A A

المجلس التنفيذي

الدورة السنوية

6/6/4102-3روما،

تقارير التقييم

األعمال جدول من 7 البند

للنظر

اإلقليمية الحافظة تقييم عن موجز تقرير (7022-7007) الوسطى ألمريكا

على وثائق اجمللس التنفيذي االطالعطبعت هذه الوثيقة يف عدد حمدود من النسخ. ميكن

(http://executiveboard.wfp.org)على العنوان التالي: اإلنرتنتشبكة علىيف صفحة برنامج األغذية العاملي

Distribution: GENERAL

WFP/EB.A/2014/7-C 22 April 2014

ORIGINAL: ENGLISH

2 WFP/EB.A/2014/7-C

مذكرة للمجلس التنفيذي

نظرلمقدمة للمجلس التنفيذي ل الوثيقةهذه

سوظفي االتصاااا ب إلى تتعاق بسحتوى ه ه الوث قة أسااا اة ة ةلد هم قد تكون تدعو األمانة أعضاااال الس ال ال

الس ال الت ف ي بفترة كاة ة. دورةقبل ابتدال ذلكأن تم و فضلأدناه، الس كور برنامج األغ ة العالسي

د رة مكتب التق م:م H. Wedgwoodالس دة 2030-066513هاتف:

التق م: ةموظف D. Prioux de Baudimontالس دة 2945-066513هاتف:

(.344260-5462لالستفسار ع توةر وثائق الس ال الت ف ي، رجى االتصا بوحدة خدمات السؤتسرات )هاتف:

WFP/EB.A/2014/7-C 3

اإلقا س ة ةي مجالبرناه ا هو أو تق م لاحاةظة اإلقا س ة كاف مكتب التق م بإجرائه. وهو تضااااااس تحا ال اسااااااترات ا لعسا ات

و شسل عسا ت مستدت إقا س ت لإلغاثة واإلنعاش ومشروع إنسائ إقا س ةي ، 5366-5332أمر كا الوسطى خال الفترة

م الساابعة: السااافادور، وغوات ساال، وه دوران، ون كاراغوا. واااسل التق م أ ضااا ال ظر ة سا إذا كان الر ة أربعة م بادان اإلقا

قد حددت ات اها مالئسا. واساتدد التق م أربعة أسا اة تق س ة لفحا السعا ر الدسساة 5360-5365االساترات ة اإلقا س ة لافترة

الة، واالستدامة.لألهس ة، والتكامل، والفعال ة، والكف

بادان متوسااطة الدخل، ولك توجد ة ها مسااتو ات مرتفعة م الحرمان والفقر، وبدايااة ب السااكان هي سة والبادان األربعة السق ّ

ة. ز د م حدتها نقا التةاأليااااا السهسشاااا والفقرال الحضاااار . و عد نقا السة ات الدق قة مشااااكاة حرجة ةي اإلقا م

إلى إ اد حاقة مفرغة م التحد ات اإلنسائ ة.إزالها الطب ع ة الستكررة وادة ضعف السكان ارخطاأل يوتؤد

ة ها م العسل ةي أمر كا الوسااااطى، وأن الر وتب م التق م أن الحاةظة اإلقا س ة تحتل م ال اح ة االسااااترات ة وضااااعا سكّ

تعكل ب ة التشة ل والتحد ات. وجالت الحاةظة مكساة لابرامج الحكوم ة، ولك كان 5360-5365االسترات ة اإلقا س ة لافترة

أسااا ة داخل ه اك ةرص ضاااائعة لتحسااا الت سااا ق م الشاااركال م األمم الستحدة. كسا كان ه اك م ا لتحسااا االتصااااالت الر

ةي بعض الس اد . البرنامج

ورغم أن العسا ت السستدت لإلغاثة واإلنعاش ت اوزتا األعداد السسااااااتهدةة م السسااااااتف د وأة د ب نهسا تقدمان خدمات تتساااااام

الطب ع ة، ةإنهسا لم تصاااال ةي جس الحاالت إلى أضاااعف الساااكان. وقد أساااهم عسل خطارلأل التصاااديم أجل بالفعال ة والكفالة

عاى ت س ة القدرات ةي تحسا نوع ة البرم ة التة و ة الون ة، و بدو أن االساتاسارات ةي التة ة والسة ات الدق قة ةي البرنامج

أرجال اإلقا م تتسم باالستدامة.

وانب واضحة ةي بدا ة ةترة التق م، وج مستو ات مستهدةةظة اإلقا س ة مشكاة سببها عد وجود وقد واجه ق ان األدال الكاي لاحاة

، وقاة القدرة عاى تتب الصاا اد ق االساات سان ة. وم ذلك، ةقد ب التق م رغم أوجه القصااور ةي الب انات الكس ة الرياادضااعف ةي

والفقر ةي أرجال اإلقا م.لسعال ة ال وع ارئ س امورد تُعتبر البرنامجأن مشاركة

بةي لبرنامجاوقد التق م تسا تويا ات حددت الفرص الستاحة لاتحسا والتة ر باإلضااةة إلى ال هود التي تبشار بالد ر وب ن

أن وايل العسل وتحد د األولو ات.

موجز تنفيذي

4 WFP/EB.A/2014/7-C

مشروع القـرار

( 5366-5332اإلقا س اااة ألمر كاااا الوساااااااطى )الحااااةظاااة تق م ع موجزتقر ر ح ط الس ال عاساااا باااالوث قاااة

(WFP/EB.A/2014/7-C) الوث قاة عا اه الوارد ةياإلدارة رد وWFP/EB.A/2014/7-C/Add.1 و حا عاى اتدااذ ،

مز د م اإلجرالات بش ن التوي ات م مراعاة االعتبارات التي أثارها الس ال أث ال م اقشته.

عاى القرار ال هائي السعتسد م الس ال، رجى الرجوع إلى وث قة القرارات والتوي ات الصادرة ةي نها ة الدورة. ه ا مشروع قرار، ولالنالع

WFP/EB.A/2014/7-C 5

المقدمة

سمات التقييم

حساااااا تةط ة إلى ت اإلقا س ة ات كاف مكتب التق م بإجرائه. وترمي تق سات الحاةظ إقا س ةه ا هو أو تق م لحاةظة -6

تحا ال قا س ة ه ا التق م لابادان ذات السكاتب القطر ة الصااااة رة التي تضااااطا بعسا ات إقا س ة. و تضااااس تق م الحاةظة اإل

لسااااااافادور، وغوات ساال، هي ابادان ، بسا شااااااسل أربعة اإلقا س ة ةي أمر كا الوسااااااطى البرنامج اسااااااترات ا ألدال عسا ات

. وهو ركز عاى الحاةظة اإلقا س ة الكا ة وال 5366-5332وه دوران، ون كاراغوا والسكتب اإلقا سي ةي ب سا خال الفترة

ة أو عاى حاةظات العسا ات القطر ة ةي كل باد عاى حدة. ركز عاى العسا ات اإلقا س ة كل عاى حد

ةي أربعة بادان ذات ساااااا اك مشااااااترك للبرنامج تق م أدال الحاةظة اإلقا س ة (6تق م الحاةظة اإلقا س ة إلى: رميو -5

