plan de gestion ambiental (documento 3)

8/3/2019 Plan de Gestion Ambiental (Documento 3)

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COMISION TRINACIONAL DEL PLAN TRIFINIOPROGRAMA TRINACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLEPARA LA CUENCA ALTA DEL RIO LEMPA

PLAN ESTRATGICO TRINACIONAL

Fondo Especial de Japn en el BIDATN/JF.09.2004

PLAN DE GESTION AMBIENTALDocumento No. 3

Serie de documentos base para Formulacin del Plan Estratgico Trinacional del PTCARL

Preparado por:

Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza


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INDICE

I. INTRODUCCIN ...............................................................................................1Visin de Largo Plazo...........................................................................................2II. OBJETIVOS E IMPACTOS ESPERADOS........................................................22.1 Objetivos.........................................................................................................22.2 Impactos .........................................................................................................2III. PRINCIPIOS DE LAS INTERVENCIONES......................................................3IV. EJES ESTRATGICOS...................................................................................4

4.I Produccin, proteccin y acceso al agua, saneamiento bsico e

infraestructura social .........................................................................................44.2 Produccin y valorizacin de servicios ambientales....................................64.3 Gestin de local de riesgos .........................................................................6

V. MENU DE INTERVENCIONES Y LINEAS DE ACCION ..................................7EJE 1. Produccin, proteccin y acceso al agua, saneamiento bsico e

infraestructura social .........................................................................................7EJE 2. Produccin y valorizacin de servicios ambientales ............................11EJE 3. Gestin de local de riesgos..................................................................13

VI. FOCALIZACIN GEOGRAFICA Y ACTORES/SOCIOS POTENCIALES.....14VII. LNEAS DE ACCIN Y ESTIMACIONES FINANCIERAS............................20VIII. LINEAS DE ACCION POR ZONAS.............................................................23


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Plan de Gestin Ambiental - PTCARL

I. INTRODUCCIN

Los fuertes vnculos entre la degradacin ambiental y las condicionessocioeconmicas, en un territorio con riqueza de recursos y potencialidadescomo el rea de la CARL, indican que los altos costos ecolgicos, econmicos ysociales provenientes de los problemas ambientales pueden disminuirse de

manera eficiente mediante el desarrollo de las acciones de gestin adecuadas.

En tal sentido, el acceso a agua potable, saneamiento bsico, el control de lacontaminacin, la disminucin de la cobertura forestal y la erosin son mediosefectivos en funcin de los costos para mejorar el bienestar de la poblacinespecialmente de los sectores ms vulnerables.

El presente plan de gestin ambiental fue desarrollado a partir de la

identificacin de las potencialidades y problemticas ambientales de la CuencaAlta del Ro Lempa, mediante un proceso que incluy revisin de informacinsecundaria, desarrollo de talleres con actores claves y consulta con informantescalificados. El Plan propone, por tanto, los siguientes enfoques de desarrollo:

nfasis en el manejo sostenible de los recursos hdricos derivado de su relacincon la salud, calidad de vida de la poblacin y productividad. En este sentido lasacciones presentan un nfasis fuerte en mitigar la contaminacin, evitar la

degradacin de suelos y en proteger la cubierta forestal. Con estas acciones seincrementara la productividad por la bsqueda de la sostenibilidad de recursos yse fortalece el vnculo directo en el impacto de aguas transfronterizas y en laproteccin de la biodiversidad.

Generacin de servicios ambientales diversos, especialmente los relacionadoscon la regulacin hdrica y la proteccin y mantenimiento de la biodiversidad,tales aspectos son definidos como la oferta del rea para la cuenca del roLempa.

Reduccin de la vulnerabilidad de la gente a los riesgos ambientales, medianteel enfoque de gestin local, se modifica la tendencia a centrarse en la respuestaante desastres, abordando la preparacin y la prevencin ante riesgos comoincendios forestales sequas inundaciones huracanes y cambio climtico Las


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Visin de Largo Plazo

La visin del Plan se encuentra enmarcada en los aspectos definidos para elPlan Estratgico de la zona:

Las comunidades, empresas, asociaciones, productores y trabajadores de laCuenca Alta del Ro Lempa tienen acceso a servicios bsicos de salud,

infraestructura y educacin as como a mercados e inversiones que lespermite mejorar sus ingresos y la satisfaccin de sus necesidades,combinando actividades empresariales agrcolas y no agrcolas y serviciosambientales; con el apoyo de las organizaciones trinacionales y nacionalesque se han fortalecido como instancias de manejo de cuenca, velando por lageneracin de beneficios privados y pblicos en el rea.

Los elementos relevantes que el Plan retoma de la visin son: el acceso a

servicios bsicos y el acceso a servicios ambientales. Ambos elementos implicanacciones de conservacin de los recursos, mitigacin de la contaminacin yprevencin del deterioro en el largo plazo.

II. OBJETIVOS E IMPACTOS ESPERADOS

2.1 Objetivos

1. Definir acciones orientadas a:

La conservacin, recuperacin y aprovechamiento sostenible de losrecursos naturales: agua, suelo, bosque.

Disminucin del riesgo por desabastecimiento de agua, eventos naturales yantrpicos rea de la CARL.

La produccin agrcola y ganadera sostenible que incluye el potencialeconmico de los productos y la mitigacin del impacto ambiental

2. La focalizacin geogrfica de las intervenciones dentro del rea

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Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua en poblaciones crticas yde eventos naturales asociados a deslizamientos, inundaciones, incendiosforestales

Aportar en la generacin de ingresos y empleo a travs del uso sosteniblede los recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental y fomentode alternativas productivas generadas por los mercados verdes y

ecoturismo.

