concepto de inclusion
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INSTITUCION EDUCATIVA
ESCUELA NORMAL
SUPERIOR DE NEIVA
EL CONCEPTO DE INCLUSION EN LA
PEDAGOGIA
Giovanny Córdoba Rodríguez
Docente de apoyo ENSN.
origen
la inclusión fue una fórmula o un
concepto que surgió en la pedagogía
clásica con Comenio, pero que pudo
realmente convertirse en una
condición de posibilidad de la
pedagogía moderna, a partir de la
revolución Francesa y la reforma
Alemana de Humboldt en 1809.
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referentes
Luhmann y Schorr que la inclusión
planteada en la fórmula de Comenio,
“la educación para todos los niños y
niñas del mundo”, se empezó a llevar
a cabo fundamentalmente a partir de
la constitución de los sistemas
educativos nacionales de la revolución
Francesa y su expansión tanto en
Europa como en América.
contextos En el caso de la Revolución Francesa,
por la consigna de un sistema deinstrucción pública para toda lapoblación.
En el caso de Colombia, si asumimosque la inclusión es un concepto queposibilita la constitución de la pedagogíacomo un saber o un movimiento oexigencia social, entonces, la inclusiónde la población al sistema educativorealmente se inició después de abolidala esclavitud, en la década de los años50 en el siglo XIX.
EL Concepto
la posibilidad que tienen todas las
personas de acceder a los bienes y
servicios de la sociedad, es decir, de
los sistemas sociales como el
educativo, económico, político,
religioso, cultural, científico y jurídico.
Luis Enrique Portela, Luz Patricia Calle Rave. Juan David Lopera. Resurgimiento del concepto de
inclusión. modulo Pedagogía Holística e inclusión. Medellín, 2004
Reaparición del concepto
La inclusión es un concepto que
vuelve a aparecer en las políticas
educativas definidas en la conferencia
internacional de la UNESCO. En
efecto, en 1990, se llevó a cabo en
Jomtiem, Tailandia, del 5 al 9 de
marzo, la Conferencia Mundial de la
UNESCO en la cual se lanza la
“Declaración Mundial de Educación
para todos.
El diagnóstico
El diagnóstico que se hace del estado
de la educación y de los problemas de
ésta, que van a estar en la base de la
inclusión, considera que:
Comportamiento de la educación
“-Más de 100 millones de niños y de niñas, de los cuales sesenta por lo
menos son niñas, no tienen acceso a la enseñanza primaria.
-Más de 960 millones de adultos- dos tercios de los cuales son mujeres- son
analfabetos; además, en todos los países tanto industrializados como en
desarrollo, el analfabetismo funcional es un problema importante;
-Más de la tercera parte de los adultos del mundo carecen de acceso al
conocimiento letrado y a las nuevas habilidades y tecnologías que podrían
mejorar la calidad de sus vidas, ayudarles a adquirir una identidad y a
adaptarse al cambio social y cultural; y
-Más de 100 millones de niños e innumerables adultos fracasan en
completar los programas de educación básica; otros millones cumplen los
requisitos de asistencia pero no adquieren conocimientos y habilidades
esenciales.
Al mismo tiempo, el mundo hace frente a problemas desalentadores:
particularmente, el aumento de la carga de muchos países, la amenaza del
estancamiento y la decadencia económica, el rápido aumento de la
población, las diferencias crecientes entre y dentro de las naciones, la
guerra, la ocupación, los enfrentamientos entre civiles, la violencia de los
crímenes, los millones de niños cuya muerte podría prevenirse, y la
extendida degradación del medio ambiente. Estos problemas limitan los
esfuerzos para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje y a su
vez, la falta de educación básica para un porcentaje significativo de la
población impide a la sociedad enfrentarlos con fuerza y determinación”
Los problemas
Se dice en la declaración que adiferencia del diagnóstico de Coombsrealizado en la década de los 70, queplanteaba que la crisis de la educaciónse debía a problemas de eficiencia yeficacia de este sistema, el cual sirviópara orientar las políticas educativas enla década de los años 80, ahora, en ladécada de los años 90, los problemas dela educación son de varios órdenes:unos de cobertura, otros de pertinencia yotros de calidad.
El análisis
Los problemas de cobertura muestran
que si bien la política de ampliación
de cobertura definida por la UNESCO
en los años 50 ha posibilitado el
ingreso de millones de niños, jóvenes
y adultos a los sistemas educativos, lo
cierto es que para la década de los 90
y del 2003, la cobertura sigue siendo
un problema de primer orden
Los problemas de pertinencia, se refieren alhecho que tanto millones de adultos, comojóvenes y niños, aunque, vayan a la escuelano adquieren los conocimientos y lascompetencias básicas para desempeñarseen una sociedad competitiva.