م اإلقا س ة ةي أمر كا الوسطى. وقد ةحا التق البرنامج ات واسترات ة اعس بش نتقد م توي ات (0تحد د الدرون (5

واالتساك/التكامل، والفعال ة، والكفالة، واالستدامة. ،السعا ر الدسسة لألهس ة

السياق اإلقليمي

أربعة م ه ه حضور م داني ةي للبرنامجما ون نسسة. و 06تشسل أمر كا الوسطى سبعة بادان باغ م سوع سكانها -0

البادان هي: السااااااافادور، وغوات ساال، وه دوران، ون كاراغوا. وهي بادان متوسااااااطة الدخل، ولك توجد ة ها مسااااااتو ات

مرتفعة م الفقر والحرمان االقتصادي، و ع ش كا ر م السكان ةي م سوعات مهسشة مال الس تسعات السحا ة األيا ة أو

ةي (2)ةي السائة 26م السااااااكان األيااااااا ةي غوات ساال و (1)ةي السائة 2.22ك أن الس حدرة م سااااااالالت أةر ق ة. وذل

ه دوران ع شااون ةي ظل الفقر. وتع ش أغاب ة السااكان األيااا ةي ن كاراغوا عاى اااان السح ط األناسااي ال ي تسام

بالفقر السدق . وتعد األراضااي الهامشاا ة، والفقر االقتصااادي، واإلقصااال الساا اسااي واالقتصااادي سااسات مس زة لاس تسعات

السحا ة الضع فة ةي أرجال أمر كا الوسطى.

و تساام سااول التة ة ةي أمر كا الوسااطى بطب عة مركبة. ةاإلقا م واجه العبل السزدو ل قا التة ة السسااتسر مقترنا -6

الظهور. و عد نقا السة ات الدق قة مشاااااكاة حرجة ز د م اااااادتها نقا التة ة وساااااول الت وع ةيبتة ة مفرنة آخ ة

الة ائي.

إلى تزا د الصاعوبة التي تواجهها األسار الفق رة ةي تاب ة الستطابات الة ائ ة، وبداياة غ ةوقد أدى ارتفاع أساعار األ -2

أهس ة حاسسة لألم الة ائي. وتعد هاوتواةرغ ة ب السكان الحضر السعتسد عاى األسواك. ولفرص الويو إلى األ

.األم الة ائي ةي أمر كا الوسطىنت ة لافقر سببا رئ س ا لسشكالت التة ة وانعدا غ ة إلى األقاة ةرص الويو

اوقا ة م لخ ارات محدودة ح ال تتوةر ساااوى و ع ش الساااكان الضاااعفال عاى أراي هامشااا ة وةي مسااااك سااا ة -4

نب ع اة متكررة )انظر خطاارف م آثاارهاا. و ؤدي ها ا الوضاااااا الا ي قترن باالكوارث، أو االسااااااتعاداد لهاا، أو التدف

(1)

-http://www. Guatemala Poverty Assessment: Good Performance at Low Levels, 2009World Bank. 2009.

wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2009/07/08/000333038_20090708235221/Rendered/PDF/439200ESW0GT0P1I

.closed07171091.pdfC0Dis

(2) -http://www. Honduras Poverty Assessment: Attaining Poverty Reduction, 2006World Bank. 2006.

000310607_20060724154344/Rendered/PDF/356220v10HN0gr101wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2006/07/24/

.OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf

6 WFP/EB.A/2014/7-C

( إلى نشول حاقة مفرغة دائسة م الضعف الستزا د، وبداية ةي السسر ال اف ال ي سر بةرب غوات ساال، ووسط 6 الشكل

ه دوران، واسا ووسط ن كاراغوا، وغرب السافادور.

4100-4112حسب البلدان، : عدد الكوارث 0الشكل

في أمريكا الوسطىلبرنامج لحافظة اإلقليمية ال

، ماا إذا كاانا الر اة 5366إلى 5332اإلقا س اة ةي الفترة م لبرناامج اااااااسال التق م، بااإلضااااااااةاة إلى عسا اات ا -2

مالئسا. وغط ةترة التق م ةترة حرجة لاسكتب اإلقا سي نظرا قد حددت ات اها 5360-5365االساااترات ة اإلقا س ة لافترة

الدارج ة إلى االستاسارات السحا ة ع السانحة هات الةي أرجال اإلقا م بدأ تقل م مصادر ةألن تسو ل العسا ات القطر

5332د ق االساات سان ة ةي والقطاع الداص. وقد بدأت الصاا ا ون ةنر ق الصاا اد ق االساات سان ة التي تسولها الحكومات ال

ةي السافادور. 5334ةي ه دوران وةي

وكان ه اك مشروعان إنسائ ان إقا س ان وعسا تان مستدتان إقا س تان لإلغاثة واإلنعاش خال ةترة التق م. ونظرا لتواتر -8

العسا ة السستدة لإلغاثة واإلنعاش 5332سكتب اإلقا سي ةي الكوارث واألخطار الطب ع ة ةي أمر كا الوساااطى، ةقد وضااا ال

ي، السحاالس تس لسعال ة االحت اجات الة ائ ة ألضاااعف الساااكان ولب ال قدرات التصااادي لاكوارث عاى مساااتوى 636663

م 636663ةي األجال الطو ال. كساا عساا العسا اة السستادة البرناامجوكاان رمي با لاك إلى الحاد م الحااجاة إلى دعم

هاعجس ةي البادان األربعة السستدة ت العسا ة ، واالسااتعداد. ونُفن ارات، واإلرياادالشااركال والحكومات م أجل تحساا ال

م نطاك 5366التي بدأت ةي 533360ووسااااااع العسا ة السستدة لإلغاثة واإلنعاش (3)كسا تاق أمواال م أجل ب سا.

ة وةي الوق الس اساااب لألخطار والكوارث الطب ع ة. فعاللتصااادي بلضاااسان ا 636663ال هود السب ولة ةي العسا ة السستدة

م أجل حاالت الطوارئ وتوسااااااع ةي أنشااااااطة اإلنعاش السبكر بسا ةي ذلك الة ال مقابل السساااااابق كسا أدخا التدز

ستعادة سبل الع ش وةرص الويو مقابلوالة ال مقابل التدر ب، والة ال (4)العسل، إنشال األيو ، وذلك لاسساعدة عاى ا

الصدمات. الصسود ةي وجهإلى األسواك وتحس القدرة عاى

(3)

دوالرا أمر ك ا م إسبان ا وجهات مانحة خاية. 66 202البالةة البرنامججالت مساهسات

(4)ا . وأا ر ةي السقابالت التي أجر إلى االنتق الة ال مقابل العسل ةترة التق م كان إنشال األيو ، ولك العبارة السستددمة خالمقابل فضل عبارة الة ال 5366م البرنامجأيبح

السسك م الة ال مقابل العسل نحو ال قد مقابل العسل، ولك لم تك ه اك تفرقة ب األيو والعسل.

