التفضل المندوبين من ويرجى الوثيقة هذه من محدود عدد طبع النفقات في االقتصاد لدواعيإضافية نسخ طلب وعدم االجتماعات إلى نسخهم باصطحاب

CBD

المتعلقة االتفاقيةالبيولوجي بالتنوع

والتكنولوجية والتقنية العلمية للمشورة الفرعية الهيئة السابع االجتماع2001 /نوفمبر الثاني تشرين16 – 12 ، مونتريال

المؤقت األعمال جدول من3-5 البند

الحافزة التدابير حافزة مقترحات وتنفيذ لتصميم مقترحات

التنفيذي األمين من مذكرة

تنفيذي موجز كان والذي األطراف مؤتمر عن الصادر5/15 للمقرر استجابة المذكرة هذه أعدت

المعلومات لجمع األخرى المنظمات مع التعاون إلى العام األمين إلى دعوة تضمنه مما وإلى المعاكسة التدابير عن والمعلومات اإليجابية الحوافز تساند التي بالصكوك المتعلقة

للهيئة السابع االجتماع على تعرض حافزة تدابير وتنفيذ تصميم سبيل في مقترحات وضع في المذكرة هذه )هفمعتت( . وتأخذ والتكنولوجية والتقنية العلمية للمشورة الفرعية

آراء وكذلك ، الصلة ذات المنظمات من طائفة من األمانة إلى المقدم العمل الحسبان ، بتجميعها األمانة قامت ، الحافزة بالتدابير المعني االتصال فريق أعضاء التي اآلراء خصوصا الدولية المنظمات بين الحافزة التدابير بشأن المستقبلي للتعاون عمل برنامج وضع تدعو

هذه تتضمنه الذي . واإلطار التدابير تلك وتنفيذ لتصميم عملي نهج إيجاد سبيل في ، المعنية سبتمبر في تعقد ورشة في الشأن أصحاب من وغيرهم الخبراء يناقشه سوف المذكرة

. هفمعتت لـ السابع االجتماع إلى نهائية وثيقة تقديم قبل ،2001 الحوافز ؛ اإليجابية : الحوافز فئات أربع إلى عامة بصفة تقسم الحافزة والتدابير

فيما الحافزة التدابير . ودور المباشرة غير الحوافز ؛ المعاكسة الحواجز إزالة ؛ المعاكسة هذا في القرارات اتخاذ تحسين هو البيولوجـي للتنوع المستدام واالستعمال بالحفظ يتعلق

وضع تعزيز سبيل . وفي ومكوناته البيولوجي للتنوع والخاص العام الجانبين لصيانة ، المجال بتصميم مرتبطة ، قطاعات لعدة شاملة مسائل أربع وجود الحالية المذكرة تقترح ، الحوافز

ونشر : جمع دولي تعاون موضوع مفيد نحو على تكون أن يمكن التي الحافزة التدابير وتنفيذ توسيع ؛ واألصليين المحليين السكان مجتمعات فيهم بما الشأن أصحاب إشراك ؛ المعلومات

القدرة تشمل المستويات من عدد على القدرة بناء ؛ بالتقييم المتعلقة التقنيات نطاق. المالية والقدرة واإلدارية القانونية والقدرة والتقنية العلمية

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1.

Distr. GENERAL

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1120 September 2001

ARABICORIGINAL: ENGLISH

UNEP/CBD/SBSTTA/7/112Page

االقتصادي التعاون منظمة من المقترح اإلطار من تستمد إذ ، الورقة هي هذه أن تقترح ، الحاالت دراسات من عدد من المستفادة الدروس مراعاة ومع والتنمية من عددا يلي ما شاملة الحافزة التدابير ووضع تصميم في الحسبان في تؤخذ أن ينبغي التي العناصر

: أسلوب ، الشأن أصحاب تبين ، األهداف ، الكامنة )التهديدات المشكلة تبينأ()

( ؛ المشاركة تحمل ، الكفاءة مبدأ ، التحوطي النهج ، اإليكولوجية األنظمة )نهج التصميم)ب(

التكاليف ( ؛ التدابير من توليفة ، المحلية للمجتمعات قيمة إنشاء داخليا ، البشرية )القدرة الالزمتين القدرة وتوفير المساندة ببناء التنفيذ تسهيل)ج(

التمويل( ؛ ، الشأن أصحاب إشاراك ، المؤسسية الترتيباتالتمويل( . ، والقانونية اإلدارية )القدرة والتطبيق والرصد اإلدارة)د(

لتصميم مقترحات وضع بقصد ، ورشة في لمناقشتها المعلومات تلك تقدم وسوف االعتبارات . ومن البلدان من واسعة طائفة من مساندة تقتضي التي الحافزة التدابير وتنفيذ

بأن التسليم األساسية تدبيرا اتخاذ في تصادف التي التعقيدات لمعالجة يكفي لن وحيدا أسلوب أي في ينبغي . ولذا المستدام واستعماله البيولوجي التنوع بحفظ المتعلقة القرارات

مراعاة مع ، المنشود الهدف لتحقيق التدابير من توليفة يراعي أن القرار صنع في يتبع في النظر الجوهرية األهمية من فأنه . وعليه بالذات المعني للبلد المحددة الظروف للجوانب للتصدي بعض مع بعضها التكميلية الحافزة التدابير بها تتفاعل التي الطرائق. واالجتماعية والبيئية االقتصادية مكوناته يشمل ، معقد إيكولوجي لنظام المختلفة

. الحافزة التدابير مجال في المستقبلي التعاون بشأن مقدمة توصيات هناك وأخيرا والمقدمة قطاعات لعدة الشاملة األربعة الموضوعات في تدخل بحيث مهيكلة التدابير وهذه

في للمناقشة قاعدة تكون أن هو التوصيات تلك من . والغرض الورقة هذه مطلع في إلى المطاف خاتمة في تؤدي قد فإنها ، مجتمعة التوصيات تلك أخذت ما . فإذا الورشة وأن ، عملية ومشروعات سياسات وضع في والمنظمات األطراف لمساندة عمل برنامج تكون مجال في أولويات قائمة ووضع الفعلية المساندة سبيل في المالية لآلليات إرشادا

. البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ إلى الرامية الحافزة التدابير مقترحة توصيات

في النظر إلى مدعوة والتكنولوجية والتقنية العلمية للمشورة الفرعية الهيئة أن واالستعمال الحفظ سبيل في الحافزة بالتدابير المتعلقة الورشة عن الصادرة التوصيات أكتوبر12 إلى10 من بمونتريال تعقد سوف التي ، البيولوجي التنوع لمكونات المستدام

بين ستكون التي الرئيسية العمل وثيقة بوصفها المذكرة هذه في تنظر سوف والتي ،2001. يديها

UNEP/CBD/SBSTTA/7/113Page

المحتوياتالفصل

الصفحة1...........................................................................................تنفيذي موجز

3...................................................................................... مقترحة توصيات5.......................................................................................مقدمةأوال-6......................................................................................التعاونثانيا-7..................... الحافزة للتدابير الفعال للتطبيق األساسية الشروطثالثا-

10.......................................................................... المعلوماتألف- 11. والمحليين األصليين السكان مجتمعات فيهم بما الشأن أصحاب إشراكباء-

13............................................................................... التقييمجيم-15........................................................................... القدرة بناءدال-

17.............................. الحافزة التدابير وتنفيذ لتصميم مقترحات وضعرابعا-21........... التكميلية والتدابير المناسبة التدابير : اختيار القرارات اتخاذخامسا-سادسا-

25....................... الحافزة التدابير بشأن المستقبلي للتعاون توصيات 25...........................................................................المعلوماتألف-26 .والمحليين األصليين السكان مجتمعات فيهم بما الشأن أصحاب إشراكباء-

27............................................................................... التقييمجيم- 27........................................................................... القدرة بناءدال-

29........................................................................ خاصة إسهامات: المرفق

UNEP/CBD/SBSTTA/7/114Page

مقدمةأوال- األمين ادع ، الحافزة التدابير بشأن5/5 مقرره بموجب ، األطراف مؤتمر أن-1

: يـلي بما القيام إلى التنفيذي االقتصادي التعاون منظمة الفاو مثل الصلة ذات المنظمات مع ... التعاون3" منسق جهد في الدخول سبيل في ، للحفظ العالمي واالتحاد ، واليونيب واليوئنديبي والتنمية: يلي ما تتضمن أولى بمرحلة ، الجهد ذلك خالل من ، والقيام

الحافزة التدابير تساند التي الصكوك بشأن اإلضافية المعلومات ونشر جمع")أ( مع وتفاعلها منها والغرض المتاحة الصكوك طائفة ( تبينmatrixمصفوفة) ووضع وأدائها حيث بالموضوع صلة ذات صكوك وتصميم تبين بقصد وكفاءتها األخرى السياسية التدابير

األمر يكون ؛ اإليجابية التدابير لمساندة ، مناسبا الطرائق وعن ، المعاكسة الحافزة التدابير عن المعلومات تجميع مواصلة")ب(

حاالت دراسات خالل من ، البيولوجي التنوع على السلبي وقعها تخفيف أو إلزالة والوسائل؛ والوسائل الطرائق تلك تطبيق بها يمكن التي الكيفية في والنظر ، مستفادة ودورس

في هفمعتت فيها تنظر كي ، الحافزة التدابير وتنفيذ لتصميم مقترحات وضع")ج(.... " السادس اجتماعه في األطراف مؤتمر فيها وينظر السابع أو السادس اجتماعها

السابق العمل على تبني . وهي المذكور للطلب استجابة الحالية المذكرة أعدت-2 البيولوجي التنوع اتفاقية أمانة به قامت الذي تسلط التي االتفاقية من11 للمادة تطبيقا

المستدام واالستعمال الحفظ لتعزيز هامة كأداة الحافزة التدابير استعمال على الضوء يصمم محدد " حث بأنها الحافزة التدابير بتعريف األمانة . وقامت البيولوجي التنوع لمكونات

السكان أو الحكومية غير والمنظمات األعمال ومحيط الحكومية الهيئات في للتأثير وينفذ / .1" مستدامة بطريقة مكوناته استعمال على أو البيولوجي التنوع حفظ على المحليين

مع تعاون في ، التنفيذي األمين قام المجال هذا في العمل برنامج تدعيم سبيل وفي عمل أحدث . ويتضمن الحافزة التدابير تطبيق عن الوثائق من عدد بوضع ، أخرى منظمات

العمل لمواصلة موضوعة / ومقترحات2 استعراضها تم حاالت ودراسات ، للتدابير تصنيف الشروط بعض الحالية المذكرة تقدم ، الصلة ذات األخرى المنظمات عمل مراعاة / . ومع3

اعتبـارات تقترح مصفوفة تقدم كما الحافزة التدابير وتنفيذ لتصميم الالزمة األساسية. المهمة بهذه مرتبطـة رئيسية

بذلتها التي التعاونية الجهود على الضوء يسلط المذكرة هذه من الثاني الجزء أن-3 األمانة الهيئات مع تعاون في العمل هذا بإجراء5/15 المقرر في الوارد للطلب إعماال يقترح الثالث . والجزء الصلة ذات األخرى الدولية التطبيق سبيل في أساسية أربعة شروطا . وهذه القدرة بناء ، التقييم ، الشأن أصحاب إشراك ، : المعلومات الحافزة للتدابير الفعال

التدابير بشأن المستقبلي للتعاون عمل خطة مشروع أساس تشكل األربعة المجاالت الرابع الجزء . ويتضمن الحافزة الحافزة التدابير وتنفيذ بتصميم المرتبطة العناصر من عددا

الحاجة على التركيز مع ، الحافزة التدابير بين التفاعل في ينظر فهو الخامس الجزء . أما تكون كي توصيات مشروع الثالث الجزء . ويتضمن اإلضافية التدابير من مزيج إلى أساسا

. الحافزة التدابير بشأن المستقبلي للتعاون عمل خطة وضع في للمناقشة

1 /UNEP/CBD/COP/3/242 /UNEP/CBD/COP/5/INF/143 /UNEP/CBD/COP/5/15

UNEP/CBD/SBSTTA/7/115Page

التعاونثانيا- يدعوها المنظمات من عدد إلى رسالة ،2000 سبتمبر في التنفيذي األمين أرسل-4

. واإلجابات بالحوافز المتعلقة ألنشطتها العريضة الخطوط تبين معلومات تقدم أن إلى بها / وبصفة4 المذكرة هذه ركيزة كان الذي البحث أساس هي الطلب هذا على وردت التي

المذكرة تستمد خاصة ضمن . ومن الموجـودة الحاالت دراسات من مستفادة دروسا عنوانها التي والتنمية االقتصادي التعاون منظمة نشرة المذكرة عليها تعتمد التي المصادر

Handbook of Incentive Measures for Biodiversity :Design and Implementation(1999)، وضعت التي ، اتفاقية نطاق في الجاري العمل في كإسهام ، جزئيا

Examples of Various" للحفظ العالمي االتحاد من إسهامات جانب إلى ، البيولوجـي التنوعKinds of Incentives and Disincentivesوالسلبية اإليجابية الحوافز على أمثلة في " تنظر

، لها المستدام واالستعمال والحفظ ، البيئة حماية سياق في والمستعملة بالقانون المتعلقة Towards a Programme of Work on Incentive Measures under the CBD: A workingو"

paper. " فريق بتشكيل األمانة قامت المنظمات من عدد من معلومات تلمس إلى وباإلضافة-5

الوطنية الحكومات عن أو الدولية المنظمات عن ممثلين يشمل ، بالحوافز معني اتصـال على ،2001 مارس13 يوم األمانة بمقر االتصال فريق اجتماع / . وعقد5 الصلة ذات

العمل تنسيق مناقشة كان االجتماع من . والغرض هفمعتت لـ السادس االجتماع هامش .5/15 للمقرر استجابة الحافزة بالتدابير المتعلق

أن االتصال فريق الحظ-6 قدرا من عدد من إنجازه تم قد العمل من محسوسا المبادئ ووضع الحاالت ودراسات التحليلي العمل فيها بما الحافزة التدابير بشأن المنظمات ، بأنه كذلك . واعترف التوجيهية ، األطراف مؤتمر عن الصادر المقرر وحرف روح مع تمشيا

