web.uod.acweb.uod.ac/.../1996/labor_and_social_security_law_but.docx · web viewلتحديد...

Ministry of Higher Education and Scientific research

..........................القسم : القانون....... القانون.:الكلية

والسياسة..........................................................الجامعة: دهوك.....

والضمان: العمل قانون المادة.................................االجتماعي

المادة 3السنة – كراسة

عبدالله : / عزيز سومان التدريسي اسمماجستير

الدراسية 2017- 2016: السنة

Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


المادة كراسةCourse Book

. اسم المادة1قانون العمل وقانون الضمان االجتماعي . التدريسي2سومان عزيز عبدالله

المسؤول . القسم/3القانون

الكليةااليميل:

[email protected] . معلومات4

االتصال:

. الوحدات5 ساعات في االسبوع4النظري الدراسیە

)بالساعة(خالل االسبوع

. عدد ساعات6 ساعات32العمل

). رمز المادة7course

code) تخرجت من كلية القانون والسياسة قسم القانون

تم2006 ، وفي 2006الصباحي جامعة دهوك سنة تعييني في رئاسة جامعة دهوك في مديرية الشؤون

القانونية كمديرة قسم االمالك الجامعة والعقود تم قبولي في2012الجامعية ، وفي نهاية السنة

الدراسات العليا في كلية القانون والسياسة جامعة حصلت2015دهوك في قسم القانون الخاص ، وفي

على الماجستير في القانون الخاص في اختصاص القانون المرافعات المدنية ، والتحقت بدورة طرق

التدريس وحصلت على شهادة الدورة من جامعة دهوك وفي نفس السنة حصلت على اللقب العلمي ،

. البروفايل٨ االكاديميللتدريسي


mailto:[email protected]


وتم تكليفي بتدريس مادة قانون العمل والضمان للمرحلة2017-2016االجتماعي في السنة الدراسية

الثالثة ، واالشراف على بحثين التخرج للمرحلة.الرابعة

المدخل لدراسة قانون العمل : الباب األول الفصل األول: قانون العمل وتطور مفهومه

المبحث األول: تعريف قانون العمل وموضوعه المبحث الثاني: تطور مفهوم قانون العمل

المبحث الثالث: تسمية قانون العمل الفصل الثاني: اهمية قانون العمل واسباب ظهوره

المبحث األول: اهمية قانون العمل المبحث الثاني: اسباب ظهور قانون العمل

الفصل الثالث: مكان قانون العمل في النظامالقانوني والخصائص المميزة له

المبحث األول: مكان قانون العمل في النظامالقانوني

المبحث الثاني: الخصائص المميزة لقانون العمل الفصل الرابع: مصادر قانون العمل

المبحث األول: المصادر الداخلية المبحث الثاني: التنظيم الدولي للعمل

المبحث الثالث: تدرج مصادر قانون العملالفصل الخامس: سريان قانون العمل

. المفردات٩ الرئيسية

للمادةKeywords



المبحث األول: سريانه من حيث الزمان المبحث الثاني: سريانه على االشخاص

تدخل الدولة في التنظيمالباب الثاني:االجتماعي للعمل

الفصل األول: التشغيل والتدريب المهني المبحث األول: التشغيل

المبحث الثاني: التدريب المهني الفصل الثاني: تفتيش العمل

الفصل الثالث: القيود الواردة على حرية العمل المبحث األول: اوقات العمل والراحة واالجازات

واالعياد المبحث الثاني: تنظيم عمل النساء

المبحث الثالث: تنظيم عمل االحداث المبحث الرابع: تنظيم العمل في المقالع

المبحث الخامس: تشغيل االجانب

المشروعالباب الثالث: الفصل األول: تعريف المشروع وتقدير نظرية

المشروع الفصل الثاني: سلطات صاحب العمل

المبحث األول: سلطات صاحب العمل االدارية المبحث الثاني: سلطات صاحب العمل االنضباطية



منازعات العمل وطرقالباب الرابع: تسويتها

الفصل االول: مفهوم نزاع العمل الجماعيوطرق تسويته

الفصل الثاني: االضراب واالغالق عقد العمل الفرديالباب الخامس:

الفصل األول: التعريف بعقد العمل الفرديالفصل الثاني: انعقاد عقد العمل

الفصل الثالث: اثار عقد العملالفصل الرابع: وقف عقد العمل

الفصل الخامس: انتهاء عقد العملفصل مستقل: الدعوى العمالية

************************************************

القسم الثاني – قانون الضماناالجتماعي

المدخل لدراسة قانون الباب االول:الضمان االجتماعي

مراحل تطور نظام الضمان الفصل االول:االجتماعي

التعريف بقانون الضمان الفصل الثاني:Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


االجتماعي

النظام المالي للضمان الباب الثاني:االجتماعي في العراق

تحديد مقدار االشتراك وحاالت الفصل االول:وجوبه

تأدية االشتراكات الفصل الثاني:المخاطر المضمونة الباب الثالث:

الفصل األول: الضمان الصحيالفصل الثاني: ضمان العجز عن العمل

الفصل الثالث: ضمان اصابات العملالفصل الرابع: ضمان التقاعد

الفصل الخامس: مكافأة نهاية الخدمةالفصل السادس: ضمان الخدمة االجتماعيةفصل مستقل: منازعات الضمان االجتماعي

المادة. ١٠ عن عامة نبذة تدرس مادة قانون العمل والضمان االجتماعي ضمن مناهج كليjjات القانون نظرا الهميتها االجتماعية و االقتصjjادية لشjjريحة كبjjيرة من شرائح المجتمع.كما ان نجاح المشjjروعات الصjjناعية واالقتصjjادية اليتوقjjف على تjjوافر المjjواد الخjjام ورأس المjjال واالالت الحديثjjة وااليدي العاملة فحسب ,بل يتوقف على عوامل أخرى أهمها وجود تشjjريعات عمjjل جيjjدة للعمjjل تضjjمن االسjjتثمار األفضjjل لعناصjjر االنتاج وتحقق مصلحة صاحب العمل والعامjjل والمجتمjjع بjjالتوفيق بين زيادة االنتاج و حماية العامل,ألن لتشريعات العمل تأثير واضjjح في الحياة االجتماعية واالقتصادية والسياسية.و يهدف هذا القjjانون الى توظيف العمل في خدمة عملية بناء االقتصاد الوطني من اجلDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


الرفاهية وتحسين ظروف الحياة.و ذلjjك من خالل تنظيم العالقjjات بين صjjjاحب العمjjل والعامjjل وبيjjان الحقjjوق المتبادلjjة بينهمjjا والضمانات القانونية التي يوفرها القjjانون للعامjjل كطjjرف أضjjعف في معادلة العمل. كما يتناول عقjjود العمjل الفرديjة والجماعيjjة، و تسjjوية النزاعjjات العماليjjة الجماعيjjة واإلضjjرابات، وتعويضjjات

اإلصابات العمل ونهاية الخدمة...الخ

تعد من أهداف الرئيسية لدراسة مادة قjjانون.أهداف المادة: ١١ العمل والضمان االجتماعي التعjjرف على المبjjادئ العامjjة في قjjانون العمل من حيث تعريفه وأهميته وتطوره والتنظيم الدولي له مصjjادره واسjjتقالله ونطjjاق تطبيقjه ثم معرفjة عقjد العمjل الفjردي من حيث عناصjjره وانعقjjاده ومدتjjه وآثjjاره و وقفjjه وانهائjjه . وايضjjا ان تjjبين للطلبة االحكام المتعلقة بالتنظيم القانوني لعالقjjات العمjjل الجماعيjjة وال سjjيما اتفاقjjات العمjjل الجماعيjjة والنقابjjات العماليjjة وتسjjوية النزاعات العمالية الجماعية وقjjانون الضjjمان االجتمjjاعي مjjع التركjjيز على القواعد الخاصة للنظام المjjالي للضjjمان االجتمjjاعي والمخjjاطر المضمونة في العراق ) الشيخوخة ، العجز ، الوفاة ، واصابة العمل ( وخاصة ان اتجاه اغلب الدول وبما فيها اقليم كوردستان العjjراق نحjjو الرأسمالية وتفعيل القطjjاع الخjjاص ممjjا يزيjjد من االهتمjjام بالطبقjjة الكبرى والرئيسية في المجتمjjع وهم العمjjال وتوفjjير الحjjد االدنى من الحقjjوق للطبقjjة العاملjjة من خالل التطjjبيق السjjليم لقjjانون العمjjل والضمان االجتماعي وما يستلزم من اجراء تعديالت على هذا القjjانون

.للتالئم مع مستجدات العصر:الطالبالتزامات. ١٢

على الطالب االلتزام بالحضور في الوقت المحدد للمحاضرة وتحضير .المادة والمشاركة في اثناء شرح المادة واداء االمتحانات

التدريس. ١٣ طرقواللوح االبيض الداتاشو والباوربوينت

التقييم. ١٤ نظام درجة للفصjjل الثjjاني15درجة للفصل االول و15االمتحانات الشهرية

وامjjjا مشjjjاركة الطالب اثنjjjاء الشjjjرح وحضjjjور هم في المحاضjjjرة 60 درجjات واالمتحjان النهjائي 10ومناقشة التقjارير الjذي يقjدمون



‌درجة كلمة(100. نتائج تعلم الطالب )ان التقل عن ١٥

ان مادة العمل والضمان االجتماعي مهمة للطjjالب فمن خالل تعjjرف الطالب على الحد االدنى من الحقوق الواردة في هذا القانون للطبقة العمال الذين يشكلون النسبة االكjjبر من المجتمjjع سjjيتعرف الطjjالب على مدى اهتمام الدولة بهذه الطبقة من خالل القواعjjد الjjواردة في القانون وعضوية الدولjjة في منظمjjة العمjjل الدوليjjة فهjjذه المنظمjjة هدفها حماية حقوق العمال وكذلك معرفة اهتمام دولتjjه بفئjjة العمjjال من خالل المصادقة على االتفاقيات الدولية المتعلقة بضمان التشjjغيل وتوفير العمل للعمال وحرية اختيار العمل دون تمييز وكما ان اهتمjjام الدولة يظهر من خالل تعديلها لقواعد قjjانون العمjjل بمjjا ينسjjجم مjjع التطورات التي تطرأ على المجتمع في مختلف ميادين الحياة. وكذلك

معرفة الطالب على الواقع التطبيقي لهذا القانون.

- قائمة المراجع والكتب16المراجع الرئيسية:

- د.محمد حسين منصور,قانون العمل,دار الجامعة1.2007الجديدة,

- د.عدنان العابد, د, يوسف الياس, قانون العمل,- 22009المكتبة القانونية, بغداد.

- عدنان العابد ود.يوسف الياس,قانون الضمان3.2009األجتماعي,المكتبة القانونية,بغداد,

المراجع المفيدة د. عصام انور سليم, قانون العمل, منشأة المعارف,-1

2002. د.سمير عبدالسميع االودن,الموسوعة الشاملة-2

2003الصابات العمل واالمن الصناعي,الفتح للطباعة, د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة-3

2007المصرية,متون قوانيين العمل القديمة والجديدة-4

المجالت العلمية ومصادر االنترنيت


Ministry of Higher Education and Scientific research المواضيع. ١٧

مفهوم قانون العمل واهميته واسباب عنوان المحاضرة: ظهوره

اليوم والتاريخ:سومان عزيزأستاذ المادة: فقرات المحاضرة:

تعريف قانون العمل و اهميته-1اسباب ظهور قانون العمل-2

*العصور القديمة * العص||ور الوس||طى *عالق||ات العم||ل في ظ||ل مب||دأ الحري||ة االقتص||ادية *ت||دخل

الدولةموضع قانون العمل في النظام القانوني وخصائصه-3

اطلقت على هذا الفرع من القانون تسjjمياتملخص المحاضرة: مختلفة ,اال ان معظمها تعjjرض للنقjjد الى ان انتهى االمjjر بتسjjميته

هjjو مجموعjjة القواعjjد القانونيjjة الjjتي تنظمو( العمل ق||انون) ,سواء أكانت فرديjjة ام جماعيjjة بينالمأجور التابععالقات العمل

في العمjjل هيالقانونية فالتبعيةالعمjjال و أصjjحاب االعمjjال. معيار تطبيق قانون العمل,وحيث تنعدم هذه التبعية يمتنع تطبيقه.

