la gestion ambiental en bolivia

INDICE PÁGINA

1. Definición………………………………………………………………………………………………………. 2

2. Marco constitucional……………………………………………………………………………………… 3

3. Funciones………………………………………………………………………………………………………. 4

3.1 Nivel nacional……………………………………………………………………………………….... 4

3.2 Nivel departamental…………………………………………………………..…………………… 7

3.3 Nivel local……………………………………………………………………………………………….. 8

4. Ministerio de desarrollo sostenible y planificación…………………………………………. 8

5. Gobernaciones………………………………………………………………………………………………... 9

5.1 Vice ministerio de planificación y coordinación………………………………………… 9

5.2 Vice ministerio de inversión pública financiamiento exterior…………………… 9

5.3 Vice ministerio de planificación estratégica del estado………………………….. 10

6. Planificación ambiental…………………………………………………………………………………. 10

6.1 Evaluación de impacto ambiental (E.I.A)………………………………………………… 10

7. Aspectos ambientales……………………………………………………………………………………. 12

8. Los recursos naturales…………………………………………………………………………………… 14

9. Recursos renovables……………………………………………………………………………………… 15

10. El agua………………………………………………………………………………………………………….. 16

11. la atmosfera……………………………………………………………………………………………….…. 16

12. El suelo…………………………………………………………………………………………………….…… 17

13. Bosques y las tierras forestales……………………………………………………………………… 17

14. Flora y fauna…………………………………………………………………………………………………. 18

15. Áreas protegidas…………………………………………………………………………………………… 19

16. Recursos naturales no renovables………………………………………………………………… 21

17. Infracciones administrativas…………………………………………………………………………. 22

18. Delitos ambientales……………………………………………………………………………………… 23

19. BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………………………………………………… 25

GESTION AMBIENTAL Página 1

LA GESTION AMBIENTAL

La Gestión Ambiental. Efraín Pérez citando a Brañes, Raúl dice la gestión ambiental es

entendida en la actualidad como "el conjunto de actividades humanas encaminadas a

procurar la ordenación del medio ambiente y contribuir al establecimiento de un modelo

de desarrollo sustentable". Este es un enfoque suficientemente amplio de la gestión

ambiental e incluye todas las actividades humanas, sean del Estado o de la sociedad

conducentes al desarrollo sustentable. Al referirnos a la gestión pública ambiental

forzosamente cabe restringir esta amplia definición, limitándola a la acción estatal, sin

perjuicio de reconocer la trascendencia de la actividades privadas.

1. DEFINICION

De esta forma se llega a la definición de gestión pública ambiental como el conjunto de

actividades de las instituciones públicas o privadas conducentes a ejecutar las políticas del

desarrollo sustentable. Esto se desarrolla dentro del concepto de que, en general, las

políticas, el control, el seguimiento y sanción de la gestión ambiental corresponden

primordialmente al Estado y sus instituciones. Por otra parte, las instituciones privadas

participan en forma creciente en todos los componentes de la gestión pública ambiental,

principalmente a nivel de administración y manejo ambientales, pero también en áreas

que se han considerado anteriormente potestativas exclusivamente del Estado, como las

políticas públicas, en las que se intensifica el papel de las consultas y audiencias públicas.

Para Carlos Andaluz Westreicher la gestión ambiental es el conjunto de acciones, políticas,

regulaciones, principios y la institucionalidad, diseñadas y ejecutadas por el Estado con

participación de la sociedad civil y el sector privado, para lograr una ordenación sostenible

del ambiente, como presupuesto básico para aspirar a un desarrollo sostenible del país y a

un ambiente sano.

Tales actividades son realizadas fundamentalmente desde el Estado, a quien siempre

corresponde la iniciativa institucional, pero debe involucrar también a la sociedad en su

conjunto. Efectivamente, si bien compete al Estado la determinación de la gestión


ambiental, hoy es cada vez más aceptado que la ciudadanía y el sector empresarial no

pueden estar excluidos de la formulación, aplicación y evaluación de la misma. Son los

actores sociales quienes, con sus conductas, harán que la gestión ambiental sea exitosa o

no; de ahí que para asegurar su eficiencia y eficacia el Estado deba promover la

participación de estos actores.

2. MARCO INSTITUCIONAL

“ARTÍCULO 6º.- Créase la Secretaría Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente

de la Presidencia de la República como organismo encargado de la gestión ambiental. El

Secretario Nacional del Medio Ambiente tendrá el Rango de Ministro de Estado, será

designado por el Presidente de la República y concurrirá al Consejo de Ministros.”

Pero por Decreto Supremo Nº 29894 de 7 de febrero de 2009 “Estructura Organizativa del

Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional” se eleva a rango de Viceministerio la Secretaria

del Medio ambiente.