Los problemas de calidad, se refieren alhecho que millones de adultos del mundo,niños y jóvenes, no poseen un conocimientode calidad para adaptarse y elevar el nivel desu vida, e igualmente, las condicioneseconómicas, políticas y sociales afectan demanera directa la imposibilidad de lapoblación para acceder al sistema educativo,o sea para la inclusión.
La posible consecuencia
También en el diagnóstico se recuerda
que la educación de todas las personas,
sean hombres o mujeres, es capaz de
ayudar a la prosperidad, seguridad,
progreso social, cultural, económico,
tolerancia y la cooperación internacional,
así como una condición indispensable
para el desarrollo personal, y, se asume,
que el saber tradicional y el patrimonio
cultural tienen la capacidad de promover
este desarrollo y, además:
La reflexión
“Percibiendo que, en términos generales, elactual servicio de educación es gravementedeficiente, que debe ser más pertinente,mejorar cualitativamente y ser utilizadouniversalmente.
Reconociendo que una educación básicasólida es fundamental para fortalecer losniveles superiores de la enseñanza y lacomprensión y la capacidad científica ytecnológica, y, por consiguiente, paraalcanzar un desarrollo autónomo”
Ibid. p2
Los alcances
Así pues, el diagnóstico de 1990,establece que los problemas del servicioeducativo son de pertinencia, calidad,equidad y uso. Esta precisión deldiagnóstico deja perfilar que sumejoramiento, ampliación y utilización esde carácter universal, mundial, y, sobretodo, que está al servicio de elevar elnivel de calidad de vida personal ycontribuir a los otros sistemas de lasociedad: el económico, el político, elcultural y la cooperación entre naciones.
Este diagnóstico es la base para definir los propósitos de la
inclusión, que en términos de la UNESCO se plantean de la
siguiente manera:
El primer propósito de la inclusión, actualiza laconsigna de Comenio en la didáctica Magna sobrela necesidad que todos los niños y niñas del mundopuedan ser educados.
El segundo propósito de la inclusión, plantea que lasatisfacción de estas necesidades dota a losindividuos de autoridad y de responsabilidadconsigo mismo, los demás, la educación de otros, lanaturaleza, la justicia social, la tolerancia a sistemaseconómicos, políticos o religiosos diferentes, laprotección de los valores y derechos humanos y loscompromete con trabajar por la paz y la solidaridadmundial.
El tercer propósito de la inclusión,
dice:
“La educación básica es más que un fin en sí
misma. Es el cimiento para un aprendizaje
permanente para el desarrollo humano, sobre
el cual los países pueden construir
sistemáticamente niveles y tipos avanzados de
educación y capacitación”
Ibid. p3
Además de los propósitos, la declaración plantea entre
los artículos 2 al 7 la visión ampliada y el compromiso
renovado para la inclusión
“La prioridad más urgente es garantizar el acceso ymejorar la calidad de la educación para niñas y mujeresy suprimir todo obstáculo que impida su participaciónactiva. Es imperativo eliminar todos los estereotipossobre los géneros en educación.
Una activa tarea debe llevarse a cabo para modificarlas desigualdades educacionales y suprimir lasdiscriminaciones en el acceso a las oportunidades deaprendizaje de los grupos desamparados: los pobres,los niños de la calle y los niños que trabajan, laspoblaciones remotas y rurales, los trabajadoresnómadas e ignorantes; los pueblos indígenas; lasminorías étnicas, raciales y lingüísticas; los refugiados;los desplazados por la guerra y los pueblos invadidos.
Las necesidades básicas de aprendizaje de laspersonas discapacitadas demandan atención especial.Es preciso tomar medidas para facilitar a las personasimpedidas igualdad de acceso a la educación comoparte integrante del sistema educativo”.
Ibid. p4
La visión de la inclusión
La visión ampliada de la inclusión, seorienta a concretar el ingreso alsistema educativo de los diferentesgrupos poblacionales que en lasdécadas del 50 al 90 estuvieron fuerade él.
El segundo componente de la visiónampliada de la inclusión, se refiere acolocar el acento en el aprendizaje, ladeclaración considera que:
“La expansión de las oportunidades educacionales se traduzca
en un desarrollo significativo-para el individuo o para la
sociedad-depende en definitiva de si la gente verdaderamente
aprende como resultado de estas oportunidades, esto es, de si
verdaderamente incorporan conocimientos útiles, habilidad de
raciocinio, destrezas y valores.
los años 50-80 la instrucción marcó el énfasis
fundamental en los sistemas educativos, ahora,
se profundiza la tendencia iniciada en la
década de los 80, de colocar el énfasis en el
aprendizaje, por lo cual, se va a exigir una
estandarización mundial de los niveles
aceptables de aprendizaje y de la evaluación
de los mismos como las transformaciones más
radicales para continuar con la profundización
del cognitivismo y para posibilitar la inclusión.