2007 2008 2009 2010 2011

السلفادور 2 3 3 4 1

غواتيماال 3 6 3 7 8

هندوراس 4 3 3 6 3

نيكاراغوا 2 3 4 5 1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ث اركو الددع

WFP/EB.A/2014/7-C 7

وكان السشاااروعان اإلنسائ ان هسا أو مشاااروع إنسائ إقا س ركزان عاى ت س ة القدرات ةي م ا التة ة. وقد -9

هي نحو القضاااااااال عاى نقا تة ة األنفا ةي أمر كا الوسااااااطى وال سهور ة – ا معا تح مظاة مبادرة إقا س ة نف

. وت اوز عسل السشااااروع كا هسا البادان األربعة ةي األخرى وتقاسااااسا السوظف والسوارد – 5362الدوم ك ة بحاو

رمي إلى 636663 ة والبحر الكار بي. وكان السشاروع اإلنسائي ، ةشاسل أمر كا الالتالبرنامج لدى إقا م أمر كا الوساطى

إنشااااااال نظا معرةي لتعز ز الوعي بال وع وسااااااول التة ة م الت ك د عاى تكال فهسا االجتساع ة السرتفعة مقارنة بتكال ف

أمر كا الالت ة والبحر ةكان سااااعى إلى ز ادة قدرة والتزا حكومات 104210تداب ر الحد م هسا. أما السشااااروع اإلنسائي

اااهرا ع 04أاااهر و 4الكار بي ةي م ا الحد م ال وع ونقا التة ة السزم ب األنفا ال تتراوح أعسارهم ب

نر ق برامج متكاماة لاسة ات الدق قة.

نتائج التقييم

األهمية: الوضع االستراتيجي للحافظة على المستوى اإلقليمي

كان الحاةظة اإلقا س ة مالئسة لاسااا اك اإلنسائي واإلنسااااني ومتسشااا ة م ال ظر ات اإلنسائ ة والسااا اساااات التة و ة -63

لألخطار الطب ع ة الستكررة ةي أرجال اإلقا م سوال أكان سر عة الحدوث مال الف ضانات والعوايف أ تصد ةالحال ة وم

ةون ه كا رون مس أجر معهم مقابالت م الحكومة ال. ونوّ الحال ة ل فاف وأزمة يااادأ الب بط ة الحدوث مال نوبات ا

عاى االساااات ابة بساااارعة تهقدرةي ةالستساا البرنامجقوة ع اياااارب حد والسحا ة ووكاالت األمم الستحدة والس تس السدني

فسها.بعاى االست ابة لاكوارث الطب ع ة ومساعدة الساطات

م األهداف القطر ة واسااااااتددا ال ظم السحا ة. وتب م التق م أن البرنامج وا تعاى وكان ه اك أمااة كا رة -66

تساما م ال هود الون ة الرام ة إلى الحد م الفقر ع نر ق دعم الحسا ة السدن ة كسقو م مقومات متوائساكان البرنامج

ةي إنار العسا ات السستدة لإلغاثة واإلنعاش، وع نر ق ز ادة اسااااتاسارات السشااااروعات اإلنسائ ة ةي خطارلأل التصاااادي

ست سان ة ون البرنامجالتة ة. ونف سافادور. وبرامج حكوم ة لاتة ة السدرس ة م خال ي اد ق ا نوه ة ةي ه دوران وال

األزمات لهبات خال الستعاقة بالت ساا ق اإلقا سي لإلجرالات ال سرك ة عاى تحساا ا البرنامجاااركال الحسا ة السدن ة بعسل

بويفه عسال ناجحا.

ت التي أجر م موظفي السكاتب واساااااتداا التق م م اساااااتعراي أنشاااااطة وتسو ل الحاةظات القطر ة والسقابال -65

. وماا ذلك أن موظفي ةتكسل العسا ات القطر ة اإلقا س ة السستدات سا والع ةاإلنسائ تاأن السشااااااروع للبرنامجالقطر ة

ألخطار نب ع ة ساار عة الحدوث عسا ات التصاادي ل السكاتب القطر ة ذكروا أن تواةر أموا العسا ات السستدة اإلقا س ة سااهّ

لعاها لم تك م الشاااادة بسا كفي لتبر ر الق ا بعسا ة نوارئ م فصاااااة عاى السسااااتوى القطري. وويااااف ال هات السانحة

العسا ات اإلقا س ة ب نها آل ة اسااااااتاسار ة ج ابة لسعال ة األخطار الطب ع ة والتحد ات التة و ة ةي أرجال اإلقا م. وقد جال

ع نر ق دعم أعسا ةي البرنامجان اإلنسائ ان مكسا لابرامج الون ة والبرامج القطر ة التي ضااااااطا بها السشااااااروع

. ولم تفرك الوكاالت الحكوم ة وال هات قطريتسو اها عاى السسااااااتوى ال رجحم ا التة ة واألم الة ائي لم ك م الس

5 العسا ات القطر ة، وهو ما د أ ضاااا عاى تكاماها. و قارن الشاااكلالسانحة والشاااركال اوخرون ب العسا ات اإلقا س ة و

. عاى حدةباد كل الس ف ة ةي األموا السدصصة لاعسا ات م ةالعسا ات القطر ةيمساهسات األموا اإلقا س ة

8 WFP/EB.A/2014/7-C

4100-4112حسب البلدان، ة،تمويل العمليات اإلقليمية والعمليات القطرية : مقارن4الشكل

م الشاااااركال اإلنساااااان ، ةقد لقي التق م تعا قات متبا ة م أعضاااااال م ظومة األمم البرنامجوة سا تعاق بت سااااا ق -60

طوارئ لالسع ة باالتق ة ألمم الستحدة اأدى دورا مف دا ةي ت ساااااا ق اإلجرالات ةي إنار أةرقة البرنامج أن اعتُبرالستحدة. و

ة سك تحس ه بة ة حشد نائفة واسع د راتلألخطار م الحكومات. إال أن ت س ق م االت بع ها مال التق التصديم أجل

ال طاك م الدبرات وتعز ز تقاسم السعاومات م الحكومات ووكاالت األمم الستحدة.

، ولك السوالمة كان للبرنامج م األهداف االسااااااترات ة متوائسةالحاةظة اإلقا س ة كان ،وعاى السسااااااتوى الكاي -66

وضااع تقر با ب تحا ل هشااااة األ. ةام ك ه اك أي ت سا ق يسساتوى التشاة االوعسا اته عاى البرنامجمحدودة عبر نظم

البرنامجعبر مكاتب ، أو إجرالات الريااد والتق مهشااااااة األوضاااعورساام خرائطها، أو التحا ل الشااامل لألم الة ائي و

.وة سا ب ها البادان داخلداخل اإلقا م، وهو ما حد م ةرص الت س والتحا ل

إجرال تق م اااامل ألهس ة الصاا اد ق االساات سان ة لاحاةظة اإلقا س ة. –رغم ب جهود عتد بها –ولم سااتط التحا ل -62

در ةي تساااا اها إال مؤخرا. وهي لم تُ 5 ون ز ، ولم بدأ نظا 6ون ز ساااات سان ة ةي نظا ولم تساااا ل الصاااا اد ق اال

واله كل الحالي له ه التقار ر ال السشاااااروعاتع تقار ر السوحدةالةي أو البرنامجتقار ر السسااااااهسات السقدمة م مقر

س ل دورها أو ت ث رها.

