manual operativo de interventoria - sdht-cvp vf

5/28/2018 Manual Operativo de Interventoria - SDHT-CVP VF

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ENERO 2014

REGLAMENTO OPERATIVODE INTERVENTORIA

Mejoramiento de Vivienda

S D V E Modalidad Habitacional


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Introduccin a los procesos de Interventora. ........................................................................................................ 3

2. PRESENTACION ............ .............. ............. ............. ............. ............. .............. ............. ............. ............. ........ 4

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y GENERALES ............. .............. ............. ............. ............. .............. ............. ... 5

4. DEFINICIONES ............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. ............. .......... 8

5. IDENTIFIACION DE OBRAS ............. ............. ............. .............. ............. ............. ............. .............. ............. ... 9

6. INTERVENTORIA Y SUPERVISION ............ ............. ............. .............. ............. ............. ............. ............. .... 12

7. CONDICIONES PARA ADELANTAR LAS LABORES DE INTERVENTORIA ............ ............. ............. ........ 14

8. LEGALIZACION DEL SUBSIDIO...................... .............. ............. ............. ............. .............. ............. ............ 23

9. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS ............. .............. ............. ............. ............. .............. ............. ............ 26

10. LISTADO DE FORMATOS ............. .............. ............. ............. .............. ............. ............. .............. ............. ... 28

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Introduccin a los procesos de Interventora.

El artculo 209 de la Constitucin Nacional, establece que la funcin administrativa debe estar al servicio delos intereses generales y desarrollarse con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,

economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.

La ley 1474 de 2011, en el captulo VII sobre disposiciones para prevenir y combatir la corrupcin en lacontratacin pblica, establece las responsabilidades, facultades y deberes de interventores y supervisoresde contratos, determinando adems que el rgimen disciplinario tambin se aplica a los particulares quecumplan labores de interventora o supervisin en los contratos estatales.

El Decreto 539 de 23 de noviembre de 2012 reglament el Subsidio Distrital de Vivienda en Especie SDVE enel Distrito Capital y la Resolucin 176 de 02 de abril de 2013, adopt el reglamento operativo para elotorgamiento del SDVE para vivienda de inters prioritario en el Distrito Capital, razn por la cual es necesariala reestructuracin de procesos por parte de la Secretara Distrital del Hbitat (en adelante SDHT) y de la

Caja de la Vivienda Popular (en adelante CVP), as como crear una nueva lnea de procedimientos deInterventora y supervisin, en la que se establecen los pasos a seguir por cada una de las reas, y en cadaetapa del proyecto a ejecutar.

Por su parte el Decreto 624 de 2006 (Diciembre 29) asign a la Caja de Vivienda Popular la operacin delProyecto de Mejoramiento de Condiciones de Vivienda.

El Acuerdo 004 de 2008 modific la estructura organizacional de la CVP y determin las funciones pordependencias.

1. INTRODUCCION A LOS PROCESOS DE INTERVENTORIA


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El reglamento operativo la de Interventora ha sido elaborado con el fin de implementar yreglamentar todos los controles y actividades que debe desempear el Interventor, que est

encargado del control tcnico, administrativo, financiero, ambiental y social, por medio de lavigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato suscrito entre el oferente y el hogarbeneficiario del SDVE durante la ejecucin de un proyecto.

El reglamento contiene las obligaciones del Interventor el mbito de aplicacin de las obligacionesdel supervisor y de la caja de vivienda popular. Tambin contiene todas las actividades de tipoadministrativo, informes, actas y documentos referentes al proyecto y que deben ser elaborados yadministrados por el Interventor a medida que se desarrolla el proyecto de tal manera que al finalse logre con este trabajo que se pueda legalizar el SDVE y se d por terminado y cerrado este

proceso.

2. PRESENTACION


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OBJETIVOS DEL MANUAL

El reglamento de interventora tiene como propsito fundamental el de proporcionar la informacinnecesaria sobre las diferentes definiciones, reglamentaciones y controles que se aplican en eldesarrollo del proceso de Interventora, de supervisin por parte de la secretaria distrital de hbitat yde supervisin a las labores del interventor por parte de la caja de vivienda popular.

El reglamento se constituye as, en la herramienta bsica de trabajo del Interventor y del Supervisorde la secretaria distrital de hbitat, as como de la caja de vivienda popular, por cuanto resume el

marco de actuacin establecido para el desempeo de las funciones de los profesionales, de talforma los contratos entre hogares y oferente estn blindados por estos profesionales. Presenta enespecial de forma clara y organizada las obligaciones y procesos que debe seguir la Interventora,la supervisin para garantizar la correcta y oportuna ejecucin de las de las obras a los hogaresbeneficiados del Subsidio Distrital de Vivienda en Especie (en adelante SDVE).

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3. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y GENERALES


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OBJETIVOS DE LA INTERVENTORIA

La Interventora es una funcin que cumple una persona natural o jurdica, designada para controlar, exigir,colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecucin y el cumplimiento de los trabajos, servicios, obras yactividades a realizar en el marco de los contratos de administracin de recursos, suscritos entre el hogar y eloferente.

El objeto de la labor de Interventora es supervisar y controlar en forma eficaz y de manera permanentetodas las etapas del proyecto contratado, para hacer cumplir las especificaciones tcnicas, tiempos, lasactividades administrativas, legales, financieras, presupuestales, sociales y ambientales establecidas en losrespectivos contratos.