Pasado un año otro Decreto Supremo Nº 0429 del 10 de febrero de 2010 vuelve a

modificar la estructura organizativa del órgano ejecutivo en su siguiente artículo:

ARTÍCULO 6.- (Modificaciones A La Estructura Del Ministerio De Medio Ambiente Y Agua).

- MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.

- Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico.

- Viceministerio De Recursos Hídricos Y Riego.

- Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y

Desarrollo Forestal.

Las atribuciones (DS Nº 29894 Art. 98) del Viceministerio de Medio Ambiente,

Biodiversidad y Cambios Climáticos entre otros son:

• Formular proyectos para el aprovechamiento sustentable de los Recursos Naturales56 y

la biodiversidad a través del biocomercio además de la protección y conservación y uso

sostenible del medio ambiente.

• Ejercer funciones de Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN).

• Proteger los conocimientos tradicionales.


MINISTRA(O)DE MEDIO AMBIENTE

Y AGUA

NISTERIOVICEMIDE AGUA POTABLEY SANEAM.BÁSICO

VICEMINISTERIODE REC.HÌDRICOS

Y RIEGO

RIO DE MEDIOVICEMINISTEAMBIENTE,

BIODIVERSIDAD, CAMBIOSCLIMÁTICOS Y GESTIÓN Y

O FORESTALDESARROLL

DIRECCIÓN GENERALDE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO

GENERALDIRECCIÓN TIÓNDE GES

INTEGRAL DEÓLIDOSRESIDUOS S

DIRECCIÓN GENERALDE CUENCAS Y

RECURSOS HÍDRICOS

DIRECCIÓN GENERAL DE RIEGO

DIRECCIÓN GENERALDE BIODIVERSIDAD YÁREAS PROTEGIDAS

DIRECCIÓN GENERALDE MEDIO AMBIENTE

Y CAMBIOS CLIMÁTICOS

DIRECCIÓ N GENERALSUNTOSDE ADICOSJURÍ

DIRECCIÓ N GENERALSUNTOSDE ATRATIVOSADMINIS

DIRECCIÓ N GENERALDE

PLANIFICACIÓN

D DE UNIDAAUDITORÍA

GEBINETE DE DESPACHO

UNIDAD DE COMUNICACIÓN

DAD DEUNIRENCIAPATRANS

RIA DEOASESCHOPADES

DIRECCIÓN GENERALDE GESTIÓN Y DESARROLLO

FORESTAL

El biocomercio es la actividad de recolección, producción, transformación y

comercialización de productos y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo

criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica.

En Bolivia esos productos derivados de la biodiversidad nativa son por ejemplo:

• La castaña, el cusi (derivados de almendras y nueces),

• La cochinilla y el achiote (colorantes),

• El yacaré, el taitetú y la vicuña (fauna silvestre),

• El copoasú, el cacao, (frutas nativas),

•la quinua, el amaranto, el tarhui (granos nativos),

• La maca, la sangre de grado, la uña de gato (plantas medicinales),

• La jatata, la jipijapa, el bambú (productos para artesanía),

• El palmito (alimentos).

En Bolivia las exportaciones de estos productos subieron desde 43 millones de dólares

americanos el año 2003 a 110 millones de dólares americanos el año 2008. Aunque las

empresas exportadoras comunitarias campesinas solo es el 1% del total de las empresas

dedicadas al bio comercio.

3. FUNCIONES

3.1 NIVEL NACIONAL


3.1.1 MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Autoridad: Moreira López María Alexandra

a) Formular conjuntamente el Ministerio de Planificación del Desarrollo, el Ministerio de

Desarrollo Agropecuario Rural y Tierras las políticas de planificación estratégica para el

uso sustentable de los recursos naturales, y conservación del medio ambiente

articulándolas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnológico, en

coordinación con el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, el Ministerio de Minería y

Metalurgia y otros que correspondan.

b) Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservación

y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y protección del

medio ambiente, así como formular políticas sobre biocomercio, prevención y control de

riesgos, contaminación hídrica, atmosférica

c) Conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas así como formular e implementar políticas para áreas protegidas, corredores

de biodiversidad y ecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo sustentable de las

poblaciones vinculadas a las mismas, y normar e implementar la gestión compartida en

sujeción a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena

originario campesinas respetando el objetivo de creación de las áreas protegidas para su

aplicación en áreas que tengan sobre posición con territorios indígenas originarios

campesinos.

d) Presidir las comisiones binacionales, mixtas e intersectoriales, bilaterales y

multilaterales, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, relacionadas

con la temática de recursos hídricos, biodiversidad, medio ambiente y cambios climáticos

y asumir la representación del país como Responsable ante la Conferencia de las Partes de

la Convención de Cambio Climático y ante la Agenda Ambiental Andina de la Comunidad

Andina de Naciones – CAN y otras instancias internacionales competentes.


