Problemtica Energtica y Ambiental: Instrumentos de Gestin utilizados por la Institucionalidad Ambiental Seminario Calidad, Ambiente y Seguridad en la Empresa Chilena ActualSantiago, 24 de Julio de 2008GONZALO LEN SILVASubjefe de Regulaciones Departamento Control de la ContaminacinComisin Nacional del Medio Ambiente

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Contenidos

Instrumentos de Gestin Ambiental aplicables al sector elctrico

Principales medidas asociadas a los planes y normas para el control de la contaminacin por lea

Conclusiones

1. Instrumentos de Gestin Ambiental1.1. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

1.2. Normas de Calidad Ambiental y de emisin

1.3. Planes de Prevencin y Planes de Descontaminacin

1.1. SEIA en proyectos de energaProyectos o actividades del sector elctrico susceptibles de causar impacto ambiental, que deben someterse al SEIA:

b) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones; c) Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW; d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas;j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos;) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.

El sector energa representa un 23,5 % de la inversin sometida al SEIA

Logros del SEIAMejor calidad ambiental de proyectos de inversin y mayor capacidad de prevenir deterioro ambiental.

Proteccin de componentes ambientales nuevos y de zonas con valor ambiental (compensaciones por impactos sobre hbitats o sistemas de vida).

Incorporacin de dimensin ambiental a proyectos que nunca antes haban tenido la obligacin de hacerlo.

Generacin de informacin relevante relevante para conocimiento del tema ambiental en el pas.

Prevencin del deterioro ambiental (ej. dificultad para generacin de nueva zona saturada por proyecto especfico).

1.2. Normas de calidad y de emisin

Normas primarias de calidad:establecen valores de las concentraciones y perodos mximos o mnimos permisibles de un contaminanteobjetivo proteger la salud de las personas, y se aplican en todo el pas.

Normas secundarias de calidad:establecen valores de las concentraciones y perodos mximos y mnimos de un contaminante. Objetivo proteger el medio ambiente o la preservacin de la naturaleza, se aplican en todo o una parte del territorio.

Normas de emisin:fijan un valor mximo para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora

Normas de calidad vigentes:

Normas primarias

D.S. N

Contaminante

Perodo de la norma

1 hora

8 horas

24 horas

Anual

SO2

250 (g/m3

96 ppb

80 (g/m3

31 ppb

113/2002

NO2

400 (g/m3

213 ppb

100 (g/m3

53 ppb

114/2002

O3

120 (g/m3

61 ppb

112/2002

CO

30 mg/m3

26 ppm

10 mg/m3

9 ppm

115/2002

PM10

150 (g/m3

50 (g/m3

59/ 98 y 45/2001

Plomo

0.5 (g/m3

136/2000

Normas Secundarias Zona Norte y Sur

SO2

1000 (g/m3

700 (g/m3

365 (g/m3

260 (g/m3

80 (g/m3

60 (g/m3

185/ 1991

Situacin actual de las normas de emisin:

Fuentes Fijas/EstacionariasCentrales Termoelctricas (iniciada)Grupos electrgenos (iniciada)Artefactos que combustionan lea (iniciada)TRS (en revisin)Calderas (estudios)Fundiciones de cobre (estudios)

Fuentes Mviles/TransporteEs donde ms se ha avanzado en cuanto a normativa de emisiones (y en la introduccin de mejor tecnologa).

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1.3. Planes de Prevencin y Descontaminacin1.2.1. Zonas declaradas latentes y saturadas1.2.2. Planes Vigentes1.2.3. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Zona latenteZona SaturadaZona en vas de declaracinTemuco - PLCConcepcin - TalcahuanoPaipotePotrerillosParca, MamiaRancaguaC. I. VentanasR. M.CaletonesCatemuCalamaTocopillaChuquicamataMara Elena1.3.1. Zonas saturadas, latentes o en vas de declaracinAndacolloChillnLos AngelesTalcaCoyhaiqueOsorno

1.3.2. Planes Vigentes o en ElaboracinMegafuentes Mineras:

Plan de Descontaminacin de la Fundicin de ChuquicamataPlan de Descontaminacin de Mara ElenaPlan de Descontaminacin de la fundicin de PotrerillosPlan de Descontaminacin de la Fundicin Hernn Videla (Paipote) Plan de Descontaminacin de VentanasPlan de Descontaminacin de la fundicin de Caletones