الوسائل تبين وإلى ، الفعلية التدابير اتخاذ إلى أقرب مرحلة إلى التحرك إلى حاجة توجد األمانة تقوم أن أقترح ، السياق هذا . وفي العمل هذا من المستفادة الدروس بتنفيذ الكفيلة

تعزيز سبيل في ، الفعلية األعمال نحو الموجهة القادمة المرحلة تنسيق في المناقشة بدور. الحافزة التدابير مجال في العاملة الصلة ذات المنظمات بين التعاون

يساند الذي العالمي اإلطار سياق في للتقدم كطريقة الخطوات من عدد اقترح-7 للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ سبيل في والقانونية واالقتصادية االجتماعية الحوافز

عمل ألي أساسي عنصر هو القدرة بناء أن تبين . وقد األمانة تنسقها التي ، البيولوجي بشأن الموجودة التوجيهية المبادئ تجميع تضمنت أخرى اقتراحات هناك . وكانت مستقبلي

بالدراسات المتعلقة النهج بين االنسجام ويحقق االستعمال سهل بشكل ، الحافزة التدابير الخبراء إشراك أن يرئ . وقد متعددين شأن أصحاب تتناول التي النهج ويعزز ، القطرية في هام أمر هو الحافزة التدابير تنفيذ تعزيز في ، األمر لزم إذا ، التدريب وأنشطة الوطنيين

تدخل التي العناصر مشروع أن المشاركون . واقترح المستقبلة القطرية الدراسات سياق ورشة في مناقشته تواصل أن ينبغي مشروع هو الحافزة بالتدابير تتعلق عمل خطة في

األمين استطاع ، وبلجيكا بولندا حكومتي تأييد . وبفضل هفمعتت لـ السابع االجتماع قبل تعقد. بمونتريال األمانة بمقر2000 أكتوبر12 إلى10 من الورشة هذه يعقد أن التنفيذي

رسالة على وردت التي لإلجابات موجز على للحصول المحددة االسهام بشأن المرفق أنظر/ 4التنفيذي األمين

UNEP Economics عن ممثلين يشملون الحافزة بالتدابير المعني االتصال فريق أعضاء إن/ 5and Trade Unit;Economics Unit, IUCN-World Conservation Union; Iucn environmental Law Centre;

Environment Directorate, OECD, Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment, Netherlands; Environment and Sustainable Development, Food and Agriculture Organization of the United

Nations(FAO); and Division on International Trade and Commodities, United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)

UNEP/CBD/SBSTTA/7/116Page

للتدابير الفعال للتطبيق األساسية الشروطثالثا-الحافزة

، األرض كوكب في الموجودة الحية الكائنات وأنواع أعداد يصف البيولوجي التنوع أن-8 كثير مصدر أيضا هو البيولوجي . والتنوع اإليكولوجية وأنماطتها وأجناسها أنواعها حيث من ، أجزاءها أو الحية والكائنات الجينية الموارد تضم البيولوجية . والموارد العالم منتجات من

أو الحالية القيمة ذات اإليكولوجية األنظمة في أخرى أحيائية مكونات أية أو واألواهل الخشبية غير والمنتجات الخشب مثل موارد ذلك / ويتضمن6 البشري للجنس االحتمالية والغابات األشجار من المستمدة . مثال

من كثير . وبينما والخاصة العامة بالسلع تتعلق خصائص يشمل البيولوجي التنوع أن-9 منافع شكل على ، عامة الجمهور منها يستفيد البيولوجي التنوع من المستمدة المنافع أن إال ، واقتصادية واجتماعية ثقافية . به خاصة قيم له البيولوجي التنوع مكونات من عددا في والخاص العام القطاعين بجوانب المتعلقة القرارات اتخاذ تحسين هو الحوافز ودور

حاالت في بينما ، المحض الحفظ على ذلك ينطوي قد الحاالت بعض . وفي البيولوجي التنوع ، ومكوناته البيولوجي للتنوع المستدام االستعمال تساند التي الحافزة التدابير تكون ، أخرى بديال فجوة تسد أن يمكن المستدام االستعمال تساند التي /. والتدابير7 للبقاء صالحا

أقرب هي الحوافز وهذه ، المستدامة غير والبدائل المستدامة األنشطة بين االستفادة/ .8الخاص القطاع ومن المحليين السكان مجتمعات من مساندة اكتساب إلى سبيل

واالستعمال الحفظ لتشجيع والسلبية اإليجابية الحافزة التدابير من طائفة توجد-10 وعلى اإليجابية التدابير على الضوء يسلط5/15 / . والمقرر9 البيولوجي للتنوع المستدام

. والحافز االتفاقية نطاق في للبحث أولوية ذات مجاالت باعتبارها المعاكسة الحوافز إزالة . المفيدة األنشطة يشجع أن منه مقصود مؤسسي أو وقانوني اقتصادي تدبير هو اإليجابي اإليجابية الحوافز وتشمل في العضوية الوسائل استعمال على للحفز تدفع التي المبالغ مثال الزراعية األراضي (set-aside تجنيب) وخطط الضربية والتدابير الضرائب وشؤون ، الزراعة. الحفظ تسهيل وعمليات منح بفضل أو العامة السلطات يد على األراضي وشراء

تكاليف الداخلي النطاق في رصتح آليات فهي السلبية الحافزة التدابير أما-11 . التنوع ذلك تستنفد التي األنشطة تثبيط سبيل في البيولوجي للتنوع األضرار و/أو االستعمال تشمل أن يمكن السلبية والحوافز عدم على ورسوم ، االستعمال على رسوم فرض مثال ووضع ، لألداء إلتزامات ووضع ، بيئية مسؤولية وترتيب ، األضرار عن وغرامات ، االمتثال. البحري التلويث عن مسؤولية وترتيب الموائل أضرار لتخفيف خطط

تغيير غير متغيرة قيم خالل من المحتملة التغيرات في تؤثر المباشرة غير والحوافز-12 الترتيبات من ذلك وغير التجارة آليات تشمل . وهي مباشرة المحتملة األضرار مستويات

بالموارد المتعلقة األسعار دالالت ومن السوق أوضاع من تحسن أو تنشر التي المؤسسية تشمل . وهي البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ على وتشجع ، البيولوجية مثال

2 المادة ، البيولوجي التنوع اتفاقية/ 6 بأنه لالستمرار القابل االستخدام أو المستدام االستخدام تعرف البيولوجي التنوع اتفاقية أن/ 7

(هذاdecline) تنافي إلى البعيد المدى على يؤديان ال ومعدل بأسلوب البيولوجي التنوع عناصر استخدام " يعني( .2 " )المادة المقبلة األجيال وتطلعات احتياجات تلبية على قدرته صيانة ثمة ومن التنوع

Handbook of Incentive Measures for : 1999 ، والتنمية االقتصادي التعاون منظمة/ 8Biodiversity :Design and Implementation(1999)

، أنظر/ 9 والتنمية اإلقليمي التعاون Saving Biological Diversity; Jennifer 1996منظمةRietbergen-McCracken and Hussein Abaza (eds) 2000. Economic Instruments for Environmental

Management: A Worldwide Compendium of Case Studies. London: Earthscan Publications Ltd; IUCN. Environmental Law Centre. 2001 . Examples of Various Kinds of Incentives and Disincentives,

UNEP/CBD/COP/5/INF/14; IUCN

UNEP/CBD/SBSTTA/7/117Page

، األنواع وتسويق ، الملكية حقوق وآليات ، للتحويل والقابلة الفردية األسماك صيد حصص ولصق االنبعاثات بشأن شهادات إصدار أو تجارية وخطط ، البيولوجي التنوع عن والتنقيب البيولوجي للتنوع مباشر غير نفع ذات تطبيقات لها يكون قد أمور وهي ، إيكولوجية بطاقات

/10 الغابات إلدارة مستديم بنظام األخذ على للمنتجين هامة حوافز توفير طريق عن مثال . البيولوجي التنوع من يخفض مستدام سلوك إلى تدفع فهي المعاكسة الحوافز أما-13

تحقيق إلى الرامية للسياسات متوقعة غير جانبية آثار هي الحوافز هذه تكون ما وكثيرا تأخذ ال ، الحكومة من أخرى تدابير أو إعانات الحوافز تلك تشمل أن . ويمكن أخرى أهداف

تحكم التي األعراف أو القوانين وكذلك للبيئة خارجية عناصر من يوجد ما الحسبان في على إيجابي وقع له يكون أن يمكن المعاكسة الحوافز عن . والتخلي الموارد استعمال

. البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ ( ، يقدم1996أن الجدول اآلتي المستمد من منظمة التعاون االقتصادي والتنمية )-14

طائفة من التدابير الحافزة المتاحة في سبيل الحفظ واالستعمال المستدام للتنوع.البيولوجي

الحوافزاإليجابية

الحوافزالسلبية

غير الحوافزالمباشرة

الحوافز إزالةالمعاكسة

تجنيب خطط األراضي الزارعية

رسوم المستعملين

قابلة فردية حصص صيد في للتحويل األسماك

وإعادة يضفتخ السند هيكلة

الضار الزراعيالبيولوجي بالتنوع

األراضي شراء القطاع يد علي أو العام

بالمنح مساندة

عدم رسوم االمتثال

قابلة إنمائية حقوق للتبادل

االمتثال تدابير إدخال الحفظ إلى الرامية

الزراعي

محميات األراضيالرطبة

غرامات فرض األضرار على

الملكية حقوق آليات أسعار اصالح التي االمتيازات

الغابات على تعطى ورسوم العامة الغابات إعادة

التأليف وحقوق/المواثيق

تسهيالتالحفظ

المسؤولية البيئية

األنواع تسويق الكامل التقييم الغابات لمنافع

تقاسم اتفاقات التكاليف/

اإلدارة

األداء إلتزامات في التنقيب صفقات البيولوجي التنوع

مبيعات عن الكف من بأقل األخشاب

التكلفة سعرتعزيز خطط

األنواعهجرة خطط

الموائلالغابات تعويضات هياكل تعديل

الضرائبالعرفية التربية

للتنوع المألوفةالبيولوجي

عن المسؤولية التلويثالبحري

االنبعاث تبادل الهوائي

خدمات تسعير يراعي بما المياه

التكلفة كلالتحويالت

للتنوع الدوليةالبيولوجي

النفايات سكب تبادلعلى الوقع تقييم البيولوجي التنوع

النقل قطاع فيالحافزة دفعات الماء على الحقوق الطرق تسعير

مستقرة ممارسة هو الخشبية بالمنتجات المتعلقة الشهادات وأصدار البطاقات لصق أن/ 10 تحســين هو الممارسة هــذه من . والغــرض المنظمات من وغيره الغابات معيارية مجلس بموجب نسبية بدرجة

خالل من األخشــاب منتجـات تجســدها التي الغابات شؤون إدارة ممارسات بشأن المستهلكين لدى المعلومات عليها متفق ومقاييس معايير و توجيهية مبادئ وضع قائمة . والخطط مســتدامة بصـفة تنتج التي لألخشاب دوليا . للغابــات المســتدامة اإلدارة لتحقيق قوية حوافز توفر أن يمكن األخشاب في التجارة أن افتراض أساس على

. المستدام باإلنتاج المرتبطة اإلضافية التكاليف يستردوا أن للمنتجين يمكن ، السعر وبزيادة

UNEP/CBD/SBSTTA/7/118Page

الفالحة على العضوية

للتبادل القابلة

الضرائب والتدابير الضربية

اآلثار تخفيف بنوك باألراضي المتربطة

الرطبة

ضياع تكاليف تقدير البيولوجي التنوع

تقييم في الطاقة استثمارات

المشترك التنفيذالطبيعة استبداالت

بالديونالدولية االتفاقات

االمتياز حقوق بشأنالبطاقات لصق

اإليكولوجية وتنفيذ تصميم سبيل في قطاعات عدة تشمل التالية األساسية األربعة الشروط أن-15

عمل خطة لمشروع رئيسية مكونات تمثيل . وهي السابق الجدول في ذكرت التي الحوافز هذا من السادس الجزء في المقدمة الحافزة التدابير بشأن المستقبلي التعاون سبيل في

. التقريرالمعلوماتألف-

. األنواع جميع من الحافزة التدابير تصميم في أساسي أمر هو المعلومات تجميع أن-16 تنفيذ في الرئيسية العوائق من هو البيولوجي التنوع بشأن الوافية المعلومات في والنقص تؤيد الحاالت . ودراسات السوية الحافزة التدابير بشأن المعلومات في النقص أن مثال

بدائل عن التنقيب تعرقل التي األولى القيود من هو والموارد األراضي وإدارة استعمال الواقعة التهديدات بدقة تحدد أن يصعب وافية معلومات . وبدون الحفظ سبيل في سياسية

يمكن التي المنافع وتحدد التهديد إلى المؤدية الضغوط وتحدد ، البيولوجي التنوع على إيجاد على االتفاقية / . وتشجع11 المستدام واالستعمال للحفظ نتيجة عليها الحصول ، ضغوط من له تتعرض وما بينها والتفاعالت البيولوجي التنوع مكونات بشأن معلومات

تلك حفظ سبيل في إيجابية خطوات التخاذ وجودها المحتمل الحوافز بشأن وكذلك. المكونات

. واسع نطاق على نشرها المهم فمن الصلة ذات المعلومات تجميع إلى وباإلضافة-17 ليس البيولوجي التنوع أن وحيث مفهوما فهما رفع إلى دائمة حاجة فهناك ، المعتاد في جيدا

الحفظ أهمية بشأن الجمهور صفوف وفي العامة السياسة راسمي بين الوعي مستوى. البيولوجي التنوع لمكونات المستدام االستعمال وفرص

عدد والتنمية االقتصادي التعاون منظمة تبينت/ 11 تغير أو تدمير تشمل قريبة أسباب من ا تتبين أن يمكن ، العالمي البيئي يريغتوال ( والتلويثhomogenization) والتجانس اآلبدة األنواع واستغالل الموائل

البيولوجي التنوع لضياع الكامنة األسباب فيها على تعتمد التي االستعماالت من األراضي تحويل أن . فمثال ( هو المكثفة الزراعة )مثل قليل تنوع على تقوم التي االستعماالت ( إلى الطبيعية الغابات )مثل الشديد التنوع

