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  • 1

    UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS - UFT

    CAMPUS UNIVERSITRIO DE PALMAS

    PROGRAMA DE MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

    SANDRA MARA RETTEMANN

    GESTO SOCIAL E A POLTICA NACIONAL DE HUMANIZAO: UM ESTUDO

    DE CASO NO TOCANTINS

    PALMAS - TO

    2016

  • 2

    SANDRA MARA RETTEMANN

    GESTO SOCIAL E A POLTICA NACIONAL DE HUMANIZAO: UM ESTUDO

    DE CASO NO TOCANTINS

    Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado em

    Desenvolvimento Regional da Universidade Federal do

    Tocantins como requisito para a obteno do ttulo de

    mestre em Desenvolvimento Regional.

    Orientador: Prof. Dr. Airton Cardoso Canado

    PALMAS - TO

    2016

  • 3

    Biblioteca da Universidade Federal do Tocantins Campus Universitrio de Palmas

    Bibliotecrio: CRB-2 / 1118

    TODOS OS DIREITOS RESERVADOS A reproduo total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio deste documento autoriza do desde que citada a fonte. A violao dos direitos do autor (Lei n 9.610/98) crime estabelecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

    Rettemann, Sandra Mara

    Gesto Social e a Poltica Nacional de Humanizao Um Estudo de

    Caso no Tocantins. / Sandra Mara Rettemann. Palmas, 2015.

    163 f.

    Dissertao de Mestrado Programa de Mestrado em Desenvolvimento

    Regional. Universidade Federal do Tocantins, 2015.

    Orientador: Dr. Airton Cardoso Canado

    1. Gesto Social 2. A Poltica Nacional de Humanizao. 3. Sistema nico de Sade. I. Ttulo.

  • 4

  • 5

    DEDICATRIA

    Dedico este estudo aos trabalhadores do SUS

    e a todos os que acompanharam-me nesta rdua,

    mas gratificante jornada.

  • 6

    AGRADECIMENTOS

    Quando o Salvador curou os dez leprosos e apenas um veio agradecer-Lhe, Ele citou os nove

    ingratos, como uma lio para todos, quando disse: No eram dez os limpos? (Lc. 17:17).

    A gratido mais profunda que um simples obrigado. Dizer obrigado o comeo da gratido.

    Demonstro minha gratido, primeiramente, ao Mestre dos mestres, criador de todas as coisas,

    e ao companheiro que sempre est comigo - o Esprito Santo - que ilumina, conforta, expande

    a alma, d foras, entendimento, sabedoria, luz, e que mostra o melhor caminho a ser seguido.

    Demonstro minha gratido minha famlia por tudo o que fizeram por mim, pela pacincia e

    pelos momentos que me encorajaram a no desistir.

    Demonstro minha gratido aos amigos e aos colegas que torceram pelo meu sucesso e que

    sempre tiveram uma palavra de conforto nas horas difceis.

    Demonstro minha gratido aos meus professores, queles que so comprometidos, estes que

    sabem, como afirmou Vasco Moretto, que aprender construir significados, e ensinar

    oportunizar esta construo.

  • 7

    EPGRAFE

    O mundo no . O mundo est sendo, como subjetividade

    curiosa, inteligente, interferidora na objetividade com que

    dialeticamente me relaciono. Meu papel no mundo no

    s o de quem constata o que ocorre, mas tambm o de

    quem intervm como sujeito de ocorrncia.

    Paulo Freire

  • 8

    RESUMO

    A poltica de sade pblica no Brasil configura-se como importante ao de governo que pode

    contribuir para o crescimento econmico e desenvolvimento regional, j que no se pode

    negar a importncia da sade individual e coletiva dos cidados e trabalhadores nestes

    processos. Esta pesquisa teve como objetivo identificar e discutir a Poltica Nacional de

    Humanizao na perspectiva da Gesto Social. Esta poltica, elaborada pelo Ministrio da

    Sade, um instrumento estratgico para as possibilidades de mudanas nos processos de

    gesto e de cuidado atravs de mtodos de incluso e valorizao do trabalhador. Busca

    promover as grupalidades e a construo coletiva com a participao dos trabalhadores nos

    processos de planejamento e deciso. Para realizao deste objetivo foram utilizadas as

    informaes obtidas em uma pesquisa de campo quantitativo-descritiva, de cunho social, na

    rea da sade, onde utilizou-se a tcnica de aplicao de questionrios investigando sobre os

    processos de humanizao nas unidades de sade em 2011. Inicialmente utilizou-se

    referencial terico que aborda conceitos sobre a Poltica Nacional de Humanizao, a Gesto

