akti3itas

tertentu demi pencapian

satu atau atau beberapa

tujuan.

-,artini ,art)n)*

1@@$:112

+eran +emimpin :

1. +eran hubungan antar

per)rangan* dalam kasus

ini fungsinya sebagai

pemimpin yang dic)nt)h*

pembangun tim* pelatih*

direktur dan ment)r

,egiatan yang dilakukan )leh

berbagai pihak yang sederajat

untuk saling memberikan

inf)rmasi dan bersama

mengatur atau menyepakati

sesuatu* sehingga di satu sisi

pr)ses pelaksanaan tugas dan

keberhasilan pihak yang satu

tidak mengganggu pr)ses

pelaksanaan tugas dan

keberhasilan pihak yang

lainnya. Sementara pada sisi

lain yang satu langsung atau

tidak langsung mendukung

pihak yang lain.

+r)ses dalam menetapkan

ukuran kinerja dan

pengambilan tindakan yang

dapat mendukung pencapaian

hasil yang diharapkan sesuai

dengan kinerja yang telah

ditetapkan tersebut.

- Schermerh)rn* // 2

Alasan melakukan

pengendalian6 penga&asan :

1. ,emungkinan adanya

pelanggaran dalam

pelaksanaan pelanggaran

. ,emungkinan terjadinya

kesalahpahaman pihak

perencana dan pelaksana

". ,emungkinan kurangnya

penjabaran pekerjaan

$. ,emungkinan ba&ahan

kurang menguasai pekerjaan

Suatu interaksi dimana terdapat

dua )rang atau lebih yang

sedang membangun atau

melakukan pertukaran

inf)rmasi dengan satu sama

lain yang pada akhirnya akan

tiba dimana mereka saling

memahami dan mengerti.

- #)gers dan ;. La&rence

,incaid 2

Unsur pembangun k)munikasi:

1. Sumber yaitu pusat

inf)rmasi atau pengirim

inf)rmasi

. +enerima yaitu pihak

dimana ia menjadi tujuan

untuk dikirimi pesan atau inf)

)leh sumber

". +esan adalah inf)rmasi yang

sidampaikan )leh pengirim

pesan kepada penerima

$. Media yaitu alat yang


16/20

k)nsultasi.

. ungsi peran inf)rmal

sebagai m)nit)r*

penyebar inf)rmasi dan

juru bicara

". +eran pembuat

keputusan* berfungsi

sebagai pengusaha*

penanganan gangguan*

sumber al)kasi dan

neg)siat)r.

-Henry MintBberg2

digunakan dalam

berk)munikasi untuk mengirim

pesan dari sumber kepada

penerima.

. 'fek yaitu suatu pengaruh

yang dipirkan dan dirasakan

)leh penerima sebelum dan

sesudah menerima pesan.

4. Umpan balik yaitu suatu

bentuk tanggapan balik dari

penerima setelah memper)leh

pesan yang diterima.


17/20

S'(I

6. MENDUKUNG PROSES PERUBA&AN


18/20

11

ILMU +eran pemerintah dalam pr)ses perubahan disini yaitu )ptimalisasi k))rdinasi* baik itu internal ataupun eksternal.

!engan adanya k))rdinasi tersebut diharapkan pemerintah dapat mendukung pr)ses perubahan di desa tersebut apalagi

desa tersebut adalah desa yang baru dimekarkan.

S'(I


19/20

7. MEMPER&ATIKAN PROSES KETERIKATAN DAN KETERPADUAN

12

ILMU 1. act)r %udaya yang terlihat disini yaitu budaya g)t)ng r)y)ng dalam bentuk penguatan k))rdinasi.

. akt)r S)sial yaitu k))rdinasi tersebut diharapkan mampu meningkatkan kebutuhan masyarakat dan kesejahteraan

masyarakat.

". akt)r +ribadi yaitu fact)r kepribadian dan k)nsep diri dari aparatur di desa tersebut yang melakkan sesuai k)nsep

perundang0undnagan yang berlaku.

$. akt)r +sik)l)gis ada m)ti3asi diri dari ,epala !esa tersebut hanya saja belum sesuai dengan persepsi masyarakat karena

masih kurang dari keinginan masyarakt sarana dan prasarana yang disediakan )leh aparatur desa tersebut.

. akt)r 'k)n)mi* di bidang anggaran berada di ba&ah naungan ,abupaten desa tersebut. Selain itu bekerjasama dengan pihak

eksternal dalm pembangunan infrastruktur.

4. akt)r p)litiknya disini mengarah pada bagaimana pelaksanaan k))rdinasi dengan bidang internal dan eksternal.

act)r +ertahanan < ,eamananan tidak terlalu d)minan karena masih merupakan daerah baru mekar yang lebih

mempri)ritaskan pembangunan infrastruktur.

S'(I


20/20

8. MENDORONG PARTISIPASI AKTIF MAS'ARAKAT

13

ILMU +emerintah terlihat banyak bekerjasama dengan masyarakat sekitar. Seperti untuk menduduki jajaran pejabat di desa* kebutuhan yang

diperlukan dan juga bagaimana menjalin interaksi masyarakat dengan ,epala !esa dalam membangun pembanguan di desa tersebut.

Calaupun sudah mend)r)ng partisipasi aktif masyarakat tetap saja belum dikatakan maksimal karena kurang terjalinnya k)munikasi

yang baik anatar pihak internal dan ekternal sehingga masih ada kebutuhan msyrakat yang belum dapat dipenuhi.

S'(I

analisis 13 faktor adpem

Documents