1.marco conceptual ot

7/26/2019 1.Marco Conceptual Ot

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MARCO CONCEPTUAL DELORDENAMIENTO TERRITORIAL


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CONTENIDOConceptos relacionados al territorio

Situacin del pas

El Ordenamiento TerritorialEnfoques y Divisin del OT

Principios del OT

Instrumentos del OT

Resultados


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Asiento fsico de la poblacin + Fente de !ec!sos nat!ales +Re"lacin no!#ati$a % DIN&MICA TERRITORIAL 'O'TENI(LE

POLTICA

SOCIAL/ECONMICA

CULTURAL

NORMATIVA

AMBIENTAL

Anlisis territorial

DESARROLLO DEL TERRITORIO DE MANERA EQUILIBRADA YCOMPETITIVA

Fortalecer la gestin del territorio mediante el OT

la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos

Conservacin

Proteccin


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CONCEPTOS RELACIONADOS

AL TERRITORIO


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1. Territorio/Espacio:Constitucin Poltica del Per (TTULO II, DEL ESTADO Y LANACIN; CAPTULO I; DEL ESTADO, LA NACIN Y ELTERRITORIO)

Artculo 54.El territorio del Estado es inalienable e inviolable.Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y elespacio areo que los cubre.

El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas,as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millasmarinas medidas desde las lneas de base que establece la ley.

El territorio no es solo tierra o suelos, sin embargo se le suele usar comosinnimo. En el sentido ms apropiado, puede ser utilizado comosinnimo de espacio, pues abarca ms dimensiones .

Reglamento de la Ley Orgnica sobre la Conservacin yAprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica DS N068-2001-PCM /Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Artculo 87 Territorio: espacio geogrfico vinculado a un gruposocial, que resulta a partir de los espacios proyectados por losgrupos sociales a travs de las redes, circuitos u flujos.


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2. Desarrollo Territorial:Ministerio Pblico y Fomento Argentina 2003 / Lineamientos de

Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAMEs el proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un

territorio y transformar su estructura en forma positiva.Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territoriodeterminado, para hacerlos disponibles a la economa y al usosocial, a travs de la gestin administrativa, la inversin

econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos.

3. Gestin Territorial:(Novoa, Z. 2005) / Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Es el desarrollo de las capacidades efectivas que impulsen procesosarticulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendoun uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos,concertados con el sector privado, todo lo cual contribuye a gestarmayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana.


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4. Ordenamiento Territorial Ambiental:Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Es el documento que forma parte de la poltica de OrdenamientoTerritorial. Es un proceso tcnico poltico orientado a la

definicin de criterios e indicadores ambientales que condiciona

la asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del

territorio.

5. Organizacin Territorial:Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos orientados a la

adecuacin de las circunscripciones territoriales, a la dinmica

de los procesos polticos, econmicos, sociales y fsico ambientales.


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6. Planificacin Territorial:Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Son los procesos progresivos orientados a la asignacin de usosterritoriales, sobre la base de las diferentes alternativas

aplicables a un territorio determinado.

7. Uso de Territorio:(Reglamento de la Ley Orgnica sobre la Conservacin yAprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica DS N068-2001-PCM /Lineamientos de Poltica para el OT RM N 026-2010-MINAM

Es el proceso mediante el cual la sociedad emplea el territorio, es

decir emplea sus recursos naturales y disfruta de sta.


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SITUACIN ACTUAL DEL PAIS


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Territorio Peruano

altamente heterogneo,ofrece Recursos Naturalesy biodiversidad deincalculable valor

Per pas megadiverso, minero-energtico,forestal, agrario ypesquero

Potencialidades


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Deterioro deEcosistemas


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Desarrollo Desigual y Falta deCompetitividad


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Amenaza y Vulnerabilidad


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Exclusin Territorial y Pobreza


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Distintas Visiones de Desarrollo


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Confictos


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Limitadas polticas ymecanismos vinculados al

ordenamiento territorial

Se evidencian deficiencias enSectores, Gobiernos

Regionales y Locales paraincorporar y aplicar

instrumentos de gestinterritorio

Deterioro de los ecosistemas

Desarrollo desigual y falta de competitividadAmenaza y vulnerabilidades (naturales y antrpicas)

Exclusin territorial y pobreza

Distintas visiones de desarrollo

Conflictos de competencia

Insuficiente aprovechamiento de las potencialidades.

