البيئية مقرر اآلثار 401بيئة_ تقويم _ENS_401(Environmental Impact Assessment )

: المقرر هدفالبيئية اآلثار تقويم األساسية بالمفاهيم الدارس تعريف إلى المقرر يهدف

القدرة واكتساب إستمراريتها، تحقيق في ذلك وأهمية التنمية لمشروعات

. مراجعتها على والقدرة الدراسات من النوع هذا في المشاركة على

: الخليج، دول بين البيئية اآلثار تقييم عملية وضع التالية الموضوعات ويشمل

األثر تقييم مراحل للمشروعات، البيئي األثر تقييم دراسات إجراء منهجية

المستفيدة الجهات أدوار البيئي، األثر تقييم تواجه التي المشكالت البيئي،

محتوياتها، وأهم البيئي األثر تقييم تقارير البيئي، األثر تقييم عملية في

. التقارير اعتماد بعد وما للتقارير، المراجعة عملية

التع : ساسيةاأل اريف بعض الهامة

: - البيئة حمايةمنه اإلقالل او التلوث ومنع الطبيعي وتوازنها وخواصها مكوناتها على المحافظة

مكافحته اوالتي الحية الكائنات وحماية استهالكها وترشيد الطبيعية الموارد على والحفاظ

المعرضة خاصة فيهالالنقراض

البيئي :-األثرإنساني نشاط عن ناتج البيئة فى تغيير هو

البيئي التأثير ما:- بيان لنشاط البيئي التأثير وصف تضمن التي الدراسةعدم حالة في ولبدائله

النشاط هذا على الموافقة

1

البيئي األثر :- تقييم بغية المخططة األنشطة وتقييم وتحليل فحص هوبيئيا السليمة التنمية ضمان

يقترح التي والتدابير المحتملة بالعواقب التوقع وكذلك لالستمرار والقابلةهذه من للتخفيف اتخاذها

مفعولها إلبطال او التأثيرات

البيئي للتأثير األولي :-التقييمالتحقق إلى ويهدف مقترح تنموي لمشروع نسبيا سريع ملخص استعراض هو

التأثيرات منالتأثيرات هذه تكون ان المحتمل من كان إذا ما وتحديد الرئيسية المحتملة

يستدعى حد إلى كبيرةالبيئي للتأثير كامل تقييم إعداد

البيئي للتأثير الكامل :- التقييمالتنمية مشاريع على المترتبة للتأثيرات موسعة بيئية جدوى دراسة

المقترحة

البيئي :- األثر تقييم هو مابرنامج أو مشروع عن تنجم التي متعمدة الغير لآلثار المنظم الفحص هو

اآلثار حدة تقليص أو تقليل بهدف وذلك اإليجابية تنموي اآلثار وتعزيز السيئة. للمشروع الجدوى وتحليل دراسة يعني البيئي األثر تقييم آخر بمعنى أي

اإلنسان وصحة البيئة سالمة على يؤثر قد والذي المقترح للمشروع البيئية . الطبيعية الموارد وعلى

المحتملة البيئية بالمشاكل مبكرا إنذار البيئي األثر تقييم يمثل عام وبمعنى. المشروع هذا من

اوالوقاية التنفيذ قبل فكر مبدأ عليه ينطبق شعبي وبمعنىالعالج من خير

البيئة هذه تحتويه ما وكل خارجي، وفضاء ويابسة وهواء ماء من باإلنسان يحيط ما كل

جماد من األوساط وأنشطة طبيعية وعمليات ونظم طاقة من مختلفة وأشكال وحيوان ونبات

بشرية.

الطبيعية وجودها:- الموارد في لإلنسان دخل ال التي الموارد كافة هي

2

الطبيعية الموارد على :-الحفاظحسن تضمن والتي المتجددة غير او الطبيعية للموارد الحكيمة اإلدارة

واستغاللها استعمالهاوالقادمة الحاضرة األجيال لمصلحة اإلنتاجية قدرتها استمرار على والحفاظ

اإليكولوجي الحية, الكائنات فيه تعيش الذي الوسط خواص بدراسة يختص الذي مالعل مع وعالقاتها بعض، مع بعضها الحية الكائنات عالقة بدراسة يختص كما

فيه. تعيش الذي الوسط مكونات البيئي النظام

غير مكونات و مستهلكة و منتجة حية كائنات من تتكون متكاملة بيئية وحدةمتوازن. بيئي نظام وفق ببعض بعضها يتفاعل معين، مكان في حية

ذلك. من والحد وتدهورها تلوثها ومنع البيئة على المحافظة البيئة حماية

التلوث مصادر يكون أن يحتمل طنشا أو منشأة أي سببا البيئي للتلوث مباشر غير أو مباشراالبيئي. التدهور أو

البيئة صحة األمراض من وخلوها وغذاء وتربة وهواء ماء من باإلنسان يحيط ما كل سالمةالعامة. الصحة على سلبية آثار حدوث في تتسبب قد التي مسبباتها أو

البيئية الملوثات أو الروائح أو األبخرة أو األدخنة أو الغازية أو السائلة أو الصلبة المواد

مباشرة بطريقة يؤدى ما وكل االهتزازات، أو الحرارة أو عاإلشعا أو الضوضاءالبيئي. التلوث إلى مباشر غير أو

البيئة تلوث تؤدى زمنية لمدة صفات أو بكميات العوامل أو المواد من أكثر أو مادة وجود المواد أو باألحياء أو العامة بالصحة اإلضرار إلى مباشر غير أو مباشر بطريق تؤثر أو الممتلكات، أو الطبيعية اإلنسان. ورفاهية الحياة نوعية على سلبا

البيئة تلويث

3

تلوث عنه ينجم معنوي شخص أي من مباشر غير أو مباشر تصرف أو عمل أو لإلهمال نتيجة أو متعمدة غير أو متعمدة بصفة العمل كان سواء للبيئةكان. سبب ألي أو الجهل بسبب تصرف سوء

البيئة تدهور يؤدى أو العامة خصائصها أو طبيعتها من يغير بما البيئة على السلبي التأثيرأو, بين الطبيعي التوازن اختالل إلى أو الجمالية الخصائص فقد عناصرها

. لها البصرية

البيئية التأثيرات أي تشغيل أو ةإقام أو اإلعداد عملية من الناتجة التفاعالت من مجموعة تسبب وقد البيئية المقاييس على مؤثرة تكون و مشروع . للبيئة تلوثا

البيئية المقاييس. المصدر ومقاييس البيئية الجودة مقاييس من كل

البيئية المعايير . البيئي التلوث مصادر في للتحكم البيئية واالشتراطات المواصفات

المصدر مقاييس يسمح ال التي المختلفة التلوث مصادر من الملوثات تركيز نسب أو حدود التحكم تقنيات تحديد ذلك ويشمل المحيطة، البيئة إلي يتجاوزها ما بصرف. الحدود هذه مع للتمشى الالزمة

البيئية الجودة مقاييس أو الماء أو الهواء في بتجاوزها يسمح ال التي الملوثات تركيز نسب أو حدود. اليابسة

البيئي التقييم عن الناجمة أو المحتملة اآلثار لتحديد للمشروع إجراؤها يتم التي الدراسة تخفيضها أو السلبية اآلثار لمنع المناسبة والوسائل واإلجراءات المشروع مع يتوافق بما البيئة على للمشروع االيجابية المردودات زيادة أو وتحقيقالسعودية. العربية المملكة في بها المعمول البيئية المقاييس