El tercer componente de lainclusión, es la ampliación de laperspectiva de la educación básica.
Se parte por considerar que elaprendizaje comienza con elnacimiento, por lo tanto, se requierenprogramas para desarrollar confamilias, comunidades e institucionesde educación inicial y temprana,fortalecer la educación primaria paratodos, teniendo en cuenta la cultura ylas necesidades y posibilidades de lacomunidad.
El cuarto componente de la visión
ampliada de la inclusión, es la
valoración del ambiente para el
aprendizaje.
“Las sociedades, en consecuencia, deben asegurar que
todos los que aprendan reciban nutrición, atención de
salud y el apoyo general -físico y emocional- que
necesitan para participar activamente y obtener
beneficios de su educación”.
El quinto componente de la visión ampliada de lainclusión es la de fortalecer la concertación de lasacciones para proporcionar la inclusión. Estaconcertación involucra la realización de convenios contodos los subsectores y niveles del sistema educativo,con el sector salud, el mundo empresarial, bancario,comunicaciones, servicios, sociedad civil y demás queposibiliten proporcionar la educación básica paratodos.
En especial, se hace referencia a las condicioneslaborales de los maestros establecidas desde 1966por la OIT y la UNESCO. Todas estas medidas, seorientan hacia la “planificación, realización,administración y evaluación de los programas deeducación básica”.
ibid. p. 4
Requerimientos
se requiere la participación del sector
privado, las ONG, la sociedad civil y
todos los niveles involucrados del
Estado, para poder llevar a cabo la
tarea de brindarle a niños, jóvenes y
adultos una educación que les
permita sobrevivir en una sociedad
mundial, es decir, que la inclusión es
un asunto de todos o si se quiere que
la inclusión se puede llevar a cabo a
través de procesos de
privatización de la educación.
La segunda parte de la
declaración está dedicada a los
requerimientos para llevar a cabo
la inclusión. Estos son
fundamentalmente tres:
generar un contexto de políticas
de apoyo, movilizar los recursos
financieros y fortalecer la
solidaridad internacional.
El segundo requerimiento para lainclusión, se orienta con el propósitoque todos los miembros de lasociedad tienen que contribuir parallevar a cabo esta política. De igualmanera, se requiere mejorar laeficiencia en los recursos yprogramas educativos , así como latransferencia de recursos del gastomilitar al educativo y proteger a éstede los ajustes estructurales por pagode deuda externa de los países quellevan a cabo estos programas.
La movilización de recursos implica
que las familias de los que
aprenden asuman los costos del
aprendizaje o mejor que contribuyan
a costear el aprendizaje, así como a
un mayor esfuerzo de los Estados y
un reciclaje de recursos desde el
sector privado.
Por último, el tercer requerimiento parala inclusión es el de fortalecer lasolidaridad internacional. Se trata quelos organismos oagencias internacionales de créditorenegocien las deudas externas de lospaíses para reducir las cargas ytransferirlas a la educación, así comofocalizar los recursos a los países demás bajos ingresos y de mejorar losconflictos y las ocupaciones militares yel desplazamiento para crearambientes estables y pacíficos quepermitan el aprendizaje permanente yaumentar en los países la inversiónpública en educación.
El concepto de inclusion en educacion es pues demucho cuidado, por cuanto la situacion de conflictopolitico militar, la inequidad, el alto nivel de pobreza, elnarcotràfico y la corrupcion entre otros problemasestructurales, han generado actores que hacen deestas situacion social una oportunidad, para elbeneficio propio e impiden el desarrollo colectivo; losesfuerzos recomendados por la UNESCO, paraoptimizar la inclusión, para Colombia no cobran mucharelevancia, ya que las responsabilidades entre familia yEstado han sido poco fructíferas en reducir los factorescomo: cobertura, pertinencia y calidad, de igual manerael reconocimiento del otro, la tolerancia, elreconocimiento de la diversidad, el respeto a la vida,entre otros valores y principios, no son un propósitonacional.
La salida
Los esfuerzos por posibilitar que laescuela sea un espacio dereconocimiento de las diferencias y sebrinde una educación diferencial, queponga en práctica el reconocimientoconstitucional de considerar aColombia como país multiétnico ypluricultural, han sido esfuerzosaislados, de resistencias de maestrosque se empeñan en proponer en laescuela y a través de la educación,potenciar un nuevo proyecto de vida.