. والطير والنبات الحيوان من أنواع أنقراض يشمل الذي ، البيولوجي التنوع لضياع القريبة األسباب من ضياع وراء الكامنة األسباب بين من هي ، التحديد واضحة ملكية حقوق وجود وعدم األسواق في واالخفاق

، األبدة األنواع استغالل في اإلفراط هو قريب ثان سبب . وهناك األراضي تحول يسببه الذي البيولوجي التنوع وراء الكامنة . واألسباب لالستمرار القابلين غير أي ، المستدامين غير والصيد للحصاد كنتيجة يحدث وهو

األسواق في اإلخفاق تشمل االستغالل في اإلفراط ( البحار أو المفتوحة الجماعية األراضي في )خصوصا المحددة غير الملكية وحقوق المعلومات في والنقص تحديدا . الضعيفة المؤسسية الترتيبات أو ، واضحا

تقوم بأنظمة األخذ إلى أو ، وحيدة أنواع زراعة إلى المتنوعة الزراعة عن بعيد اتجاه على ينطوي والتجانس . المساندة األنواع عدد تخفيض من مزيد إلى أيضا يؤدي المحاصيل أنواع عدد . وتخفيض فقط أنواع بضعة على األسباب . ومن أعلى إنتاجية على الحصول سبيل في التخصص هو التجانس وراء الكامنة األسباب ومن

األنواع تفترس أن يمكن التي ، الغريبة لألنواع المتعمد غير أو المتعمد اإلدخال البيولوجي التنوع لضياع اإلضافية التنوع . وضياع مهجن نسل إلنتاج معها تتناسل أو العيش وسائل على الحصول في وتنافسها ، المتوطنة

بل اإليكولوجية للتفاعالت وددالمح وللفهم المعلومات لقلة نتيجة يكون أن يمكن الحاالت هذه في البيولوجي( .OECD ، 1996) والتنمية االقتصادي التعاون )منظمة األنواع بعض إلزالة مقصودة لمحاوالت نتيجة حتى

UNEP/CBD/SBSTTA/7/119Page

الحفظ عن مباشرة المسؤولين بين المعلومات ونشر تجميع كفالة كذلك المهم ومن-18 والمجتمعات العام القطاع ذلك في بما ، البيولوجي التنوع تدهور وعن المستدام واالستعمال

التنوع هذه يقدمه وما البيولوجي التنوع على الواقعة التهديدات بشأن . والمعلومات المحلية يسهمان اللذين السياسية واإلرادة العام الرأي تعبئة على تساعد أن أيضا يمكن خدمات من وللجمهور الشأن ألصحاب المعلومات إتاحة أن / . والواقع12 مالئمة حافزة تدابير صياغة في

تكون أن يمكن الواسع المحددة الحافزة التدابير بعض لنجاح أساسيا أمرا بالنسبة . فمثال التنوع بقضايا الوعي يكون ، اإليكولوجية البطاقات ولصق الشهادات إصدار تنفيذ لخطط

البيولوجي أمرا / .13. المستدامة األنشطة تساند بخيارات بالقيام للمستهلكين للسماح الزما المناطق في تكون ما أنجح اإليكولوجية البطاقات ولصق الشهادات إصدار عملية وكانت

عالية دخول ولديهم بالبيئة وعي على المستهلكون فيها يكون التي لتأثير ومتفتحين نسبيا لهذه تكون / وقد14. اإلعالم ولوسائط المستهلكين ولمجموعات الحكومية غير المنظمات

بيولوجي تنوع بها يوجد مناطق في يعيشون الذين األفراد على محسوسة آثار أيضا األنشطة ثري القائمة التنمية فرص وتعزيز األسواق إنشاء مثل المباشرة غير للتدابير يكون قد . فمثال التي المناطق في إيجابية آثار ، البيولوجي التنوع لمكونات المستدام االستعمال أساس على

تلك فيها وتبحث هشة إيكولوجية أنظمة ظل في محلية أو أصلية مجتمعات فيها تعيش/15. العائالت دخل لزيادة وطرائق وسائل عن المجتمعات

يؤدي أن ينبغي ال المعلومات في النقص أن بيد-19 بعمل القيام دون الحيلولة إلى حتما نهج سلوك من نفيسة خبرة اكتساب . ويمكن المناسبة الحافزة التدابير استعمال لتشجيع الخبرة اكتساب وإلى القدرة بناء إلى " . وباإلضافة العمل طريق عن " التعلم على ينطوي فجوات فيها توجد التي األماكن تبين على يساعد أن النهج لهذا يمكن ، الحافزة التدابير بشأن

. المعلومات في خطيرة والمحليين األصليين السكان مجتمعات فيها بما الشأن أصحاب إشراكباء-

نطاقها يمتد التي الحكومية الدوائر داخل السياسة رسم في متماسك نهج وضع أن-20 وتنفيذ لوضع رئيسي أمر هو ، الشأن أصحاب تشمل التي ، التشاركية النهج مساندة إلى

البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال بالحفظ المتعلقة والقضايا ، بنجاح الحافزة التدابير وإلى الحفظ أخصائي إلى البيئة أخصائي من تتراوح التي ، وبالجماعات باألفراد تتعلق

التنوع في والمنقبين الصيد يزاولون ومن المنشآت وأصحاب السياسة وراسمي الباحثين مجتمعات الشأن أصحاب بين األساسية القيمة ذات األخرى المجموعات . ومن البيولوجي

أن . والواقع واألصليين المحليين السكان تقتضيه أمر المجتمعات تلك آراء يشمل نهجا واالبتكارات المعارف " احترام إلى األطراف تدعو التي )ي( ،8 المادة بموجب االتفاقية

الصلة ذات التقليدية الحياة أساليب تجسد التي والمحلية األصلية المجتمعات وممارسات ، وصونها عليها والحفاظ ، لالستمرار قابل نحو على واستخدامه البيولوجي التنوع بصيانة

" . المعارف هذه أصحاب ومشاركة بموافقة ، نطاق أوسع على تطبيقها وتشجيع الحافزة التدابير تكون كي-21 معوانا المستدام االستعمال أو الحفظ على حقيقيا

في تأخذ أحكام ، تصميمها في ، تتضمن أن ينبغي البيولوجي التنوع في معينة لمكونة تقوم أن . وينبغي المكون بذلك ( المرتبطة وغيرها نقدية ) من المتنوعة المصالح الحسبان

تكون أو نهج أساس على التدابير شواغل تعالج ، التكميلية التدابير من سلسلة من جزءا مع الفعال التعاون . وأهمية إطارها في يعملون التي الثقافية البيئة وتحترم الشأن أصحاب

12 /OECD ، 1999 المشهود العضوية والمنتجات لها المشهود األخشاب حالة في ) كما الشهادات إصدار خطط/ 13

إعالم طريق عن وذلك ، تجارية فرصة بوصفها البيئة زمام تملك بها يمكن هامة طرائق أيضا ( هي لها. أعلى بأسعار المنتجات هذه ببيع أحيانا يسمح أمر وهو للبيئة الصديقة المنتجات بشأن المستهلكين

14 /OECD ، “ Creating Markets for Biodiversity Resources and Services “ Draft 27 June 2000.

. الوثيقة مشروع على تعليقات ،UNCTAD للـ البيولوجية التجارة مبادرة/ 15

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1110Page

الحاالت دراسات من عدد يؤكده أمر والمحلية األصلية والمجتمعات الحكومية غير المنظمات والمشاركة الحوار أن استخلصت قد ،Galapagos جزر في اليونيب دراسة أن / . والواقع16

المطلوبة الشروط أهم كانا ربما للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ لتحسين مسبقا. البيولوجي

التدابير وضع من ممكنة مرحلة أول في يبدأ أن ينبغي الشأن أصحاب مع التعاون أن-22 خاصة وبصفة ، الحافزة خاصة معرفة والمحلية األصلية المجتمعات لدى يكون ما كثيرا تدهوره وراء الكامنة وباألسباب تهديدات من عليه وما البيولوجي التنوع بأوضاع ما . وكثيرا عن مسؤولين يكونون قد . وبينما التنوع ذلك استمرار من المستفدين أكبر هم يكونون

في أيضا يكونون قد ، البيولوجي التنوع يوفرها التي الموارد على محسوسة ضغوط ممارسة المرجع . ومن الضغوط تلك لتخفيف الزمة تدابير أية ورصد لتنفيذ ممكن موقع أحسن جدا

الشأن ألصحاب والقانونية والعرفية العرقية الحقوق تحترم التدابير كانت إذا ذلك يحدث أن . وباإلضافة العملية في المباشر بإشراكهم باألمان يشعروا أن يمكن الذين ، باألمر المعنيين

أن يمكن الحافزة التدابير وتنفيذ تصميم عملية في الشأن أصحاب إشراك فإن ذلك إلى وبذلك المنشود الحافز في الرئيسين الشأن أصحاب من الفعلي اإلسهام على يساعد. نجاحه فرص من يزيدون

يكون ، المحلية للمساهمة وسيلة بوصفها الهامة التشاركية للعملية يكون عامة بصفة-23: الحافزة التدابير وتنفيذ وضع على اآلتية اآلثار لها

؛ واإللتزام المشاركة تزايدأ() الشفافية زيادةب()

. جماعية مسءلة وجودب الشعور زيتعز)ج( والمحليين األصليين المجتمعات لدى ما قيمة وتقدير بالموارد المعرفة زيتعز)د(

معارف؛ من؛ مبتكرة سياسية حلول وتنفيذ وضع تعزيز)هـ(؛ الخاص القطاع فيه بما ، الجمهور لمشاركة المؤسسية األطر تعزيز)و(؛ الثقة بناء)ز(/17 عليه اآلثار تقع سوف من أو ينبغي من تبين)ح(

التقييم- جيم وهو الحافزة للتدابير العمليين والتطبيق بالتصميم يتعلق ثالث أساسي شرط هناك-24

للتكاليف ، الداخلي الصعيد على ، أدق بحصر للسماح ومكونـاته البيولوجي التنوع تقييم القيمة بشأن المعلومات . وضعف التنوع ذلك عن الناشئة الخدمات بتدهور المرتبطة

الذي التجريبي واألولي النظري البحث استمرار أهمية يبرز أمر البيولوجي للتنوع االقتصادية. العامة السياسة على ذلك تطبيق على التركيز مع ، المنافع قياس على ينصب

للبشر قيمة البيولوجي للتنوع أن-25 فهم مفهومة تكون ما قليال بسوق يتعلق فيما جيدا . وتقييم القرار ومتخذي العامة السياسة راسمي جانب من لتجاهلها اتجاه وساد ، محددة

أنظر/ 16 Incentive: اليونيب مثال Measures forConservation of Biodiversity and Sustainability: A Case Study of the Galapagos Islands; Incentive Measures for Conservation of

Biodiversity and Sustainability: Case Study of the Brazilian Pantanal .17 / أن يالحظ أن المهم ( من اآلبدة للحياة العالمي )الصندوق الكولومبية الحالة دراسة في فمثال األرض يستعملون من كذلك بل ، المستقرة القانونية الحقوق أصحاب فقط هم ليسوا الحفز بتدابير المنتفعين استعماال .Bolsa Amazonia, Belem-Brazil, www.bolsaamazoina.com.br أيضا . أنظر تقليديا

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1111Page

قيم توجد ال حيث الموارد لهذه نقدية قيمة وضع يقتضي أمر وومكوناته البيولوجي التنوع البيئية والخدمات للسلع قيم فيها توجد التي الحاالت في مفيدة أداة هو . والتقييم لها سوقية

لها البيئة على اآلثار أن تعتبر أن قرارات اتخاذ فيها يمكن والتي ، السوق في الداخلة غير اآلتية الفئات في ومكوناته البيولوجي التنوع قيم استنباط إلى اتجاه / . وهناك18 الصفر قيمة

/ .19 الملكية توريث ، الوجود ، الخيار ، المباشر غير االستعمال ، المباشر : االستعمال تستهلك التي المخرجات قيم تتضمن المباشرة االستعمال قيم أن-26 استهالكا مباشرا الغابات ومنتجات واآلليات واللحومات والنقل الترفه ووسائل الوقود وأخشاب األسماك مثل

فهي المباشر غير االستعمال قيم . أما والبحث التربية فرص وكذلك ، الصيدلية والمنتجات وتحمي تساند والتي البيولوجية الموارد توفرها التي اإليكولوجية الخدمات قيم تشمل

، الفيضانات في التحكم مثل ، أخرى مواقع في العيش وسائل وتساند االقتصادي النشاط إلى تشير " فهي " الخيار قيم . أما الهواء جودة وتنظيم المناخ في والتحكم المياه وتنقيه قيمة بوصفها ، البيولوجي التنوع إلمكانيات الحاضر الوقت أساس على المخصومة القيمة

عليها سيقع ما بشأن شكوك تكتنفها جديدة سلع استنباط إلى تؤدي قد ، للمستقبل محتملة. المستقبل في إتاحتها استمرار بشأن أو طلب من القيمة " وهذه االستعمال " عدم قيمة فئة في تدخل قيمة أيضا له البيولوجي والتنوع-27

المورد قيمة ذلك " ويعني الملكية " تحويل قيمة " أو " الوجود قيمة مثل مجاالت تشمل . روحية أو جمالية أو بذاتها قائمة أو خلقية قيمة كونها حيث من وجوده استمرار عن الناشئ

والتي ، بفوائدها األخرون يتمتع سوف التي المعرفة قيمة فهي الملكية توريث قيمة أما. القادمة لألجيال طبيعي ثراث ترك في رغبة على تنطوي

القرارات التخاذ والنوعية والكمية والصريحة الضمنية التقييم وسائل من طائفة توجد-28 التقييم طرائق تشمل أن يمكن األساليب تلك . أن البيولوجي التنوع بسياسة المتعلقة

أخرى تقييم اساليب وكذلك ، والمنافع التكاليف بين العالقة ( لتحليل )النقدية االقتصادية إعالمية أداء معايير أساس على تقوم ( أو التصويت )مثل النوعية المعايير أساس على تقوم

عليها بطاقات ولصق األنشطة هذه عن الكشف )شاملة االقتصادية لألنشطة مؤسسية أو مباشرة قيم إسناد يمكن الحاالت بعض ( وفي منافعها وتقاسم فيها الشأن أصحاب وإشراك

للمنتجات موجودة تكون التي األسواق هي ذلك لتطبيق الفرص خير . أن البيولوجي للتنوع لقياس أيضا المباشر التقييم استعمال . ويمكن الطبية والعقاقير واألخشاب األغذية مثل األسواق مثل المباشر غير التقييم وسائل . أما للموائل والسياحي الترفي االستعمال قيمة

اإليكولوجية األنظمة خدمات لقياس استعمالها يمكن طرائق فهي ( ،surrogate) المستبدلة. المياه وتنقية الفيضانات في التحكم مثل ، االستعمال قليل كان االقتصادي التقييم أن-29 ولمكوناته البيولوجي للتنوع ، تقليديا

تقديرات ووضع ، بينها النوعية المقارنة تصعب كما كمياتها تقدير يصعب أمور ألنها وخدماته هذا أن . بيد الشكوك تكتنفه أمر يكون قد ، وتكاليفها منافعها حيث من النقدية لقيماتها التقييم يكون قد . بينما القرارات التخاذ هامة معلومات يوفر أن يمكن التقييم شرطا الزما ، هادفة نوعية تدابير اتخاذ على كذلك يساعد أن يستطيع أنه إال ، الحافزة التدابير لتطبيق

راسمي يساعد مما مقاديرها وتقدير البيولوجي للتنوع المحددة المكونات قيمة بتبين االقتصادية الحوافز تحديد وعلى الحفظ أهداف في أولويات وضع على العامة السياسة

وعلى األسواق أداء تحسين على كذلك يساعد أن للتقييم . ويمكن األهداف هذه إلدراك

18/OECD, 1999. Jennifer Reitbergen-McCracklen and Hussein abaza (eds.) 2000. Environmental أنظر/ 19

Valuation :A Worldwide Compendium of Case Studies . London: Earthscan Publications Ltd; Dana Clark and David Downes. 1995.What Price Biodiversity? Economic Incentives and Biodiversity Conservation in

the United States. Centre for International Environmental Law.