و لقjjانون العمjjل اهميjjة اجتماعيjjة واقتصjjادية:ان لهjjذا القjjانون يمس حياة مجموعjjة كبjjيرة من السjjكان بحيثأجتماعية, أهمية

هم العمال واصحاب االعمال وبمjjوجب هjjذا القjjانون يتحjjدد الوضjjع اإلنساني والإلنسjjاني لحيjjاة العمjjال. وقjjانون العمjjل يعتjjبر من اهم عوامل إقرار السلم اإلجتماعي،كما ان تحقيjjق االمjان االجتمjاعي و العدالة االجتماعية الى حد كبير يعتمد على درجة رقي قانون العمjل

من حيث اعادة توزيع الدخل القومياالقتصاديةوتقدمه. و أهميته وزيادة االنتjjاج وتحسjjين نوعيتjjه وتوجيjjه االقتصjjاد الوطjjني بصjjورة

عامة . لمعرفة اسباب ظهور قانون العمjjل البjjد من اسjjتعراض مراحjjل

عالقةبالس||يد العبد عالقةتطjjjوره: في العصjjjورالقديمة كjjjانت ملكيjjjjة خاصjjjjة لشjjjjخص العبjjjjد ولثمارعملjjjjه وانتاجjjjjه.وفي

(اي تبعيjjة االنسjjان لالرضاالقن||انالعصورالوسjjطى وجjjد نظjjام ) ,التي تمjjيزتالحرفية الطوائفوالتصرف فيه مع االرض.و نظام

بالطابع التنظيمي لكل مهنة وان كانت هذه القواعد تهjjدف اساسjjا الحريةالى احتكjjار المهنjjة وحمايjjة اصjjحاب األعمjjال .وفي ظjjل



امتنعت الدولjjة عن التjjدخل في الحيjjاة االقتصjjاديةاالقتص||ادية وتركت لالفراد حريjة التنظيم،ونظjjرا لظهورعوامjل عديjدة ظهjjرت مرحلjjة تjjدخل الدولjjة في تنظيم عالقjjات العمjjل وبالتjjالي ظهjjور تشjjjريعات العمjjjل ,ويمكن ان نjjjذكر في مقدمjjjة هjjjذه العوامjjjل

ومنع الفك||||ري بالعاملاإلعتبjjjjارات اإلجتماعيjjjjة المتمثلjjjjة من قبل الرأسمالية للطبقة العاملة.اإلستغالل

وفيمjjjjا يتعلjjjjق بموضjjjjع قjjjjانون العمjjjjل في المجموعjjjjة القانونية ,فبالرغم من االختالف الفقهي الموجود,فانه اليوم اصبحت قانونjjا قائمjjا بذاتjjه، و ينفjjرد بممjjيزات اليتسjjم بهjjا أي قjjانون

لقواعjjjده اي عjjjدم جjjjواز اإلتفjjjاق علىاالم||رة الص||فةآخjjjر: خالفها,واعتبارالحقوق الواردة في هذا القانون الحjjد األدنى لحقjjوق العمال,و فرض جزاء جنائي على كل من يخjjالف هjjذه القواعjjد الى جjjjانب الجjjjزاء المjjjدني المتمثjjjل في البطالن.واالخjjjذ بقاعjjjدة

لقواعjjده،والjjتيال||واقعي الط||ابع.وللعامل التفسيراألص||لح تختلف تطبيقها بإختالف صور العمل وظروفه وقدرة صاحب العمjjل

اإلقتصادية وقدرة العمال على العمل.الهدف من المحاضرة:

هدف من هذه المحاضرة هي التعريف بقانون العمjjل من حيثان التعريفه واهميته وتطوره و صفاته المييزة .

مصادر المحاضرة:.2007-د.محمد حسين منصور,قانون العمل,دار الجامعة الجديدة,12007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,2.2002. د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,3- د. غjjالب علي الjjداوودي,شjjرح قjjانون العمjjل,دار وائjjل للنشjjر,4

2001.اسئلة المحاضرة:

ما المقصود بقانون العمل وماهو معيار تطبيقه؟ما هي اهمية قانون العمل بالنسبة لالفراد؟

بين طبيعة عالقات العمل في عصور الوسطى؟ ماهي العوامjjل الjjتي ادت الى تjjدخل الدولjjة في تنظيم عالقjjات

العمل؟ تعتبر الصفة االمرة لقواعد قانون العمل من اهم خصائصه ,وضح

ذلك



مصادر قانون العمل وسريان قواعده سومان عزيزاستاذ المادة: اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:-مصادر قانون العمل1

المص||ادر الداخلي||ة *الرس||مية *غ||ير رس||مية-)حرفية(

المصادر الدولية-من حيث االشخاص(- نطاق سريان قانون العمل )2

لقjjانون العمjjل مصjjادر متعjjددة ويمكنملخص المحاض||رة: تكjjون علىداخلية المصادرتقسيمها ابتjjداء الى داخليjjة ودوليjjة،

تشمل ما يصدر من تشريع عن الهيئjjات الرسjjميةالرسميةنوعين: المخولjjjjjjjjjjjjjjة بسjjjjjjjjjjjjjjن التشjjjjjjjjjjjjjjريع بانواعjjjjjjjjjjjjjjه الثالثة)االساسي,العادي,الفjjرعي(,المتمثلjjة في الدسjjتور والتشjjريع

(والقjjانون المjjدني واألنظمjjة1987 لسjjنة 71)قjjانون العمjjل رقم والتعليمjjات الjjتي تصjjدرها السjjلطة التنفيذيjjة بمjjوجب النصjjوص الjjواردة في القjjانون لتكفjjل حسjjن تنفيjjذه, قjjرارات المحjjاكم

التعليم||ات الjjتي لهjjا اصjjل مهjjني هي: غيرالرس||ميةوالفقjjه.و التي يضjعها صjjاحب العمjل لغjjرض توضjjيح بعض شjjروطالمهنية

العمل أو قواعده غjjير المنصjjوص عليهjjا في قjjانون العمjjل،كتحديjjد ساعة بدء العمل وإنتهائه. وقد اختلف الفقjjه في التكjjييف القjjانوني

المتبjjعوالعرفللتعليمات بين المفهjjوم التعاقjjدي والتنظيمي لهjjا. في أوسjjاط العمjjل المنظم ويرجjjع اليjjه في الحjjاالت الjjتي يحيjjل القjjانون اليjjه، كمjjا في األجjjر والحلjjوان والتعjjويض عن الفسjjخ

العمل عق||ودالتعسjjفي لعقjjد العمjjل وعقjjد المهنjjة. وكjjذلك ذات الصفة العامة .النقابية والقرارات الجماعية الثنائيjjة الjjتي تعقjjدالمعاهدات في الدولية المصادروتتمثل

بين دولتين لتحديد شروط العمjل الjjواجب تطبيقهjا على رعايjjا كjjل الدوليjjة الjjتي يتم ابرامهjjا عنواالتفاقي||اتمنهمjjا في االخjjرى,

طريق منظمة العمل الدولية وتهدف الى تطبيق قواعjjد مماثلjjة فيالدول الموقعة على االتفاقية.

نحصjjر كالمنjjا هنjjا في نطjjاق سjjريان قjjانون العمjjل من حيث االشخاص ,لذلك يجب معرفة العامل)وهو كjjل من يjjؤدي عمال لقjjاء اجر ويكون تابعا في عملjjه الدارة وتوجيjjه صjjاحب العمjjل( ,وكjjذلك صاحب العمل)وهو كل شخص طبيعي او معنjjوي يسjjتخدم عjjامال اوDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


اكثر لقاء اجjjر في مختلjjف مجjjاالت العمjjل في القطاعjjات الخjjاص والمختلط والتعاوني(. وايضا االشخاص الذين استثناهم المشرع من نطاق سريان قواعد قانون العمل بعjjدما اخjjذ بنظراالعتبjjار طبيعjjة بعض االعمال وظروف بعض االشخاص وهم كjjاالتي:عمjjال الخدمjjة المنزلية والزراعة واألحداث والنساء الذين يعملون في وسط عائلي وتنظيم أوقjjjات العمjjjل في االعمjjjال ذات الjjjدوامين أو الصjjjفة

المتقطعة.

نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة معرفjjةالهدف من المحاض||رة: مصjjادر قjjانون العمjjل ونطjjاق تطjjبيق قواعjjده.وذلjjك من خالل بيان:مصادر الداخلية والدولية لقانون العمل .وسريان قانون العمjjل

من حيث الزمان ومن حيث االشخاص .مصادر المحاضرة:

- د.محمjjد حسjjين منصjjور,قjjانون العمjjل,دار الجامعjjة الجديjjدة,12007.

2007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,2.2002. د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف , 3 - د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة4

القانونية,بغداد.اسئلة المحاضرة:

عرف تعليمات العمل وبين طبيعتها القانونية؟-1تكلم عن العرف كمصدر من مصادر قانون العمل؟-2ما المقصود بعامل وصاحب العمل في نطاق قانون العمل؟-3ما هي فئات المستثناة من تطبيق بعض احكام قانون العمل؟-4

تنظيم االجتماعي الدولة في تدخل للعمل)التشغيل والتدريب المهني وتفتيش العمل(

ة: سومان عزيزاستاذ الماد اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:



-التشغيل والتدريب المهني1مفهوم التشغيل واجراتهعقد التدريب المهني-تفتيش العمل2

مهام لجان التفتيشصالحيات لجان التفتيش

الى تjjوفر العمjjل للعامjjلالتش||غيل يهjjدف ملخص المحاضرة: الذي ال عمل له والبحث عن العامل وتوفيره للعمjjل الjjذي ال عامjjل لjjه ويتjjولى التشjjغيل دائjjرة العمjjل في وزارة العمjjل والشjjؤون

المكاتباإلجتماعية عن طريق مكjjاتب العمjjل التابعjjة لهjjا. وهjjذه تتjjولى مهمjjة تسjjجيل اسjjماء طjjالبي العمjjل مباشjjرة وبالمقابjjل لصاحب العمل أن يطلب من المكتب ترشيح أي عامل للعمjjل لديjjه وفقا لإلجراءات محددة. ويجوز أيضا تشغيل من قبل صاحب العمjjل مباشرة ومن جانب آخر يجب مراعاة إجراءات محددة للتشغيل في

الشركات األجنبية. والjjjذي يتمثjjjل في وضjjjعبالت||دريب المه||نيفيمjjjا يتعلjjjق

المعلومات النظريjjة موضjjع التطjjبيق والممارسjjة أي اإلحتكjjاك بهjjا على ميدان الواقع العملي مثال تمjjرين المهنjjدس المتخjjرج الحjjديث

تعليمات تصjjدر عنلفي ورشات. وتحدد المهن التي تخضع للتدريب عق||دوزيjjر العمjjل والشjjؤون اإلجتماعيjjة. ويتم التjjدريب بمjjوجب

الذي يلتزم بموجبه صاحب العمل بتهيئة تjjدريبالتدريب المهني المهني الكامل الى الشخص المتjjدرب الjjذي يلjjتزم بتنفيjjذ تعليماتjjه

القواعد العام||ةالمتعلقjjة بالتjjدريب. ويطبjjق على طرفjjا العقjjد وبالرغم من ان عقد التدريب يعjjد من العقjjودالمتعلقة باألهلية،

لم وينتهي بانتهjjاء مدتjjه, غjjير ان القjjانون العjjراقي محددة المدة ، في حين بعض القjjjjوانين حjjjjددهايح|||دد الح|||د األقص|||ى له

بسjjنتين .كمjjا يجب أن يكjjون العقjjد . ويطبjjق على العامjjلمكتوبا المتدرب قانون التقاعد والضمان اإلجتماعي وتتحمل دائرة التjjدريب

دفع اإلشتراكات المطلوبة. ، فهو الجهاز الjjذي يتjjولى اإلشjjراف على تطjjبيقلتفتيشوأما ا

لج||انقانون العمل ومراقبة تنفيذ أحكامه. ويقوم بمهمjjة التفjjتيش تتjjألف كjjل لجنjjة من مفتش من وزارة العمjjل وممثjjل عنثالثية

العمال واآلخر عن أصحاب العمjjل. والتفjjتيش يكjjون تحت إشjjراف هي اآلتي: مراقبةالتفتيش ومهاموزير العمل وتوجيهه المباشر.

