7/26/2019 Interventoria Paper

1/3

Anlisis Contratos EstatalesRafaele Stevan Salvatore Garca Daz

Bogot D.C.Universidad Distrital Francisco Jos De Caldas

Eail! rsgarciad"o#tloo$.es

Abstract This paper presents a brief analysis on statecontracts, the principles governing these as affect, also showsthe responsibilities of auditors and supervisors and ecologicalresponsibilities in state contracts, all this by means of a shortquestionnaire seeking relate the above aspects with veedura No.!"#$%&'() made to contract No. %'))))') *+ between "ivilAviation and nion Temporal -+ simulators, which wouldhave the installation and commissioning of systems AT" /airtraffic control0 in the airport !orado in 1ogota. 2hich it wascarried out satisfactorily. And with the help of this response theywere given to some of the questions in this questionnaire.

3esumen& -ste documento presenta un peque4o an5lisis sobrelos contratos estatales, los principios que rigen a estos y como losafectan, adem5s muestra las responsabilidades de los

interventores y supervisores y las responsabilidades ecol6gicas

en los contratos estatales, todo esto por medio de un peque4ocuestionario que busca relacionar los anteriores aspectos con la

veedura No. !"#$%&'() reali7ada al contrato N8 %'))))')*+ entre la Aeron5utica "ivil y ni6n Temporal simuladores

-+, que dispondra de la instalaci6n y puesta en marcha desistemas AT" /air traffic control0 en el aeropuerto -l !orado de

1ogot5. #a cual se llev6 a cabo de manera satisfactoria. 9 conayuda de esta se dieron respuesta a algunas de las preguntas en

este cuestionario.

%. INTRODUCCIN

&ara conte't#alizar se de(e sa(er )#e todos los contratosestatales* al cele(rarse estn +eranenteente co(i,ados +or#na serie de noras* o(ligaciones - principios esta(lecidosen cdigos - noras coo +or e,e+lo la le- /0* )#e definelos derec1os - de(eres a c#+lir en el oento de cele(rar#n contrato estatal.

De(ido a )#e los contratos cele(rados +or el estado son decarcter +2(lico* todos los ci#dadanos estn en derec1o deseg#ir* indagar e intervenir de anera oderada en estos*esto #sando #n edio legal conocido coo veed#ra. 3aveed#ra +erite a los ci#dadanos e,ercer vigilancia a lagestin +2(lica* es decir* )#e +erite )#e los ci#dadanosestn al +endiente de co se #sa el dinero del estado - en)#* - si las o(ras o los contratos esta(lecidos se c#+len aca(alidad o no.

Esto +erite )#e los ie(ros de la sociedad estn incl#idosen los +rocesos deocrticos )#e i+lica la cele(racin decontratos estatales - as estos no sientan )#e el dinero )#edirectaente sale de s#s i+#estos sea al #tilizado - )#e

+or el contrario se le est dando el #so adec#ado.

%%. ANALISIS

A +artir de #n (reve c#estionario ostrare coo sedesarroll la veed#ra ci#dadana al contrato 45 670000708% entre la Aeron#tica Civil - Unin 9e+oral si#ladoresEG%* )#e dis+ondra de la instalacin - +#esta en arc1a desisteas A9C :air traffic control; en el aero+#erto El Doradode Bogot.

oralidad* Ec#acinContract#al* Seleccin 8(,etiva* entre otros* estos +rinci+iosaseg#ran a contratantes - contratistas* +or decirlo de alg#naanera* #nas noras de ,#ego* )#e aseg#ran a a(as +artesa c#+lir de anera rec+roca.

Entre los +rinci+ios )#e se +odran resaltar en la veed#ra

realizada al contrato 45 67000070 8% estn el de Econoa*Seleccin 8(,etiva - Ec#acin Contract#al.

&rinci+io de Economa! d#rante el +roceso de veed#ra se+#do constatar* +or edio de los infores entregados+eridicaente - s#(idos a la +gina de contratos* en estosdoc#entos se +#do constatar )#e +ara el +ro-ecto se defini#n +res#+#esto cerrado* el c#al se consider el a+ro+iado

+ara el desarrollo del +ro-ecto* es decir* se +#do o(servarcoo d#rante los est#dios +revios - el +roceso dedis+oni(ilidad +res#+#estal se toaron en c#enta todos losfactores - se dio #n valor )#e res#lto ser acorde tanto a lasnecesidades del contratante coo del contratista.