Contribuir a la reduccin de efectos a la salud asociados a la contaminacinpor aguas residuales rurales y urbanas y desechos slidos yagroindustriales.

III. PRINCIPIOS DE LAS INTERVENCIONES

Los Principios del Plan de Gestin Ambiental se encuentran ligados a los deintervencin del Programa en la CARL, especficamente al nmero 1:

Con el fin de contribuir al alivio de la pobreza, y tomando en cuenta los ejescentrales de las polticas y estrategias nacionales de desarrollo de los trespases y del Plan Trifinio en particular, las intervenciones en la CARL deberancumplir con uno o varios de los siguientes principios::

1. Conservacin de la funcin de la CARL en regulacin hdrica/ calidad deagua/ proveedora/ recarga de agua en cantidad y calidad. Ello implicadefinicin de mecanismos de retribucin de estos servicios por parte de lapoblacin localizada en las cuencas media y baja. Y que esta retribucin seareinvertida en la cuenca alta (pagos por servicios ambientales); lo anteriorcon el fin de mejorar la infraestructura bsica para agua potable, desechosslidos, aguas negras.

2. Que las actividades agrcolas sean intensivas en el uso de la mano deobra.

3. Diversificacin de las fuentes de ingresos: agrcola -servicios ambientales-comercio; para minimizar la vulnerabilidad econmica de la poblacin.


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artesana, productos agrcolas no tradicionales) con otras potencialidades(turismo religioso por ejemplo).

IV. EJES ESTRATGICOS

Los ejes estratgicos han sido definidos tomando en cuenta el diagnstico rpido

del estado de los recursos naturales, los objetivos del Programa y la visin delargo plazo para la zona. Responden las principales problemticas, identificadasen la zona del PTCARL, de los recursos agua, bosque, suelo y riesgosambientales.

Algunas de las acciones propuestas en los ejes presentan traslapes entre sidebido a las interrelaciones que se presentan en los recursos naturales. Lapoblacin meta depender de la intervencin especfica y se detalla en el plan

de gestin ambiental.

4.I Produccin, proteccin y acceso al agua1, saneamiento bsico einfraestructura social

En este eje se definen acciones para mantener, incrementar y mejorar la calidady cantidad de la oferta de agua, dficit de saneamiento bsico e infraestructurasocial. Se parte de la necesidad de agua potable de aproximadamente el 37 %

de los habitantes del rea del programa quienes no cuentan con abastecimientode agua por tuberas y del gran porcentaje de los sistemas de agua establecidosque presentan problemas de calidad. Adicionalmente en dos de las zonasidentificadas se cuenta con potencial para desarrollar agricultura intensiva consistemas de riego potenciando las oportunidades de desarrollo econmico.Finalmente, esta zona forma parte del sistema del ro Lempa, y su dinmicagenera impactos positivos (produccin de agua) y negativos (contaminacin ysedimentos) hacia la parte media y baja de la cuenca.

Estas intervenciones buscan incidir en las dinmicas que afectan ladisponibilidad en cantidad y calidad del agua, para satisfacer la demanda de losdiferentes usos requeridos en el rea y a lo largo de la cuenca. Por lo tanto lasacciones del Programa deben encaminarse a la prevencin, mitigacin, yrestauracin del recurso en reas crticas dentro de las zonas priorizadas En


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El impacto esperado es el incremento de la disponibilidad de agua para usosconsuntivos, productivos (agrcola, recreativos) y ecolgico de fuentessuperficiales y subterrneas. Los beneficios se consideran tanto dentro comofuera del rea de intervencin. Los mbitos de accin del eje son los sitiosubicados como reas crticas segn el men de intervenciones identificado.

Propsito general:

Disminucin del deterioro de los recursos hdricos por prdida de la coberturaboscosa, erosin de suelos y contaminacin del agua por diversas fuentes ypromover el acceso al agua y saneamiento bsico.

Propsitos especficos:

Mitigacin de la contaminacin: se realizarn acciones dirigidas hacia la

mitigacin de las fuentes principales de contaminacin hdrica en la zona:desechos slidos, desechos del beneficiado del caf y saneamiento bsico.No se propone como lnea de accin el tratamiento de las aguas negrasdebido a la magnitud de la inversin requerida en esta rea. Aunque lasacciones no son competencia del Programa en su totalidad, se puedebrindar apoyo tcnico y financiero a los diferentes actores directamenteresponsables, quienes en ocasiones requieren colaboraciones puntualespara dar respuesta a la problemtica. Tambin es importante tomar en

cuenta que pueden desarrollarse acciones piloto en reas priorizadas quesirvan de modelo a seguir en el tema.

Disminucin de la degradacin del suelo en reas crticas: incluyecapacitacin, promocin, sensibilizacin y asistencia tcnica para laimplementacin de prcticas que incrementen los niveles de cobertura,conservacin de suelos y agua. Se desarrollar en las cuencas prioritariasde cada pas.

Estabilizacin de la cobertura forestal: se promover el uso sostenible de losrecursos forestales para que cumplan con funciones econmicas yambientales de manera que se disminuya la tasa de deforestacin.

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4.2 Produccin y valorizacin de servicios ambientales

En este eje se detallan las acciones que buscan garantizar la permanencia eincremento de los servicios ambientales generados en la zona: proteccin de labiodiversidad, mitigacin del cambio climtico, mitigacin de riesgos, regulacinhdrica, etc., y su valorizacin econmica que contribuya a buscar mecanismosde sostenibilidad.