تطjjبيق أحكjjام قjjانون العمjjل وأنظمتjjه وكjjذلك قjjانون الضjjمانDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


اإلجتماعي وتقjjديم المعلومjjات الالزمjjة الى أطjjراف عالقjjة العمjjل على ويحظروإعداد تقرير مفصل عن حصيلة كل زيارة تفتيشjjية.

العمل ما يلي: تحقيق أي فائدة مباشjjرة أو غjjير مباشjjرةمفتشي ماديjjة او معنويjjة وإفشjjاء األسjjرار الصjjناعية والتجاريjjة. ولجjjان

اآلتية: دخول أمjاكن العمjل دون سjابقالصالحياتالتفتيش تملك إنذار أثناء وقت العمل وخارج أوقات العمل إذا كان هنjjاك مjjبررات. وفي هذه الحالة األخيرة، يتم الدخول بعد موافقة مjjدير عjjام دائjjرة العمل، ويحق لها تدقيق السجالت والوثائق والعقود الالزمة لعملهjjا. ولها تسجيل المخالفات التي تقف عليها وتنظيم محضر بهjjا، وإنjjذار صاحب العمل بضjرورة تالفي النjjواقص خالل مjدة مناسjjبة. ويعتjjبر

المحضر سندا قانونيا الى أن يثبت ما يخالفه. نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة معرفjjةالهدف من المحاضرة :

احكjjjام قjjjانون العمjjjل المتعلقjjjة بالتشjjjغيل والتjjjدريب المهjjjني - االحكjjjام المتعلقjjjة1والتفjjjتيش .وذلjjjك من خالل بيjjjان:

بالتشغيل والتدريب المهني . كيفية قيام لجان التفتيش2 -

بمهام وصالحيات تفتيشية في محل العمل.مصادر المحاضرة:

.2007-د.محمد حسين منصور,قانون العمل,دار الجامعة الجديدة,12007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,2.2002. د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,3

اسئلة المحاضرة:ما هو الفرق بين التشغيل والتدريب المهني؟-1بين الشروط الالزمة البرام عقد التدريب؟-2ماهي صالحيات لجان التفتيش؟-3

القيود الواردة على حرية العمل)اوقات العمل والراحةواالجازات واالعياد(

سومان عزيز استاذ المادة: اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:وقت العمل والراحة-1-وقت العمل اليومي و ساعات العمل االضافي2 - االجازات واالعياد2



وقت العمل هوالوقت الذي يكون فيه العامjjلملخص المحاضرة: تحت تصjjjرف صjjjاحب العمjjjل والعامjjjل يسjjjتحق االجjjjر بمجjjjرد الحضورالى مقر العمjjل و اسjjتعداده الداء العمjjل. ويجب ان تتخلjjل ساعات العمل فترات الراحة وذلjjك لمصjjلحة أطjjراف عقjjد العمjjل على اساس أن العامل يضjjره العمjjل المتواصjjل ويضjjعف مقاومتjjه

الراحةالبدنيjjة والفكريjjة . وكقاعjjدة عامjjة تحjjدد ثمjjان سjjاعات تتراوح من نصف ساعة الى ساعة بشjjرط ان التزيjjد مjjدةاليومية

ساعات وفي االعمال ذات الدواميين تتراوح بين5العمل المتواصل ساعات وفي المشاريع التي التتوقف العمل اليقل عن4 ساعة و 1

لمدة يوم واحد باجراالسبوعية دقيقة.و للعامل التمتع بالراحة 20 تام وفي موعد ثابت ,واليجوز تجزئة هذه الفترة,وفي حالjjة تشjjغيله

في يوم الراحة , يعويضه بيوم اخر . في احjjدى حjjاالتالعمل س||اعات زي||ادة لصjjاحب العمjjل

وهي:لمواجهjjة ضjjغط غيراعتيjjادي او اصjjالح او صjjيانة االجهjjزة واالدوات التي قد يؤدي توقفها الى تعطيل العمjjل او تفjjادي تعjjرض المjjواد او المنتجjjات للتلjjف وفي حالjjة الجjjرد السjjنوي و اعjjداد الموازنة او تصفية الموسم وفي حالة وقف العمل لسبب طارئ او قوة قاهرة او بسبب صاحب العمل : وجب على صاحب العمل دفjjع اجور العامل عن هjjذه الفjjترة بمjjا اليزيjjد على ثالثين يومjjا وتكليفjjه بعمjjل اخراوعمjjل اضjjافي بjjدون اجjjر التزيjjد على ثالثين يومjjا في

وهو ساعات زائدة عن العمل اليjjومي واالضافي العملسنة.اما العمل في اوقات الراحة اليوميjjة او االسjjبوعية فjjان اجjjره ضjjعف

% للعمjjل50االجر في العمل الليلي او الشاقة او الضارة , زيjjادة النهاري. تمنح للعامل مراعاة لمصلحة العامل فيالسنوية االجازة و

رعايjjة شخصjjه ومصjjلحة صjjاحب العمjjل في تجديjjد نشjjاط عمالjjهومصلحة الجماعة في صيانة الثروة القوميjjة .وتعتjjبر مjjدة االجjjازة)

( يوما عن كل سنة العمل ,على ان تكون في االعمjjال المرهقjjة20 يومjjjا بjjjاجر.والتعتjjjبر من االجjjjازة ,ايjjjام العطالت30او الضjjjارة

الرسمية ,كمjا اليجjjوز ممارسjjة العمjل المjjأجورخالل هjjذه المjjدة . وتمنح دفعة واحدة اليجوز تجزئتها اال اذا كjjان هنjjاك :وجjjود اسjjباب جدية تتعلق بطبيعة او ظروف العمjjل,تسjjتدعى تjjأخير منح االجjjازة

ايام وان يعوض بكامل اجjjره عن المjjدة6ويمتنع منحه ما زاد على المتبقية من اجازة . يسjjتحق العامjjل اجjjازةالمرض||ية باالج||ازة وفيمjjا يتعلjjق



( يوما عن كل سنة العمل ويجوز تjjراكم االجjjازة30المرضية لمدة ) ( يومjjا واالسjjتفادة منهjjا على ان تطبjjق180غيرالمسjjتنفذة لحjjد )

احكام قانون التقاعد والضمان االجتماعي في حالة استنفاذ رصيده من االجjjازات المرضjjية بjjاجر كاملjjة ويصjjرف للعامjjل اجjjوره في الحاالت السابقة وماتزيد عن الحد االقصى يعتبر مجازا دون اجر,اما عامjjل غيرالمشjjمول بقjjانون الضjjمان اليتقاضjjي االجjjر عن الفjjترة الزائدة . وتمنح االجازة استنادا الى تقرير طبي صادر من جهة طبية رسمية و للعامjjل الحjjق في اجjjازة مدفوعjjة االجjjر في جميjjع ايjjام

) االعيjjjjاد الدينيjjjjة والوطنيjjjjة ( بمjjjjوجبعطالت رس||||ميةالقانون ,بغض النظرعن مدة العمل الفعلية .

نهدف من هذه المحاضرة معرفjjة كيفيjjةالهدف من المحاضرة: معالجة القjjانون الوقjjات العمjل والراحjjة واالجjjازات واالعيjjاد وفقjjا

لفقرات المحاضرة .مصادر المحاضرة:

.2007-د.محمد حسين منصور,قانون العمل,دار الجامعة الجديدة,12007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,2.2002. د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,3

اسئلة المحاضرة : بوقت العمل وماهي القواعد المنظمة لها في قjjانون-ما المقصود1

النافذ ؟ هل يعوض العامل في حالة تشغيله في يjjوم الراحjjة اسjjبوعية-| 2

له؟- هل يجوز لصاحب العمل زيادة ساعات العمل ومتى؟2بين موقف القانون عن االجازات السنوية؟-4

القيود الواردة على حرية العمل )تنظيم عمل النساءواألحداث(

استاذ المادة : سومان عزيزاليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:-حماية العاملة1

االعمال المحظورةاجازة الحمل والوضعمجاالت اخرى لرعاية العاملة



االستثناء من احكام تشغيل النساء- تنظيم عمل االحداث :2

االحكام الخاصة بتشغيل االحداثجزاء مخالفة االحكام الخاصة بتشغيل االحداث

حمايjةالعاملة :قانون العمjل أضjفى على المحاضرة ملخص متمjjيزة وفقjjا لألحكjjام اآلتيjjة:حظرالعمjjل الليلي وذلjjك إلرهاقjjه وألسjjjباب إجتماعيjjjة)مjjjابين السjjjاعة التاسjjjعة ليال والسادسjjjة صباحا(،واستثناءا يجوز العمل في هذه الفترة إذا كان متعلقjjا بمjjواد أوليjjة أو إنتjjاج يكjjون عرضjjة للتلjjف السjjريع واسjjتمرار في الليjjل ضروريا وكذلك فيما يتعلق بالعامالت في أعمjjال إداريjjة والخjjدمات الصحية والترفيهية والنقل واإلتصاالت.في حين اليجوز تشjjغيلهم في األعمال المرهقة أوالضارة بالصحة.و تستحق العاملjjة إجjjازة خاصjjة

( يومjjا وال يجjjوز لهjjا خالل هjjذه72بالحمل والوضع بأجر تام لمjjدة ) الفترة ممارسة عمال مأجورا أو الضارة لها.ويسمح لها إرضاع طفلها أثناء يjjوم العمjjل لمjjدة ال تزيjjد على سjjاعة واحjjدة. ويجjjوز تمديjjد إجازتهjjا إسjjتنادا الى تقريjjر طjjبي,كمjjا يجjjوز إعفائهjjا عن العمjjل واعطاها اجازة بدون راتب كلما إحتاج طفلها المريض ذلjjك,على ان التزيد على ثالثة أيjjام.ويجjjوز منحهjjا إجjjازة لمjjدة التزيjjد على سjjنة

)إجازة األمومة( بدون اجر. تحدي||د هي: أوال- األح||داثوفيما يتعلق باألحكام الخاصة بعمل

(15 )، أجjjاز القjjانون تشjjغيل األحjjداث الjjذين بلغjjواس||ن العمل وقدرتjjهلياقة الح||دثبشروط محددة، في مقjjدمتها التثjjبيت من

أوولي أمر موافقة بمjjوجب شjjهادة طبيjjة رسjjمية والص||حية على تشغيله، ألن عقد العمل من عقود الjjدائرة بين النفjjعالوصي

فيسبع س||اعاتوالضرر، وساعات العمل ال يجوز أن تزيjjد على . فيس||اعةالمناسjjبة بحيث ال تقjjل عن الراح||ة اليوم مع فjjترات

أمراضا مهني||ة أو تشغيلهم في األعمال التي تسبب اليجوزحين معدي||ة أو تس||ممات او الخط||رة على أخالقهم وص||حتهم

ويسjjتثنى من أحكjjامواألعمال الجارية على ظهر الس||فينة. قjjانون العمjjل العjjاملين في وسjjط عjjائلي. من جjjانب آخjjر، يتمتjjع

تزيد عما هو مقرر للعمال اإلعتيjjاديين وهيبإجازة سنويةالحدث . يوما30مدة ال تقل عن األحكام الخاصة بتشjjغيل األحjjداث نjjوعينمخالفة يترتب على لج||زاء وهو الحبس أو الغرامة، واالجزاء الجنائي:من الجزاءات:

: المتمثل في بطالن عقد العمل والزام صاحب العمل بدفعالمدنيDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


أجور الحدث المتفق عليها وبتعويضه في حالة إصابته أثناء العمل أومن جرائه بصرف النظر عن توفر ركن الخطأ.

:نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة بيjjان الحمايjjةالمحاض||رة هدف القانونيjjة لفئjjات خاصjjة من العمjjال ,من خالل بيjjان كيفيjjة التنظيم

القانوني لهم كاالتي:- تنظيم عمل االحداث2-حماية المرأة العاملة 1

:المحاضرة مصادر.2007-د.محمد حسين منصور,قانون العمل,دار الجامعة الجديدة,12007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,2.2002. د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,3 - د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة4

القانونية,بغداد. : المحاضرة اسئلة

هل يجوز تشغيل النساء في العمل الليلي؟-1 مjjاهي الجjjزاءات المترتبjjة على مخالفjjة االحكjjام الخاصjjة-2

بتشغيل االحداث؟

القيود الواردة على حرية العمل ) تشغيل األجانب( : سومان عزيزاستاذ المادةاليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة :تنظيم تشيغل العمال االجانب

شروط منح اجازة العملواجبات العامل االجنبي وصاحب العملمدة االجازةالغاء االجازة

( من ق.ع على أنjjه اليجjjوز تشjjغيل أي عامjjل23نصت المjjادة ) وفقjjا للشjjروطإج||ازة عملأجنjjبي مjjا لم يكن قjjد حصjjل على

واإلجراءات الjjتي تحjjدد بتعليمjjات يصjjدرها وزيjjر العمjjل والشjjؤون اإلجتماعية. واإلجازة تمنحها وزير أو من يخوله وفقا للشروط اآلتيjjة والمتمثلة بتقjjديم الطلب التحريjjري الى الjjوزارة ويجب أن يتضjjمن الطلب جميjjع المعلومjjات المتعلقjjة بمؤهالتjjه موثقjjا بالشjjهاداتDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


والمستندات وتقوم دائرة العمل والتjjدريب المهjjني حصjjول للعمjjل في العراق. وعلى األجنبي مراجعjjة هjjذه الjjدائرة خالل مjjدة سjjبعة أيام من تjاريخ دخولjه العjراق. وإذا كjان الموجjود داخjل العjراق ال حاجة لهذا اإلجرا األخير. ويتjjوجب على العامjjل األجنjjبي التخلي عن العمل عند إنتهاء مدة نفاذ اإلجازة ما لم تجjjدد ويسjjلم اإلجjjازة الى صاحب العمل عند إنتهاء العقد وأن يقدم تعهدا خطيjjا بتjjدريب عjjدد

كاف من عمال المشروع. وعلى صاحب العمل إخبار دائرة العمل عند ترك العامل األجنjjبي أو إنتهjjاء خدمتjjه أو إجازتjjه أو مغادرتjjه العjjراق. وأن يمسjjك سjjجال تjjدون فيjjه المعلومjjات الالزمjjة عن العمjjال األجjjانب. وأن يخصjjص عماال عراقيين لهم تتناسب مؤهالتهم. ومدة اإلجازة هي سنة واحدة

وتلغى إجjjازة العمjjل في حالjjةوفق متطلب||ات الحاج||ة،وتجدد تثبيت عjjدم صjjحة المعلومjjات والمسjjتندات أو كjjون وجjjود العامjjل

، أو في حالة ما لو كjjان تشjjغيلمضرا بالمصلحة العامةاألجنبي األجنبي محل عامل عراقي بنفس الكفاءة وشروط العمل.

ويستثنى في شرط الحصول على إجjjازة العمjjل العjjاملون لjjدى الهيئات الدولية والذين تسمح لهم القوانين واإلتفاقيات الدولية التي

يكون االعراق طرفا فيها والمشتغلون لدى الحكومة.

الهدف من هذه المحاضرة هو التعjjرف علىهدف المحاضرة: القيود القانونيjjة المتعلقjjة بتشjjغيل االجjjانب وفقjjا لقjjانون العjjراقي

وذلك من خالل الفقرات االتية:شروط منح اجازة العملواجبات العامل االجنبي وصاحب العملمدة االجازة والغاءها

مصادر المحاضرة:2007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,1.2002- د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,2 -د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة3

القانونية,بغداد -د.سjjjjيد محمjjjjود رمضjjjjان ,الوسjjjjيط في شjjjjرح قjjjjانون4

.2004العمل,دارالثقافة للتشر والتوزيع,عمان , اسئلة المحاضرة:



ماهي حاالت الغاء اجازة العمل الممنوحة لالجنبي؟-1 يستثنى من شرط الحصول على اجازة العمل فئات معينة من-2

االجانب,من هم؟

ماهية عقد العمل الفردي سومان عزيزاستاذ المادة :

اليوم والتاريخ:فقرات المحاضرة:

عقد العمل الفردي مفهوم-1تعريف عقد العمل وخصائصه.عناصر عقد العمل وتمييزه عن غيره من العقودشروط إنعقاد عقد العملالتراضي على المسائل الجوهرية في العقد

مفهوم عقد العمل قيد اإلختبار..2. بطالن عقد العمل الفردي .3

عقjد العمjل هjو إتفjاق بين العامjل وصjاحبملخص المحاضرة: العمjjل، يلjjتزم فيjjه العامjjل بjjأداء عمjjل معين لصjjاحب العمjjل تبعjjا لتوجيهه وإدارته ويلتزم فيه صاحب العمل بأداء األجjjر المتفjjق عليjjه للعامل.يعد عقد العمل عقدا رضائيا وملزما للجانبين وينعقjjد بإلتقjjاء اإليجاب بالقبول دون إشتراط شكلية معينjjة وكjjذلك يعjjد من عقjjود

)كjjلالعمل المعاوضة وعقود المدة .وفيمjjا يتعلjjق بعناصjjره فهي: )يتقاضjjاه العامjjل مقابjjلاألجرجهد إنسjjاني يبjjذل مقابjjل األجjjر(,و

و والjjتي تتحقjjق بالتبعيjjة االداريjjة .التبعي||ة القانوني||ة العمjjل(,و والمقاولةالمعيار المتبع لتميjjيز عقjjد العمjjل عن كjjل من عقjjود

،هي وجjjود التبعيjjة القانونيjjة في عقjjد العمjjلالوكالةو الش||ركة بخالف العقود السابقة.

وفيما يتعلق بانعقاد,فان عقد العمل يخضع لما يخضع لjjه العقjjود االخرى من االحكام من حيث وجوب توافر االركان والشjjروط الjjتي يتطلبهjjا القjjانون المjjدني . كمjjا يجب أن يتحقjjق التراضjjي على المسjjائل الجوهريjjة في العقjjد بين الطjjرفين وهي العمjjل واألجjjر والمدة وما عداها من الشروط يجوز عدم اإلتفjjاق عليهjjا وفي هjjذه الحالة يطبق عليهjjا حكم القjjانون.اي يجب أن يكjjون العمjjل ممكنjjا ومشروعا ويعيين تعيينا نافيا للجهالة الفاحشة. و أن يتفق الطرفjjان على مقjjدار االجjjر مjjع مراعjjاة القواعjjد القانونيjjة اآلمjjرة لألجjjور.Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


وطبيعة العمjjل محjjل العقjjد فهي الjjتي تحjjدد مjjا إذا كjjان باإلمكjjان إنعقاد العقد لمدة محددة أم ال؟ ويقع باطال الشرط الذي يحدد مjjدة

العقد بوقت أقصر من المدة الالزمة لتنفيذ العمل. :يجjjوز اإلتفjjاق علىقيد اإلختب||ار االحكام الخاصjjة بعقjjد العمjjل

إخضاع العامل لإلختبjjار فjjترة من الjjزمن للتاكjjد من كفjjاءة العامjjل أشjjهر.اختلjjف الفقjjه حjjول3المهنية والسلوكية لمدة ال تزيjjد على

التكييف القانوني لهذا العقjjد وكونهjjا معلقjjا على شjjرط الواقjjف او الفاسjjخ،وفي الغjjالب ينتهي العقjjد تطبيقjjا الحكjjام الخاصjjة بالعقjjد

jjاه عنلالمعلق على شرط الفاسخ ,بإعالن صاحب العمjjدم رضjjع اإلختبار بشرط أن ال يكون متعسفا في إستعمال حقه. العقjjدبطالن من جjjانب اخjjر لم يتضjjمن القjjانون نصjjا حjjول

وآثاره، بل أورد معالجة خاصة لألحjjداث الjjذين يعملjjون دون السjjن القانونية والتي تتضمن دفع األجر المتفق عليه وتعويض الحjjدث في

حالة تعرضه إلصابة عمل أثناء فترة تنفيذ العقد الباطل. : نهدف من هذه المحاضرة التعرف على عقدالمحاضرة هدف

العمل وخصائصه وعناصره وتمييزه عن العقود المشابهة به,وكjjذلك شjjjjروط انعقjjjjاد العقjjjjد و التعjjjjرف على عقjjjjد العمjjjjل قيjjjjد

االختبار,باالضافة الى بطالن العقد وآثاره في قانون العمل النافذ.مصادر المحاضرة:

2007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,1.2002- د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,2 - د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة3

.2009,القانونية,بغدادأسئلة المحاضرة:

- عرف عقد العمل وبين عناصره؟1 - ما المقصود بالتبعيjjة في عقjjد العمjjل؟وكيjjف يمكن التميjjيز بين2

عقد العمل وعقد المقاولة؟- بين التراضي في عقد العمل؟3 -عرف عقد العمل قيjjد اإلختبjjار، ومjjا هjjو التكjjييف القjjانوني لهjjذا4

العقد؟-بين موقف المشرع العراقي من العقد الباطل؟5

عنوان المحاضرة :اثار عقد العمل )التزامات العامل(



سومان عزيزاستاذ المادة ::ليوم والتاريخا

فقرات المحاضرة:: أداء العمل.إطاعة أوامر صاحب العمل.المحافظة على األموال التي في عهدته.اإللتزامات المتفرعة عن مبدأ حسن النية.إللتزام بعدم منافسة صاحب العملإختراعات العامل

وفقjjا لعقjjد العمjjل يلjjتزم العامjjل بالتزامjjاتملخص المحاضرة : المتفjjق عليjjه في عقjjدشخصيا بأداء العمل عديدة كاالتي:يلتزم

العمjjل وكقاعjjدة عامjjة يجب ان يبjjذل في تأديتjjه عنايjjة الشjjخصاإلعتيادي وذلك في مكان أداء العمل .