    Social, o Sistema nico de Sade e a Participao Cidad. O questionrio foi aplicado em 19

    unidades de sade, sob gesto estadual, abrangendo quinze municpios do Tocantins, tendo

    alcanado um total de 19 questionrios vlidos. Esta pesquisa deu origem a um processo de

    apoio institucional, na tentativa de implementao da Poltica Nacional de Humanizao, em

    uma unidade de sade, sob gesto estadual, utilizando-se o mtodo da pesquisa-ao, que

    permitiu a interveno e anlise do processo de implementao desta poltica e que foi

    discutida sob a perspectiva da Gesto Social.

    Palavras-chave: Gesto Social. A Poltica Nacional de Humanizao. Sistema nico de

    Sade.

  • 9

    ABSTRACT

    The public health policy in Brazil is configured as important government action that can

    contribute to economic growth and regional development, since one cannot deny the

    importance of individual and collective health of citizens and workers in these processes. This

    research aimed to identify and discuss the National Policy of Humanization in the perspective

    of Social Management. This policy, prepared by the Ministry of Health, is a strategic tool for

    the possibilities of changes in management processes and care through methods of inclusion

    and appreciation of the worker. Seeks to promote the grupalidades and collective construction

    with the participation of workers in planning and decision processes. For achieving this goal,

    we used the information obtained in a quantitative-descriptive field research, social, in health

    care, where we used the questionnaires application technique investigating about the

    processes of humanization in health facilities in 2011. Initially we used theoretical framework

    that addresses concepts of the National Humanization Policy, Social Management, the

    National Health System and Citizen Participation. The questionnaire was applied to 19 health

    units, under state management, encompassing fifteen municipalities of Tocantins, reaching a

    total of 19 valid questionnaires. This research has led to a process of institutional support in

    an attempt to implement the National Policy of Humanization in a healthcare facility under

    state management, using the method of action research, which allowed the intervention and

    analysis process implementation of this policy, which was discussed from the perspective of

    Social Management.

    Keywords: Social Management. The National Humanization Policy. Health Unic System.

  • 10

    LISTA DE ILUSTRAES

    Grfico 01 - Percentual de US sob Gesto Estadual com Equipes Desenvolvendo

    Trabalhos de Humanizao......................................................................

    128

    Grfico 02 - Percentual de Setores Formalizados nas US sob Gesto

    Estadual.....................................................................................................

    128

    Grfico 03 - Percentual de Setores de Humanizao Institudos nas US sob Gesto

    Estadual.....................................................................................................

    129

    Grfico 04 - Percentual de Equipes Atuando Exclusivamente nas Aes de

    Humanizao sob Gesto Estadual...........................................................

    129

    Grfico 05 - Percentual dos Diferentes Grupos de Humanizao Trabalhando nas US

    sob Gesto Estadual..................................................................................

    130

    Grfico 06 - Aes de Humanizao que esto sendo Realizadas nas US sob Gesto

    Estadual....................................................................................................

    130

    Grfico 07 - Percentual de US sob Gesto Estadual que Afirmam ter Conhecimento

    sobre as Cartilhas e Materiais da PNH do MS.........................................

    131

    Grfico 08 - Percentual de US sob Gesto Estadual que Dispe de Equipamentos de

    Comunicao e Informao......................................................................

    131

    Grfico 09 - Percentual das Principais Dificuldades na US sob Gesto Estadual para

    Realizaes de Aes Conforme Diretrizes e Dispositivos da PNH........

    132

    Grfico 10 - Percentual de Dificuldades Apontadas pelas US em Relao ao Apoio

    Tcnico Prestado pela Gesto Estadual de Humanizao em

    Sade........................................................................................................

    132

    Grfico 11 -

    Percentual de Setores da US sob Gesto Estadual Envolvidos com as

    Atividades da PNH...................................................................................

    133

    Grfico 12 - Mdia dos Critrios de Anlise da Cidadania Deliberativa...................... 89

    Grfico 13 - Categorias dos Critrios de Cidadania Deliberativa..................................

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