La identificacin y desarrollo de sistemas de compensacin por serviciosambientales que permitan flujos econmicos, locales o nacionales contribuir amantener los servicios ambientales para el rea en general y en reasespecficas. Adems de la conservacin del bosque en reas naturalesprotegidas, se han identificado oportunidades de conservacin y generacin deservicios ambientales asociados al manejo bosque y a la inclusin de prcticasde agricultura sostenible en las reas agrcolas.

Los impactos esperados incluyen la proteccin de la biodiversidad, estabilizacinmicroclimtica, proteccin del suelo, disminucin de generacin de sedimentos ygarantizar la calidad y cantidad de agua en cuencas seleccionadas. Losbeneficios de la implementacin de las acciones del eje son locales y regionales.

El mbito de accin prioritario son las reas naturales protegidas, las zonas derecarga hdrica y las zonas con potencial de produccin orgnica y certificada.

Propsito general:Garantizar la provisin de servicios ambientales del rea y desarrollarmecanismos de sostenibilidad

Propsitos especficos: Fortalecimiento de la conservacin en reas naturales protegidas: se

propone desarrollar acciones diversas que contribuyan al mantenimiento delas reas y sus funciones ecolgicas de acuerdo a los nuevos enfoquesparticipativos.

Establecimiento de sistemas de CPSA locales/nacionales: medianteacciones que buscan la sostenibilidad local de los recursos que estngenerando los servicios ambientales para beneficio de la poblacin cercana.


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deben ser adecuadamente gestionadas para la disminucin del riesgo para lapoblacin de la zona.

El impacto de las intervenciones es la disminucin de la vulnerabilidad de lascomunidades frente a las amenazas presentes y generar capacidad derespuesta en las comunidades para contrarrestar los efectos de los fenmenosnaturales.

El mbito de accin son las zonas de alta vulnerabilidad frente a amenazasambientales y los beneficios son percibidos local y regionalmente.

Propsito:Reducir la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales y antrpicas de la zonafortaleciendo las capacidades locales de prevencin, mitigacin y respuesta

Propsitos especficos: Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestin de riesgos Implementacin de programas para la reduccin de riesgos Gestin de riesgo con entidades nacionales

V. MENU DE INTERVENCIONES Y LINEAS DE ACCION

En este apartado se detalla el men de intervenciones sugerido y las lneas deaccin a desarrollarse en cada eje estratgico.

En todos los ejes se propone acciones de fortalecimiento institucional municipal ,local o de asociaciones de productores que tienen como objetivo contribuir alincremento de las capacidades administrativa, de gestin y econmica delos gobiernos y actores locales y favorecer los procesos de gestin deservicios y del desarrollo local. En este sentido debern establecerse agendasen conjunto con los involucrados para detallar las acciones necesarias.

EJE 1. Produccin, proteccin y acceso al agua, saneamiento bsico einfraestructura social

Propsito 1 Mitigacin de la contaminacin


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Fortalecer la gestin municipal: esta accin implica coordinacin con las entidadesencargadas de los desechos slidos en las municipalidades para establecer unaagenda conjunta de puntos de apoyo y necesidades especficas para resolver laproblemtica.

Cofinanciar estudios tcnicos: Se deben financiar asistencias tcnicasespecializadas sobre la gestin de los desechos cuando sean requeridos para queen conjunto con otra inversin tenga impacto en el corto plazo.

Financiar experiencias piloto: Con las municipalidades y ongs locales en

municipios pequeos se podrn cofinanciar y,o desarrollar proyectos de manejointegral de los desechos como rellenos sanitarios manuales, cierre de botaderos acielo abierto, experiencias de separacin y compostaje de desechos, programasen las escuelas, etc. con el fin de iniciar procesos ejemplarizantes en el rea.

Gestionar fondos nacionales: el Programa deber establecer coordinacin con lasentidades encargadas en cada pas para establecer y gestionar opciones detratamiento de desechos.

2. Saneamiento bsico en el rea rural. El Programa puede posibilitar asistencia tcnica,estudios y cofinanciamiento de pequeas obras de agua potable y disposicin deexcretas en los municipios y cuencas con mayores niveles de pobreza.

Fortalecer la gestin municipal y local: esta accin implica establecer una agendaconjunta para coordinar apoyos especficos en el tema con las municipalidades ycomunidades que lo requieran.

Cofinanciar estudios tcnicos: debern desarrollarse asistencias tcnicasespecficas cuando sean de impacto en el corto plazo y existan otras fuentes definanciamiento.

Gestionar de fondos nacionales: el Programa deber establecer coordinacin conlas entidades encargadas en cada pas para establecer y gestionar proyectos decobertura de aguas y saneamiento bsico en el rea rural, especialmente en losmunicipios menos desarrollados.

3. Manejo de los desechos agroindustriales del beneficiado artesanal del caf. Estaaccin se puede lograr mediante la asistencia tcnica, gestin y cofinanciamiento de

beneficios colectivos para cooperativas de caf en el marco de las acciones orientadashacia la certificacin ambiental de la produccin.

Fortalecer la gestin empresarial local: implica elaborar una agenda conjunta deapoyo en diferentes niveles para que las empresas sean capaces de llevar a cabosu proceso de certificacin. Puede implicar el desarrollo de capacitaciones para los

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certificadoras y comercializadoras) para lograr la certificacin de la produccin decaf para los grupos interesados en el rea.