Insuficiente desarrollo de un sistema de servicios a la poblacin,

la produccin y el manejo sostenible del medio ambiente


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Promover la Planificacinterritorial de maneraparticipativa con la finalidadde lograr eldesarrolloeconmico,social, ambiental

de nuestro territorio y sercompetitivos a nivelinternacional

Que hacer para lograr elDesarrollo Sostenible enel Pas ?


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Contexto dedesarrollo


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PARA QU ORDENAR ELTERRITORIO

Valoracin del territorio y sus recursos porlas poblaciones, como base de su identidadterritorial.

Detener, estabilizar y reorientar los procesosde intervencin espontanea y crecimientourbano descontrolado, ordenando las reasactualmente ocupadas por las poblaciones.

Reducir desequilibrios demogrficos entrepoblados.Reducir desequilibrios espaciales decrecimiento econmico.


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Articulacin sostenible de las actividades practicadaspor los grupos sociales buscando el equilibrio entre

utilizacin y conservacin de los recursos naturales.Orientar los planes de inversin pblica y privada enel territorio.

Orientar el uso patrimonial del territorio.

Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo encuenta las amenazas y vulnerabilidades naturales, ascomo los provenientes de las actividades humanas.

Desarrollo de las capacidades de gestindescentralizada del territorio, por quienes encuentranms cerca de l.


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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Instrumento que forma parte de la Poltica deEstado sobre Desarrollo Sostenible.

Proceso poltico en la medida que involucra la tomade decisiones concertadas de los actores sociales,

econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacinordenada y uso sostenible del territorio. Proceso tcnico administrativo porque orienta laregulacin y promocin de la localizacin ydesarrollo de los asentamientos humanos,actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsicoespacial, sobre la base de ZEE.

Fuente: Revista Gua para un Proceso Participativo de Zonifcacin Ecolgica yEconmica y Ordenamiento erritorial ! "a E#periencia de $a%amarca&


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..Un proceso de organizacin del territorio en susaspectos sociales y econmicos, que permita laincorporacin del mayor nmero de componentesendgenos en forma consensuada y que

compatibilice los componentes ambientales delterritorio, las aspiraciones sociales, y lamanutencin de niveles de productividadcrecientes en las actividades econmicas. Se trata

del proceso a travs del cual se distribuye laactividad humana de forma ptima sustentableen el territorio.

Fuente !oan "ac Donald#Daniela Simioni$ %&&&$


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..

Los procesos de ordenamiento buscan:Generar acuerdos y consensos para la gestin del territorio.Facilitar a los gobiernos los procesos de descentralizacin y laparticipacin de los actores en la toma de decisiones sobre los

cambios necesarios en cuanto al uso del territorio. El ordenamiento territorial es un instrumento fundamentalpara el desarrollo y tiene por objetivo clarificar las relacionesentre el territorio y los recursos naturales, por un lado, y lasactividades humanas, por el otro, con el fin de elaborar

estrategias para lograr una utilizacin ptima.

Fuente Ordenamiento Territorial 'na (erramienta para el desarrollo ) Di*lo+o de Polticas , )

CO-DES.- ) /T01 Enero 2334$


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.

El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado,un proceso poltico, tcnico administrativo de toma dedecisiones concertadas con los actores sociales,econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacinordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin ypromocin de la localizacin y del desarrollo sostenible

de los asentamientos humanos; de las actividadeseconmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobrela base de la identificacin de potencialidades ylimitaciones considerando criterios ambientales,econmicos, socioculturales , institucionales ygeopolticos.

As mismo, hace posible el desarrollo integral de lapersona como garanta para una adecuada calidad devida.

Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero2010 El Peruano.


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El Ordenamiento Territorial es una Poltica de Estado, expresada en un

proceso poltico, tcnico y administrativo de toma de decisiones concertadas

para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio5$

Proceso concertado de actoressociales, econmicos, polticos

y tcnicos

Ocupacin racional y seguradel territorio, con

aprovechamiento sostenible ygestin responsable

Concordancia con lascompetencias e instrumentosde gestin de los distintosniveles de gobierno y sectoresque conforman el Estado

Mecanismos tcnicosadministrativos queorientan la regulaciny promocin de lalocalizacin ydesarrollo de

poblaciones,actividadeseconmicas, as comoel aprovechamientosostenible de losrecursos naturales