4

مكوناتها مع ويتفاعل اإلنسان فيه يعيش الذي اإلطار هي البيئة نمو إن وان

استهالك على متزايدا طلبا ولد المجاالت شتى في اإلنسان متطلبات

في تغيرات احدث انه حد إلى جدا كبير بشكل الطبيعية النظام الموارد

االدوات احد البيئي االثر تقييم اصبح التنموية المشاريع تطور ومع البيئي

التنمية اعمال عن الناتجة التأثيرات عبء تخفيض على تعمل التي المهمة

تنمية حجمها ويجعلها وكبر بالتعقيد تتميز البيئية التأثيرات هذه مستدامة،

عواقبه تظهر ال اكتسب وبعضها ولذلك الزمن من طويلة مدة مضي بعد اال

كأداة كبرى اهمية التأثير تم تقييم الدور هذا التنمية عملية في قرار االتخاذ

( رقم بالمبدأ رسميا سنة من( 17تعريفه ربو والبيئة 1992اعالن التنمية

: اداة هو البيئي االثر تقييم ان على ينص اجراؤها والذي يجب وظيفية

على واضح تأثير لها يكون ان المحتمل من التي المقترحة البيئة لألنشطة

. بخصوص العلمية الناحية فمن المختصة الوطنية الجهة لقرار وتخضع

او مشاريع الصحي الصرف مياه ومعالجة الماء وخزانات سدود مثل المياه

فأن الشرب مياه تقليل تجهيز او منع الى يهدف البيئي االثر دراسة اجراء

لمثل المحتملة السلبية البيئية استخدام التأثيرات ويمكن المشروعات هذه

االعتبارات ادخال طريق عن تخطيط كأداة العملية جميع تلك في البيئية

: . الدخال اداة بأنه البيئي االثر تقييم وعرف التنموية االعتبارات المشروعات

معلوماتي واساس قانوني اطار وتأمين القرار اتخاذ عملية في التخاذ البيئية

. الى وتطرق اإلحيائي التنوع البيئة على المؤثرة النشاطات بخصوص القرار

البيئي مراحل التأثير لتقييم المبكرة المراحل في البيئي التأثير عملية تطور

االهتمام الطبيعية كان البيئة على كمقترح المشروع بتأثيرات فقط يتمحور

نوعية) على والمناخ التأثيرات والضوضاء والحيواني النباتي والغطاء الماء

) ومع الهيدرولوجية تضمين واالنظمة تم البيئي التأثير تقييم استخدام زيادة

واالجتماعية الصحية عملية التأثيرات ضمن للمشروع المتوقعة واالقتصادية

( كانت. البداية حيث في( 1975_1970التقييم االميركية المتحدة الواليات

الى االنتشار تولى ثم البيئي لألثر تقييم اسس عندما وضعت وكندا استراليا

البيئي التأثير تقييم لعملية منهجية طريقة الدول هذه )تبينت اوائل

( ) و مبدئي تطور )1980 _1970السبعينيات، في( تقدما اكثر المجال اصبح

ارشادية( زيادة خطوط ووضع للمخاطر تقييم ادخال تم حيث المحتويات

( عملية التنفيذ عمليات ( في التأثيرات- اخذت وقد النطاق ودراسة فحص

الرائدة الدول وفي االعتبار في االبداع، االجتماعية، الى يؤدي الذي االمر

5

بشكل يتم االمر هذا يزال وال الممارسة في مثل والتجديد الدول في محدد

( . والتفعيل التكامل والفلبين وتايلند )1990_1980الصين التراكمية االثار(

) للتقييم المؤسساتية العلمية الهياكل وتجديد تحديث السياسات وتكامل

وادخال لها الموازية االخرى والعمليات التقييم عملية بين والتنسيق البيئي

على مستوى التنبيه مع المتراكمة والتأثيرات البيئي النظام في التغيرات

المراقبة البيئي آليات التقييم عملية الدول من المزيد تبنت وقد والمتابعة

وقام التنمية خطط اقراض في هيئات بتأسيس الدولي والبنك االوروبي

. االستدامة نحو والتوجيه الدول (1990والستراتيجية ) لمساعدة االن وحتى

( والتنوع الستراتيجي البيئي التقييم مفهوم ادخل خالل( حيث من االحيائي

في االستمرارية ومعايير مفاهيم وادراج والسياسات الخطط تطوير

بالد كل في البيئي التقييم عملية تطبيق تم وقد البيئي التقييم ممارسة

التعاون وبهذا منظمة النامية الدول من العديد وكذلك االقتصادية والتنمية

مفهوم ادخال تم ) فقد الجيل حاجات تلبي التي التنمية المستدامة التنمية

حق على التعدي بدون (. الحالي اهمية وعن دولية معايير القادمة االجيال

اهمية ان على اكد البيئي االثر برزت تقييم والتي وحتميته البيئي االثر تقييم

المواطنين لدى البيئي والحس الوعي زيادة اذ مع العالم ارجاء معظم في

يبدون وصاروا بالبيئة واهتماما حساسية اكثر الناس شديدة اصبح مقاومة

البيئي التقييم ويعتبر بيئتهم في ينفذ بيئيا مقوم غير مشروع كل ضد

الى وصلت التي والتنمية البيئة بين العالقة لتصويب االساسية الوسيلة

في حرجة ان مراحل منطلق من الضارة التأثيرات وتفادي البيئات معظم

وتكمن العالج من خير التأثيرات الوقاية ابراز على البيئي االثر تقدير اهمية

وتمتد البيئة على للمشروعات التأثيرات السلبية او المنافع وتوضح لتشمل

( . احد اراد اذا مثال ايضا للمشروعات االيجابية مصنعا يقيم ان المستثمرين

المدن احد تمد التي االنهر احد من بالقرب هذا للكيمياويات العذبة بالمياه

وتؤدي النهر في تصريفها سيتم كيمياوية مخلفات عنه ينتج الى المصنع

ورفاهيتهم ودخلهم السكان صحة على بيئية اثار المشروع ولهذا تلوثه

سلبي المنطقة بعضها في الشرب مياه وتعقيم تقنية تكاليف رفع مثل

اعداد تشكيل مثل ايجابي اعمال وبعضها وخلق العاملة االيادي من كبيرة

. المتطلبات الى واشار المشروع لخدمة البيئي اضافية للتقييم الضرورية

والتنمية البيئي التخطيط نجاح آليات احد يعتبر لتوفير الذي المستدامة

تعتبر التي المقترحة المشروعات بيئة عن شاملة دقيقة معلومات قاعدة

6

عملية ابعاد تحدد النها البيئي التقييم عملية تسبق التي االساسية الخطوة

تفصيلية التنمية مسحية بأعمال القيام خالل من المستقبلية ومساراتها

بحثية برامج . وتنفيذ على والتعرف للبيئة االستيعابية القدرة لمعرفة

الصلة ذات والمعايير يتم القوانين وحيثما بمضمونه تتحكم التي او بالتقييم

االقتراب او الدولية المعايير تكون تطبيق ان يجب التالية االهداف فأن منها

البيئي التقييم عملية ممارسة عند الحالي . متضمنة الوضع على والموافقة

المقترحة التخصيصية االجراءات اعتماد ضرورة بالتطوير . مع واالستمرار

. مرفوض االستمرار بيئي خيار افضل اعتماد خالل من ومسموح من ممكن

. اهداف وقسم متبادلة مصلحة بيئيا المقبولة غير المشروعات استبعاد خالل

( تقييم ( : االثر لتقييم المدى قصير القريب الهدف نوعين الى البيئي االثر

اخبار هو المحيطة البيئي والمخاطر المتوقعة البيئية بالتأثيرات القرار متخذ

التنمية تحقيق. بمشروعات الى يهدف الذي المدى البعيد والهدف المقترحة

طريق عن المستدامة ال النتيجة المقترحة التنمية مشروعات بأن التيقن

الحرجة المصادر احد او البيئة انظمة على تقوض تؤثر ان يمكن والتي فيها

تلك على يعتمدون الذين المجتمعات ومعيشة الحياة في اسلوب المصادر