3.1.2 VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMÁTICO

Y DE GESTION Y DESARROLLO FORESTAL

Autoridad: Rodríguez Camara Gonzalo

a) Fomentar la gestión y custodia de los recursos de vida silvestre de los pueblos y

comunidades indígenas, en coordinación con los mismos.

b) Formular y ejecutar políticas y normas para la protección y preservación de la vida

silvestre, reglamentar la caza y comercialización de productos y sus derivados.

c) Normar, prevenir y controlar la contaminación de agroquímicos y desechos industriales.

d) Promover la conservación y recuperación de especies, germoplasma forestal y otros

relativos a la biodiversidad y del medio ambiente.

e) Ejercer tuición, control, supervisión orgánica y administrativa del Servicio Nacional de

Áreas Protegidas y otras entidades en el área de su competencia.

3.1.3 DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIOS CLIMÁTICOS

Autoridad: Salvatierra Iwanami Francisco

a) Evaluar denuncias y proponer sanciones por incumplimiento de la normativa ambiental

y/o daños causados al medio ambiente.

b) Ejecutar los planes, programas diseñados y aprobados por el Ministerio de Medio

Ambiente y Agua y el Órgano Ejecutivo.

c) Coordinar con los directores generales del Viceministerio de Medio Ambiente,

Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal las actividades que

sean necesarias para el desarrollo de sus funciones

d) Reemplazar interinamente al Viceministro cuando viaje al exterior, esté impedido o

renuncie, mediante resolución correspondiente.


3.1.4 UNIDAD GESTIÓN AMBIENTAL

a) Evaluar, aprobar o rechazar las Fichas Ambientales, Estudios de Evaluación de Impacto

Ambiental, Programa de Prevención y Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento

Ambiental y Manifiestos Ambientales.

b) Aprobar, rechazar o pedir complementaciones de los informes emitidos por los

Organismos Sectoriales Competentes y las instancias ambientes dependientes del

Prefecto, concernientes a FA’s, PPM+PASA y MA’s.

c) Determinar la categoría de Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo a la evaluación

de la Ficha Ambiental.

d) Coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes, las Prefecturas del

Departamento y los Gobiernos Municipales el desarrollo de la Gestión Ambiental.

e) Determinar si corresponde expedir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto

Ambiental, Declaratoria de Adecuación Ambiental y los Certificados de Dispensación.

f) Determinar si corresponde homologar las licencias ambientales provenientes desde las

Direcciones ó Secretarias Departamentales de Recursos Naturales y Medio Ambiente de

Prefecturas.

3.2 NIVEL DEPARTAMENTAL

3.2.1 GOBERNADOR

Máxima Autoridad Política Administrativa del Departamento.

3.2.2 SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

Promover la preservación, conservación, protección, manejo y aprovechamiento

sostenible e integral de los recursos naturales y la calidad ambiental para un crecimiento

equitativo e incluyente, encarando medidas eficientes de mitigación y adaptación a los

efectos del cambio climático, para mejorar la calidad de vida de los habitantes en el

Departamento, a través de una gestión adecuada con educación ambiental.

3.2.3 NIVEL EJECUTIVO Y OPERATIVO

Ejecutar las políticas y directrices marcadas por el Director.


3.3 NIVEL LOCAL

3.3.1 HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

Máxima Autoridad Política Administrativa de su municipio.

3.3.2 SECRETARIA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE

a) dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional y departamental;

b) formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y políticas

nacionales y departamentales;

c) revisar la Ficha Ambiental y emitir informe sobre la categoría de EEIA de los proyectos,

obras o actividades de su competencia reconocida por ley, de acuerdo con lo dispuesto en

el RPCA.

3.3.3 UNIDADES OPERATIVAS

a) revisar los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales y

elevar informe al gobernador para que emita, si es pertinente, la DIA o la DAA,

respectivamente, de acuerdo con lo dispuesto por el RPCA;

b) ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que

afecten o puedan afectar al medio ambiente y los recursos naturales.

4. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION

Autoridad: Rene Gonzalo Orellana Halkyer

El Ministerio de Planificación del Desarrollo, antes Ministerio de Desarrollo Sostenible y

Medio Ambiente, constituida por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE) Nº

3351 de febrero de 2006, tiene la misión de proyectar los lineamientos de las políticas

gubernamentales que orienten a construir una sociedad y un Estado en el que los

bolivianos y bolivianas “vivamos bien”.

El Ministerio de Planificación del Desarrollo- De acuerdo a los mandatos de la

Constitución Política del Estado y el Decreto Supremo Nº 29894, de Organización del

Órgano Ejecutivo tiene la responsabilidad de conducir el desarrollo planificado del país, y

por tanto de dirigir los procesos de planificación y asignación de recursos.