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OCUPACIN ORDENADA Y USO SOSTENIBLE DELTERRITORIO

Extractivas

Pesca'ineraPetrleo

ala

Productivas

AgriculturaGanadera(ilviculturaPiscicultura

Transformativas

)nd& Alimentaria)nd& 'etal*rgica$onstruccin+ivienda

Distributivas

$omercio+as(ervicios ,sicos

POLTICA SOCIAL/ECONMICA

CULTURAL NORMATIVA AMBIENTAL

Identificacin de oportunidades y los beneficios del

desarrollo

DEA!!"##" "TE$%E

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

D I M E N S I O N E S DEL T E R R I T OR I O

ACTIVIDADES ECONOMICAS

Conservacin

-reas .aturalesPatrimonio,iodiversidadFlora y Fauna

Paisa%e

SERVICIOSAMBIENTALES

Proteccin

-reas rat& EspecialPo/lacin +ulnera/leEcosistemas Frgiles

Zonas de Recuperacin


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RELACIONES TEMTICASENTRE CONCEPTOS

El Ordenamiento Territorial:) Toma como base criterios de la Zonificacin EconmicaEcolgica.

) Incorpora la Planificacin estratgica) Incorpora la toma de decisiones en la Gestin delterritorio

Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:) Demarcacin geogrfica-poltica)

La Zonificacin Econmica Ecolgica.)Vocacin del territorio y desarrollo de las comunidades) Ubicacin de poblaciones con reglamentacin y medidas.) Distintos planes territoriales operativizan el OT.


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ENFOQUES Y DIVISIONDEL OT


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DIVISIN DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Ordenamiento ActivoBusca modificar los desequilibrios del desarrolloregional que caracterizan un orden territorial

ya establecido. El carcter de activo se debe a laintervencin dinmica del gobierno sobre elterritorio, y puede se a escala nacional, regionalo municipal.


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Ordenamiento Pasivo

Se asocia con polticas de uso y ocupacin delterritorio que tienen predominio en la escala local.Su carcter pasivo se relaciona con el uso dezonificaciones o regionalizaciones como estrategiaspara inducir nuevos escenarios de uso del territorio.

Las zonificaciones se basan en categoras espacialespara las cuales se establecen los usos permitidos,prohibidos o restringidos, acompaados deinstrumentos y normas que brindan soporte legal alos planes y definen mecanismos para resolver los

conflictos generados por la intervencin.


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Ordenamiento IntegralEn este se combinan instrumentos tanto activoscomo pasivos. Se basa en la articulacinfuncional y espacial de las polticas sectoriales

para promover patrones equilibrados deocupacin y aprovechamiento del territorio.El territorio acta como un elemento integradorde los objetivos sectoriales y sus caractersticas

biofsicas, sociales y econmicas son tomadas encuenta para formular los planes sectoriales.


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PRINCIPIOS DEL OT


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6 El respeto a la diversidad cultural, los conocimientoscolectivos, y las formas de uso y manejo tradicionales

del territorio y los recursos naturales, en concordanciacon lo establecido en el artculo 89 de la ConstitucinPoltica del Per.

6 La competitividad, orientada a su incremento y a

maximizar las potencialidades del territorio.


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INSTRUMENTOS DEL OT


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Instrumento tcnico: Zonificacin Ecolgica Econmica

La ZEE es un proceso dinmico y flexiblepara la identificacin de diferentesalternativas de uso sostenible de un

territorio determinado, basado en laevaluacin de sus potencialidades ylimitaciones con criterios fsicos,biolgicos, sociales, econmicos yculturales. Orienta el uso sostenible delterritorio.

DS 374#233,#PC" 8 Decreto del Conse9o Directivo 3%3#233:#CO-."#CD


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La zonificacin es un proceso participativo y concertado,

dinmico y flexible, para la identificacin de diferentesalternativas de uso sostenible de un territoriodeterminado, en los diferentes mbitos: nacionalregional y local, basado en la evaluacin de suspotencialidades y limitaciones con criterios fsicos,

biolgicos, ambientales, sociales, econmicos yculturales.


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Instrumento de gestin: Plan de OrdenamientoTerritorial

El Plan de ordenamiento territorial es un instrumento de gestincompuesto por un conjunto de objetivos, directrices, polticas,metas, programas, actuaciones y normas adoptadas paraadministrar y orientar estrategias que determinan clases y eluso del suelo y la localizacin de la poblacin, la vivienda, lasactividades socio-econmicas, las vas, los servicios, las reasprotegidas y de amenaza naturales.


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