unrwa implementation plan · web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة...

64
طة خ ذ ي ف ن ت ل ا ة ي ن ذا ي م ل ا ب ت ك م روا ن و الأ ي م ي ل ق( الأ ة ف ض ل ا ة ي- ن ر لغ ا

Upload: others

Post on 10-Feb-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الميدانية التنفيذ خطةالغربية الضفة – اإلقليمي األونروا مكتب

2012-2013

Page 2: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الس��نتين لف��ترة للرئاسة التنفيذ وخطط لألق��اليم التنفيذ خطط من سلسلة من واحدة الخطة هذه تطويرها تم وال��تي ،2012-2013 -2010 للف��ترة األجل المتوس��طة األون��روا الس��تراتيجية وفق��ا2015.

لألقاليم: التنفيذ خططغزة.1األردن.2لبنان.3السورية العربية الجمهورية.4الغربية الضفة.5

للرئاسة التنفيذ خطة

2012 األونروا© تنس�يق وح�دة من ف�ني ب�دعم الغربي�ة، الض�فة في اإلقليمي األونروا مكتب بواسطة هذه الميدانية التنفيذ خطة أعدتالبرامج. ودعم

والحماية األدنى( المس��اعدة الش��رق في الفلس��طينيين الالج��ئين تش��غيل إلغاثة المتح��دة األمم )وكالة األون��روا تق��دم انتظ�ار في المحتل�ة، الفلس�طينية واألرض وس�وريا ولبن�ان األردن في مس��جل الجئ ملي��ون4.7 لح�والي والمناص�رة

كلي بشكل األونروا تمويل لمأساتهم. يتم حل إلى التوصل في األعض�اء ال��دول من طوعية مس��اهمات خالل من تقريباالمتحدة. األمم

اإلعالم مكتب19149ص. ب: الشرقية القدس97200

+(972 2 )5890224هاتف: +(972 2 )5890274فاكس:

[email protected]

Page 3: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

المحتويات

1....................................................................................................................التشاور وعملية المقدمة1

1..................................................................................................مقدمة3.................................................................................والتنسيق التشاور

5...............................................................................................................................................الوضع تقييم2

5.................................................................................................الحماية5..................................................لالجئين االقتصادية-االجتماعية النزعات

6.................................................الالجئين بين المزمن الفقر معدل ارتفاع

10...............................................................................................................................اإلقليم استراتيجية3

10............................................................2013-2012 خطة سيناريوهات10........................................................................اإلستراتيجية األولويات

12..................................................................................الشاملة القضايا

14...........................................................................................................................................اإلقليم خطط4

14..............................................................وصحية طويلة حياة – األول الهدف14............................................واالستراتيجية تحديدها تم التي االحتياجات

15..............................................الراهنة الخدمات تقديم ووسائل القدرات17.......................................................................(النواتج مستوى) الخطة

20............................................................والمهارات المعرفة – الثاني الهدف20............................................واالستراتيجية تحديدها تم التي االحتياجات

21..............................................الراهنة الخدمات تقديم ووسائل القدرات23.......................................................................(النواتج مستوى) الخطة

25..........................................................كريم معيشة مستوى – الثالث الهدف25............................................واالستراتيجية تحديدها تم التي االحتياجات

27..............................................الراهنة الخدمات تقديم ووسائل القدرات27.......................................................................(النواتج مستوى) الخطة

31...................................حد أقصى إلى اإلنسان بحقوق التمتع – الرابع الهدف31............................................واالستراتيجية تحديدها تم التي االحتياجات

31..............................................الراهنة الخدمات تقديم ووسائل القدرات33.......................................................................(النواتج مستوى) الخطة

37.......................................................الدعم خدمات/اإلدارة – الخامس الهدف37....................الراهنة الخدمات تقديم ووسائل اإلدارية الترتيبات/القدرات

37.......................................................................(النواتج مستوى) الخطة

Page 4: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

40......................................................................................................................ومراقبتها الخطة تنفيذ5

40............................................................................والمسئوليات األدوار40.............................................................البيانات وإدارة والتقييم الرصد

Page 5: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

2013-2012 لألونروا الميدانية التنفيذ خطةالغربية الضفة إقليم مكتب

1

التشاور وعملية المقدمة1

مقدمة في لألون���روا الميدانية التنفيذ خطة ته���دف ش��املة نظ��رة تق��ديم إلى الغربية الض��فة الغربية الضفة لبرامج اإلستراتيجية لألهداف

.2013-2012 للف��ترة خرجاتوالم واتجوالن أه�����داف أربعة من مجموعة إلى اس�����تنادا

المس���توى على أق���رت إنس���انيةال للتنمية في األون��روا رس��الة تعزيز أجل من اإلداري

تحقيق في الفلسطينيين الالجئين "مساعدة اإلنس��انية التنمية ناحية من الكاملة طاقاتهم

يعيش��ونها". ال��تي الصعبة الظروف ظل في اإلس��تراتيجي اإلط��ار األه��داف هذه وتشمل

في م��بين هو كما ،2015-2010 لألع��وام لألون���روا األجل متوس���طةال اإلس���تراتيجية

. 2015-2010 لألعوام بع���د م���رور عش���ر س���نوات على انطالق

تس���تمر الض���فة الغربي���ة، الحاليةاالنتفاضةبمواجهة أزم��ة طويل��ة األم��د، تش��مل أبع��اد ا

وسياس��ية ومؤسس��يةواجتماعية اقتص��ادية على أنه��ا هذه األزمةوإنسانية. يمكن تحليل

أزمة حماية نتيجة لعمليات الضم والمصادرة والبن���اء،المس���تمرة لألرض الفلس���طينية

وه�����دم ال�����بيوت، المتزايداالس�����تيطاني وإلغ��اء حق��وق،وعملي��ات اإلخالء القس��ري

وإعاقة الوصول لألراضي واألسواق،اإلقامة والخ���دمات األساس���ية، وال���تي بمجموعه���ا منعت الفلس��طينيين من الوف��اء بحق��وقهم

.1وحرياتهم األساسية أظهر اقتصاد الض��فة الغربي��ة في الس��نوات األخ��يرة ب��وادر انتع��اش نتج عنه��ا نط��اق من التحس����ن المتواض����ع في مجموع����ة من

الكب��يرة.واالقتصادية االجتماعيةالمؤشرات مع ذلك، فليس من الممكن استمرارية ه��ذا

دون حص��ولاالقتصاديالمستوى من النمو تخف��فمن شأنها أن تطورات سياسية هامة

.2من القيود على اقتصاد الضفة الغربية

لم يس������تفد الالجئ������ون الفلس������طينيون األخ��يراالقتص��ادي االنتعاشبمجموعهم من

نح��و الفق��ر، تش��يرب��االنزالقويس��تمرون % من40 إلى أن 2010التق���ديرات ع���ام

شخص( يعيشون393,132الالجئين )قرابة .3تحت خط الفقر

تتطلب تعقيدات األزمة الفلس��طينية وعم��ق احتياج���ات الالج���ئين الفلس���طينيين نهج���ا متوازنا يجمع بين األدوات اإلنس��انية الهادف��ة

االحتياجاتإلى تلبية الفوري��ة لالج�ئين، جنب�ا طويل��ة األم��دتنمويةإلى جنب م��ع ت��دخالت

واالجتماعية ةالفردي��نمي��ة تض��ع األس��س للت لمجتم��ع الالج��ئين في الض��فةواالقتص��ادية

الغربية. تحقيقا لهذه الغاي��ة، يمكن وبص��ورة عامة تحديد األولويات الرئيس��ية في الض��فة

الغربية كما يلي: حصول أك]]ثر الالج]]ئينيعتبر ض��مان

فق]]را وض]]عفا على خ]]دمات أط]]ر الضفةإلقليم في االجتماعيةالحماية

-2012الغربي��ة أولوي��ة رئيس��ية للف��ترة . يشمل ه�ذا الترك�يز على حماي�ة2013

،للفقراء الم��دقعين األساسي ستهالكاال وحماي�����ة الالج�����ئين من الص�����دمات

وتقليص الفق��ر الم��دقع مناالقتص��ادية، خالل زي���ادة التوظي���ف والوص���ول إلى

الفئ���ةاالئتمان���ات. وس���يتم اس���تهداف بجهودبشكل خاص األفقر واألكثر ضعفا

تعزيز قدرات الش��باب في توظي��ف آمن ومستقبل أفضل من خالل فرص للتعليم

العالي. ض]]مان وص]]ول الالج]]ئين إلىيعتبر

مرافق الرعاي]]ة الص]]حية الوقائي]]ة واألولية والتخصصية، بما في ذلك الدعم النفس]]ي وخ]]دمات الت]]دخل

أولوية هام�ةالمجتمعية في األزمات . م��ا ي��زال2013-2012أخ��رى للف��ترة

أن 1 اإلنسانية الشؤون تنسيق مكتب التراخيص% 32قدر دون بناؤها تم الشرقية القدس في الفلسطينية البيوت منيقارب ما يجعل مما الالزمة، . 86.500اإلسرائيلية بيوتهم هدم لخطر معرضين جرى مواطن العامين وقد و 2009في

فلسطيني 1213تشريد 2010 . ا طفل 615بينهم – ا تضرر– كما القدس وشرقي الغربية الضفة في بيوتهم لهدم نتيجةلذلك .شخصا 14,894إضافة وممتلكاتهم لبيوتهم جزئي هدم جراء

القيود " 2 في بسيط تغير النمو االقتصاديةحصل دون تحول التي . االقتصاديالكامنة تستمر الغربية الضفة فيالمنطقة على السيطرة في قرابة جيم إسرائيل تضم قيودها% 60والتي من تخفف ولم الغربية، الضفة أراضي من

األنشطة منطقة االقتصاديةعلى ذلك في بما القيمة األغوارفيها، الدولي " االقتصاديةذات البنك لجنة تقرير إلىالمانحة، الدول مساعدات .2010 إبريل/نيسان تنسيق

Page 6: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

2013-2012 لألونروا الميدانية التنفيذ خطةالغربية الضفة إقليم مكتب

2

ه��ذا يش��كل تح��ديا هام��ا بس��بب زي��ادة لألون��رواالطلب على الخدمات الص��حية

االقتص���اديةلفق���دان الالج���ئين الق���درة للحص���ول على الرعاي���ة الص���حية و/أو

ال��ذي ي��ؤدي إلىالفق��ر المتزاي��د نتيج��ة صحة الالجئين.في تدهور عام

يعتبر ضمان حصول األطف��ال في س��ن الدراس������ة على فرص������ة التعليم في

ب��دعم الداعم��ة واآلمنةاألون��روامدارس خط]]]]]]ة اإلنع]]]]]]اش التعليميمن

فياإلقليمي األون]]]]]]]روالمكتب الض]]فة الغربي]]ة أولوي]]ة ثالث]]ة في

.2013-2012 للف��ترة الضفة الغربيةيعت��بر لتحس��ين نوعي��ةذل��ك أساس��يا

التعليم ال��ذي يتلق��اه أطف��ال الالج��ئين الفلس��طينيين، لض��مان حص��ولهم على

المعرفة والمهارات للنجاح في الحياة. االلتزام��اتي��ترتب على ع��دم الوف��اء به��ذه

مخ��اطر كب��يرة، من ض��منها إفق��ار وتهميش الالج��ئين الفلس��طينيين، م��ع ت��دهور إض��افي

الخ��دماتإثقال أوضاعهم الصحية نتيجة في ، إض����افة إلى تراج����علألون����رواالص����حية

اإلنج����ازات التعليمي����ة وض����ياع الف����رص تس���هم الزي���ادة الكب���يرة في للمس���تقبل.

فيالطلب على هذه الخدمات وبشكل كبير يفق��د الالجئ��ون، إذ تعزي��ز ه��ذه المخ��اطر

للحص��ول على خ��دماتاالقتص��اديةالق��درة إقليمق��درة تزاي��د القي��ود على م��ع ،أخ��رى

إع��ادة تحدي��د أولوي��اتالضفة الغربي��ة على لموارد المالي��ة العام��ة المح��دودة وال�تراجعا

الحاصل على تمويل البرامج اإلنسانية. تتض��من أك��ثر المخ��اطر أهمي��ة على مجتم��ع الالجئين نتيجة التمويل غير الك��افي لل��برامج

عشر شهرا ما يلي:اثنيعلى مدى الجئ في العيش على66,300يس���تمر

يوم. في ال دوالر1.66أقل من ألمنمفتق��رين ل الجئ 107,600يص��بح

الغ��ذائي بش��كل أك��ثر ح��دة ويس��قط في فقر مزمن.18,900

عائل�ة في دائ�رة الفق�ر11،300ت�دخل الم��زمن بس��بب المديوني��ة من تك��اليف

المستشفيات.

يؤدي عدم تقديم خ��دمات ص��حة العائل��ة لالج����ئين المت����أثرين بالنزاع����ات إلى

مشاكل نفسية واجتماعية أكثر حدة. في البني��ةاالس��تثماراتينجم عن نقص

خ�دمات الص��حةاس�تدامة التحتي�ة ع�دم الجئ.178,000 صالحالبيئية ل

مكملةذات أولويةع]]دة مج]]االت هناك إقليممن ش����أنها أن ت����دعم توج����ه مكتب

لض��فة الغربي��ة واألولوي��ات اإلس��تراتيجيةا س]]]]يتم ، ول����ذلك2013-2012 للف����ترة غ��ير، وبالتالي بقدر بشكل جزئيتناولها

س]]يناريو التموي]]ل الع]]امضمن ،ك��اف، وهي تشمل:الحالي

ض������مانالمهم للغايةس������يكون من الفئات استهداف ومساعدة األكثر ضعفا

في تأمين الم��أوى والظ�روف المعيش�ية لالج�ئين األك�ثر فق�را،االمالئم��ة لحماي��ة

ب��الرغم من أن ذل��ك يعتم��د على تموي��ل المش��اريع في ظ��ل س��يناريو التموي��ل

تق��ييم الظ��روف2009الح��الي. تم في عائل��ة الجئ��ة على851 دىالمعيش��ية ل��

وخط��يرة،تداعي��ة أنه��ا غ��ير ص��حية وم أس��رة في941ارتفع ه��ذا ال��رقم إلى و

2010.م��ا ي��زال من الض��روري توف��ير خ��دمات

الص��حة البيئي��ة األساس��ية في مخيم��ات بم��ا فيه�ا الحص�ول على مي�اه،الالج�ئين

نظيف���ة والص���رف الص���حي ومعالج���ة من أج��ل من��ع تفش��ي الص��لبة،النفايات

األم��راض المعدي��ة والس��يطرة عليه��ا، ناهي���ك عن ض���مان مس���توى معيش���ة

أساسي بين الالجئين الفلسطينيين.ض����مان حماي����ة الحق����وق اإلنس����انية

األساسية ودعمه��ا من خالل اس��تراتيجية حماية متناس��قة ومتماس��كة يتم تنفي��ذها

.ها ومن خاللاألونروافي برامج صيانة وتحديث البنية التحتية الحرجة من

أج��ل إيص��ال الخ��دمات ض��من مراف��ق في ص��يانةاالستثمار نتج عن نقص .آمنة

البنية التحتية على مدى العق��ود األخ��يرة م��ا يق�اربل�زميإذ كب��يرة، اس�تحقاقات

ملي���وني دوالر بش���كل ف���وري لص���يانة وت��أمين س��المة البني��ة التحتي��ة المتدني��ة

. هنالك حاجة الستثمار ما يزيدالمقاييس

3 WFP/FAO/Palestinian Central Bureau of Statistics “Socioeconomic and Food Security Survey in the occupied Palestinian Territories”, 2010.

Page 7: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

2013-2012 لألونروا الميدانية التنفيذ خطةالغربية الضفة إقليم مكتب

3

ملي��ون دوالر في كاف��ة أنح��اء32على س���نواتالالض���فة الغربي���ة على م���دى

القادمة لص��يانة الب��نى التحتي��ة.الخمس تبل��غ تكلف��ة الص��يانة وإع��ادة التأهي��لو

فق��طبالم��دارس والعي��ادات المرتبط��ة ملي���ون دوالر4,6 ملي���ون دوالر و19,6

على التوالي. كون هنال��ك حاج��ة مس��تمرة خالل ف��ترةتس

اتالخ��دملمواصلة كل من السنتين القادمة جمي��عع��بر واإلص��الحات اإلداري��ة المحوري��ة

لضمان الفاعلية القص��وى فياإلقليم برامج على الرغم من أن��هوالعمليات. بهذا الصدد،

حاج��ات الس��كان فيازدي��ادمن المتوق��ع ،جمي��ع المن��اطق وازدي��اد تكلف��ة العملي��ات

فعلى األرجح أن تبقى مص������ادر تموي������ل الض��غوطاتإن الصندوق العام ثابتة نس��بيا.

للمحافظ�����ة على الخ�����دمات األساس�����ية واإلصالحات على مدى هذه الفترة دون ضخ

تح��ديا ذات شأن ستشكل موارد مالية بالغ��ا الضفة الغربية.إلقليم

والتنسيق التشاور في الض��فة الغربي��ة اإلقليمييعم��ل المكتب

الخدمات اآلخ��رينقدميبتنسيق وثيق مع م األمميش����مل وك����االت ، بم����ا اإلقليمفي

المتح�����دة األخ�����رى ووزارات الس�����لطة الفلس������طينية والمؤسس������ات العام������ة والمنظمات غير الحكومية المحلية والدولي��ة

. تهدف الجه��ود المبذول��ةاإلقليمالعاملة في كون البرمج��ةأن ت على إلى التأكيدللتنسيق

متوازي��ة ومتكامل��ة م��ع األولوي��ات الرئيس��ية باإلض��افة إلى تجنب،للس��لطة الفلس��طينية

في تقديم الخدمات.االزدواجية تم إجراء عملية استشارية تفاعلية ومعمق��ة

الض��فة الغربي��ة لتط��وير الخط��ةإقليمفي ،2013-2012التنفيذي��ة الميداني��ة للع��امين

األط��رافبحيث تم توجيهها حس��ب خ��برات جلس��ات تخطي��ط تم ذلكتض��منو، المعنية

عق��دها م��ع منظم��ات األمم المتح��دة خالل العام الماضي، إضافة إلى نقاش منتظم مع

مث��ل وزارات الص��حة،الس��لطات المض��يفة.االجتماعيةوالتعليم والشؤون

تم أيضا توجيه الخطة التنفيذية الميدانية تبعا لع��دة تق��ديرات رئيس��ية ووث��ائق تخطي��ط

االحتياج��ات من ض��منها تق��دير ،اس��تراتيجية التي تعطي مراجعة2010 و2008للعامين

ش��املة وتحلي��ل للبيان��ات األولي��ة والثانوي��ة

والمعلوم���ات المت���وفرة من الوكال���ة ومن مصادر خارجية مثل جهاز اإلحصاء المرك��زي الفلس��طيني ومؤسس��ات البح��وث المحلي��ة والعالمي��ة ووك��االت األمم المتح��دة األخ��رى والمنظم���ات غ���ير الحكومي���ة العامل���ة في

كم���ا تعكساألرض الفلس���طينية المحتل���ة. نيالخط��ة التنفيذي��ة الميداني��ة نت��ائج تق��ييم

فيبالمش������اركة إجراؤهمان تم يش������امل عن طري��ق ش��ركة2010 و2009الع��امين

تقدم هات��انإذ الساحل للتطوير المؤسسي، الوثيقت���ان مع���ا مراجع���ة ش���املة ألوض���اع الالج��ئين الفلس��طينيين في الض��فة الغربي��ة

، إض��افة إلىواالحتياجاتوالمشاكل القائمة المساعدة في تحدي��د المؤش��رات ألولوي��ات

.في اإلقليمالتدخالت دوائ��ر الرئاس��ةش��اورات م��ع متض��منت ال

لقاءات منفردة إضافة إلى جلسات تخطي��ط الرئاس���ة.تم تنظيمه���ا عن طري���ق ب���رامج

ركزت المالحظات والتوجيهات بشكل خاص بش��كليش��مل ذلك .على مبادرات اإلص��الح

متوس���طة األج���لالاإلس���تراتيجية خ���اص المحافظ��ة و،2015-2010 لألعوام لألونروا

التغ���ير واإلس���تراتيجيات والتوجيه���اتعلى المتعلق�����ة بالص�����حة والتعليم واإلغاث�����ة

وتط��وير المخيم��اتاالجتماعيةوالخ��دمات والبني���ة التحتي���ة، إض���افة إلى الخ���دمات المساندة مثل الموارد البشرية والمشتريات

والمالية. تتماش���ى الخط���ة التنفيذي���ة الميداني���ة في الضفة الغربية م��ع الخط��ط الرئيس��ية لألمم المتح��دة والس��لطة الفلس��طينية وخط��ط التنس���يق اإلنس���انية في الض���فة الغربي���ة، وتتماشى بش��كل ملح��وظ م��ع اإلس��تراتيجية

الفلس���طينية للف���ترةالوطني���ة للس���لطة الوطني����ةالتنمي����ة "خط����ة 2011-2013 : تأس����يس الدول����ة وبن����اء2011-2013

وم���ع خط���ة األمم المتح���دة،المس���تقبل" لإلنعاش متوسطة األجل التي تحدد ت��دخالت األمم المتح��دة الداعم��ة ل��برامج الس��لطة

الوطنية. االستش����ارات الداخلي����ة فيفيم����ا يخص

، نف��ذت في الض��فة الغربي��ة عملي��ةاإلقليم معمق��ة بين جمي��ع ال��برامج، بحيثتش��اور

كفلت ه��ذه الطريق��ة في التخطي��ط نهج��ا .خط��ة التنفي��ذ الميدانيةلش��موليا ومتك��امال

ضافة إلى توفير عملية تشاور متناس��قةوباإل ع��دةأتاحت فقد ،وشاملة لجميع القطاعات

تعزيز القدرة(� 1 )تنظيمية هامة:ساهمات م

Page 8: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

2013-2012 لألونروا الميدانية التنفيذ خطةالغربية الضفة إقليم مكتب

4

لض��مان القي��اماإلقليم التخطيطي��ة لط��اقم بعمليات التدريب المس��تقبلية على مس��توى

ترسيخ ملكية العملي��ة لل���تأكد( و2اإلقليم، ) من أن الط�������اقم على إطالع ويش�������عر

تيس��ير( و3اإلقليم، )بالمسؤولية تجاه خطة

التنفي��ذ المش��ترك للخط��ة وتط��وير الم��وارد من خالل التنس��يق بين ال��برامج والمن��اطق

.والدوائر المساندة

Page 9: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الوضع تقييم1

على التخفيف من آث��اراألونرواتشكل قدرة انتهاك��ات الق��انون اإلنس��اني ال��دولي تج��اه حقوق الالجئين مع تمكين األسر الالجئ��ة من

الخروج من دائرة الفقر عنص��را مركزي���ا في تحقي���ق أه���داف

وإنج�����ازالتنمي�����ة اإلنس�����انية متوس��طة األج��لالاإلستراتيجية

في الضفة الغربية. انخف��اض دوثفي حال ع��دم ح��

ج��وهري في نس��بة الفق��ر بين الالج���ئين في األج���ل الق���ريب،

اإلقليمييواجه المكتب س��������� إمكاني����ة زي����ادة الطلب على الخ����دمات الاألساسية وانخفاض ت��أثير ال��برامج ووض��ع

من التخفي��ف منس��وى األونرواتتمكن فيه بحيث ت��تراجع جمي��ع،آثار األزمة المس��تمرة

س���كنية واليةوالتعليمالص���حية المؤش���رات الرئيسية.واالجتماعية-االقتصادية

لحمايةا الفلس��طينيون في الض��فة الغربي��ةال ي��زال

انتهاك����ات واس����عة لحق����وقهميواجه����ون وق��انونبمقتضى القانون اإلنس��اني ال��دولي

، بحيث تس��هم ع��دة ال��دوليحقوق اإلنس��ان ،عوامل في إضعاف الس��كان الفلس��طينيين

ومنعهم من ممارس���ة، فيهم الالج���ئيننبم على ذلكيمكن تحليل حق��وقهم األساس��ية.