) البيئي. ) االثر لتقييم المدى قصيرة الفورية االهداف صياغة ويمكن حياتهم

: المصادر بأن يضمن المقترح للمشروع البيئي التصميم يحسن يلي بما

مستعملة . البيئية تالئم تخفيف اجراءات يحدد وبكفاءة مالئم بشكل

من المتوقعة البيئية . التأثيرات الشروط على ويشتمل المقترح المشروع

متخذ اطالع ويسهل للمشروع البيئية . والمواصفات اما التنفيذ عند القرار

) صياغتها ) يمكن البيئي االثر تقييم من المدى بعيدة : االهداف يعمل يلي بما

. البيئية التغيرات حدوث تفادي على يعمل وامنه االنسان حماية على

. الطبيعية والمناطق للمصادر ووقاية حماية البيئة الى البالغ والضرر

النظام من. ومكونات نوع ايجاد الى البيئي االثر تقييم فيهدف البيئي

ومشروعات البيئة بين المشتركة التوازن المصلحة لتحقيق تنمية وخطط

وجهان والتنمية فالبيئة بينهما مستدامة والمتبادلة تنمية ال اذ واحدة لعملة

دون من للبيئة حماية وال للبيئة حماية دون ما من وهذا رشيدة بيئية تنمية

عليها تستند ان يجب التي الثالث المحورية القيم والتي يعزز التقييم عملية

: . تتوافق ان يحب التي التقييم عملية وهي التكامل اجمالها مع يمكن

: . اي البيئي التقييم عملية وهي المنافع عالميا المقبولة والمعايير المتطلبات

القرار صنع لعملية والتنمية للبيئة والموثوقة المتوازية الكافية .المعلومات

7

تطبيق: الى تؤدي ان يجب التي البيئي االثر تقييم عملية وهي االستدامة

ولتفادي اجراءات البيئية التأثيرات من للتخفيف الكافية البيئية الوقاية

االنواع تحقيق فقدان ظل في للبيئة حماية عنه سينتج وهذا البيئية باالنظمة

المستدامة :. التنمية أنها على البيئي االثر فوائد على وركز اإلنسانية الصحة

نتيجة المتحققة مع الفوائد اجمالها يمكن التي البيئية التأثيرات تقييم

والمكاسب الفوائد هذه ان الى التنظيم االشادة عملية كانت كلما ستزداد

. المشاركة وفوائد المشروع مراحل من مبكرة مرحلة من في الجماهيرية،

قبل من مباشرة بصورة المتأثرين وخصوصا المهمة االطراف جمع خالل

مبدأ تحقيق ويمكن اكبر بشكل للخسارة ويتعرضون المقترح المشروع

من المشروع التنظيم قبول عملية تتسم عندما الجماهيرية الناحية

وتصميم. تخطيط افضل تحقيق الن بالشفافية نظرا المقترح للمشروع بيئي

في البدائل تحليل اجراء تستلزم التنظيم والمواقع عملية التصميم

من تقلل ان يمكن تقنية افضل بأختيار ذلك تحقيق ويمكن للمشروعات

للمشروع موقع افضل وتحقيق ممكن قدر بأكبر المخلفات

والتكاليف. الوقت وتخفيض واجراء المقترح الموافقات على للحصول

في البيئية المؤثرات جميع تؤخذ عندما للمشروع وبشكل التطوير االعتبار

في تعديالت يطلب او اضافية معلومات يطلب لن القرار متخذ فان صحيح

التخفيف . اجراءات بالمعايير االلتزام ضمان التأخير يحدث لن وبالتالي

الذي المجتمع البيئية على للمشروع المتوقعة االضرار يخفض ان شأنه من

توقع وتفادي . والبيئة والمصداقية الثقة فقدان وتجنب والغرامات العقوبات

ان يمكن البيئي االثر التأثيرات تقييم من لها داعي ال التي التكاليف يتفادى

( توقع طريقة وتعتبر المتوقعة من( غير تكلفة اقل وقائية طريقة وتجنب

) ( اجراء فأن عامة بصفة وعالج تفاعل على طريقة والتعديالت التغيرات

. اهم عن وتحدث تكلفة اكثر تكون متأخرة مرحلة في المبادئ المشروع

: تقييم عملية هادفة وهي البيئي، التأثير لتقييم ممارسة ألفضل التوجيهية

مستوى وتضمن القرارات متخذ باعالم اهدافها تحقق ان يجب البيئي التأثير

من : مالئم . البيئي االثر تقييم فعملية ومركزة االنسانية والصحة البيئة حماية

على تركز ان : يجب . توجه ان فيجب ومالئمة المهمة البيئية التأثيرات

والقضايا الحقائق نحو : العملية . ومشاركة المقترح بالمشروع الخاصة

تتسم ان يجب البيئي التأثير تقييم يجب فعملية كما الفهم وسهولة بالوضوح

المبكرة المراحل في التعديالت الجراء متقبلة تكون : ان وصارمة. للمشروع

8

منهجيات مع ممارسة افضل تطبق ان يجب البيئي التأثير تقييم عملية

: . تقييم فعملية وتطبيقية البحث محل والموضوعات التأثيرات لتحديد عملية

التأثيرات التأثير من لتخفيف الالزمة االجراءات تحدد ان يجب البيئي

المقترح للمشروع : السلبية . بمهارة تنفذ ان فيجب وموثوقة تطبيقها وكيفية

ونزاهة وموضوعية وانصاف : وصرامة التأثير. تقييم فعملية وكفوءة وعدالة

المشروعات اصحاب على تفرض ان يجب االدنى البيئي التكلفة المقترحة

العملية واهداف متطلبات . الستيفاء

المصاحبة والقضايا عامة البيئة بقضايا المتزايد االهتمام لعمليات أدى

لمشروعات المختلفة البيئية اآلثار بتقييم المطالبة إلى خاصة التنمية التنمية

التعامل طرق أنسب وتحديد البيئية المشكالت على التعرف يمكن حتى

( خير الوقاية القائلة بالحكمة عمال المشروعات هذه عمل بداية منذ معها

.) العالج من

يمكن حتى أو وذلك البيئة وحماية التنمية عمليات بين التوافق تحقيق

يعرف ما تحقيق آخر , بمعنى دولية هيئات لجأت ولقد المستدامة بالتنمية

إدخال إلى مختلفة وقومية لمشروعات وإقليمية البيئية التقييم عمليات

المشروعات لهذه الجدوى دراسات من كجزء أفضل التنمية لتحديد

. لتنفيذها الخيارات

العقدين عمليات وخالل لوصف مختلفة مصطلحات أدخلت الماضيين

بين خلط إلى أدى ما البيئي : التقييم تقييم هو األول مختلفين موضوعين

زالت ما صناعية لمشروعات المحتملة البيئية , اآلثار التخطيط مرحلة في

, اآلثار تقييم هو والثاني فيه العمل يبدأ ولم يشيد لم المصنع البيئية أي

. منتجة قائمة صناعة من فعال الناتجة

الجديدة المشروعات

عملية المحتملة تتكون البيئية اآلثار تقييم

من لها التخطيط الجاري الصناعية للمشروعات

( ( تخمين) ( هذه لتنفيذ نتيجة حدوثها المحتمل البيئية لآلثار تقدير أو

أرض على الواقع. المشروعات9

يتم ما للمساعدة وغالبا والفنية االقتصادية الجدوى دراسات إطار في ذلك

المناسب القرار اتخاذ هذا على لتنفيذ المطروحة البدائل أفضل واختيار

التقييم, عملية تفاصيل وتختلف المشروع المشروع لنوع طبقا البيئي

األسئلة تلخصه التقييم لهذا عام إطار هناك ولكن التالية: وحجمه

موقع: ... أوال أخرى مشروعات مع سيتعارض هل الصناعي المشروع إقامة

اقتصاديا منه جدوى سياحية أكثر أو زراعية مشروعات مثل وبيئيا واجتماعيا

. .. الخ سكانية أو

سيتحمل الملوثات وهل أحمال بالموقع المحيطة البيئية النظم أو النظام

والصلبة والسائلة . الغازية المشروع عن ستنتج التي

سيؤدي: هل صحية ثانيا آثار حدوث إلى إقامته المزمع الصناعي المشروع