La Interventora implica una posicin imparcial, por lo tanto, en la interpretacin del contratoy en la tomade decisiones la Interventora debe ser consecuente en sus

Objetivos principales: Controlar:Este objetivo es el ms importante y se logra por medio de una labor de inspeccin, asesora,supervisin, comprobacin y evaluacin, labor planeada, con el fin de establecer si la ejecucin se ajusta alo pactado. Exigir: En la medida que la funcin de la Interventora encuentre que en el desarrollo de la relacincontractual no se est cumpliendo estrictamente con las clusulas pactadas, adquiere la obligacin deexigir al Oferente el debido cumplimiento de los trminos y condiciones contractuales y las garantas

constituidas para dicho fin. Colaborar: El Interventor o Supervisor de Obra y el Oferente conforman un grupo de trabajo deprofesionales idneos en cuya labor de conjunto se presentan dificultades que se resuelven con razones deorden tcnico y lgico. El Interventor o Supervisor de Obra en consecuencia desarrollar mejor su funcinintegrndose a dicho equipo, sin que ello signifique, renuncia al ejercicio de sus atribuciones yresponsabilidades especficas o prdida de su autonoma e independencia frente al Contratista.

Prevenir: El mayor aporte de este ejercicio consiste en establecer que el control no est destinado

exclusivamente a sancionar el incumplimiento de las obligaciones, sino a corregir los conceptos errneos,impidiendo que se desve el objeto del contrato. Para que la Interventora logre este objetivo se hace


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necesario que extienda su labor a una evaluacin previa a la ejecucin del contrato, en la etapa deplaneamiento.

Verificar: Cada uno de los objetivos enunciados se cumplen mediante el control de la ejecucin delcontrato para poder establecer su situacin y nivel de cumplimiento, esta realidad se concreta mediante laaplicacin de correctivos, la exigencia del cumplimiento de lo pactado, la solucin de los problemas y laabsolucin de dudas; teniendo como principio bsico las relaciones en el trabajo. Para ello, la Interventorano deber desconocer los lmites de sus atribuciones, incursionando en campos donde el Oferente seanautnomo y adems se apersonar con diligencia de las solicitudes que deba atender.

Son tambin objetivos de la Interventora los siguientes:

Asegurar mediante una Interventora eficiente, la calidad del desarrollo del objeto del contrato.

Representar al oferente para la adecuada ejecucin de los contratos apoyndolo en la direccin ycoordinacin del mismo sin ir en contra de la misin y los valores que rigen los principios de transparencia yceleridad de la contratacin estatal .Informar a la SDHT en forma continua y peridica sobre el avance, problemas y soluciones presentados enel desarrollo del contrato, a travs de informes semanales, mensuales o especiales a solicitud de lasentidades que los requieran. Efectuar un estricto control de la calidad de los materiales empleados por el Oferente, a partir de lasespecificaciones tcnicas generales y particulares contratadas que hacen parte integral del contrato hogaroferente de administracin de recursos y que debe quedar en manos de este y en la vivienda a intervenir. Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales logrando que se desarrollen los contratos de obra,

dentro de los presupuestos de tiempo e inversin previstos originalmente.Armonizar las actividades del Oferente para el logro del objetivo general del proyecto, as como la deobtener excelentes obras que satisfagan las necesidades de la comunidad o suministros adecuados yoportunos de informacin.


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Definiciones. Para los efectos del presente reglamento operativo se adoptan las siguientesdefiniciones:

4.1. Oferentes de proyectos de mejoramiento en cualquiera de las modalidades de aplicacin del SubsidioFamiliar de Vivienda en especie. Son oferentes las entidades privadas, seleccionadas por la Caja deVivienda Popular mediante el banco de oferentes, que tienen como responsabil idad organizar lainformacin de los hogares para su postulacin y asignacin, aportar inicialmente los recursos para formular y

presentar los proyectos al comit de elegibilidad de la Secretara Distrital de Hbitat y establecer con cadahogar beneficiario el contrato de administracin de recursos para el desarrollo de las obras en la modalidadde mejoramiento de vivienda de condiciones de habitabilidad.

4.2. Costos Directos. Son los costos asociados a compra de materiales, mano de obra, herramientas,equipos, imprevistos y dems costos asociados a la realizacin de las obras y se pagan del valor del valor delsubsidio.Estos costos se cubren con los recursos otorgados por la secretaria distrital de hbitat y pueden sercomplementados mediante convenios o contratos o acuerdos de asociacin entre el oferente y entidadespblicas o privadas.

4.3. Costos Indirectos. Son los costos asociados a la formulacin y presentacin del proyecto, a laadministracin de los recursos, incluyendo los costos de los encargos para la administracin de los recursosen cualquiera de las alternativas definidas en el artculo xxx de la resolucin 176 de 2013, pagos de plizas,interventora para la ejecucin de las obras que permitan aplicar el Subsidio Familiar de Vivienda en especiey que se pagan de estos recursos.

4.4. Aplicacin del subsidio familiar en la modalidad de mejoramiento de las condiciones dehabitabilidad.Los subsidios familiares en la modalidad de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad,podrn ser aplicados para los costos directos e indirectos.