El MPD cumple su mandato a través de la formulación de políticas de planificación, de

ordenamiento territorial e intersectoriales principalmente en el ámbito económico y

social; formula planes de desarrollo, instrumentos metodológicos y programación

presupuestaria. Realiza la gestión y canalización de financiamiento externo y asigna

recursos para la inversión pública.

Asimismo, asesora y acompaña en los procesos de elaboración, seguimiento y evaluación

de planes, programas y proyectos de desarrollo, difunde y socializa los planes,

metodologías, normas y reglamentos.

5. GOBERNACIONES

5.1-VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN

Autoridad: Diego Pacheco Balanza

Ejerce las funciones de autoridad superior y administra el Sistema de Planificación Integral

del Estado, incorporando el ordenamiento Territorial y la Gestión de Riesgos de Desastres,

así como el Sistema de Información Correspondiente velando por la participación e

incorporación en los diferentes procesos de planificación de la sociedad civil organizada.

5.2-VICEMINISTERIO DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

Autoridad: Harley Rodríguez Téllez

El Vice ministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) es la Autoridad

Superior del Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D),

tiene entre sus atribuciones: diseñar las políticas de inversión y financiamiento para el

desarrollo, desarrollar y establecer los instrumentos normativos y técnicos metodológicos

del SEIF-D, realizar el seguimiento y evaluación del Presupuesto de Inversión Pública, así

como de los convenios de financiamiento externo y administrar los Sistemas de

Información de Inversión Pública y Financiamiento Externo.


5.3-VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO

Autoridad: Myragliha Giles Castillo

En el marco del modelo económico plural diseña políticas e instrumentos para el

fortalecimiento de las empresas públicas y su articulación con las formas de organización

económica privada, social, cooperativa y comunitaria. Desarrolla procesos normativos

orientados al fortalecimiento de la gestión empresarial pública y al abastecimiento de

mecanismos, incentivos y condiciones para la promoción de la inversión boliviana y

extranjera pública y privada en el país.

Hacia una Política Nacional Ambiental: La Planificación Ambiental está concretizándose

6. PLANIFICACION AMBIENTAL

Proceso racional de toma de decisiones en el que intervienen los datos del medio

ambiente. El proceso mediante el cual se intenta concretar, con respecto al sistema

ambiental, sujeto del manejo, aquellas aspiraciones definidas como positivas por el

sistema de valores más representativo de los intereses de la población afectada, con las

intervenciones que se llevan a cabo en el sistema ecológico que integran la población en

cuestión y su correspondiente sistema ambiental.

Bolivia - Planificación y gestión del medio ambiente

El informe es un trabajo técnico colectivo, interdisciplinario y compartido que se inició

cuando se creó el Departamento Nacional de Medio Ambiente del Gobierno de Bolivia. El

marco general de este informe se basa en el análisis de todas las actividades a nivel

nacional, sectorial y regional que se consideran cuestiones ambientales de alcance

nacional. Más específicamente, el informe se centra en las políticas e instrumentos que

tienen en cuenta la política ambiental de Bolivia y las actividades de evaluación de los

efectos ambientales.

E.I.A.


La sigla significa “Evaluación de Impactos Ambientales”, y es y será cada día que pasa más

importante para la aprobación de actividades comunales, empresariales, de

infraestructura, en fin cualquier actividad que tiene repercusiones ambientales. Es nada

arriesgo so predecir que financiamiento externo recibirán sólo aquellos proyectos que

cuentan con una E.I.A. favorable; es no más una E.I.A. resumida cuando el Banco Mundial

“asegura que la actividad forestal no ocasiona deforestación” en el país Nuestros

proyectos regionales orientados hacia una diversificación deben dar gran énfasis a los

impactos socio – económicos y ambientales. En el contexto internacional la E.I.A. significa

una poderosa palanca en manos de los financiadores, con la cual pueden teóricamente

imponer su punto de vista en el peor de los casos podrá conllevar a un eco-imperialismo.

Para superar la crisis que atraviesa nuestra región debemos elaborar y presentar

proyectos compatibles con las normas que se están concretizando. Prevale cimiento de la

voluntad política del pueblo. Dentro del marco metodológico la gran atención que

prestaron los dirigentes de la política nacional ambiental al taller, en su afán de captar la

voluntad mayoritaria de la sociedad pluralista conformada como en todos partes del

mundo por grupos con intereses no siempre compatibles : El Secretario Nacional del

Medio Ambiente en rango de Ministro, Gerardo Aguirre, y el Director Nacional de Políticas

Ambientales, Jorge Cortés, con varios directores que conforman la sociedad boliviana,

cuando los participantes del taller expresaron las pretensiones del ” grupo de presión “

De acuerdo al artículo 38 del reglamento general de gestión ambiental: se considera base

de la planificación ambiental los siguientes aspectos:

I planes:

- Plan general de desarrollo económico y social.

