Instituto Nacional de Defensa Civil

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Primera Regin de Defensa Civil

Unidad de Prevencin

Evaluacin de Riesgo Sector Antonio Raymondi - Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), Distrito Piura, Provincia Piura, Departamento de Piura y Regin Piura.

Dr. Juan Fco. Moreano Segovia

Agosto 2004

Evaluacin de Riesgo Sector Antonio Raymondi - Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), Distrito Piura, Provincia Piura, Departamento de Piura y Regin Piura.

1.- OBJETIVO:

Identificar los peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimar los riesgos en el Sector Antonio Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), ubicada en:

Regin

: Piura

Departamento

: Piura

Provincia

: Piura

Distrito

:Piura

con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y habitabilidad del rea y recomendar medidas y acciones dirigidas a definir la reduccin de la vulnerabilidad del sector.2.- SITUACIN GENERAL.

El da 12 de Agosto del 2004 se realiz la Inspeccin ocular al sector en referencia en la cual se pudo identificar los peligros y reconocer vulnerabilidades, logrndose obtener informacin bsica destinada a definir acciones estructurales y no estructurales en salvaguarda de la poblacin y el medio ambiente.

2.1.- Ubicacin Geogrfica.El sector Antonio Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), se encuentra ubicado al Sur del distrito de Piura, hacia el Sur colinda con la Laguna Negra, al Norte con el A.H. Laguna Azul, al NorOeste con el A.H. Chavn de Huantar y al Sur Este con el A.H. Hroes del Cenepa.

Las Coordenadas Geogrficas Georeferenciadas que limitan el sector en estudio son los siguientes:

Vrtices colindantes con el A.H. Chavn de Huantar: 1.- N 9425262

E 539908

2.- N 9425301

E 539930

Vrtices colindantes con el A.H. Hroes del Cenepa: 1.- N 9425160

E 540065

2.- N 9425184

E 540087

2.2.- Descripcin Fsica de la Zona:

USOSAREA (m2)PORCENTAJE (%)

Vivienda6714.6154.41

Recreacin403.983.27

Circulacin5223.6842.32

AREA TOTAL12342.27100.00

PERMETRO TOTALCOTA MNIMA (m.s.n.m.)COTA MXIMA (m.s.n.m.)

481.0 ml28.50 (Defensa Dren sechura)26.00 (Calle del Dren)

Las viviendas son unifamiliares y son de material precario, altamente inflamable (esteras, madera, cartones), algunas viviendas tiene techo de calamina; no tiene servicios bsicos de agua, desague ni energa elctrica, el abastecimiento de agua es mediante un piln para todo el sector ubicado entre las dos manzanas. En el sector Antonio Raymondi existe el PRONOEI Jess de Nazaret, el Comedor Popular Virgen de Lourdes, el Programa Vaso de Leche que funciona en la vivienda de la Presidenta, adems de un Botiqun Comunal que constituye el Comit de Vigas de Salud bajo el asesoramiento de la ONG PIRWA la que coordina con el Centro de Salud del Sector Victor Ral. No existen Centros Educativos ni Posta Mdica. Cabe mencionar que todos los mdulos de triplay fueron donados por Defensa Civil en el ao de 1998 despus del FEN.

2.3.- Caractersticas Generales:

El sector Antonio Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), est constitudo por dos manzanas:

MANZANAN LOTESDIMENSIONESAREA LOTE (m2)AREA TOTAL (m2)

A365.20x17.3590.303337.46

B365.20x17.3590.303377.15

TOTAL726714.61

La Poblacin aproximada es de 330 habitantes, cuya actividad econmica principal lo constituyen obreros de construccin, comerciantes ambulantes, carpinteros, mototaxistas, etc. cuyos ingresos estn por debajo del ingreso mnimo vital.

3.- Accesibildad. El acceso al Sector es a travs de la prolongacin Dren Sechura - Av. Sullana.

4.- Clima

El clima es clido seco, con una temperatura media anual que flucta entre los 16C y 39 C. Clima tpico de la zona Norte costera del Per.

5.- Infraestructura y Servicios.