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1112Page

تدر ضخمة وعود على تنطوي أن ، مستمرة تنمية نميت ما إذا ، يمكن جديدة أسواق إنشاء/20 الطويل األجل على ملموسة منافع

تأتي . فهي أرقام من به تأتي ما حيث من فقط نافعة ليست التقييم ممارسات أن-30 يخسرون أو يكسبون هم وهل ، الرئيسيون الشأن أصحاب هم من عن هامة بمعلومات أيضا ، البيولوجي التنوع شؤون وإدارة استعمال في معين نمط من دوافع لديهم هل لذلك وتبعا

/ . يمكن21 البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ جهود تقويض أو لمساندة تشمل التي ، القرار اتخاذ عمليات لتكميل هامة داةكأ أيضا االقتصادي التقييم استعمال

والروحية واالجتماعية الثقافية القيم مثل البيولوجي بالتنوع المرتبطة النقدية غير القيم. الذاتية والقيم

القدرة بناءدال-

التدابير وتنفيذ بتصميم تتعلق جوهرية رابعة مكونة هو المستمر القدرة بناء أن-31 الحافزة القدرة . وتشمل المعلومات ونشر وتحليل لتجميع القدرة إلى األمر يحتاج . فمثال واالتصالية والتدريبية والتربوية اإلدارية باالستعماالت المتعلقة القدرة وكذلك والتقنية العلمية تدريب إلى مستمرة حاجة الحافزة التدابير تنفيذ مرحلة في سيكون الحاالت من كثير . وفي

وغير العامـة التربية برامج إلى وحاجة ، العاملين من وغيرهم اإلدارة والمتولين المدربين القدرة لبناء حاجة هناك يكون قد أخرى حاالت . وفي البشرية القدرة بناء أشكال من ذلك

والقدرة الالزمة التحتية البنيات من ذلك غير أو رصد معدات تركيب تشمل ، الفيزيقية فإن الحاالت جميع وفي ، البيولوجي التنوع لتقييم بمحاوالت للقيام كذلك ضروري أمر التقنية

خبراء من مساندة يقتضي قد أمر ما مجتمع داخل أو البلد داخل والتقنية العلمية القدرة بناء. التدريب وبرامج التربوية بالبرامج للقيام الخارج

الفعلي اإلشراك ويعزز تشاركي نحو على حافزة تدابير وضع لكفالة الزمة والقدرة-32 وجود تكفل مؤسسية قدرة ذلك ويتطلب. العامة السياسة في وإدماجهم الشأن ألصحاب

الشأن أصحاب ومجتمعات مجموعات مع للحوار وكذلك الحكومات بين الفعال للحوار طرق فأن ، األنشطة هذه عليها تنطوي التي التعقيدات من الرغم . وعلى نهجا من يكون متكامال

يختار تدبير أي فعالية تعزيز شأنه من توليفة إيجاد أن على الحاالت دراسات تدل ، . فمثال خارج أنشطة بذل يستهدف والتنمية للحفظ متكامل ومشروع المباشرة النقدية المنافعتدبير يكون إنما ، الموقع ا حافزا / .22 المحمية المناطق على البشرية الضغوط لخفض فعاال يقتضي أن يمكن الحوافز من السلة هذه وتنفيذ الحكومية الوكاالت من عدد بين تعاونا

داخل سواء الحالتين كلتا . وفي واإلنمائية والبيئية الضربية السياسات عن المسؤولةأمر الحافزة التدابير تنفيذ يكون أن يمكن ، خارجها أو الحكومة استراتيجيات من يستفيد ا

. واالتصال التربية20 / البيولوجية للموارد سوقية بقيمة بإنشاء االمازون منطقة في المحلية المجتمعات قامت مثال

ــازون منطقة في والبيئة الفقر هيئة ومع الحكومية غير المنظمات مع تعاون في جرت التي . والمشروعات االمDaimler هيئة ومع Benz57 في أســرة5000 من أكثر وغطت ، البرازيل في يتولــون ، االمــازون في مجتمعــا

مســاند تســتعمل مطاطة مــادة إلى ( ولتحويلها ســبق فيما كنفايــات تحــرق كانت )التي الهند جوز آلياف تجهيز مما ، العائلي الدخل لزيادة طريقة بوصفها الغابة تقييم إعادة إلى التجربة هذه أدت . وقد السيارات في للرأس ، المحيطة الغابة على الحفاظ يساند بإعــادة تــدهورت الــتي المناطق تأهيل وإعادة ، المطاط أشجار وخصوصا

ــتعمال ــادة اس ــوية الم ــرعي كمنتج المنتجة العض ,Mitscheinف T.A. and Mireanda, P.s. , Poverty and Environment in Amazonia (POEMA) :A Proposal for Sustainable Development in Amazonia, in Leihner, D.E. and Mitschein, T.A.(eds) A Third Millennium for Humanity? The search for paths of sustainable development . Peter Land GMBH, Gremany, 1998, pp.329-365. For further information please

visit:www.biotrade.org .Economic : للحفظ العـــــــالمي االتحـــــــاد/ 21 Values of Protected Areas.

http://biodiversityeconomics.org/valuation/topics-34-00.htm.22 /WWF. 1995. From Theory to Practic:Incentive Measures in Developing Countries.

WWF Discussion Paper

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1113Page

التدابير بعض ورصد وتنفيذ بوضع مرتبطة والقانونية اإلدارية للقدرة متطلبات هناك-33 القدرتان . وستختلف المالية للقدرة وكذلك ، الحافزة المتخذ للتدبير تبعا أن . ومثال من كثيرا من ويكون عامة ملكية هو التنوع هذا أن في يتمثل البيولوجي التنوع على الواقع التهديد الملكية هذه توردها التي للمنافع مقابل دفع على الناس حمل الصعب تمويل أن لذلك . وتبعا

تحد هو البيولوجي التنوع حفظ خصوصا قيمة لحصر التحديد جيدة آليات وجود لعدم نظرا السوقي النظام داخل الملكية هذه المالية النظر وجهة . ومن معاكسة حوافز لوجود ونظرا لإلعانات الحكومات جانب من المباشرة اإلزالة مثل التكلفة عديمة التدابير بعض تكون قد

عـــتشج التي المعاكســـة

النظام إصالح طريق عن المباشرة غير اإلعانات إزالة / أو23 المستدام غير التصرف أن يمكن التي التدابير أن . فمثال ذاتي تمويل ذات تكون قد أخرى تدابير . وهناك الضريبي

يمكن التي والتراخيص البيئية الغرامات تشمل البيولوجي التنوع لحفظ إيرادات تولد على تحصل التي والرسوم ، استردادها يمكن ودائع دفع تتطلب التي والخطط فيها المتاجرة

يلزم الحاالت بعض . وفي التوصل إمكانيات وعلى االستعمال تمويال من مساندة أو إضافيا . وفي البيولوجي التنوع حفظ إلى الرامية األنشطة تمكين أو تشجيع سبيل في الحكومة مثل لآلليات يمكن وطنية موارد فيها يكون ال قد والتي إضافي تمويل فيها يلزم التي الحاالت تمويال تقدم وأن الحافزة التدابير تنفيذ تسهل ب( أن ع )م البيئة العالمي المرفق أوليا كافيا

إلى ، ب ع . وم تبعية حدوث تفادي على القدرة وبناء التدابير اتخاذ سبيل في ومستقرا الوطنية والصناديق الحكومية غير الدولية والمنظمات األطراف المتعددة التنمية بنوك جانب توفر كلها ، اإلنسانية والمشاريع للبيئة /24. التمويل من النوع لهذا واعدة طرقا

بالتمويل يتعلق فيما الموجودة الحاالت دراسات من الدروس بعض تستمد أن يمكن-34: يلي ما الدروس هذه وتشمل

تقاسم خالل ) من المباشـرة النقدية المنافع فيها تستعمل التي الحاالت في)أ( األموال هذه حجم يكون أن ( ينبغي عوائد تقاسم أو أموال تلك موثوقية يقوض كي كافيا

/25 التدابير فرصة هناك كانت كلما المالية الناحية من جاذبة الحوافز توليفة كانت وكلما)ب(

التنوع قيم صيانة في الفعال اإلسهام على الموارد ومجتمعات مستعملي لحملها أكبر؛ البيولوجي

نظام إلى االنتقال لتسهيل هامة جسور بمثابة المالية الحوافز تكون أن يمكن)ج(؛ جديد إداري

العالمي النطاق على اإلعانات مقدار أن قدرا قدPanayotou (1997) وDeMoror (1997) أن/ 23 . االقتصادي النشاط في إلتواء وتسبب البيئة تؤذي إعانات وهي الدوالرات من ترليون إلى نصف من يترواح

في كائن . والفرق النمو المتقدم العالم في والنصف النامية البلدان في النصف يوجد اإلعانات هذه ومن مليار330 )حوالي اإلعانات معظم تذهب ،OECD الـ منظمة نطاق . وفي اإلعانات تتلقى التي القطاعات

القطاعات فإن النامية البلدان دوالر( . وفي مليار200 و مليار85 بين ) ما بالطرق والنقل ( للزراعة دوالردوالر( . مليار47-42) ( والماء دوالر مليار200-150) الطاقة هي اإلعانات من األسد نصيب تتلقى التي

بنك ، المشترك األمريكي التنمية بنك ، الدولي ) البنك األطراف المتعددة اإلنمائية البنوك أن/ 24 تقدم أن ( يمكن أخره إلى اآلسيوي التنمية سبيل في ، القروض أو المنح طريق عن فنية مساعدة و/أو قروضا تقدم قروض إما – ريةيتيس موارد الكثيرين . ولدى الحكومة إلى معظمها تقديم ويكون ، البيولوجي التنوع حفظ

. الفنية المساعدة منح مثل منح أو المحلية بالعملة أو السوق أسعار من أقل فائدة بأسعار25 /Yakobo Moyini and Erie Tamale. 1998. Incentive Measures for the Conservation and

Sustainable Use of Biodiversity by Communities Living around Bwindi Impenetrable National Park (Uganda) . A case-study conducted for the WWF Eastern Africa Regional Programme Office.

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1114Page

األكثر البيئية الصناديق أن ويبدو)د( فيها تشارك التي الصناديق هي نجاحا الحكومية غير والمنظمات الحكومات . عملياتها في معا

لتمويل استعمالها ينبغي البيئية الغرامات عن الناشئة اإليرادات أن)هـ(؛ الحفظ تعزز التي المشروعات

، يجب – الغرامات مثل – السلبي الحفز تدابير أن تؤيد الحاالت دراسات أن)و( ينبغي كما فيه المرغوب غير التصرف لردع عال مستوى ذات تكون أن ، فعالة تكون كي

/26. تطبيقها يمــكن حتى للبلد القانوني اإلطار في إدماجها الحافزة التدابير وتنفيذ لتصميم مقترحات وضعرابعا-

مالئمة حافزة تدابير اتخاذ في البت عند فيها النظر ينبغي العناصر من عدد يوجد-35 . والجدول المستدام واستعماله البيولوجي التنوع بحفظ المتصلة الموضوعات لمعالجة

التدابير لتنفيذ مقترحات وضع إلى ترمي مناقشة فتح سبيل في األمثلة بعض يقدم اآلتي في OECD الـ نهج مع يتمشى وهو ، فئات أربع إلى عامة بصفة مقسم . والجدول الحافزة

,OECD (1999) :Identify the Problem وثيقة في وصفه جاء كما الحافزة التدابير تنفيذDesign, Build Support and Provide Capacity, and Manage, Monitor and Enforce.

26 /Asenath Omwega, Dr. Joy Obando and Erie Tamale. 1998. Incentives for the Conservation and Sustainable Use of Biodiversity in the Kaya Forests of the Coastal Region In Kenya. A

Case Study Report, World Wide Fund for Nature (WWF) , Eastern Africa Regional Programme Office. February. By providing in law a highter conservation status to environmentally and socially important

zones, it is possible to fine those who damage the ecosystem and the social and traditional fabric.