- Plan nacional de ordenamiento

- Plan de acción ambiental nacional

- Plan de desarrollo departamental y municipal


- Planes departamentales del uso del suelo y de la tierra

II sistemas

- Sistema Nacional de Planificación

- Sistema nacional de información ambiental

- Sistema de evaluación de impacto ambiental

- Sistema de control de calidad ambiental

- Sistema nacional de áreas protegidas

7.- ASPECTOS AMBIENTALES

Aspectos ambientales en la CPE, comparando la constitución vigente y la antigua

CPE anterior

1. Reconocía el derecho a gozar de un medio ambiente sano, ecológicamente equilibrado

y adecuado para su bienestar de la sociedad, así como el resguardo los derechos de las

generaciones futuras. (Art. 7, inciso m), agregado por Ley Nº 2410 del 8 de agosto, 2002).

2. Pretendía consolidar el desarrollo del país por medio del aprovechamiento de los

recursos naturales, precautelando, en el caso de los recursos naturales renovables, su

conservación e incremento. (Art. 170, agregado el2 de febrero de 1967).

CPE actual

1. Reconoce el derecho que tienen todas las personas a un medio ambiente saludable,

protegido y equilibrado, en el marco del desarrollo sustentable.(Art. 33).

2. Establece acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, las cuales podrán

ser ejercidas por personas a título personal o en representación de una colectividad, sin

perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de actuar de oficio frente a los

atentados contra el medio ambiente. (Art. 34).


3. Estipula que es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de

manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el

equilibrio del medio ambiente. (Art. 342).

4. Reconoce el derecho de la población a participar en la gestión ambiental, además de ser

consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad

del medio ambiente. (Art. 343).

5. Estipula que el patrimonio natural del Estado es de interés público y de carácter

estratégico para su desarrollo sustentable, siendo una atribución exclusiva del Estado su

conservación y aprovechamiento en beneficio de la sociedad. (Art. 346).

6. Determina que el Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos

al medio ambiente.

7. Declara la responsabilidad por los daños ambientales históricos y la imprescriptibilidad

de los delitos ambientales (Art. 347).

8. Determina que los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e

imprescriptible del pueblo boliviano, constituyéndose estos en los minerales, los

hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el

espectro electromagnético y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de

aprovechamiento, los cuáles son de carácter estratégico y de interés público para el

desarrollo del país. (Art. 348 - 349).

9. Establece que el Estado, asumirá el control y la dirección sobre la exploración,

explotación, industrialización, transporte y comercialización de los recursos naturales

estratégicos a través de entidades públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a

su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.

10. Determina que la gestión y administración de los recursos naturales se realizará

garantizando el control y la participación social en el diseño delas políticas sectoriales.

(Art. 351).

11. Estipula que la explotación de recursos naturales en determinado territorio estará

sujeta a un proceso de consulta a la población afectada, convocada por el Estado, que será

libre, previa e informada. (Art. 352).


12. Determina que los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales

deberán sujetarse a lo establecido en la Constitución y la ley, sujetos a control periódico

del cumplimiento de las regulaciones técnicas, económicas y ambientales. (Art. 358).

13. Determina que el agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el

marco de la soberanía del pueblo, debiendo el Estado promover el uso y acceso al agua

sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad,

diversidad y sustentabilidad.

14. Señala que los recursos cumplen una función social, cultural y ambiental y que no

podrán ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no serán

concesionados y están sujetos a un régimen de licencias, registros y autorizaciones

conforme a Ley. (Art. 373).

15. Estipula que el Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del aguapara la vida,

debiendo gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los

recursos hídricos, con participación social, garantizando el acceso al agua a todos sus

habitantes.

16. Señala que el Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres de las

comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígena originaria

campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua. (Art. 374).

8-LOS RECURSOS NATURALES

¿Qué son los recursos naturales?

Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el hombre puede

utilizar y aprovechar.

Estos recursos naturales representan, además, fuentes de riqueza para la explotación

económica.

Por ejemplo: Los minerales, el suelo, los animales y las plantas constituyen recursos

naturales que el hombre puede utilizar directamente como fuentes para esta explotación.

Clasificación


Existen varios métodos de categorización de los recursos naturales; estos incluyen fuente

de origen, etapa de desarrollo y por su renovabilidad. Sobre la base de origen, los recursos

se pueden dividir en:

Bióticos

Abióticos

Recursos Potenciales

Recursos Actuales

Recursos de Reserva

Recursos renovables

Recursos no renovables

Entre los más importantes podemos definir:

Recursos Bióticos -Son los que nos brinda la naturaleza, los cuales el hombre utiliza, para

producir bienes y servicios, y que se regeneran por la ley natural, siempre y cuando se

exploten de manera racional. Ejemplo: las plantas y animales y sus productos. Los

combustibles fósiles (carbón y petróleo) también se consideran recursos bióticos ya que

derivan por descomposición y modificación de materia orgánica.