En Revisin el Plan de Descontaminacin de Chuquicamata

Planes Vigentes o en Elaboracin

Planes Urbanos:

Plan de Prevencin y Descontaminacin de la RMPlan de Prevencin del Gran ConcepcinPlan de Descontaminacin de Temuco y P Las CasasPlan de Descontaminacin de Tocopilla

Norma deCalidad AmbientalSuperacinZona SaturadaPlan de DescontaminacinPlanes de DescontaminacinLey 19.300 - DS N94/95es un instrumento de gestin ambiental que establece la Ley 19.300, que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada. Definicin Plan de DescontaminacinResponsable:Comisin Nacional del Medio Ambiente

Norma deCalidad Ambiental80-100% valor de la normaZona LatentePlan de PrevencinPlanes de PrevencinLey 19.300 - DS N94/95 es un instrumento de gestin ambiental que establece la Ley 19.300, que tiene por finalidad evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primarias y/o secundarias de calidad ambiental en una zona latente. Definicin Plan de PrevencinResponsable:Comisin Nacional del Medio Ambiente

2. Principales medidas asociadas a los planes y normas para el control de la contaminacin por lea

Una de las principales causas de contaminacin del aire en varias ciudades del centro y sur de Chile, es la combustin residencial de lea

Los costos en salud de la poblacin expuesta se han estimado conservadoramente en U$270 MM al ao (Referencia: U. de Chile-DECON 2005)

Los impactos en salud estn fuertemente asociados a localidades urbanas, que presentan una alta densidad de artefactos y condiciones de estabilidad atmosfrica.

Est demostrado, que la tecnologa actual satisface el mercado, pero no es sustentable ambientalmente.Temuco City. Latitude: 38 44 S Population = 300.000 inhabitants

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Una vivienda promedio que usa lea en Temuco consume aproximadamente 5 m3 slidos de lea (CONAMA-VITAE).

Ello equivale a, ms o menos, 60 Kg ao de emisin de Material Particulado.

10 kg de emisin generan un dao social en un rango entre $110.000 y $370.000 al ao. (Dato del estudio CNE, 2002).

Dao social causado por una fuente de emisin tpica==> Una vivienda promedio que usa lea genera un dao social anual entre $ 660.000.- y $ 2.220.000.-

El gasto en lea de esa vivienda es inferior a los $120.000.- al ao. Estudio: Anlisis de subsidio al GN de red en ciudades con problemas ambientales. 2002.Elaborado por el Depto. de Economa de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas de la Universidad de Chile para CNE

Consumo de lea en la matriz de energa primaria.1990 2006 (Teracalories)Fuente: Preparado de estadsticas de balances de energia de la CNE. www.cne.cl CNE reporta sus estadisticas usando la unidad en teracaloras. El consumo de energa de la lea representa entre el 15-17% en la matriz primaria de energa, colocando a la lea en el tercer lugar de importancia despus del petrleo y el gas.Wood

OilNatural gasCoalHidroelectric1 Tcal = 4,18680 TJ

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Consumo de energa por sector (%). Chile 2006 Consumo de energticos en el sector residencial. 2006Fuente: Preparado de estadsticas de balances de energa de la CNE. www.cne.cl CNE reporta sus estadisticas usando la unidad en teracaloras.

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Fuente: CONAMA, 2008Consumo de lea se concentra en la zona centro y sur del pas.La lea es usada principalmente para calefaccionar y en segundo lugar para cocinar.Censos 1992-2002, reduccin de hogares que usa principalmente lea para cocinar de un 19% a un 13%.En algunas regiones el uso de lea se asocia a un fuerte arraigo cultural.El mercado de calefactores experimenta un fuerte crecimiento, debido al alza de precios de combustibles (sobretodo en la zona centro), superior al 20% anual. El mercado de la lea mueve cera de US$300 millones al aoEl precio promedio de un calefactor tpico y de venta masiva es aprox. US$300.La lea se usa con altos contenidos de humedad (sobre 30%).Los calefactores que se comercializan no son sustentables ambientalmente. Est demostrado que presentan una alto potencial de mejoramiento tecnolgico. Emergente mercado de nuevos productos: pellets, calefactores y calderas.