&rinci+io de Seleccin Objetiva d#rante la veed#ra* o+inof#e el +rinci+io )#e s se +odra resaltar* esto de(ido a )#een el contrato 45 67000070 8% ofrecido +or la Aeron#ticaCivil* se +resentaron #c1os oferentes* cerca de oc1o* estoo(ligo a la Aeron#tica Civil a eval#ar #n sin n2ero defolios - escoger* (a,o los criterios esta(lecidos en el +liego decondiciones al e,or oferente* esto llevo a )#e des+#s de #nard#o +roceso )#edaran +reseleccionados tan solo tres de losoferentes* estos tres t#vieron )#e de(atirse la o+ort#nidad delcontrato* - (a,o el +rinci+io de seleccin o(,etiva terino +organar Unin 9e+oral si#ladores EG%* esto de(ido a )#e#no de los otros dos )#edo descalificado +or falta dedoc#entos* - el otro +or)#e s# +#nta,e f#e enor* esto

de(ido a el dinero )#e solicita(an :)#e era #- cercano altotal +rograado;. Entre otros factores. As Unin 9e+oral

7/26/2019 Interventoria Paper

2/3

si#ladores EG% trino siendo el oferente ganador* +#esc#+la con todas las noras del +liego de condiciones - s#oferta res#lto siendo la s coda* tanto en los teas deeconoa coo de servicios.

&rinci+io de Ec!acin Contract!al! este 2ltio esta(lece)#e de(en antenerse las condiciones econicas +revistasal oento de cele(rarse el contrato* esto )#iere decir )#e

+ese al tie+o* las condiciones +ara el #so del +res#+#estede(en ser las isas )#e al firarse el contrato* estoaseg#ra )#e el contratante no valla a recortar el +res#+#esto*ni )#e el contratista valla a solicitar s de lo esta(lecido.D#rante la veed#ra se +#do notar )#e no 1#(o ca(ios

+res#+#estales* incl#so c#ando se concedi #na +rrroga detres eses a+ro'iadaente* el +res#+#esto inicial sie+rese ant#vo* - en las actas de entrega +arcial* se +#doo(servar co se s#stentaron los gastos +or edio defact#ras* ades de co se le +aga(a al contratista teniendoen c#enta el antici+o otorgado* anteniendo as sie+re elvalor e'acto esti+#lado en el contrato.

Esto #estra coo los +rinci+ios de la contratacin estatal sea+lican de anera directa real a todos estos contratos*+r#e(an )#e los +rinci+ios son (ase f#ndaental del (#entra(a,o - )#e ientras a(as +artes c#+lan de anera fielcon s#s o(ligaciones se +#eden desarrollar +ro-ectos deanera e'itosa.

an#alesde %nterventora.

Res+onsa(ilidad Civil

Res+onsa(ilidad contract#al.As#ir las consec#encias - efectos )#e +#eda generarc#al)#ier dao derivado del inc#+liiento de s#so(ligaciones o f#nciones de control - verificacin eanadasdel contrato de interventora o de los actos adinistrativos alos c#ales est soetida s# actividad. El interventor* en

+rinci+io* res+onde civilente +or el inc#+liiento total*+arcial o defect#oso de s#s o(ligaciones contract#ales +rod#ctos o res#ltados H en trinos de cantidad* calidad -o+ort#nidad. 9a(in es res+onsa(le +or los daos irrogadosde s#s act#aciones - oisiones res+ecto del contrato vigilado.&ara deterinar la res+onsa(ilidad se de(e tener en c#enta

)#e la o(ligaciones del interventor son de edio - no deres#ltado.