صjjاحب العمjjل وتوجيهاتjjهباطاعة أوامر وكذلك يلتزم العامل المتعلقة بتنفيذ العمjل المتفjjق عليjjه ضjمن الحjjدود الjjتي التعرضjjه للخطjjر والتخjjالف احكjjام القjjوانين المعمjjول بهjjا او االداب العامjjة

وغير مخالفة للعقد . الjjتي يملكهjjا صjjاحبمحافظة وصيانة األموالعلى العامل

العمjjل أو تكjjون تحت إدارتjjه ألغjjراض تنفيjjذ العمjjل ومنهjjا األدوات و...القاعدة ان الحرص المطلوب يتناسب طرديا مjjع درجjjة مهارتjjه

الفنية . من جانب اخر نظرا لطبيعة عالقة العمjjل وأهميjjة شخصjjية العامjjل وثقته بالنسبة لصاحب العمjjل. وقjjد اورد قjjانون العمjjل محظjjورات يجب على العامل إجتنابها وذلك تطبيقا لمبدأ حسن النيjjة في تنفيjjذ العقد منها: عدم اإلقتراض من الوكالء أو المقاولين المتعاقjjدين مjjع

علىبالمحافظةصjjاحب العمjjل, -يلjjتزم العامjjل كقاعjjدة عامjjة العمل وعدم إفشاءها حتى بعد تركه العمل. ويلتزم العامjjلاسرار

صjjاحب العمjjلمنافسة بع||دموفقا لشرط محدد في عقد العمل الن المنافسة تتعارض مع حسن النية في تنفيذ العقد, ولما كان هذا االتفاق يتضمن قيدا على حرية العامل فقد تقرر القانون لصحته هذا

بإختراعات العاملاالتفاق قيودا عديjjدة .وامjjا األحكjjام الخاصjjة



ومايترتب عليه من حقوق المادية واالدبية فقد تختلف بjjاختالف نjjوع االخjjتراع فيمjjا اذا كjjان اإلخjjتراع حjjرا اوإخjjتراع الخدمjjة اوإختراعjjا

عرضيا . : معرفة التزامات العامjjل وبيjjان االحكjjامالهدف من المحاضرة

المنظمة لها في قانون العمل .وذلك من خالل بيjjان هjjذه التزامjjاتوفقا لفقرات المحاضرة:

: لjjjjjjjjjjأداء العم- إطاعة أوامر صاحب العمل.

.هjjتي في عهدتjjوال الjjة على األمjjالمحافظ - اإللتزامات المتفرعة عن مبدأ حسن النية.

- لjاحب العمjjة صjjدم منافسjتزام بعjإلل إختراعات العاملمصادر المحاضرة:

2007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,1.2002- د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,2 - د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة3

.القانونية,بغداد -د.غالب علي الداوودي ,شjjرح قjjانون العمjjل,دراسjjة مقارنjjة,دار4

.2001وائل للنشر,عمان,

اسئلة المحاضرة: -ما هي االثار المترتبة على الطابع الشخصي اللتزام العامjjل بjjاداء1

العمل ؟- متى يلزم العامل باطاعة اوامر صاحب العمل ؟2-بين مضمون التزام العامل بالمحافظة على اسرار العمل؟3

التزامات صاحب عنوان المحاضرة :اثار عقد العمل ) العمل (

سومان عزيزاستاذ المادة : اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:- االلتزامات التي يقتضيها مضمون العقد.1



* تمكين العامل من أداء العمل. * االلتزام الخاص بوثائق العاملوشهاداته.

- وقاية العامل من مخاطر العمل.2 *االجر وانواعه * تمييزه عما يتشابه متمماتالتزام باالجر :-1

*كيفية تقديراالجر النظام القانوني لدين االجر-2

ملخص المحاضرة: فيما يتعلق بالتزامات التي يقتضيها مضمون العقد وإسjjتنادا على

يلتزم صاحب العمjjل بمjjا يjjاتي :-مبدأ حسن النية في تنفيذ العقود، تمكين العامل من اداء عمله وتهيئة المسjjتلزمات المقتضjjاءة لjjذلك

.- توفير الظروف الصحية لمكانوالتزام هنا هو التزام بتحقيق الغاية من خاللالعمjjل واالحتياطjjات الالزمjjة لوقايjjة العامjjل اثنjjاء العمل

توفjjير وسjjائل الحمايjjة واإلسjjعافات الطبيjjة االوليjjة و... على أن يتحمل صاحب العمل االعباء المالية لهذا الغرض ويخضع تنفيjjذ هjjذا

.تسjjليم العامjjل, عنjjد مباشjjرتهاإللتزام لرقابة لجjjان تفjjتيش العمل العمل, وصال بما سلمه له من وثائق ومستندات, واعادتها اليjjه عنjjد انتهاء عقد العمل او عند مطالبة العامل بها اثناء قيام عالقة العمjjل، - اعطاء العامل شهادة عند انتهاء عقد العمل, يjjبين فيهjjا معلومjjات المتعلjjة بالعمjjل و شjjهادة - بjjراءة ذمjjة )في حالjjة براءتjjه من

التزامات(. كمjjا ان الjjتزام الجjjوهري على صjjاحب العمjjل هjjو التزامjjه بjjاداء االجjjر ,وهjjو كjjل مjjا يسjjتحق للعامjjل على صjjاحب العمjjل الjjذي يستخدمه من مال ايا كانت طريقة حسjjابه, لقjjاء عملjjه, ويسjjتحقه من تاريخ مباشرته العمل.فقد الزم المشرع صاحب العمل بان يدفع اجر العامل وفق االحكام المقررة منها:ان تدفع االجjjور الى العامjjل او الى وكيله بالعملة العراقية مرة واحدة في الشهر في االقل, في احد ايام العمل وفي مكانه او في مركjjز دفjjع مجاورلjjه. يjjدفع اجjjر العامل, في حالة انتهاء خدمته, خالل سبعة ايام من تاريخ انتهائها. ال يجوز تقييد حرية العمل في التصرف بjjاجره او الزامjjه بالشjjراء من محالت معينة,والقاعدة العامة ال يجوز الحجز على االجjjر المسjjتحق

للعامل. لقد اعتبر المشjjرع المنح والمكافjjآت من متممjjات االجjر : اذا نص



القانون او عقد العمل اوالنظام الداخلي للعمjjل, على دفعهjjا ,او اذا اتقر التعامjjل على دفعهjjا مjjدة ال تقjjل عن ثالث سjjنوات على نحjjو تميز بالعمومية والثبات ,كما تعتبر النسبة من المبيعات والنسبة من

االرباح المتفق عليها في عقد العمل من متممات االجر. :معرفjjة التزامjjات صjjاحب العمjjل وبيjjانالهدف من المحاض|رة

االحكام المنظمة لها في قانون العمل, من خالل بيان : - وقايjة2- االلتزامات الjjتي يقتضjjيها مضjjمون العقjjد 1

العامل من مخاطر العمل.-التزام باالجر و النظام القانوني لدين االجر3

مصادر المحاضرة: د.غالب علي الداوودي ,شرح قانون العمل,دراسة مقارنة,دار-1

.2000وائل للنشر,عمان,د.محمد حسين منصjjور,قjjانون العمjjل,دار الجامعjjة الجديjjدة,-2

2007. د. احمjjد السjjعيد الزقjjود,قjjانون العمjjل ,المكتبjjة المصjjرية,-3

2007اسئلة المحاضرة:

-من التزامjات صjjاحب العمjل الjتي يقتضjjيها مضjمون العقjد هي1تمكين العامل من اداء العمل,وضح ذلك؟

-يجب ان يتعامل العامل مjjع صjjاحب العمjjل لضjjمان وقjjايتهم من2مخاطر العمل ,وضح ذلك؟

-تعتبر ديون العامل ديونا ممتازة وفقا للقانون ,وضح ذلك؟3-كيف يمييز بين المنحة واالجر؟4

السلطة االنضباطية لصاحب العمل عنوان المحاضرة :في المشروع

سومان عزيزاستاذ المادة :اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:سلطات صاحب العمل داخل المشروع -1

مفهوم الخطأ التأديبي و قواعد االنضباط -2 3- العقوب||ات االنض||باطية و االج||راءات االنضباطية



عناصر المشروع من عمل قيد التنفيjjذ تتكونملخص المحاضرة: و ادارة تشjjjرف على تنفيjjjذه واشjjjخاص يقومjjjون بانجjjjازه تحت

- سلطة اداريjjة1اشرافها.ولصاحب العمل سلطتان داخل المشروع: - سلطة انضjjباطية في2في توجيهه نشاط العمال واالشراف عليه .

فjjرض العقوبjjات على العمjjال المخjjالفين الوامjjره.والjjزام صjjاحب العمل بوضع الئحة للجزاءات التاديبية تتضمن المخالفات والجزاءات

واالجراءات المتبعة . ان الخطأ التأديبي يتحقق نتيجة االخالل بالتزام بالقيام بالواجبjjات التي يقتضيها حسن انتظام واسjjتمرار العمjjل في المنشjjأ واالمتنjjاع عن كل ما من شأنه الحاق الشرر بنظامها.ولمواجهة هذا الخطأ يقع على صjjاحب العمjjل وضjjع قواعjjد النضjjباط العمjjال وفقjjا لالتي:

: يصدر وزير العمل قواعjjد انضjjباط نموذجيjjة النموذجية القواعد يسترشد بهjا اصjjحاب العمjل ويلjjزم القjانون صjاحب العمjل الjjذي يسjjتخدم تسjjعة عمjjال فjjاكثر بوضjjع هjjذه القواعjjد المتضjjمنة

المخالفات التي يعاقب على ارتكابها وكذلك العقوبات . يعjjرض مشjjروع قواعjjد االنضjjباطية : القواعد وضع االجراءات

الموضjjعة على مكتب العمjjل وقjjد خjjول القjjانون المكتب سjjلطة تعديل المشjjروع وفقjjا لقواعjjد النموذجيjjة ومقتضjjيات العملوهنjjاك التناقض)من جهة صاحب العمل غير ملjjزم بقواعjjد النموذجيjjة ومن جهة اخرى تتولى المكتب تقدير مقتضjjيات العمjjل ؟( ويكjjون نافjjذا

(يوما من اعالنها في لوحة االعالنات بعد المصادقة عليها15بعد) وهيالنظر لفت االنضjjباطية بjjاالتي :العقوباتوحدد القjjانون

المتمثjjل بمبلjjغ من المjjال يقتطjjعالراتب قطععقوبة تحذيرية ,و وتأجيلمن اجر العامل المخالف حداعلى للمبلغ او لفترة محjjددة.