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1115Page

الحافزة التدابير وتنفيذ بتصميم المرتبطة العناصر بعض - تبين1

: تبين المشكلة والقضية القصد

القائمة

غرض الحافز للتدبير يكون أن يجب. الحافزة التدابير أهداف الحافزة التدابير من الغرض فأن ،5/15 المقرر مع . وتمشيا محدد

االستعمال أو البيولوجي التنوع : حفظ هدفين أحد تحقيق هو. البيولوجي التنوع لمكونات المستدام

تبين أن. البيولوجي التنوع تهدد التي الكامنة التهديدات التنوع على الواقعة للتهديدات الكامنة واألسباب القريبة األسباب

لوقف المالئم التدبير الختيار ضروري أمر مكوناته وعلى البيولوجي إزالة دون حوافز تنشئ التي . والسياسات عكسه أو التدهور الحوافز ذلك في ) بما البيولوجي التنوع لضياع الكامنة األسباب

ممارسة في الشروع فقبل . ولذا تنجح أن يرجح ( ال المعاكسة فمن ، المستدام واالستعمال الحفظ سبيل في حافزة تدابير لوضع كل على المترتبة اآلثار وتقدير لتبين جامعة بدراسة القيام المهم اآلثار هذه . وتشمل بعض بعضها يؤازر آثار وهي كامن ضغط

بعض . وفي االقتصادية أو االجتماعية القوى عن الناشئة التهديدات المسائل هي واالقتصادية االجتماعية لـالمسائ تكون الحاالت اخفاقات معالجة بينما ، المستدامة غير الممارسات في الجذرية على يشجع قد أمر حافزة تدابير باتخاذ العامة والسياسة السوق المشكالت تعالج ال قد التدابير هـذه أن بيد ، المسلك هذا تصحيح

تبين أيضا ذلك يتضمن . وقد الفقر أو الموارد نقص مثل المركزية تهدد أن يمكن التي المعاكسة الحوافز أو الموجودة الحافزة التدابير. البيولوجي التنوع إلى. األمر يعنيهم الذين الشأن وأصحاب الخبراء تبين طائفة فأن ، السياسات وراسمي وعلميين خبراء إدراج جانب

األصلية المجتمعات أعضاء إلى تمتد أن ينبغي الشأن أصحاب عملية معرفة لها يكون قد والتي التدبير فيها يؤثر التي والمحلية في رئيسيين العبين يكونون وقد المطروحة بالمسألة مرتبطة. التدبير لذلك الناجح التنفيذ حافزة تدابير اتخاذ كفالة سبيل في. للمشاركة عمليات إيجاد ومساهمة السياسة بين الفعال التكامل يعزز تشاركي بشكل

الحكومات بين الحوار تسهل أساليب إيجاد ينبغي ، الشأن أصحاب األصلية المجتمعات فيهم بما الشأن أصحاب مع الحوار وكذلك

. والمحلية هدف له يكون أن ينبغي حافز تدبير كل أن. واضحة أهداف تحديد

الهدف هذا يكون وأن ذلك كان متى للقياس قابال أن . والواقع ممكنا في النجاح على يتوقف إنما حافز تدبير ألي األمر نهاية في النجاح أو النجاح على مؤشرات وبدون. التدبير ذلك وقع وتقييم رصد

ليس ، الفشل االخفاق حاالت لمعالجة المواءمة يمكن كيف واضحا. تصحيحية أعمال خالل من النجاح حاالت وتعزيز

يقوم أن ينبغي الحافزة التدابير تصميم أن. اإليكولوجية األنظمة نهج - التصميم2 والسيما ، االتفاقية إطار في محدد هو كما اإليكولوجية األنظمة نهج على

، األطراف مؤتمر عن الصادر5/6 المقرر بموجب تتعلق استراتيجية مثال الحفظ تعزز التي الحية والموارد والماء لألرض المتكاملة باإلدارة

. لادع بشكل المستدام واالستعمال ، التحوطي النهج أن. التحوطي النهج اإليكولوجية األنظمة بنهج مرتبطا

تكون عندما الحرص جانب إلى الحافزة التدابير برامج تنحاز أن يقتضي ، قابلة غير اإليكولوجية اقبالعو تكون حيثما أو نيةييق غير العلمية المعرفة

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1116Page

/27. للتدراك بحيث الحافزة بالتدابير المتعلقة البرامج تصميم يجب. الكفاءة مبدأ مساوية األقل على أو أكبر المتوقعة االجتماعية المنافع تكون أن تكفل

في والمؤسسي االجتماعي . والسياق والتطبيق واإلدارة التنفيذ لتكلفة شديد وقع له يكون أن يمكن البلد /28 التكاليف تلك على جدا

الكامن السبب يكون حاالت بعض في أن ضوء في. الداخلي الحصر الحصر اعتبار ينبغي ، السوق اخفاق هو البيولوجي التنوع ضياع وراء

مبدأ الداخلي عكس أو لوقف المناسبة الحافزة التدابير الختيار إرشاديا في والمنافع الخارجية التكاليف إدماج معناه الداخلي . والحصر الضياع هذا

. والتكاليف والمستهلكين المنتجين عن الداخل في تصدر التي القرارات هي الخارجية والمنافع األنشطة عن ناشئة " بيئية جانبية " آثار أساسا

الحصر تحقيق إلى الحافزة التدابير تسعي أن وينبغي ، االقتصادية وحساب القرارات متخذي حساب في اآلثار تلك من أكبر لنسبة الداخلي

/29 المستهلكين التدابير أن إال ، عوامل عدة بين بالتفاعل اعتراف يوجد بينما., الشمولية

أسرع بتنفيذ يسمح بما أمكن إن ومركزة بسيطة تظل أن ينبغي الحافزة لجميع الفهم سهلة التدابير تلك تكون أن . وينبغي آلثارها أوضح وتقييم

. الشأن أصحـاب المهم من الحافزة التدابير تصميم عند. التوزيعية : اآلثار اإلنصاف

المستفيدة المجتمعات تحديد يكون أن كفالة تحديدا شامال . ومنصفا على يساعد أن الحافزة التدابير وتنفيذ وضع في تشاركي لنهج ويمكن. المسائل هذه في النظر

أصحاب يرى أن ينبغي. والمحلية األصلية للمجتمعات قيمة إنشاء . التجارية أو الثقافية وألغراضهم ، لعيشهم البيولوجي التنوع قيمة الشأن االجتماعية االحتياجات تلبي بحيث الحافزة التدابير تصميم وينبغي

. والمحلية األصلية للمجتمعات واالقتصادية درجة على يكون أن يحتمل وحيد تدبير يوجد . ال التدابير من توليفة

يحتاج وقد محدد شاغل جوانب جميع ليعالج والدقة المرونة من كافية العامة المنافع تحقيق سبيل في الحافزة التدابير من توليفة إلى األمر

االستعمال من المستمدة الخاصة والمنافع البيولوجي التنوع لحماية. التنوع ذلك لمكونات المستدام

27/UNEP/CBD/COP/5/1528/? UNEP/CBD/COP/5/1529 /UNEP/CBD/COP/5/15

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1117Page

الحافزة التدابير وتنفيذ بتصميم المرتبطة العناصر بعض إيجاد-3

وتوفير السند : القدرةالتنفيذ تيسير

والتقنية العلمية القدرة ذلك . يشمل والبشرية الفيزيقية القدرة والتدريب والتربية باإلدارة المتصلة بالمسائل المتعلقة القدرة وكذلك

الحافز التدبير تنفيذ مرحلة في ، يوجد سوف كثيرة حاالت . وفي واالتصاالت ، العاملين من وغيرهم والمديرين ، المدربين تدريب إلى مستمرة حاجة ،

يوجد . وقد البشرية القدرة بناء أشكال من ذلك وغير عامة تربية برامج إلى معدات إيجاد وتشمل ، الفيزيقية القدرة بناء إلى احتياج أخرى حاالت في

وكثير التحتية البنية من أخرى احتياجات أو رصد مكونة التدريب سيكون ما ا. الحافزة للتدابير الفعال التنفيذ سبيل في الزمة

الحوار لتشجيع مؤسسية ترتيبات إلى األمر يحتاج. المؤسسية الترتيبات خارج الشأن وأصحاب الحكومة داخل السياسة راسمى بين واالتصال وسائل إيجاد كفالة المهم . ومن والمحلي الوطني المستويين على الحكومة

تهتم التي المعنية والوكاالت الوزارات بين الحكومية الهيئات داخل للحوار كثيرة أحوال في ستتقاسم الحكومية الوكاالت أن إذ ، البيولوجي بالتنوع

توفير إلى االنتباه األمر يلزم كان إذا الحافزة التدابير تنفيذ في المسؤوليات . القانونية وللبيئة البيولوجي التنوع ولسياسة الكبير لألقتصاد التمكين

تنفيذ في شركاء بجعلهم يتصل فيما والمحلية األصلية للمجتمعات وبالنسبة طويل وقت صيتخص األمر يقتضي ، الحافزة التدابير وتطوير إنشاء في جدا. المجتمعات لتلك المؤسسية الهياكل أصحاب يكون أن يمكن التدبير تصميم بعد حتى. الشأن أصحاب إشراك

الشأن عامال . الطبيعة على فعال نحو على التدبير هذا تطبيق يكفل أساسيا المعلومات إلى الوصول إمكانيات توفير في االستمرار فإن عليه وبناء

، الحافز لشرح المحلي المستوى على اجتماعات عقد مثل ، واالتصاالت وكاالت إيجاد مع والمتابعة للرقابة أنظمة إنشاء أو تدريبية ورش وتنظيم التطبيق في فيها النظر ينبغي هامة عناصر كلها تكون قد مناسبة حكومية بما الشأن أصحاب جميع إشراك ذلك / ويشمل30. الحافزة للتدابير الناجح وقربها تشغيلها طرق بفضل تستطيع التي الحكومية غير المنظمات فيهم

المستويات من السكان ثقة تكسب أن ، الريفية المجتمعات من الشديد الفعال التنفيذ على يشجع استراتيجي موقف في تضعهم وأن ، الدنيـا

يخفض أن يمكن النهج هذا فإن الطويل المدى . وعلى الحافزة للتدابير تشعر عندما ، الحافزة للتدابير والرصد بالتنفيذ المرتبطة التكاليف

لها أن باألمر المعنية المجموعات وعندما ، ناجحة نتيجة تحقيق في نصيبا تنفيذ سبيل في المسؤولية في التشارك أساس على إقيمت مساءلة توجد

التدبير تنفيذا يلعبوا أن الشأن ألصحاب . ويمكن ناجحا دورا بناء في هاما على ، تتفاوض أن من تمكينها سبيل في المحلية المؤسسات لدى القدرات

. الحافزة التدابير وشروط بنود في ، أفضل نحو التدابير لتمويل ، متفاوتة بدرجات ، القدرة إلى احتياج يوجد. التمويل. التنفيذ على القدرة فيها بما الحافزة

. كولومبية دراسة/30

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1118Page

الحافزة التدابير وتنفيذ بتصميم المرتبطة العناصر بعض اإلدارة-4

والرصدوالتطبيق

تمةاخ في حافز تدبير أي نجاح أن. والقانونية اإلدارية القدرة ذلك آلثار والتقييم والتطبيق الرصد في النجاح على يتوقف المطاف

بالنسبة والتطبيق والرصد اإلدارة على الوافية . والقدرة التدبير ترتكز الحافزة للتدابير الشأن أصحاب إشراك إلى جزئيا إشراكا وافيا

اإلدارية القدرة على كذلك . وتعتمد سوية مؤسسات وجود وإلى ، اإلدارية للقدرة محددة متطلبات . وتوجد المتوفرة والقانونية . وتختلف الحافزة التدابير بعض وتنفيذ بالرصد المرتبطة والقانونية القدرة وأنماط مستويات القانونية . فالتدابير المتخذ للتدبير تبعا

والتنظيمية واسعة إدارية قدرة تقتضي مثال الرصد سبيل في جدا أساس على القائمة التدابير فإن أخرى ناحية . ومن الفعالين والتنفيذ تقتضي األخرى االقتصادية والحوافز المجتمع . والحوافز اقل قدرا

القدرة كانت إذا إال أهدافها تحقق أن يندر البيولوجي التنوع حفظ على على السياسات لتلك والتقييم والتطبيق الرصد على موجودة

. والدولي والوطني المحلي المستويات الرصد كفاءة لكفالة الوافي التمويل يتاح أن ينبغي. التمويل. الحافزة للتدابير والتطبيق

المناسبة التدابير : اختيار القرارات اتخاذخامسا- التكميلية والتدابير

في المساعدة بشأن الحافزة التدابير فيه تتخذ التي السياق في النظر المهم من-36 معينة تدابير أو تدبير بشأن المطاف خاتمة في القرار صنع بشرية ضغوط توجد حيث . فمثال

بفرض المتعلقة والتطبيق والرصد للتنفيذ الالزمة الموارد أو الفرصة تكاليف تكون ، إدارية أو عالية تكاليف ، ورقابتها اللوائح الهياكل فيها تكون التي الحاالت في أيضا صحيح . وهذا نسبيا

أداة اختيار األفضل من يكون قد ، الظروف هذه . وفي النمو وافية غير أو ضعيفة القانونية .والبرامج المحدودة والتطبيقية اإلدارية القدرة ذات الموجودة اإلدارية الهياكل تستعمل تنقصها بيئة في جاذبة خيارات هي الحوافز أساس على القائمة والخاصة الطوعية

. السلبي الحفز أساس على القائمة السياسات وتنفيذ لرصد الوافية والتقاليد المؤسسات . تطبيقه وإمكانية العامة وعيوبها وبميزاتها األدوات من طائفة يبين اآلتي الجدول أن-37

هذه . أن مماثل بشكل فيها النظر يمكن التي االقتصادية غير األخرى الحوافز من عدد وهناك تشمل الحوافز واالحترام الثقافية والمحظورات االجتماعية والدوافع بالحبس التهديد مثال. الذاتي

التطبيق قابلية العيوبالميزاتاألداة في للتطبيق قابل إمكانية على تعتمد الكفاءة رفع البيئية الضرائب