Res+onsa(ilidad &enal

El artc#lo @ conte+la la res+onsa(ilidad +enal de losinterventores. El artc#lo @? e)#i+ara al interventor e'ternocon el servidor +2(lico* +or c#anto* se considera )#e c#+lef#nciones +2(licas. En ateria de res+onsa(ilidad +enal noes +rocedente distincin alg#na entre servidores +2(licos -

+artic#lares )#e c#+lan f#nciones de interventora. Elinterventor +#ede inc#rrir en los delitos conte+lados en eltt#lo I del Cdigo &enal Delitos contra laAdinistracin &2(lica H * - en es+ecial los relacionados concontratacin estatal de violacin al rgien general dein1a(ilidades e inco+ati(ilidades* inters ilcito* lacele(racin de contratos - contratos sin c#+liiento dere)#isitos legales.

Res+onsa(ilidad Fiscal

Corres+onde a la act#acin adinistrativa )#e adelantan lasContraloras +ara deterinar la res+onsa(ilidad deservidores +2(licos o +artic#lares - o(tener el resarciiento

+or los daos irrogados al erario +2(lico. Se +redica de #nacond#cta dolosa o c#l+a grave atri(#i(le a #na +ersona )#erealiza gestin fiscal - )#e 1a ca#sado #n dao +atrionial

al Estado.

3as anteriores res+onsa(ilidades* son las )#e aseg#ran )#e elinterventor desarrollara s# f#ncin de anera idnea* esto

+ara c#+lir con las necesidades del estado al c#al sirvecoo f#ncionario. Del contrato o(servado en i veed#ra laa+licacin de estas res+onsa(ilidades recaa en el 1ec1o de)#e* si no se c#+lan* el estado 1#(iese entrado en dao

+atrionial grave* +#es siendo #n contrato )#e sedesarrollara en el aero+#erto internacional El Dorado*c#al)#ier falla 1#(iese +odido desencadenar fallas graves enel control de trfico areo - eso 1a(ra +odido ca#sar #nainactividad en el iso* lo c#al llevara a +rdidaseconicas al estado.El interventor del contrato 45 67000070 8%* entre laAeron#tica Civil - Unin 9e+oral si#ladores EG%* )#e en

7/26/2019 Interventoria Paper

3/3

ese oento era el seor &edro Ale,andro elascoEscalante* ad)#iri las res+onsa(ilidades antes encionadas*en c#anto a la res+onsa(ilidad disci+linaria* el de(a estar

+endiente de )#e todos los ateriales #tilizados en la o(ra -los e)#i+os instalados en la isa f#esen de calidad* esto lo1izo con las fact#ras - co+ro(antes* )#e se ane'aronres+ectivaente en las actas de entrega +arcial* as coota(in de(a verificar )#e la o(ra f#ese finalizada de

anera adec#ada - entregada +or co+leto* cosa )#e seconstata en el acta de reci(o final - en el acta de li)#idacin.Frente a la res+onsa(ilidad civil - +enal* de(a aseg#rarse de)#e la o(ra se entregase de anera idnea* )#e c#+lieracon las e'igencias esta(lecidas - frente a c#al)#ier novedadde(a inforar de anera inediata - 1acer constar eso enlas actas de entrega +arcial* ta(in de(a aseg#rarse de )#elos fondos se est#viesen invirtiendo de anera correcta en eldesarrollo del contrato* esto )#iere decir )#e de(a tener loscertificados de co+ra con fec1a +ara as aseg#rar en )#e seinverta el dinero - generar los +agos acordes a cada fec1a.&or #ltio con la res+onsa(ilidad fiscal de(a tener en c#entael 1ec1o de )#e si algo esta(a al o(rado o al realizado -

l no infora(a* sera el )#ien entrara en +roceso* +#es s#de(er era registrar* vigilar - controlar la correcta realizacinde cada #no de los +#ntos esta(lecidos en el contrato.

A4UA30DE0SU&ER%S%840E0%49ERE498R%A0F%4A3.+df

NO 1tt+!PPQQQ.cid.#nal.ed#.coPcidneQsParc1ivosP0TJaieAl(erto3eoine.+df

NO 1tt+s!PPQQQ.contratos.gov.coPcons#ltasPdetalle&roceso.do

N7O 3aaloracionDelFactorA(ientalEn3aContratacion(lH@067?/.+df*+g. 6/.