5.1.- Infraestructura de Servicios Urbanos:

El sector Antonio Raymondi no cuenta con servicios bsicos de agua potable, energa elctrica ni alcantarillado, el abastecimiento de agua es mediante un piln ubicado entre las dos manzanas. Las vas son afirmadas y no hay veredas.

5.2.- Infraestructura y obras de Servicios Pblicos:

El sector Antonio Raymondi no cuenta con infraestructura educativa, mdica ni de recreacin. Existe un PRONOEI Jess de Nazaret, un Comedor Popular Virgen de Lourdes, el Programa del Vaso de Leche que funciona el la vivienda de la Presidenta y un Botiqun Comunal. Los moradores se sirven de la infraestructura de los sectores aledaos (parques, etc.).

5.3 Infraestructura Urbana:

Las viviendas predominantes en el sector Antonio Raymondi, estn construidas casi en su totalidad con material rstico y altamente inflamable (esteras, triplay, cartones, etc.).

5.4.- Antigedad y estado de conservacin de la Infraestructura Urbana:

La antigedad de la mayora de la infraestructura urbana es de aproximadamente 6 aos y su estado de conservacin en lneas generales, es regular.

5.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS.

5.1.- Peligros Naturales y Tecnolgicos:

Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:

5.1.1.- Evaluacin Geotcnica

El sector Antonio Raymondi est emplazado en la mrgen derecha de las defensas de la Laguna Negra, sobre arenas de grano fino, que se caracterizan por ser depsitos sueltos y de baja capacidad portante, influenciados por presencia de la napa fretica, que en pocas de intensas precipitaciones pluviales puede originar licuacin del suelo, asimismo originar erosin.

En algunos sectores se encuentran suelos arcillosos y arcillo-arenosos, de color pardo amarillento y marrn claro, medianamente compactos y de mediana plasticidad. En profundidad, se observan suelos arcillosos a areno arcillosos de color gris amarillento.

De los resultados del anlisis qumico, los suelos presentan cloruros, sulfatos, carbonatos y sales solubles, por lo que se recomienda el empleo de cemento tipo V para las cimentaciones.

Las edificaciones se han levantado sobre un material de relleno poco compactos, que en algunos casos alcanzan espesores entre 0.30 m. a 0.70 m. respecto al actual nivel de la calle principal por donde discurren las aguas hacia la alcantarilla que descarga sus aguas a la Laguna Negra, las que reciben muy poca carga de las edificaciones, por tratarse de edificaciones ligeras.

5.1.2.- Evaluacin Ssmica

La costa del NorOeste del Per, especficamente el Departamento de Piura se encuentra ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalizacin Ssmica del per; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual mayores a VIII.

Por otro lado, el sector del NorOeste de Per se caracteriza por su actividad Neotectnica muy tenue, particularidad de la conformacin geolgica de la zona; sin embargo, los Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, donde cada tablazo est ntimamente relacionado a levantamientos de lneas litorales, proceso que an contina en la actualidad por emergencia de costas.

Debido a la confluencia de las placas tectnicas de Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia el Continente, a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la Falla activa de Huaypir se pueden producir sismos de gran magnitud como se observa en el siguiente cuadro:

Sismos Histricos (MR > 7.2 ) de la Regin

FechaMagnitud Escala RichterHora LocalLugar y Consecuencias

Jul. 09 1587- - -19:30Sechura destruida, nmero de muertos no determinado

Feb. 01 1645- - -- - -Daos moderados en Piura

Ago. 20 1657- - -- - -Fuertes daos en Tumbes y Corrales

Jul. 24 19127,6Parte de Piura destruido

Dic. 17 19637,712:31Fuertes daos en Tumbes y Corrales

Dic. 07 19647,204:36Algunos daos importantes en Piura, daos en Talara y Tumbes

Dic. 09 19707,623:34Daos en Tumbes, Zorritos, Mncora y Talara.

Las limitaciones impuestas por la escasez de informacin ssmica en un perodo estadsticamente representativo, restringe el uso del mtodo probabilstico y la escasez de datos tectnicos restringe el uso del mtodo determinstico, no obstante un clculo basado en

la aplicacin de tales mtodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios suficientes para llegar a una evaluacin previa del riesgo ssmico en el Norte del Per.