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1119Page

التطبيق قابلية العيوبالميزاتاألداة أعلى إلى االقتصادية

حد الفهم سهولة

المكونات قياس اتفاق وعلى الفردية

التكاليف قيمة بشأن الخارجية

تقتضي أن يمكنرصد ا واسعا

فيها يمكن حاالت بسهولة اآلثار قياس الصيد( كما )مثال تبين بسهولة يمكن

. اآلثار مصادر

التخصيص إلى يؤدياألسواق إنشاء بين للموارد األجدى

المستعملين ويؤدي المتنافسين

أسعار إيجاد إلى الموارد لتلك مالئمة

من منخفض مستوى الرصد

لكام غير يكون قد آثار توجـد حيث

( و/أو )كبيرة خارجية احتكارات

في للتطبيق قابل يمكن التي الحاالت

حقوق اثبات فيها واضحة ملكية

ومساندة التحديد بالنسبة الحقوق تلك

والخدمات للسلع تبينها يسهل التي

تكاليف تكون وحيث منخفضة التعامل ويكون كافية بدرجة

المعنية الجهات عدد باألمر للسمـاح كافيا

. المنتظمة بالتجارة اإلعانات إزالة

المعاكسة هذه إزالة أو تصحيح إلي يؤدي قد الحوافز الضغوط تخفيف

وإلى ، البيئة على الكفاءة تحسين

وتخفيض االقتصادية مال من االنفاق

. الضرائب

اإلعانات أن يصعب قد المعاكسة

األحيان من كثير في الشفافية( )قلة تبينها صعبة تكون . وقد

الناحية من التصحيح بسبب السياسية

الشديدة رضةاالمع من جانب من

يتلقونها

في للتطبيق قابل يمكن التي الحاالت

منافع تبين فيها ناحية من واضحة

والكفاءة الميزانية تبين و/أو االقتصادية

البيئية األغراض فيها يوجد والتي

تدابير تطبيق احتمال لتسهيل تعويضية

. السند إزالة عملية . ملزمة الفهم سهلة اللوائح أن . يمكن قانونا

مباشرة تستهدف عمليات أو أنشطة خاصة

غير طريقة تكون قد أو اقتصاديا فعالة

لتحقيق مكلفة . البيئية األهداف كانت ما إذا خصوصا

التكنولوجيات بعض والتطبيق محظورة

الصارم . الزما. مرنـة غير معقدة تكون قد

. ومفصلة

مجال أقصى المجال هو للتطبيق

مدى فيه يوجد الذي اآلثار من محدود التبين السهلة البيئية

إلى تحتاح التي ، حيثما و/أو ، الحصر الفاعلين عدد يكون . محدودا

بكل ومرئية شفافة البيئية الصناديق سهولة إيجابية عامة عالقات

الكفاءة ترفع ال قد إلى االقتصادية

ال . قد درجة أقصى ألن مرنة تكون

حيث للتطبيق قابل الحكومات تالقي

إيجاد في مصاعب ، العامة األموال

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1120Page

التطبيق قابلية العيوبالميزاتاألداة إلى مرصودة األموال

ألغراض ما حد. محددة

البنية تكون وحيث بيةيالضر التحتية توجد وحيث ضعيفة تبينها سهل قضايا

شعبي بتأييد وتحظىواسع.

المصادر من التمويل العامة

. يتلقوه لمن جذاب األنشطة ويشجع

بدال فيها المرغوب األنشطة حظر من فيها المرغوب غير

يقتضي . قد تمويال عدم إلى يؤدي

. االقتصادية الكفاءة المسلك يشجع قد

إلى عياالس إيجار على الحصول

في للتطبيق قابل فيها يتسنى ال حاالت

األنشطة بذل دون فيها المرغوب

إلنشاء أو ، سند صالح في فروق

ال التي األنشطة تثبيط فيها يمكن

المرغوب غير البدائل. فيها

يكون ال قد وحيد تدبير بأن االعتراف حافز تدبير تصميم في الرئيسية االعتبارات من-38 التنوع حفظ بشأن القرار اتخاذ بها يتسم التي التعقيدات لمعالجة األحيان من كثير في كافيا

الحسبان في تأخذ أن ينبغي القرار اتخاذ عملية فإن . وبذلك المستدام واستعماله البيولوجي تعمل أن يمكن التي األخرى التدابير الظروف مراعاة مع منشود هدف تحقيق سبيل في معا

. المعني للبلد المحددة39- االعتراف طريق عن القرار صنع في تؤثر أن يمكن اإليجابية الحوافز أن فمثال

تلك تؤدي قد أخرى ناحية . ومن الحفظ أغراض سبيل في تبذل التي لألنشطة والمكافأة الناحية من مؤذية األنشطة تلك كانت إذا جاذبية أقل األنشطة بذل جعل إلى الحوافز

المالية الحوافز تؤدي ال قد الحاالت بعض في أنه . بيد والبيئية االجتماعية تغير إلى مثال يرام ما على التعاون لجعل كافية بدرجة الحافز الطابع غير الضريبة الحوافز تكون قد . فمثال مثل البيولوجي بالتنوع المرتبطة تدراكها يمكن ال التي العواقب لمعالجة ذاتها حد في كافية

اخري تدابير إلى أو التنظيمي اإلشراف من لمزيد حاجة ثمة تكون قد . ولذا األنواع إنقراض. اإليجابية الحوافز آثار ضد تعمل أن يمكن التي المعاكسة الحوافز إزالة مثل االستعمال على الحوافز في تنظر التيOECD الـ دراسات حاالت معظم أن-40

إمكانيات بتنظيم المتصلة العناصر بعض تضمنت البيولوجي التنوع حفظ على أو المستدام السلبية الحوافز أشكال بعض تضمنت أي ، تقييدها أو الوصول كثير ألن . ونظرا منافع من ا

وكثير الخاصة للملكية قابلة ليست البيولوجي التنوع تمثل ما ا ماال عاما تزال ال ، جسيما. وكثير البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ لكفالة هامة أداة اللوائح تستعمل ما ا اإليكولوجية األنظمة حفظ إلى خاص بنوع ترمي أخرى لحوافز تكميلية كتدابير اللوائح

بوصفها / . وللوائح31 للخطر المعرضة األنواع أو الحساسة حافزا أنها في يتمثل عيب ، سلبيا تشرك ال التي الحاالت بعض في ومكلفة فعالة غير تكون قد إنها ، والتطبيق الرصد صعبة

31 / المناطق إلى التوصل إمكانيات ديوتقي محمية مناطق إنشاء شكل التنظيم يأخذ قد مثال المجــاالت لبعض المقيد االســتعمال مثل المنــاطق تلك اســتعمال تحكم الــتي واللــوائح القيود فيها بما الطبيعية) الوطنية بونــدي محمية حالة دراسة . وفي المســتعمل المأوى وقدرة حجم على القيود أو االتجار على والقيود

Bwindi National Park، مشــفوعة المحميــات إلى الدخول عن تحصل التي الرسوم استعملت ، اوغندا في ـ( يكــون أن فيمكن ذلك من الــرغم . وعلى اإليــرادات لتقاسم برنامج نطاق في الموارد تقاسم أو إيجابية بحوافز

ــوع وعلى البيولوجية المــوارد على مــدمر أثر للســياحة ــافي التن ــادئ األخذ األمر يقتضي وقد ، الثق توجيهية بمب. الزائرين من أقصى دعد تحديد مثل تنظيمية

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1121Page

، بها المتأثرة المجتمعات فيها األنظمة وتتجاهل معينة تكنولوجيا تفرض كانت إذا خصوصا . وباإلضافة البيولوجي التنوع من محدد جانب إلى موجهة تكون عندما المحيطة اإليكولوجية

ملزمة أنها / . غير32 تنظيمي إلخفاق عرضة الحوافز وتلك الزم الدقيق التطبيق فإن ذلك إلى المحيطة المشاكل مثل خاصة عمليات أو أنشطة مباشرة تستهدف أن ويمكن قانونا

يكون ما ( وأفيد األنواع إنقراض )مثل البيولوجي التنوع في تدراكها يمكن ال التي والعواقب عدد يكون عندما و/أو التبين السهلة اآلثار من محدود مدى يوجد عندما يكون تطبيقها

ومحد الفاعلين . دا ملكية حقوق يملكون من أن افتراض أساس على تعمل المباشرة غير والحوافز-41

بصفة فعال . وهذا الزمن مرور مع حد أقصى إلى مواردهم قيمة ينمون سوف التحديد جيدة المباشرة غير الحوافز استعملت . وقد الخاصة لألسواق القيمة ذات للموارد بالنسبة خاصة قابلة فردية حصص شكل على التجارية األسماك أرصدة بإدارة يتعلق فيما واسع نطاق على

لالتجار القابلة والتراخيص ، الغابات تغطيها التي لألراضي الفردية والملكية ، للتحويل قامت حالة دراسة أن . غير التجارية الناحية من للبقاء القابلة األنواع شؤون بإدارة المتعلقة

الحفظ سبيل في للتحويل قابلة فردية حصص استعمال بالتفاصيل تبينOECD الـ بها ما أكثر الحصص تلك تخصيص أن وجدت البحري البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال

االجتماعية مواءمتها لكفالة أخرى وتنظيمية تطبيقية تدابير تصاحبه عندما فعالية يكونأمر يكون قد الحصص تلك الستعمال ملكية حقوق إنشاء وأن ، والبيئية /.33 التطبيق صعب ا لبعض المقدمة الحوافز بأن توحي المباشرة غير الحوافز في جرت أخرى دراسات وهناك

ال ، للغابات الحسابية غير والمنتجات اإليكولوجية والسياحة البيولوجي التنقيب مثل األنشطة مشفوعة تكون أن هو الستعمالها وسيلة خير وأن ، ذاتها بحد للحفظ كافية حوافز توفر

/34. مالية بدفعات أو مباشرة إيجابية بحوافز42- تلك إصالح أو البيولوجي التنوع على تضغط التي لألنشطة المساندة إزالة فإن وأخيرا

المستدام واالستعمال الحفظ سبيل في ، الواعدة الحافزة التدابير أهم من هي األنشطة لتحويل تدفع التي باإلعانات تتأثر والغابات البيولوجي التنوع . وموارد البيولوجي للتنوع

وتدمير الغابات نزع يدرها التي الفردية الغلة مصطنعة بطريقة تضخم والتي ، األراضي واألسمدة المبيدات الستعمال تصرف التي اإلعانات تؤذيها المستدامة . والزراعة الموائل

تدعم التي األسعار مساندة بسياسيات رتتضر الهشة اإليكولوجية . واألنظمة الكيمياوية ولرعي التربة سطح لتنظيف تصرف التي واإلعانات ، التربة تآكل إلى تؤدي التي المحاصيل ألنها القطاعات جميع تؤذي المال رأس ولدعم للطاقة تصرف التي . واإلعانات المواشي

ثقيلة آالت استعمال على تشجع أن يمكن . وإصالح هشة بيئات على مدمرة تكون ما وكثيرا يكون أن ينبغي الصيد على الحظر أن وجدتOECD الـ بها قامت حالة دراسة أن/ 32 مشفوعا

أكــثر بالوائح وتقييد ، المــرخص غــير الصــيد وعقوبــات غرامــات زيــادة مثل لتطبيقها وبأســاليب وفعالية ابتكــارا ، بسـهولة الدببة آثـار قص فيه يمكن الـذي الموسم هوو الشـتاء خالل األقـدام على التـنزه طـرق إلى الوصـول اللــوائح تطــبيق على للمســاعدة والدراية الخــبرة لــديهم الــذين الســابقين المرخصــين غير الصائدين وإستئجارأمر الحفظ جعل تكفل ملكية حقــوق إيجاد مثل أخرى حوافز اتخاذ جانب إلى ، الدببة أواهل ومراقبة أشد ا نفعــا

( .OECD ، 1999) بنجاح الدببة حماية على الناس أقدر هي التي المحلية للمجتمعات33 /OECD ، 1999يلي ما اإلضافية الدروس . تضمنت :

األسماك مصائد في تطبيقها يكون ما أنجح للتحويل القابلة الفردية الحصص أن وإعادة للتربية برامج فيها تقدم عندما اجتماعي تماسك يوجد حيث الصغيرة .التدريب

يعملون من جميع من الفعالة والمشاركة التعاون كسب الجوهرية الضرورات من .األسماك مصائد في

األولى للمرة التراخيص بإصدار يتعلق فيما بالعدالة تتعلق مشاكـل تنشأ قد ، وإمكانية التراخيص في والمضاربة الرصد وتكاليف ، الجدد الداخلين مع والتعامل

صائدي صغار إزالة إلى للتحويـل القابلة الفردية الحصص استعمال يؤدي أن .الصيد مهنة في العاملة االطقم ودخل العمالة تخفيض وإلى األسماك

34 /Resources for the Future. The Price of Biodiversity R.David Simpson

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1122Page

ويخفض االقتصادية الكفاءة ويحسن ، البيئة على الضغط من يخفف أن يمكن التدابير هذه من المعاكسة الحوافز من يكسبون الذين أن . غير الضرائب عن الناشئ المال إنفاق من

يقتضي وقد ، الحوافز تلك إزالة رضوناسيع أنهم يرجح ، إيجارات تحصيل إلى السعي خالل ، الحتجاجاتهم التصدي األمر . المنشود المسلك على للحث إيجابية حفز تدابير باتخاذ مثال

التدابير بشأن المستقبلي للتعاون توصياتسادسا- الحافزة

القيـام على الحكومات يساعد قد أمر المستقبلي للتعاون عمل خطة وضع أن-43 محددة أهداف نحو وموجهة واضحة حافزة تدابير وينفذ ويحدد ، للتشارك تشاورية بإجراءات

أن يمكن هذه العمـل خطة . ومثل البيولوجي التنوع ضياع وراء الكامنة األسباب لتعالج ، . ومن القدرة بناء ؛ التقييم ؛ الشأن أصحاب إشراك ؛ : اإلعالم هي أعمدة أربعة على تبنى

،2001 أكتوبر12 إلى10 من ستعقد التي ، الحافزة بالتدابير المتعلقة الورشة أن المتوقع. يلي فيما المبين اإلطار أساس على تقوم عمل خطة بشأن محددة مقترحات تقدم سوف

المعلوماتألف- يقتضي أمر الحافزة للتدابير الفعالين والتنفيذ التصميم بأن اعترفت قد األطراف أن-44

التنفيذي األمين من األطراف طلبت . وقد والمعارف المعلومات من سديدة طائفة وجود يعمل أن بالتدابير المتعلقة المعلومات ونشر جمع على الصلة ذات المنظمات مع معا

ومن حاالت دراسات خالل من الحوافز عن معلومات نفسها األطراف تقدم وأن ، الحافزة وتصدر المعلومات تلك بتحليل هفمعتت تقوم وأن ، تقدمها التي العادية التقارير خالل إرشادا