Recursos Abióticos- Los que no se derivan de materia orgánica, como el suelo, el agua, el

aire y minerales metálicos.

9.-RECURSOS RENOVABLES

Son aquellos que se reponen naturalmente. Constituyen recursos renovables siempre que

exista una verdadera preocupación por explotarlos en forma tal que se permita su

regeneración natural o inducida. Los recursos desde una perspectiva de uso humano se

clasifican como renovables sólo mientras la tasa de reposición o recuperación sea superior

a la de la tasa de consumo.

El Agua

La Atmósfera


El Suelo

Los Recursos Marinos

La Flora y la Fauna

Recursos minerales

10. EL AGUA

El agua, al mismo tiempo que constituye el líquido más abundante en la Tierra, representa

el recurso natural más importante y la base de toda forma de vida.

En nuestro planeta las aguas ocupan una alta proporción en relación con las tierras

emergidas, y se presentan en diferentes formas:

Mares y océanos: Contienen una alta concentración de sales y llegan a cubrir un

71% de la superficie terrestre.

Aguas superficiales: Comprenden ríos, lagunas y lagos.

Aguas del subsuelo: También llamadas aguas subterráneas, por fluir por debajo de

la superficie terrestre.

11. LA ATMÓSFERA

La atmósfera es una capa gaseosa que rodea el globo terráqueo. Es transparente e

impalpable, y no resulta fácil señalar exactamente su espesor, ya que no posee una

superficie superior definida que la limite, sino que se va haciendo menos densa a medida

que aumenta la altura, hasta ser imperceptible.

La atmósfera está formada por varias capas concéntricas:

Las capas bajas: No mantienen una altura constante, se

denomina troposfera y estratosfera.

las capas altas: a las que se da el nombre de ionosfera y exosfera.

Todas las formas de contaminación del aire son producto de fuentes muy variadas que

pueden ser estacionarias o móviles:

*Estacionarias: Industrias, construcción, demolición, quemas.

*Móviles: Transporte.


La contaminación influye directamente sobre la salud del hombre y en el deterioro de sus

recursos naturales.

12. EL SUELO

Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en

él crecen y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para

servir de alimento al hombre y los animales.

La formación de los suelos depende de un largo y complejo proceso de descomposición de

las rocas, en el cual intervienen factores físicos, químicos y biológicos. La interacción de

estos, como factores ecológicos, provoca la desintegración de los minerales que, unidos a

los restos de animales y plantas en forma de materia orgánica, originan el suelo.

La presencia de distintos tipos de minerales, las variaciones climáticas, la altura sobre el

nivel del mar, la latitud geográfica y otros factores, determinan una gran variabilidad de

los suelos, la cual se manifiesta en las características físicas y químicas de estos.

13. LOS BOSQUES Y LAS TIERRAS FORESTALES

¿Que son las Tierras de Producción Forestal Permanente?

El Artículo 15 de la Ley Forestal 1700, define como tierras de producción forestal

permanente aquellas que por sus características poseen dicha capacidad actual o

potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.

TIERRAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL PERMANENTE – REGIÓN CHAQUEÑA

El gran Chaco Boliviano forma parte del Chaco Boreal y es un complejo de bosques bajos,

matorrales espinosos, sabanas secas y tierras húmedas en las provincias Cordillera y parte

de Chiquitos en el Departamento de Santa Cruz,


TIERRAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL PERMANENTE – VALLES MESOTÉRMICOS

El territorio de los Valles Mesotérmicos fisiográficamente se caracteriza por ser un área

montañosa, donde se evidencian tres zonas agro ecológicas bien definidas, el alto

(serranías), el Valle y el Sub trópico.

ABT

La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras ABT, fue creado por

Decreto Supremo No. 071 de 09 de abril del 2009, en sustitución de la extinta

Superintendencia Forestal y Agraria, como institución pública técnica y operativa, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, independencia administrativa, financiera, legal

y técnica, supeditadas al Ministerio cabeza de sector. Asumiendo el control, supervisión y

regulación de los sectores Forestal y Agrario.

Entre otras acciones, la ABT declara funciones de : prevención, control, fiscalización y

prohibición de usos inadecuados de los recursos forestales y suelo.

14. FLORA Y FAUNA

La flora y la fauna representan los componentes vivos o bióticos de la naturaleza, los

cuales, unidos a los componentes no vivos o abióticos, como el suelo, el agua, el aire, etc.,

conforman el medio natural.

De la flora proviene una gran parte de los alimentos y medicamentos, así como la materia

prima para la industria textil, maderera y otras.