J. F. Moreano S. (trabajo de Investigacin Docente UNP, 1994) establece la siguiente ecuacin mediante la aplicacin del mtodo de los mnimos cuadrados y la ley de recurrencia:

Log n = 2.08472 0.51704 +/ 0.15432 M.Una aproximacin de la probabilidad de ocurrencia y el perodo medio de retorno para sismos de magnitudes de 7.0 y 7.5 Mb. se puede observar en el siguiente cuadro:MagnitudProbabilidad de OcurrenciaPerodo medio de retorno

Mb20 (aos)30 (aos)40 (aos)(aos)

7.038.752.162.540.8

7.523.933.341.873.9

Adems, por las caractersticas geolgicas del norOeste del per, en casos de ocurrencia de un sismo, puede ocurrir amplificacin de ondas ssmicas, tal como se especifica en el Mapa de Peligros de la ciudad de Piura.

La ciudad de Piura, de acuerdo al Mapa de Zonificacin ssmica para el territorio Peruano de las Normas Tcnicas de edificaciones E.030 para Diseo Sismorresistente, se ubica en la zona 03, cuyas caractersticas principales son:

1) Grado de Magnitud VII MM

2) Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.

3) El mayor peligro ssmico de la regin est representado por los siguientes de efectos, siguiendo el posible orden:

Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio.

Terremotos superficiales locales, relacionados con la falla de Huaypira de actividad Neotectnica reciente.

5.1.3.- Evaluacin por Inundacin

El Sector se encuentra en la zona ms baja, hacia donde discurren las aguas de casi todo el Distrito de Piura. Segn el estudio de IDESUNI, todo el sector Antonio Raymondi se encuentra entre las cotas 28 m.s.n.m. y 26.50 m.s.n.m.

El nivel de la calle principal que en pocas de intensas precipitaciones pluviales se convierte en un Dren est a 26 m.s.n.m. en la cual en el ao 2003 la Municipalidad Provincial de Piura ha realizado trabajos de nivelacin compactacin con un desnivel adecuado que permite evacuar las aguas hacia la Laguna Negra a travs de una alcantarilla ubicada entre las dos manzanas del sector, pero segn la informacin proporcionada sobre cotas y rasantes, la cota de la Laguna Negra en la zona es de 28 m.s.n.m. Si bien existe una alcantarilla de desague hacia la Laguna Negra, en pocas de intensas precipitaciones pluviales, el agua, por diferencia de cotas, inundara el sector, lo que se hace necesario la construccin de un compuerta.

5.1.4.- Incendio Urbano

Existe la posibilidad de ocurrencia de un incendio Urbano, siendo unos de los principales factores contribuyentes los siguientes:

Material precario e inflamable de las viviendas.

Falta de agua en el sector.

5.1.5.- Contaminacin ambiental

El sector Antonio Raymondi se encuentra colindante a la Laguna Negra, que representa un foco altamente contaminante para la salud de los pobladores, debidos a la presencia de Residuos slidos, suelos contaminados y en pocas de intensas precipitaciones pluviales acumulacin de aguas servidas.

Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser tratados en la siguiente matriz:

DETERMINACIN DEL NIVEL DE PELIGRO

PELIGRO NULO

PN 0-1

PELIGRO BAJO

PB>1-2

PELIGRO MEDIO

PM>2-3

PELIGRO ALTO

PA>3-4

PELIGROPNPBPMPA

1234

Sismo4

Inundacin4

Incendio Urbano4

Contaminacin4

Por tanto tenemos:

Peligro de Sismo:

Peligro Alto

Peligro de Inundacin:

Peligro Alto

Peligro de Incendio Urbano:

Peligro Alto

Peligro de Contaminacin:

Peligro Alto

6.- ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

6.1.- Vulnerabilidad Fsica

Se ha podido apreciar que casi la totalidad de las viviendas estn construidas con material precario como esteras, madera, cartones, etc, sin ningn control en la edificacin, resultando altamente vulnerables ante eventos de intensas precipitaciones pluviales, ssmicos e incendios.