. األطراف لمؤتمر الخبرات بشأن المعلومات ونشر جمع في والحكومات المنظمات تستمر أن ينبغي-45

تلك إداء بيان مع اإليجابية الحوافز لمساندة أدوات فيها تستعمل التي واإلقليمية المحلية: اآلتية العناصر على خاص تركيز يوضع أن . ويمكن المعاكسة الحوافز وقع وكذلك ، األدوات

نهج باستعمال الحافزة التدابير وتنفيذ وتصميم لتقييم حاالت دراسات إعداد)أ(؛ األطراف مؤتمر عليها يركز التي الموضوعات مجاالت على التركيز مع اإليكولوجية األنظمة

ضياع وراء الكامنة واألسباب البيولوجي التنوع على الواقعة التهديدات تبين)ب(؛ التنوع هذا

وتحليالت ببحوث القيام على الوطنية القدرة في فجوات من يوجد ما تبين)ج(؛ العامة للسياسة

وتوفير ، الحافزة التدابير تنفيذ على الواقعة وللضغوط للعوائق التصدي)د(؛ لمعالجتها طرائق

بالتنوع المتعلقة االتفاقيات مع التعاون خالل من المستفادة الدروس تقاسم)هـ(؛ الحكومات في العامة السياسة راسمي أو القرارات صانعي ومع البيولوجي

ويضع اإلعالم مجال في لالحتياجات العريضة الخطوط يبين الذي المشروع أن-46 غير للحوافز الناجحين والتنفيذ الوضع تعزيز سبيل في الوعي ورفع للتربية استراتيجية مع تضافر في بذلك القيام . ويمكن عمل خطة في أساسيا عنصر يكون أن يمكن ، المباشرة

في ، البيولوجي التنوع وخدمات لمنتجات األسواق إنشاء بشأن قائمة مباردات من يوجد ما. بالموضوع الصلة ذات األخرى المنظمات مع تعاون

األصلية المجتمعات فيهم بما ، الشأن أصحاب إشراكباء- والمحلية

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1123Page

وتطبق الدول تضع أن ينبغي-47 العامة السياسة رسم في متماسكة تشاركية نهجا الشأن أصحاب جميع فيها يشارك ، البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال بالحفظ المتعلقة الحكومية غير والمنظمات المختصة الحكومية اإلدارات فيهم بما ، كاملة مشاركة

متماسك نهج إليجاد ، المطلوب األوان وفي مفيد حوار في ، والمحلية األصلية والمجتمعات. البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ أجل من الحافزة التدابير استعمال في: اآلتية العناصر على خاصة بصفة التركيز يمكن-48

التدابير وتنفيذ تصميم بشأن مباشرة السياسة راسمي إلى المشورة إسداءأ()؛ الحافزة

الحوارات في إلشراكهم الشأن أصحاب من الرئيسية المجموعات تعبئةب()؛ الحافزة التدابير وتنفيذ التصميم تتناول التي بالسياسة المتعلقة

تعطي أن يمكن البيولوجي التنوع حوافز خبراء من شبكة إيجاد)ج( إرشادا المدني والمجتمع الحكومات تقدمها التي المحددة بالطلبات تتعلق ومعلومات

؛ الخاص والقطاع النهج تشجيع سبيل في فيه النظر يمكن ، العمل خطة في ثان أساسي عنصر وهناك-49

يضم أن . يمكن الشأن أصحاب وإشراك السياسة لتنسيق استراتيجية ووضع ، التشاركي الناجحة العمليات على الضوء تسلط ومكونة اتصاالت ومكونة تربوية مكونة العنصر ذلك على األطراف تشجع أن . وينبغي الجمهور جانب من فعالة مشاركة إليجاد استعملت التي

وحاالتها أولوياتها تالءم كي االستراتيجية هذه مثل في الناجحة المكونات أو العمليات تحوير يشجع أن يمكن العامة السياسة رسم مجال في والتشاركي المتماسك النهج . وهذا الذاتية السياسة من أخرى ومجاالت أخرى قطاعات في البيولوجي التنوع شواغل إدماج كذلك. العامة

التقييمجيم-

السعي المهم من أنه إال ، السوقي غير بالتقييم المتصلة التحديدات من الرغم على-50 للتنوع االقتصادية وكذلك االجتماعية القيم على تدل سوقية عالمات إليجاد طرائق اتخاذ إلى

35 مالئمة حوافز لتصميم كأداة التقييم بأهمية األطراف مؤتمر اعترف . وقد البيولوجي

وقد ، واسعة خبرة وتقتضي ، مكلفة تكون قد التقييم مجال في العمل مواصلة أن-51 تكون قد منها المستمدة النقدية القيمة أن كما التوصيل صعبة النهائية النتائج تكون موضوعا

وضعها مواصلة ينبغي بالتقييمات بالقيام المتعلقة المنهجيات أن . غير للتحديدات مفتوحا تلعب أنها إذا ، وتطويرها دورا البيولوجي التنوع حفظ على الحوافز وضع في استراتيجيا

: يلي ما يتضمن قد التعاوني العمل من . والمزيد المستدام واستخدامه؛ التنوع ذلك وموارد البيولوجي التنوع لتقييم المنهجيات استكشاف استمرار)أ(

؛ سوقية غير تقييم طرائق وتنقيح وضع)ب(؛ التقييم في تقنيات من يوجد ما بشأن معلومات نشر)ج(

بوصفه به القيام يمكن التقييم مجال في العمل أن-52 عنصرا أساسيا خطة في ثالثا؛ المعنية الدولية المنظمات جانب من مشاركة في تجري عمل

التقييم : "... أن البيولوجي التنوع اتفاقية في األطراف مؤتمر عن الصادر4/10 المقرر/ 35 على وتقوم االستهداف جيدة حافزة تدابير لوضع هامة أداة هو البيولوجية وللموارد البيولوجي للتنوع االقتصادي

". سديدة اقتصادية أسس

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1124Page

القدرة بناء- دال

وجود هو ، فعال نحو على الحافز التدابير وتنفيذ وضع في ثالث أساسي عنصر هناك-53 أطر وضع على الحكومات األطراف مؤتمر شجع . لقد وسياسية قانونية من المناسبة األطر

. الحافزة التدابير وتنفيذ لتصميم ، وسياسية قانونية من ، مساندة: اآلتية العناصر تناول يمكن-54

المتصلة واالقتصادية العلمية األساسية القضايا على تدريب برامج تنفيذ)أ(؛ البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال بالحفظ

؛ الحافزة التدابير بشأن تدريبية برامج تنفيذ)ب(؛ الحافزة التدابير بشأن والتحليل بالبحث القيام على القدرة تنمية)ج(؛ وسياسية قانونية من ، مساندة أطر وتطوير إيجاد)د(

؛ الحافزة التدابير بشأن مشورة وإسداء تشريعية باستعراضات القيام)هـ(؛ األمر لزم إذا للتمويل سبل إيجاد)و(

يتضمن أن يمكن العمل خطة في رابع مجال هناك ، الجهد هذا في اإلسهام سبيل في-55 التدابير وتنفيذ بتصميم المتصلة " لالعتبارات مراجعة " قائمة تطوير لمواصلة أسلوبا

التوجيهية المبادئ بين االنسجام تحقيق إلى الرامية الجهود ذلك يتضمن أن . ويمكن الحافزة الجاري العمل ومن الحاالت دراسة من المستفادة الدروس من المزيد مراعاة مع ، القائمة

يمكن مسلك هي " هذه المراجعة . و" قائمة الحافزة التدابير بشأن النظرية الناحية في وأشد أشمل توجيهية مبادئ وضع بقصد سلوكه التطبيق بشأن المتوسط المدى على تفصيال التوجيهية المبادئ تلك . ووضع والحكومات األطراف تستعملها التي الحافزة للتدابير العملي وأصحاب الخبراء مع وكذلك ، الصلة ذات الدولية المنظمات مع تعاون في به القيام ينبغي. األمر يعنيهم الذين الشأن

البيولوجي التنوع اتفاقية تشجع أن يمكن التوجيهية المبادئ تلك وضع مع تضافر في-56 من القدرة وبناء الحافزة التدابير تطبيق بتشجيع ، الوطني الصعيد على القدرة بناء على خبراء جانب من القطرية الدراسات من بالمزيد القيام " . ويمكن العمل أثناء " التعلم خالل

على فجوات فيها توجد التي األحوال . وفي البيولوجي التنوع اتفاقية رعاية تحت وطنيين التربية حول دراسية حلقات وعقد إضافية معلومات تقديم مساندة يمكن ، القومي الصعيد

غير والمنظمات الدولية المنظمات بين التعاون خالل من وذلك ، تدريب ورش عقد أو. الحوافز قضايا مجال في العاملة الحكومية

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1125Page

مرفق

خاصة إسهامات في التنفيذي األمين أرسلها التي للرسالة إيجابة وثائق قدمت التالية المنظمات أن

2000 سبتمبر . الحافزة بالتدابير المحيطة األنشطة عن معلومات بها طالبا(ART) األفريقية للموارد االستئمانية الهيئة

واالستعمال الحفظ على حافزة : تدابير التالية الحالة دراسة من صورةART قدمت المجاالت بإدارة الخاص زمبابوي برنامج من دروس – البيولوجي للتنوع المستدام

( .2000 ( )نوفمبرCAMPFIRE) األصلية الموارد سبيـل في الجماعيــــة يعيد ، المجتمع أساس على قام ، الطبيعية الموارد إلدارة برنامج هوCAMPFIRE أن

( )اآلبدة البيولوجية الموارد من واالستفادة باإلدارة يتعلق فيما الريفيـة للمجتمعات الحقوق البيولوجي التنوع أن افتراض أساس على البرنامج . ويقوم المجتمعات تلك لدى الموجودة

يسهم أن ينبغي إسهاما تجب التي األولوية هي التي ، البشرية باالحتياجات الوفاء في مباشرا التنوع ، الموائل ، المياه ، األرض ، ) التربة الموارد تدهور . أن أفريقيا في عداها ما

االستعمال وتعزيز البيئة لحفظ زمبابوي في تحد أكبر هي الجماعية المناطق ( في البيولوجي يأذن1982 في صدر قانون لتطبيق أداةCAMPFIRE . وكانت الطبيعية للموارد المستدام

موارد " على المختصة " السلطة بوصفهم الجماعية المناطق سكان بتحديد البيئة لوزير أنضمت . وقد لديهم اآلبدة الحياة . ويعتبرCAMPFIRE برنامج بموجب مختلفة طوائف معا

البرنامج هذا وفي المكتسبة اإليرادات خالل من والتطوير الفقر تخفيف حيث من ناجحا الحفظ ممارسات في اإليرادات استثمار خالل من البيولوجي والتنوع األنواع حفظ مجال

الموارد على ملكية حقوق أو مأمونة حيازة بإعطائهم الريفية المجتمعات ومساعدة االقتصادية للمنافع المجتمعات واستحقاقCAMPFIRE خالل . ومن مواقعهم في الطبيعية رحالت في المراقب الصيد عن المتحصلة اإليرادات مثل ، الطبيعية الموارد عن الناشئة

بل ، والمنافع التكاليف بين المعادلة توازن فقط يتم لم ، اإليكولوجية السياحة أو ، السفاري الوقت استثمار على إضافية حوافز عن ذلك أسفر . وقد التكاليف دائما تفوق المنافع كانت

الثقافية بالوقائع االعتراف أن . بما آبدة حياة " من لديهم " ما شؤون إدارة في والموارد قوي حافز ، البرنامج في ذلك وإدماج ، لها الثقافي الخاص وبالطابع األصلية للمجتمعات يستعملونه لمن صديق برنامج أنه رئى الذيCAMPFIRE بـ األخذ على المحلية للمجتمعات

موائل نطاق1975 منذ مرات ثالث تضاعف فقد ، التقليدية الممارسات ويحترم ومرن إدارة من ما لنوع تخضع زمبابوي من المئة في30 من يقرب ما اآلن وهناك اآلبدة الحياة. اآلبدة الحياة شؤون اإلفريقي التنمية بنك

بالزارعة المتعلقة التوجيهية ومبادئه سياساته خالل من أنه اإلفريقي التنمية بنك قال: يلي ما على اإلقليميين األعضاء البلدان يشجع والغابات؛ والتنمية البيولوجي التنوع بين عالقة إيجادأ() الموارد حفظ سبيل في والمؤسسية واالجتماعية القانونية المتطلبات تعزيزب()

؛ وإدارتها الطبيعية الريفية والتعاونيات العمال واتحادات الخاص القطاع مشاركة تعزيز)ج(

غير والمنظمات والنساء والشباب األصليين السكان ومجتمعات المحلية والمجتمعات المعلومات إلى التوصل إمكانيات وفي الطبيعية بالموارد المتعلقة األنشطة في الحكومية

؛ وطني سياق في ، التدريب برامج وإلى

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1126Page

وإدارة العام والتعليم ، الغابات نطاق لتوسيع فعال نظام وتطبيق وضع)د( تشغلها التي واألراضي والغابات األشجار وبقيم المتعددة باألدوار يتعلق فيما الغابات شؤون

. الغابات التي الوطنية والمساحات الوطنية للمحميات شامل نظام وتطبيق وضع)هـ(

من كجزء الطبيعية والمناظر والفونا الفلورا من تمثيلية نماذج على حماية فيها تضفى سوف؛ الطبيعي التراث

العلمية لألغراض الوطنية والمحميات للمرافق السوي االستعمال تعزيز)و(. ومأمون سديد نحو على السياحة ولتطوير والترفيهة والتربوية

التوجيهية والمبادئ السياسات في أدرجت التي الحافزة التدابير أن كذلك البنك وبين : تتضمن فيه اإلقليمية األعضاء البلدان فيه تنظر كي البنك وضعها والتي بالموضوع المتصلة

: يلي ما والمحميات المحمية المناطق لزيارة السائحين على خاصة رسوم فرضأ()

؛ الطبيعية؛ فيها السياحة تشجع التي الطبيعية المحميات على ضرائب فرضب()