A través del tiempo, el hombre, en su lucha por dominar la naturaleza, aprendió a usar las

plantas y los animales para subsistir; de ellos obtenía alimentos, vestidos y fuego para

calentarse. Pero, a medida que las comunidades fueron creciendo, fueron aumentando de

igual modo las necesidades de alimentos, y, por consiguiente, la utilización de la flora y la

fauna se incrementó hasta niveles muy por encima de las capacidades de regeneración de

la naturaleza.


15. AREAS PROTEGIDAS

PARQUE NACIONALESNº NOMBRE DEPARTAMENTO AÑO DE

CREACIONFLORA Y FAUNA

1Carrasco Cochabamba 1991

se encuentran aproximadamente 600 especies de plantas, Se han registrado más de 800 especies de vertebrados se encuentra el oso de anteojos, o jucumari , la taruca o venado andino el jaguar el gato andino y el tapir

2 Noel Kempff Mercado

Santa cruz 1979

Con 4.000 especies de plantas diversas especies de orquídeas, bromelias, pasifloras, heliconias, aráceas y palmeras. 149 especies de mamíferos incluyendo especies como: jaguar, puma, anta, chancho de tropa, marimono, venado y especies raras

3 Sajama Oruro 1939

está cubierta por bosques de Queñua (árbol de tres metros de altura, que pertenece a la familia de las rosáceas)Fauna: llamas, alpacas, vicuñas, quirquinchos, vizcachas, osos, gatos andinos, pumas, cóndores, flamencos rosas, chocas colibríes, ñandúes, etc

4 Toro toro potosí 1991

Esta cantera se consolida con nuevas especies de fauna y flora, después de la extinción de los dinosaurios, dando paso a la era de los primeros mamíferos. Esta área potosina es conocida por poseer las cavernas más profundas del territorio nacional.


http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Noel_Kempff_Mercado

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Noel_Kempff_Mercado

5Tunari Cochabamba 1991

La región es típicamente montañosa con varias cuencas y lagunas caracterizadas por pajonales de ladera y cinturones de árboles y arbustos en las áreas más bajas.

PARQUE NACIONALES Y AREAS NATURALES DE MANEJO INTEGRADO

6 Amboro Santa Cruz 1984Una de las regiones de mayor diversidad y extraordinaria riqueza biológica. En ningún otro lugar se pueden apreciar tantos

7 cota pata La paz 1993El bosque húmedo montano de yungas, pasando por medios peri glaciares, pradera alto andina

8 Kaa-Iya del Gran Chaco

Santa cruz 1995

Se cuenta con 880 especies de plantas vasculares, 28 especies de criptógamas (plantas sin flores), , contando con 350 especies registradas, 89 especies de herpeto fauna, 301 especies de aves, 65 especies de pequeños mamíferos, 59 especies de grandes mamíferos.,

9Madidi La paz 1995

habitan 867 especies de aves (85% de la avifauna del país), 156 especies de mamíferos, 84 especies de anfibios, 71 especies de reptiles y 192 especies de peces, además de flora muy diversa

10 Isíboro-Sécure

COCHABAMBA-BENI

19651990

(Jaguares, pumas, tigrecillos, jucumaris, una variedad de especies de monos, búhos, tucanes, patos negros, parabas rojas, delfines rosados, caimanes, tortugas de río, iguanas, jacarés, anacondas, etc.). 3000 especies de plantas


http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_y_Territoria_Ind%C3%ADgena_Isiboro-Secure

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_y_Territoria_Ind%C3%ADgena_Isiboro-Secure

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_y_%C3%81rea_Natural_de_Manejo_Integrado_Kaa-Iya

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_y_%C3%81rea_Natural_de_Manejo_Integrado_Kaa-Iya

11Reserva Biológica de la Cordillera de Sama

TARIJA 1991

puma, llama, vicuña, alpaca, venado andino, zorro andino, vizcacha, 41 especies de aves, (3 especies de flamencos en peligro de extinción, cóndor, etc.), etc.Flora: la Kiwiña, la Kiswara, el aliso y la yareta son las especies forestales más comunes de la zona, ya que son capaces de adaptarse al frío, a la altura y a la sequía.

16. RECURSOS NO RENOVABLES

Son muy necesarios puesto que hacen que funcionen las máquinas de las industrias,

generan electricidad, sirven para el consumo humano, se utilizan para la construcción, o

se usan como combustible entre muchas otras cosas.

Son aquellos que no cuentan con la capacidad de regeneración o ésta es prácticamente

imperceptible para el ser humano.

Necesitaron de millones de años y una vez que se consumen no vuelven a regenerarse.

Ejemplos de recursos no renovables:

El oro

La plata

El carbón

El gas natural

La madera

Petróleo

Agua potable

Diamantes

Cobre


http://es.wikipedia.org/wiki/Reserva_Biol%C3%B3gica_de_la_Cordillera_de_Sama



Aluminio

17. INFRACCION ADMINISTRATIVAS

¿Qué es una infracción administrativa?