4. Planes de gestin ambiental municipal. Las municipalidades estn haciendoesfuerzos por avanzar hacia la elaboracin de planes de gestin ambiental o planes dedesarrollo y ordenamiento territorial dentro de los cuales consideran la gestinambiental. El Programa puede brindar asistencia tcnica y apoyo en financiamiento deestudios especficos para la elaboracin y puesta en marcha de los planes de gestin

ambiental.

Fortalecer institucionalmente a municipalidades: esta accin implica brindarasistencia tcnica, capacitacin y apoyo especializado cuando sea requerido paraque las municipalidades integren la gestin ambiental dentro de sus objetivos dedesarrollo municipal.

Cofinanciar estudios tcnicos: en reas especficas donde se requieran apoyospuntuales para desarrollar acciones de mitigacin y control de la contaminacin en

el corto o mediano plazo.Propsito 2. Disminucin de la degradacin del suelo en reas crticas

1. Intervencin en fincas con obras de conservacin de suelos y agua. Se promovermediante la asistencia tcnica, incentivos y capacitaciones el desarrollo de actividadesque aumenten la cobertura y propicien la infiltracin y conservacin de agua dentro dela finca. Brindar asistencia tcnica: se desarrollarn los componentes de asistencia tcnica

para introducir prcticas agroecolgicas y lograr la minimizacin de impactosambientales en las reas crticas definidas.

Financiar incentivos: El Programa apoyar la realizacin de estas prcticas conincentivos que promuevan la adopcin de las medidas y que constituyan unainversin rentable econmicamente.

Financiar pequeas obras hidrulicas: Cuando sea demandado se deber apoyarobras de drenajes, estabilizacin de taludes y otras obras de beneficio colectivo yde impacto comprobado en la conservacin de suelos y agua.

2. Diversificacin productiva con sistemas agroforestales y silvopastoriles. Estossistemas proporcionan beneficios econmicos y ambientales adems de reducir ladependencia de granos bsicos. Se promover mediante la asistencia tcnica,incentivos y capacitaciones. Brindar asistencia tcnica: La introduccin de estos sistemas conlleva una serie de

beneficios tanto econmicos como ambientales por lo que deber proporcionarse


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Brindar asistencia tcnica: Se deber realizar los estudios correspondientes parasolucionar la problemtica especificando las opciones tcnicas para su control.

Gestionar fondos: Se deber gestionar fondos a las instancias nacionales enconjunto con las comunidades interesadas y las municipalidades para cubrir loscostos de las obras de mitigacin.

Cofinanciar las obras: Se cofinanciaran las obras que por su importancia y prioridadsean establecidas en comn acuerdo con los involucrados.

4 Introduccin de sistemas de agricultura y ganadera conservacionista. Se trata deintroducir un men tecnolgico ambientalmente ms sostenible para actividadestradicionales. Labranza mnima, agricultura orgnica, ganadera semitecnificada, entreotras medidas a ser introducidas para mitigar los impactos en reas crticas.

Brindar asistencia tcnica: El Programa deber incluir estas opciones dentro de laasistencia tcnica a las fincas con el objetivo de que se logre la adopcin o se

inicien procesos. Capacitar: Se debern desarrollar procesos de capacitacin dirigidos a socializar elconocimiento de los sistemas conservacionistas.

Propsito 3. Estabilizacin de la cobertura forestal

1. Ordenamiento forestal sostenible. Se brindar apoyo tcnico para la formulacin deplanes de manejo de bosque que propicien mayor productividad de la explotacinmaderera. Brindar asistencia tcnica y coordinar con los encargados regionales: El Programa

deber apoyar con asistencia tcnica y gestin ante los encargados de los planesde manejo de bosque de manera que se incremente el rea boscosa que cuentecon ellos.

2. Proteccin de reas boscosas municipales o comunitarias. Se promovern planes deaprovechamiento y proteccin de estos recursos para que sean sostenibles.

Fortalecer la gestin ambiental municipal. Se deber apoyar la gestin de losrecursos forestales de las municipalidades y comunidades mediante los recursoshumanos y tcnicos para regular su aprovechamiento.

Brindar asistencia tcnica: en la elaboracin de planes de manejo y la prevencinde la extraccin ilegal.

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4. Apoyo a la certificacin de caf orgnico y ecolgico. Con la asistencia tcnica yfinanciera dirigida hacia esta actividad se estar disminuyendo el riesgo de cambio deuso del suelo y mitigando los impactos ambientales de la actividad.

Brindar asistencia tcnica: para encontrar el sello adecuado e iniciar el proceso decertificacin.

Cofinanciar estudios tcnicos y mercadolgicos: que identifiquen nichos demercado y permitan mejores niveles de rentabilidad

Apoyar tcnica y financieramente al proceso de certificacin de caf: El Programapodr financiar apoyos especficos a las cooperativas y asociaciones que necesitenapalancamiento para la certificacin.

Propsito 4. Proteccin de fuentes de agua y reas de recarga hdrica

1. Apoyo a iniciativas locales de ordenamiento y gestin de recursos hdricos. Consisteen brindar asistencia tcnica a las municipalidades en la elaboracin y puesta en

marcha de ordenanzas y programas locales de ordenamiento del agua. Brindar asistencia tcnica: el Programa deber asistir a las municipalidades en las

iniciativas de ordenamiento del uso de los recursos hdricos en aspectos tcnicos ylegales.