ع نر ق البرنامجوأااااااار السساااااؤولون الحكوم ون ال أجر مقابالت معهم إلى أن الحكومات اساااااتاسرت ةي -64

و تحقق م ال فقات و وضااح ال تائج. وكا را ما دضاا لاسساااللة ااار ك عو عا ه و البرنامجالصاا اد ق االساات سان ة ألن

طاع سة لاعسل بكفالة م الحكومات، والقسان ة بويااافها آل ة ق ّنوه السكاتب القطر ة والسكتب اإلقا سي بالصااا اد ق االسااات

ظسة ولم ت. غ ر أن السساللة وتوث ق اإلن ازات لم تك م األخرى ةغ ر الا ائ للبرنامج /الشر كةالداص، وال هات السانحة

عاى السوال. جالبرنامتت اوز السستوى القطري، وهو ما أدى إلى التقا ل م ا ن السساهسات السحا ة وم زات

غواتيماال السلفادور هندوراس نيكاراغوا

لدان ال مليا اإلقليمية الم ة مبا ر للب 4 433 634 8 817 877 6 848 679 11 300 796

ال نادي االست مانية ال مليا القطريةاست نا ب)وال مليا المنف ف كل بلد على حد (مبادر ال را من جل التقدم

47 747 742 31 702 225 135 249 910 43 870 080

0 0 0

20 000 000

40 000 000

60 000 000

80 000 000

100 000 000

120 000 000

140 000 000

160 000 000

WFP/EB.A/2014/7-C 9

لالستراتيجية اإلقليمية للبرنامج محركةاالتساق/التكامل والعوامل ال

م إلرااااد عسا ة تق ر ة اسااترات ةأو للبرنامجوث قة اسااترات ة إقا س ة 5366-5332لم توجد خال ةترة التق م -62

متساااااقة م األهداف االساااااترات ة اإلقا س ة ومدعسة لها. وقد عكسااااا الر ة االساااااترات ة البرنامجما إذا كان جهود

الحقائق التشة ا ة لإلقا م والس اك، ولك التق م وجد م اال لتحس الق اسات ونظم 5360-5365افترة لالتي أعدت اإلقا س ة

األهداف اإلقا س ة.عاى أسان دال ةي السستقبل لتدط ط اإلقا سي وتق م األإلثرال اعبر البادان، وذلك ريدال

سان انعدا لسعال ة أنمالئسة وس اة والتة ة اطوارئ لةي االست ابة هساته مساو البرنامجأولو ات ةر ق التق م اعتبرو -68

أي –ة وبدايااااااة ةي بعض البؤر الساااااااخ ، اإلقا م هابتساااااام التي أح انا والتراكس ة ، ةدورالو ،ةتكررسالاألم الة ائي

ه ه السساهسات.بالعرةان عاى البرنامجحظي كا را ما الباد. وكل داخل –ة السقانعات والس تسعات السحا ة الست ثر

لم تعالج عاى نحو ااااامل األساااباب العس قة ل قا التة ة، وال وع، وانعدا األم الة ائي ةي البرنامجغ ر أن جهود -69

عا التوز القدم العسا ات السستدة لإلغاثة واإلنعاش ة ها ة باد 62ب س ةاإلقا م. وماا ذلك ما حدث ةي ه دوران،

ةي حاجة إلى ه ا التوز خال ثالث ساااااا وات م ب الساااااا وات –ةي السائة 23أي حوالي –باد ة 65كان ، غ ةلأل

رهم بالف ضااااااان أعربوا ع تقد ةست ثرة السحا ال اتس تسعأحد الالدسل التي جرى تق سها. ورغم أن القادة الس تسع ةي

حساا م إدارة السوارد صااسودلاسساااعدة الستاقاة، ةقد الحظوا أن األولو ات التي حددوها هم أنفسااهم لتعز ز القدرة عاى ال

ةي حالة األنهار واألراضاي، وعززت اساترات ات التدف ف م آثار الف ضاان. وأااارت م ظسة الصاحة لابادان األمر ك ة

والوثائق التة و ة األساس ة إلى أهس ة محو األم ة ةي حالة الفت ات وال سال بويفه أحد العوامل العس قة السؤثرة ةي التة ة.

إلنسائ والتة ة السدرس ة، ولم تك ه اك أي مشاركة م م ظسة ابط واضحة ب أنشطة السشروع اتوجد رو ب د أنه لم

وتساااه ل إ اد حاو اااااماة. و بدو البرنامجاألمم الستحدة لاطفولة )ال ون ساااف( أو األنراف األخرى الفاعاة لتكساة جهود

تحاو معال ة ه ه القضا ا العس قة. صسودالسبادرة ال د دة لاقدرة عاى الأن البرنامجم السقابالت التي أجر م موظفي

ومبادرات األلف و األخرى، ولك ال التة ة تحس مستوىوقد يسس عسا ة لسعال ة التة ة والسساهسة ةي تحالف

بدو أن التسو ل قد تواةر بعد.

ةي م اقشااات اسااترات ة ة سا تعاق باألم الة ائي ون عاى نحو متزا د م اااركال إقا س و البرنامج شااارك و -53

واألزمات الستكررة. إال أنه لم حدد بعد دورا مالئسا ل فساااااااه ولم حدد ك ف سك له ا الدور تكساة األدوار األخرى التي

جر معهم مقابالت م الحكومات وال هات السانحة ؤد ها أيااااااحاب السصاااااااحة اوخرون ةي اإلقا م. والح ال أ

س ل إلى البح ع السوارد عاى نحو مسااااااتقل والتسان التعاون م جانب البرنامج ووكاالت األمم الستحدة األخرى أن

شترك مالشركال ال تستعون بقدرات أساس ة بعد تاقي التسو ل وخال مرحاة الت ف ، وذلك بدال م السشاركة ةي تدط ط

خال ةترة تة ة الم الحكومات ةي جهود البرنامجم الشااااااركال. وم االسااااااتا الات التي حدث مؤخرا له ا الس ل عسل

عبر اإلقا م. وأااارك أيااحاب السصاااحة ةي تصااس م ه ا البرنامج، ولك هم أياا بوا بالح رة بساابب ت خر األولى األلف و

السكاتب القطر ة ع الح رة بشاااااا ن وضاااااا ه ا أعرب ، البرنامج داخلةي و بدا ته ولم كونوا عاى عام ب قا التسو ل.

البرنامج اإلقا سي السزم لاتة ة.

ى التعاون إلصل اوز الت س ق لتتت، وقد وضع السكاتب القطر ة والسكتب اإلقا سي نُه ا ناجحة لاعسل م الحكومات -56

أو موجه. محركدور داعم بدال م دور االضطالع ب البرنامجم ىتولأن تلاحكومات تت ح الوث ق، و

مرارا ةي السقابالت أن البادان الستوساااطة الدخل تطرح مشاااكالت محددة، ولك ال توجد حتى البرنامج موظفووذكر -55

م دران نتعاق باالة سا ؤسااساا ة ساا اسااات السال ظم واللبادان. وويااف ةي ه ه ا البرنامجال و اسااترات ة عامة الندران

01 WFP/EB.A/2014/7-C

لسعال ة ة وة والت ف ال اجح عاى أسااااوأ تقد ر. دون ب نها محا دة عاى أةضاااال تقد ر، وب نها تسال عقبات تحو تاك البادان

ساااااات ابة االقو عاى واالنتقا م ر ة ت، ه ال ر ةترك ز ال هود عاى أسااااااباب بةي الدخل، الفقر ةي البادان الستوسااااااطة

لاطوارئ إلى ر ة إنسائ ة.