44. DEFINICIONES


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Las obras que se pueden adelantar para la modalidad de mejoramiento de las condiciones dehabitabilidad en el marco del Programa Territorios Ambientalmente Saludables, con el fin dehabilitar o instalar baos, lavaderos, cocinas, redes hidrulicas y sanitarias y/o mejorar otrascondiciones constructivas o funcionales, relacionadas con el saneamiento bsico, son las siguientes:Mejoramiento habitacional

Consiste en las obras tendientes a mejorar las condiciones de habitabilidad y salubridad de unavivienda, de propiedad o posesin del hogar, tales como: Iluminacin, ventilacin, proteccincontra la intemperie, y saneamiento bsico, y en general de aquellas cuya deficiencia podraafectar la salud fsica y sicolgica de sus habitantes. (Numeral 2 del Artculo 17, Resolucin 176 de2013).

Este tipo de solucin busca mitigar los impactos de las deficiencias actuales en las construcciones,sobre la salud de quienes las habitan.

Las obras consisten por lo general en la correccin, reparacin y adecuacin de redes hidrulicas ysanitarias, construccin y/o mejoramiento de cubiertas y el mejoramiento de las condiciones dehigiene en pisos, baos, cocinas, lavaderos y en general todas aquellas reparaciones locativas quepermitan mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas.

Por tratarse de reparaciones locativas que no cambian la distribucin arquitectnica ni laconfiguracin estructural de las viviendas, este tipo de intervencin no requiere de una licencia deconstruccin o acto de reconocimiento en el marco de la normatividad vigente.

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5. IDENTIFIACION DE OBRAS


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El oferente para la priorizacin de las obras a ejecutar en la modalidad de mejoramientohabitacional para vivienda urbana, se regir por la siguiente priorizacin:

Priorizacinpor

actividades deconstruccin

Obras a Desarrollar Observaciones

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Construccin y/o habilitacin de redes hidrulicasy sanitarias de la vivienda.

Si se cambian deben ser construidas con materialesde PVC - norma ICONTEC.

Construccin de pisos con materiales adecuadosque permitan mantenimiento e higiene.

Las especificaciones mnimas de los pisos: concretoesmaltado con acabado en mineral y placareforzada con malla electro soldada.

Mejoramiento y adecuacin de cubiertas El mejoramiento busca eliminar goteras, corregirpendientes y amarrar los elementos estructuralesde la cubierta.

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Instalacin de acabados en paredes existentesde baos, suministro e instalacin de aparatossanitarios y lavamanos.

Los acabados de baos ducha, deben ser encermica de color, de primera calidad. Lasespecificaciones de aparatos sanitarios deben serahorradores de consumo.

Instalacin de acabados en paredes existentesde cocinas, suministro e instalacin de mesonesy lavaplatos.

Los mesones pueden ser metlicos y los acabadosen el salpicadero deben ser en cermica de color,de primera calidad.

Suministro e instalacin de lavaderos o detanques de almacenamiento de agua

Los lavaderos deben construirse con tanque parainspeccionar y permitir el almacenamiento de agua

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Mantenimiento y adecuacin de fachadas y redeselctricas.

El mantenimiento contempla paete sobre muros,pintura exterior y pintura para elementos metlicos.

Instalacin de ventanas y puertas en vanosexistentes de baos, cocinas y habitaciones,reas sociales y fachadas.

La ornamentacin debe estar pintada conanticorrosivo, la madera de puertas debe estarinmunizadas, incluir chapas.


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Cuando se presenten proyectos con grupos de viviendas que contemplen intervenciones incluidasen los grupos 2 o 3, el oferente deber certificar que las viviendas no tienen carencias en el (los)grupo(s) de prioridad de obras anterior(es).

La formas de priorizacin de los hogares en los polgonos delimitados pueden ser, entre otros: (i)Mediante el Programa Territorios Saludables de la Secretara Distrital de Salud (SDS), el cualidentifica las falencias de los espacios de los inmuebles y las relaciona con las afectaciones en lasalud fsica y psicolgica de sus habitantes; (ii) Las valoraciones que realicen el grupo tcnico de laSDHT y/o y La CVP y los Oferentes con respecto a las condiciones de habitabilidad de la viviendas.

Previo a la construccin de las obras, se realizar una evaluacin de las condiciones sociales y

econmicas de las personas que habitan la vivienda y una priorizacin y cuantificacin de lasintervenciones, de manera concertada con los habitantes de las viviendas.


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Interventora y supervisin. La interventora es contratada por el oferente, y har el seguimientointegral y dar la autorizacin al inicio de las obras que sern ejecutadas por parte del oferente.

La supervisin en la ejecucin de los SDVE, la realiza directamente la SDHT, entidad que seencarga de autorizar los desembolsos parciales, cuando la modalidad de desembolso

seleccionada por el oferente lo requiera y conforme a actas de obra en coordinacin con elinterventor autorizar los desembolsos hasta completar el 100% de los recursos de los beneficiariosdel SDVE.

Cuando los recursos provengan de aportes provistos por los hogares beneficiarios del programa,va crdito y/o ahorro, o producto de donaciones, la gestin de los mismos deber ser promovidapor el oferente, quien podr apoyar al hogar en la consecucin de crditos y podr promover elahorro de las familias, explicndoles los mecanismos que faciliten el mismo. Estos recursos tambintendrn control por parte de la supervisin y del interventor.