أزمة حماية نتيج��ة لعملي��ات الض��ميمثل أنه ،والمصادرة المس��تمرة لألرض الفلس��طينية

وه��دم ال��بيوت، المتزايداالس��تيطانيوالبناء وإلغ��اء حق��وق،وعملي��ات اإلخالء القس��ري

وإعاقة الوصول لألراضي واألس�واق،اإلقامة تمنعوالخدمات األساسية، والتي بمجموعه��ا

الفلسطينيين من الوفاء بحقوقهم وحري��اتهم ق��در مكتب تنس��يق الش��ؤوني .األساس��ية

% من ال��بيوت الفلس��طينية32اإلنسانية أن في الق�����دس الش�����رقية تم بناؤه�����ا دون التراخيص اإلسرائيلية الالزمة، مما يجعل م��ا

م��واطن معرض��ين لخط��ر86.500يق��ارب و2009تم في الع��امين وق��د هدم بي��وتهم.

فلس����طيني1213 تش����ريد 2010 – بينهما طفل615 – نتيجة لهدم بي��وتهم في الض��فةا

الغربية وشرقي القدس. كم��ا تض��رر إض��افة ج��راء ه��دم ج��زئي ل��بيوتهم14,894ل��ذلك

وممتلكاتهم.

االجتماعية-االقتصادية نزعاتاللالجئين

الض��فة الغربي��ة في الس��نواتاقتصادأظهر نجم عنه��ا تحس��نانتع��اشاألخ��يرة ب��وادر

متواض����ع في مجموع����ة من المؤش����رات به��ذهاالع��تراف ومع االجتماعية-االقتصادية.

تبقى هناك تحديات كب��يرة، حيث،التحسنات واالقتص���اديةاألزم���ة السياس���ية تتس���بب

طويلة األمد بضرر منهجي للقدرة اإلنتاجيةال ومجتمعات.وعائالت أفراد كلالجئين –

د الالجئون كمجموعة من النم��وي يستفالكما األخ��ير في الض��فة الغربي��ة ب��لاالقتص��ادي

واجه��وا خالل الس��نة الماض��ية ت��دهورا في فيمش��اركة النزع��ات الس��ائدة بخص��وص ال

الق���وى العامل���ة وال���دخل األس���ري واألمنالغذائي.

الجئ في الض]]]]]فة19,300فق]]]]]د الغربي]]ة وظ]]ائفهم م]]ا بين الع]]امين

م]]]ع هب]]]وط يق]]]ارب،2010 و2008 الفعلي% في األج]]]]ر الش]]]]هري 13

من غ��ير75,000 بينم��ا حص��ل .لالج]]ئين الالجئين على وظ��ائف في نفس الف��ترة م��ع

. الفعليزيادة طفيفة على األجر الشهري

الق��درة على مثل النظام المحكم لتقيي��د ، اإلسرائيلي في الضفة الغربيةاالحتالل تأثيرات إن ،العنفمس��توى منخفض ومتواص��ل من م��ع ، جنب��ا إلى جنب وتوسيع المس��توطناتالحركة،

تكلف��ةأك��ثر وحط��ا للكرام��ة،أك��ثر ديموم��ة وتح��ديا وتصبح على الحياة اليومية تفرض أعباء الفلس��طيني ال��داخلي ع��واقب س��لبيةاقتت��الس��بب الت��وتر وال وي والالجئين.بالنسبة لألونروا

)لألون��روامتوس��طة األج��ل الس��تراتيجية اال- الفلسطينية المحتل��ة.آفاق األرض إضافية على 2010-2015).

% من60تعتمد أكثر من العملأسر الالجئين على

بالمياومة بدوام جزئي أو باعتبارهمؤقتبشكل

المصدر الوحيد للدخل الذي يجنونه من

.التشغيل

Page 10: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

القوى العاملة في الضفة الغربيةنزعات(لجهاز المركزي ال) 2008-2010 الفلسطيني إلحصاء

النصفالثاني2008

النصف األول2009

النصف الثاني2009

النصف األول2010

النصفالثاني2010

147,285137,422136,873130,683127,898عمالة الالجئين344,621385,621397,028422,905420,021عمالة غير الالجئين%28%26%27%28%27بطالة الالجئين %

بطالة غ��ير الالج��ئين%

26%21%22%20%24%

المزمن الفقر معدل ارتفاعالالجئين بين

% من40الجئ )أل��ف 400كان ما يق��ارب 2010الالج���ئين الفلس���طينيين( في ع���ام %27يعيشون تحت خط الفقر، من ضمنهم

( لم يكون��وا ق��ادرين على تلبي��ة265,364)% آخ��رون )13تكلف��ة األغذي��ة األساس��ية و

( كانوا بالك��اد ق��ادرين على تلبي��ة127,768 المص��اريف األساس��ية لألس��رة )متطلب��ات

.4 الغذاء والمأوى والصحة والتعليم( تبني��هظهر تقييم مقي��اس الفق��ر ال��ذي تم وأ

في الض��فة الغربي��ة خالل الخط��ة التنفيذي��ة بش���كل،2011-2010الميداني���ة للف���ترة

طوي���ل األم���د أدى إلىال أن ال���نزاع ،واضح .زيادة كبيرة في الفقر المزمن بين الالجئين

ق��درت نس��بة الفق��ر الم��زمن بين الالج��ئين الفلسطينيين في الضفة الغربية قبل ان��دالع

.%5 إلى 4النزاع بحوالي % من المتق��دمين20تم تش��خيص وحالي��ا،

الطارئ��ةاألون��رواللحصول على مس��اعدات االس���تهداففي ال���وقت الح���الي )برن���امج

( على ك����ونهم يعيش����ون في فق����ر"دعم" نتجت ه�ذه الزي�ادة بش�كل مباش�ر.5م�زمن

واألزم��ةاالقتصاديعن سنوات من التدهور الناجمة عن األزمة المستمرة.االقتصادية

انعدام األمن الغذائي والفقر بينالمتقدمين إلى برنامج "دعم"

4 WFP/FAO/Palestinian Central Bureau of Statistics “Socioeconomic and Food Security Survey in the occupied Palestinian Territories”, 2010.

عام األونروامسح 5 أجري الذي الغربية الضفة في .2010للفقر

Page 11: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

من انع]]]]دام

األمن الغ]]ذائي

إلى الفق]]]]]رالمزمن

يس����تخدم المكتب

اإلقليمي في الضفة الغربي�����ة منهجي�����ة

األمن الغ�����ذائي كمقي���اس للفق�������ر )برن�����امج األغذي������ة

الع��المي/منظم��ة األغذي��ة والزراع��ة/الجه��از لمس��حا -المرك��زي لإلحص��اء الفلس��طيني

واألمن الغ��ذائي فياالجتم��اعي-االقتص��ادي األرض الفلسطينية المحتلة( لتشخيص أس��ر الالج��ئين ال��تي ال تتمكن من تلبي��ة حاج��ات استهالك الغذاء األساسية، والتي تم تعريفه�ا بش��كل رئيس��ي على كونه��ا الع��ائالت غ��ير القادرة على شراء الغذاء الكافي )الوص��ول

آث��ار والتي يمكن تخفيف ، للغذاء(االقتصادي األمن الغ���ذائي ل���ديها عن طري���قانع���دام يتماالجتم���اعي. ش���بكة األم���ان اتمعون���

ألمن الغ��ذائيال��تي تفتق��ر لتشخيص األس��ر االس��تهداف المعون��ة ع��بر برن��امج وتوجيه

ال��ذي يس��تخدم نهج��ا على أس��اس"دعم" ال���تي"الوس���ائل البديلةاالختب���ار بص���يغة " م��ع توجه��ات الس��لطة الفلس��طينيةنس��جم ت

على أس��اساالستهداف في األونرواوإدارة الفقر.

منهجي��ة األمن الغ��ذائيأنعلى ال��رغم من نهج صحيح وفعال في تشخيص عمق الفق��ر

غيرإال أنها ، االجتماعيه شبكة األمان بوتوج ق��ادرة على تش��خيص ديناميكي��ة وخص��ائص الفقر الالزمة للتخفيف من الفقر والبرمج��ة المس��تندة على الفق��ر المطلوب��ة للوص��ول

الث��الثاإلنسانية هدف التنمية تحت للغايات مكتبتب�نى". ل�ذلك ك�ريم"مستوى معيشة

الضفة الغربية منهجية الفق��ر الم��زمنإقليم م���ع،المكمل���ة لمنهجي���ة األمن الغ���ذائي

منللتمكن مؤشرات كمية ونوعي��ة إض��افية "فق��رفي تشخيص أفضل لألسر ال��تي تم��ر

األس��ر غ��ير الواقع��ة في دائ��رة " –انتق��الي الفق��ر وال��تي يمكن لرزم��ة ش��بكة األم��ان

األساسية )تخفيف آثار الفقر( أناالجتماعي ال���تي في – واألسر تكفي لتلبي���ة احتياجاتها

ال��تياألسر في دائرة الفقر "فقر مزمن" – رزم��ة ش��بكة األم��انألن تس��تكمل تحت��اج

بتدخالت منسقة لتخفيف الفقر.االجتماعي

ألس��رل المنزلي��ة اإلنتاجية الق��درة انخفضت لى ح��دإالفق��يرة بش��كل م��زمن الالجئ��ة

دل علىت .أصبحت "عالقة في دائرة الفقر" ترك أطفاله��ا مقاع��دي��ذل��ك الع��ائالت ال��تي

الدراسة مبك�را من أج�ل العم�ل لش�راء م�ا ،يكفي من الغ��ذاء للمحافظ��ة على أنفس��هم

وال��ذين أهمل��وا ص��حتهم لدرج��ة أدت إلى وال��ذين، مزمن��ة ص��عبةب��أمراضإص��ابتهم

إعاقات أطفالهم.لعالج التنازلوا عن لتعليما

انع��دام% في1بنس��بة مقاب��ل ك��ل ارتف��اع طفل135 ي���ترك ،األمن الغ���ذائي لالج���ئين ا

إض��افي مقاع��د الدراس��ة مبك��را من أج��لاالعمل. رب أس���رة م���ع مؤه���ل علمي دونلك���ل

هنال��ك احتم��ال بنس��بةة،الثانوي��المرحل��ة ألمنمفتق����رة ل% أن تك����ون األس����رة 50

الغذائي. أسرة الجئ��ة9800تشير التقديرات إلى أن

ل���ديها طف���ل واح���د على األق���ل في س���نالدراسة ترك المدرسة واتجه للعمل.

لصحةا انع��دام% في1بنس��بة مقاب��ل ك��ل ارتف��اع

يرتف����ع ع����دد،األمن الغ����ذائي لالج����ئين الص���حية الس���نوي بمع���دلاالستش���ارات

حالة.67,000 لكل رب أس��رة يع��اني من إعاق��ة أو م��رض

% أن تكون80هنالك احتمال بنسبة مزمن، .ألمن الغذائيمفتقرة لاألسرة

Page 12: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

، األساس��يةاألون��رواكل بيت ال يلبي معايير ل % أن يك�ون أح�د30هنال�ك احتم�ال بنس�بة

أفراد األسرة معاقا أو مصابا بمرض مزمن. الجئ38,000أن إلى تش����ير التق����ديرات

وأن هنالك،لديهم إما إعاقة أو مرض مزمن % أن يكون��وا منع��دمي27 بنس��بة احتم��اال

األمن الغذائي واحتمال % أنهم ال17 بنس��بة ا.متخصصيتلقون أي عالج

"يتكيف الناس حس��ب م��دخولهم، لكن ذل��ك يك��ون على حس��اب أش��ياء كث��يرة: إرس��ال

رسة بدون الكتب أو القرطاسيةدطفلك للم ، وش��راء أق��ل مم��ا تحتاج��ه األس��رة،الالزمة

-كذلك إلى الجامعة وأطفالكوعدم إرسال أقول لك- أن تأكل أقل".دعني

مجموع���ة بؤري���ة في مخيمفي مش���ارك 2010جنين،

لدروس المستفادة من خطة التنفيذا الفق]]رت]أثير:] 2011-2010الميدانية

األونرواعلى برامج ال��ذي أج��ري ض��من االحتياج��اتتق��دير إن

تخطي��ط لخط��ة التنفي��ذ الميداني��ةالعملي��ة

س��لط ق��د لض��فة الغربيةل العاجلن��داء الو األون��رواالضوء على انخفاض عائدات برامج

التنموية نظ��را لزي��ادة الفق��ر وانع��دام األمن الغ��ذائي بين الالج��ئين. على ال��رغم من أن

علىيس���ير للض���فة الغربي���ة إقليم مكتب معظم أه��دافنحو تحقي��ق الطريق الصحيح

إال أن ه�����ا، أو ح�����تى تجاوز2010-2011 الرئيس��يةاالجتماعية-االقتص��اديةالمؤشرات

ال���تي تش���مل الص���حة والتعليم والح���د من الفقر بين أسر الالجئين آخ��ذة في ال��تراجع. من الض��روري التأكي��د على ت��أثير التموي��ل اإلنساني واإلصالحات التنظيمية والبرنامجية

المحوري��ةلخ��دمات ع��بر مختل��ف االرئيسية في الض���فة الغربي���ة كعام���ل رئيس���ي في

أهداف خطة التنفيذ الميدانية.إلى الوصول تراج��عأي سيكون هنالك تأثير مباشر وضار ل

فيتعلي�����ق التموي�����ل اإلنس�����اني أو في اإلقليماإلصالحات الجارية على قدرة مكتب

تلبي���ة أه���دافىلض���فة الغربي���ة علفي ا متوس��طة األج��ل، واألهم منالاإلستراتيجية

الح���د من على األون���رواذل���ك على ق���درة ألس���راالجتم����اعي-االقتص���اديالت���دهور

الالجئين.

Page 13: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري
Page 14: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

اإلقليم استراتيجية2

2013-2012 خطة سيناريوهات الوضع في الض��فة الغربي��ة في وقتيتصف

هذه الخطة بثالثة ديناميكيات جوهرية:أف�����ق سياس�����ي غ�����امض مرتب�����ط

كموع��د نه��ائي2011 /س��بتمبرب��أيلولإلقامة دولة فلسطين.

أواحتياج���ات ال يل���بي اقتص���ادينم���و تطلعات غالبية السكان.

كامنة تغذيها األحداثاجتماعية انفعاالت اإلقليمية.

الس���يناريو األك���ثر احتم���اال للض���فةيتصف بسلس��لة2013-2012الغربي��ة في الف��ترة

من التوجهات: الض���فة الغربي���ة فياقتص���ادس���يعاني

من نم��و أق��ل من2013-2012الف��ترة ، بس���بب ض���عف2010-2009الف���ترة على إنف�اقاالعتم��اد مع االقتصادهيكلية

المح��دودةواالس��تثماراتالقطاع الع��ام في الزراعة أو الصناعات الخفيفة وعدم

الثقة بالقطاع الخاص. مزيد من التف��اوت في التوزي��عسيحدث

بس��بباالقتصاديةالجغرافي للنشاطات للض��فةاالجتماعي��ة-االقتص��اديةالتجزئ��ة

إلى التنمي����ة فيواالفتق����ارالغربي����ة وع��دم الوص��ول لألس��واقجيمالمنطقة الخارجية.

اإلفقار المتواصل للسكان الفلس��طينيين وبخاص��ة تل��ك المجتمع��ات ال��تي فق��دت األص���ول اإلنتاجي���ة و/أو س���بل العيش التقليدي���ة نتيج���ة إلج���راء مباش���ر من

بس�����ببالس�����لطات اإلس�����رائيلية أو الفلسطيني.لالقتصادالتغيرات الهيكلية

بحيث تس�����عىالتحض�����ر اس�����تمرار المجتمع��ات الريفي��ة للبحث عن مص��در

جديد و/أو بديل للدخل. س��وف ي��واكب ه��ذا الس��يناريو إج��راءات مس��تمرة من الجه��ات اإلس��رائيلية الفاعل��ة لزي��ادة أع��داد المس��توطنين، بم��ا في ذل��ك الدعم غير الرسمي لبناء مستوطنات جديدة

وزي��ادة ت��دمير،في "عم��ق" الض��فة الغربية وس��بل العيش للفلس���طينيين فيالمن���ازل

، والبن���اء المتواص���ل للبني���ةجيمالمنطق���ة زلاج��دار الع��ال بم��ا فيه��ا الط��رق و،التحتية

االجتماعي�ة-االقتص�اديةال�ذي يع�زز التجزئ��ة للضفة الغربية.

اإلستراتيجية ألولوياتا الذي س��جلاالقتصاديأدى الركود والتراجع

في الضفة الغربية خالل العقد الماض��ي إلى ت����دهور درام����اتيكي ومس����تمر لجمي����ع

للس��كاناالجتماعي��ة-االقتص��اديةالمؤشرات ا يش��ملالفلس��طينيين بم�� الالج��ئين. نظ��را

لطبيع��ة األزم��ة الراهن��ة والتوجه��ات ال��تي الوثيق��ة، من المس��تبعد أن تتحس��نأبرزته��ا

الظ���روف المعيش���ية لالج���ئين في الض���فة وتب��دو اآلف��اق،الغربية في المدى المتوسط

محدودة لتنمية جوهرية وإيجابية. ترجع ضرورة القيام باستثمارات استراتيجية في هذا السياق للحد من الفق��ر في مجتم��ع الالج����ئين في الض����فة الغربي����ة لس����ببين

رئيس��يين: تتس��بب زي��ادة الفق��ر بإلغ��اء،أوال ال��تي حققه��ااإلنس��انية التنمي��ة إنج��ازات

"بصعوبة"األونروامجتمع الالجئين بمشاركة على م��دى العق�ود الماض�ية. أص�بحت،ثاني�ا

، ألن ك��لتتقلصاستثمارات المانحين عوائد لتلبي��ةمن المعونات يتج��ه بق��در أك��بر دوالر

ص���بحيالحاج���ات المتزاي���دة للخ���دمات والالجئون أكثر اعتمادا.

الض��فة الغربي��ةإقليم توج��ه ،استجابة ل��ذلك ،نهج البرمجة المستند إلى الفقرإلى

.باس��تهداف الالج��ئين األفق��ر واألك��ثر ض��عفا إقليم الض��فة، تب��نى تحقيق��ا له��ذه الغايةو

الغربي���ة رزم���ة من الت���دخالت ته���دف إلى تخفيف آثار الفقر على الالجئين األكثر ضعفا

ق��دمال��ذين يعيش��ون في الض��فة الغربي��ة. ت حماي���ةلله���ذه الت���دخالت من خالل إط���ار

االس��تهالكإلى حماي��ة وت��رمي ة،اجتماعي��ال الجئ347,000م��ا يق��ارب دى األساسي ل��

حالي��ا على تلبي��ةينفلس��طيني غ��ير ق��ادر وحماي��ة ح��والي،حاج��ات الغ��ذاء األساس��ية

ألمن الغ��ذائي منيفتقرون ل الجئ 57,000 الجئ15,000 وتمكين ،الصدمات الخارجية

وعائالتهم من الخروج من دائرة الفقر. كم��ا التأك��دمن خالل حماي��ة الفق��راء يتم تعزيز

الفئ����ات اس����تهداف من األك����ثر ض����عفا ومساعدتهم في ت��أمين الحاج��ات األساس��ية

المناس��ب وظ��روف المعيشةس��كنمثل الم.المالئمة

Page 15: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

زي��ادةملزم��ا بكما كان إقليم الضفة الغربية لالجئينخدمات الرعاية الصحيةمستوى

الفلس���طينيين نظ���را للزي���ادة في أع���داد كم��ا أن األون��روا.المعتم��دين على خ��دمات

الوضع الصحي العام لالج��ئين الفلس��طينيين ألم��راضامعدالت تزايد مع قد شهد تراجعا،

األون��رواق��در برن��امج ص��حة ي والسارية.غير % على ع��دد100زي��ادة بنس��بة أنه ط��رأت الص��حية خالل العق��د الماض��ي،االستشارات

زيادة كبيرة خالل السنوات األربعحدوث مع ملي��ون استش��ارة ص��حية1,6 الماض��ية من

في استش���ارة 1,957,400 إلى 2006 في ف��ترةوس��تظل هن��اك أولوي��ة في .�� 2010

ضمان حص��ول الالج��ئينالسنتين المقبلتين ل على خ���دمات الرعاي���ة الص���حية الوقائي���ة

بم���ا فيه���ا ال���دعم،واألولي���ة والتخصص���ية النفسي وخدمات التدخل في األزم��ات على

مجتمعي.أساس تقوي��ةالمزي��د من إلى ةيحتاج برنامج الصح

اإلدارة الص�حية، س�واء من حيثه فيقدرات تط��بيق الالمركزي��ة وتعزي��ز مه��ارات اإلدارة

تحس��ين نظ��ام اإلدارة الص��حيةأو الص��حية وإدارة،مث��ل نظ��ام المواعي�د ونظ��ام الف�رز

ومعلوم��ات المرض��ى والس��جالت،،األدوية لضرورة ذلك للتعامل مع األع��داد المتزاي��دة

خ��دماتال��ذين يتوجه��ون إلى من المرض��ى .األونروا

، س��وف يواص��ل إقليم بالتعليمفيما يتعلق الضفة الغربي��ة ت��أمين حص��ول األطف��ال في س��ن الدراس��ة على فرص��ة التعلم في بيئ��ة

لق��داألون��روا.آمن��ة والتق��دم في م��دارس كم��ا ه��و الح��ال في،تراجعت نوعي��ة التعليم

مما اضطر، الثانيةاالنتفاضة منذ بداية ،غزة اإلقليم للمباش��رة بخط��ة ش��املة إلنع��اش التعليم تهف إلى تقوية الجه��از التعليمي في