Cofinanciar pequeas obras: Se debern financiar obras de proteccin de fuentesde agua que tengan impacto comunitario y contribuyan a garantizar susosteniblidad

Realizar estudios tcnicos: La generacin de informacin a este nivel contribuye a

la sosteniblidad de los recursos y el Programa puede desarrollarlos de manera quelas decisiones municipales y comunitarias sean ms seguras.

2. Investigacin sobre recursos hdricos. El programa debe continuar la gestin deiniciativas de investigacin que proporcionen informacin sobre el estado y tendenciasdel recurso a fin de tomar medidas pertinentes de proteccin.

EJE 2. Produccin y valorizacin de servicios ambientales

Propsito 1. Fortalecimiento de la conservacin en reas naturales protegidas

Desarrollo de Planes de Manejo. El Programa puede apoyar la elaboracin y puesta enmarcha de los planes de manejo de las reas protegidas que se encuentran en suterritorio, as como gestionar ante las instancias nacionales e internacionales pertinentes


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de potencial paisajstico deben involucrar principalmente a las comunidades aledaaspara estimular desarrollo econmico asociado a actividades de conservacin. Estalnea de accin se desarrolla en el eje turstico.

Brindar asistencia tcnica: Para el desarrollo de iniciativas ecotursticas, elPrograma financiar el diseo de iniciativas y promover su desarrolloespecialmente aquellos vinculados a las comunidades aledaas.

Financiar pequeos proyectos: Se debern financiar proyectos pequeos para el

aprovechamiento de las oportunidades locales de ecoturismo. Fortalecer la gestin local: Se debern desarrollar capacitaciones y educacin

ambiental para la adecuada gestin de las iniciativas ecotursticas.

3. Desarrollo comunitario en las reas de amortiguamiento. Para disminuir la presinsobre las reas protegidas es necesario priorizar intervenciones de desarrollocomunitario: servicios bsicos, educacin ambiental, organizacin, etc. de manera quese eleven los niveles de bienestar.

Brindar asistencia tcnica: el Programa deber incluir las reas de amortiguamientodentro de las prioritarias para recibir asistencia tcnica agrcola y de desarrolloproductivo que promuevan el uso sostenible de los recursos.

Financiar pequeos proyectos: Es necesario que las comunidades aledaas a lasreas protegidas tengan acceso a servicios bsicos para mejorar su nivel de vida yatenuar la presin que ejercen sobre las reas. En este sentido el Programa deberpriorizar su intervencin en este mbito geogrfico para proyectos de agua ysaneamiento y mitigacin de riesgo.

Fortalecer la gestin local: Se debern apoyar las iniciativas locales deconservacin de reas y de involucramiento comunitario en su manejo.

4.Investigacin. El Programa deber gestionar y apoyar investigaciones quecontribuyan a mantener la integridad de las reas protegidas en diferentes aspectos demanejo de los recursos: hdricos, biodiversidad, etc.

Gestionar iniciativas de investigacin con entidades nacionales e internacionales

que contribuyan a garantizar la sostenibilidad y promover el conocimiento de lasmismas.

Propsito 2. Establecimiento de sistemas de CPSA locales/nacionales

1.Desarrollo de diagnsticos locales para establecer viabilidad de CPSA. Es necesariol P i l d ll d di d f ibilid d


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2.Gestin de sistemas internacionales/nacionales de Servicios Ambientales. Se debenrealizar gestiones en cada pas y de manera trinacional para acercar a la zona fondosmundiales que apoyan el tema de los servicios ambientales. Las lneas sondesarrolladas por diferentes instancias entre ellas el GEF y Banco Mundial.

Gestionar fondos y estudios: el Programa deber gestionar los fondos y dar aconocer las potencialidades que presenta el rea en el tema, as como proponer

iniciativas ante organismos internacionales y nacionales.

3.Desarrollo de incentivos para la produccin sostenible agrcola y forestal. Cuando severifique la factibilidad de desarrollar un sistema de cobro y pago por serviciosambientales debe establecerse la compensacin financiera hacia quienes estndesarrollado el servicio, inclusive cuando son agentes privados agrcolas y forestales.

Disear programa de incentivos: esta actividad debe llevarse a cabo con laparticipacin de los involucrados tanto oferentes como demandantes de tal maneraque se logre consenso sobre los montos y formas de conservar los recursos.

Financiar los incentivos: el Programa deber aportar incentivos iniciales de acuerdoa sus polticas para desarrollar experiencias de pago por servicios ambientales enreas privadas cuando sean factibles.

EJE 3. Gestin de local de riesgos

Propsito 1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestin de

riesgos

1.Consolidacin de redes interinstitucionales de apoyo a la gestin local del riesgo. Elprograma deber impulsar la formacin de redes para la prevencin y atencin deemergencias.

Fortalecer la gestin local y municipal: esta accin involucra el desarrollo de unaagenda concertada para apoyar la prevencin y atencin en el tema de riesgos

ambientales con los actores directamente afectados. Coordinar y capacitar: El Programa deber realizar acciones de capacitacin a las

redes formadas, as como a la poblacin involucrada en gestin local de riesgo.

Propsito 2. Implementacin de programas para la reduccin de riesgos

1 Desarrollo de sistemas de alerta en las comunidades


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Propsito 3. Gestin de riesgo con entidades nacionales

3. Educacin y capacitacin en gestin local del riesgo

Capacitar y sensibilizar a las comunidades para que su desempeo frente a lasamenazas o emergencias sea eficiente y minimice las prdidas humanas y loscostos econmicos

VI. FOCALIZACIN GEOGRAFICA Y ACTORES/SOCIOS POTENCIALESEn las siguientes matrices se presenta un resumen de las lneas de accin y unapropuesta de focalizacin geogrfica as como los actores o socios potenciales paradesarrollarlas. Complementariamente a este Plan se ha desarrollado un diagnsticoinstitucional en el cual se puede tener acceso a informacin ms especfica por pas.