, احتماالت هي وما المدى , طويلة وما المشروع من صناعية كوارث حدوث

المحيطة والبيئة اإلنسان على آثارها بالموقع. مدى

هي: ما في ثالثا والبيئية واالجتماعية االقتصادية التنمية على المشروع آثار

سيقام التي بالفعل, المناطق قائمة اخرى مشروعات على سيؤثر وهل فيها

. اآلثار هذه مدى وما المنطقة في

البنية: هي رابعا ما تتوافر لم وإذا الموقع في تتوافر هل للمشروع األساسية

هذه مكونات إنشاء , آثار المصادر تتوافر هل وكذلك األساسية البنية

من بالقرب للمشروع الالزمة مناطق الطبيعية من ستنقل أنها أم موقعه

. البيئة على ذلك آثار وما أخرى

العمالة: في خامسا توطينها آثار وما حجمها هو ما للمشروع الالزمة

فعال الموجودة البشرية النواحي المستوطنات على المشروع موقع حول

. واالقتصادية والبيئية االجتماعية

هي: ما المشروع سادسا عن تصدر أن يمكن التي المختلفة الملوثات

ستتخذ التي الطرق هي وما صحة الصناعي على حفاظا معها للتعامل

بوجه والبيئة له المجاورين والسكان بالمشروع عام. العاملين

تتم ان لآلثار والمفروض مادي تقدير مع بالتفصيل هذه البيئية التقييم علمية

ذلك أمكن كلما المدى البيئية على والمردودات للتكاليف مفصل وتحليل10

القرارات اتخاذ يمكن حتى التقييم, البعيد عملية من االنتهاء وبعد السليمة

تقرير أو بيان باسم يعرف ما يصدر الرسمية البيئي الوثيقة وهو البيئية اآلثار

دراسات مع وتقدم محددة لنماذج طبقا تعد الفنية التي الجدوى

واالقتصادية.

القائمة الصناعاتبالنسبة السؤال أما على يجيب أن نحاول أن فيجب القائمة للصناعات

مع: التعامل يمكن كيف وتقليل التالي الصناعات هذه عن الناجم التلوث

؟ والبيئة اإلنسان صحة على آثاره

تحديد يمكن حتى بدقة الملوثات هذه وكميات نوع على التعرف من أوال البد

تقييم تعبير ذلك على أطلق ولقد معها للتعامل المناسبة العملية الطرق

البيئية , اآلثار أي أعاله إليه أشير لما مماثل تعبير وهو القائمة للصناعات

تقييم في ما المستخدم التي الصناعية للمشروعات المحتملة البيئية اآلثار

تسمى او التخطيط مرحلة في للمشاريع زالت البيئية المراجعة احيانا

القائمة.

هذا بدأ لإلدارة ولقد الدولي المؤتمر عقد منذ خاصة تدريجيا يتغير الموقف

في الصناعة في بدأت البيئية عندما فرساي في الثمانينات منتصف

مع التعامل ينبغي أنه تقتنع كثيرة الصناعي صناعات التلوث مشكلة

من التلوث نتائج في والمبالغة التزمت يتجنب موضوعي ومن, بأسلوب جهة

التلوث اعتبار طريق عن المشكلة معالجة في التساهل يتجنب أخرى جهة

مكاسب أحد ضمن آثاره من التخلص تكاليف إدخال يجب التي العناصر

. كبيرة وأدبية مادية

التغيير تدريجي وأدى تحول الى البيئة لقضايا الصناعة مفهوم في الكبير

للنشاط التقليدي ) للنموذج على المنتجون فيه يحصل الذي الصناعي

تباع لكي منتجات وينتجون الخام ينبغي المواد نفايات توليد إلى باإلضافة

) مع وتوافقا تكامال أكثر نموذج إلى منها عليه, التخلص أطلق فيما البيئة

( ) تخضير ) عملية او االيكولوجي الصناعي النظام إلى( تعبير إشارة الصناعة

للطاقة األمثل االستخدام يتم النظام هذا وفي أوالحياة والمواد الخضرة

. النفايات توليد من حد أقصى إلى والتقليل

11

آثارها تشخيص على عكفت والنامية المتقدمة الدول في كثيرة صناعات إن

التكنولوجية البيئية الطرق أفضل واستخدام العملية الوسائل أفضل لوضع

هذه مع للتعامل الهيئات المتاحة بعض استخدمت ولقد منها والتقليل اآلثار

) ( في البيئية اآلثار تقييم تعبير تعبير استخدام اآلخر البعض يفضل حين

) تعبير) الثالث والبعض البيئية اآلثار () تشخيص البيئي الجرد أو الفحص

مواطن على التعرف وهو الهدف نفس إلى تؤدي كلها أنها في والواقع العلة

. لمعالجتها الصناعة

تقييم البيئي تقرير األثر

تعطي حتى البيئي األثر تقييم تقرير إلعداد فنية مواصفات هنالك

المطلوبة التقرير المعلومات يتضمن أن على الترخيص قرار بندا 12التخاذ

مختلفا.

البنود ومقدمة وتشمل المحتويات وقائمة تنفيذيا ملخصا األولى الثالثة

وهدفه وصاحبه المشروع مختصرا تعرف ووصفا للبلد وأهميته ومبرراته

نطاق إلى إضافة المشروع وموقع وحجم ) لنوعية األثر تقييم الدراسة

. الدراسة( أعدت التي الجهة ويشمل البيئي

البند واإلدارية ويتطرق القانونية واألطر السياسات إطار إلى الرابع

وتشمل:

ذات -1 المحلي المؤسسة المستوى على وإمكانياتها الصالحية

والوطني.

المتبعة التشريعات-2 والسياسة والتنظيمات بها المتعلقة وتلك البيئية

. البلد في

. التشريعات-3 المشروع تحته يندرج الذي القطاع تحكم التي

. المتطلبات-4 التمويل في المشاركين من ألي البيئية

. االتفاقيات-5 البلد اليها انضم والتي المطبقة البيئية المعاهدات او

ذلك إلى من ويضاف او الرسمية الجهات من سواء العامة المشاركة مدى

او الحكومية غير . المنظمات المشروع من المتضررة المجموعات

12

والطبيعية النواحي االقتصادية

البند نوعه ويختص حيث من المقترح المشروع بوصف التقرير من السادس

بالخرائط مزودا وحجمه المطلوبة وموقعه به المرتبطة بالنشاطات وقائمة

لإلنشاء المقترح والبرنامج أوال للبيئة منه وصفا التقرير ويشمل والتشغيل

.. األول محاور ثالثة ضمن بالمشروع والكيميائية المحيطة الفيزيائية البيئة

تأثير ودراسة االرض وجيولوجية طوبوغرافية حيث من من غيرها أو الزالزل

والمقاييس الجوفية والمياه السطحية المياه ودراسة البحرية األخطار

المياه ونوعية الملوثة المياه لصرف الموجودة والخدمات والساحلية

الجوي والهواء والرصد والمناخ الموجودة الهواء تلوث ومصادر المحيط

والضجيج.

واألسماك : المحورالثاني والحيوانات النباتات من فيها بما الجيولوجية البيئة

الحية والمناطق والكائنات للخطر المعرضة او النادرة واألنواع المائية

- محميات ) غابات (. الحساسة - الخ- طبيعية متنزهات طبيعية

الثالث العنصر: اما تشمل التي واالقتصادية االجتماعية البيئة فهو واألخير

) الديموغرافي - - - المداخيل- توزيع العمالة االجتماعي النسيج السكان

- تطلعات والتقاليد - العادات التحتية- ( ) البيئة التنمية ونشاطات الخ السكان

- المؤسسات - الزراعة (.- الصناعة - الخ- الترفيه السياحة

استعمال األثري كذلك والتراث العامة والصحة السير وحركة األراضي

الجمالية والقيم ) والتاريخي وتقاليد عادات والثقافية الحضارية والقيم

وتطلعات(.

السليمة اإلدارة

كان ) وإذا االيجابية للمشروع المحتملة البيئية اآلثار بتقييم ملزما التقرير

من( واالجتماعية والسلبية البيولوجية والكيميائية الفيزيائية النواحي

واالقتصادية.