عنةالضفة الغربية وتحسين إنجازات الطلب طريق زيادة ف��رص التعلم من خالل برن��امج

وتش��جيع الم��دارس اآلمن��ة،التعليم العالجي ب�����التركيز علىجامع�����ة،والمحف�����زة وال

وتعزي����ز،للطفلالص����ديقة الممارس����ات األه��اليالمشاركة المجتمعية والشراكة م��ع

، وتحس��يناألط��راف المعنيةواآلخ��رين من مس��توى اإلدارة المدرس��ية بتمكين م��دراء

وق��دأداء ج��ورهم كم��دراء.من الم��دارس بدأت هذه اإلص��الحات بإعط��اء آث��ار إيجابي��ة

ظه��ور م��ع ة،على التحصيل األكاديمي للطلب تحسنات ملحوظة على مه��ارات الرياض��يات

كش��فواللغة العربي��ة في الص��فوف ال��دنيا، . على نطاق اإلقليم ككل األخيراالختبار عنها

سيس����تمر اإلقليم بتوف����ير ف����رص للتعليم من أج��ل تحس��ين ق��درات الش��بابالع��الي

على تأمين التوظيف والمستقبل األفضل مع استهداف الالجئين األفقر واألكثر ضعفا، من أج��ل الوص��ول ل��ذلك في ظ��ل الميزاني��ة

س���يقوم اإلقليم بفحص احتم���االت،الحالية الق��ادرينةللطلب��رس��وم إدخال هيكلية دفع

.الرسوم التعليميةعلى تحمل يجب على اإلقليم في ذات ال��وقت مواص��لة

لحماية حقوق الالجئين الفلس��طينيينجهوده من خالل استراتيجية حماية ش��املة، تش��مل تس���جيل الالج���ئين الفلس���طينيين ال���ذين

وحماي����ة،يعيش����ون في الض����فة الغربية مهمة في أوس��اط األس��روفهرسة الوثائق ال

ودعم جه���ود،المه���ددة بالتش���ريدالالجئ���ة الع���ودة بع���د إخالء أو ه���دم ال���بيوت. كم���ا سيستمر اإلقليم بتعزيز قدرات برامجه على تق���ديم الخ���دمات وفق���ا لمع���ايير الحماي���ة الدولية، بما فيها اس��تهداف الالج��ئين األك��ثر

تض��من، وال��ذي ي تعميم الحماية. إنض��عفا واإلعاق���ة،الن���وع االجتم���اعي أيض���ا أولوية

إذا ش��ئنا أن يتمم��وارد إض��افية يتطلب س��بفاعلية عبر اإلقليم.تنفيذه

أخيرا، فق��د أدت س�نوات من نقص التموي��ل إلى ت�دهور خط�ير للبني�ة التحتي��ة األساس�ية في جميع أنحاء الض��فة الغربي��ة، ال��تي ش��يد .معظمه��ا في خمس��ينيات الق��رن الماضي

األون��رواأظهرت دراس��ة هندس��ية لمنش��آت 32 أن هنال��ك حاج��ة الس��تثمار 2010ع��ام

مليون دوالر في الض��فة الغربي��ة على م��دى الس��نوات الخمس المقبل��ة لص��يانة بنيته��ا التحتية، بما فيها المدارس اآلمنة والعي��ادات الص��حية. وق��د ق��درت تكلف��ة الص��يانة و/أو

بالم����دارسالمرتبط����ة إع����ادة التأهي����ل ملي��ون4,6وملي��ون 19,6فقط والعيادات

دوالر على الترتيب. يش���كل ع���دم الق���درة على الوف���اء به���ذه األولويات مخ��اطرة كب��يرة من ناحي��ة ق��درة

على تق��ديم الخ��دمات أو من ناحي��ةاألونروا آثاره���ا على رفاهي���ة الالج���ئين وأوض���اعهم

عالوة على. والص�حية والتعليميةاالقتص��ادية ستض���اف ه���ذه اآلث���ار على اآلث����ار،ذلك

التراكمي���ة لس���نوات من زي���ادة اإلفق���ار الثاني������ةاالنتفاضةال������تي تلت والتهميش

أنح��اءوساهمت في نزعة تراجع التنمية في الضفة الغربية.

الشاملة لقضاياا في الضفة الغربي��ةالشاملةتتضمن القضايا واإلعاقة والش��باب، إض��افةالنوع االجتماعي

Page 16: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

ويتم تناول ه��ذهإلى الحماية والفقر والبيئة. من خالل نهج التعميم.القضايا بفاعلية األك��ثر ض��عفا المب��دأالفئ��ات يعد اس��تهداف

في الض��فةاألساس��ي للتخطي��ط والبرمجة وينطبق هذا على وجه التحديد علىالغربية.

فئ��ات عام��ة بق��در أك��برالفقراء المدقعين و مث���ل النس���اء والش���باب وكب���ار الس���ن والمعاقين، إضافة لالجئين البدو والرعاة في

لقي��ود كب��يرةنتعرضوي ال��ذين جيمالمنطقة على تحرك���اتهم. من هن���ا تنب���ع ض���رورة

تميالمتعلق��ة بالحماي��ة لض��مان أن األنشطة ايتلقوأن تحدي��د جمي��ع الالج��ئين بفاعلي��ة و

الخدمات. ،الش��املة وتعزيزهامن أج��ل دعم القض��ايا

عم��لمجموع��ات ينفذ إقليم الضفة الغربي��ة بين ال��برامج ته��دف إلى تنس��يقمش��تركة

التخطي���ط فيم���ا يخص الن���وع االجتم���اعي س����يتم دمج.والفقروالحماي����ة واإلعاق����ة

-2012مبادرات التعميم في ف��ترة الع��امين ، بما فيها مشروع حماي��ة األس�رة في2013

الض��فة الغربي��ة ال��ذي ينف��ذ في مخيم��ات الق��ائم على الن��وع لمعالجة العن��ف الالجئين

المبني��ة على من خالل الت��دخالت االجتماعي يرتب��ط إض��افة إلى نظ��ام تحوي��ل ،مجتمعال

بالس���لطات الفلس���طينية المختص���ة. كم���ا ستتلقى اإلعاقة اهتماما متزايدا م��ع الترك��يز

الداعم�����ةةمجتمعي�����العلى الخ�����دمات إلى تحس��ين ف��رصوالتمكيني��ة ال��تي ت��رمي

المع���اقين للعيش والعم���ل كب���اقي أف���راد المجتم����ع. س����يتم اس����تهداف الش����باب

س���واء الفق���راء أوالمعرض���ين للخط���ر، للت���دريب والتعليم في كلي���ات،المع���اقين

األونروا. يتب��ع إقليم الض��فة الغربي��ة طريق��ة تحلي��ل

لتق��ييم فاعلي��ة جه��ودمص��نفةوجمع بيان��ات التعميم من أج���ل تحدي���د م���دى وص���ول الخدمات والدعم للفئ��ات المس��تهدفة، كم��ا نف��ذ مراجع��ات للحماي��ة والن��وع االجتم��اعي

القض���اياواإلعاق���ة لتق���ييم م���دى ان���دماج ، إض��افةأنش��طة والالخ��دماتفي الش��املة

إلى تحديد العوام��ل ال��تي ت��ؤثر في ظ��روفذوي اإلعاقة.األشخاص النساء والشباب و

و شدد اإلقليم بشكل أك��بر على آلي��ةي ،أخيرا المشاركة المجتمعي��ة ل��دعم وتث��بيت حق��وق

ذوي اإلعاق��ةاألش��خاص الم��رأة والش��باب و نق��لويعت��بر أفض��ل.لض��مان نوعي��ة حي��اة

مه����ارات التخطي����ط واتخ����اذ الق����رارات مناصرة الذاتيةوالمعرفة بحقوق اإلنسان وال

خط��وة ض��رورية لتقوي��ة ق��درة المجتمع��ات .الخاصة بهااإلنسانية على التخطيط للتنمية

كم��ا س��اهم برن��امج تط��وير المخيم��ات في تش���جيع ارتب���اط ومش���اركة المجتم���ع في

ومش��اريع البني��ة التحتي��ةحضريالتخطيط ال يظ��ل إقليم، تحقيقا له��ذه الغاية.للمخيمات

تطوير عملية تخطيطبالضفة الغربية ملتزما للخدمات شمولية ومتكاملة تتماشىقديموت

االحتياج��اتم��ع أولوي��ات المجتم��ع وتل��بي خ��اص بمن هماهتم��ام مع ،المنوعة لالجئين

أكثر ضعفا.

Page 17: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

اإلقليم خطط2

وصحية طويلة حياة – األول الهدف

تحديدها تم التي االحتياجاتواالستراتيجية

الض��فة في األون��روا في الصحة برنامج يعمل22 من شبكة خالل من الغربية مرك��زا ص�حيا

545،296 ح��والي لخدمة ص��حية نقطة19و . ومنذ6المس��جلين( الالجئين % من70) الجئا طلب تس����جيل تم الحالي����ة، االنتفاضة بداية

الص��حية األون��روا خ��دمات جميع على متزايد بما العوام��ل، بع��دد يرتبط ما وهو اإلقليم، في والبطال���ة، الفقر مع���دالت ارتف���اع ذلك في

الص����حية المرافق عمل اس����تقرار وع����دم عن الن��اتج والض��غط الفلس��طينية، للس��لطة

وتوسع لالجئين، السكاني للنمو الطبيعي األثر الالجئ��ات النساء فئة لتشمل األونروا خدمات

الجئين. غير من المتزوجات الطبية االستش��ارات أن الحديثة األرق��ام تبين م��دى على تزاي��دت قد األون��روا عي��ادات في

تق��ديم تم ،2010 الماض��ية. ففي الس��نوات يمثل وهو استش���ارة،1,957,400 ارتفاع���ا

1.6 أج�����ريت حين ،2006 مع بالمقارنة هن��اك ك��انت إذ ،2007 ومع استشارة مليون

الطارئ، التمويل استشارة. ولوال مليون1.8 اس��تقبلهم ال��ذين المرضى عدد متوسط لقفز

إلى 104 من2010 في األون���روا أطب���اء المرضى ع��دد متوسط ك��ان . للمقارنة،156

2008 في األون��روا أطب��اء اس��تقبلهم ال��ذين.88 يساوي

قد الص���حية الرعاية على الطلب ارتف���اع إن تس��بب الحاجة على الض��غط من بمزيد أيض��ا

بين الف����ترة التخصص����ية. ففي الرعاية إلى إدخ���ال ح���االت ع���دد ازداد ،2005-2010

من %،28 بنسبة المستشفيات إلى الالجئين القي���ود . وبس���بب27,2137 إلى 19,959

لتب����ني الوكالة اض����طرت الب����ارزة، المالية المحتاجة الحاالت تحويل في جديدة إجراءات

تعاقدات معها أبرمت التي المستشفيات إلى كل تأجيل تض����منت الغربي����ة، الض����فة في

"غ��ير أنها على تصنف التي الجراحية الحاالت مساهمة في عام تخفيض مستعجلة" وإجراء

المستشفى. في العالج رسوم في األونروا في الفقر تن��امي مع لذلك واضح ارتباط هناك

%75 أن إذالفلس��طينيين: الالج��ئين أوس��اط الصحية للرعاية المتكررين المستخدمين من ثالثة ف���ترة في زي���ارات ثالث من أك���ثر )أي

نحو الفق��ر. وعلى خط تحت أشهر( يعيش��ون % من75 الفقر خط تحت تعيش مماث�������ل،

م��رض من يعاني فرد فيها التي الالجئة األسرإعاقة. و/أو مزمن

على ض��ارة تراكمية ت��أثيرات ي��ترك الفقر إن إلى باإلض��افة للس��كان، العام الصحي الوضع

إلى الوص������ول على ق������درتهم من يحد أنه الصحية. على الرعاية تلقي في بديلة خيارات

الدقيقة المغذيات نقص يسبب المثال، سبيل في زي��ادة الغ��ذائي األمن انع��دام من الن��ابع

مثل فئات منه تعاني الذي االنكشاف مستوى الج��دد. والمواليد الحوامل والنس��اء األطف��ال

من أنها على والفقر البطالة تحديد تم كما ارتف���اع وراء تقف ال���تي الرئيس���ية العوامل

القلق األس����ري. ويع����زى العنف مع����دالت النفس����ية-االجتماعية والض����ائقة الش����ديد الوضع إلى النفسي الت��وتر مع��دالت وارتف��اع

االجتماعي-االقتصادي. الصحية الخدمات على الطلب يشهد ارتفاع��ا

وغ���ير المزمنة األم���راض يخص فيما أيض���ا على الض��غط من المزيد يفرض مما السارية، تم ،2009 الص����حية. في الرعاية نظ����ام30666 تس��جيل وارتف��اع بالس��كري مريض��ا الص��حية. وازداد األون��روا مراكز في الض��غط

% في28 بنس��بة الج��دد المرضى اس��تقبالبالمقارنة2009 )من2008 مع 1757 مريضا 3631 إلى 2008 في جديدا مريض��ا في المف���رط الع���دد (. إن2009 في جدي���دا فلسطين في المزمنة األمراض لذوي التنامي

سيشكل عبئا سواء الصحة نظام على مفرطا فمن التكلفة. لذا أو الفنية القدرات ناحية من

6 Annual Report of the Department of Health, UNRWA, 2009.7 Annual Report, WBFO Department of Health, 2005 and 2010.

Page 18: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

وت��دبير رعاية تحس��ين على التركيز الضروري الطلب تقليل أجل من الس��ارية غير األمراض

الصحة. نظام على األون��روا خ��دمات على الض��غط تف��اقم أخيرا،

الص��حية لتش��مل الخ��دمات توس��يع بعد أيض��ا الج��ئين. غ�ير من المتزوجات الالجئات النساء

المرتفع الع��دد إلى وب��النظر للزيج��ات نس��بيا الض���فة في الالج���ئين وغ���ير الالج���ئين بين

في األون��روا سياسة في التغي��ير أدى الغربية، المرضى عدد في ملموسة زيادة إلى 2006

أي ،2007 آب/أغس��طس المؤهلين. وح��تى كانت الجديدة، السياسة تطبيق على سنة بعد

عن تبلغ الغربية الض��فة في األون��روا عي��ادات فئة من لمرضى زي������ارة4750 ح������والي

الش��هر. وفي في الج��ئين لغ��ير الم��تزوجين للنس��اء االستش��ارات إجم��الي بلغ ،2008

. وفي5360 الج���ئين غ���ير من المتزوج���ات الش����هرية الزي����ارات متوسط بلغ ،2009 ملي���ون2.5 مبلغ س���يلزم أنه . يق���در5598 تق��ديم لتغطية سنة كل إضافي أمريكي دوالر

من للم��تزوجين األساس��ية الص��حية الخدماتالجئين. غير

الخص����وبة مع����دالت في االنخف����اض نتيجة على ارتف���اع يط���رأ أن ي���رجح والوفي���ات،

في الالج��������ئين بين المتوقع العمر متوسط المقبل����ة، الس����نوات في الغربية الض����فة ب��أمراض المص��ابين الالج��ئين عدد وسيستمر

ذل���ك، على النم���و. عالوة في س���ارية غ���ير إلى للس��كان ال��ديموغرافي التوزيع س��يؤدي لألطف���ال الص���حية للرعاية الحاجة ارتف���اعاإلنجاب. سن في والنساء

تقديم ووسائل القدراتالراهنة الخدمات

أم��ام الحاسم التحدي يتمثل الذكر، سبق كما تزايد في الغربية الض��فة في الص��حة برن��امج ظل في الص����حية، الخ����دمات على الطلب

مج�������ال في وخاصة الم�������وارد، محدوديةالسارية. غير المزمنة األمراض

االحتياج�ات ه��ذه تلبية تح��اول الوكالة أن ومع وتش��كيل التدبير ممارسات تحسين خالل من

الحف��اظ أن إال إض��افية، متنقلة ص��حية ف��رق يواجه أن ي��رجح الح��الي اإلنجاز مستوى على

على الطلب متزاي����دة. س���يظل ص���عوبات عالي�ا، والتخصص��ية العامة العي�ادات خ�دمات

في الرعاية إلى الحاجة وك��������������������ذلكالمستشفيات.

اإلقليم أدخل ل����ذلك، اس����تجابة من ع����ددا تلبية على قدراته ستحسن ال���تي الت���دخالت دون الخ����دمات على المتزاي����دة الطلب����ات

الرعاية. بجودة اإلضرار الم���وارد في زي���ادة الغربية الض���فة تخصص األولي����ة، الص����حية والرعاية األولية للوقاية

اإلص�����ابة مع�����دالت تخفيض في ألهميتهما تخفيض ج��انب إلى الس��ارية، غ��ير ب��األمراض الثانوية الرعاية إلى التح�������ويالت أع�������داد

ه��ذا في المهمة المبادرات والتخصصية. ومن من الحياة نمط لتعديل الترويج مبادرة الشأن داخل الس��لوك لتغيير المنهجي االتصال خالل

الص�����حي الط�����اقم بين الص�����حي المركز المجتمع. وداخل الخدمات، من والمستفيدين

يق���وي أن ذلك س���يتطلب ذل���ك، عن فض���ال من للوقاية اإلكلينيكية قدراته الص�حة برن��امج

خالل من وت��دبيرها الس��ارية غ��ير األم��راض في الس��ارية غ��ير لألم��راض وح��دات تأسيساألولية. الصحية الرعاية مراكز الص���حة برن���امج يتخذ نفس���ه، ال���وقت وفي

إيالء مع اإلداري��ة، ممارس��اته لتعزيز خط��وات وص��الحيات ومسؤوليات لهياكل خاص اهتمام ه����ذا من الص����حية. اله����دف المراكز إدارة

مس�����توى على الملكية تعزيز هو اإلص�����الح الس��لطة، تفويض طريق عن الصحية المراكز اس��تخدام من الص��حة مديري تمكين وبالتالي أفض��ل. كما بش��كل والمالية البشرية الموارد

إمكانية دراسة بص�����دد الغربية الض�����فة أن السارية غير األمراض رعاية مسؤولية تحويل

للممرضات. الدقيقة الص��حية والمعلوم��ات البيان��ات تعتبر

ص����حي، نظ����ام أي في زاوية حجر والمتاحة لمب����ادرات بالنس����بة حاس����مة أهمية وذات

نظ��ام تب��ني األونروا. وسيس��اهم في اإلصالح في الم��ريض إلى مس��تند ص��حية معلوم��ات

اتخ�����اذ من الص�����حية المراكز إدارة تمكين تخص���يص في األدلة على المبنية الق���رارات

تحسين جانب إلى التكاليف، وحساب المواردالمقدمة. الرعاية نوعية

من التح���ول بص���دد الص���حة دائ���رة أن كما ومعالجة األفقي���������ة، إلى العمودية البرمجة

األوض��اع مثل – للصحة االجتماعية المحددات خالل من – والتعليمية واالقتص���ادية الص���حية

األون�������������روا. ومن دوائر جميع مع العمل الوقاية مب��ادرة النهج لهذا الرئيسية النجاحات

البش��رية/اإلي��دز، المناعة نقص ف��يروس من واإلغاثة الص���حة دوائر فيها تتع���اون وال���تي

تب��ني أجل من والتعليم االجتماعية والخدمات

Page 19: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

المناعة نقص ف������يروس بش������أن البرمجة مثل القطاع��ات، مختلف ع��بر البشرية/اإليدز

والتثقيف النفس��ية والص��حة األس��رة تنظيم والتأهيل واإلعاقة اإلنجابي��ة، الصحة عن حول

المدرسية. والصحة المجتمعي، الج��ودة ستحسن مجتمعة المب��ادرات هذه إن

الغربي��ة. الض��فة في الص��حة لبرن��امج واألداء ب��دوره ي��ؤدي أن الج��ودة تحس��ين ش��أن ومن الم�����رض مض�����اعفات في انخف�����اض إلى

إلى والتحويل والمراضة الوفي��ات ومع��دالت الطارئ���ة، والرعاية المستش���فيات وعموم���ا

حيث من الرعاية ج��دوى تحسين إلى سيؤدي يساهم الرعاية جودة تحسين أن التكلفة. كما

النظ���ام في والثقة العمالء رضا تحس���ين فيالصحي.