La Caja de la Vivienda Popular realizar una evaluacin trimestral de la gestin realizada por losoferentes de los proyectos de vivienda, para revisar el cumplimiento de los requisitos inicialestcnicos, administrativos y financieros as como el cumplimiento de las obligaciones contractualescon los beneficiarios y de manera conjunta con el supervisor evaluara el cumplimiento de lasobligaciones de estos.

La Caja de la Vivienda Popular podr excluir del Banco a cualquier oferente que se encuentreincurso en estas causales:

6. INTERVENTORIA Y SUPERVISION


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Incumplimiento de los compromisos con las familias beneficiarias en tiempo o calidad de los trabajos Incumplimiento en la gestin administrativa o financiera. Afectaciones a los miembros de los hogares beneficiarios, tales como malos tratos o utilizacin de

posicin dominante. Afectaciones a vecinos por el desarrollo de las obras o por el no pago de obligaciones adquiridas. Cuando un oferente no cumpla con las gestiones propias de su obligacin, la CVP podr retirarlo de

sus funciones, asignando los hogares a otro oferente inscrito en el Banco de Oferentes de la CVP.

La caja de vivienda popular har la supervisin de las labores del interventor, para ello tendr encuenta;

1. Que este cumpla con los requisitos de experiencia y del equipo2. Dirimir si se presentan los problemas entre hogar y oferente si lo sugerido por el interventor no

es aceptado por las partes.3. Elaborar un proceso corto de informacin de las condiciones de aplicacin de los SDVE y

establecer los formatos para llevar la supervisin al interventor.


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Calidad del profesional que ejerce la labor de interventora . La persona natural o jurdica que se encarguede efectuar la labor de interventora en la modalidad de mejoramiento de habitabilidad, desarrollado conlos recursos del subsidio familiar de vivienda en especie, otorgado por la secretaria distrital de hbitat,deber reunir los siguientes requisitos mnimos:

a. Ser Ingeniero Civil o Arquitecto titulado o tcnico en construccin, acreditado con matriculaprofesional.

b. Contar con una experiencia general mnima de cinco (5) aos como profesional, certificada ya seacomo interventor o constructor de cualquier tipo de edificaciones.

c. No estar incurso en inhabilidades o incompatibilidades de ley.d. No haber sido sancionado por parte del Consejo Profesional de Arquitectura o de Ingeniera en los

ltimos dos (2) aos.e. Acreditar la asistencia al taller de capacitacin y actualizacin sobre los aspectos tcnicos y

normativos de la poltica de vivienda del Distrito y las responsabilidades en el ejercicio de la labor deinterventora en los proyectos de vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento de las

condiciones habitacionales, cuya certificacin ser expedida por la caja de vivienda popular, o porla entidad que ste determine.

Criterios para la seleccin y contratacin del profesional que ejerce la labor de interventora. Estar acargo exclusivo del Oferente la seleccin, el pago de los honorarios y la contratacin del profesional queejercer la labor de interventora de los proyectos mejoramiento de vivienda en la modalidad demejoramiento de las condiciones habitacionales

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7. CONDICIONES PARA ADELANTAR LAS LABORES DEINTERVENTORIA


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El Oferente, con base en un modelo de contrato que forma parte integral de este reglamento operativo,suscribir un contrato de prestacin de servicios con el profesional seleccionado, por el tiempo mnimo quedure la obra, incluyendo la liquidacin del contrato de obra (de mejoramiento de las condiciones

habitacionales).

Honorarios. El costo de la interventora no podr ser superior al tres por ciento (3%) del valor delsubsidio familiar de vivienda en la modalidad de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad,para lo cual deber estar estipulado por el Oferente dentro de la estructura de costos de cadaproyecto de vivienda al ser presentado ante la secretaria distrital de hbitat para su viabilidad.

Obligaciones del interventor; (i) en cuanto a personal: Cuando se ejecuten ms de 80 obras. 1.Mantener un Director de Interventora en una duracin del 100%, un residente de interventoradurante el 100% del tiempo de duracin de la construccin y un Inspector de Obra durante 100%.Cuando se ejecuten menos de 80 obras. 1. Mantener un Director Residente de Interventora en unaduracin del 40%, y un Inspector de Obra durante 100%. (ii) en cuanto a procesos tcnicos,administrativos y de seguimiento, 2. Garantizar el cumplimiento del contrato de obra y llevar a cabotodas las previsiones contenidas en el mismo respecto de la Interventora. 3. Asegurar elcumplimiento de las especificaciones tcnicas de construccin. 4. Realizar el seguimientoadministrativo, contable y financiero al contrato de obra. 5. Realizar el seguimiento al procesoconstructivo y organizacin de los trabajos. 6. Llevar a cabo la medicin y control de las cantidadesde obra ejecutadas. 7. Elaborar las actas. 8. Coordinar con la caja de vivienda popular y elsupervisor designado por la secretaria distrital de hbitat las respuestas a los requerimientos de

informacin de los hogares de entidades de control y provee la informacin que se requiriera.NOTA: Ver cuadro 1, perfil de los profesionales

Informes y certificaciones del profesional que ejerza la labor de interventora. A partir de la firma delcontrato de interventora entre el oferente y el interventor, ste ltimo estar en la obligacin de

presentar a la caja de vivienda popular el acta de obras a ejecutar, seguida del acta de inicio deobra, as como los informes en cada una de las etapas del proceso de interventora, consistentesen:


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a. Acta de obras a ejecutar: Acuerdo entre el beneficiario y el oferente respecto de lasactividades a realizar en la solucin de vivienda objeto de intervencin, que debercontener el visto bueno del interventor.

b. Acta de inicio de obra: Acuerdo entre el beneficiario, el oferente, el interventor por medio del

cual se establece la fecha de inicio de la ejecucin del contrato de obra (de mejoramientode las condiciones habitacionales), a partir de la cual comienza a contar el plazo deejecucin pactado.

c. Fichas de Seguimiento semanal con registros fotogrficosd. Primer informe, a ser presentado una vez se alcance el 20% de avance de obra.e. Segundo informe, a ser presentado una vez se alcance el 50% de avance de obra.f. Tercer informe, a ser presentado una vez se alcance el 90% de avance de obra.

g. Informe final, a ser presentado al finalizar la obra y que deber registrar el desarrollo y laterminacin de la misma. Este informe deber ser remitido a la caja de vivienda popular parasu aprobacin y con base en este se debe iniciar el trmite de legalizacin de los subsidios yla liberacin de las garantas suscritas por las partes.

Los informes debern ser aprobados por la caja de vivienda popular, y presentada al supervisor quedesigne la secretaria distrital de hbitat para hacer efectiva las solicitudes de giro de los recursosen la forma seleccionada por el oferente cuando sea del caso.

As mismo, el interventor deber informar, en forma oportuna, los atrasos que se presenten en la

ejecucin de las obras de los proyectos, con respecto a la programacin de la vigencia de lossubsidios familiares de vivienda en especie. En consecuencia, el interventor deber informar acercade cualquier incumplimiento que se presente respecto de los compromisos adquiridos en elcontrato de obra (de mejoramiento de las condiciones habitacionales) o el uso indebido de losrecursos del subsidio familiar de vivienda en especie. El incumplimiento de estas obligaciones darlugar a las sanciones estipuladas en el Titulo IX artculo 50 de la ley 400 de 1997.


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Cuando el profesional encargado de la labor de interventora detecte inconsistencias de carcterjurdico, tcnico o financiero en la ejecucin de los proyectos, deber informar tal situacin demanera inmediata a la caja de vivienda popular para que sta tome las medidas del caso y alsupervisor designado por la secretaria distrital de hbitat.En todo caso, la secretaria distrital de hbitat, podr solicitar en cualquier momento el envo de

informes de interventora para los fines que considere pertinentes.

Facultades del interventor.El Interventor est facultado para actuar conforme a lo establecido enla ley y lo previsto en el respectivo contrato; compete al Interventor:

a. Exigir al oferente el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato suscrito con elbeneficiario.

b. Coordinar con el oferente la forma como se desarrollar la obra, de tal manera que se logrede forma clara y oportuna, impartir las instrucciones para el desarrollo de las mismas.

c. Solicitar la informacin que considere necesaria; recomendar lo que estime y contribuya a lamejor ejecucin de las obras y en general adoptar las medidas que propendan por elptimo desarrollo del objeto contratado.

d. Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones y recomendaciones. Las instruccionesque imparta son de obligatorio cumplimiento siempre y cuando estn dentro de lasespecificaciones tcnicas por vivienda, las cantidades de obra y la programacin de laobra.

e. Exigir al oferente la entrega de todos los documentos requeridos para la liquidacin delcontrato con el hogar para la legalizacin del subsidio familiar de vivienda en especie.

f. Mantener las garantas contractuales y poscontractuales requeridas, en valor y vigencia.g. Cuando sean necesarios ajustes y modificaciones a los tems aprobados del proyecto

viabilizado por la secretaria distrital de hbitat, para proceder a su aplicacin en terreno, eloferente deber informar al interventor y este estar en la obligacin de estudiarminuciosamente su aprobacin.


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Obligaciones del interventor:El interventor debe desarrollar, en cumplimiento del contrato deinterventora, las obligaciones que se relacionan a continuacin:

Obligaciones administrativas

a. Revisar, aprobar y entregar al oferente, las actas descritas en el presente informe.b. Cumplir con la entrega de los informes solicitados por el oferente.c. Verificar que las plizas de cumplimiento correspondan a las definidas por la SDHT.d. Entregar al oferente, toda la documentacin necesaria para la legalizacin del subsidio

familiar de vivienda en especie.e. Las dems actuaciones que de conformidad con la normatividad vigente y con su

naturaleza correspondan a la funcin de interventora.

Obligaciones tcnicas

1. Garantizar el cumplimiento del contrato de obra y llevar a cabo todas las previsionescontenidas en el mismo respecto de la Interventora.

2. Asegurar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de construccin.3. Realizar el seguimiento administrativo, contable y financiero al contrato de obra.

4. Realizar el seguimiento al proceso constructivo y organizacin de los trabajos.5. Llevar a cabo la medicin y control de las cantidades de obra ejecutadas.6. Elaborar las actas: de comit, de recibo parcial y final de obra, de modificacin o

cualquier otro documento solicitado por el supervisor.7. Revisar, modificar y tomar las decisiones tcnicas que se requieran, durante el desarrollo

de los trabajos.8. Presentar y justificar mediante actas de modificacin los tems nuevos que puedan resultar

durante la ejecucin de los trabajos para conformidad de la CVP. 10. El Oferente juntocon la Interventora, debern tomar las medidas para mantener el plazo originalmentepactado.