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A. Eje estratgico 1: Produccin, proteccin y acceso al agua

Men de Opciones Lneas de accin Focalizacin geogrfica Actores/sociosManejo Integral de losdesechos slidos

Fortalecer de la gestin municipalCofinanciar estudios tcnicosFinanciar experiencias pilotoGestionar de fondos nacionales

Centros poblacionales grandes:Metapn, Esquipulas,Ocotepeque,Centros poblacionales pequeosubicados cerca del cauce

principal del ro Lempa:Masahuat, Sinuapa, Santa RosaGuachipiln, Olopa

MunicipalidadesProgramas Nacionales deGestin AmbientalONGsProgramas de Desarrollo de la

zona

Saneamiento bsico en elrea rural

Fortalecer la gestin municipal y localCofinanciar de estudios tcnicosGestionar de fondos nacionales

Subcuencas con menoresniveles de cobertura e ndices depobreza altos: Santa RosaGuachipiln, MercedesMerendn, Ipala

Municipalidades y comunidadesseleccionadasProgramas Nacionales deGestin AmbientalONGsProgramas de Desarrollo de la

zonaManejo de los desechosagroindustriales delbeneficiado artesanal delcaf

Fortalecer la gestin empresarial localCofinanciar estudios tcnicosApoyar tcnica y financieramente alproceso de certificacinGestionar fondos nacionales

Subcuencas cafetaleras:Atulapa, Ro Fro, Chapetn,Guajiala, Las Colmenas, Olopa,San Miguel Ingenio, Chacalapa

Cooperativas cafetalerasGremiosInstitutos Nacionales de cafONGsCertificadoras nacionales einternacionales

Desarrollo de Planes degestin ambientalmunicipales

Fortalecer institucionalmente amunicipalidadesCofinanciar estudios tcnicos

Municipalidades cercanas arecursos naturales prioritarios:Metapn, Agua Blanca,Concepcin Las Minas,Ocotepeque

Municipalidades y comunidadesseleccionadasProgramas Nacionales deGestin AmbientalONGsProgramas de Desarrollo de lazona

Promocin y desarrollo deobras de conservacin desuelos y agua en fincas

Brindar asistencia tcnicaFinanciar incentivosFinanciar pequeas obras hidrulicas

Subcuencas prioritarias Grupos de productoresComunidades

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Diversificacin productivacon sistemas agroforestalesy silvopastoriles

Brindar asistencia tcnica

Financiar incentivosFinanciar pequeas obras hidrulicas

Subcuencas prioritarias con

nfasis en las productoras deagua: Zona de conservacin yproduccin sostenible

Grupos de productores

Gremios

Estabilizacin de crcavas Brindar asistencia tcnicaGestionar fondosCofinanciar las obras

Subcuencas prioritarias y de altoriesgo: Ro Fro, Atulapa, LaPalma, San Ignacio

MunicipalidadesComunidades

Promocin de prcticas deagricultura y ganaderaconservacionista

Brindar asistencia TcnicaCapacitar

Subcuencas prioritarias connfasis en las de conservacin yproductoras de agua: Zona deproduccin sostenible yconservacin

Grupos de productores,Comunidades

Ordenamiento forestalsostenible

Brindar asistencia tcnica Subcuencas prioritarias connfasis en las productoras deagua: Zona de conservacin yproduccin sostenible

Grupos de productoresOrganismos nacionalesencargados del ordenamientoforestalMunicipalidades

Proteccin de reas

boscosas municipales ocomunitarias

Fortalecer la gestin ambiental municipal


Subcuencas con reas ejidales o

municipales: Esquipulas,Ocotepeque, Concepcin lasMinas

Municipalidades

ONGs

Fortalecimiento de lossistemas locales de controlde incendios forestales

Brindar asistencia tcnicaFortalecer la gestin municipal y localCapacitarBrindar educacin ambiental

Subcuencas con recurencia deincendios forestales: Esquipulas,La Palma, San Ignacio, Cital,Ro Fro

ComunidadesMunicipalidadesONGsProgramas de desarrolloOrganismos Nacionales

Apoyo a la certificacin decaf orgnico y ecolgico


Cofinanciar estudios tcnicos ymercadolgicosApoyar tcnica y financieramente alproceso de certificacin de caf

Subcuencas cafetaleras:

Atulapa, Ro Fro, Chapetn,Guajiala, Las Colmenas, Olopa,San Miguel Ingenio, Chacalapa

Cooperativas cafetaleras

GremiosInstitutos Nacionales de cafONGsCertificadoras nacionales einternacionales

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Apoyo a iniciativas locales de

ordenamiento y gestin derecursos hdricos


Cofinanciar pequeas obrasRealizar estudios tcnicos

Subcuencas prioritarias con

nfasis en los lugares quepresenten conflicto por uso delagua o sistemas deabastecimiento superficiales ydeficitarios

Comunidades

MunicipalidadesIniciativas nacionales de gestinhdrica

Investigacin sobre recursoshdricos

Gestionar investigaciones Subcuencas prioritarias MunicipalidadesONGsEntidades nacionalesencargadas del monitoreo de losrecursos

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Eje estratgico 2: Produccin y valorizacin de servicios ambientales

Men de Opciones Lneas de accin Focalizacin geogrfica Actores/sociosDesarrollo de Planes de Manejopara reas protegidas

Gestionar fondosBrindar asistencia tcnicaFortalecer la gestin municipal

Areas Naturales Protegidas:Montecristo, Ipala, Guisayote, SanDiego La Barra, etc.