-2012 للف]]ترة البرنامجية األولوي]]ات2013

وتحس��ين الص��حية الخ��دمات على الحف��اظالرعاية: جودة الص���حة دائ���رة مب���ادرات من ال���رغم على

يظل اإلداري���ة، كفاءتها تحس���ين إلى الرامية إض���افية ص���حية ط���واقم توظيف المهم من

االختص��اص( أطب��اء يشمل )بما بها واالحتفاظ تتمكن ح���تى لها الت���دريب ف���رص وتق���ديم على المتن��امي للطلب االستجابة من األونروا

للتص��دي خ��اص بشكل يلزم ذلك خدماتها. إن للمرضى المتواص����لة لالحتياج����ات بفاعلية غ���ير المزمنة األم���راض من يع���انون ال���ذين

السارية.إلى الوص������ول لتحس������ين الحاجة تظل

من األساس��ية الص��حية الرعاية خ��دمات القائمة التحتية الب�������نى توس�������يع خالل

حاس���مة. أولوية تمثل وتطويرها وترميمها العي��ادات تأهيل/استبدال تكاليف تقدير تم

الس���نوات م���دى على لألون���روا الص���حيةدوالر. مليون4.5 عند المقبلة الخمس

للرعاية المي��داني االمت��داد ض��مان سيلزم للوصول والعالجية الوقائية األولية الصحية

األك���ثر الالج���ئين إلى ال ال���ذين انكش���افا األون��روا، عيادات إلى الوصول يستطيعون

األون��روا عي��ادات إلى الوص��ول ألن نظ��را يك��ون ما كث��يرا لالج��ئين بالنس��بة مح��دودا

الريفية المن����اطق في يقيم����ون ال����ذين أك��ثر والمس��نون الش��باب والقرى. ويعتبر

الفئ��ات التنقل على ق��درتهم ألن تض��ررا القانونية بالقيود تتأثر الغربية الضفة داخل

العوائق أو ممثلو يلجأ ال ما البنيوية. وكثيرا

أن بعد إال األون��روا خدمات إلى الفئتين كالمتقدمة. مرحلة إلى المرض بهم يصل

نظم في واإلص�����الح الق�����درات توس�����يعالصحية: واإلدارة المعلومات

تط��وير مواص��لة الض��روري من س��يكون في الص����حية واإلدارة المعلوم����ات نظم

ج���ودة على الحف���اظ أجل من األون���روا فلسطين لالجئي المقدمة الصحية الرعاية

نظم تحس���ين ذلك وتحس���ينها. يتض���من ومعلوم��ات المرض��ى، ف��رز و/أو المواعيد تحليل وق�����درات وس�����جالتهم، المرضى

في الص���حة برن���امج البيان���ات. سيواصل الغربية الضفة اإلدارة ق��درات تم��تين أيضا

تحس����ين أو الالمركزية ناحية من س����واء بد ال أمر ذلك الص��حية. إن اإلدارة مهارات

والتنس�������يق التخطيط لتحس�������ين منه من العمل مس��تويات جميع على والبرمجة

من الص�������حية المراكز إدارة تمكين أجل ح��ول ال��دالئل على مبنية ق��رارات اتخ��اذ

إلى التك��اليف، وحس��اب الموارد تخصيصالمقدمة. الرعاية جودة تحسين جانب

الص��يدالنية الم��واد توف��ير تحس��ين س��يتم تلبية به��دف وإدارتها اس��تخدامها وترش��يد

ال��ذين الالجئ��ون المتزاي��د. أف��اد الطلب بالمشاركة العاجلين التقييمين في شاركوا

لم بأنه2010 و2009 في أجريا ال�����ذين تت����وفر تكن لعالج الالزمة األدوية دائم����ا

ارتف��اع مثل األساس��ية، الص��حية األوض��اع كما األون���روا، تغطيها تكن لم أو الض���غط،

األدوية إدارة اإلنسولين. س��تظل حالة في خالل أولوية تمثل اس����تخدامها وترش����يد المتزايد الطلب بس��بب المقبلة الس��نوات

طبية، وصفات تتطلب التي العالجات علىالسارية. غير األمراض مثل األولية الص��حية الرعاية على الترك��يز إع��ادة

الحياة: نمط لتعديل والترويج والوقايةالمدرس���ية الص���حة إلى الحاجة تحديد تم

الص��حة برن��امجي من كل قبل من كأولوية أطف����ال % من14 أن والتعليم. ويق����در

الت��دخين. ويع��اني يمارس��ون الم��دارس من الم��دارس أطف��ال % من12 ح��والي

الس��منة % من5 يع��اني بينما الوزن زيادة ص��حية مدرس��ية بيئة تطوير المفرطة. إن

المدارس في الحياة نمط لتعديل والترويج عوامل تن���امي ع���دم لض���مان حاسم أمر

غ��ير األم��راض تط��ور من والوقاية الخطرالبلوغ. مرحلة في السارية

Page 20: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

األسر لمس��اعدة ال��دعم مواص��لة ت��زال ال القض����ايا من المتض����ررين واألطف����ال

رئيس��ية أولوية تشكل النفسية-االجتماعية على الطلب أن إذ الغربي����ة، الض����فة في

االرتف��اع. يواصل النفس��ية الصحة خدمات في النفس��ية الص��حة خ��دمات ل��دمج تبع��ا

تق���ديم أص���بح األولي���ة، الص���حية الرعاية التابعة الصحية العيادات خالل من اإلرشاد الالج��ئين دعم في مهم بدور يقوم لألونروا

المحلية والمجتمع�����ات الفلس�����طينيينالعنف. من سنوات من المتضررة

والق��ائم األس��ري العنف ب��أن إق��رار يوجد ع��بر أولوية يمثل االجتم��اعي الن��وع على

حماية مب���ادرة األون���روا. ق���امت ب���رامج تس��عة في أنش��طة بتنفيذ واألسرة الطفل

النوع على القائم العنف لمعالجة مخيمات المب���ادرة ه���ذه دعم وينبغي االجتم���اعي،

فع��ال نظ��ام تنفيذ في األون��روا تنجح ح�تى الضفة أنحاء مختلف في والتحويل للتدخلالغربية.

،تواجه البيئية الص����حة ت����زال ال أخ����يرا مخيم�������ات من العديد في مش�������كالت

مي��اه على الحص��ول ذلك في بما الالجئين، الص����رف وخ����دمات المأمونة الش����رب جمع يش����مل - بما األساس����ية الص����حي ي��زال منه��ا. وال والتخلص الص�لبة النفايات بعض في مشكلة يشكل المياه في النقص

ش���دة، األك���ثر الح���االت وفي المن���اطق، أو المي���اه ش���راء إلى الالجئ���ون يض���طر

للحص���ول واألص���دقاء العائلة إلى التوجه يض��طر الح��االت، من كث��ير عليه��ا. وفي

المياه استخدام في االقتصاد إلى الالجئون نظ��افتهم ممارس��ات بذلك تتأثر أن لدرجة

معيشتهم. وأماكن الشخصية

النواتج( )مستوى الخطة التنمية ه����دف يوضع الغربي����ة، الض����فة في

حي���اة ض���مان في المتمثل األول اإلنس���انية منظمة تعريف س����ياق في وص����حية طويلة

حالة هي للص��حة: "الص��حة العالمية الص��حة واالجتم���اعي، والعقلي الب���دني الرف���اه من

العجز". إن أو المرض من الخلو مجرد وليس السياسي الوضع يؤك����دها النهج ه����ذا أهمية

تتس��بب حيث الغربي��ة، الض��فة في ال��راهن االجتماعية األوض��اع وت��دهور الوص��ول إعاقة

الرف��اه من كل على ملحوظ بأثر واالقتصادية لالج���ئين والنفس���ي-االجتم���اعي الجس���دي

كل وص��ول يعرقل ال ه��ذا الفلس��طينيين. إن

إلى الص������حيين والع������املين المرضى من يس��اهم بل فحس��ب، الص��حية المرافق أيض��ا

مس��توى ت��دني خالل من الص��حة ت��دهور في المي������اه إلى الوص������ول ومحدودية التغذية

النظيف��ة، غ��ير حي��اة أنم��اط عن اتب��اع فض��ال الغذائية والنظم الت��دخين ذلك في بما صحية،

الصحية. غير

ض]]ماناألول: االس]]تراتيجي اله]]دف الرعاية إلى ع]]]ام بش]]]كل الوص]]]ول

الج]]ودة ذات الش]]املة األولية الص]]حيةالعالية

الض���فة في لألون���روا الص���حة برن���امج يركز الص��حية الرعاية خ��دمات توف��ير على الغربية الالج��ئين، للس��كان والش��املة النوعية األولية أله��داف اإلنسانية السياسات مع تمشيا وذلك واتفاقية لأللفي����ة، اإلنمائية المتح����دة األمم

العالمي��ة. الص��حة ومنظمة الطف��ل، حق��وق أج��ريت ال��تي المراجعة أعق��اب وفي م��ؤخرا

مكتب يس��عى األون��روا، في الص��حة لبرن��امج من ع����دد لتب����ني اإلقليمي الغربية الض����فة وزي��ادة الج��ودة لتحس��ين المبتك��رة األساليب

الصحية. خدماته في الكفاءة

ج]]]]ودة على : المحافظة1-1 الن]]]]اتجوتحسينها الصحية الخدمات

الض��فة في األون��روا تف��ويض ص��ميم في يأتي أولية ص���حية رعاية خ���دمات تق���ديم الغربية

كلي نهج تب��ني تع��زز الج��ودة وعالية ش��مولية وقائية خ��دمات وتتضمن ، الصحية التنمية في

الرعاي���ة. في التواص���لية وتكفل وعالجي���ة، الخ��دمات تق��ديم اس��تمرار الن��اتج هذا يعكس

ذلك في بما لالج�����ئين، المحورية الص�����حية والخارجي����ة، الداخلية العي����ادات خ����دمات

والخ����دمات والتخصص����ية، الثانوية والرعاية على الطلب تزايد الطارئ����ة. ومع الص����حية

الفموي��ة، والص��حة النفس��ية الص��حة خ��دمات الغربية الض��فة إقليم مكتب يعمل على أيض��ا الص��حية الرعاية نظام في الخدمات هذه دمج

األولي��ة، لتحس��ين المط��اف نهاية في س��عيا الوقائية الخ���دمات على والترك���يز الكف���اءةالمكلفة. العالجية للخدمات االحتياج وتخفيض

ت��دخالت يشمل بما – الصحية اإلدارة دعم إن والتثقيف الس����لوك لتغي����ير االتص����ال مثل

مس��توى على اإلدارة نظم وتوس��يع الص��حي، وإدارة إتاحة وتم������تين الص������حية، المراكز

المخرج���ات من يعد – الص���حية المعلوم���ات ج���ودة تحس���ين إلى ت���رمي ال���تي الب���ارزة

Page 21: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

االس��تخدام تعزيز وك��ذلك الص��حية، الخدماتاألدوية. إلدارة نظام خالل من لألدوية الرشيد لألونروا الصحية العيادات ترميم يعتبر وأخيرا،

وتجهيزها عنصرا وتحس��ين صيانة في أساسياالمقدمة. الصحية الرعاية خدمات جودة

الث]]اني: حماية االس]]تراتيجي اله]]دفاألسرة صحة وتعزيز

األس���ر، داخل وحمايتها الص���حة تعزيز يمثل أولوية واألطف���ال، األمه���ات ص���حة وخاصة الغربية. وتعد الضفة إقليم في حاسمة صحية األس��رة ص��حة أنش��طة من يتج��زأ ال ج��زءا بعي��دة وأولوية للوكالة األولية الصحية الرعايةلألونروا. المدى

تغطية على : المحافظة1-2 الن]]]]]]اتج والطفل األم ص]]]حة خ]]]دمات وج]]]ودة

وتحسينها والجودة التغطية تحقيق على التركيز يتمحور

ثالثة ح��ول والطفل األم ص��حة خ��دمات في المس���توى وتحس���ين ( ص���يانة1أه���داف: )

والطفل األم ص����حة خ����دمات من ال����راهن الص��حة وتحس��ين ( وتوس��يع2) الش��مولية، الص��حة خ��دمات تط��وير ( و3) المدرس��ية،

واألسرة. الطفل حماية وخدمات النفسية تق��ديم الغربية الض��فة إقليم مكتب سيواصل في العمل مع والطف��ل، األم ص��حة خ��دمات باتج���اه اإلص���الحات تنفيذ على ذاته ال���وقت

نم��وذج وهو األسرة، صحة عمل فريق نموذج في يتم أن س���يكفل الم���ريض إلى مس���تند

وعالية ش����مولية رعاية تق����ديم العي����اداتالتكلفة. ناحية من الجدوى في للنج��اح الرئيس��ية المكونات أحد سيتمثل الم���دارس إش���راك في الن���اتج ه���ذا تحقيق

السلوك/تع��ديل تغيير تعزيز في والمجتمعات مشاركة على التركيز الحياة. وسيساعد نمط

التص�����دي في الص�����حي والتثقيف المجتمع – النفس��ية والصحة العائلية الصحة لمشكالت

على والق����ائم األس����ري العنف ذلك في بما ض��من – واإلهم��ال واإلي��ذاء االجتم��اعي النوع بعيدة بفوائد المجتمع على يعود شمولي إطار

المدى.

الث]]]الث: منع االس]]]تراتيجي اله]]]دفاألمراض ومكافحة

أهمية ومكافحتها األم���������راض منع يكتسب مجموعة ألية الص���حة ص���يانة في حاس���مة

الضفة في الهدف هذا تحقيق سكانية. وسيتم

اث��نين: ) ن��اتجين خالل من باألساس، الغربية، غير األمراض رعاية وجودة تغطية ( تحسين1

الس��ارية األم��راض ( واحت��واء2) الس��ارية، خ�اص بش�كل الترك�يز مع عليه��ا، والس�يطرة

البيئية. التحتية والبنية الصحة على

وج]]]ودة تغطية : تحس]]]ين1-3 الن]]]اتجالسارية غير األمراض رعاية

بالتحص��ين منعها يمكن التي األمراض أن فيما القلب أم��راض ف��إن الس��يطرة، تحت تزال ال

وبشكل تصبح والسرطان والسكري واألوعية متزايد والمراض��ة. للوفي��ات متك��ررة أس��بابا األرض في الس����ارية غ����ير األم����راض تمثل

أسباب % من60 حوالي المحتلة الفلسطينية منها العوامل من م����زيج الوف����اة. وي����ؤدي

الت��دريجي والتب��ني وال��نزاع والعولمة التحضر والخم��ول التدخين مثل صحية غير لسلوكيات

إلى الص��حي غ��ير الغ��ذائي والنظ��ام الب��دنيالسارية. غير األمراض معدالت ارتفاع من اس���تراتيجية الغربية الض���فة إقليم يعتمد الس��ارية: دعم غ��ير لألمراض للتصدي شقين

الحي���اة ومط اإليج���ابي الص���حي الس���لوك قدراته وتم�����تين المجتم�����ع، في الص�����حي غ����ير األم����راض من الوقاية في اإلكلينيكية

إقليم مكتب سيواصل وت��دبيرها. كما السارية الط��بي التقصي خدمات تقديم الغربية الضفة

غ���ير األم���راض عن المبكر الكشف به���دف الث���دي. إن س���رطان ذلك في بما الس���ارية، في والمجتمع���ات واألسر األف���راد إش���راك

وفي الس��ارية غ��ير لألم��راض الذاتية الرعاية ليس ت��دبيرها المض��اعفات من للوقاية مهم��ا يعد بل فحسب، ناحية من الجدوى عالي أيضا الص�������حي النظ�������ام من كل على التكلفة

والالجئين.

الس]]ارية األم]]راض : احت]]واء2-3 الناتجعليها والسيطرة

الص��حة بين الوثيقة العالقة الن��اتج هذا يعكس واألم��������راض جهة من البيئية التحتية والبنية

األون��روا المقابل��ة. تق��وم الجهة من الس��ارية في وتس��اهم المخيم��ات تطوير في بارز بدور

وت��دبير المياه مجاالت في المستدامة التنمية الص��حة الص��لبة. إن والنفاي��ات المجاري مياه

األزمة نتيجة ج����دي بش����كل تته����دد البيئية االقتص��ادية األون��روا دراسة الجاري��ة. وتش��ير

الالج�����ئين % من16 أن المعيش�����ية لألسر على يحص����لون ال المخيم����ات في المقيمين بس��بب للش��رب النظيفة المي��اه من كف��ايتهم

المي����اه ش����بكات في الض����غط انخف����اض

Page 22: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

اثن��ان الش��بكات. يقع حالة وسوء والتسربات (1هم��ا: ) الن��اتج، ه��ذا تحت المخرج��ات من

السارية األمراض من الوقاية على المحافظة

على ( والمحافظة2) عليه�����ا، والس�����يطرةالبيئية. الصحة لخدمات الحالي المستوى

والمهارات المعرفة – الثاني الهدف

تحديدها تم التي االحتياجاتواالستراتيجية

الرئيسي المق��دم تعد األون��روا أن إلى بالنظر فلس��طين الج��ئي ألطفال التعليمية للخدمات

التعليم تقدم األونروا فإن الغربية، الضفة في )األساس���ي( لص���الح واإلع���دادي االبت���دائي53,986 معلمي ع���دد وطالب���ة. يبلغ طالب���ا الم�دارس وع�دد ،1991 األساس�ية المرحلة

98. األونروا في التعليم جودة شهدت منذ تراجع��ا

إقليم في الح��ال هو كما الثانية، االنتفاضة بدء أظه��رت المث��ال، سبيل غزة. على في العمل أن2007 في الموح���دة االختب���ارات نت���ائج قد الرياض��يات اختب��ارات في النج��اح نس��بة

في69 من انخفضت %،45 إلى 2001 % من الث��امن الصف في العل��وم في وانخفضت

%.48 إلى% 57 من بع��دد الطلبة أداء في الهب��وط ربط يمكن

وهي العوام����ل، السياسي ال����نزاع عموم����ا المالي��ة، الموارد محدودية وكذلك المتواصل،

مواكبة على الوكالة ق��درة تقييد إلى أدى مما أدت ن���وعي. كما تعليمي نظ���ام متطلب���ات الج��دار، وتأثير التجوال وحظر اإلغالقات جنب��ا

في األمن، وانع����������دام العنف مع جنب إلى كل ال��رزق، سبل وتدمير المباني هدم أعقاب

الت��وتر من خط��يرة مس��تويات إلى أدى ذلكالمدرسي. المجتمع أوساط في النفسي

خطة التعليم برن��امج أطلق ل��ذلك، اس��تجابة آب/أغس��طس في التعليم إلنع��اش ش��مولية

مج���االت أربعة على اإلص���الح . ويركز2009 في التعليم نظام تقوية إلى ترمي استراتيجية

إنج��از مس��تويات وتحس��ين الغربية الض��فةالطلبة:

زي���ادة ذلك في بما ،التعلم ن���واتج تحسن التعليم برن����امج خالل من التعلم ف����رص

الغربية الض���فة إقليم التعويض���ي. أطلق ك�����انون في الق�����راءة عسر برن�����امج

ذوي الطلبة ل���دعم2010 الث���اني/ين���ايرالتعلم. صعوبات

على تركز وجامعة ومحف��زة آمنة م��دارس إيالء للطف���ل. تم الص���ديقة الممارس���ات

اإلرش��اد خ��دمات لتم��تين خ��اص اهتم��ام باألم�����ان األطف�����ال يعشر أن من للتأكد

والتعلم. االحترام من بيئة في والسرورعلى الترك������يز مع ،المجتمع مش������اركة

المعنية واألط��راف األه��الي مع الش��راكة األون��روا بين مفت��وح ح��وار لتعزيز األخ��رى

أنها على الم��دارس إلى والمجتم��ع. ينظر والتغي��ير للمش��اركة كامنة اتص��ال مح��اور

اإليجابي. المجتمعييش��عر حيث ،المدرسة مستوى على إدارة

مدارس��هم. إدارة في ب��التمكين الم��دراء تم والمب��ادرة، التخطيط لتحس��ين س��عيا والف��ني اإلداري بالت��دريب الم��دراء تزويد

وتلبية للمدرسة فعالة إدارة لض����������مانللمدارس. عليها المتفق المعايير ف����ترة في الغربية الض����فة إقليم س����يعمل الوكالة مع ق���رب، عن المقبل���تين، الس���نتين

األون��روا في التعليم إصالح استراتيجية لتنفيذ العمل ه��ذا ككل. س��يكون الوكالة نطاق على

دعم خالل من التعليم إنع�����اش لخطة مكمال المهم���ة. وسيتض���من المكون���ات من ع���دد

ك��وادر ت��وفر لض��مان الخدمة في الت��دريب وتك��ييف ومحف��زة، ومؤهلة مهنية تدريس��ية

في ش��مولي نهج تب��ني ل��دعم األون��روا منهاج األدوات وتنفيذ الشخص���ي، والتط���ور التعلم

ال��دالئل على المبنية السياس��ات صنع لضمان جميع على دراية على القائمة القرارات وصنع

لتحديد فع��ال نظام وتطوير العمل، مستويات الخاصة التعليمية االحتياج��ات ذوي األطف��ال ووثاقة والكف��اءة الفعالية وتحس��ين ودعمهم، التعليمي�����ة، واإلدارة التخطيط في الص�����لة

تنظيمي وإط���������ار للحاكمية سياسة وتنفيذللتعليم.

Page 23: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

تقديم ووسائل القدراتالراهنة الخدمات

ق��رب عن الغربية الض��فة في األون��روا تعمل الس���لطة في والتعليم التربية وزارة مع وثيق

التنس��يق لج��ان في وتش��ارك الفلس��طينية، المدرس��ية الكتب مثل قض��ايا لمناقشة الفني

المعلمين. حاليا، وتدريب المدرسية والمباني المدارس في المستخدم المنهاج األونروا تتبع

الم��وارد على القي��ود بسبب ولكن الحكومية، الصف من األساسي التعليم رفع تنفيذ يتم لم

في المدرسة باس���تثناء العاش���ر، إلى التاسع يلتحق��ون األون��روا طلبة ف��إن ش��عفاط. ل��ذا

الصف في الفلس��طينية الس��لطة بم��دارس للتعليم األخ����يرة الس����نة باعتب����اره العاشر

اإللزامي. م������دى على الغربية الض������فة إقليم تمكن

التمويلي��ة، القي��ود ورغم الماض��ية، الس��نوات التعليمية القض����ايا من لع����دد التص����دي من

نس��بة تحس��نت المث��ال، سبيل الحرجة. على المن��اوبتين بنظام تعمل التي األونروا مدارس %27 الغربية: من الضفة في ملموس بشكل

أقل )أي فقط واحدة مدرسة إلى 2006 في اإلش��غال مع��دل . ويبلغ2010 %( في1 من

بالمتوسط. الواحد للصلف طالب34.5 ،2005 في السلطة معايير مع للتوافق سعيا

األون��روا رفعت الفلس��طينية، مع��ايير أيض��ا . إن8التدريسي للك��ادر األكاديمية الم��ؤهالت

في األون�����روا معلمي % من90 من أك�����ثر الغربية الض����فة الم����ؤهالت يلب����ون حالي����ا

نهاية مع جميعهم يلبيها أن ويتوقع المطلوب���ة، الف��ترة في األونروا شرعت . وقد2011 سنة

ت��دريب إلع��ادة طم��وح برن��امج بتنفيذ األخيرة في الممارسة تك����ييف على يركز المعلمين، الس�����ائد الصف لحجم الص�����فية الغ�����رف

للتالميذ. الخاصة واالحتياجات في أدمج والذي أعاله، التدريب تعزيز وبهدف

إقليم عمل الوكال��ة، في التعليم اس��تراتيجية الغربي��ة، الض��فة األون��روا سياسة مع تماش��يا

– التربوية العل����وم كلية دمج على للمعلمين، الخدمة قبل البك��الوريوس ب��رامج تق��دم التي

ال������تربوي التط������وير مركز مع – للمعلمين في المعلمين تط�������وير عن )المس�������ؤول

وس��يؤدي2010 في الدمج هذا الخدمة(. بدأسنة 8 بحلول أنه التعليم مجلس سيلزم 2011أقر ،

بحيث األساسية المدارس معلمي جميع مستوى رفعدرجة على حصولهم حال في مؤهلين يكونوا

لمدة إلىالبكالوريوس، التربية في دبلوم إنجاز جانبسنة.