ايضا ملزم عبر فإنه او تنفيده عدم حال في للمشروع البدائل بتحليل

نفسها األهداف ذات بديلة بديلة مشاريع تقنيات مع ذاته المشروع بإقامة أو

اقتصاديا المختلفة االمكانيات بمقارنة وبيئيا. وذلك

13

التقرير ثالثة ويتصدى عبر السليمة البيئية اإلدارة خطة إلى العاشر البند في

للتخفيف, األول البيئية برامج اآلثار عن ملخصا يشمل السلبية اآلثار من

من لكل تقنيا وتفصيال تطبيقها ) المهمة يتم آثر أي على التخفيفية التدابير

- و تصاميمها تطبيقها شروط هي - وما إجراءات التجهيزات تفصيل

التدابير( لهذه المحتملة البيئية اآلثار كذلك التدابير التشغيل هذه وارتباط

اآلثار من التخفيف برنامج كلفة وحساب اخرى تخفيفية السلبية. ببرامج

برنامج المراقبة اما لوسائل محددا تقنيا تفصيال فيحوي والمراقبة الرصد

لها) الخاضعة - - المعايير - - حفظ - القياسات اجراء أماكنها دوريتها اساليبها

- اجراءات وتحليلها التقرير( المعلومات رفع اجراءات إلى اضافة الطوارىء

التجهيزات القتناء مفصلة الرصد وموازنة برنامج وكلفة الالزمة واإلمدادات

والمراقبة.

البرنامج مفصل ويختص وصف عبر المؤسساتية القدرات بتقوية األخير

باالجراءات للقيام الالزمة : للتدابير بالتدابير القيام المذكورة البيئية

المساعدة وبرامج المراقبة وإجراءات التجهيزات التخفيفية واقتناء التقنية

تقوية برنامج وكلفة التنظيمية والتعديالت . واالمدادات المؤسساتية القدرات

التقرير تطبيق ويخلص يبرر الذي العام الصافي للربح خالصة تقديم إلى

تخفيف كيفية وشرح المسبقة المشروع واالستعدادات السلبية اآلثار

محاضر عن بمالحق ويذيل المراقبة والمستندات لمتابعة العامة المشاركة

ولوائح بالمعلومات وبيانات وجداول بالمشروع ذات المرتبطة بالتقارير

تقرير معدي وأسماء استعملت التي العلمية وغير العلمية والمراجع )الصلة

. ) ومؤسسات أفرادا البيئي األثر تقييم

االنظمة

14

لدول التعاون لمجلس البيئي التقويم نظامرقم الملكي بالمرسوم الصادر العربية الخليج

مجلس 4/2/1421في 3م/ قرار على المبني هـرقم ( هـ26/1/1421وتاريخ) 23الوزراء

مقدمة :

في والصناعية والعمرانية البشرية النشاطات يصاحب

تؤدي التي السلبية البيئية التأثيرات من كثير الغالب

وعلى البيئة ونوعية االنسان صحة على ضار تأثير إلى

كما واالستمرار التجدد على الطبيعية الموارد قدرة

والفريدة الحساسة البيئات تدمير أو تدهور إلى تؤدي

. األحياء من كبيرة لمجموعة مواطن تعتبر التي

العوامل االعتبار في تأخذ لم إن المشاريع من والكثير

، تضر أن يمكن لها والتنفيذ التخطيط أثناء البيئية

األثرية المناطق ، الطبيعية البيئات إلى باإلضافة

أو الجمالية أو العلمية القيمة ذات أو والتاريخية

التعليمية.

المسئوليات من انطالقا المختصة السلطة فإن لذا

الطبيعية والموارد البيئة وحماية صون نحو بها المناطة

التعاون مجلس لدول األعلى المجلس بقرار والتزاما

بسلطنة مسقط بقمة السادس العربية الخليج لدول

المادة )1985عمان في أقر الذي مبدأ( " 6م اعتماد

ا التقويم دراسات وإعداد للمشاريع البيئي التقويم

المشاريع ترخيص وربط الجدوى دراسات ضمن لبيئي

البيئة حماية عن المسئولة الجهة بموافقة والمرافق

الدراسات . هذه نتائج على

للوزراء األول الوزاري العربي المؤتمر وبقرار

في البيئية االعتبارات حول البيئة شئون عن المسئولين

15

الفقرة نصت والذي على 7التنمية ثانيا مادته من

وإعداد" التنمية لمشروعات البيئي التقويم مبدأ اعتماد

الجوانب ذلك في بما البيئي التقويم دراسات

لهذه الجدوى دراسات من كجزء االقتصادية

التنمية مشروعات على الموافقة وربط المشروعات

. البيئي التقويم نتائج بتطبيق االلتزام بضرورة

البيئة لحماية اإلقليمية الكويت اتفاقية مع وتمشيا

) والتي ) أ عشر الحادية مادتها في التلوث من البحرية

تقويم " بإدراج تقوم أن متعاقدة دولة كل على أن تنص

تجريه تخطيطي نشاط أي في المحتملة البيئة آثار

أراضيها نطاق داخل مشروعات تنفيذ عليه ويترتب

من عنه ينجم قد مما ، الساحلية المناطق في خاصة

البحرية ". المنطقة في التلوث من جسيمة مخاطر

لتحديد النظام هذا وضع فقد سبق ما على وبناء

في البيئية اآلثار لتقويم الالزمة واإلجراءات األسس

كاآلتي :- المجلس دول

لها- 1 يعد أن ينبغي التي المقترحة المشاريع أنواع

. البيئية اآلثار تقويم تقرير

البيئية- . 2 اآلثار تقويم تقرير يعالجها التي المواضيع

التابعة- ) 3 الجهة للمشروع المقترحة الجهة تحديد

مقترح الشخص أو ، الخاص أو العام للقطاع

المشروع(.

الموافقة- 4 عن المسئولة السلطات ومسئوليات دور

تملك) التي المختصة الجهة أو حكومية شبه أو حكومية

.) المقترح المشروع على للتصديق القانونية السلطة

5 . المختصة- السلطة ومسئوليات دور

16

التعاريف :

التعاون : الخليج  مجلـس لدول التعاون مجلس

العربية .

لتعاون .  الدولــــة : ا بمجلس األعضاء الدول إحدى

المختص : حماية  الوزير شئون عن المسئول الوزير

الدولة . في عليها والمحافظة البيئة

المختصة : عن  السلطة المسئول المركزي الجهاز

الدولة . في عليها والمحافظة البيئة حماية شئون

المختصـة : جهة  الجهة أي أو المختصة السلطة

أمور بعض في محددة وصالحيات مهام تمارس أخرى

الدولة . في عليها والمحافظة البيئة حماية

المرخصـة : ترخص  الجهة عن مسئولة جهة أي

. الدولة في البيئة على محتمل تأثير ذات مشاريع

يحتمل  المشـــاريع : نشاط أو منشأة أو مرفق أي

. يكون وقد البيئي التدهور أو للتلوث مصدرا يكون أن

. قائما أو جديدا

البيئـي : يتم  التقويم التي الدراسات أو الدراسة

اآلثار لتحديد للمشروع المشروع ترخيص قبل إجراؤها

لمنع المناسبة والوسائل واإلجراءات المحتملة البيئية

ا زيادة أو تحقيق أو تخفيضها أو السلبية اآلثار

البيئة . على للمشروع اإليجابية لمردودات

القطاع  الشخـــص : في معنوي أو شخصطبيعي أي

. التعاون مجلس بدول الخاص

العلمية : مؤسسة  الجهات أو مصلحة أو وزارة أية

17

حكومية . شبه أو حكومية

تقرير- 1 وتقديم إعداد تتطلب التي المشاريعالبيئية : اآلثار تقويم

1: ( العام- ( التصنيف أ

إعداد تستدعي قد التي العامة التنموية األنشطة تشمل

يلي : ما البيئي للتقويم تقرير وتقديم

القيمة- 1 ذات المناطق على تؤثر قد التي المشاريع

هذه وتشمل البيئة حماية منظور وفق العالية البيئة

، الرطبة والمناطق ، الجبلية المناطق من كال المناطق

الساحلية واألراضي والوديان المراعي ، الغابات

ومصبات الضحلة والخلجان المرجانية والشعب والجزر

النباتية للمجموعات الفريدة والمناطق الوديان

األحمية . ذلك في بما والحيوانية

األثرية- 2 بالمواقع أضرارا تلحق قد التي المشاريع

والتعليمية العلمية القيمة ذات أو والتاريخية

أوالجمالية .