وحجب لمدة التزيد على ستة اشهر,السنوية الزيادةمنح العامل ج||راءاتالزيjjادة السjjنوية ,والفصjjل عن العمjjل .وذلjjك باتخjjاذ اال

المتمثلة باالتهام و التحقيjjق وفقjjا لالتي:اليجjjوز اتهjjاماالنضباطية ( يوما ويجب تحقيق مjjع15عن مخالفة مرت على كشفها اكثر من)

العامل واسjjتماع الى دفاعjjه بحضjjور ممثjjل النقابjjة و صjjدورالقرار (يوما وكتابة القراروامكانية االعتراض عليjjه15بنتيجة التحقيق خالل)



( يومjjا من تjjاريخ التبليjjغ امjjام محكمjjة العمjjل المختصjjة15خالل ) وقرارها يكjjون باتjjا ,باسjjتثناء قjjرار الفصjjل الjjذي يجjjوز الطعن بjjه

تمييزا. نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة معرفjjةاله||دف من المحاض||رة:

السلطة االنضjباطية لصjاحب العمjل داخjل المشjروع ,وذلjك من س||لطات ص||احب العم||ل داخ||ل-jjj 1خالل بيjjjان االتي:

مفه|||وم الخط|||أ الت|||أديبي و قواع|||د-2 المش|||روع االنضباط

-العقوبات االنضباطية3 و االجراءات االنضباطية

مصادر المحاضرة:2007- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,1.2002- د. عصام انور سليم ,قانون العمل ,منشأة المعارف ,2 - د.عjjjدنان العابjjjد, د,يوسjjjف اليjjjاس,قjjjانون العمjjjل,المكتبjjjة3

القانونية,بغداداسئلة المحاضرة:

ما المقصود بخطأ الت||أديبي وم||ا ه||و ال||تزام ص||احب-1العمل تجائه؟

عرف عقوبة قطع الراتب ؟-2 ه||ل ان س||لطة ص||احب العم||ل في اص||دار االوام||ر-3

سلطة مطلقة؟لماذا يعتبر الجزاء التأديبي جزاءا خطيرا؟-4

عنوان المحاضرة : منازعات العمل وطرق تسويتها استاذ المادة : سومان عزيز

اليوم والتاريخ:

فقرات المحاضرة:-مفهوم نزاع العمل الجماعي1- طرق تسوية منازعات العمل *التوفيق *التحكيم2- االضراب وانواعه واثاره3- مفهوم االغالق4

ملخص المحاضرة:Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


يعتبر النزاع جماعيا عندما تكون أحد طرفيjjه جماعjjة من العمjjال وكjjذلك عنjjدما يكjjون موضjjوعه ذا تjjأثير على المصjjلحة المشjjتركة للعمال وقد ال يهم أن يكون فرد واحد هو الذي أثار النزاع بخصوصه انما الذي يهم هو مساس الحق الذي يدعي به مجموع العمال, كمjjا

لو كان سبب حرية الرأي أو األحزاب. يتم تسوية النزاع من خالل التوفيق والتحكيم, ففي العراق نظام التوفيق يكون اختياريا وذلك في حالة إبالغ الوزير من قبل الطرفين أو إجباريا في حالjjة تjjدخل الjjوزير بنjjاء على إبالغ أحjjد الطjjرفين أو عjjدم إبالغ الjوزير. والتحكيم االختيjjاري هjjو الjذي أخjذ بjه المشjرع العراقي وذلك بالرجوع اليه في حالة عjjدم تسjjوية الjjنزاع بjjالتوفيق

وقرارات هيئة التحكيم نهائية. وفيما يتعلق باإلضراب واإلغالق وأحكامهما، نالحظ بأن اإلضjjراب هو توقjjف العمjjال الجمjjاعي المjjؤقت بسjjبب نjjزاع جمjjاعي يتعلjjق بمطالبة بتحسين شروط وظjjروف العمjjل ولإلضjjراب أنjjواع عديjjدة منها:اإلضراب المهني والتضامني والسياسي واإلضراب الجزئي غير الصريح، ويترتب على ممارسة اإلضراب وقف عقjjد العمjjل،غjjير أن العمال غjjير المضjjربين يسjjتحقون األجjjر مjjا دامjjوا مسjjتعدين ألداء

(. وأجاز القانون النافذ اإلضراب في حالjjة33العمل إستنادا الى م ) إمتناع صاحب العمل عن تنفيذ قرار محكمة التمييز )المتعلjjق بjjنزاع بين طرفي العقد( بعد ثالثjjة ايjjام من تبليغjjه بjjالقرار وذلjjك بشjjرط

إبالغ الوزير ورئيس اإلتحاد العام لنقابات العمال معا. وفيما يتعلق باإلغالق والذي يعتبر إجراءا مقابال لإلضراب يقوم بjjه صاحب العمل وأثره أنه يوقف العقjjد والينهيjjه ولم يتضjjمن القjjانون النافذ نصوصا بشأن اإلغالق المؤقت لjjذلك يعتjjبر أجjjرا غيرمشjjروع

في حالة قيام صاحب العمل به.

:نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة التعjjرفالهدف من المحاضرة على كيفية معالجة القانون النافذ لمنازعات العمل وطرق تسjjويتها.

وذلك من خالل التطرق الى كل من :1مفهوم نزاع العمل الجماعي-طرق تسوية منازعات العملاالضراب وانواعه واثارهمفهوم االغالق

مصادر المحاضرة :- د. احمد السعيد الزقود,قانون العمل ,المكتبة المصرية,1



2007- د. عصام انور سليم ,قانون العمjjل ,منشjأة المعjjارف ,2

2002. - د.عjjدنان العابjjد, د,يوسjjف اليjjاس,قjjانون العمjjل,المكتبjjة3

القانونية,بغداداسئلة المحاضرة:

ما المقصود بالنزاع العمل الجماعي في نطاق قانون العمل ؟-1عرف االضراب وبين انواعه؟-2ما هي اثار المترتبة على االضراب ؟-3

وقف عقد العمل عنوان المحاضرة : استاذ المادة : سومان عزيز

اليوم والتاريخ: فقرات المحاضرة:

وقف عقد العمل وخصائصه-1تطبيقات القانونية لوقف عقد العمل-2

الوقف االتفاقي للعقدوقف العقد الستحالة تنفيذ االلتزام

* ح||االت وق||ف العق||د الراجع||ةالى العامل

* اس||تحالة التنفي||ذ المؤقت||ة منجانب صاحب العمل

:ملخص المحاضرة يعتبر وقف عقد العمjل حالjة مألوفjjة، ذلjك ألن القjjانون بالjjذات تتوسع من االخذ به إلعتبارات عملية كثيرة، لوقف العقjjد في نطjjاق ق.عم خصائص مميزة تمتد الى شروط الوقف وآثاره: الشروط، لم يعد وقف العقد يرتبط باإلسjjتحالة وإنمjjا أمتjjد الى حjjاالت ال ترتبjjط باإلستحالة. واما من حيث االثار فان وقف العقد اليوقف جميع اثjاره بل بعضها وعلى ذلjjك فjjان مjjدة الوقjjف في الغjjالب تjjدخل ضjjمن المدة المقررة إلستحقاق االقدمية واإلجjjازات المjjأجورة.وقjjد يقjjرر



القانون في العديد من الحاالت استحقاق العامل اجره الكامل. وفيما يتعلjjق بالتطبيقjjات القانونيjjة لوقjjف عقjjد العمjjل, البjjد ان

- الوقjjف اإلتفjjاقي1نذكر بأن وقjjف العقjjد يتحقjjق ألحjjد السjjببين: للعقد وذلك وفقا إلتفاق الطرفين و غالبا يتم مراعjjاة لظjjروف أحjjد

- إستحالة تنفيذ2الطرفين, على سبيل المثال األجازة بدون أجر أما االلتزام مؤقتا وهذه الحاالت قد تكون راجعjjة للعامjjل وهي المjjرض ووالدة العاملة والخدمة العسكرية وأداء الخدمات العامة واإلضjjراب

واإللتزامات االجتماعية واألسرية. أما حين يكون سبب اإلستحالة راجعا الى صاحب العمل، فالتزام هذا االخير ال يتعلق بشخصه وإنما يرتبط بذمته المالية لjjذلك يحمjjل صاحب العمل أحيانا عبء القوة القاهرة، ألن العوارض التي تصjjيب شخصه ال توقف العقد، في حين إذا أصjjيبت منشjjأته بعطjjل مjjؤقت

لقوة قاهرة، فإن هذا يكون سببا في وقف العقد. : معرفة حاالت وقjjف عقjjد العمjjل وبيjjانالهدف من المحاضرة

االحكام المنظمة لها في قانون العمل .وذلك من خالل بيان :مفهوم وق||ف عق||د العم||ل وخصائص||ه المي||يزة

في قانون العمل .اهم التطبيق||ات القانوني||ة وح||االت العملي||ة

لوقف عقد العمل.مصادر المحاضرة:

د.غالب علي الداوودي ,شرح قانون العمل,دراسة مقارنjjة,دار-1.2000وائل للنشر,عمان,

د.محمد حسjjين منصjور,قjjانون العمjjل,دار الجامعjjة الجديjjدة,-22007.

د. احمjjد السjjعيد الزقjjود,قjjانون العمjjل ,المكتبjjة المصjjرية,-32007

اسئلة المحاضرة ماهي حاالت وقف عقد العمل بسبب اسjjتحالة التنفيjjذ مؤقتjjا-1

من جانب العامل؟هل يجوز لصاحب العمل ان يوقف عقد العمل ؟-2



عنوان المحاضرة :إنتهاء عقد العمل سومان عزيزاستاذ المادة :

اليوم والتاريخ:فقرات المحاضرة:

-انفساخ العقد بسبب استحالة التنفيذ نهائيا1-انهاء العقد بارادة احد طرفيه او كليهما2التأديبيحاالت انتهاء العقد بسبب الفصل -3-انتهاء عقد العمل محدد المدة4

- اثار انتهاء عقد العمل)تصفية حقوق العامل- شهادات ووثjjائق5العامل-ترحيل العامل-مكافأة نهاية الخدمة(

لمعرفjjة االحكjjام القانونيjjة الخاصjjة بإنتهjjاءملخص المحاض||رة: العقد يجب أن نميز بين األسjjباب المشjjتركة الjjتي تنتهي بهjjا عقjjود العمل سواء كانت محددة المدة أو غjjير محjjددة المjjدة وتلjjك الjjتي

تختص بها العقود محددة المدة. فيما يتعلق بأحكام متعلقة بإنفساخ العقد:هناك اسjjباب إسjjتحالة التنفيذ نهائيjjا من جjjانب العامjjل وهي وفjjاة العامjjل, وحالjjة اصjjابته بمjjرض تقعjjده من العمjjل.أمjjا إسjjتحالة التنفيjjذ من جjjانب صjjاحب العمل فقد يرجع الى: وفاته،إذا كانت شخصيته محل إعتبjjار.اوإغالق المنشأة بسبب قوة قاهرة.وقد تنتهي عقjjد العمjjل بإتفjjاق اإلرادتين اتفاقا مكتوبا وذلك بأن يطلب صاحب العمل ويوافjjق عليjjه العامjjل,

أو حالة استقالة العامل. ويجوز للعامل إنهاء العقد بإرادته المنفردة بشرط أن يوجه إنذارا مكتوبjjا الى صjjاحب العمjjل ,و يجjjوز إنهjjاءه دون توجيjjه إنjjذارفي حاالت محددة .وفي المقابل يجوز لصاحب العمل وبإرادته المنفردة إنهjjاء العقjjد في حالjjة تقليص المشjjروع او تصjjفيته.ويجjjوز توقيjjع عقوبة الفصل على العامل وبالتالي إنهjjاء عقjjد العمjjل في الحjjاالت المحددة استنادا الى سjjلطته بفjjرض عقوبjjات انضjjباطية , كمjjا لjjوDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


أفشى سرا من أسرار العمل أدى الى إلحاق ضرر بصاحب العمjjل ,أو...