مركز ب��دور تق��وم واح��دة مؤسسة إنشاء إلى ع��الي أساسي تعلم لتق��ديم ترب��وي مص��ادر

لوح��دة الرئيسي اله��دف الج��ودة. وس��يتمثل خطة دعم في الموح����دة المعلمين ت����دريب

األربعة االس�تراتيجية ومجاالتها التعليم إنعاش برامجها في المج���االت ه���ذه دمج بواس���طة

منهجية وابت��اع الت��دريس جودة لتحسين سعياالمدارس. في عصرية وإدارة الغربية الض��فة إقليم عمل تم��تين على أيض��ا

ه��ذا تأس��يس التعويض��ي. تم التعليم برن��امج الثانية االنتفاضة انطالقة عند البرن�����������امج

ال��تي المدرس��ية األي��ام عن الطلبة لتع��ويض بت����دريس تزوي����دهم خالل من يخس����رونها

للطلبة التعويضي التعليم يق��دم وهو إض��افي، التش���تت بس���بب تحص���يلهم ينخفض ال���ذين

الوكالة أق�������امت التعلم. كما في والتعطيل التالميذ لمس��اعدة نفس��ية-اجتماعية خ��دمات

ول����دعم وال����نزاع، العنف من المتض����ررين ه��ذا الطلبة. وك��ان وأهالي التدريسي الطاقم العمل التالميذ مس�������اعدة في أساس�������يا

خالل من الج����اري العنف من المتض����ررين وجمعي ف���رجي إرش���اد جلس���ات تق���ديم

إش���راك إلى باإلض���افة جماعي���ة، وأنش���طة أن لضمان التالميذ وأهالي التدريسي الطاقم األطف���ال دعم من يمكنهم موقع في يكون���وا

أيضا(. بالصحة المتعلق الجزء )انظر متواص���لة اس���تجابة تق���ديم لض���مان س���عيا

التعليم، مع��ايير في للت��دني وقوية وش��مولية إنع������اش خطة على العمل اإلقليم سيواصل

ما اآلن حتى اإلنجازات أبرز التعليم. وتتضمنيلي:

140 هناك كان ،2009/2010 في معلما اللغة في التعويضي للتعليم ومعلمة 2010/2011 وفي والرياض���يات، العربية

تمويل خالل من200 إلى ع�������ددهم زاد يس��تفيد ،المتوس��ط إض��افية. في مشاريع

التعليم من وطالبة ط����������الب12,500شهريا. التعويضي

39 تبنت ،2009/2010 نهاية بحل����ول وأكمل الق����راءة، عسر برن����امج مدرسة

637 أصل )من العالج وطالبة طالب���������ا 1553و للعالج مس���������������جلين1274

ق���������راءة(. في كعسر مشخص���������ين تقني��ات تنفيذ تم ،2010 أيل��ول/س��بتمبر

الدنيا. الصفوف جميع عبر المعرفي التعلم72 عن يقل ال ما يوجد مرش��دا في تربوي��ا

التوجيه يق����دمون األون����روا، م����دارس

Page 24: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

في وطالبة ط���الب1000 إلى واإلرش���اد التوجيه إلى ش��هريا. وباإلض��افة المتوسط

اآلمنة الم�����دارس تعزيز يتم واإلرش�����اد، الترفيهي��ة، األنش��طة خالل من والمحف��زة

مش��اركة2010/2011 في شملت والتي تمويل خالل من األقل على الطلبة ربع

قواعد م��دونات وتب��ني إض��افية؛ مش��اريع وض���عت وال���تي المدرسة في الس���لوك وسياسة المعني��ة؛ األط��راف مع بالتش��اور

يش���مل بما العن���ف، مع التس���امح ع���دم وتوف����ير واالس����تجابة، اإلبالغ إج����راءات البديل����ة/اإليجابية االنض����باط أس����اليباألطفال. رعاية على والقائمين للمعلمين

المحلي، المجتمع لمش�����اركة بالنس�����بة كل في األم���ور أولي���اء لج���ان أنش���ئت مع ش��راكات تش��كيل ويج��ري مدرس��ة،

والمنظم�������ات األهلية المؤسس�������اتالمجتمعية.

اإلدارة في الالمركزية زي���������������ادة مع والتق���ييم للرصد إط���ار وضع المدرس���ية،

المع��ايير مقابل المح��رز التق��دم لقي��اس م��ديري تق��ييم أساسه على يتم المح��ددة، يك���ون حيثما مس���تواهم ورفع الم���دارس

مناسبا. وتجري دائ��رة هيكلة إع��ادة حالي��ا الناش��ئة. البنية ه��ذه لدعم والتعليم التربية الترك��يز مع جديدة، وظائف إدخال ويجري

األطف��ال، وس��المة الج��ودة، ض��مان علىالمشاريع. وإدارة

التعليم ميزانية % من90 من أك��ثر توجه فيما من الط��اقم، تك��اليف نحو الغربية الض��فة في

جه��ود ل��دعم ب��ديل تمويل يوجد أن الضروري النت���ائج التعليم. تش���ير إنع���اش في اإلقليم يحقق اإلص�����الح أن إلى األولية في نجاح�����ا

األص��غر للطلبة التعليمية االحتياج��ات معالجة بكث��ير. أكبر موارد إلى حاجة هناك ولكن سنا،

تم مس��تقلة اختب��ارات أح��دث نت��ائج تش��ير إلى(�� 2010 األول/أكت��وبر )تش��رين تنفي��ذها مع بالمقارنة الطلبة إنج���از في عامة زي���ادة

الدنيا، الصفوف في وخاصة ،1008 أيار/مايو هذا العليا. إن الصفوف في التراجع توقف مع

اإلش��ارة تنبغي ذلك ومع مش��جعا، يب��دو األمر التعلم تخص الرابع الصف ن���������واتج أن إلى

األداء األولى. ويظل الدورة نهاية في اإلتقاني في الطلبة من ملموسة لنس��بة المرضي غير

والحس���اب والكتابة الق���راءة أسس مث���اراللقلق.

من المالية القي��ود ح��دت ذات��ه، ال��وقت وفي وبن��اء الم��دارس ص��يانة على اإلقليم ق��درة

الحالي��ة. المتطلب��ات تناسب التي المساحات التعليم في واألداء الممارسة من كل تزال وال

يت��أثران غ��رف وج��ود ع��دم بس��بب س��لبا ومس���احات وأم���اكن متخصصة وتجه���يزات

لألنش��طة ال��وقت ت��وفر وع��دم خارجية ترفيه خط���يرة بع���واقب يتس���بب مما الالص���فية،

ذل���ك، على التعليم. عالوة لج���ودة بالنس���بة يتم الص�����������يانة، ميزانية لمحدودية ونتيجة

والمع����دات واألث����اث المب����اني اس����تهالك االفتراض���ي، عمرها من ألط���ول المدرس���ية

ال بق��در للت��دهور الح��االت بعض في وتتعرض و/أو تأهيل تك��اليف تق��دير إص��الحه. تم يمكن

السنوات مدى على األونروا مدارس استبدالدوالر. مليون19.6 عند المقبلة الخمس

-2012 للف]]ترة البرنامجية األولوي]]ات2013

العربية اللغة في التعويضي التعليم توسيع عسر برن��امج ق��درات وزيادة والرياضيات،

المس��تقلة االختب��ارات ومواص��لة القراءة، تحس���ين إلى المط���اف نهاية في للتوصل

%95 مس��توى إلى األك�اديمي اإلنج��از فياإلتقاني. التعلم من

على الترك���يز مع المعلمين ت���دريب تنفيذ الص����فية الغرفة في الممارسة تك����ييف

التعليمية واالحتياج��ات الصف حجم حسبالخاصة.

ج��ودة وتحس��ين المرش��دين ع��دد زي��ادة النفسية، الصحة برنامج إطار في اإلرشاد،

وتحس��ين الترفيهية األنش��طة ع��دد وزيادةالنفس������ية- االحتياج������ات لتلبية نوعيتها

بش�������كل المدرسي للمجتمع االجتماعيةأفضل.

الص���حي، التثقيف أولوي���ات وتنفيذ تحديد لض��مان الص��حة، دائ��رة مع جنب إلى جنب��ا

المدارس. ألطفال الشمولي التطوراإلدارة على الت���دريب من المزيد تق���ديم

وغ��يرهم المدارس لمدراء اإلداري والدعم تمكين لزي���ادة المس���ؤول الط���اقم من

المتوسط. المستوى على المدراءالغ��رف وتطوير مدارس ست تشييد إعادة

مدرسة14 في االختصاص وغرف الصفية أخرى، التش��ييد، أولويات قائمة مع تماشيا

للس���المة التحتية البنية مع���ايير وباتب���اعواألمن.

النواتج( )مستوى الخطة

Page 25: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

التنمية ه����دف بن����اء الغربية الض���فة في تم والمه��ارات المعرفة اكتس��اب حول اإلنسانية

أن على تنص ال��تي الرئيس��ية القاع��دة ح��ول المه��ارات لتطوير والفرصة التعليم في الحق

األطف����ال لرفاهية أساسي والعملية الفكرية الفلس��������طينيين. فالمعرفة والش��������باب

للت��دبر ب��األدوات األف��راد ت��زود والمه��ارات يومية بانتهاك����������ات تتصف بيئة في والنمو

متك��ررة. وفي وبط��وارئ األساس��ية للحقوق تس��ببها ال��تي والمعق��دة المطولة األزمة ظل

من اإلسرائيلي، لالحتالل التقييدية السياسات لبن���اء والمه���ارات المعرفة اكتس���اب المهم

يقيم فلس��طيني ألي ومزدهر ك��ريم مس��تقبلالغربية. الضفة في وضع عملية م���دار على تم اإلط���ار، ه���ذا في

المح��اور في النظر والتخطيط االس��تراتيجية واإلعاقة الحماية مثل الش����املة والقض�����ايا

ص��عوبات ذلك االجتم��اعي. يتض��من والن��وع التعليم/التعلم وقت وخس������ارة الوص������ول

الج���دار، من المتض���ررين للطلبة بالنس���بة الخاصة التعليمية لالحتياجات للبرامج وتطوير التحتية البنية وتط���وير التعويض���ي، والتعليم

المدرس��ية وتص��ميم األون��روا، لمع��ايير وفق��ا لالحتياجات مالءمة أكثر تكون بحيث األنشطة بيان��ات واس��تخدام والبن��ات، للب��نين المختلفة

في الش��املة القضايا دمج مدى لرصد مصنفةالتعليمية. األنشطة

الراب]]ع: ض]]مان االس]]تراتيجي اله]]دف األساسي التعليم على الحص]]]]]]]]]]ول

عام بشكل وتغطيته التعليم إتاحة في االس����تراتيجي اله����دف إن

في الفلس��طينيين الالج��ئين لجميع األساسي اإلقليم تف������ويض يعكس الغربية الض������فة

لم���دارس الكلي االمتث���ال بض���مان والتزامه لض��مان الع��ام بالتفويض الغربية الضفة إقليم

األساسي التعليم يك�����ون أن لجميع متاح�����ا يش�����مل بما ،المدرسة سن في األطف�����ال

ال��ذين وأولئك للخطر عرضة األك��ثر األطف��ال قض���ايا بس���بب التعليم إلى وص���ولهم يتقيد

والحماية. الوصول

األساسي التعليم : ت]]]وفر1-4 الن]]]اتجفلسطين الجئي أطفال لجميع الوص���ول مق���اييس أن إلى ال���دالئل تش���ير

والتس���رب القيد مع���دالت مثل األساس���ية، تشهد العليا المراحل إلى واالستمرار ت��دهورا

المعلمين ت��وفر الم��دارس. إن من العديد في والتجه��يزات المناس��ب، النحو على المؤهلين

االس���تخدام الس���هلة والمق���ار المطلوب���ة، لألطف��ال الج��ودة عالي تعليم لتقديم ضروري الض��روري الفلسطينيين. ومن الالجئين أيض��ا

ومحف��زة آمنة بيئة في التعليم تق��ديم يتم أن وتكفل ذوي الطلبة احتياج��ات اس��تيعاب أيضا

اإلعاقات. التحتية البنية وتأهيل ص�������������يانة وتكتسب

تق��ديم في بالغة أهمية للم��دارس األساس��ية عالية بأولوية األمر ه��ذا ن��وعي. يحظى تعليم

من سنوات ساهمت حيث الغربية، الضفة في ملم��وس ت��دهور ح��دوث في االس��تثمار تدنيالمدرسية. والمقار المباني في

الخ]]]]امس: االس]]]]تراتيجي اله]]]]دف بالنسبة التعليم جودة وتطوير تحسين

المحددة والمقاييس للمعايير عن الخ��امس االس��تراتيجي اله��دف يتح��دث

الالجئ��ون األطف��ال يحصل أن ض��مان أهمية التعليم من مس�����توى على الفلس�����طينيون

الدولية. والمعايير القواعد مع ينسجم

نظ]]]]]ام فعالية : تحسن1-5 الن]]]]]اتجاألونروا في التعليم

أنهم على المعلمين إلى النظر الش������ائع من ال��وقت التعلم. في لنت��ائج مح��دد عامل أهم

غير المعلمين من العديد مهارات إن الحاضر، م��دراء أن المعاص��رة. كما للمتطلبات مكيفة

ميس��رة، بيئة ت��وفر يكفل��ون ال��ذين المدارس تق���ديم خالل من مدارس���هم إدارة ويتول���ون

يعت��برون الناش��ئة لالحتياجات استجابة أفضل أيضا عنصرا ت��وفر للفعالية. ويس��اهم أساسيا

الخدم��ة، قبل المعلمين لتدريب نوعي برنامج تحقيق في الخدم����ة، في بالت����دريب مرتبط بعد االحتياجات. وينبغي تلبية في كفاءة أعلى يتم أن مستواهم ورفع المدارس مدراء تقييماإلدارية. مهاراتهم تعزيز الب������الغين من جيل لبن������اء األساسي ومن

من���اهج توف���ير يتم أن والمنتجين الق���انعين فق��ط، األكاديمية األسس على تركز ال مالئمة

وال��ذي لألطفال، الكلي النمو على وكذلك بل األساس���ية. ومن الحياتية المه���ارات تع���ززه

المهم من وخالية آمنة م��دارس ض��مان أيض��ا ومن���اهج اإلنس���ان، حق��وق على تركز العنف

والتط����بيق المحت����وى ناحية من محس����نة مراقبة وت��وفر المدرس��ية، بالصحة وتستكمل

للنتائج. فعالة

Page 26: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الس]]]]ادس: االس]]]]تراتيجي اله]]]]دف التعليم لف]]رص أفضل بش]]كل الوصول

ذوي من للمتعلمين بالنس]]]]]]]]]]]]]]]بةالخاصة التعليمية االحتياجات

ب���أن ككل الوكالة نط���اق على إق���رار هن���اك ال الخاصة التعلم احتياج����ات ذوي األطف����ال

المس���توى دون خ���دمات يتلق���ون يزال���ون إلى الوص���ول ناحية من س���واء المطل���وب، الخ�����اص التعليم مس�����توى أو الخ�����دمات

معلمي من يتلقونها ال������تي والمس������اعدةاألونروا.

الوص]]]ول ض]]]مان1-6:]]] 1-6 الن]]]اتج لجميع الن]]]]]وعي للتعليم المتك]]]]]افئ

النظر بصرف فلسطين الجئي أطفال واإلعاق]]]]ات والق]]]]درات الجنس عن

والوضع الصحية واألوضاع والصعوباتاالجتماعي-االقتصادي

المقدمة التس������هيالت في اإلنص������اف يعد في بما الخاص��ة، االحتياج��ات ذوي لألطف��ال

النفس����ية-االجتماعي����ة، المض����اعفات ذلك يعد التعلم، وعوائق وص���عوبات واإلعاق���ات،

المعاص��رة. التعليمية للمعايير أساسية ركيزة ويجري وأس��اليب الداعم��ة، البرامج بناء حاليا الخ��دمات إلى التحويل ونظم الجامع، التعليم

المتخصصة. خ���اص اهتم���ام إيالء الغربية الض���فة في يتم

اإلقليم يس��تثمر حيث الن��اتج، هذا على للعمل على ق��وي ترك��يز مع التعليم إنعاش خطة في

ونفذ اإلقليم ط����ور التعويض����ي. كما التعليم تعزيز إلى باإلض��افة الق��راءة، لعسر برنامج��ا معالجة أجل من المدرسي والتوجيه اإلرش��اد

ب��الطرف الخاصة والس��لوكية الوجدانية اآلثار اإلقليم، الغربي��ة. ويخطط الض�فة في الخاص

للص���حة برن���امج لتنفيذ ،2012/2013 في البدانة مع���دالت لتزايد للتص���دي المدرس���ية الص���لة ذات القض���ايا من وغيرها والت���دخين

األطف��ال بين االنتش��ار في اآلخ��ذة بالص��حةالمدرسة. سن في الفلسطينيين

Page 27: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

كريم معيشة مستوى – الثالث الهدف

تحديدها تم التي االحتياجاتواالستراتيجية

األم��ان لش��بكة الرئيسي المق��دم األونروا تعد القص��ير التش��غيل ومس��اعدات االجتم��اعي

الغربية، الضفة في لالجئين األمد

األسر مجم���وع % من40 ح���والي تحديد تم من تعاني أنها على الغربية الضفة في الالجئة عن تعجز ال��تي )األسر الغ��ذائي األمن انع��دام

مه��ددة األساسية( أو الغذائية احتياجاتها تلبية بالك��اد ال��تي )األسر الغ��ذائي األمن بانع��دام األساس��ية(. الغذائية احتياجاتها تلبية تس��تطيع الئحة أس����رة ألف100 بين من أنه ويق����در

"دعم"، االس���تهداف برن���امج إلى تق���دمت 2012 في أس��رة ألف60 ح��والي س��تحتاج

ش��كل على األون��روا، من مباشرة مساعدات عمل ف����رص أو نقدية أو غذائية مس����اعدات

من بس��يط مستوى على تحافظ حتى طارئة،االستهالك.

مستويات الرتفاع التراكمي األثر تمثل في الغ���ذائي األمن وانع���دام البطالة

الالجئة األسر جميع اس��تثمار انخف��اض االحتياج��ات في ث��ابت، وبشكل تقريبا،

التعليم مثل األساس����������ية، المنزلية غالبية أن والص���حة. ومع والمس���كن

تفيد70) الالجئة األسر بلجوئها %( الغ��ذاء على تعتمد للت��دبر اس��تراتيجيات إلى أن إال الماض��ية، الس��نوات في األص��ول و/أو

إقليم مكتب لمس����اعدات بالنس����بة األولوية الفق��راء أفقر يتلقى ""أن هي الغربية الض��فة

.9المساعدات" أعلى إقليم نهج في شأن ذو تحويل إجراء يتم لم ما

تواص��لت وإذا الفق��ر، تج��اه الغربية الض��فة الس��ائدة والتش��غيل االقتص��ادي النمو أنم��اط

األون��روا أن فيق��در الغربي��ة، الض��فة في حاليا لتق����ديم س����تحتاج2013 س����نة نهاية في

األساس����ية النقدية أو الغذائية المس����اعدات ألف20 يبلغ الالجئة األسر من إض��افي لع��دد

وهو الح��الي، األسر ع��دد إلى تض��اف أس��رة،أسرة. ألف56

التنمية ه���دف نحو س���عيها في األون���روا تتبع الث����الث اإلنس����انية نهج����ا يحمي متك����امال ع��دد توجيه مع لالج��ئين األساسي االس��تهالك لتمكين المختصة الت������دخالت من متن������وع الفق��ر. يتم قبضة من الخ��روج من الالج��ئين للحماية إط���ار خالل من النهج ه���ذا تط���بيق

تنفي���ذه يج���ري االجتماعية بواس���طة حالي���ا الفلس��طينية األرض في الفلسطينية السلطة أق��اليم جميع في األون��روا وبواس��طة المحتلة

الخمسة. عملها أن في األساس���ية الت���دخالت أحد وس���يتمثل

جميع ل����دى يت����وفر أن من األون����روا تتأكد لألمن يفتق��رون أنهم يح��دد ال��ذين الالج��ئين %80 عند أدنى اس��تهالك مس��توى الغ��ذائي

الغذائي. األمن انعدام مستوى من االس����تهالك من األدنى المس����توى حماية إن

يمثل ش��رطا المس��تمر الت��دمير لمنع مس��بقا الس���ماح مع اإلنتاجي���ة، الالج���ئين لق���درات تس��اعد ألن والتش��غيل ال��رزق سبل لتدخالتالفقر. من الخروج على الالجئين

تمثل الغ���ذائي األمن منهجية أن وفيما نهج���ا فع���اال وتوجيه الفقر عمق تحديد في ودقيق���ا

ال أنها إال االجتم��اعي، األمان شبكة مساعدات و/أو للفقر المحركة الق���وى تحديد تس���تطيع وبن��اء الفقر من للحد يل��زم ما وهو خصائص��ه، لتحقيق الالزمة الفقر على المبنية ال�����برامج

الث��الث اإلنس��انية التنمية ه��دف تحت الغاياتكريم". معيشة "مستوى

ح��ددت الوض��ع، تق��ييم في أعاله وض��حنا كما أن للفقر الغربية الضفة إقليم مكتب قياسات دخل�وا قد الالج�ئين السكان % من25 حوالي

أنهم على تع���������ريفهم ويتم الفقر دورة في األسر، لهذه مزمن. بالنسبة فقر في يعيشون

– الفقر لتخفيف األساسية التدخالت تكون لن – االجتم��اعي األم��ان ش��بكة مس��اعدات مثل

)الهدف المدقع الفقر من التقليل على قادرة الغاية تحقيق الس������ابع( أو االس������تراتيجي

كريم". معيشة "مستوى وهي المنشودة، فق��راء هن��اك المزم��نين، الفق��راء خالف على

لألمن تفتقر ال��تي باألسر يتمثل��ون انتق��اليون

كمية 9 وتخفيض بالدين األساسية الغذائية المواد شراء الغذاء على المعتمدة الشائعة التدبر استراتيجيات تتضمن . عدد وفي المنزل، مقتنيات بيع فتتضمن األصول على المعتمدة الشائعة التدبر استراتيجيات أما نوعيته أو الطعام

. والمصاغ العائلي الميراث بيع الحاالت من كبير

نصف حوالي تعتمد على الالجئة األسر

األونروا مساعدات رئيسي كمصدر

للدخل.

Page 28: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

دورة "مص��يدة في كلية تقع لم ال��تي الغذائي النمو من تس���تفيد أن ش���أنها الفق���ر" ومن

الفق��ر. من تخ��رج ح��تى والتشغيل االقتصادي لها تت��وفر لم إن األسر ه��ذه ف��إن ذل��ك، ومع

متزايد بش��كل س��تلجأ متواص��لة، مس��اعدات أن ش��أنها من س��لبية ت��دبر اس��تراتيجيات إلى

الفقر قبضة في الوق������وع إلى بها ت������ؤديالمزمن.