وكفاءة واستدامة الحافظة اإلقليميةفعالية

التغطية

تعاون السكاتب القطر ة ةي إنار العسا ت السستدت اإلقا س ت لإلغاثة واإلنعاش م ااااركال ةي الس دان ة سا تعاق -50

ر التسو ل إلى تواةر وت خبشاا نهسا السشااروعات ع تقار ر السوحدة العاى السعا ر السحددة. وتشاا ر بانتقال السسااتف د ب ال

ة وأموا غتسك ةي إنار كاتا العسا ت م الوياااو إلى عدد أكبر م السساااتف د ب البرنامجكانا ساالن تحد ا. إال أن

. وأوضااح السسااتف د لاسسااتهدةةعداد األ، 0مسا كان مقررا. وقد ت اوزت العسا تان كاتاهسا، كسا د عاى ذلك الشااكل أقل

السكتب القطري ةي ه دوران أن أعداد السسااااتف د كان أعاى ألن العسا ت السستدت نف تا ةي كا ر م حاالت الطوارئ

خرى أي تفساا رات واضااحة الختالف أعداد السسااتف د ع السقرر. وقال إن الصااة رة. ولم ك لدى السكاتب القطر ة األ

اإلبالغ ع األعداد بدقة سال تحد ا ألنه رج ماال إلى ازدوا عد السستف د السشارك ةي عدة أنشطة.

تخفيف من آثارها بين وال لكوارثالمساعدة الرامية إلى تعزيز االستعداد لحصلوا على : مجموع المستفيدين الذين 3الشكل

4100-4112السكان المهمشين في إطار العمليتين الممتدتين لإلغاثة واإلنعاش،

ب الكس ات السقررة والفعا ة م األغ ة السوزعة ةي كاتا العسا ت السستدت لإلغاثة واإلنعاش 6 قارن الشااااااكل و -56

ةي السائة مسا هو مقرر. وتد السقابالت 23التق م. وكان الكس ة الفعا ة ةي جس الساااااا وات إال واحدة أقل م خال ةترة

التي أجر م السوظف واساااتعراي الب انات عاى أن ذلك كان بسااابب تواةر السوارد السحدود، ونقا التسو ل، وقصااار

ةي السائة م السساااااااهسات 42.2نساااااابة 636663تاق العسا ة السستدة السدة السحددة لتوز األغ ة. وخال ةترة التق م

ةي السائة م تاك السساااااااهسات. وه ه أرقا ج دة نسااااااب ا 86.2نساااااابة ، 533360العسا ة السستدة تاق الالزمة لها، ب سا

0.00

200 000.00

400 000.00

600 000.00

800 000.00

1 000 000.00

1 200 000.00

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ديفي تلم اادعد

Planned

Actual

5366-5332، البرنامجالتقار ر السوحدة ع مشروعات : السصدر

األعداد السقررة

ةاألعداد الفعا

WFP/EB.A/2014/7-C 00

اختاروا مةادرة السالذات ن السساااااتف د كا را مابالقطري له دوران سكتب ةاد الأ. وللبرنامجبالسقارنة م عسا ات أخرى

ومواياة ح اتهم، وهو ما أدى إلى الحد مستاكاتهمالسوةرة لهم والعودة إلى موان هم بعد بضعة أ ا أو أساب ، وذلك لحسا ة

م األغ ة السوزعة.

يتين لإلغاثة واإلنعاش: الكميات المقررة والكميات الفعلية من األغذية الموزعة في إطار العمليتين الممتدتين اإلقليم2الشكل

كان دق قا، وأن التحد ات التي تواجه الس سوعات الضااااع فة ةي للبرنامجتب لفر ق التق م أن االسااااتهداف ال ةراةي -52

ووكاالت األمم الستحدة األخرى تواجه البرنامجيااااااف عاى نحو ج د. غ ر أن ددت ووُ م ا األم الة ائي والتة ة حُ

وبداياة الحوامل والسرضاعات، واألنفا –ياعوبة ةي تصاس م عسا ات تساتهدف ه ه الس سوعات الضاع فة وتصال إل ها

الستعاقة توز لعسا ات ال ةت سا قالوة اوجسات وانب الال حتى ةي حاالت الطوارئ. وكا را ما وياف – دون سا الدامساة

ى السشااروعات وب انات العسا ت السستدت إل ع السوحدةتقار ر ال. كسا تشاا ر تسال تحد احة األ والطفل ب نها ياا نشااطة ب

أنشطة ةي ةي السائة 25ب سبة السستو ات السستهدةةدون البرنامج اندفاي معدالت االلتحاك بالسراكز الصح ة. وجال أدال

هود ةي إنار الضعف احت اجات األاداص األ بالحسبانأو البرم ة ستهدافاالاسترات ات ت خ يحة األ والطفل. ولم

الرام ة إلى إحداث آثار إنسائ ة نو اة األجل.

2007 2008 2009 2010 2011

الكميا المقرر 7 226 20 307 24 532 19 366 17 341

الكميا الف لية 2 728 6 708 11 400 18 190 6 905

0 0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

ي تر م ط

02 WFP/EB.A/2014/7-C

4100-4112حسب األنشطة في إطار كلتا العمليتين الممتدتين لإلغاثة واإلنعاش، : المجاميع الكلية للمستفيدين 5 الشكل

وتع ر حسااااااب عدد السساااااتف د ال تم الوياااااو إل هم ةي إنار السشاااااروع اإلنسائ ألنهسا ركزا عاى تعز ز -54

القدرات والسا اساات واالساتاسارات لسعال ة ال وع والتة ة ةي أرجال اإلقا م. ب د أنه تب م التق م أن السشاروع أساهسا

إقا م أمر كا الالت ة لصاااااالح وث قة تق ة 63وةرا أكار م ح التة ة، ةي توسااااا نطاك قاعدة األدلة والسعارف بشااااا ن

والبحر الكار بي.

قضايا اجلنسني

تعد معال ة قضااااا ا ال ساااا ومشاااااركة ال سااااال ةي البرامج أحد التحد ات. وتب م التق م ةي إنار كاتا العسا ت -52

ةي ل ان إدارة ئداتواإلنعاش أن ه اك جهودا ترمي إلى إيادار حصاا وقساائم لا ساال وإلااراكه كقا السستدت لإلغاثة

ةي جس البادان باسااااااتا ال بدو عاى ما ق اد ة خال ةترة التق م اندفض الس اياااااااب الاألغ ة. إال أن عدد ال ساااااااال ةي

السساتف د حساب نوع ال ل، ولك إدما قضاا ا ال سا السشاروعات ب انات ع السوحدة تقار ر اله دوران. وقساس

ةي تصس م وت ف ال هود الرام ة إلى معال ة االختالةات والفوارك السسك ة لم ك واضحا.