الموارد- 3 واستخدام استغالل تتضمن التي المشاريع

. منها الشحيحة وباألخص الطبيعية

ألنماط- 4 معينة مناطق تخصيص المتضمنة المشاريع

) والخدمات ) المناطق المدن مثل التنمية من خاصة

. الجديدة والضواحي الصناعية

مثل- : 5 الرئيسية الهندسية األعمال

األنابيب- .    وخطوط والتليفون الكهرباء خطوط

   : -، الموانيء ، الرئيسية الطرق مثل النقل مرافق

18

. المطارات ، الحديدية السكك

وتكوين- 6 طبيعة على ملموس تأثير لها التي األعمال

المياه أو مياه من تحتويه وما السدود أو األودية

والصرف . الري شبكات أو الجوفية

بعمليات- 7 القيام أو مصانع إنشاء المتضمنة المشاريع

بما التربة أو الماء أو الهواء تلوث إلى تؤدي أن يحتمل

والحراري والبيولجي الكيميائي التلوث ذلك في

تلوث أي أو ضوضاء إحداث إلى تؤدي أو واإلشعاعي

. محتمل آخر

مشروعه أن من متأكدا المشروع مقترح يكن لم إذا

تقويم إعداد يتطلب أعاله التصنيف ضمن يقع الذي

للسلطة مبدئيا تقريرا يقدم أن فعليه ، البيئية لآلثار

المختصة السلطة له تقدمه استبيان وفق المختصة

. نهائيا المختصة السلطة قرار وسيكون

1: ( المحددة- ( المشاريع ب

الفئة لهذه البيئية اآلثار تقويم عن تقرير وتقديم إعداد

أو جديدا المقترح المشروع كان سواء المشاريع من

. قائم مشروع في توسعا أو تعديال

يلي :- ما المحددة المشاريع وتشمل

1 - ( الكافية – 1ب - ( السعة ذات المشاريعالهواء جودة على محسوس تأثير إلحداث

يلي : ما تتضمن والتي المحيط

تستخدم – التي المصانع وهى ، األسمنت صناعة أ

" األسمنت " كلينكر إنتاج في والجيرية الطينية المواد

. " األسمنت " كلينكر طحن أعمال وكذلك

19

من- أكثر تنتج والتي والخزف الفخار صناعة 2000ب

واألنابيب والبالط الطوب مثل المنتجات من سنويا طن

أوالزجاج . للصهر المقاومة والمواد الفخارية واألدوات

من – أكثر تنتج التي الخرسانة مصانع طن 2000ج

طريق عن الخرسانية المنتجات أو الخرسانة من سنويا

. واألسمنت والماء والحصى الرمل خلط

وهى – ، الحديدية وغير الحديدية المواد انتاج مصانع د

لصبها المعادن صهر عمليات فيها تجري التي المصانع

. طليها أو

تتضمن- التي األعمال وهى األسفلت خلط أعمال هـ

. باألسفلت وخلطها الصخور جرش أو حطن

الخام – والمواد الصخور وجرش الطحن أعمال و

تتم التي الحبوب منتجات أو والكيميائيات والمعادن

أحجام إلى فصل أو وجرش طحن عملية بواسطة

بأية أو بالتهوية التنقية أو المناخل بواسطة مختلفة

. أخرى طريقة

فيها – يتم التي المنشآت وهى ، الزيوت مصافي ز

. الخام الزيت تكرير

وهى – ، البترول منتجات وتصنيع تخزين أعمال ح

في البترول منتجات تخزين فيها يتم التي األعمال

من أكبر سعة ذات تلك 2000خزانات أو مكعب متر

فيها يصنع التي أو المستعمل الزيت تنقية فيها يتم التي

الشحم .

الخام – المواد تصهر حيث التعدينية الصناعات ط

. المعادن أو الفلزات الستخالص

وهى – ، الخردة من الفلزات استرداد مصانع ي

20

نوع أي داخل المعادن خردة فيها تعالج التي المصانع

التي تلك أو الوقود باحتراق تعمل التي األجهزة من

. المعادن استرداد بغرض الكهربائية الطاقة تستخدم

تعمل- أجهزة أو جهاز أي فيه يقام مرفق أي ك

منفردة تستهلك أن يمكن أو وتستهلك الوقود باحتراق

من أكثر مجتمعة في 300أو المحروقات من غرام كيلو

الساعة.

والحشرية – الفطرية المبيدات النتاج مرفق أي ل

. أخرى كيميائية مواد أي أو األعشاب ومبيدات

الورق – . ومعالجة لصناعة مرفق أي م

من- أكثر منه ينبعث مرفق أي من 100ن طن

أجهزة غياب حالة في السنة في الهوائية الملوثات

أخرى مرافق مع أو بمفرده يحدث أن يحتمل أو التحكم

. الهواء جودة على محسوسة سلبية تأثيرات مشابهة

1 – ( الكافية- 2ب- ( السعة ذات المشاريع ، الماء جودة على محسوس تلوث إلحداث

يلي : ما تتضمن والتي

مياه- . أي في صرفها قبل الملوثات معالجة

أو- خليج باستخدام النفايات وصرف ومعالجة خزن

. خندق أو محجر أو بئر أو ري منطقة أو بركة

1– ( السعة- 3ب-( ذات والعمليات المشاريعالتربة على محسوس تأثير إلحداث الكافية

يلي : ما وتتضمن

تأثير- 1 إحداث إلى تؤدي قد التي والعمليات المشاريع

بعض تسرب من الحاصل كالتلوث التربة في محسوس

21

أو التربة إلى النفايات من الضارة المركبات أو العناصر

لألسمدة المفرد االستخدام عن الناجم التلوث

والمبيدات.

تدهور- 2 إلى تؤدي قد التي والعمليات المشاريع

) أو ) الماء بفعل انجرافها أو التربة في محسوس

) للزراعة ) الرئيسية كالمشاريع الهواء بفعل انجرارها

للغابات الكثيفة واالستخدامات الهامشية المناطق في

تؤدي قد التي الرئيسية الهندسية والمشاريع والمراعي

. للمياه الطبيعي الجريان تحوير إلى

1– ( يلي- :-4ب- ( ما المتضمنة األنشطة

اللحوم- . ومعالجة الحيوانات وسلخ ذبح

باألرصفة- . ملحقة الساحل على ومبان أرصفة إنشاء

. التعدين-

االستخراجية- . الصناعات

وردم- والتربة القاع تجريف يصحبها إنشائية أعمال أي

واألراضي الضحلة والبحيرات والخلجان الشواطيء

الرطبة.

والخطرة- الصلبة النفايات من التخلص مرافق

والضارة.

الطبيعية- والموارد الغابات استغالل عمليات

الشحيحة.

أي الخصوص وجه على القائمة هذه من يستثنى

أن يستطيع مقدمه كان إذا القائمة في مدرج مشروع

تغييرا يمثل مشروعه بأن وبجالء المختصة السلطة يقنع

تتجاوز ال بحيث حاليا قائم لمشروع طفيفة إضافة أو22

. الدولة في البيئة حماية مقاييس تأثيراتها

اآلثار- 2 تقويم يشملها أن يجب التي المواضيعالبيئية :

البيئية- 1 اآلثار تقويم تقرير يتضمن أن يجبيلي : ما

مراحله – في المقترح للمشروع كامل وصف أ

التمهيدية.