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9. Durante el desarrollo de los trabajos, el Oferente deber mantener en perfecto estado delimpieza la zona de las obras y sus alrededores para lo cual deber retirar en formaadecuada, diariamente o con ms frecuencia si as lo ordena el Interventor, escombros,basuras, desperdicios y sobrantes de materiales de manera que no aparezca en ningnmomento una acumulacin desagradable y peligrosa de stos.

10.Brindar informacin atinente a la ejecucin del contrato a la SDHT y la CVP, cuando estaslo requieran. 13. Vigilar y controlar la calidad y cantidad de la mano de obra utilizada porel oferente, para que la construccin se realice de acuerdo a las programaciones.

11.Verificar que el oferente informe al hogar beneficiario la modalidad de obra de mejoramiento arealizar, sus caractersticas, las condiciones en las cuales sta se ejecutar y el presupuesto de obraasignado.

12.Dar aplicacin al Manual de interventora de SDVE.13.

Suscribir con el oferente y el propietario del inmueble, un acta de estado inicial del predioa intervenir, en la que se describen estado de los pisos, paredes, cubierta, columnas ydems elementos existentes.

14.Suscribir con el oferente y los propietarios de los inmuebles colindantes de las obras, lasactas de vecindad antes del inicio de las intervenciones.

15.Estudiar, revisar y aprobar todos los documentos tcnicos de las obras tales como planos,especificaciones y programa de ejecucin de obra; emitir conceptos y sugerencias demodificaciones, si fuere el caso.

16.Realizar visita previa al sitio de la obra o de ejecucin las obras, en compaa dequienes realizaron los presupuestos y los diseos con el fin de conocer las

caractersticas del sitio, establecer el acta de obras a ejecutar: su ubicacin,vecindades y accesos, reas de trabajo y de almacenamiento y todas las demscondiciones de la obra, los servicios domiciliarios y aspectos de ocupacin. El formato lopropondr el interventor, para aval y visto bueno por parte de la SDHT y la CVP y comomnimo debe contener: Nombre del beneficiario y/o propietario, direccin del predio,localizacin y georefenciacin, fecha de la inspeccin, registro fotogrfico (mnimo 3fotos que incluya la fachada del predio), firmas del beneficiario, oferente einterventoria).


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17.Participar al inicio de la obra y en forma activa en el control de la ejecucin los sitiosde almacenamiento de materiales de obra y en general en todas las actividadespreliminares de la obra.

18.Conocer y estudiar las especificaciones tcnicas.19.Acordar y aprobar con el oferente la programacin de obra para cada uno de los

proyectos, describiendo todas las actividades identificadas y acordadas en la visita 1; estedebe ser entregado en medio magntico e impreso a la CVP, de conformidad con losplazos y cantidades de obras pactadas en el contrato.

20.Coordinar una visita de obra inicial cuyo objetivo es realizar el acta de obras a ejecutar ydeterminar si es viable realizar la intervencin. Esta visita la debe realizar en compaa deloferente y el beneficiario.

21.Determinar las caractersticas reales del sitio, su ubicacin, accesos, reas de trabajo y dealmacenamiento y las dems condiciones tcnicas requeridas para realizar la ejecucinde la obra.

22.Si se presentan ajustes al proyecto inicial, en los aspectos tcnicos pactados en elcontrato inicial, que no permitan ejecutar la totalidad de las actividades y modificarlas, elinterventor para aprobar el acta de obras a ejecutar y posteriormente realizar el acta deinicio, debe hacer promover de comn acuerdo entre el oferente y el beneficiario y dejarpor escrito la constancia de las nuevas obras.

23.Llevar conjuntamente con el ejecutor y el oferente una bitcora de obra; en la cual seregistrarn las novedades de ejecucin, el seguimiento de las obras y las instrucciones

impartidas durante las visitas tcnicas. Este formato formar parte integral de los docu-mentos de la interventora.

24.Exigir para la ejecucin de la obra, materiales y elementos de primera calidad, que estnconformes con las especificaciones tcnicas establecidas por el oferente; adicionalmenteverificar que la mano de obra sea calificada para el desarrollo de las actividades.

25.Si llegare el caso, ordenar la remocin y reemplazo de la obra mal ejecutada se fijar paratal efecto un plazo determinado mediante comunicacin escrita y dicho proceder se harcon cargo a los imprevistos de obra.


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26.Realizar la evaluacin previa a la finalizacin de los trabajos e indicar al oferente y alejecutor los faltantes y deficiencias de la obra, con el fin de que sean subsanados en elperiodo restante al vencimiento del plazo contractual.

Obligaciones legales

a. Hacer cumplir las clusulas contractuales establecidas entre el oferente y el hogar.b. Velar por el cumplimiento de la programacin de la obra.c. Recomendar modificaciones cuando por razn tcnica o dada la naturaleza de la obra

se haga necesario, siempre y cuando no se modifique sustancialmente el plazo inicial o eladicionalmente pactado. Cualquier modificacin deber acompaarse de la respectivaprogramacin de obra; as como de la justificacin escrita.

d. Si hubiere lugar a cambios y/o ajustes en las especificaciones, tems o cantidades de obra,deber primero solicitar al oferente los soportes y justificaciones del caso.

e. Exigir al oferente que constate que todo el personal a cargo del ejecutor se encuentrecontratado conforme a la ley, as como el cumplimiento del pago de obligacionesparafiscales por parte del ejecutor; dejando constancia de ello, con el fin de autorizar lacancelacin del saldo adeudado a la terminacin del contrato.

f. Verificar que el oferente disponga del paz y salvo a los que haya lugar segn la naturalezadel contrato con los beneficiarios.