المزمن الفقر أسر تحتاج األخرى، الناحية من على الحف�����اظ إلى ته�����دف ت�����دخالت إلى

االس�����تهالك من األساس�����ية المس�����تويات بن��اء على ذاته الوقت في العمل مع المنزلي،

التعليم مج���ال في مه���ارات من خس���روه ما العالي االنتشار لمستويات والتصدي والعمل، وت���دني واإلعاقة المزمنة لألم���راض نس���بيااألساسية. السكن معايير وتوفير التغذية،

الض����فة إقليم في الفقر تقييم����ات ح����ددت األساس��ية المس��اعدات أن بوض��وح الغربية لن العمل مقابل الم���ال أو الغذائية أو النقدية

الفقر تقليل على ق�����ادرة ذاتها بحد تك�����ون ح��تى – المزمنين الفقراء بين ملموس بشكل

ع��بر النط��اق واسع اقتصادي انتعاش وجد إذاالغربية. الضفة

تعيش ال�تي األسر مس�اعدة بإمكان وسيكون من نفس��ها وتخ��رج تتعافى أن مزمن فقر في

متكامل ب��دعم تزوي��دها خالل من الفقر قبضة على والت�دريب والتج�اري، الف�ني التعليم في

ح��ول واإلرش��اد العملي��ة، الوظيفية المهارات األجل القص��يرة الحرفية والتلم��ذة التش��غيل، الم��ال رأس إلى والوصول األجر، والمدفوعة

توس��يع أو جدي��دة أعم��ال بمش��اريع للب��دء النهج ه��ذا ص��ميم في القائمة. وتأتي األعمال

على األون��روا في االجتم��اعيين الباحثين قدرة إلى السر وتحويل للتش��غيل ش��بكات تأسيس واألعم�����ال الخ�����دمات مق�����دمي مختلف

المجتمعية. والمنظمات التعليم مثل األون��روا، ب��رامج تك��ون أن يجب

البس��يط واإلقراض والمهني التقني والتدريب على ق��ادرة والمس��اكن، المخيم��ات وتحسين لضمان الفقيرة الالجئة األسر ودعم استيعاب

أنش����طتها. من ممكن ت����أثير أقصى تحقيق عدد زيادة الفقراء لصالح اإلصالحات وتتضمن

وتط���وير الفق���راء، والزب���ائن المس���تفيدين الالج��ئين ل��دعم جدي��دة ومنتج��ات خ��دمات من واالتص��ال التنس��يق وتحس��ين الفق��راء،

أن من للتأكد االجتم����اعيين الب����احثين خالل المج���ال من االس���تفادة على ق���ادرة األسر

لها. المقدمة للخدمات الكامل

لكل الث]]ابت التش]]غيل توف]]ير أن يق]]در سيؤدي المزمن الفقر من يعاني الجئ في آخ]]رون أف]]راد س]]تة يص]]بح أن إلى

متطلب]]اتهم تلبية على قادرين األسرةاألساسية. الغذائية الفق�����يرة الالجئة األسر س�����تحتاج حالي�����ا،

الط���وارئ ف���ترات خالل لل���دعم والمه���ددة والفيض��انات الحرائق مثل – الح��ادة المنزلية يتجنب��وا ح��تى – عنوة التهجير وحتى والمرض تك��ون الفق��ر. وفيما في أك��بر بعمق الوق��وع

في كافية المباش����رة النقدية المس����اعدات ف��إن الض��يق، النط��اق ذات الح��ادة الط��وارئ

والخ��دمات المجتمعي ال��دعم هياكل تم��تين س������يمكن ما هو المجتمع إلى المس������تندة

إلى الالج��ئين وص��ول تكفل أن من األون��روا الص��دمات مع للت��دبر الالزمة والموارد الدعم

األسرية. والطوارئ الخارجية المجموع���ات نقاش���ات س���اهمت وأخ���يرا،

المي��داني األونروا وطاقم الالجئين مع البؤرية تغي��يرات إلحداث ضرورة هناك أن توضيح في

والتنموية االقتص��ادية السياسات في جوهرية أنش��طة مف��اهيم وفي الفلس��طينية للس��لطة الق��درة الالجئ��ون يملك أن لض��مان األعم��ال

المس�������اعدات إلى الوص�������ول على ذاتهاالالجئين. غير يملكها التي والتشغيل

تقديم ووسائل القدراتالراهنة الخدمات

الغربية الض��فة في األونروا تبنت ،2010 في جميع في الفقر إلى مس���تند اس���تهداف نهج

من ةالطارئ��� النقديةو الغذائية مس���اعداتال وال���ذي "دعم"، اس���تهدافال برن���امج خالل

بالوس���ائل االختب���ار "ص���يغة نهج يس���تخدم تقترحه ال����ذي النهج غ����رار على البديل����ة"

االجتم���اعي األم���ان ش���بكة في اإلص���الحات حسب خصيصا مص����مم هولكن���� ،لألون����روا

الض���فة في الالج���ئين بين الفقر خصوص���ية الجئة أس�رة ألف100 تق�دمت وقدالغربي��ة.

"دعم" اس�تهداف برن��امجل الغربية الضفة في النس�����بي همفقر مس�����توى تحديد أجل من

أت��اح المساعدة. وقد على للحصول تهموأهلي المس������اعدة أولوي������ات تحديد لإلقليم ذلك

كميا المقاسة الحاجة إلى اس������تنادا اءلفقرل ل��ذلك، نتيجةالوطني��ة. الفقر قاييسم مقابل

من تع��اني أنها على أس��رة ألف60 تحديد تم األمن النع��دام عرضة أو الغذائي األمن انعدام

هؤالء بين من أسرة ألف 41 تلقتو .الغذائي على العمل مقابل للم����ال فرصة 80000

Page 29: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

اتالمس��اعد ه��ذه ج��اءتالقص��ير. الم��دى الغذائية المس��اعدات لتق��ديم مكملة الطارئة

ال��تي الخاصة الص��عوبات لح��االت االعتيادية امنه�� ،مه��ددة ةأسر ألف12 منها اس��تفادت

إضافيا مبلغا تلقت أسرة5200 دخلل�� مكمال الجئ ألف 280 تلقى ،2010 فيواألسرة.

التح��ويالت من دوالر ملي��ون���60ب يق��در ما األون����روا ب���رامج خالل من والنقدية الغذائيةالعادية.و الطارئة الموارد من الممولة

االقتص����ادية-االجتماعية النزع����ات تراجع إن تح��ول إح��داث ض��رورة على يؤكد لالج��ئين األونروا بها تتصدي التي الطريقة في أساسي

للفقر المزمنة طبيعةفالالالج��ئين. بين للفقر على ذلك عن الناتجة والض��غوط الالجئين بين

عن فضال ،االجتم��اعي ال��دعم وهياكل األسرة تش���غيل ف���رص في انخف���اضال اتجاه���ات

لفقرل التصدي في نهج ابتاع تتطلب ،لالجئينا من ةالالجئ�� األسر مكنيو األبع��اد متعدد يكون

الفقر. دورة من الخروج

النواتج( )مستوى الخطة الس]]ابع: التقليل االستراتيجي الهدف

المدقع الفقر من تلبية أنه على الم��دقع الفقر من التقليل يفهم

الغ��ذاء إلى الوص��ول من األساسي المستوى المس��اح إلى تخفيفي��ة( باإلض��افة )اس��تجابة

)تقليل الم��دقع الفقر من تخ��رج ب��أن لألسر الس��كان بين الم��دقع الفقر انتش��ار مع��دل

الالجئين(. ض��رورية ج��وانب أربعة اله��دف ه��ذا يتن��اولالمدقع: الفقر لتقليل

ال]]تي األسر ق]]درة : تحسن1-7 الن]]اتج تلبية على الغ]]]]]]]]]]ذائي لألمن تفتقر

األساسية االستهالكية احتياجاتها األمن من أساسي مس�����توى يت�����وفر لم ما

ت��دبر استراتيجيات إلى األسر ستلجأ الغذائي، الفقر من الخ��روج على ق��درتها ت��دمر س��لبية

الفقر لتقليل تب����ذل جه����ود أي وس����تقوض توف���ير تكفل أن األون���روا على الم���دقع. إن

س��واء – الغ��ذائي األمن من أساسي مس��توى ع��بر أو مباش��رة الخ��دمات تق��ديم خالل من

ذلك تحديد تم أخرى. وقد جهات إلى التحويل برن��امج تحليالت خالل من الغربية، الضفة في

واألون���روا ال���دولي والبنك الع���المي الغ���ذاء يس��اوي أنه على االجتماعية، الشؤون ووزارة

الغذائي. األمن انعدام مستوى % من80

والحاجة التموي������ل، محدودية بس������بب للحماية الوطنية ال����برامج مع للتنس����يق الق��درة على الن��اتج هذا يعتمد االجتماعية،

الش��ؤون وزارة إلى الالج��ئين تحويل على المقدمة األخ����رى والجه����ات االجتماعية

مس���توى ض���مان أجل من للمس���اعداتاألدنى. بالحد استهالك

النقدية والمس��اعدات العمل مقابل المال ولكن – المحب��ذة المس��اعدة وسائل تمثل

ض���رورية الغذائية المس���اعدات س���تكون إلى الوص�����ول على الق�����درة تتقيد حيث

القي��ود أو الس��وق إخف��اق بس��بب الغ��ذاء التم��اس مناطق )في الحركة على البنيوية

مثال(.

الفق]]راء الالج]]ئين : حماية2-7 الن]]اتج للخطر والمعرضين

أو المفاجئة االقتص��ادية الص��دمات حاالت في ه��دم، فيض��ان، )حري��ق، األس��رية الط��وارئ

تواجه الخ(، الرئيس��ي، المعيل فق��دان إخالء، الفقر قبضة في تقع بأن عالية مخاطرة األسر

اس��تراتيجيات اس��تخدامها خالل من الم��دقع من األطف��ال إخ��راج )ال��نزوح، س��لبية ت��دبر

أثبتت الخ(. وقد المبك��ر، ال��زواج المدرس��ة، الحماية مشاريع خالل من المتناقلة، الروايات

األوروبي االتح���������اد مكتب من ب���������دعم المس��اعدات ومشروع اإلنسانية للمساعدات

اإلغاثة برن���������������امج في االنتقائية النقدية ف��رص خلق وبرن��امج االجتماعية والخ��دمات

فوري ولكن بسيط مالي دعم توفير أن عمل، يعتبر التع��افي على األسر مس��اعدة في فعاالالصدمات. من

حالة في ط�����ارئ نق�����دي دعم تق�����ديم األزم��ات أو المفاجئة االقتصادية الصدماتاألسرية.

يجب بل – الفق����راء على األهلية تقتصر ال على قادرة تكون لن التي األسر استهداف

اس���تراتيجيات إلى اللج���وء دون الت���دبر قبضة في الوق��وع لخطر وتتع��رض س��لبيةالمدقع. الفقر

ساعة(.72 )خالل لألموال العاجل التوزيع النقدية المس�����اعدات ت�����ؤثر أن يجب ال

على للحص�����������ول األهلية على الطارئة مقابل المال الغذاء، )أي أخرى مساعدات

العمل(. تس��تطيع ال��تي النقدية المس��اعدات حجم إن

غالبية في كافي��ا، يك��ون لن تق��ديمها األون��روا

Page 30: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

جميعها االحتياج������ات لمعالجة الح������االت، الط��ارئ أو الخارجية الص��دمة ألثر والتص��دي

مبنية اجتماعية خ��دمات توف��ير األس��ري. إن الفئ���ات احتياج���ات نحو توجه المجتمع على

هياكل بن��اء خالل من الالج��ئين من المه��ددة يعت��بر مجتمعي، دعم أم��را لتخفيض حاس��ما

إلى والوص����ول التش����غيل أم����ام العوائق الخ����دمات تق����ديم خالل ومن الخ����دمات،

أوق������ات في توفيرها إتاحة أو المباش������رةاألسرية. الطوارئ أو الخارجية الصدمات

بمثابة الق���درات بن���اء يك���ون أن يجب ال تق��دمها ال��تي للمس��اعدات النهائي الهدف

يك��ون أن يجب بل للمجتمع��ات، األون��روا بخ����دمات الالج����ئين تزويد نحو وس����يلةأفضل. مجتمعية

المجتمعية المنظم��ات ق��درة تم��تين يجب الالج�������ئين جميع إلى الوص�������ول على

ق��درة تحس��ين ويجب والفقراء، المهددين على المجتمعية والمنظم�����ات األون�����روا

المهددة. الفئات إلى بسهولة التوجهالمجتمعي ال���دعم هياكل تك���ون أن يجب

المجتمعي��ة( ق��ادرة المنظم��ات )وأنشطة في ملموسة فائ��دة تحقق أنها إثب��ات على

الخارجية الص���دمات من الالج���ئين حمايةاألسرية. والطوارئ

محوري دور المجتمع من المدار للصندوق الم�����دى على الوص�����ول إتاحة في يؤديه

ال���تي لألسر الم���ال رأس إلى القص���ير )أي الص���ندوق ه���ذا مع���ايير تلبية يمكنها

التعويض��ية، واألجه��زة الطبي��ة، للعملي��اتوهكذا(.

للفقر مشترك فهم : ضمان3-7 الناتج المض]]يفة والحكوم]]ات الالج]]ئين بين

واألونروا بالنس�بة الض�روري والمتطلب المؤشر يتمثل

على الق���درة في الم���دقع الفقر من للتقليل الفقر حالة ومعرفة الم������دقع، الفقر تعريف

الق��وى وفهم ه��ويتهم، وتحديد الالج��ئين ل��دى فهم ت��وفر ضرورة تقتصر للفقر. وال المحركة األون��روا على العملية له��ذه مش��ترك وقب��ول

ه��ذا يت��وفر أن يجب بل فق��ط، ال��داخل من المعنية األط������راف مع المش������ترك الفهم

االجتماعي��ة، الش��ؤون )وزارة كذلك الخارجية األمم وك��االت الدولي، البنك المانحة، الجهات

الخ( األهلي�ة، المؤسس�ات األخ�رى، المتح��دة المحلية المجتمع����ات مع ذلك كل من واألهمذاتها.

وممثلي الالج����ئين وتفهم قب����ول يعت����بر المجتمع متطلب��ا اس��تراتيجية ألية أساس��يا

يفهم أن الفق������ر. يجب إلى مس������تندة بين االختالف��ات خ��اص، بش��كل الالجئ��ون،

الجه��ات من االجتماعية التح��ويالت ش��تى الش��ؤون + وزارة األون��روا )أي المختلفة

تتبع أن األمثل االجتماعي����������ة(. والوضعذاتها. العملية

على الفقر بش��أن المناص��رة جه��ود تق��وم مجتمع أوس���اط في للفقر تفص���يلي فهم

بالدراس�����ات عالقته في ككل الالج�����ئين األس�������اس خط�������وط أن إذ – الوطنية

تعد والتحليالت مكون��ا جه��ود في محوري��ا والتخطي��ط. هن��اك المناص��رة حاجة أيض��ا

وأساليب التعريفات بين االنسجام لتحقيق وأساليب تعريفات مع تتماشى وأن العمل

المقدمة األخ������رى الوطنية األط������رافللخدمات.

يلزم مع )وخاصة والتوعية المناص��رة أيضا السياس��ات الفلس��طينية( لتغي��ير السلطة يش�مل ال�ذي المتك��افئ النمو دعم به��دف

الالجئين.كل تملك أن يجب األون����روا، نط����اق في

أن ذلك يعني وال للفقر، ذاته الفهم البرامج أفقر تس��تهدف أن األخ��رى ال��برامج على

الق���ني والت���دريب التعليم )أي الفق���راء على أن بل البس��يط(، اإلق��راض والمهني، ش����مولي نهج في تس����اهم أن ال����برامج

المدقع. الفقر من للتقليليس��اعد أن إي��راده سبق ما شأن من أيض��ا

ومساءلة، بشفافية االستهداف ضمان في الالج��ئين تقبل يحسن أن بدوره يمكن مما

لمب��ادرات المجتمع وممثلي الفلس��طينيينلها. وتفهمهم األونروا

من الالجئة األسر : خ]]روج4-7 الن]]اتج إمكاني]]]]]]]]]ات تحسن خالل من الفقر

التوظيف إلى الغربية للض��فة االقتص��ادي السياق يشير

من العالية المس���تويات من ال���رغم على أنه العمل، فرص وخلق الوطني االقتصادي النمو تراجع من يعانون األمر واقع في الالجئين فأن

الت���دخل ألعم���الهم. إن وفق���دان اقتص���ادي في يتمثل الفقر من للحد المح�����دد الرئيسي

)من الالج��ئين ل��دى التوظيف إمكانيات زيادة والمه���ني التق���ني والت���دريب التعليم خالل

بخص���وص والف���ردي المجتمعي واإلرش���اد

Page 31: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الق���وى ب���دخول لهم التش���غيل( للس���ماحخالل: من الناتج هذا تحقيق العاملة. سيتم

والمه����ددة الفق����يرة الالجئة األسر تزويد األعم��ال بمش��اريع للب��دء وق��روض بمنح

وإلحيائها. الرزق وسبلوالب���احثين المجتمعية المنظم���ات قي���ام

)والمتخ��رجين الفق��راء بربط االجتماعيين التق����ني والت����دريب التعليم من ح����ديثا

والتم���رن التوظيف والمه���ني( بف���رصالعملي.

والف���ردي المجتمعي اإلرش���اد بين الربط ال��رزق س��بل وتدخالت التشغيل بخصوص

االستمرار على قدرة األكثر العمل وفرصصغيرة(. أعمال أنشطة )بناء

الم���درة المش���اريع على الترك���يز زي���ادة المجتمعية المنظم��ات أوس��اط في للدخل الوظيفية والمه��ارات الخ��برة توفير بهدف

في الالج��ئين ألفقر ص��غيرة دخل ومص��ادرالمجتمع.

التاس]]ع: خ]]دمات االستراتيجي الهدف على الحص]]]ول وزي]]]ادة ش]]]املة مالية

والتوف]]]]]ير الق]]]]]روض تس]]]]]هيالت الم]]]رأة مثل المه]]]ددة للمجموع]]]ات

والفقراء والشباب االقتص���ادي النمو هو الفق���راء لص���الح النمو

يك���ون ال���ذي المنصف للفق���راء متيس���را النمو زي����ادة إلى ي����رمي والمه����ددين. وهو

الفقيرة األسر تستطيع أن وضمان االقتصادي الموجهة المالية المنتج��ات منه. وتعد االنتفاع النمو لتحس��ين المس��تمرة المناص��رة وجه��ود

الفق�راء لص�الح والموجه المنصف االقتصادي الت���دخل أس���اليب السياس���ات( من )تغي���ير

الرئيسية.

العاشر: تحس]]ين االستراتيجي الهدفالتوظيف على القدرة

في أساس��ية أداة التوظيف على الق��درة تعد بالوس����ائل الفلس����طينيين الالج����ئين تزويد

الفق��ر. من للخروج تساعدهم التي األساسية لعدد والمهني التقني والتدريب التعليم ويوفر

خاص بشكل الشباب من ملموس خيارا حيويا توظيف ف��رص أجل من التن��افس في للب��دء مرحلة في لهم كريم معيشة ومستوى أفضل

خاصة أهمية األمر ه����ذا الرش����د. ويكتسب االستمرار على القادرين غير للشباب بالنسبة

المرحلة بعد ما إلى تعليمهم في بنج����������احاالبتدائية.

للتعليم بالنس����بة األولوي����ات س����تتمثل في: زي��ادة والمه��ني التق��ني والت��دريب

تحدي��دها يتم ال��تي الفقيرة األسر تحويالت قسم في االجتم���اعيين الب���احثين قبل من

المه������ني الت������دريب دورات إلى اإلغاثةالتجاري.

والمنظمات الخريجين بين الشبكات زيادة الص�غيرة ال�دخل إدرار وب�رامج المجتمعية

األخرى.وس����بل الخ����ريجين بين العالقة تط����وير

المدار )الصندوق المال رأس إلى الوصولالبسيط(. اإلقراض المجتمع، من

ف���رص المس���اعدات اس���تمرار ض���مان( أو النقدية المس���اعدات أو الطارئة العمل

التعليم في الطلبة الغذائي������������ة( ألسروالمهني. التقني والتدريب

األجر م����دفوع توظيف ف����ترة تأس����يس التق��ني والت��دريب التعليم من للمتخ��رجين

الخريج��ون يك��ون أن )أي بنج��اح والمه��ني على للحص��ول مؤهلين الفقيرة األسر من

العمل ف��رص خلق برن��امج في ممتد عقد على يحص��لوا أن إلى دراس��تهم مجال في

عمل(.بطلبات للمتقدمين إرشادية دورات إدخال

األكثر العمل متطلبات يلبون ال الذين فقراالقبول.

عش]]ر: الح]]ادي االس]]تراتيجي الهدف من الحض]]رية البيئة وتط]]وير تحس]]ين

المس]]]تدامة والتنمية التط]]]وير خالل التحتية البنية وتحس]]]]ين للمخيم]]]]ات

المقاييس المتدنية والمساكن ل��دى المعيش��ية األوضاع تقدير2009 في تم

ص����حية غ����ير أنها على الجئة أس����رة851 في ال��رقم ه��ذا ارتفع وخطرة. وقد ومتداعية

أسرة.941 إلى 2010

Page 32: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

المعيش���ية واألوض���اع المس���كن ت���دني إن وأم����راض علل من عنه ينتج وما الحض����رية

يش��كل الس��كن ظ��روف س��وء إلى تع��زى الفق��راء. لالج��ئين للفق��ر" بالنس��بة "مص��يدة تص��ليح على الق��درة الالجئ��ون يفقد فعن��دما

معيش���تهم ظ���روف وتحس���ين مس���اكنهم األم��راض من للمزيد سيتعرض��ون الحض��رية،

إلى ب���دورها س���تؤدي ال���تي المزمنة والعللالدخل. وفقدان الفقر من أعلى مستويات

األوض]]]]اع : تحس]]]]ين1-11 الن]]]]اتج خالل من المخيم]]ات لسكان المعيشيةالمجتمعية المشاركة

أن من للتأكد ض��رورية المجتمع مش��اركة تعد في الحض��رية المعيش��ية األوض��اع تصميم يتم

وتأهيلها المخيمات المجتمع الحتياج��ات وفق��ا القي��ود إلى بالتحديد. وب��النظر المعنية والبيئة تحس��ين توجيه س��يتم التموي��ل، على الحالية

عرضة واألك���ثر األفقر لالج���ئين المس���اكنالمخيمات. في يقيمون الذين للخطر

Page 33: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

حد أقصى إلى اإلنسان بحقوق التمتع – الرابع الهدف

تحديدها تم التي االحتياجاتواالستراتيجية

الغربية الض���فة في الفلس���طينيون ي���زال ال لحق��وقهم النط��اق واس��عة انتهاكات يواجهون وق��انون اإلنس��اني ال��دولي الق��انون بم��وجب

في تس��هم عوامل عدة هناكاإلنسان. حقوق ومنهم ،الفلس���طينيين الس���كان اس���تهداف

إعم��ال من ومنعهم الفلس��طينيين، الالج��ئين العوامل ه��ذه تش��مل األساس��ية. حق��وقهم

للض����فة األمد الطويل اإلس����رائيلي االحتالل المرتبط العنفو ،الق������دس فيها بما الغربية

النظ��امو الج��دار بن��اء واس��تمرار ،ب��النزاع التنقل على المفروضة والقي��ود ب��ه، المرتبط

إلح��اق و/أو ت��دمير /أوو مص��ادرةو ،والوصول الطبيعي����ة؛ والم����وارد باألراضي األض����رار االحتج���ازو واالعتق���ال القس���ري، والتهج���ير

الفص���ائل بين الج���اري والعنف التعس���في، على ت��ؤثر األفع��ال ه��ذه مثل الفلس��طينية.