Uso y consumo de lea en el Pas

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Fuente: Estimation of Emissions of Residential Wood Combustion in Chile. C. Contreras. 2008Patrn de Consumo de leaConsumo de lea promedio por hogar (m3/hogar - ao) en diferentes localidadesordenados de norte a sur

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Consumo de lea segn estrato socioeconmico El uso de lea para cocinar es una opcin econmica en sectores de bajos recursos. El gas para cocinar es el ms usado en todos los estratos.

Para calefaccin, la demanda de lea es mayor que el gas, independiente del estrato socio economico. Uso de lea y gas para cocinar por estrato socioeconmico. Temuco, 2001 Uso de lea y gas para calefaccionar por estrato socioeconmico. Temuco, 2001

Tipos de artefactos en Chile

Calefactores y cocinas de uso residencial son de pequea escala. Un tpico calefactor tiene una potencia mxima de 10 kW, y una tasa de consumo de lea de 2,5 a 3 kg por hora. Un calefactor en su mnima potencia o combustin lenta, tiene una potencia entre 2 a 3 kW con un consumo de lea de 0,6 a 1 kg/hr.La eficiencia trmica de un calefactor est entre un 50% y 65% (incluyendo el cao). Un calefactor tpico, al ser operado puede tener variaciones en emisiones de MP entre 500 y 5.500 mg/m3. Existe un potencial tecnolgico de mejoramiento.Los calefactores y cocinas no cuentan con requisitos mnimos sobre instalacin, seguridad, construccin, entre otras prestaciones.

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Desde 2006, hay un emergente mercado de calefactores y calderas a pellets o a lea, que presentan menores emisiones y mayor eficiencia.Tipos de artefactos en Chile

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Desafos para el control de la contaminacin por lea

Mejoramiento trmico de las viviendas

Recambio tecnolgico de estufas por otras formas de calefaccin de baja emisin.

Regulacin a travs de normas de emisin, en el corto plazo, para artefactos unitarios, en el mediano plazo, calderas.

Contar con etiquetado/rotulado para los artefactos (EE)

Mejorar calidad del combustible (humedad < a 25% y tamao).

Contar con sustitutos (biomsicos).

Fortalecer la institucionalidad en forma efectiva: Optimizar procedimientos de fiscalizacin.Reconociemiento de diferencias locales a nivel pas, respecto al uso de lea.

Educacin y comunicacin.

Beneficios de los instrumentos de gestin en trminos econmicos

PLAN DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS

El beneficio social neto alcanza a US$59 millones para el perodo 2008-2022. El beneficio viene dado principalmente por reduccin de casos de morbilidad y mortalidad en salud.

NORMA DE EMISIN PARA ARTEFACTOS RESIDENCIALES QUE COMBUSTIONAN BIOMASA.Los costos evitados en salud alcanzan US$ 26 millones anuales al 2020 Cumplimiento de normas ambientales, a travs de medidas costo-efectiva Exigencias ambientales conllevan al mejoramiento de distintos tipos:TecnolgicasCombustibles Mejoramiento en los procesos y control de calidadEficiencia EnergticaMayor competitividad y proyeccin a mercados locales e internacionales Sustentabilidad acorde al crecimiento y productividad

Beneficio social: Costos evitados en salud

* Mejorar calidaddel combustible* Oferta de sustitutos: pellets* Mejoramiento Tecnolgico * Alternativas para Calefaccin* Educacin* InformacinPrincipales medidas de reduccin de emisiones para el control de la contaminacin por leaMejoramientoTrmico viviendas

3. Conclusiones:La Ley de Bases establece instrumentos (planes y normas), para prevenir y resolver los problemas ambientales

Los Planes y Normas se formulan y evalan considerando aspectos: ambientales, econmicos, sociales y tecnolgicos.

Los Planes incluyen medidas costo-efectivas y las normas de emisin, se fijan de acuerdo a enfoques de la mejor tecnologa disponible.

Los Planes y Normas conllevan al mejoramiento tecnolgico, acorde al crecimiento industrial y productivo, protegiendo el medio ambiente y la salud de las personas.

El problema ocasionado por la lea, debe abordarse con medidas de ndole tecnolgico y de disponibilidad de alternativas para calefaccin (+ eficientes contaminantes).

MUCHAS GRACIAS

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