Obligaciones financieras

a. Verificar que el oferente cumpla con los requisitos exigidos por la Secretaria Distrital deHbitat para solicitar la movilizacin del subsidio a la cuenta del oferente.

b. Velar por que se efecte una adecuada programacin financiera del contrato; ajustn-dose al cronograma y al proyecto formulado.

c. Efectuar el balance presupuestal de ejecucin del contrato para efectos de la liquidacindel mismo.


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Obligaciones de conducta

a. Mantener una actitud proactiva sobre la ejecucin del proyecto, que conduzca a la iden-tificacin pronta de obstculos potenciales que puedan afectar el desarrollo de lostrabajos.

b. Velar por el estricto cumplimiento de las actividades objeto de la interventora y propiciarde forma preventiva la solucin a los conflictos e inconvenientes que ocurran o puedan

darse en el futuro y dems obligaciones que establezcan las normas que rigen la materia.

Obligaciones con los beneficiarios del SDVE

Dar informacin clara y precisa a los beneficiarios del subsidio y a los dems miembros de lacomunidad intervenida que lo requieran y Asistir a las auditorias visibles realizadas por lacomunidad y la Direccin de Mejoramiento de Vivienda de la caja de vivienda popular.

Prohibiciones del profesional interventor: A los Interventores les est prohibido:

Solicitar y/o recibir, directa o indirectamente, para s o para un tercero, ddivas, favores ocualquier otra clase de beneficios o prebendas de la entidad contratante o del Ejecutor.

Omitir, denegar o retardar el despacho de los asuntos a su cargo.

El interventor no dar rdenes a los maestros u oficiales de las obras, deber exigirdirectamente a los ejecutores el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de construc-cin estipuladas previamente por el oferente.


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Legalizacin del subsidio. La legalizacin del subsidio familiar de vivienda en especie la modalidadde mejoramiento de las condiciones habitacionales, se acreditar mediante la expedicin delcertificado de ejecucin de mejoramiento de las condiciones habitacionales. Este certificado serexpedido por la interventoria con el hogar y la CVP con visto bueno del supervisor establecido por laSecretaria Distrital de Hbitat o por quin esta designe y lleva la firma del interventor. Esta certificacinse expedir en la fase final de la obra y se materializa con la visita que realice la secretaria distrital de

hbitat al sitio de la obra.

Solicitud de desembolso

Luego de que la SDHT autoriza el traslado de los recursos al encargo fiduciario, fiducia mercantil o avalbancario, el oferente debe suscribir las Actas de Inicio, con cada uno de los hogares beneficiarios delSDVE, para lo cual la Interventora realiza el acompaamiento y la suscripcin conjunta de dichaacta.

Durante el desarrollo de la obra el oferente debe solicitar a la Interventora que autorice losdesembolsos que se establezcan en la forma de pago del contrato, una vez cumplido los requisitospara cada uno; esto no implica que la Interventora sea quien desembolse el dinero, ya que esresponsabilidad de la misma dar el aval tcnico y administrativo para que posteriormente sea la SDHTcon previa autorizacin tcnica de la CVP quien apruebe al encargo fiduciario, fiducia mercantil oaval bancario el desembolso correspondiente al oferente. Lo anterior teniendo en cuenta que es laSDHT el ente encargado de realizar la supervisin financiera de cada proyecto.

8. LEGALIZACION DEL SUBSIDIO


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Requisitos de desembolsos

De conformidad con la Resolucin 176 de 0213 y el anexo tcnico 7 sobre la operacin del Banco

de Oferentes emitido por la CVP, para llevar un control estricto de los documentos que se los cualesse requieren para tramitar los pagos al oferente de acuerdo al avance de las obras, la interventora,

deber verificar la existencia de: Acta de Inicio, copia del contrato suscrito entre el oferente y elbeneficiario, cantidades de obra y presupuestos, cronograma de obra, observaciones acta deinicio.

1. Documentos y requisitos para el primer desembolso:Acta de Inicio.Copia del contrato suscrito entre el oferente y el beneficiario

Solicitud de primer desembolsoFecha del primer desembolso

2. Documentos y requisitos para desembolsos parciales:Acta parcial de avance de obraRegistro fotogrficoPago de seguridad social integralCertificado de pago de parafiscales debidamente firmadoSolicitud de desembolso parcialFecha de desembolso parcial

Observaciones.Legalizacin de anticipo

Para la revisin y aprobacin de lo anterior, la Interventora deber realizar la cuantificacin decantidades y verificacin del porcentaje de avance de obra en campo, cumpliendo con losestndares de calidad. En caso de presentarse inconsistencias en el acta parcial de obra uobservaciones de calidad de la obra, se deber indicar al oferente las correcciones pertinentespara que aplique los correctivos necesarios para dar aprobacin tcnica al trmite de desembolso.