As mismo el sector Antonio Raymondi, est expuesto a la inundacin por encontrarse en una zona baja donde discurren las aguas del distrito de Piura. De acuerdo con el Estudio de IDESUNI, la totalidad del sector debera reubicarse por encontrarse en una zona baja con cotas de 26.50 m.s.n.m.

Se puede apreciar adems que las calles no estn pavimentadas, tampoco tienen veredas, lo que podra ocasionar la erosin del material de relleno que constituyen la base precaria de las viviendas al discurrir las aguas pluviales.

El sector no cuenta con servicios bsicos de agua, alcantarillado ni energa elctrica, y el abastecimiento de agua potable se hace mediante un piln de agua.

Por tanto se considera Vulnerabilidad Alta.

6.2.- Vulnerabilidad Econmica y social

La pobreza afecta a toda la poblacin del sector y un factor determinante de ello es la falta de empleo, inestabilidad laboral y los bajos niveles de ingreso.

Sin embargo, se pudo apreciar mucha organizacin en la dirigencia del sector, demostrando capacidad de respuesta ante eventos que pudieran afectarlos. Por tanto se considera Vulnerabilidad Econmica Alta y Vulnerabilidad Social Media.

6.3.- Vulnerabilidad Poltica.

Se pudo apreciar una organizacin poltica poco activa, sin embargo si existen algunas organizaciones internas como la Tenencia de Gobernacin, la Secretara General, ambas preocupadas por el desarrollo del sector. Por tanto se considera Vulnerabilidad Baja.

6.4.- Vulnerabilidad Cientfica y Tcnica.

El sector Antonio Raymondi no cuenta con ningn tipo de tecnologa para ofrecer seguridad a la poblacin frente a los diferentes tipos de riesgos, por tanto se considera vulnerabilidad Alta.

6.5.- Vulnerabilidad Ecolgica.

Casi la totalidad del sector est expuesto al peligro por la cercana a la Laguna Negra. Por tanto se considera una Vulnerabilidad Alta.Todas estas vulnerabilidades pueden ser tratadas en la siguiente matriz:

MATRIZ DE VULNERABILIDADES

VULNERABILIDAD NULA

PN0-1

VULNERABILIDAD BAJA

PB>1-2

VULNERABILIDAD MEDIA

PM>2-3

VULNERABILIDAD ALTA

PA>3-4

VULNERABILIDADVNVBVMVATOTAL

1234

Fsica44

Econmica44

Social33

Poltica22

Cientfica y Tcnica44

Ecolgica44

TOTAL21

PROM3.5

De acuerdo a la matriz de Vulnerabilidades, el sector presenta Vulnerabilidad Alta.

7.- ESTIMACIN DEL RIESGODespus de identificar el peligro y analizar las vulnerabilidades, se proceder a la estimacin del riesgo en base a la matriz cuadrada Peligro Vs. Vulnerabilidad.

La matriz est compuesta por la estratificacin del peligro en el eje vertical y por la estratificacin de las vulnerabilidades en el eje horizontal, cuyo producto nos dar como resultado el riesgo en cuatro estratificaciones:

Riesgo Nulo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Alto

MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD

Para el sector Antonio Raymondi, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:

Peligro de Sismo:

Alto

Vulnerabilidad:Alta

Peligro de inundacin:

Alto

Vulnerabilidad: Alta

Peligro de Incendio:

Alto

Vulnerabilidad:Alta

Peligro de Contaminacin:Alto

Vulnerabilidad:Alta

Despus de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro Vs. Vulnerabilidad, se determina que el sector Antonio Raymondi presenta:

RIESGO DE SISMO:

ALTO

RIESGO DE INUNDACIN:

ALTO

RIESGO DE INCENDIO:

ALTO

RIESGO DE CONTAMINACIN:

ALTO

8.- CONCLUSIONES

De la evaluacin de riesgos realizada podemos concluir que:

El sector Antonio Raymondi del Distrito y Provincia de Piura, Departamento y Regin Piura, en las condiciones actuales en lo referente a la calidad de las viviendas, nivel socio cultural y econmico y sin Obras de Habilitacin Urbana, se encuentra en RIESGO ALTO ante los peligros de inundacin, contaminacin, incendio urbano y sismo.