المقترح- . المشروع بأهداف بيان ب

يتأثر- قد الذي الحالي البيئي للوضع كامل وصف ج

. تنفيذه تم إن المقترح بالمشروع

المشروع – بين المتوقع التفاعل وتحليل تحديد د

التمهيدية ) المشروع مراحل جميع في والبيئة المقترح

.) التشغيلية– – اإلنشائية

للمشروع- المتوقعة البيئية والنتائج لآلثار تحليل هـ

الطاقة استخدام جوانب ذلك في بما المقترح

. عليها والمحافظة

– ، البيئية االعتبارات وفق المقترح المشروع مبررات و

واالجتماعية . ، االقتصادية

نتيجة – البيئة الحماية اتخاذها المطلوب اإلجراءات ز

. فعاليتها لمدى وتقويم المقترح للمشروع

هو – كما المقترح بالمشروع للقيام ممكنة بدائل أي ح

. ) بالمشروع ) القيام اختيار ومبررات أ في موصوف

. المقترح- المشروع تنفيذ عدم على المترتبة النتائج ط

من- البيئة ومراقبة برصد االستمرار تجاه االلتزامات ي23

. المشروع قبل

في - 2 تؤخذ التي العوامل تشمل أن يجبالمحتملة البيئية التفاعالت تحليل عند االعتبار

: يلي ما

والتجمعات – اإلنسان صحة على بيئي أثر أي أ

السكانية .

المنطقة- في األيكولوجية األنظمة على بيئي أثر أي ب

أخرى أيكولوجية أنظمة أي أو فيها المشروع يقع التي

. بالمشروع تتأثر قد

أهمية – له مبنى أو مكان ، منطقة على تأثير أي ج

أو معمارية أو انتروبولوجية أو ترفيهية أو أثرية ، جمالية

خصائص أية أو اجتماعية أو علمية أو تاريخية أو ثقافية

لألجيال أو للحاضر بالنسبة خاصة قيمة لها أخرى بيئية

القادمة.

الحيوانية – المجموعات من نوع ألي تهديد أي د

والنباتية .

. المدى- بعيد البيئة على تأثير أي هـ

. المعنية – المنطقة في البيئة نوعية في تغير أي و

البيئة – . نوعية في تدهور أي ز

للبيئة – . تلوث أي ح

. البيئة – لسالمة تهديد أي ط

. للبيئة – النافعة االستخدامات لمدى تقليص أي ي

النفايات- . من بالتخلص مرتبطة بيئية مشاكل أي ك

24

وغيرها – الطبيعية الموارد على الطلب في زيادة أي ل

. تنضب أن يحتمل التي أو الشحيحة الموارد من

الحالية – للنشاطات نتيجة البيئية للتأثيرات تراكم أي م

. المحتملة المستقبلية النشاطات أو

المختصة – :3 السلطة ومسئوليات دور

بالمادة ) مبين هو (4كما المختصة( ) السلطة تستلم

ثالث باحدى المقدمة للمشاريع البيئي التقويم تقارير

طرق :

األولى : المرخصة  الحالة الحكومية الجهة من

) فقرة) مطلوبا المشروع ترخيص يكون /4عندما . 1أ/

الثانية : عندما ) الحالة مباشرة المتقدم الشخص من

.) محددة غير المرخصة الحكومية الجهة تكون

الثالثة : حكومية  الحالة شبه أو حكومية . 4جهة ب/

األولى : لحالة ا في

البيئي التقويم تقرير المختصة السلطة تدرس

الجهة من استالمه بعد عامة بصورة والمشروع

للفقرة وفقا /4المرخصة المختصة 1أ/ السلطة وتناقش

بمرئياتها وتبعث المشروع مقدم مع خاصة نقاط أي

للتقليل تهدف توصيات أي مع المرخصة للجهة كتابة

حالة في تخفيفها أو للمشروع السلبية البيئية اآلثار من

. المرخصة الجهة قبل من المشروع ترخيص

الثانية : الحالة في

كانت إذا ما أوال تحدد أن المختصة السلطة على يجب

بقبول مخولة حكومية شبه أو حكومية أخرى جهة هناك

) القدرة ) لها نظاما ترخيصه وليس المشروع رفض أو25

حماية شروط تبني في الرغبة ولديها النظام بموجب

فستعتبرها فعال موجود الجهة هذه مثل كانت فإذا البيئة

ثم ومن المرخصة الجهة بمثابة المختصة السلطة

إلى تهدف التي التوصيات مع لها المشورة تقديم

وجود حالة وفي تخفيفها أو البيئية اآلثار من التقليل

السلطة تقرر ، الجهات هذه من أكثر أو اثنتين جهتين

الجهة يعتبر أيها معهما والتفاوض النقاش عبر المختصة

المرخصة.

تفشل حيث أو ، القبيل هذا من سلطة توجد ال وحيث

فعلى مرخصة جهة لتحديد التوصل في المفاوضات

المناسبة . اإلجراءات تحديد المختصة السلطة

الثالثة : الحالة في

عند اآلتية المسئوليات المختصة السلطة على تقع

الجهة كانت أيا تتسلمه البيئي للتقويم تقرير أي دراسة

السلطة وتوصيات مرئيات تستلم التي النهائية

المختصة :

التقويم( 1) تقرير من نسخة المختصة السلطة تقدم

في اهتمام لها حكومية شبه أو حكومية جهة لكل البيئي

المطلوبة الخبرة لديها أو المشروع جوانب بعض

النسخة مع ويرفق الجوانب، تلك ودراسة لمراجعة

الجهة ورأي نظر وجهات لمعرفة رسمي طلب المقدمة

خالل الجوانب تلك في . 60المعنية يوما

أو( 2) الحكومية الجهات آراء المختصة السلطة تجمع

صياغة في االعتبار في وتأخذها الحكومية شبه

ألي أو المختصة للجهة المقدمة والتوصيات المشورة

. المختص للوزير أو معنية حكومية جهة

والتوصيات( 3) المشورة المختصة السلطة تقدم

26

. مناسبا يراه الذي القرار التخاذ لمختص ا للوزير

المشروع- :4 مقترح مسئوليات

4: - ( عامة ( متطلبات أ

العام القطاعين من المشروع صاحب على يجب

إعداد في الشروع وقبل السواء حد على والخاص

السلطة إخطار للمشروع البيئي التقويم تقرير

. إعداد ثم ومن المشروع بموجز كتابية المختصة

المختصة السلطة ممثل مع بالتشاور البيئي التقويم

وطريقة البيئي التقويم دراسات نطاق على لالتفاق

ومراعاة ومحتوياته البيئي التقويم تقرير إعداد

المادة ) في الموضحة صاحب( 2المواضيع ويلتزم

للسلطة المكتوبة النهائية بالتوجيهات المشروع

يؤدي قد ذلك في فشل وأي الشأن هذا في المختصة

. النهاية في المقدم التقرير لرفض

4: – ( الخاص ( القطاع مشاريع ب

4) ( من) 1ب ( ترخيصا المشروع يتطلب عندمامحددة : مرخصة جهة

على الحصول المشروع مقدم على لزاما يكون عندما

يندرج مشروعه وكان محددة مرخصة جهة ترخيصمن

) أو ) ، تعريفه سبق كما المحددة المشاريع صنف تحت

بيئي تقويم إلى الحاجة المختصة السلطة تقر عندما

للفقرة ( 1وفقا ما ) عليه يجب الحالتين هاتين ففي أ

يلي :-

بأي- 1 مصحوبا المرخصة للجهة التقويم تقرير تقديم

الجهة تطلبها فنية دراسة أو جدوى ذات دراسة

البيئي التقويم تقرير إحالة الجهة تلك وعلى الحكومية

27

. لدراسته المختصة السلطة إلى

في- 2 المختصة السلطة بتزويد المشروع صاحب يقوم

للجهة المقدم الترخيص طلب من بصورة نفسه الوقت

المرخصة.