ت��ؤدي ما كث��يراو األطف��ال،و والرج��ال النساء االجتماعية المش���قةو واإلص���ابة الوف���اة إلى

،النفس��ية والض��غوط واالقتص��ادية عن فض��ال التحتية البنية في جس����يمة أض����رار إلح����اقالممتلكات.و واألراضي المدنية

وجه على ال���رعي، مجتمع���ات أص���بحت في يعيش��ون ال��ذين والالجئ��ون الخص��وص،

وذلك ،خ��اص بش��كل فقرا أكثر جيم المنطقة المتزاي��دة والعزلة ال��داخلي، التهج��ير نتيجة

األسواقو األراضي إلى الوصول على والقيوداألساسية. والخدمات

يتعلق فيما الزاوية حجر الحماية وس�������تبقى الغربي���ة. وفي الض���فة في ال���برامج بجميع

الغربية الض���������������فة إقليم وضع ،المقابل كل منع إلى ته��دف ال��تي الحماية س��تراتيجيةا

،للحماية الخاض��عين السكان على التجاوزات المترتبة اإلنس��انية الع��واقب تخفيف وك��ذلك

وقوعها. عند االنتهاكات هذه مثل على الض��فة في الحماية إس��تراتيجية بن��اء تم وقد

الرئيس��ية العناصر من عنص��رين على الغربية على العمل أس��اليب مختلف بين تجمع ال��تي

االس��تجابات من متنوعة ومجموعة المناصرة تكييفها تم ال���تي البرنامجية لم���واطن وفق���ا

ه��ذا يس��تند للمس��تفيدين. المح��ددة الض��عف حيث التخصص��ات، ومتعدد شامل منظور إلى

خالل من اإلنسان حقوق انتهاكات معالجة تتم الحماية أنش����طة أو) المناص����رة أنش����طة

الع��واقب من التخفيف يتم حين في ،(الدولية ال��دعم خالل من ذلك على المترتبة اإلنس��انية ب���رامج تق���دمها ال���تي األنش���طةو المناسب

.(الحماية )تعميم األونروا

تقديم ووسائل القدراتالراهنة الخدمات

تع���زز ،الدولية الحماية بأنش���طة يتعلق فيما الفلس��طينيين الالجئين حقوق احترام األونروا

غ���ير أو مباشر بش���كل المش���اركة خالل من والمجتمع المختصة الس�������لطات مع مباشر

تنفيذ ويتمأوس��ع. بش��كل ال��دوليو الوط��ني الخ���اص الدولية الحماية مناص���رة برن���امج

أس��اليب ثالثة خالل من الغربية الض��فة بإقليم:رئيسية عمل

المنظم والت��دخل واإلبالغ - الرصد اإلقن��اع الت�����ذكير مع ،المختصة الس�����لطات مع

الص���لة ذات الق���وانين بمقتضى بواجباتهاالمساءلة. وتعزيز االنتهاكات لردع

وتن��بيههم – ةالدولي المعنية األطراف تعبئة على وتش������جيعهم االنتهاك������ات أثر إلى

المس�ئولة الجه��ات على الض�غط ممارسة وق��انون اإلنس��اني الدولي القانون الحتراماإلنسان. حقوق

بين ال������وعي - خلق العامة المناص������رة توف��������ير خالل من األوسع الجمه��������ور

ص��حفيينو إعالم وس��ائل ع��بر المعلومات االلك������������تروني الموقع على أو منتقين.لألونروا

وفيها برامجال���� خالل من الحماية تعميم يهف ج����وانب جميع تس����تجيب أن ض����مان إلى

الحتياج��ات واإلج��راءات ال�برامجو السياسات ج��زء ويتمثل. الفلس��طينيين الالج��ئين حماية

ال����تزام في الحماية تعميم جه����ود من مهم ب���رامج جميع تحت���وي أن ض���مانب األون���روا من األدنى الحد الخ���دمات وتق��ديم األون���روا

.الحماية معايير المكتب سيواصل ،2013-2012 في

على قدرته تعزيز الغربية الضفة في اإلقليمي مهم ه��ذاحماي��ة. وال الوص��ول قض��ايا معالجة

Page 34: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الت���أثيرات تف���اقم من للحد خ���اص بش���كل .الوصول بمحدودبة المرتبطة األون�����روا ستواصل الالج�����ئين دعم أيض�����ا

القي�����ود من المتض�����ررين الفلس�����طينيين المث�ال، س�بيل على. الحركة على المفروضة

أسر من %20 أن إلى التق���ديرات تش���ير من %49و جيم المنطقة في %25) الالجئين

في ص����عوبات تواجه( ال����رعي مجتمع����ات ،التف��تيش نق��اط بس��بب العمل إلى الوص��ول على المفروضة الص��لة ذات القيودو والعنف، أسر من %15 لنحو يمكن وال .الحركة

أطف��الهم من أك��ثر أو واحد إرس��ال الالج��ئين في المالي��ة، االعتب��ارات بسبب المدرسة إلى نق��اط يواجه��ون أطفالهم أن %35 أفاد حين

على المض�����ايقات و/أو والعنف التف�����تيش.10المدرسة حضورل شهري أساس

لتوف��ير مس��تمرة حاجة هن��اك س��تكون كما ش��كل على األزم���ات في الت���دخل خ���دمات

عن فضال ،مناص���رةو طارئة مالية مس���اعدة يس��هم ي��زال والاالجتم��اعي. -النفسي الدعم في المن��ازل وه��دم القس��ري والتهجير العنف

سيما ال والخوف، األمان بعدم السائد الشعور في يعيش���ون ال���ذين الالج���ئين ص���فوف في

والمجتمع�����ات جيم والمنطقة المخيم�����ات ويت����أثرالج����دار. من المتض����ررة المحلية

إعط���اءهم ويجب خ���اص بش���كل األطف���الاألولوية.

2013- 2012 امجيةنالبر األولوياتالمنهجي رصدلل مس����تمرة حاجة هن����اك

ال��تي اإلنس��اني ال��دولي القانون النتهاكات في يعيش��ون ال��ذين الالج��ئين على ت��ؤثر

العملي���ات من المتض���ررينو المخيم���ات المحلية والمجتمع�������ات ،العس�������كرية

،الق��دس س��كانو ،الج��دار من المتض��ررة الذين جيم المنطقة في الرعي ومجتمعات

.التهجير خطر يواجهونالالج����ئين حق����وق ومناص����رة تعزيز يعد

المس��ؤولين مساءلة لضمان الفلسطينيين عنص��را الحماية اس��تراتيجية في أساس��ياالغربية. الضفة في اإلقليمي للمكتب

داخل الحماية تعميمل ال��دعم مواص��لة إن توجيه ض��مانل األهمية ب��الغ أمر األون��روا حمايةل أفضل بش���كل األون���روا خ���دمات

.الفلس��طينيين الالجئين احتياجات مختلف ت��دقيقات نت��ائجل خ��اص تركيز إيالء وينبغي يض��من مما ،2011 في المنج��زة الحماية

أفضل على بن��اء الخ��دمات تق��ديم يتم أن الحماية مع���ايير مع يتوافقو الممارس���ات

الدولية.التعبئة ش��كل على والوقاية التخفيف يظل

والتوعية المجتمعية وخاصة ا،ض��روري أمرا القانونية التوعية عمل ب���ورش يتعلق فيما

المس����������اعدة إلى تحويلوال يةوالحقوق-النفسي ال����دعم ومؤسس����ات القانونية

االجتماعي.حاس��مة أهمية والتوثيق التسجيل يكتسب

خ��دمات إلى الالجئين وصول على للحفاظ المهمة الوث��ائق فهرسةو وحماية ،األونروا

المعرض���ين الالج���ئين أسر أوس���اط في المبذولة الجه����ود دعمو ،التهج����ير لخطر

إخالء أو ه����دم أعق����اب في للتع����ويض.المنازل

المعرض����ين الالج����ئين ض����عف من للحد تمويل إلى مس��تمرة حاجة هن��اك للخط��ر،

تمي ال���تي العمل مقابل الم���ال مش���اريع المعرضة المجتمع���ات لحماية تص���ميمها

خ��اص اهتم��ام إعط��اء للتهديدات. وس��يتم دواعي تواجه ال��تي الض��عيفة للمجتمع��ات

الس��كان مثل حماية،ال بخصوص قوية قلق المحلية والمجتمع��ات الب��دو من الالج��ئين

الجدار. من المتضررةالالج��ئين لمس��اعدة مس��تمرة حاجة هناك

وعملي��ات المن��ازل ه��دم من المتض��ررين ستواصل الغاي��ة، القسري. وله��ذه اإلخالء

والنفسية المالية المساعدة تقديم األونروا خالل من المس����اعدة أن����واع من وغيرهابها. الخاص اتاألزم في التدخل نموذج

األون��روا منش��آت أوض��اع تش��كل عنص��را وكريمة آمنة خ��دمات توف��ير في أساس��يا تأهيل إلع��ادة الجهود بذل ينبغي. وميسرة المالئمة. معاييرال وفق المنشآت

الج��دار رصد وح��دة آليةل األولوية تعطىس رصد به���دف ،2010 في أنش���ئت ال���تي

على المترتبة اإلنس�����انية اآلث�����ار وتوثيق في الج���دار بن���اء اس���تمرار إن. الج���دار عتص��يون غ��وشو أدوميم معاليه من��اطق

أكثر يتعرض حيث ،خاصة بصفة القلق يثير الفلس����طينيين من ش����خص ألف20 من

10 Al-Sahel Company for Institutional Development & Communications, 2009: Participatory Rapid Assessment: Assessing the emergency needs of registered refugees in the West Bank.

Page 35: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

إلى الوص��ول على الق��درة فق��دان لخطر.حياتهم مراكز

الجدار رصد حدةو تشارك سوف في أيضا من الش��ركاء مع الق��درات بن��اء أنش��طة والمؤسسات األهلية والمنظمات الحكومة

الجامع������������ات ذلك في )بما األكاديمية آلي��ات تعزيز به��دف وذلك ،(السويس��رية

.الفلسطينية المنظمات بين الجدار رصد

النواتج( )مستوى الخطة الخ���اص اإلنس���انية التنمية ه���دف من يفهم

ممكن حد أقصى إلى اإلنس��ان بحقوق بالتمتع اإلنس��ان لحق��وق كقض��ية األول المق��ام في

ه��ذا الغربي��ة. وفي الضفة إقليم في والحماية التخفيف في أساس��ية الحماية تصبح السياق،

-االجتماعية ض��ائقةال ذلك في بما اآلث��ار، من في المس��تمرة ألزمةا عن الناتجة ،االقتصادية

الرصد خالل من فقط ليس الغربي��ة، الض��فة خالل من أيضا ولكن ،والمناص��������رة واإلبالغ األون��روا خ��دمات إلى الالجئين وصول تسهيل

)على ل��دعمهم تق��دم التي األخرى واألنشطةاإلغاثة(. وخدمات الصحة المثال، سبيل

منهج تنفيذو وضع إن ،ب���رامجي منظ���ور من أك���ثر الحمايةو اإلنس���ان لحق���وق ش���موال

األمثلة من. لم��واردا من مس��اهمة س��يتطلب م��وظفي وتثقيف ت��دريب ذلك على الب��ارزة لتوف��ير حماية م��وظفي وتخص��يص ،ال��برامج واألنش��طة الخدمات وتوافق الدعم،و الرقابة

الرصد عمليات وتحسين الدولية، المعايير مع.والتقييم

ه���ذه تحقيق يتم لن بأنه اإلق���رار المهم ومن تأس��يس في النج��اح درجة إلى إال المخرجات ع��بر المنسق والتحويل المش��ترك التخطيط

األقل الالج��ئين اس��تهداف في سواء ،البرامج في وك��ذلك جغرافي��ا، الخ��دمات على حص��وال

ن��وعوال حمايةال مثل) الش��املة القض��ايا دمج الخ��������دمات في( واإلعاقة االجتم��������اعي

مص��نفة البيان��ات تك��ون وس��وفاألنش��طة. و من وغيرها اإلعاقةو والجنس المنطقة حسب

تحديدل فقط ليس آلية وت����وفر المح����ددات، ،الخ��دمات تقديم في المحتملة التفاوت أوجه

الت��دخالت ض��بطو ولكن ،ل��ذلك وفق��ا أيض��ا.المستفيدين أمام العامة المساءلة لتعزيز

عش]]ر: الث]]اني االس]]تراتيجي اله]]دف تل]]بي المقدمة الخ]]دمات أن من التأكد

بما للمس]]]تفيدين الحماية احتياج]]]اتالمهددة المجموعات ذلك في

االستراتيجي الهدف يعتبر الغربية، الضفة في احتياج��ات تل��بي خ��دمات ق��ديمت ض��مان في

األش��خاص ذلك في بما للمستفيدين، الحماية في الحماية لخ��دمات زاوية كحجر ،المه�ددين

األساس��ية األنش��طة تكون أن ويجب.اإلقليم ال����دقيق، التس����جيل ذلك في بما – للوكالة

ومش���اريع قائي���ة،الو غذائيةال مس���اعداتوال الص���حية والخ���دمات العم���ل، ف���رص خلق

ذلك في بما الالجئين، لجميع متاحة – المتنقلة أو معزولة مجتمع���ات في يقيم���ون ال���ذينجغرافي�� خ��دماتال من محرومة ليس . ه��ذاا

الالج����ئين حق����وق من أساس����يا حقا فقط في س���اهمي أن يمكن ولكن الفلس���طينيين،

يس��اهم وبالت��الي ألون��روا،ل اتص��الال تأس�يس اإلنس���ان حق���وق انتهاك���ات ردع في أيض���ا

اإلس��رائيلية الق��وات ترتكبها التي واالنتهاكات.نووالمستوطن

احتياج]]]]]ات دمج : يتم1-12 الن]]]]]اتج ال]]]برامج ج]]]وانب جميع ع]]]بر الحمايةالخدمات وتقديم

احتياج��ات تل��بي خ��دمات تق��ديم ض��مان إن يتحقق للخطر المعرض��ين األش��خاص حماية

المتص���لة القض���ايا تعميم خالل من أساس���ا برامجال���� وأنش����طة خ����دمات في بالحماية ه��ذا تحقيق في حاس��متان نتيجت��ان. القائمة م��وظفي حصول من التأكد(�� 1) هما: الهدف

والت��دريب والتوجيه المش��ورة على البرن��امج االس����تجابة في الوق����ائي دورهم تحس����ينل (2) ،الغربية الض��فة في الالج��ئين احتياج��اتل

مص�ممة ال�برامج خ�دمات تك�ون أن وض�مان في بما ،وحق��وقهم الالجئين احتياجات حمايةل

من ذل��ك، إلى باإلضافة الضعيفة. الفئات ذلك المشترك التخطيط تأسيس يتم أن الضروري س����واء ،ال����برامج ع����بر المنسق والتحويل

مثل خاصة بص��فة الضعيفة الفئات استهدافل لإلدماج أو ،التهجير لخطر المعرضين الالجئين االجتم��اعي - الن��وع الش��املة للقض��ايا الفعال

واإلعاقة. الفلس��طينيين الالج��ئين حماية تحس��ين يمكن

اإلنس��انية. حق��وقهمل فهمهم تعزيز خالل من .التعميم نهج خالل من ذلك تحقيق س��������يتم

التعليم برن��امج ينفذ ذل��ك، على كأمثلة حالي��ا بحق��وق ال��وعي زي��ادة إلى ته��دف أنش��طة .ال��نزاع حل مه��ارات ك��ذلكو للطفل اإلنسان ال��وعي وزيادة التدريب الصحة برنامج ويدمج

الطفل بحماية تتعلق ال�����تي أنش�����طته في المجتمعي���ة، النفس���ية الص���حةو األس���رة،و

Page 36: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

األش�خاصو المس��نين مثل الض��عيفة والفئاتاإلعاقة. ذوي

عش]]ر: الث]]الث االس]]تراتيجي اله]]دف اإلنس]]]]]ان حق]]]]]وق اح]]]]]ترام تعزيز

الالج]]ئين وق]]انون ال]]دولي والق]]انونالدولي

اج���ئينالل تع���رض األون���روا بيان���ات تظهر وآث��ار ،المس��لح ال��نزاع لمخ��اطر المس��تمر

الممتلك������ات س������لب عن الناجمة االحتالل ويه��دف. ال��داخلي العنف وتفشي والتهج��ير،

من الحد إلى الغربية للضفة اإلقليمي المكتب خالل من المحم��يين الس��كان ضد االنتهاك��ات

تعزيز إلى الرامية الت���دخالتو واإلبالغ الرصدالفلسطينيين. الالجئين حقوق احترام

واالح]]ترام الوعي : زيادة1-13الناتج: وس]]المتهم فلس]]طين الج]]ئي لحق]]وق

وكرامتهم ال��وعي تعزيز يعت��بر ،الغربية الضفة إقليم في

الالج�ئين وكرامة وس�المة حق�وقل ح�ترامالاو في األساس��ية الثانية الرك��يزة الفلس��طينيين

اإلنس���ان لحق���وق فعالة سياسة وتنفيذ وضع هي ذلك لتحقيق الرئيس�����ية اآللية. والحماية

الت����دخالتو واإلبالغ الرصد منهجية خالل من م��وظفي برن��امج بها يق��وم التي (،)المناصرة

ال ه��ذا. الج��دار رصد ووح��دة العملي��ات دعم ضد اإلنس���ان حق���وق انتهاك���ات على يقتصر

ال��ذين أولئك وخاصة - الفلسطينيين الالجئين من مقربة علىو ،المخيم���ات في يعيش���ون

-جيم المنطقةو الغربي��ة، الض��فة في الج��دار ينطبق ولكن ت��ؤثر ال��تي االنتهاكات على أيضامنشآتها.و األونروا موظفي على

أعاله الم��ذكورة النتائج من الرئيسية األهداف الس����لطات مس����اءلة تحس����ين(���� 1) هي:

انتهاك��ات عن المس��ئولة األخ��رى والجماعات الفلسطينيين الالجئين على تؤثر التي الحقوق

مقربة على أو ،المخيم��ات في يعيشون الذين في أو الغربي����ة، الض����فة في الج����دار من

ح����وادث ع���دد وتقليل(���� 2) جيم، المنطقة المن��ازل به��دم المتعلقة القس��ري التهج��ير

زي���ادة خالل من القس���ري اإلخالء عملي��اتو والتبليغ والرصد والت���������������دخالت التواجد

تهجيرلل المعرضة المجتمعات في مناصرةالو في ال���رعي مجتمع���ات خاصةو القس���ري،

(3) الش����رقية، الق����دس وفي جيم المنطقة و/أو ال���رزق س���بل إلى الوص���ول وتس���هيل

من الحد ج���انب إلى األساس���ية، الخ���دمات زي��ادة خالل من اإلنس��ان حق��وق انتهاك��ات

واإلبالغ، والرصد ،والت��دخالت ،المادي التواجد المحلية المجتمع�������ات في مناص�������رةالو

.الجدار من المتضررة الفلس��طينيين، لالج��ئين الحماية من وللمزيد

وغ��يرهم الدبلوماسي السلك أعضاء إبقاء يتم مواك���بين الص���لة ذات الدولية الجه���ات من

الالج���ئين على ت���ؤثر ال���تي الحماية لقض���ايا الن��اتج الهذ الرئيس��ية األهداف الفلسطينيين.

عن الس����لطات مس����اءلة ( زي����ادة1هي: خالل من ت��رتكب، ال��تي الحق��وق انتهاك��ات

نظ������ام وممارسة ال������دولي المجتمع تعبئة إلى باإلض���افة المتح���دة، األمم في حق���وقال

المنظم���ات مع المناص���رة جه���ود تنس���يق فهملوا ال��وعي زي��ادةو(�� 2 ؛األخرى اإلنسانية

انتهاك��ات آلث��ار ةالدولي�� المعنية األطراف بين من اوغيره���� ال����دولي اإلنس����اني الق����انون

في الفلس��طينيين الالج��ئين على االنتهاك��ات مع للتحويل شبكة إنشاءو(� 3 الغربية؛ الضفة

ش��أنها من صلة ذات وحقوقية أهلية منظمات ال���ذين الفلس���طينيين الالج���ئين تس���اعد أن

حماية. بال متعلقة اعتبارات يواجهون

عش]]]ر: الرابع االس]]]تراتيجي اله]]]دف ص]]]ياغة على الالج]]]ئين ق]]]درة تعزيز

االجتماعية الخ]]]]]]]]]]]]]]]دمات وتنفيذالمحلية مجتمعاتهم في المستدامة

اله�������دف إلى ينظر ،الغربية الض�������فة في الالج��ئين ق��درة تعزيزب الخ��اص االس��تراتيجي

االجتماعية الخ�����دمات وتنفيذ ص����ياغة على مجتمع��اتهم في المس��تدامة ك��أداة أساس��ا

المحلي المجتمع منظم����ات ق����درات تعزيزل الفئ��ات من وغيرها الفقيرة للفئات للتخطيط اله��دف ه��ذا يعتبر الصدد، هذا وفيالضعيفة.

الحماية اس���تراتيجية ض���من االس���تراتيجي األوسع االجتماعية إلى ته��دف وال��تي نطاق��ا

الضعيفة الفئات تمكين واجتماعيا. اقتصاديا الالج]]ئين ق]]درة : زي]]ادة1-14 الن]]اتج

الخ]]]]]]]دمات وتنفيذ ص]]]]]]]ياغة على لالج]]]]]]ئين المس]]]]]]تدامة االجتماعية

والمهددين الفقراء مجتمعاتهم في اجتماعيا المجتمع منظم����ات ق����درات تعزيز أجل من

إقليم يتعاون ،الضعفاء الالجئين دعمل المحلي تق��ديمل المنظم��ات ه��ذه مع الغربية الض��فة

تس����تهدف نوعية ماليةو اجتماعية خ����دمات خ��اص اهتم��ام منح وس��يتم. الالج��ئين أفقر

في المحلي المجتمع منظمات قدرات تعزيزل الف����رص بخص����وص الفق����راء اس����تهداف المس��اعدة ذلك في بما ،المحلية االقتص��ادية

Page 37: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

التجارية األعم����ال توس����يعو ب����دءل المالية الث��الث اله��دف إلى الرجوع )يرجى الصغيرة.