االستدامة

الحكومات والشااركال م الحكومات وز ادة قدراتل السشاااركة هو تواياا البرنامجأةضاال دل ل عاى اسااتدامة جهود -58

بعض إدامةعاى معال ة مشااااكالت ال وع والتة ة واألم الة ائي ةي أرجال اإلقا م. ورغم االعتراف ب وجه القصااااور ةي

ةي م ا الة ال مقابل العسل، ةقد جرى الت ك د مرارا عاى نقل القدرة والساك ة إلى الحكومة البرنامجالبرامج التي ف ها

ةي سااااااد الف وات ع د حدوث هدورعاى ، وك لكالبرنامجالسدني السحا ة كع صاااااار م ع اياااااار قوة وم ظسات الس تس

تة رات ةي الق ادة الحكوم ة.

7022-7002 ها،ونتائج أداء الحافظة اإلقليمية

. وتب قا س ةتق سا لألدال الكاي لاحاةظة اإل ،عاى ال تائج الستعاقة باألبعاد الاالثة الس كورة أعاله ب ال ،أجرى الفر ق -59

وضا اساترات ي سك ها م العسل ةي أمر كا الوساطى. غ ر أن الحصاائل الس شاودة تتست بم التق م أن الحاةظة اإلقا س ة

0 0

200 000

400 000

600 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

التوزي ال ام ل غ ية

ال ا مقابل ال مل

ال ا مقابل التدري

حة األم والطفل

المجمو المقرر

المجمو الف ل

WFP/EB.A/2014/7-C 03

ساها ألن مؤاارات كفالة الحصاائل أو ةعال تها أو أدا ها الكاي لم تحدد وساط والطو ل صاعب أو ساتح ل ق ا الستةي األجا

ةي البدا ة، أو لم ر ق اسااااها أو تتبعها عاى نحو متسااااق. ولم توحد األنر الس طق ة وأسااااال ب اإلبالغ عبر اإلقا م، ولم تك

اى السستوى السحاي.تحا ل هشااة األوضاع ورسم خرائطها عومقا ل مؤارات األنر متسقة دائسا م مؤارات

ورغم عد وجود مؤااااارات كس ة لاحصااااائل تسك م ق ان األدال، ة بدو م السعاومات الك ف ة السقدمة مس أجر -03

.لها ونوع ة أنشاااطة التة ة عبر اإلقا متصااادي سااااعدت عاى تحسااا إدارة األخطار وال البرنامجمعهم مقابالت أن جهود

ات ةي السؤااااااار الكاي لا وع وز ادة االسااااااتاسارات ةي التة ة ةي غوات ساال ودل ب انات االت اهات عاى وجود تحساااااا

له ه التحس ات. البرنامجوه دوران ون كاراغوا. إال أنه كان م السستح ل تس ز السساهسات السحددة التي قدمها

االستنتاجات والتوصيات

التقييم الكلي

الوضع االسرتاتيجي على املستوى اإلقليمياألهمية :

البادان الستوسااااطة الدخل خال ةترة التق م، ةإن بشاااا ن أو اسااااترات ة للبرنامج رغم عد وجود اسااااترات ة إقا س ة -06

رنامجالبكان تحتل م ال اح ة االسااااترات ة وضااااعا سك ها م العسل ةي أمر كا الوسااااطى. واسااااتدد قا س ةالحاةظة اإل

ولو ات األسحا ة ةي ال سااااااتاساراتتدمج االالحت اجات السحددة وا تابيالسعونة الة ائ ة وغ ر ذلك م السوارد لت ف برامج

. البرنامجسشتركة م الون ة لا وع والفقر ال

وخاا التق م إلى أن العسا ات اإلقا س ة مهسة ومكساة لألنشااطة الس ف ة عاى السسااتوى القطري. إال أن التتب واإلبالغ -05

السحدود بش ن األنشطة السسولة م الص اد ق االست سان ة أدى إلى التقا ل م ق سة السساهسات السحا ة الكب رة وما تصل بها

ازات.م إن

االتساق والتكامل

عسال اله اات الحكوم اة وتعااون معهاا ةي أرجاال اإلقا م. وأبرز بعض الشااااااركاال البرناامجةي معظم الحااالت كسال -00

احة الستفرص التم تفو عاى تحد د الاةرات ةي م ا التة ة واألم الة ائي، ولك البرنامجوال هات السانحة قدرة

لتحس الت س ق م الشركال م األمم الستحدة بة ة تحس الفعال ة.

عبر اإلقا م وال وث قة تب بوضااااااوح ك ف كان العسا ات اإلقا س ة مكساة موحدةاسااااااترات ة البرنامجولم تك لدى -06

سا كان االتصااااالت الرأسااا ة أقل م السساااتوى األمال ةي بعض عاى السساااتوى القطري أو محسااا ة التسااااقها ك هل هود

. وم ذلك، ة بدو أن الحاةظة اإلقا س ة تحساا مسااتوى التة ةمبادرة حالة الس االت، وبدايااة الصاا اد ق االساات سان ة و

انتا اإلقا س ت كعاى مسااااااتو ات أخرى. وماا ذلك أن العسا ت السستدت البرنامججالت مكساة لا هود الحكوم ة وجهود

لألخطار السحا ة.م أجل التصدي تكسالن أنشطة السكاتب القطر ة

الفعالية والكفاءة واالستدامة

ة التق م، واضااحة ةي بدا ة ةتر مسااتو ات مسااتهدةةواجه تق م كفالة وةعال ة الحاةظة اإلقا س ة تحد ا بساابب عد وجود -02

هدةة مساتو اتهسا السسات. وم ذلك ةه اك ما د بوضاوح عاى أن العسا ت السستدت ت اوزتا ريادوجوانب الضاعف ةي ال

04 WFP/EB.A/2014/7-C

لألخطار دي عسا ات التصاام أجل اسسااتف د ال تم الويااو إل هم، وأة د ب نهسا تقدمان خدمات تتس ز بالفعال ة والكفالة ل

ة. وه ه ال هود لم تصبح مستدامة بعد ألن الس تسعات السحا ة تت ثر ب خطار نب ع ة متشابهة س ة بعد س ة.الطب ع

ةي م ا الس ايااارة وت س ة القدرات ةي إنار السشاااروع اإلنسائ عاى تحسااا نوع ة البرنامجوسااااعدت جهود -04

تة ة، و بدو أن االستاسارات ةي دعم التة ة والسة ات الدق قة عبر اإلقا م تتس ز باالستدامة.البرم ة الون ة ةي م ا ال

أداء احلافظة اإلقليمية ونتائجها

صل الرقس ة، ولك لم بد دائسا أنها تسستهدةة ال هامستو اتكا ر م ال للبرنامج بصفة عامة ت اوزت الحاةظة اإلقا س ة -02

عاى السقابالت التي أجر م نائفة واسعة ال طاك م أيحاب السصاحة ب ال –إلى أضعف السكان. وخاا ةر ق التق م

بوياااافه ااااار كا إ اب ا ةي اإلقا م، م وجود بعض ظر إل ه ُ البرنامج إلى أن –ورغم أوجه القصااااور ةي الب انات الكس ة

موردا رئ سااااا ا لسعال ة ال وع والفقر ةي أرجال أمر كا البرنامجاالت التي تساااااتدعي التحسااااا . واعتُبرت مشااااااركة الس

الوسطى، وبداية ع دما تز د األخطار الطب ع ة م سول األحوا .