الطبيعية الموارد استغالل عن الناشئة الضرائب من جزء تخصيص)ج(؛ المحلية للمجتمعات

؛ المحمية للمناطق انتهاكهم عدم عن المحليين للسكان تعويض صرف)د( إدارة تدار التي الغابات عن الناشئة لألخشاب التفضيلي التوصل تشجيع)هـ(

خضراء" ؛ بطاقات " لصق خالل من الدولية األسواق إلى مستدامة الموارد إدارة في المحليين السكان إشراك على الخاصة الشركات تشجيع)و(

. وحفظها الطبيعيةاآلسيوي التنمية بنك

Asian Environmental Outlook, (second: اآلتية الوثائق اآلسيوى التنمية بنك قدمdiscussion draft, Asian Development Bank, August 2000) and Mobilizing Broader

Support for Asias Biodiveristy: How civil Society can Contribute to Protected Area Management (Asian Development Bank, The World Conservation Union). Jeffrey

McNeely, Auguest 1999

المشترك األمريكي التنمية بنك " عنوانه2000 يونيه في صدر تقرير من صورة البيولوجي التنوع اتفاقية إلى البنك هذا قدم

أن التقرير هذا " ويالحظ البيولوجي التنوع حفظ تمويل التنوع على الواقع التهديد من كثيرا ثمن دفع على الناس حمل لذلك يصعب وأنه عام مال هو التنوع هذا في يكمن البيولوجي

عن الناشئة المنافع تعتبر أن يحدث ما . وكثير العام المال هذا يوفرها التي والخدمات للسلع والخدمات السلع تلك حسابات في تدخل وال لها سوق يوجد ال ، الموضوع عن خارجة أمورا

يزاالن ال له ثمن دفع أو البيولوجي التنوع حفظ تمويل أن التقرير . ويقترح السوق . تحديا بعض وفي ، البيولوجي التنوع بأهمية االعتراف في النقص يوجد الموضوع صلب وفي

. السوق في القيم تلك إدخال إلى الرامية اآلليات بقيمة وكذلك ، االقتصادية بقيمته األحيان الحفظ لتمويل المتاحة المختلفة األدوات واالتساع التفصيل من بكثير التقرير ويغطي

. البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال(ITTO) المدارية لألخشاب الدولية المنظمة

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1127Page

واالستعمال والحفظ اإلدارة يفترض المجال هذا في عملها أن بينتITTO الـ أن استعماله واستدامة البيولوجي التنوع حفظ اعتبار مع ، ككل المدارية للغابات المستدام

: البيولوجي التنوع اتفاقية أمانة إلى التالين التقريران . وقدم الكل هذا من يتجزأ ال كجزء ، واالستهالك اإلنتاج بلدان في الحوافز بشأن تمهيدي مشروع عن عن تقرير)أ(

( ؛1991 )فبراير المدارية للغابات المستدامة التنمية تعزيز سبيل في واإلدارة المدارية األخشاب في الدولية التجارة بين االقتصادية روابط)ب(( ؛1993) المدارية للغابات المستدامة(IUCN) للحفظ العالمي االتحاد

عام ، باألردن ، عمان في الجتماعه وضعتCD-ROM من صورةIUCN الـ قدم التدابير وتنفيذ وضع بشأن والحاضرة الماضية المعلومات من واسعة طائفة يتضمن ،2000

في الحافزة التدابير بشأن عمل برنامج " نحو عنوانها ورقة كذلكIUCN الـ . وقدم الحافزة اتفاقية جانب من تدابير من اتخاذه يمكن ما تبين عمل : ورقة البيولوجي التنوع اتفاقية إطار

" . وقدم الحافزة التدابير بشأن العمل لتعزيز األخرى الدولية والمنظمات البيولوجي التنوع الحوافز من مختلفة أنواع على " أمثلة عنوانها ورقةIUCN للـ التابع البيئي القانون مركز

و/أو قوانين عن نشأت سلبية و إيجابية أمثلة بالتفصيل تبين ورقة وهي " ، والسلبية اإليجابية. للبيئة المستدام واالستعمال والحفظ حماية سياق في وتستعمل ، تشريعات(OECD) والتنمية االقتصادي التعاون منظمة

Saving Bilolgical Diversity: Economic Incentive (1996). النتائج يشمل التقرير هذا في االقتصادية الحافزة التدابير بشأنOECD الـ به قامت عامان مدته لمشروع األساسية

التحديد وجه على تواله مشروع وهو ، البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ سبيل ويتضمنOECD للـ التابع ، البيولوجي للتنوع االقتصادية بالجوانب المعنيين الخبراء فريق

التقرير وهو ،OECD الـ في األعضاء للبلدان القطرية بالخبرات المتعلقة للمعلومات تقاسما البيولوجي التنوع اتفاقية تنفيذ مساندة في االقتصادية الحفز تدابير دور تفهم في يسهم بذلك

.Handbook of Incentive Measures for Biodiversity: Design and Implementation

بالجوانب المعني العامل الفريق من بإرشاد أنتج قد المرجعي الكتاب هذا .أن(1999) العامة السياسة راسمي مساعدة منه . ويقصدOECD للـ التابع البيولوجي للتنوع االقتصادية

. البيولوجي للتنوع الفعالة اإلدارة سبيل في المالئمة الحافزة التدابير وتنفيذ تصميم على نتائج تجميع على السيما ، المجال هذا فيOECD الـ به قامت سابق عمل على يبني وهو

OECD الـ بها قامت التي ، الحافزة بالتدابير المتعلقة حالة22 عددها البالغ الحاالت دراسات.

للمستقبل موارد " قدمت للمستقبل " موارد هيئة أن ، البيولوجي التنوع التفاقية التقارير من عددا

: يلي ما تشمل The Cost-Effectiveness of Conservation Payments" (Paul J. Ferraro and")أ(

R. David Simpson) . أن يمكن الحاالت بعض في الحفظ مبالغ دفع بأن التقرير هذا ويوحي ؛ الحفظ مجال في المباشرة غير النهج من جدوى أشد يكون

بأن تحتج الورقة هذه أن . The Price of Biodiversity" (R. David Simpson)")ب( ال للغابات الخشبية غير والمنتجات اإليكولوجية والسياحية البيولوجي التنقيب مثل األنشطة

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1128Page

ينبغي النامية البلدان في األفراد وأن ، القصير المدى على للحفظ كافية حوافز على تنطوي. بالحفظ يقوموا كي أجور لهم تدفع أن

) "Carving out Some Space-A Guide to Land Preservation Strategies")ج(James boyd, Kathryn Caballero, R. David Simpson). سياسات يناقش المقال هذا أن

في التجربة استمرار بأن يوحي . وهو خاصة بصفة الحفظ شؤون تيسير و األراضي استعمال من المزيد تحقيق في المتمثل الهدف إدراك تسهيل شأنه من يكون مبتكرة أدوات استعمال. أقل التكاليف من بقدر الحماية

بأن التقرير هذا يحتج .Biodiversity Prospecting " (R. David Simpson)")د( ال البيولوجي التنوع في التنقيب أن معناه العملية هذه في الداخلة األنواع من الهائل العدد األنواع عدد كان كلما أن إذ ، قليلة اقتصادية قيمة إال يولد . الهامشية قيمتها قلت كلما كبيرا

البيولوجي التنوع أن على يدل البيولوجي التنوع مجال في التنقيب بشأن الهيئة هذه وبحوث يكون قد بل والخلوقية والجمالية واإليكولوجية التجارية األسباب من عدد ألي بالنسبة هاما

الطبيعية الموارد بين التجاري بالتنقيب األمر يتعلق عندما ، أنه . بيد والروحية حتى عن بحثا بعض يفترضه قد الذي بالقدر بالغة ليست البيولوجي التنوع قيمة فإن ، جديدة منتجـات أسهل تكون الحفظ على حوافز وضع األمر يقتضي . ولذا الحفظ بشؤون المهتمين . تطبيقا

نهج ورقابة تطبيق أن يالحظ التقرير هذا أن" . Rights-Based Fishing")هـ( كانت تنظيمية عن ناشئ الصيد هذا ألن ، األسماك صيد شؤون في للتحكم مجد غير أمرا

صائد أن . ويالحظ األسماك صيد موارد إلى والمفتوح الحر التوصل إمكان على يعتمد تقليد أعطي ما إذا ، معينة حقوق على يقوم صيد خالل من ، األسماك تعطي ال باالستعمال حقوقا

صيد إدارة بشأن تصدر التي القرارات في مباشرة أشد بشكل أشرك ما وإذا ، لغيره صحة لشؤون الطويل المدى على اإلدارة على المترتبة الفوائد يرى سوف فإنه األسماك

. وإنتاجتها األسماك مصائد Eco-Labeling Consequences in General Equilibrium : A Graphical" )و(

Assessment " ( Stephen K. Swallow and Roger A. Sedjo) . في ، تالحظ الورقة هذه أنه برامج وضع إلى تدعو أصوات هناك كانت ، للغابات المستدامة اإلدارة معايير تعزيز سبيل

استدامته أو البيولوجي التنوع تعزيز إلى تؤدي بمعايير يفون الذين للمنتجين شهادات إلصدار إذا عما المستهلكين تخبر التي ، اإليكولوجية البطاقات بلصق يتعلق نداء النداءات هذه . ومن تدار غابات من مستمدة النهائية الخشبية المنتجات كانت تعزز بها مشهود لمعايير وفقا

البيولوجي التنوع حماية أو المستدام االستعمال وللتحديات العملية للعوائق . ونظرا المقال - يتساءل اإليكولوجية البطاقات لصق عملية أي – العملية بهذه المرتبطة االقتصادية

، عالمي نطاق على أو واسع إقليمي نطاق على ، اإليكولوجي النظام جودة كانت إذا عما ستتحسن الناشئ الطلب مع تتمشى كي التوريد موارد بمواءمة االقتصاد يقوم أن بعد حتما

. اإليكولوجية البطاقات لصق نظام تنفيذ عن Marine Reserves: Is there a Free Lunch ? " (James N. Sanchirico, James")ز(E. Wilen) . يفرض البحرية البيئة من واسعة مجاالت تجنيب هو البحرية المحميات مفهوم أن

أن يرون الرأي هذا عن المدافعين . وبعض مراقب استعمال أو محدود استعمال فيها الطريق على كعالمات استعمالها ينبغي فردية طبيعية معامل هي البحرية المحميات يتعرض لم طبيعي نظام تفهم سبيل في دراسة ومواضيع غيرهم . ويرى لألضطرابات نسبيا

عن الناشئة المنافع لتعزيز ، العامة للسياسة ممكنة أدوات هي البحرية المحميات أن غيرها من أكثر ارتفعت التي . واألصوات عامة بصفة الساحلية اإليكولوجية األنظمة

الوقت في يستغلون الذين األسماك صائدي أصوات هي البحرية المحميات على لالعتراض. تجنيبها في ينظر التي المناطق الحاضر

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1129Page

) للبيئة المتحدة األمم لبرنامج التابعة والتجارة االقتصاد وحدةUNEP-ETU)

من التعاون من سنوات عدة أساس على تقومان نشرتين قدمتUNEP-ETU أن . انتقالية بمرحلة اقتصاداتها تمر التي والبلدان النامية البلدان من واسعة طائفة في الباحثين استعمال لمساندة المثلي الطريقة تحديد إلى يسعى كان اليونيب فيه شرعت الذي والعمل: البلدان تلك في التقييم وأساليب االقتصادية األدوات

Economic Instruments for Environmental Management (Abaza and)أ(Rietbergen-McCraken eds, 2000)، في بتجارب المتعلقة الحاالت لدراسات تجميع وهو

. النامية البلدان في االقتصادية األدوات . قدمتEnvironmental Valuation (Rietbergen-McCraken eds, 2000))ب(UNEP-ETUمنها تكليف على بناء صدرت التي النشرة هذه أيضا . Instruments of Change: Motivating and Financing Sustainable)ج(

Development, (TheodorePanayotou)(1998)االقتصادية األداة تلك بأن المؤلف هذا . يحتج ، انتقالية بمرحلة تمر والتي النامية لالقتصادات الخاصة الظروف يالئم نحو على صممت ما إذا

التحرك تدفع أن يمكن . فهي التغير ألحداث قوية أدوات تكون أن يمكن ، األنشطة عن بعيدا التصرف من أشكال تكاليف لدفع المالية الوسائل تولد أن يمكن وكذلك المستدامة غير

، بها يتصل وما المتاحة االقتصادية األدوات في ينظر الكتاب . وهذا االستدامة إلى أقرب وضع بها يمكن التي الطرائق ويناقش ، النمو المتقدمة والبلدان النامية البلدان خبرة ويحلل تكون كي االقتصادية لألدوات تصميم أفضل نحو التحرك يشجع الذي التغير أحداث في عامال. المستدامة التنمية

(WWF) الطبيعة أجل من ، العالمي الصندوق From Theory to Practice: Incentive Measures in عنوانها التيWWF الـ نشرة أن

Developing Countries ، الحاالت دراسات من عدد من المستفادة الدروس تستكشف ، : يلي ما شاملة

كايا غابات في البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ على حوافز)أ(. بكينيا الساحلية المنطقة في

:An Analysis of Ecotourism, Economic Contribution and Development)ب(Identification of Potential Economic Incentives to Maximize Ecotourism Benefits –

Taman Rimba Kenong (Kenong Forest Park, Malaysia) بشأن حالة دراسة

من البيولوجي للتنوع المستدام واالستعمال الحفظ سبيل في حافزة تدابير)ج( WWF) ولوجها الممكن غير ، الوطنية بوندي محمية حول تعيش التي المجتمعات جانب

EARPO, 1998. ) الكيفية من الدروس من بعدد توحي ، الحاالت دراسات جانب إلى ، النشرة هذه أن

بشكل واستعماله البيولوجي التنوع حفظ على البلدان هذه في الناس حفز بها تم التي التفاقية الثالثة الرئيسية األهداف بتحقيق مباشرة صلة هناك األمثلة جميع . وفي مستدام

– المنافع وتقاسم التوصل إمكانية ، المستدام االستعمال ، الحفظ – البيولوجي التنوع النشرة وتعطي في التمويل ووكاالت الحكومات تؤديه أن يمكن الذي الدور حول إرشادا

. االتفاقية لتنفيذ ديناميكية أداة بوصفها الحوافز تعزيز

------

UNEP/CBD/SBSTTA/7/1130Page