9.- RECOMENDACIONES

Por el nivel de Riesgo que presenta el sector Antonio Raymondi, se recomienda la Reubicacin total del sector Antonio Raymondi a una zona segura, donde los moradores no se vean afectados ante los peligros de inundacin y contaminacin.

Mientras se realiza el proceso de reubicacin del sector Antonio Raymondi, las autoridades debern realizar obras y acciones de mitigacin para proteger a la poblacin asentada en el sector.

9.1.- De Orden Estructural:

1. La Municipalidad Provincial de Piura en coordinacin con el INDECI, debern culminar el Mapa de Peligros de la ciudad de Piura y el Plan de Usos del Suelo, incluyendo la zona de UPIS LAE, Kurt Beer y Los Polvorines, con la finalidad de lograr un crecimiento ordenado de la ciudad, seguro y sostenible, que permita identificar las zonas de riesgo para el asentamiento de la poblacin.

2. La Municipalidad Provincial de Piura y el Gobierno Regional de Piura, debern considerar dentro de su programa de obras, la nivelacin y afirmado de las calles con la pendiente adecuada para permitir el discurrimiento de las aguas hacia la nica alcantarilla de desfogue hacia la Laguna Negra, de manera que la calle principal, en pocas de intensas precipitaciones pluviales, se convierta en canal va. Adems, la construccin de veredas en el permetro del sector con la finalidad de controlar y evitar la erosin.

3. Construir una compuerta en la alcantarilla existente con la finalidad de evitar el ingreso de las aguas de la Laguna Negra a los sectores aledaos y evitar inundaciones.

4. La Municipalidad Provincial de Piura, deber dotar al sector Antonio Raymondi de tanques con arena u otro sistema de proteccin contra incendios, pues la mayora de viviendas son de material precario altamente inflamable.

5. El Ministerio de Salud, deber realizar campaas de salud y velar por el control de la contaminacin ambiental, por encontrarse colindante a la Laguna Negra.

6. La Municipalidad Provincial de Piura deber promover campaas de limpieza en el sector y en la Laguna Negra, asimismo en la alcantarilla.

7. La Municipalidad Provincial de Piura deber elaborar un proyecto de reforestacin, a fin de que cuando se culmine con el proceso de reubicacin, se convierta esta zona en rea de reforestacin o proteccin ecolgica y as evitar futuros reasentamientos de los pobladores.

9.2.- De Orden No Estructural:

1. La Municipalidad Provincial de Piura deber capacitar a la poblacin en temas de Defensa Civil, salubridad y asesoramiento para la construccin de viviendas.

2. Los Moradores del sector Antonio Raymondi debern Identificar las Zonas de Seguridad dentro del asentamiento y elaborar un plan de evacuacin para casos de emergencia con la participacin de los Comits de Defensa Civil Provincial, Distrital y de los sectores involucrados.

10.- ANEXOS

Se adjunta los siguientes anexos:

a) Panel Fotogrfico

b) Planos de ubicacin.

c) Planos de Lotizacin actual.PANEL FOTOGRFICO

Vista Panormica de la Laguna Negra en el Sector

Vista Panormica de la calle Principal del sector por donde discurren las aguas pluviales hacia la alcantarilla

Material de desmonte que los pobladores utilizan para el relleno y elevar el NPT de sus viviendas

nico Piln de Agua Potable que abastece al Sector

Vista panormica en la que se observa la diferencia de cotas entre la defensa de la Laguna Negra y la calle Principal

Vista Panormica de la Alcantarilla ubicada entre el Sector Antonio Raymondi y Chavn de Huantar

Elevacin del Nivel de las Viviendas con material de relleno, adems se observa el material de construccin predominante. VULNERABILIDADES

VN

VB

VM

VA

PN

PB

PM

PA

P

E

L

I

G

R

O

S

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