لمستقبلمن أجل االدروس

لحاةظة ا تست ت ف البرامج وتسااااااه ل التق م. وإذا لم ت م أجل ريااااااد بالةةلالسااااااترات ة والريااااااد والتق م أهس ة -08

اساااترات ة محددة بوضاااوح، ةا تواةر لعسا ات التق م إال ب انات ونقان مرجع ة قا اة لتق م األدال. ولرياااد األدال أهس ة ب

امجالبرناحت اجات اإلقا م أو اخت ار العالس ة السسااااااتددمة حال ا ال تطابق بدرجة كاة ة البرنامجمساثاة. إال أن مؤااااااارات

ت س ة القدرات. م قب لالست ابات

ال اجح م الحكومات أهس ة خايااااااة ةي أمر كا الوسااااااطى ح ت اقا االعتساد عاى مساااااااعدة البرنامجولتعاون -09

إلى األما ، ال ةي أمر كا الوساطى ةحساب، بل ةي بادان أخرى، البرنامجال هات السانحة. و قد ه ا ال اح دروساا لتوج ه

وبداية البادان الستوسطة الدخل.

ادان الداخا ة بشااااا ن البسفاه م إلى اساااااترات ة لاعسل ةي البادان الستوساااااطة الدخل. وتبرز م كرة ال البرنامجو حتا -63

رب الرائدة وتؤكد عاى الشاااااراكات م الحكومات واألنراف األخرى، ولك أويااااااف الستوساااااطة الدخل اساااااتددا الت ا

الت ارب الرائدة ال تحدد بوضاااااوح دور حكومات البادان الستوساااااطة الدخل ك هات مانحة/مساااااتاسرة. و عد تتب وةهم دور

الص اد ق االست سان ة ع صرا أساس ا ةي ه ه الف وة.

وهي قوة تعترف بها الحكومات والشاااااركال م األمم –أن سااااات د إلى قوته ةي م ا الاوجسااااات ات للبرنامجو بةي -66

ة القدرات الاوجسااات ة لدى الشاااركال اإلقا س ست نحو و بةي أن ساااتسر ةي ت اوز توة ر الددمات الاوجسااات ة –الستحدة

اه ةي وما فع الوقا ة م الكوارث الطب ع ة ةي أمر كا الوسااااااطى مركز ت ساااااا ق والقطر عاى نحو ما فعاه ةي حالة

. اوقا ة م الكوارث والتدف ف م آثارها واالست ابة لهالالون ي ظا ال ن كاراغوا ةي حالة

مواياتها لبرنامجل بالد ر والتي بةيوتحدد توي ات التق م ةريا لاتحس والتة ر، كسا تحدد ال هود التي تبشر -65

لكي ف ه ه التوياااااا ات أن ت كد م أن مها السكتب اإلقا سي ت د ما كفي م للبرنامج وإعطا ها األولو ة. و بةي

السوظف والتسو ل ةي الس االت التشة ا ة والتق ة عاى السوال.

WFP/EB.A/2014/7-C 05

التوصيات

الفرص املتاحة للتحسينات والتغيريات

رصد: ينبغي لعمليات البرنامج اإلقليمية والقطرية أن تضمن استهداف جهود التخطيط والتنفيذ وال0التوصية -60

التشغيلية ألضعف السكان.

تحد د الطر قة التي ساااااتعالج بها مكاتبه القطر ة احت اجات ،واإلبالغ ريااااادةي م ا التدط ط وال، للبرنامج بةي

ي لاسكاتب بة ،ةي العسا ات اإلقا س ة. وعاى وجه التحد د –الحضر ة والر ف ة عاى السوال –الس سوعات الضع فة

اب ة تبالسركزة عاى القادرات ةإلنساائ ااات جهود السشااااااروعاك ف اة ق اا اإلقا سي تحاد اد هومكتبا للبرناامجالقطر اة

لإلغاثة واإلنعاش إلى أضاعف الس سوعات ع نر ق التوز ةالسستد اتاحت اجات الضاعفال وك ف ساتصال العسا

السكاتب القطر ة والسكتب اإلقا سي ه ه ال هود. يد وك ف سترغ ةالعا لأل

:د رال ساا ةي التق ق ا السكاتب القطر ة بدمج قضااا ا (6تشااسل الفرص الستاحة لتاب ة احت اجات أضااعف السااكان،

واالستهداف، وت ف وريد البرامج، وتحا ل وتصس م بروتوكوالت تسهل الت ف والتةاب عاى السشكالت الاوجست ة

ةرص محددة لدمج ق ا السكاتب القطر ة باسااااتبانة (5م أجل الويااااو إلى ال سااااال واألنفا ةي ناة ة األلف و

إنشال األيو .مقابل أضعف الس سوعات ةي أنشطة الة ال

د الدور التشغيلي المنشود للبرنامج في إدارة المخاطر ي: ينبغي للمكتب اإلقليمي والمكاتب القطرية تحد4التوصية -66

والوقاية من األخطار ومن آثارها.

(5) سودصااااااقادرة عاى الباد ات وب ال م تسعات محا ة عسا ة اسااااااتددا بةي لاسكاتب القطر ة والسكتب اإلقا سي

م 5366ةي نها ة اعتسدتوارث وإدارتها التي مدانر الكبشااا ن الحد م البرنامجوسااا اساااة التي حددت مؤخرا

والوقا ة م السدانر وإدارتها ةي أرجال اإلقا م. صسودأجل تطو ر وت ق ح دوره ةي م ا القدرة عاى ال

سا قد ب ،إدارة السعارف والس اياااااارةةي م ا هود القا سي والسكاتب القطر ة أن ت ظر ةي تطو ر بةي لاسكتب اإل

وذلك م أجل تحس الفهم والتوع ة واالستاسارات. ال وع افةدراسة تكتشبه سل دراسة ش

السدانرإدارة ةي للبرنامج ةور ق ا السكتب اإلقا سي والسكاتب القطر ة بتحد د الدور الس شود، البرنامج بةي لسقر

إلقامة الشاابكات م أيااحاب السصاااحة الرئ ساا م السالئم سؤسااسااي الدعم الأن وةر ،بوضااوحةي أرجال اإلقا م

الت ف . دعملتعب ته الحكومة وال هات السانحة والقطاع الداص، ولتحد د التسو ل و

، ةاإلقليمي اتبعلى مدخالت مهمة من المكاتب القطرية والمك ر البرنامج أن يضع، بناء : ينبغي لمق3التوصية -62

،لرصداوتحليل االحتياجات، والتخطيط، والميزنة، بشأن إرشاداتلبلدان المتوسطة الدخل تتضمن لاستراتيجية عالمية

واإلبالغ.

ن ة بدال الساك ة الحكوم ة وأن تكون تعاوب البرنامج بةي السترات ة البادان الستوسطة الدخل االست اد إلى التزامات

م أن تكون توج ه ة.