4) ( صالحية) 2ب ( تكون ال التي المشاريعمحددة : مرخصة لجهة لها الترخيص

المشاريع ضمن من المقترح المشروع يكون عندما

إلى الحاجة المختصة السلطة تقرر عندما أو ، المحددة

للفقرة وفقا بيئي ( 1تقويم ال ) التي للمشاريع أو ، أ

تقرير تقديم المشروع صاحب فعلى ترخيص إلى تحتاج

مباشرة . المختصة للسلطة للمشروع البيئي التقويم

4: – ( العام ( القطاع مشاريع ج

أي تتقدم عندما المختصة للسلطة البيئي التقرير يقدم

أحد باقتراح محلية حكومية شبه أو حكومية جهة

المختصة السلطة تقرر عندما أو المحددة المشروعات

للفقرة وفقا للمشروع بيئي تقويم إلى (. 1الحاجة أ )

بالدولة - :5 المرخصة الجهة مسئوليات

) التقويم) تقارير من بنسخ المختصة السلطة تزويد أ

بموجب المرخصة الجهة قبل من استالمها حال البيئي

/4الفقرة . 1أ/

) السلطة) من الصادرة النهائية التوصيات تنفيذ ب

المختصة.

) تعديالت) أي حول المختصة السلطة مع التفاوض ج

السلطة قبل من بها الموصى البيئية للشروط

28

المختصة.

البيئة- 6 شئون عن المسئولين الوزراء قررالرابع ( اجتماعهم في التعاون مجلس 9بدول

القعدة الموافق 1414ذو م)1994إبريل 20هـالنهائية بصيغته النظام اعتماد ظبي أبو في

التعاون " لمجلس البيئي التقويم نظام باسم " الحد ويمثل باعتباره العربية الخليج لدول

للتقويم الالزمة واإلجراءات لألسس الدنى. األعضاء الدول في البيئي

االقتصادية الجدوى دراسات في البيئية التأثيرات تقويم

تقويم الجدوى كان أساس على السابق في يتم المشاريعبعض تنفيذ خالل من ولكن فقط، الكبيرة االقتصادية المشاريع

. سبق فيما الحسبان في تكن لم سلبية ظواهر برزت العالم فيعلى وهنا المشاريع تأثيرات تقييم ضرورة إلى الحاجة ظهرت

اليوم التساؤالت وغدت التنمية البيئة، عملية خالل نفسها تطرحمثل

مطلوبة؟ اإلتجاه هذا في التنمية هلبيئيا؟ هل البدائل هذه تأثير وما نفسها وبالتكلفة بدائل هناك

الحدود هي تقنيات ما إدخال عند البيئية للمقاييس المقبولةضارة انبعاثات عنها بالبيئة؟ ينتج

إلى يهدف مشروع، ألي البيئية للتأثيرات المسبق فالتقييم إذاهذه االجتماعية تحديد التأثيرات إلى باإلضافة البيئية، المؤثرات

.للمشروع واالقتصادية

29

إلدخال ملزما، للمشاريع البيئي التقييم تجعل تشريعات وهناكأن. االعتبارات من القلق يساورها أوساطا هناك أن إال البيئية

إلى البيئية اآلثار تقييم التنموية، يؤدي المشروعات إنجاز تأخيرتقييم عملية أجريت لو فعال يحدث أن يمكن ما البيئية وهو اآلثار

/ إقامة مع أو و للمشروع الهندسية التصميمات استكمال بعدهذا اإلنشاءات في الحقة تعديالت أي إدخال ألن نظرا به الخاصة

من المزيد عليه يترتب . المجال ما إذا أنه بيد والتكاليف الوقتفي المتوقعة البيئية لآلثار تقدير عمليات مبكر أجريت وقت

االقتصادية، الجدوى دراسة سياق ضمن التخطيط مرحلة خاللاألمر يقتصر فحسب، فلن له مبرر ال الذي التأخير تالفي على

البديلة العمليات تقييم كذلك سيتاح واختيارات بل الخام والموادطرح أن باعتبار البيئية، اآلثار على والتعرف الموقع، تحديد

القرارات التخاذ أفضل أساسا يهيئ متنوعة .بدائل

هذا في األخرى المشكالت تقييم أما طرق في فتتمثل الصددوتفصيلية دقيقة بصورة تتم أن ينبغي التي البيئية ال اآلثار

المؤهلين االختصاصيين الخبراء جانب من إال فهمها إلى سبيل . ومن عاليا صانعي تأهيال إحاطة إلى تدعو الحاجة باتت هنا

مركزة بمعلومات العامة والسياسات يتعلق القرارات فيماالمحلي للمجتمع بالنسبة نفسه األمر ويصدق البيئية، باآلثار

سيتأثر .بالمشروع الذي

تشغيل يتم أن احتمال زيادة يعني أساسي هيكل وجود أن كماإمكانية الصناعة يتيح بدوره وهذا وناجحة، فاعلة بصورة الجديدة

البيئية اآلثار وجود تقدير بفضل أفضل، وجه على وتقويمهابالفعل قائم وتقني وإداري تشريعي .إطار

مادية ومن طبيعية تغييرات تحدث الصناعة أن به المسلمالمطروحة القضية ولكن بها واجتماعية، تحدث التي الدرجة هي

تقديرها يمكن التغييرات هذه كانت إذا وما التغييرات قبل هذهمسارها وتوجيه عليها السيطرة يمكن حتى .حدوثها

30

البيئة توجيه يمكن توجد وحتى أن ينبغي ما، بلد في والتنميةكان حيثما وإقليمية وطنية وغايات وأهداف . مبادئ مناسبا ذلك

في يمكن الذي الضروري اإلطار يهيئ أن وجودها شأن ومنتخطيط . داخله والمشروعات والبرامج االستراتيجيات وتنفيذ

عند البيئية االعتبارات مراعاة سبيل مشروعات وفي إقامةيمكن الذي اإلجراء هو البيئية اآلثار تقدير فإن الصناعية، التنمية

. أن المشاريع لتلك المحتملة اآلثار على التعرف في يساعدتسنى ما فإذا ذلك عن ضمن وفضال البيئية اآلثار تقدير إدخال

فإنه الصناعية، للتنمية االستراتيجي التخطيط مرحلة أيضا يمكنوتقديرها البديلة العمل وخطط والمواقع العمليات تحديد

مرحلة في البيئية. وتقييمها اآلثار تقدير أصبح هنا من مبكرةمجملها، في التخطيط عملية عناصر من النظر عنصرا وينبغي

يجب إضافي عائق مجرد اعتباره من بدال األساس هذا على إليهبحد. التغلب قاصرة التخطيط إجراءات كانت لو وحتى عليه

ينطوي أن دون ذلك يحول فلن على ذاتها، البيئية اآلثار تقدير.فائدة

بتقييم المكلفة للجهة االستقاللية ضمان البيئية ويلزم اآلثاروأن غيرها، أو هيئة، أو للمراجعة مكتبا الجهة هذه كانت سواء

بصورة تتشكل بمهامها القيام تستطيع بحيث الهيئة هذه مثلما بتوفير االهتمام ومع الموارد موضوعية، من تحتاجه قد

دراسات لمراجعة وذلك عالية خبرة تتطلب مهنية بمهمة للقيامللمشاريع البيئي .التقييم

اآلثار تقدير يكون أن بضرورة يقول خاطئ عام تصور وثمة . ال التي البلدان من العديد تردد إلى هذا أدى وقد شامال البيئية

قدر سوى المالية تملك والموارد العاملة القوى من محدود , ينبغي وال اآلثار هذه تقييم في يحتم والمرافق بأنه ذلك تفسير

. شاملة قائمة وضع تم لقد العوامل هذا جميع وتقدير قياسيمكن كاملة قاعدة إرساء بغية المشروع يشملها التي للموارد

مجموعة اختيار أساسها تخضع على كي العوامل من مناسبةالمشروع. وحجم نمط ضوء في ينبغي ثم ومن للتقييم

31

تقييم الصناعي، عملية تتم أن فيه، توطينه يتم الذي والمكانالعوامل أساس على البيئية أشد اآلثار عنها تنجم أن يمكن التي

. في يساعد أن مبدئي تقييم إجراء شأن ومن وضوحا اآلثارالحقة مرحلة في تحتاج قد التي األولوية ذات العوامل تحديد

الدراسة من مزيد توجيه إلى أهمية يبرز بحيث التفصيلية،عميقة دراسة على للحصول وتعظيمها المتاحة هذا الموارد في

إيجابي مردود لها يكون .الصدد

32