الض���فة خطة بش���أن المعلوم���ات من لمزيد لتعزيز 2013-2012 للف�������ترة الغربية

(.يةالمجتمع منظماتال

عش]]ر: الخ]]امس االس]]تراتيجي الهدف الالج]]]]]]ئين تس]]]]]]جيل أن من التأكد

الحصول في وأحقيتهم الفلسطينيين يتم األون]]]]روا خ]]]]دمات على طبق]]]]ا

الصلة ذات والمقاييس للمعايير الالجئين من كبيرة أعداد عزلو تهجير يساهم

ال��تي الرعي مجتمعات وخاصة ،الفلسطينيين منطقة س��������كانو جيم المنطقة في تعيش

الغربية الض��فة في الحاجة زيادة في ،التماس الريفية طقاالمن في الالجئين حصول ضمانل

في األساس�����ية الخ�����دمات على المعزولة من العديد وألناإلغاث����ة. والتعليم الص����حة

فهم ،نائية مناطق في يعيشون الالجئين هؤالء ولكنهم فحس��ب، أقل خدمات يتلقون ال أيض��ا

األساس��ية األون��روا بخ��دمات علم على ليسوا.يستحقونها التي

الالج]]]ئين مكانة : حماية1-15 الن]]]اتج من ومس]]]]]تحقاتهم الفلس]]]]]طينيين

األونروا خدمات الالج����ئين تس����جيل يتم أن ض����مان ه����دف

األونروا خدماتل أهليتهمو الفلسطينيين وفقا من األول المق��ام في يعد الصلة ذات معاييرلل

،االجتماعية الخ��دماتو اإلغاثة برن��امج مه��ام عملي���ات تحس���ين خالل من تحقيقه وس���يتم

والوصول اللجوء حالة ناحية من األهلية تحديد من الرئيس��ي، واالعتبار. األونروا خدمات إلى

ض��مان في يتمثل ،اإلنس��ان حق��وق منظ��ور األك��ثر الفلس��طينيين الالج��ئين إلى الوص��ول

واألقل للخطر عرضة الخدمة على حص������وال أنه من ال��رغم وعلى الجغرافي��ة. الناحية من

زي���������ادة خالل من جزئيا ذلك تحقيق يمكن خدمة األقل المن��اطق إلى المي��داني الوصول

فمن ،إليها الوصول يصعب التي والمجتمعات المهم األهلية عن الالج��ئين معرفة زيادة أيضا

إلى وص���ولهم لض���مان األون���روا خ���دماتو والخ�����دمات والص�����حة التعليم خ�����دماتاالجتماعية.

Page 38: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

الدعم اإلدارة/خدمات – الخامس الهدف

اإلدارية القدرات/الترتيبات الخدمات تقديم ووسائل الراهنة

التط��وير في األولي األون��روا الس��تثمار تبع��ا خ��دمات تركز ،2011-2007 من التنظيمي

تمكين على الغربية الض��فة إقليم في ال��دعم تحقيق من المس��تويات جميع على الم��ديرين

ذات الخ���دمات تق���ديم في فعاليةو كف���اءة وفي األربعة. اإلنسانية التنمية بأهداف الصلة

بش��كل التركيز يتم ،الحالية التمويل قيود ظل الزائ��دة اإلج��راءات على القض��اء على خ��اص

في اآللي التش������غيل زي������ادةو الحاجة عن المؤهلين الموظفين تعيينو ، العمليات ت�أهيال

م��وارد وتط��وير ،العمل في واس��تبقائهم عاليا الكفاءة، تحسينو لقياس المعلومات أدواتو

خ���دمات تيسر أن ض���مانل الرصد وآلي���ات من المطل��وب األثر إحداث اإلقليم في الدعم

.الفلسطينيين لالجئين بالنسبة البرامج أكثر يكون حتى ،الغربية الضفة إقليم سيحتاج

لمن�����اطقل الن�����اجح تحديدال إلى فعالي�����ة، أن ش��أنه من ال��ذي لالس��تثمار المس��تهدفة

خالل من الخ���دمات وكف���اءة ج���ودة يحسن بشكل هذا الرئيسية. سيعتمد الدعم مبادرات

ال��تي الوكالة نطاق على المبادرات على كبير إدارة نظ��ام مثل الرئاس��ة، إدارات بها تق��وم م��واردال تخطيط ونظام للوكالة، الجديد األداء

الدولية المحاس���بية والمع���ايير ،يةالمؤسس���العام. للقطاع معالجة إلى التالية والمخرجات النواتج تهدف

على الحف���اظو األساس���ية ال���دعم تح���ديات األون��روا جه��ود من ةاإليجابي والمقاصد المناخ

تحقيق التنظيمي. إن ط��ويرالت في الماض��ية العمل مواص����لة منا تطلبي النت����ائج ه����ذه

ألون��روال أخ��رىال العمل أق��اليم مع بالتع��اون .الرئاسة في الرئيس��ية ال��دعم وح��دات ومع وجه على الرئاسة تش����ارك أن مطل����وبوال

هيكلة إع��ادة في مبادراتنا دعم في الخصوص البش���رية الم���وارد مج���االت في األعم���ال

لوجس���تي. كماال دعموال��� والتوريد والمالية في المعلوم��ات نظ��ام مكتب من دعمال يلزم

لمب��ادرات وال�دعم التنس��يق ووح�دة الرئاسة وتخ���زين اإللكتروني���ة، األرش���فة في اإلقليم

جميعها تعت��بر وال��تي اإلبالغ، وأدوات ،البيانات المبذولة الجه��ود وتعزيز الس��تمرار أساس��ية

على المحافظة التنظيمي، ط���������ويرالت في أنها حيث ،لإلدارة الكلية والكف���اءة التغي���ير،

إلدارة المطلوبة التحتية البنية تش������������كلالمعلومات.

النواتج( )مستوى الخطة عش]ر: الس]ادس االس]تراتيجي الهدف

الحاكمية وتم]]]]تين القي]]]]ادة توف]]]]يرالشراكات وتعزيز

الضفة إقليم في التنفيذية الخطة تنفيذ لنجاح تنفيذ في االتس��اق لض��مان وك��ذلك الغربي��ة،

واإلغاثة والتعليمية الص������حية الخ������دمات الس�������نتين خالل االجتماعية والخ�������دمات

فعالة لقي��ادة مستمرة حاجة هناك المقبلتين، ومع اإلقليم داخل التنس���يق ض���مان به���دف

األط��رافو المانحة والجه��ات الرئاسة دوائر األول المق��ام في ذلك يعت��بر. األخرى المعنية الغربي��ة، الض��فة في التنفيذي المكتب وظيفة

عن اإلجمالية المس�����ؤوليةب فظتيح ال�����ذي.التشغيلية وأ البرامجية سواء الدعم أنشطة

والتوجيه القي]]ادة : توف]]ير1-16 الناتج جميع تحقيق أجل من الفع]]]]]]]]]]]الين

األهداف المكتب يت���ولى الغربي���ة، الض���فة إقليم في

والتوجيه القي���ادة عن يةولؤالمس�� التنفي��ذي ذلك في بما الميداني���ة، التنفيذ لخطة الع���ام

اإلس�����������������تراتيجية الخطط ورصد تنفيذ والتشغيلية.

يل���زم بنج���اح، اإلقليمية التنفيذ خطة لتنفيذو مس���توى على ال���دوائر بين الوثيق التنس���يق

ه��ذه يةهيكل تحديد . وسيتمالمناطقو اإلقليمالتالية: المسائل االعتبار بعين األخذ مع اآللية

إلى الحاجة عن التنظيمي تطويرال يتحدث وال����دعم اإلدارية الرقابة تنفيذ ض����رورة

اإلقليم، في المستويات كافة على الثابتين مب��ادرات يربط المرك��زي نهج إلى ستنديو

الق�������درات مع اإلس�������تراتيجية اإلقليم وتنس����يق ،التخطيط وتعزيز التش����غيلية،

ووضع اإلدارة، ف���رق خالل من األنش���طةالمساءلة. لتعزيز لألداء مؤشرات

أمر ال��دوائر ع��بر المنهجي التنس��يق يعد اض������روري التنمية أه������داف على للعمل ا

Page 39: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

ش����امل منظ����ور من األربعة اإلنس����انية آلية وتش��ملالخ��دمات. تق��ديم وتحس��ينالتشغيلي. الدعم دوائر التنسيق

أجل من ض���روريان والتواصل الش���فافية بين والتنس���يق الح���وار زي���ادة ض���مان

من ذاته بالق��در ض��روريان وهماال��برامج. التعاوني والعمل الثقة من المزيد بناء جلأ

يك�����ون أن وض�����مان المس�����تفيدين مع ال���تي الخ���دمات علم على نوالمس���تفيد

الش���فافية تعد. هايتلقو أنو يس���تحقونهاع��امل أيضا واالتص��ال أساسي ا ص��يانة في ا

األمم منظم��ات مع اإلقليم عالقات وتعزيز األهلية والمنظم���ات األخ���رى المتح���دة

المضيف. البلد ومؤسسات

عش]]ر: الس]]ابع االس]]تراتيجي اله]]دف عليها والحف]]]]اظ األون]]]]روا تط]]]]ويررسالتها تنفيذ من وتمكينها

المق��ام في االس��تراتيجي اله��دف ه��ذا يفهم االحتياج��ات دعموي يعزز أنه منطلق من األول

من اإلقليم تمكين ش��أنها من ال��تي التشغيلية بش��كل الفلسطينيين لالجئين الخدمات تقديم

،توريدبال المتعلقة الن��واتج ذلك فعال. يش��مل الم��واردو المعلوم��ات، نظم مكتبو اإلدارة،و

والمالية. البشرية

ال]]دعم خ]]دمات : تق]]ديم1-17 الن]]اتج المعنية لألط]]]]]راف األمثل التنظيمي

ككل الوكالة نطاق على دائرة تحركت الماضيتين، السنتين فترة خالل

تبس����يط نحو اللوجس����تي وال����دعم التوريد العملي����ات من المزيد وض����مان العملي����ات

ستواصل ،2012/2013 الفعال�����ة. وفي الس���لع تس���ليم لتحس���ين جهودها ال���دائرة

في والمس��تفيدين األونروا لبرامج والخدمات خط��وات ستشملفعالية. بو المناسب الوقت اتي����االتفاق اس����تخدام زي����ادة ذلك تحقيق

لتقليل المفتوحة والعق��������ود األجل الطويلة تعزيزو المش���تريات، لتجه���يز الالزم ال���وقت

لتس���ريع المحلية الس���لطات مع التنس���يق االحتياج��ات لتلبية الدولية الش��حنات تس��ليم

س��لطات من واالستفادة ،اإلقليمية التشغيلية اإلقليم يتمكن أن لضمان المحلية المشتريات

المت�����وفرة والس�����لع البض�����ائع توريد منالبلد. في المدعومةو

تعزيز ال�������دائرة تواصل س�������وف وبالمثل خ��دمات تق��ديم مج��ال في الكفاءة مستويات

ذلك . يش��ملال��دوائرو لل��برامج الع��ام الدعم

إدارة وتوف����ير العق����ارات، إدارة خ����دمات لالتص��االت ومناس��بة قوية مركزية إلكترونية الفوترة خدمات واستئجار ،والمرافق الهاتفية

لتحس��ين االهتم��ام منح س��يتم اإلداري��ة. كما به���دف لإلقليم االلكترونية األرش���فة نظ���ام تخ��زين مس��احة تقليلو المعلوم��ات، حماية

من األعم��ال اس��تمرارية وتس��هيل ألرشيف،االموقع. خارج الورقية الوثائق إزالة خالل

إقليم يه���دف الوكال���ة، أولوي���ات مع تمش���يا األمن إدارة نظ���ام تعزيز إلى الغربية الض���فة

في كافية حراسة ق��وة توف��ير سيض��من الذي لمنش����آت المتوس����طة/ العالية المخ����اطر

لض��مان الجه��ود ب��ذل أيضا األون��روا. وس��يتم ح��االت في الس��ريعة لالس��تجابة دعم وج��ود

األداء. حسن وضمان الطوارئ اإلقليمي المعلوم���ات نظ���ام مكتب س���يبقى في بما ،وال��دوائر ال��برامج دعم في ض��روريا

والعي��ادات األون��روا م��دارس بين الربط ذلك األخ��رى. س��وف الحيوية والمرافق الص��حية

خالل من ذلك المعلوم��ات نظام مكتب يحقق اتكنولوجي������ لمتطلب������ات المتواصل دعمه

ذلك في بما لإلقليم، واالتص��االت المعلوم��ات لتكنولوجيا بها وموث�وق آمنة تحتية بنية ص�يانة

مختلف وتط���وير واالتص���االت المعلوم���ات إدارة وأدوات المعلوم����ات نظم تطبيق����ات

البيانات. والبن��اء الهندسة خ��دمات دائ��رة ف��إن ،وأخيرا

ل�����برامجا دعم في أساسي ب�����دور قومست وفعالة آمنة ب��نى في الخ��دمات على لحف�اظل

ال�����ذين فيهم بمن الالج�����ئين لجميع ومتاحة على يل��زم أنه إعاق��ات. ويق��در من يع��انون لض��مان أم��ريكي دوالر ملي��ون2 نحو الف��ور

المق�����اييس المتدنية التحتية البنية س�����المة إلى الغربية الض��فة تحت��اج ،للغاي��ة. وإجم��اال

م�دى على دوالر ملي�ون32 من أكثر استثمار بنيتها لص�����يانة المقبلة الخمس الس�����نوات

التحتية. ذلك لتحقيق الرئيس���ية األنش���طة تتض���من اس��تبدال اتأولوي�� لقائمة الس��نوي التح��ديث الخط���رة، المب���اني وإخالء ،الحالية المب���اني إعطاء سيتم المنهارة. كما المباني واستبدال الص��لبة البيان��ات قاع��دة لتح��ديث االهتم��ام وتوحيد ومراجعة ،والبن����اء الهندسة ل����دائرة

تحس��ين وك��ذلك الموج��ودة، الفنية التعليمات في الكف��اءة تعزيز أجل من التوريد عملي��ات

مقابل قيمة ألفضل الش����راء اس����تراتيجيات أولويةال إعط���اء تم . وقدالم���دفوع الم���ال

الس��المة إج��راءات لتش��مل البيان��ات قاعدةل

Page 40: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

التص��ميم. من المبك��رة المراحل أثناء واألمن تك��ييف بالفعل تم فقد ذل��ك، إلى وباإلض��افة

المع����ايير وفق الحالية المب����اني من ع����دد ذوي الحتياج�����ات لالس�����تجابة القياس�����ية

الحركية. الصعوبات

بالمه]]ارة تتسم : ك]]وادر2-17 الن]]اتج وتحفيزها تجهيزها يتم والتن]]]]]]]]]]وع

في الج]]]]ودة عالية ب]]]]رامج لتق]]]]ديماإلنسانية التنمية اإلقليمي البش���رية الم���وارد مكتب س���يوفر إدارية وعملي���ات بش���رية م���وارد خ���دمات والتع���يين، ب���التوظيف يتعلق فيما محس���نة

ط��اقم،ال وتط��وير ،آتوالمكاف�� األداء وإدارة إعط��اء البش��رية. وس��يتم الم��وارد وتخطيط لض��مان توظيف خطة لوضع خ��اص اهتم��ام

السعي مع للجميع، وشامل متنوع عمل مكان وتطوير التوظيف، عمليات في الشفافية إلى

قدرات تنمية وتعزيز ،وظيفيةال إدارةال أدوات التدريبية األنش�����طة خالل من الم�����وظفين

األداء إدارة برن��امج )مثل األداء تق��ييم وبرامج الةالعد نظ��ام تط��بيق والمكاف��أة(. وس��يوفر

ونزيها قويا إط����ارا لإلقليم الجديد ال����داخليوموثوق على منصفة وبصورة بسرعة للرد به ا

التص���دي ض���مان إلى باإلض���افة الش���كاوى،واألنظمة. للقواعد األونروا النتهاكات بفعالية

خ]]دمات توف]]ير : ض]]مان3-17 الن]]اتج المع]]]]]]]]]]]ايير مع تتوافق مثلى مالية

العام للقطاع الدولية المحاسبية س��يهدف ،2013-2012 السنتين فترة خالل

ض��مان إلى اإلقليمي المالية الخ��دمات مكتب مع المالية إلدارةا في قدراته تتوافق أن

الع��ام، للقط��اع الدولية المحاس��بية المع��ايير من العمالء الحتياج�������ات تس�������تجيب أنو

خالل من ذلك يتحقق المعلوم����ات. س����وف آلية وضع ذلك في بما ،مختلفة أنش����������طة

تس���مح س���وف ال���تي التك���اليف تخص���يص المترتبة المالية آلث��ارا وفهم رصدب للم��ديرين

.أفضل بش����كل البرامجية الق����رارات على س���ينفذ اإلقليم ف���إن ذل���ك، إلى باإلض���افة

المتص��لة للعملي��ات منتظمة مراجعة عمليات والم���وردين الم���وظفين إلى بالم���دفوعات خ��دمات توفير ضمان أجل من والمستفيدين،

متعمقة دراسةب والس���ماح وموثوقة س���ريعة الق�������رارات على المترتبة المالية لآلث�������ار

البرامجية.

Page 41: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

ومراقبتها الخطة تنفيذ3

والمسئوليات األدوار خطة تنفيذ عن اإلجمالية المس��������ؤولية تقع

على الغربية الض��������فة في الميدانية التنفيذ قي��ادة تحت إلقليمل التنفي��ذي المكتب ع��اتقالوكال�������ة. عملي�������ات م�������دير وتوجيه حين ففي التنظيمي، التط��وير لمب��ادئ ووفقا

م��دير ع��اتق على تقع النهائية المس��ؤولية أن والمس��ؤوليات األدوار نإف اإلقليمي، المكتب

على نقع الخ��دمات وتق��ديم الخطة تنفيذ عنالصلة. ذات البرامج ومديري رؤساء عاتق

والتخطيط التنظيمي التماسك ولض��������مان ةبرنامجي��� اجتماع���ات اإلقليم نفذ المنس���ق،

من كل في الم�����وظفين كب�����ار مع منتظمة العمليات. وقد مناطق وفي اإلقليمي المكتب

والق��رارات القضايا مناقشة تتم أن ذلك كفل يوذ الم��وظفين كب��ار قبل من عليها االتفاقو

من المزيد تش��جيع إلى س��يؤدي مما الص��لة، ال���تي الخط���وات عن والمس���ؤولية الملكية

على الت���دريب وس���يظل. الم���دراء يتخ���ذها على الق��درة تعزيز أجل من إدارةالو القي��ادة

ش��كلي جدي��دة ومس��ؤوليات بأدوار االضطالعإلقليم.ل أولوية

مراجع��ات اإلقليم نفذ المس��اءلة، ولض��مان ال��برامج تحقيق م��دى لتقييم ةفصلي يةامجنبر

في ذلك تفص���يل ويتمالمس���تهدفة. لغاياتها.التالي الجزء

البيانات وإدارة التقييمو الرصد أبح����اث مكتب الغربية الض����فة إقليم أسس والتق��ييم. للرصد دولي موظف إشراف تحت البيان��ات جمع تحس��ين من اإلقليم مكن وذلك مس��اءالت تنفيذ وك��ذلك الممارس��ات، ورصدالبرامج. ألنشطة تقييمات أو داخلية

التق��ارير نظام الغربية الضفة إقليم وضع وقد المب��ني الرصد نظامل وفقا به الخاص والرصد

بما ، الوكالة نط���اق على المتبع النت���ائج على فص��لية نامجيةبر مراجعات استخدام ذلك في

المؤش��رات ض��وء في المح��رز التق��دم لرصد أوجه مقابل وك����ذلك المح����ددة، امجيةنالبر

الممارسة ه��ذه ت��تيحالميزاني��ة. في الص��رف يةالبرنامج عقب����اتال على التع����رف إلقليمل

لض��مان تصحيحية إجراءات واتخاذ المحتملة،

له���ا، مخطط هو ما حسب خ���دماتال توف���ير المناص��رة مج��ال في الجه��ود تعزيز وك��ذلك

المستفيدين. عن نيابة ق��درات تط��ويرب أيضا األبح��اث مكتب يق��وم

آلية تنفيذ إلى باإلض���افةوالج���ودة. ض���مان اعتب��ارات استقبال أجل من الشكاوى لتقديم

األون���روا خ���دمات بخص���وص المس���تفيدين مكتب يحافظ ،إليها واالس��������تجابة هاورصد

المب���ادرات لتق���ييم ق���درات على البح���وث النحو على التوجيه وتوف������������ير امجيةنالبر

من ذلك لتحقيق الطرق إحدى تتمالمطلوب. التقييمات أو الداخلية المراجعة عمليات خالل لمع��اييرل الخ��دمات تلبية مدى في بحثت التي

قي��اس إلى باإلض��افة التشغيلية، والمؤشراتاألونروا. خدمات نم ينالمستفيد رضا مدى التالي��ة، المه��ام ب��إجراء األبح��اث مكتب يقوم

مجتمعة:ذلك في بما اإلقليمية الخطة تنفيذ رصد

وتحليلها؛ البيانات جمعالق��رارات تكون أن لضمان البحوث إجراء

المع����������ايير مع وتتفق األدلة على مبنيةالدولية؛

والتقييم��ات الداخلية المراجع��ات تنس��يق البرامج؛ مع بالتعاون الخارجية

الدولية المع�����ايير مع المواءمة ض�����مان تق��ديم مج��ال في الرش��يدة والممارس��ات

الخدمات؛

لض��مان المعلوم��ات إدارة تنس��يقو صيانة المس�������تفادة ال�������دروس جمع يتم أن

وتعميمها.

Page 42: UNRWA Implementation Plan · Web viewوتجري حاليا إعادة هيكلة دائرة التربية والتعليم لدعم هذه البنية الناشئة. ويجري

األولى الثالثة المالحق تق��دم الملحق الغربي��ة. ويتض��من الض��فة إلقليم والتمويل للبرمجة ملخص��ا األول اإلنس��انية التنمية أه��داف ع��بر الغربية الض��فة إلقليم الس��نوية التمويل لمتطلب��ات ملخص��ا

الملحق التش��غيلي. يتض��من ال��دعم تك��اليف وك��ذلك األربع��ة، اإلنس��اني التمويل متطلب��ات أيض��ا لم حال في الفلسطينيين الالجئين تواجه التي الرئيسية المخاطر الملحق يوضح )الطارئ(. وأخيرا،

الكافي. بالقدر الغربية الضفة في األونروا برامج تمويل يتمدوالر. مليون276 الغربية الضفة إلقليم2013-2012 الميدانية التنفيذ لخطة الكلية التكلفة تبلغ دوالر مليون138 اإلنسانية التنمية أهداف برامج لدعم اإلجمالية السنوية التمويلية المتطلبات تبلغ

والخ��دمات واإلغاثة والتعليم الص��حة ذلك في بما الفلس��طينيين لالج��ئين األساس��ية )الخ��دمات ملي��ون52 بقيمة اإلنساني التمويل إلى الحاجة ذلك يشمل الفقر(. ال مكافحة وتدخالت االجتماعية التمويل وتق��دير دوالر ملي��ون93 بقيمة الع��ام الص��ندوق من المرس��ومة الميزانية على دوالر. بناء دوالر ملي��ون45 بقيمة التمويل في نقص وج��ود اإلقليم يتوقع دوالر، ملي��ون31 بح��والي اإلنساني

اإلنسانية. البرامج تمويل في دوالر مليون21 عن يزيد ونقص اإلنسانية التنمية أهداف لبرامج

المالحق:والتمويل البرمجة ملخص1 رقم الملحقهدف لكل النتائج لمسار بياني تمثيل – األهداف شجرة2 رقم الملحقالمتكاملة والميزانية التخطيط مصفوفة3 رقم الملحقالمخاطر تقييم4 رقم الملحق