:فقjjدمحددة الم||دة أما األحكام المتعلقة بإنتهاء عقjjد العمjjل ينتهي بمjjا ينتهي بjjه العقjjد غيرمحjjدد المjjدة من اسjjباب,او ينتهي لسبب خاص هو إنتهjjاء مدتjjه دون أي إجjjراء شjjكلي أو دون توجيjjه

إنذار بذلك. قانونيjjة كjjاآلتي: تصjjفيةآثاريترتب على إنتهاء عقد العمل جملة

حقوق العامل ومن أهمها إستحقاقه من اجور والحقوق والتعويضات التي قد يستحقها ألسباب قانونية كاجور العمل األاضافي و...، خالل فترة معقولة تتناسب مع ما يقتضيه إحتساب هذه الحقjjوق.وإعطjjاء العامل شهادة براءة ذمة والوثائق التي استلمها من العامل.واالصل يتحمل صاحب العمل مصاريف ترحيل العمال وفقا لقواعjjد محjjددة في ق.العمل .وفيما يتعلق بمكافأة نهاية الخدمة، فقد أخذ المشjjرع العjjراقي بنظjjام إعطjjاء إعانjjات أو مرتبjjات للعمjjال أو خلفهم عن

طريق الضمان اإلجتماعي

معرفjjة كيفيjjة انتهjjاء عقjjد العمjjل وبيjjانه||دف المحاض||رة:االحكام المنظمة لها في قانون العمل .وذلك من خالل بيان

- انهjjاء2-انفساخ العقد بسبب استحالة التنفيjjذ نهائيjjا 1العقد بارادة احد طرفيه او كليهما

انتهjjاء-jj 4 التjjأديبي حاالت انتهاء العقد بسjjبب الفصjjل -3عقد العمل محدد المدة

- االثار المترتبة على انتهاء عقد العمل5

مصادر المحاضرة: د.غالب علي الداوودي ,شرح قانون العمل,دراسة مقارنة,دار-4

.2000وائل للنشر,عمان,د.محمد حسين منصjjور,قjjانون العمjjل,دار الجامعjjة الجديjjدة,-5

2007. د. احمjjد السjjعيد الزقjjود,قjjانون العمjjل ,المكتبjjة المصjjرية,-6

2007



اسئلة المحاضرة:-هل ان وفاة صاحب العمل تؤدي الى انفساخ العقد؟1-كيف ينتهي العقد باالرادة المنفردة للعامل؟2-هل يحق لصاحب العمل انهاء العقد بارادته المنفردة؟3 -ما هي اسباب توقيع عقوبة الفصل على العامل وبالتالي انتهاء4

العقد ؟

عنوان المحاضرة : تطورنظام الضمان االجتماعيومفهومه ومصادره

سومان عزيزاستاذ المادة :اليوم والتأريخ:

فقرات المحاضرة :مراحل تطور الضمان االجتماعي في الدول الصناعية-1

وسائل الضمان االجتماعي - عوامل نشأة نظام الضمان االجتماعي المعاصر -

مفهوم قانون الضمان االجتماعي في العراق-2ومصادره

تحديد المقصود بقانون الضمان االجتماعي-مصادر القانون-

تطjjورت وسjائل الضjمان االجتمjاعي علىملخص المحاضرة : اساس فكرتين :التضامن االجتماعي والمتمثلة بالمسjjاعدة الفرديjjة والتعاون العjjائلي والجمjjاعي ,بينمjjا الوسjjائل القائمjjة على االدخjjار تتراوح بين ماهو فرديا يعتمد على قدرة الفjjرد او تبادليjjا تتمثjjل في مساهمة اعضاء الجمعية في تكوين رصيد لتغطية االخطjjار ,او ربمjjا هو تامين تجاري يقوم به شركة التأمين .كما هو المعروف فان هjjذه الوسائل غير كفوئة لكونها اختيارية ومواردها غير ثابتة.وانهيjjار هjjذه االشكال من التضامن هي احدى عوامل التي ادت الى ظهور نظjjام الضمان االجتماعي المعاصر,اضافة الى عوامل اخjjرى منهjjا فقjjدان العمال القدرة على االدخjjار لقلjjة اجjjورهم وازديjjاد المخjjاطر الjjتي يتعرض لها وعجز النظام القانوني عن حمايتهم والنضال التي قامتDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


بها العمال . لتحديد مفهوم قانون الضمان االجتمjjاعي)التأمينjjات االجتماعيjjة( يجب التمييزه عن التأمين االجتماعي وهو نظام الزامي للتأمين ضjد المخاطر االجتماعية .واالمان االجتمjjاعي المتمثjjل بالغايjjة المحققjjة في مواجهة المخاطر االجتماعية )المهنية او الفسيولوجية ( ,غير ان ق .الضمان االجتماعي هو مجموعة الوسائل القانونيjjة الjjتي تهjjدف الى تحقيق االمان االجتماعي .وتتميز هذا القانون بانه نظام الjjزامي ويحصل على منافعها المؤمن عليهم في مقابل اشتراكات يjjدفعونها وتتولى الدولة ادارة مرفقه العjjام .واسjjتنادا الى ذلjjك يمكن القjjول بان قانون التامينjjات االجتماعيjjة هي التسjjمية االكjjثر دقjjة للقjjانون

المذكور . كمjjا ان مصjjادر هjjذا القjjانون هي االتي : الدسjjتور و التشjjريع و االنظمة والتعليمات والقضjjاء و الفقjjه ,باالضjjافة الى مصjادر دوليjjة خاصة معاهدات واتفاقيات الjjتي تصjjدر من منظمjjة العمjjل الدوليjjة

في هذا المجال . :هدف المحاضرة

على تطjjور وسjjائل الضjjمان نهjjدف من هjjذه المحاضjjرة التعjjرف االجتمjjاعي و العوامjjل الjjتي سjjاهمت في تكjjوين نظjjام الضjjمان االجتماعي المعاصر .وكذلك تحديد مفهوم قانون الضمان االجتماعي

في العراق ومصادره .مصادر المحاضرة:

د. عjjjjدنان عابjjjjد ود.يوسjjjjف اليjjjjاس ,قjjjjانون الضjjjjمان-1.2009االجتماعي ,المكتبة القانونية بغداد ,

اسjjامة احمjjد شjjتات ,قjjانون التأمينjjات االجتماعيjjة, مصjjر ,-22005.

د.محمد حسن قاسم ,قانون التjjأمين االجتمjjاعي,دار الجامعjjة-3.2003الجديدة ,اسكندرية,

د,سjjمير عبدالسjjميع االودن,الموسjjوعة الشjjاملة الصjjابات-42003العمل واالمن الصناعي, الفتح للطباعة,

:اسئلة المحاضرة بين وسjjائل تحقيjjق الضjjمان االجتمjjاعي القائمjjة على فكjjرة-1

التضامن االجتماعي ؟ ما مدى صالحية الوسائل القائمة على االدخار لتحقيjjق االمjjان-2



االجتماعي ؟ مjjا هي العوامjjل الjjتي ادت الى نشjjأة الضjjمان االجتمjjاعي-3

المعاص؟ ميjjيز بين التjjامين االجتمjjاعي والضjjمان االجتمjjاعي واالمjjان-4

االجتماعي ؟

عنوان المحاضرة : النظام المالي للضمان االجتماعيفي العراق

سومان عزيزاستاذ المادة:اليوم والتأريخ:

فقرات المحاضرة : اساليب ادارة التأمينات االجتماعية) االدارة-1

(الحكومية واالدارة النقابية ) االشتراكات –الميزانية العامة – الضرائبوسائل التمويل-2

الخاصة- عوائد استثمار فائض التأمينات االجتماعية(االشتراك و اسس تحديد مقداره-3

ملخص المحاضرة : يتم تنفيذ احكام االنظمة الخاصة بالتأمينات االجتماعية باسلوبين:اما ان يتم ادارتهjjا بواسjjطة مؤسسjjة عامjjة)حكومjjة(,او يتم من خالل نقابات مستقلة عن الحكومة .واالسلوب االول هو المعمول بهjjا في

العراق مع عدم اهمالها لمشاركة التنظيم النقابي . وفيما يتعلق بوسائل تمويل)تدبير الموارد المالية لمواجهjjة تكjjاليف التأمينjjات االجتماعيjjة ( فهي كjjاالتي: االشjjتراكات وهي ان تتحمjjل المسjjjjتفيد التمويjjjjل الكلي او العبء االكjjjjبر منهjjjjا ,في حين ان المساهمة من خالل الميزانيjjة العامjjة هي ان تخصjjص الدولjjة جjjزء من حصيلة الضرائب العامة للتمويل ,اوقjjد تخصjjص عوائjjد ضjjرائب خاصة للتمويل بحيث التخلط مع ايjjرادات الميزانيjjة العامjjة ,وتوجjjد وسيلة اخرى للتمويل هي عوائد استثمار فائض التأمينات االجتماعية

.Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


في العjjراق يتم تمويjjل صjjندوق تقاعjjد وضjjمان االجتمjjاعي من االشتراكات وحصة الصندوق من االرباح وعائد استثمار فائض اموال الصندوق والغرامjjات القضjjائية المفروضjjة على المخjjالفين الحكjjام

القانون . اما عن االحكام القانونية المتعلقة بتحديد مقjjدار وحjjاالت اسjjتحقاق االشjjتراكات فهي كjjاالتي :تختلjjف نظم التأمينjjات االجتماعيjjة في اساليب تحديد مقدار االشjjتراك –فقjjد تكjjون على اسjjاس االجjjر او المخاطر او قد تكون نظام االشتراك موحد القيمة .و يأخjjذ القjjانون العjjراقي بمبjjدأ فjjرض االشjjتراك االجبjjاري على ان يلjjزم االدارات واصjjحاب العمjjل بتمويjjل ضjjمان جميjjع المخjjاطر المقjjررة في القانون ,ويلزم العمال بالمساهمة في تمويل التقاعد فقط , ويحjjددمقدار االشتراك على اساس االجر )نسبة مئوية منه( .وفقا لمjjادة )

( تسدد االشتراكات خالل سنة ميالدية واحدة على اساس االجور26المدفوعة في شهر كانون الثاني من تلك السنة .

:هدف المحاضرة نهدف من هjjذه المحاضjjرة التعjjرف على اسjjاليب ادارة التأمينjjات االجتماعية و وسائل تمويل بشكل عام ومن ثم االسلوب المتبjjع في القjjانون العjjراقي وكيفيjjة تنظيم احكjjام االشjjتراك واسjjس تحديjjد

مقداره .مصادر المحاضرة:

د. عjjjjدنان عابjjjjد ود.يوسjjjjف اليjjjjاس ,قjjjjانون الضjjjjمان-1.2009االجتماعي ,المكتبة القانونية بغداد ,

اسjjامة احمjjد شjjتات ,قjjانون التأمينjjات االجتماعيjjة, مصjjر ,-22005.