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Por su parte, en el mbito administrativo deber realizar la revisin de los soportes de pagos deseguridad social integral, confrontndolos con los reportes realizados en los informes de visitatcnica, a fin de garantizar que dichos soportes correspondan al personal que se encuentra en

obra. Si se presentasen inconsistencias debern solicitarse las correcciones pertinentes.

3. Documentos y requisitos para el ltimo desembolso:Acta de entrega fsica de obra, de terminacin y recibo a satisfaccinActa de memoria de cantidadesActa de liquidacin de obraRegistro fotogrficoActa de mayores y menores cantidades de obra, cuando se requieraSolicitud de ltimo desembolso

Fecha de ltimo desembolsoBitacora de obra con cierre efectuado por interventora

Lo anterior, cuando se cumpla con el 100% de avance fsico de la obra, el oferente debe solicitar ala Interventora el ltimo desembolso.

El personal dispuesto por la Interventora deber verificar en obra que el reporte de cantidadesconsignado dentro del Formato de Acta de entrega fsica de obra, de terminacin y recibo asatisfaccin y las mediciones reportadas en el Formato de Acta de Memoria de Cantidades,

coincidan con lo ejecutado en obra, garantizando la inversin total de los recursos asignados porconcepto de SDVE.

En los casos donde hayan existido modificaciones en las cantidades del presupuesto inicial, eloferente deber suscribir el Formato de Acta de mayores y menores cantidades debidamenteavalado por la Interventora.


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Comit de obra o supervisin

Los comits son los mecanismos en los cuales en forma conjunta por los miembros que loscomponen, se encargan de fijar las pautas y polticas generales del proyecto, y en esto se evaluarel desarrollo de las obras, el cumplimiento e implantacin de los procedimientos, se acordarn lasacciones a seguir, se ajustar y analizar el funcionamiento del proyecto en los aspectos tcnicos,administrativos y financieros.

Se plantean dos tipos de comits que son:

a. Comit de supervisin o ejecutivo: est conformado por delegados de la CVP, la interventora, eloferente, y la SDHT. Podr contar con la asistencia de invitados como asesores, diseadores u otrosque sean requeridos, el cual tiene a nivel del proyecto el ms alto grado de decisin. Dentro de susfunciones, estn:

- Evaluar, aprobar o rechazar, las modificaciones en planos, especificaciones, obras adicionales,

complementarias y no previstas.- Analizar y tomar decisiones contractuales y sobre problemas o situaciones que no puedan ser

resueltas en el comit de obra.- Fijar pautas y polticas generales del proyecto.- Dems funciones que sean competencia del ms alto nivel de discusin.

9. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS


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Su periodicidad debe ser definida por parte de la SDHT, la CVP de comn acuerdo con laInterventora, siendo recomendable al menos una vez cada mes. Las actas sern elaboradas por elInterventor con el Formato de Acta de comit de supervisin.

b. Comit de obra: este comit, es principalmente de carcter evaluativo y tendr competenciapara tratar aspectos relativos al control tcnico, administrativo, de programacin y financiero;tendr decisiones que no impliquen modificaciones contractuales, pero si se considera convenientetomar acciones o aprobar cambios que tengan relevancia de tipo contractual, har la respectivasugerencia para ser tramitada en el comit de supervisin para su evaluacin y decisin, y trmitefinal. Este comit est compuesto por el oferente y la Interventora, y cuando lo amerite por elsupervisor designado por la Secretaria Distrital de Hbitat y/o la Caja de Vivienda Popular y serecomienda una periodicidad quincenal. Los temas tratados y la asistencia, debern registrarse en

el Formato de acta de comit de obra.

Informes de Interventora

El informe es el documento escrito mediante el cual la Interventora describe las actividadesdesarrolladas por el oferente, bien sea de manera parcial, mensual o final, segn etapa delproyecto, y proceso en el que se requiera. En l se consigna el avance del proyecto y/o viviendaintervenida segn necesidad, junto con los inconvenientes, soluciones planteadas ya sea en comito en campo directamente, modificaciones realizadas y los balances financieros respectivos.


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F-01 Control de documentosF-02 Acta de InicioF-03 Informe de visita tcnicaF-04 Seguimiento de presupuesto de obraF-05 Acta de VecindadF-06 Acta comit de supervisin

F-07 Acta comit de obraF-08 Acta parcial de avance de obraF-09 Acta de suspensinF-10 Acta de reinicioF-11 Acta final de obraF-12 Acta de memoria de cantidadesF-13 Acta de entrega fsica de la obraF-14A Registro fotogrfico InicialF-14B Registro fotogrfico finalF-15 Acta de mayores y menores cantidades

F-16 Acta de liquidacinF-17 Control de plizasF-18 Acta de compromisosC-1 Perfil del Profesional

TODOS LOS FORMATOS SERAN EJECUTADOS POR EL OFERENTE CON BASE AL MANUAL DESEGUIMIENTO DE LAS OBRAS MENORES DE LA SUBDIRECCION DE BARRIOS PARA SER AVALADOS PORLA INTERVENTORIA, LA CVP Y LA SUPERVISION DE LA SDHT.

10. LISTADO DE FORMATOS

manual operativo de interventoria - sdht-cvp vf

Documents

sdht dic

labores de interventoria

cvp vf

procesos de interventora

objetivos especificos

identifiacion de obras

listado de formatos