Es toda conducta contraria a las leyes, decretos, resoluciones, que regulan la temática

ambiental y que se encuentran bajo protección la administración pública: Ministerio de

Medio Ambiente y Agua.

¿Qué conductas son consideradas Infracciones Administrativas contra el

medioambiente?

Las conductas contrarias a la normativa ambiental vigente, la ley de Medio Ambiente y sus

Reglamentos, y que son castigadas por el Viceministro o Viceministra de Medio Ambiente,

Biodiversidad, Cambio Climático y de Gestión y Desarrollo Forestal (VMA),en calidad de

Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN), el Gobernador de Departamento, en

calidad de Autoridad, Ambiental Competente Departamental (AACD),el Gobierno

Autónomo Municipal, en caso de que la infracción haya sido cometida en el sector

industrial manufacturero, o el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP),cuando la

infracción se haya cometido en áreas protegidas de carácter nacional Las infracciones

pueden ser:

a) Sólo administrativas, por ejemplo: impedir o no facilitar las inspecciones a la

Autoridad Ambiental Competente.

b) Infracciones de Impacto Ambiental, por ejemplo: iniciar una actividad o implementar

una obra o proyecto sin contar con la Licencia Ambiental vigente correspondiente; o el

incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación posteriores a las

inspecciones y plazos concedidos para su regulación.

¿Qué se debe hacer cuando se cometen una infracción?

Iniciar un proceso en la vía administrativa, a través de la Autoridad competente.

¿En qué normas se describen las infracciones administrativas?


Existe una amplia normativa ambiental en diferentes sectores (minería,

hidrocarburos,etc.) la cual tiene sus propias infracciones descritas en cada norma, así

como procedimientos por aplicar.

¿En el sector hídrico cual es la normativa que establece las infracciones administrativas?

El Decreto Supremo Nº 24761, aprobó el Reglamento en Materia de Contaminación

Hídrica (RMCH), establece conductas que constituyen infracciones:

• Superar los valores máximos admisibles, por efecto de descargas de aguas residuales

crudas o tratadas.

• Descargar aguas residuales, crudas o tratadas, sin obtener el permiso de descarga

correspondiente.

• Descargar aguas residuales, crudas o tratadas, al margen de las condiciones establecidas

en el Permiso de Descarga.

• Descargar masiva e instantáneamente de aguas residuales, crudas o tratadas, a los ríos.

(RMCH – Art. 71).

18. DELITO AMBIENTAL

¿Qué es un delito ambiental?

Es una conducta contraria a las leyes, Código Penal y –Ley N° 1333, que afecta al

medioambiente y se encuentra sujeta a una sanción o pena.

Por ejemplo:

Contaminar, adulterar o envenenar aguas destinadas al consumo público o al uso

industrial, pecuario o piscícola.

• Sanción de 1 a 10 años de privación de libertad, Código Penal – Art. 216 núm. 2.

Interrumpir o suspender el servicio de aprovisionamiento de agua para el consumo de

las poblaciones o las destinadas al regadío.

• Sanción 1 a 2 años de privación de libertad, Ley Nº 1333 – Art. 108.

Arrojar aguas residuales no tratadas, líquidos químicos o bioquímicos, objetos o

desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuíferos,

cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas.


• Sanción de 1 a 4 años de privación de libertad; Ley Nº 1333 – Art. 107.

¿Qué se debe hacer cuando se cometen estos delitos?

• Se debe iniciar una acción penal, en el marco del Código Penal.

¿Qué establece la CPE con relación a los delitos ambientales?

• Declara que los delitos ambientales son imprescriptibles, es decir que se los puede

procesar y sancionar en cualquier momento, sin importar cuánto tiempo atrás sucedieron.

(CPE – Art. 347 par. I).


BIBLIOGRAFIA

LIBROS

- Efraín Pérez,Gestión Pública Ambiental, Quito, 1996

- Carlos Andaluz Westreicher,Manual de derecho ambiental,edición Proterra

Lima-Perú, 2006

- Sergio Sandoval,Dimensión Ambiental en la Constitución Política del Estado,

editorial LIDEMA,La Paz - Bolivia, 2013

- Ministerio De Medio Ambiente y Agua, Manual De Organización Y Funciones,

Resolución Ministerial Nº 368, 2011

- MACHICADO, Jorge, Derecho Ecológico, Sucre, Bolivia: USFX®, 2009.

AREAS PROTEGIDAS

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AREAS FORESTALES Y TIERRAS DE PRODUCCION

http://www.cedib.org/post_type_mapas/areas-forestalse-y-tierras-de-producion-forestal-permanente/

http://www.santacruz.gob.bo/turistica/medioambiente/recursos/bosques/produccion_forestal/index.php?IdMenu=30002000






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la gestion ambiental en bolivia

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