اددامهالتعاون ال اجح ة سا ب بادان ال وب، واسااتالستعاقة ب الوثائقتحساا البرنامج بةي لاسكتب اإلقا سي ومقر

عاى نحو ةعا . ه ا التعاون م أجل استةال

(5)

. Construyendo Comunidades y Municipios Resilientes(ComRes)وث قة برنامج

06 WFP/EB.A/2014/7-C

والسكتب اإلقا سي توث ق جهود التعاون الحال ة م القطاع الداص السحاي وإعداد إرااااااااادات البرنامج بةي لسقر

القطاع الداص وتوس نطاقه.م تعاون البش ن تسه ل

بسا ةي ،ه ه البادان ةي م ا التة ة التحد ات التي تواجهها بةي الساااااترات ة البادان الستوساااااطة الدخل أن تعالج

لحادا ة نقا التةوأالّ تقتصار عاى التة ة عاى الساوال، وأن تشاسل نقا التة ة السزم نقاالتة ة و ةرن ذلك

.ةحسب

ي فمشارِكة ال (والمكاتب القطريةالمقر، والمكتب اإلقليمي، مكاتبه ) : ينبغي للبرنامج أن يوضح أدوار 2التوصية -64

داخل هذه المكاتب وفيما بينها. واالتصاالتِ ،عمليات إقليمية

طون م تحد د خ ،لعسا ات اإلقا س ةةي ا بةي لاسكتب اإلقا سي أن صاااوغ بصاااورة رساااس ة أدوار جهات الت سااا ق

سي اإلقا برار. و بةي لاسكتواضاااحة لالتصااااالت داخل السكاتب القطر ة وة سا ب ها لضاااسان الوضاااوح واالساااتس

عاى السوظف ةي أرجال أوسا عاى نطاك ذات الصااةوالسكاتب القطر ة عاى الساوال توز السحاضار/ب ود العسل

اإلقا م.

اركةبسشااااا بةي لاسكتب اإلقا سي والسكاتب القطر ة وضااااا ةهم مشاااااترك ألدوار ومساااااؤول ات كل م ها ة سا تعاق

لعسا ات اإلقا س ة.ال هات السانحة ةي دعم ا

ينبغي للبرنامج تنظيم تقييم شامل للصناديق االستئمانية في أمريكا الوسطى.: 5التوصية -62

سااااا حدد التق م جوانب القوة، والفرص، والسدانر، وجوانب الضاااااعف ةي اول ة، و ساااااهل التويااااال إلى ةهم أكسل

بالبادان الستوسطة الدخل.م ته الستعاقة وبر البرنامجلت ث رها الحالي ودورها السسك ك زل م استرات ة

ولوية وإعطا ها الجهود لموا لة المتاحة الفرص

االحتياجات، وتحليل هشاشة األوضاع ورسم خرائطها، والرصد ديرات: ينبغي للبرنامج أن يعزز تق6التوصية -68

والتقييم حتى تساهم في أداء البرامج اإلقليمية بدال من االقتصار على إعداد التقارير الموحدة.

واةر االساااتاسارات الكاة ة ةي التوظ ف والسوارد م اساااتعراي إرااااادات الس زان ة لضاااسان ت البرنامج بةي لسقر

أجل دعم اتباع نهج متساسك ومتسق إقا س ا ةي إجرال تحا ل هشااة األوضاع ورسم خرائطها والريد والتق م ةي

جس البادان، م االستعانة الكاماة بالسكتب اإلقا سي م أجل دعم السكاتب القطر ة الصة رة.

اإلقا سي والسكاتب القطر ة توح د ال هج الستبعة ةي جس العسا ات اإلقا س ة. و بةي لاسكاتب القطر ة بةي لاسكتب

تشااااا األدال ةي جس و ريااااادالتق م م أجل الرياااااد وعسا ات التقد رات و اساااااتددا السعاومات السساااااتقاة م

إلقا س ة والقطر ة.العسا ات ا

الحال ة لضسان وجود مؤارات كاة ة متاحة ريدونظم ال د راتوالتقالعالس ة استعراي السؤارات للبرنامج بةي

لالستددا ةي أمر كا الوسطى.

الشاااااارال م أجل التقد ، وال قد مقابل العسل، وقدرة الس تسعات – سااااااتحدث نرائق جد دة البرنامجبال ظر إلى أن

لضاااااسان دق ق ريااااادف ت ارب رائدة م توة ر ة بةي لاسكاتب القطر ة أن ت ظر ةي ت – صاااااسودالسحا ة عاى ال

الفعال ة قبل الا ول إلى التوس .

WFP/EB.A/2014/7-C 07

: ينبغي للمكتب اإلقليمي والمكاتب القطرية مواصلة بناء التعاون اإليجابي مع الحكومات والهيئات 2التوصية -69

اإلقليمية، والروابط فيما بين بلدان الجنوب.

لس االت التق ة السحددة لسز د م التعاون التة ة، والزراعة، واإلنتا ، واألساااااواك، وتة ر الس اد، وإدارة تشاااااسل ا

السدانر.

أن واياااال توة ر الدعم التعاوني واسااااتحداث جهود تعاون ة مبتكرة مال تحساااا تدز األرياااادة للبرنامج بةي

ون ال اجح ب بادان ال وب، والق ادة ةي مبادرة مسر ال فاف.والاوجست ات، وز ادة االستاسارات الحكوم ة، والتعا

أن ظر ةي تصااااااس م وتقد م مقترحات مشااااااتركة م اااااااركال آخر م األمم الستحدة مال م ظسة للبرنامج بةي

األغ ة والزراعة لألمم الستحدة وم ظسة األمم الستحدة لاطفولة م أجل تحساااااا قبو ال هات السانحة وحشاااااااد

م ظومة األمم الستحدة. عبربرات الد

: ينبغي للمكتب اإلقليمي والمكاتب القطرية مواصلة إدراج السياسات العامة في تصميم البرامج 8التوصية -23

وتنفيذها.

س اسات الون ة رامج ب، عبر تعز ز بةي لاسكتب اإلقا سي والسكاتب القطر ة مواياة أدال دور ها عاى مستوى ال

والبرامج العامة وذلك والسشاااااروعات عاى نحو ةعا بالسااااا اساااااات البرنامجاألم الة ائي والتة ة وربط أنشاااااطة

لضسان االستسرار واالستدامة.

بةي لاسكتب اإلقا سي والسكاتب القطر ة مواياااة تحد د الطرك الالزمة لتوة ر االسااتسرار والق ادة ةي م ا األم

ي والتة ة خال التة رات االنتقال ة الحكوم ة.الة ائ

نياإلقليميوأصحاب المصلحة ،: ينبغي للمكتب اإلقليمي والمكاتب القطرية مواصلة العمل مع الحكومات9التوصية -26

–وما إلى ذلك ،البن، ونوبات الجفاف أصد –الوعي باألخطار البطيئة الحدوث زيادة على والجهات المانحة ،ناآلخري

لالستجابة لها. ة مالئمةوطنيفي أرجاء اإلقليم وتصميم بروتوكوالت

بةي لاسكاتب القطر ة تقد م السسااااااااعدة له ات الحسا ة السدن ة بح توضااااااح إمكان ات االساااااات ابة واألدوار

بوياااااافها حاالت تها ومعال أخطار البط ة ع عالن اإلالوزارات والدوائر ةي م ا مدتاف والسسااااااؤول ات عبر

نوارئ.

ER-EBA2014-12586A