د.محمد حسن قاسم ,قانون التjjأمين االجتمjjاعي,دار الجامعjjة-3.2003الجديدة ,اسكندرية,

د,سjjمير عبدالسjjميع االودن,الموسjjوعة الشjjاملة الصjjابات-42003العمل واالمن الصناعي, الفتح للطباعة,

:اسئلة المحاضرة ماهي وسائل تدبير الموارد المالية لمواجهة تكاليف التأمينjjات-1

االجتماعية ؟ ماهي مصادر تمويل الضمان االجتماعي في العراق ؟-2عرف االشتراك و بين موقف المشرع العراقي منه ؟-3ما المقصود بنظام االشتراكات على اساس المخاطر؟-4



الكورس بوك عنوان المحاضرة : المخاطر المضمونة في قانون

الضمان االجتماعي سومان عزيزاستاذ المادة:

اليوم والتأريخ:فقرات المحاضرة :

الضمان الصحي في حالتي المرض والوالدة-1ضمان اصابات العمل-2ضمان التقاعد-3مكافأة نهاية الخدمة وضمان الخدمات االجتماعية-4

يهjjjدف قjjjانون الضjjjمان االجتمjjjاعي الىملخص المحاض||رة : الjjتي يتعjjرض لهjjا العامjjل حيث انالمخاطر االجتماعيةمواجهة

كثjjيرا من هjjذه المخjjاطر يصjjيب جسjjم العامjjل كjjالمرض والعجjjز والشيخوخة واصابات العمل..الخ,ويرجع بعضjjها الى ظjjروف العمjjل والمهنjjjة الjjjتي يمارسjjjها العامjjjل كاصjjjابات العمjjjل واالمjjjراض المهنيjjة ,ويjjؤدي هjjذه المخjjاطر الى المسjjاس بمركjjز االقتصjjادي للعامل الذي يتعرض لها و فقjjدان االجjjر الضjروري لمعيشjته,لjذلك يهjjjدف القjjjانون الى توفjjjير الضjjمان االقتصjjjادي للعامjjل,وذلjjjك بالمحافظة على حدادنى من المستوى االقتصادي له بما يقjjرره من اعانjjات ورواتب الى جjjانب الرعايjjة الطبيjjة.باالضjjافة الى توفjjير

الخدمات بمختلف انواعها وتقديم المساعدات. مع مراعات خصوصjjية كjjلالضمان الصحيان شروط استحقاق

من المرض والوالدة هي االتي: شjjمول العامjjل اوالعاملjjة بالضjjمان الصjjحي وثبjjوت واقعjjة المjjرض اوالحمjjل واتبjjاع تعليمjjات دائjjرة الضمان والجهة الطبية المشرفة على معالجته,وعدم جوازاشjjتغاله فترة شموله بالضمان,والمطالبة بالمزايا العيني والنقدي خالل ثالث سنوات من استحقاقها.ويشمل ضمان العجز عن العمل الناشئ عن

المرض وهي كل من العجز الجزئي والكلي والمعتبر, ,فقjjد التقتصjjربض||مانات اص||ابات العمل اما االحكام الخاصة

على االصابات التي تقع في محل العمل بل تمتد الى االصابات التيDirectorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


تقjjع في الطريjjق الى العمjjل او العjjودة منjjه وكjjذلك االمjjراض المهنية) العلة الناجمة عن ممارسة مهنjjة معينjjة (الjjتي تعتjjبر بحكم اصابات العمل ,وتعرف االصابة بانها ضرر جسماني ينشأ عن واقعjjة خارجيjjة مباغتjjة وعنيفjjة ويشjjترط في اصjjابة العمjjل وقوعjjه اثنjjاء العمل ولو لم يكن بسبب العمل ,و وقوعjjه بسjjبب العمjل ولjjو انهjا

وقعت في غير مكان العمل او زمانه. هو اثر يترتب على تjjركالتقاعد)الراتب التقاعدي( وضمان

العمل او القعود عنه نهائيا السباب معينة. وفي سبيل تمكين العامل على راتب تقاعدي او زيادته ,اجjjاز القjjانون اضjjافة خjjدمات سjjابقة اداهjjjا قبjjjل التحاقjjjه بالخدمjjjة المضjjjمونة واحتسjjjابها الغjjjراض التقاعد.وحاالت التقاعjjد يشjjمل تقاعjjد الشjjيخوخة وتقاعjjد الخدمjjة وتقاعjjد الخلjjف )الوفjjاة( وفقjjا للشjjروط,وفي حالjjة عjjدم تjjوافر

لjjو تjjوافرمكاف||أة نهاي||ة الخدمةالشjjروط فيسjjتحق العامjjل المتمثلjjةوض||مان الخ||دمات االجتماعيةشjjروطها القانونيjjة .

بجوانب عديدة اهمها صحية وثقافية وسكنية . التعjjرف على المخjjاطر المضjjمونةنهدف من هذه المحاضرة :

للعمjjال في قjjانون العjjراقي من خالل التعjjرف بهjjذه المخjjاطر وانواعها والشروط القانونية الستحقاقها والمزايا المسjjتحقة ,وفقjjا

لفقرات المحاضرة االعاله.مصادر المحاضرة:

-د. عjjjjدنان عابjjjjد ود.يوسjjjjف اليjjjjاس ,قjjjjانون الضjjjjمان1.2009االجتماعي ,المكتبة القانونية بغداد ,

-اسjjامة احمjjد شjjتات ,قjjانون التأمينjjات االجتماعيjjة, مصjjر ,22005.

-د.محمد حسن قاسم ,قjjانون التjjأمين االجتمjjاعي,دار الجامعjjة3.2003الجديدة ,اسكندرية,

-د,سمير عبدالسميع االودن,الموسوعة الشاملة الصابات العمل42003واالمن الصناعي, الفتح للطباعة,

:اسئلة المحاضرة -متى ينهض الjjتزام صjjندوق الضjjمان االجتمjjاعي تجjjاه العامjjل1

المريض المضمون وكيف؟-بين مزايا الضمان الصحي في حالة الوالدة؟2-بين حاالت حرمان العامل المصاب من التعريض والمكافأة؟3-ما المقصود بالراتب التقاعدي واذكر حاالت التقاعد ؟4



.المواضيع التطبيقية )إن وجدت(١٨ال يوجد

االختبارات. ١٩ س- عرف قانون الضمان االجتماعي، ثم بيين اهم

.خصائصه بانه مجموعة منقانون الضمان االجتماعيالجواب/ يعرف

القواعد القانونية التي تنظم بها الدولة وسيلة الزامية لتحقيق االمان االجتماعي لالفراد في مواجهة المخاطر

االجتماعية التي يحددها القانون من خالل حصولهم على اعانات نقدية او عينية في مقابل اشتراكات يدفعها

.اصحاب االعمال والعمال وهذا يعني ان قانون الضمان االجتماعي يتميز بثالث

:خصائص وهي انه نظام الزامي: وتظهر الزامية النظام من خالل الزام-1

المؤمن عليه باالشتراك فيه ودفع االشتراكات وتحديدها والمخاطر المؤمن ضدها قانونا دون دخل الرادة االفراد

في ذلك. وبذلك يختلف عن التامين التجاري الخاص حيث.يكون االشتراك فيه اختياريا

ان المؤمن يحصل على مزايا النظام في مقابل-2Directorate of Quality Assurance and Accreditation مديرية ضمان الجودة واالعتمادية


اشتراكات يدفعها كما يمكن ان تدفع تلك االشتراكات من.قبل مستخدميهم )اصحاب العمل( نيابة عنهم

ان الدولة تتولى ادارة المرفق الذي يشرف على نظام -3.التامينات االجتماعية

س- ما المقصود بالخطر االجتماعي بمعناه الضييق، وما هي الوسائل التي يتم بها درء مثل هذا الخطر، واي من

.الوسائل تقع في نطاق الضمان االجتماعي الجواب/ يقصد بالخطر االجتماعي بالمعنى الضيق

المخاطر التي تؤدي الى انقطاع مورد رزق المؤمن عليه او نقص دخله عن مستواه االعتيادي.وهذا المعنى للخطر

االجتماعي هو االدق النه يضع لفكرة الخطر االجتماعي.معنى واضحا ويؤطرها باطار واضح الداللة

ان الوسائل التي يتم بها درء االخطار االجتماعية تتخذ: اكثر من صورة وعلى الشكل التالي وذلك باتخاذفهو من ناحية قد يتخذ صورة الوقاية:

الوسائل الالزمة لمنع قيام الخطر، كاتخاذ الوسائل الالزمة لمنع حوادث العمل او االصابة باالمراض المهنية، او كاتخاذ سياسة اقتصادية تحقق التشغيل الكامل فتتيح لكل راغب

في العمل الفرصة الن يجد عمال وبذلك يمنع قيام خطر.البطالة

وتشمل تدريب العمالوقد يتخذ شكل وسائل انشائية وتشغيلهم وتأهيل العامل المعرض للخطر واعادته الى

.العمل عن الخطر المتحقق فعالواخيرا قد يتخذ صورة التعويض

.أصاب المؤمن عليه باضرار مادية



اما عن الوسائل التي تقع في دائرة التامين االجتماعي فان الفقه والتشريع يقصران فكرة التامين االجتماعي على الوسيلة او الصورة االخيرة )التعويض عن االضرار

المادية( الن القول بخالف ذلك يؤدي الى تدخل الكثير من قواعد القانون في نطاق التامينات االجتماعية بشكل

.يفقد هذا القانون معناه المحدد س- ما المقصود باالضراب المهني واضراب التضامن

واالضراب الجزئي غير الصريح؟ وما مدى مشروعية كلمنها؟ ولماذا؟

/الجواب ان العمال يلجأون الى االضراب للمطالبة بتحسين

شروط وظروف العمل وهذا ما يطلق عليه ))االضراب المهني((، فالسبب المهني هو من اهم بواعث االضراب،

فالمطالبة بزيادة االجر او تحسين ظروف العمل تعتبر من.اكثر اسباب االضراب شيوعا

وقد يتخذ االضراب شكل التضامن عندما يعلن العمال االضراب تضامنا مع عمال كانوا قد اعلنوا االضراب السباب

.مهنية سيما في نطاق مهنة واحدة ويتساءل بعض الفقهاء فيما اذا كان يجب اعتبار اضراب التضامن اضرابا تعسفيا فيرون بانه يجب عدم االعتراف

اصال باضراب التضامن اذا كان السباب غير مهنية كان يكون السباب سياسية، حيث يعتبر هذا االضراب غير

اال انهم يقرون اضراب التضامن اذا كان السباب مشروع. مهنية اذ ان هذا االضراب يعتبر مشروعا حيث يسبغ عليه

.طابع النبل ولكن من جهة اخرى يرى البعض ان هذا النوع من

االضراب غير مشروع حتى وان كان السباب مهنية النه يضع حق االضراب في خدمة مصالح مهنية للغير، كما انه



يوسع نطاق المنازعات االجتماعية، فهو ينم عن جهل العامل اللتزاماته تجاه المشروع الذي يعمل فيه ما دام يتوقف عن تنفيذ عمله السباب اجنبية عن عالقاته مع

.صاحب العملفي هذه الحالةاما بالنسبة لالضراب الجزئي غير الصريح

يتفق العمال على االضراب ولكن بدل تنفيذه بشكله االعتيادي وهو التوقف عن العمل فانهم يستمرون في

العمل اال ان االداء يكون بطيئا او بشكل سيء ويسمى هذا،االضراب ))باالضراب بالقطارة((

ان االضراب بالقطارة يتعارض مع مبدأ حسن النية في تنفيذ العقد كما انه يعتبر خطأ وتغيرا مقصودا في شروط

العمل واخالال بالتزام جوهري من التزامات العامل وهو.االلتزام ببذل عناية الشخص المعتاد

. مالحظات اضافية:٢٠

. مراجعة الكراسة من قبل النظراء٢١


web.uod.acweb.uod.ac/.../1996/labor_and_social_security_law_but.docx · web viewلتحديد...

Documents