Entidades nacionales encargadasONGsMunicipalidadesComunidades

Desarrollo de ecoturismo conparticipacin comunitaria

Brindar asistencia tcnicaFinanciar pequeos proyectos

Fortalecer la gestin local

Areas Naturales Protegidas, Sitioscon atractivos naturales (ver

Estudio de Economa y Comercio)

ComunidadesMunicipalidades

Gremios tursticosEntidades encargadas de turismoDesarrollo comunitario en lasreas de amortiguamiento

Brindar asistencia tcnicaFinanciar pequeos proyectosFortalecer la gestin local

reas de amortiguamiento de lasANP

ComunidadesMunicipalidadesONGsProgramas de desarrollo

Investigacin Gestionar iniciativas de investigacincon entidades nacionales einternacionales

reas Naturales Protegidas Entidades nacionales encargadasMunicipalidadesUniversidades

ONGsDesarrollo de diagnsticoslocales para establecer viabilidadde CPSA

Brindar asistencia tcnicaFinanciar iniciativas piloto

reas Naturales Protegidas, reasde recarga hdrica y zonas deinfluencia

MunicipalidadesProgramas de Pago por ServiciosAmbientales NacionalesONGs

Gestin de financiamientointernacional/nacionales de Pagopor Servicios Ambientales

Gestionar fondos y estudiosreas Naturales Protegidas, reasde recarga hdrica, Bosques

Entidades nacionales einternacionales con fondos para deservicios ambientales

Desarrollo de incentivos para laproduccin sostenible agrcola yforestal

Disear programa de incentivosFinanciar los incentivos

Subcuencas prioritarias connfasis en las productoras deagua: Zona de conservacin yproduccin sostenible

Grupos de productoresMunicipalidadesFondos nacionales para eldesarrollo agrcola y forestal

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Eje estratgico 3: Gestin de riesgosMen de Opciones Lneas de accin Focalizacin geogrfica Actores/sociosConsolidacin de redesinterinstitucionales de apoyo ala gestin local del riesgo

Fortalecer la gestin local y municipalCoordinar y capacitar

Comunidades en alto riesgoubicadas en subcuencasprioritarias

ComunidadesMunicipalidadesInstituciones presentes en la zonaInstancias Nacionales y ONGsencargadas de prevencin deriesgos

Desarrollo de sistemas dealerta en las comunidades Elaborar diagnsticos y planes deaccin localBrindar asistencia tcnica para laejecucin de obras de mitigacin yprevencin de riesgoCofinanciar pequeas obras


ComunidadesMunicipalidades

Educacin y capacitacin engestin local del riesgo

Capacitar y sensibilizar a lascomunidades


ComunidadesMunicipalidadesInstituciones presentes en la zona

19


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VII. LNEAS DE ACCIN Y ESTIMACIONES FINANCIERAS

Para poder establecer algunos parmetros financieros de los costos deimplementacin de las acciones propuestas en el Plan, se construy escenarioscon base en metas, las cuales se presentan en el siguiente cuadro.

B. Eje estratgico 1: Produccin, proteccin y acceso al agua

Men de Opciones Lneas de accin Metas EstimacionesfinancierasUS$

Fortalecer de la gestinmunicipal

Fortalecimiento de lagestin en tresmunicipalidades grandesy tres pequeas

60,000

Cofinanciar estudios tcnicos Financiamiento de unestudio por pas

45,000

Financiar experiencias piloto Desarrollo de unaexperiencia piloto en

cada pas

60,000

Manejo Integral delos desechos slidos

Gestionar fondos nacionales -.-

Fortalecer la gestin municipal ylocal

15,000

Cofinanciar estudios tcnicos Atencin a tresdemandas en cada pas

90,000

Saneamiento bsicoen el rea rural

Gestionar fondos nacionales -.-

Fortalecer la gestin empresariallocal

Fortalecimiento de 3experiencias asociativas

30,000

Cofinanciar estudios tcnicos Desarrollo de 3 estudiostcnicos

45,000

Manejo de losdesechosagroindustriales delbeneficiado artesanaldel caf


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Promocin ydesarrollo de obrasde conservacin desuelos y agua enfincas

Brindar asistencia tcnicaFinanciar incentivosFinanciar pequeas obrashidrulicas

Nmero de productoresen cada pas

*definido porel Programa

Diversificacinproductiva consistemas

agroforestales ysilvopastoriles

Brindar asistencia tcnicaFinanciar incentivosFinanciar pequeas obrashidrulicas



Estabilizacin decrcavas

Brindar asistencia tcnicaGestionar fondosCofinanciar las obras

Realizacin de una obraen cada pas

30,000

Promocin deprcticas deagricultura yganaderaconservacionista

Brindar asistencia TcnicaCapacitar



Ordenamientoforestal sostenible

Brindar asistencia tcnica 10 planes de manejo encada pas

30,000

Proteccin de reasboscosasmunicipales ocomunitarias

Fortalecer la gestin ambientalmunicipalBrindar asistencia tcnica

3 experiencias 15,000

Fortalecimiento delos sistemas localesde control deincendios forestales

Brindar asistencia tcnicaFortalecer la gestin municipal ylocalCapacitarBrindar educacin ambiental

3 municipalidades encada pas 45,000

Apoyo a lacertificacin de caforgnico y ecolgico

Brindar asistencia tcnicaCofinanciar estudios tcnicos ymercadolgicosApoyar tcnica y financieramenteal proceso de certificacin decaf

Ya contemplado arriba -.-

Apoyo a iniciativaslocales deordenamiento y

Brindar asistencia tcnicaCofinanciar pequeas obrasRealizar estudios tcnicos

2 estudios por pas 30,000


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Eje estratgico 2: Produccin y valorizacin de servicios ambientales

Men de Opciones Lneas de accin Meta MontoDesarrollo de Planesde Manejo para reasprotegidas

Gestionar fondosBrindar asistencia tcnicaFortalecer la gestinmunicipal

3 planes de manejo 60,000

Desarrollo deecoturismo con

participacincomunitaria

Brindar asistencia tcnicaFinanciar pequeos

proyectosFortalecer la gestin local

3 experiencias 60,000

Desarrollo comunitarioen las reas deamortiguamiento

Brindar asistencia tcnicaFinanciar pequeosproyectosFortalecer la gestin local

*no definido

Investigacin Gestionar iniciativas decon entidades nacionales einternacionales

-.-

Desarrollo dediagnsticos localespara establecerviabilidad de CPSA

Brindar asistencia tcnicaFinanciar iniciativas piloto Tres diagnsticos 45,000

Gestin definanciamientointernacional/nacionales de Pagopor Servicios

Ambientales

Gestionar fondos yestudios

-.-

Desarrollo deincentivos para laproduccin sostenibleagrcola y forestal

Disear programa deincentivosFinanciar los incentivos

*no definido

Eje estratgico 3: Gestin de riesgos

Men de

Opciones

Lneas de accin Meta Monto

US$Consolidacin deredesinterinstitucionalesde apoyo a lagestin local delriesgo

Fortalecer la gestin local ymunicipalCoordinar y capacitar

Inclusin de tresmunicipios porpas

45,000


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VIII. LINEAS DE ACCION POR ZONASEn el siguiente cuadro se presentan los ejes estratgicos y lneas de accin sugeridos para cada una de las zonas delrea del Programa. En color resaltado se presentan las acciones principales para cada una de ellas.

Zona Eje estratgico Lnea de accinZona 1: Cafetalera y forestalcon alto valor agregado

Eje 1 y 2 prioridad altaEje 3 prioridad media

Manejo de desechos slidos Saneamiento bsico Manejo de desechos agroindustriales del caf Introduccin de sistemas de agricultura y ganadera conservacionista Ordenamiento forestal sostenible Proteccin de reas boscosas comunitarias y municipales Fortalecimiento de los sistemas de control de incendios Apoyo a la certificacin de caf orgnico y ecolgico Apoyo a iniciativas de ordenamiento de recursos hdricos Investigacin sobre recursos hdricos Introduccin de sistemas conservacionistas Consolidacin de redes para la gestin local de riesgos

Zona 2: Potencial eco turstico ypara regulacin hdrica

Eje 1 y 2 prioridad altaEje 3 prioridad media

Manejo de desechos slidos Saneamiento bsico Ordenamiento forestal sostenible Proteccin de reas boscosas comunitarias y municipales Fortalecimiento de los sistemas de control de incendios Apoyo a la certificacin de caf orgnico y ecolgico Apoyo a iniciativas de ordenamiento de recursos hdricos

Investigacin sobre recursos hdricos Desarrollo de Planes de Manejo de las reas protegidas Desarrollo ecoturstico con participacin comunitaria Desarrollo comunitario en reas de amortiguamiento Introduccin de sistemas conservacionistas Consolidacin de redes para la gestin local de riesgos Desarrollo de sistemas de alerta

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Pl d G i A bi l PTCARL


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Zona Eje estratgico Lnea de accinZona 3: Produccin forestal y

regulacin hdrica

Eje 1, 2 y 3 prioridad alta Saneamiento bsico

Ordenamiento forestal sostenibleProteccin de reas boscosas comunitarias y municipalesFortalecimiento de los sistemas de control de incendiosApoyo a la certificacin de caf orgnico y ecolgicoApoyo a iniciativas de ordenamiento de recursos hdricosInvestigacin sobre recursos hdricosEstabilizacin de crcavasIntroduccin de sistemas conservacionistasConsolidacin de redes para la gestin local de riesgos

Zona 4: Agroempresarial conpotencial agroindustrial Eje 1 y 3 prioridad altaEje 2 prioridad media Manejo de desechos slidosSaneamiento bsicoProteccin de reas boscosas comunitarias y municipalesApoyo a iniciativas de ordenamiento de recursos hdricos (riego)Investigacin sobre recursos hdricosConsolidacin de redes para la gestin local de riesgosIntervencin en fincas con obras de conservacin de suelos y agua

Zona 5: Desarrollo silvopastorily agroforestal con conservacin

Eje 1 prioridad altaEje 2 y 3 prioridad media

Saneamiento bsicoIntroduccin de sistemas de agricultura y ganadera conservacionistaProteccin de reas boscosas comunitarias y municipalesFortalecimiento de los sistemas de control de incendiosIntervencin en fincas con obras de conservacin de suelos y aguaApoyo a iniciativas de ordenamiento de recursos hdricosInvestigacin sobre recursos hdricosDiversificacin productiva con sistemas agroforestales y silvopastorilesConsolidacin de redes para la gestin local de riesgos

24

plan de gestion ambiental (documento 3)

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